CRISIS
DE
GOBIERNO
EN
LA
UNIVERSIDAD
AUTNOMA
DE
LA
CIUDAD
DE
MXICO
PARTE
I
Aide
Tassinari
Azcuaga*1
En
la
vida
real,
verdadera,
en
el
radio
de
accin
de
la
poltica,
rara
vez
determinan
las
figuras
superiores,
los
hombres
de
puras
ideas;
la
verdadera
eficacia
est
en
manos
de
los
hombres
inferiores,
aunque
ms
hbiles:
en
las
figuras
de
segundo
trmino.
Stefan
Zweig,
1929.
La
crisis
de
gobierno
que
actualmente
vive
Universidad
Autnoma
de
la
Ciudad
de
Mxico
(UACM)
tiene,
entre
sus
principales
elementos
explicativos,
la
afectacin
al
patrimonio
universitario
por
parte
del
gobierno
de
Marcelo
Ebrard
Casaubon
y
la
llegada
de
una
administracin
universitaria
- encabezada
por
la
Dra.
Esther
Orozco-,
resuelta
a
echar
bajo
la
incipiente
y
compleja
construccin
de
un
modelo
de
gobierno
colegiado
para
ejercer
una
administracin
universitaria
convencionalmente
vertical
y
unipersonal.
Ambos,
Orozco
y
Ebrard
usan
el
presupuesto
universitario
como
el
mecanismo
principal
para
restringir
la
autonoma
universitaria.
El
gobierno
del
Distrito
Federal
(GDF)
y
la
Rectora
han
atropellado
repetidamente
la
Ley
de
la
UACM
y
su
Estatuto
General
Orgnico
(EGO).
La
doctora
Orozco,
adems,
entre
abril
y
mayo
de
este
ao,
desarroll
una
campaa
pblica
denigratoria
contra
la
institucin
(a
la
que
calific
como
fraude
educativo).
A
su
llegada
a
la
rectora,
agredi
como
cualquier
patrn
de
empresa
a
su
sindicato
y
posteriormente
a
profesores
y
estudiantes,
lo
que
provoc
la
prdida
acelerada
del
apoyo
con
el
que
lleg
a
la
Rectora.
La
crisis
en
la
UACM
es,
en
una
parte
sustancial,
responsabilidad
de
la
Rectora
y
del
Jefe
del
Gobierno
de
la
Ciudad
Capital.
En
la
primera
parte
de
esta
reflexin
abordar
la
forma
en
que
el
gobierno
de
Ebrard
Casaubon
ha
1
Secretaria
Tcnica
de
la
Comisin
de
Hacienda
del
Consejo
Universitario,
UACM.
Profesora-investigadora
de
la
Academia
de
Estudios
Sociales
e
Histricos,
UACM
.
Plantel
Cuautepec
afectado del patrimonio universitario y la unilateralidad en el manejo de una parte de los recursos econmicos de la UACM por parte de la rectora. En una segunda parte, me centrar en la dinmica de deslegitimacin de la autoridad de Orozco a partir de sus mtodos de confrontacin con las y los universitarios de la UACM. El GDF adopta y pone en prctica criterios neoliberales para la educacin superior Marcelo Ebrard, Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, a travs del manejo de las finanzas de la Capital del pas, ha establecido una relacin con la UACM en la que, mediante el control y/o disminucin del presupuesto universitario, intenta torcer sus propsitos y fines. En 2007, la Secretara de Finanzas del GDF retuvo, sin justificacin, parte del presupuesto de la nica universidad pblica creada en Mxico en los pasados 20 aos. Esta conducta no es una novedad. Es la implantacin de una nueva relacin, perversa, de todos los gobiernos estatales, sin importar el partido del que provengan, con la universidad pblica. En la dcada de los noventas las universidades pblicas fueron empujadas a realizar cambios en sus fuentes de financiamiento, proyectos y contenidos educativos, gobierno interno, legislaciones y relacin con la sociedad. La frmula de entrega de recursos contra resultados educativos, definidos fuera de las instituciones universitarias, se aplic a partir de esa dcada mediante mecanismos de evaluacin y certificacin a las instituciones y su personal. A travs de estos mecanismos, los gobiernos reconducen es decir, pervierten- la vida universitaria. Si decimos gobiernos, en plural, es porque estos cambios fueron promovidos en numerosos pases por el Banco Mundial y otras instituciones financieras internacionales. En Mxico, estas polticas generaron tensiones o fuertes conflictos entre las comunidades universitarias y los gobiernos locales o el federal. La huelga de la UNAM de 19992000, contra el incremento de las cuotas y por defender el precepto constitucional de educacin gratuita, fue el conflicto paradigmtico de la etapa. Cada universidad pblica tiene una historia sobre la incorporacin de estas reformas definidas por los gobiernos para, desde su visin, mejorar la calidad de la educacin superior y garantizar la eficiencia. Los conceptos de calidad y eficiencia tienen una connotacin gerencialista para los gobiernos que los impulsan. La tendencia del periodo ha sido la de la autonoma universitaria restringida. El Partido de la Revolucin Democrtica en el aparato gubernamental de la Ciudad capital y sus 2
diputados que dominan la Asamblea Legislativa (ALDF), han impulsado mnima e insuficientemente la educacin superior pblica. La aportacin del GDF a este nivel educativo es la ms baja de todas las entidades del pas: en 2009 fue de tan slo 0.62 por ciento del presupuesto, proporcin menor que la de gobiernos de entidades federativas muy pobres como Chiapas (2.92%) y Oaxaca (ms del 3%). En ese ao, mientras el gobierno federal recortaba los recursos en uno por ciento a las Instituciones de Educacin Superior (IES), el gobierno de Ebrard lo hizo en 15 por ciento. En sentido contrario, en 2010 y 2011 la ALDF destin recursos para becar a cuatro mil estudiantes de establecimientos de enseanza superior privados. Con ello, se puso a tono con la promocin y apoyo de este tipo de educacin que los gobiernos federales impulsaron en los ltimos 20 aos. La estrategia ha sido estancar la matrcula de las IES pblicas y apoyar a las empresas cuyo negocio consiste en vender estudios de bachillerato y licenciatura. La retencin del presupuesto como instrumento de presin En relacin con la UACM -nacida en el ao 2001-, luego de su creacin y de un financiamiento razonable para desarrollar sus funciones sustantivas y su infraestructura durante los primeros siete aos, desde las oficinas del Jefe de Gobierno se decide escatimarle recursos. La Universidad sufri la disminucin de su presupuesto a partir de 2007. En ese ao, la ALDF aprob otorgarle 705.2 millones de pesos pero la Secretara de Finanzas del D.F. disminuy esa cantidad en 46.5 millones. En 2008, nuevamente, esta Secretara retuvo 66.7 millones de un total de 100 que le correspondan de recursos provenientes de la Federacin y que estaban destinados para infraestructura. Estas disminuciones impidieron la construccin de obras programadas en los planteles San Lorenzo Tezonco y Cuautepec. En 2009, el gobierno de Ebrard no ministra, es decir, no entrega los 100 millones federales correspondientes a ese ao. Aunado a lo anterior, en mayo de 2009, el GDF decide disminuir el presupuesto universitario en 4.9 por ciento -equivalente a 32 millones de pesos-, con el argumento de que la crisis econmica obligaba a reducir los presupuestos en todos los niveles de gobierno. As, entre 2007 y 2009 la UACM es golpeada por el gobierno de la Ciudad a travs de la disminucin de 245.2 millones de pesos. En 2008, el Rector -en ese momento, el ingeniero Manuel Prez Rocha- y el Consejo Asesor de la 3
UACM
expresaron
al
Secretario
de
Finanzas
del
GDF
las
graves
consecuencias
de
tales
disminuciones,
que
obligaron
a
la
Universidad
a
posponer
la
puesta
en
marcha
de
nuevos
programas
y
a
disminuir
la
matrcula
de
primer
ingreso,
que
nicamente
fue
de
2800
estudiantes.
En
julio
de
2009
el
Consejo
Universitario,
el
Consejo
Asesor
y
el
Rector
dirigieron
un
oficio
a
Ebrard
Casaubon
en
el
que
le
solicitan
una
audiencia
para
solicitarle,
una
vez
ms,
que
liberara
los
66.7
millones
de
los
recursos
federales
de
2008;
que
se
diera
ntegro
el
presupuesto
de
2009
y
que
se
descartara
la
aplicacin
del
recorte
de
4.9
por
ciento.
El
Consejo
Universitario
form
una
comisin
para
entablar
el
dilogo
con
el
GDF.
El
27
de
agosto
de
2009,
seis
de
sus
miembros
se
reunieron
con
Mario
Carrillo
Huerta,
Secretario
de
Educacin
del
D.F;
con
Armando
Lpez
Crdenas,
Subsecretario
de
Egresos
del
D.F.,
y
con
un
representante
del
Jefe
de
Gobierno.
El
Secretario
Tcnico
del
I
Consejo
Universitario,
Maestro
Alberto
Bentez,
present
la
propuesta
de
firmar
un
Convenio
Marco
con
el
GDF
para
que
ste
comenzara
a
resarcir
el
dinero
adeudado.
Ante
el
planteamiento
de
la
disminucin
drstica
del
presupuesto
universitario,
el
representante
de
la
Secretara
de
Finanzas,
Armando
Lpez
Crdenas,
pregunt
a
los
Consejeros
Universitarios
cul
era
el
nmero
de
egresados
que
tena
la
institucin.
Se
unieron
al
cuestionamiento
el
representante
de
Ebrard
y
el
Secretario
de
Educacin,
quien
dijo:
"los
numeritos
los
tienen
bien
aprendidos
para
la
situacin
financiera...
pero
no
conocen
el
nmero
de
egresados".
Tambin
expres
que
haba
pocos
egresados
y
dijo
que
as
se
encontraba
antes
el
Instituto
de
Educacin
Media
Superior
del
Distrito
Federal,
hasta
que
intervinieron
ellos.
Carrillo
Huerta
mencion
que
el
programa
de
becas
de
la
Secretara
de
Educacin
a
su
cargo
no
contemplaba
a
la
UACM
porque
en
esta
institucin
no
se
manejan
calificaciones.
Los
Consejeros
Universitarios
tuvieron
que
aclarar
a
los
funcionarios
capitalinos
que
la
informacin
respecto
a
la
inexistencia
de
calificaciones
en
la
UACM
era
infundada
y
evidenciaba
un
desconocimiento
de
la
UACM
y
sus
normas2.
El
resultado
del
encuentro
entre
los
representantes
del
gobierno
de
la
Ciudad
y
la
Comisin
del
Consejo
Universitario
fue
el
compromiso
del
Secretario
de
Educacin
del
GDF
de
revisar
la
situacin
presupuestal
de
la
Universidad
y
dejar
de
lado
por
el
momento-,
la
evaluacin
de
la
eficiencia
terminal
y
de
la
investigacin
en
la
UACM,
entre
otros
indicadores.
Los
cien
millones
de
pesos
que
ese
ao
asign
el
gobierno
federal,
finalmente
fueron
entregados
a
la
UACM
pero
se
2
La informacin sobre el contenido de la reunin relatada, est en la minuta que uno de los Consejeros Universitarios tom en este encuentro y obra en el expediente de la Comisin Temporal de Seguimiento (2009) y en la Comisin de Hacienda del Consejo Universitario.
destinaron
al
gasto
de
operacin
y
no
a
inversiones
indispensables
como
laboratorios,
talleres,
acervos
bibliotecarios
y
construcciones.
De
2008
a
mediados
de
2010,
en
las
plticas
entre
las
autoridades
de
la
UACM
con
los
representantes
de
Ebrard
sobre
el
presupuesto
retenido,
el
GDF
no
present
una
discusin
seria
sobre
los
indicadores
de
desempeo
ms
all
de
comentarios
sardnicos.
Hasta
ese
momento,
los
funcionarios
del
gobierno
capitalino
y
la
mayor
parte
de
los
diputados
de
la
ALDF
evidenciaron
carecer
de
un
conocimiento
fundamentado
de
la
institucin.
En
la
cpula
del
GDF
primaron
las
percepciones
sin
comprobacin
y
los
chismes
sobre
la
UACM.
Sin
embargo,
toda
la
informacin
importante
sobre
la
Universidad
es
pblica.
Desde
su
creacin
y
hasta
la
fecha,
ha
reportado
a
la
ALDF
su
Cuenta
Pblica.
Los
documentos
que
fundamentan
el
proyecto
acadmico
y
actividades
estn
a
la
vista
de
todos
en
su
pgina
de
Internet
y
cualquiera
puede
conocer
la
Ley
de
la
UACM
y
su
Estatuto.
En
sta
se
establece
que
su
gobierno
es
colegiado,
lo
que
significa
que
las
decisiones
se
adoptan
colectivamente
y
por
consenso.
El
Estatuto
General
Orgnico
define
que
el
Consejo
Universitario
(CU)
es
el
mximo
rgano
de
gobierno,
en
tanto
que
la
Rectora
es
la
titular
de
la
administracin
y
sus
funciones
se
centran
en
representarla
legalmente,
en
hacer
propuestas
al
CU
sobre
la
gestin
y
administracin,
y
en
ejecutar
las
decisiones
de
este
rgano.
En
este
modelo
de
gobierno
no
existen
figuras
de
autoridad
personal.3
El
ahogo
presupuestario
y
la
nueva
Rectora
En
2010
la
ALDF
y
el
GDF
destinaron
755
millones
de
pesos
de
presupuesto
a
la
Universidad,
la
misma
cantidad
que
en
2009.
Con
este
hecho,
ambos
organismos
violaron
el
Artculo
23
de
la
Ley
de
la
UACM
en
el
que
se
establece
que
la
ALDF
considerar
como
programa
prioritario
el
presupuesto
destinado
a
la
Universidad,
que
nunca
ser
inferior
al
del
ao
previo.
A
la
par,
el
GDF
continu
con
su
poltica
de
no
ministrarle
los
recursos
federales.
As,
la
UACM
inici
2010
con
tan
3
De acuerdo con Hugo Casanova, especialista en las formas de gobierno en las universidades, "el modelo colegiado tiene como origen la idea comunitaria de las primeras universidades. La toma de decisiones mediante el consenso de los miembros de la comunidad constituye el fundamento de una coexistencia entre sujetos que, aun teniendo actividades y especialidades diferentes, cuentan con objetivos comunes. En este modelo se enfatiza la no jerarqua, la cooperacin y la autodeterminacin. La multiplicidad de elementos de la institucin se articula por los intereses comunes y el sentido de comunidad acadmica legitima sus decisiones. Tambin descrito como una forma opuesta a la organizacin burocrtica, el modelo colegiado ostenta un carcter descentralizado en sus decisiones, opuesto al centralizado de aquella. (Casanova, H., Universidad Contempornea. Poltica y Gobierno, Centro de Estudios Sobre la Universidad/Porra, Mxico, 1999, pgs. 22-25).
slo
655
millones
de
pesos.
El
GDF,
nuevamente,
le
adeudaba
100
millones
de
pesos
federales
correspondientes
a
2010.
El
adeudo
del
GDF
con
la
UACM
rebas
200
millones
de
pesos.
En
esta
situacin
de
agobio
presupuestario
generado
por
el
GDF,
se
da
el
cambio
en
la
Rectora
(2010),
ocasin
propicia
para
que
el
Gobierno
Ebrard
avanzara
en
su
objetivo
de
controlar
a
la
Universidad
a
travs
de
colocar
a
la
doctora
Orozco
en
ese
cargo.
Un
primer
paso,
fue
apoyarla
al
mandar
seales
a
la
comunidad
universitaria
de
que
"con
ella
s
habr"
recursos
presupuestales.
Al
inicio
de
la
nueva
Rectora,
el
GDF
adeudaba
a
la
UACM
100
millones
de
pesos
de
los
755
aprobados
por
la
Asamblea
Legislativa.
As,
en
el
arranque
de
su
gestin
tuvo
655
millones
de
pesos,
lo
que
le
permiti
decir
que
la
Universidad
estaba
quebrada.
Posteriormente,
cuando
en
octubre
de
2010
el
GDF
pag
a
la
UACM
el
dinero
adeudado,
Orozco
report
esos
recursos
como
un
logro
de
su
gestin.
La
entrega
del
dinero
sirvi
igualmente
para
el
lucimiento
de
Ebrard.
Durante
la
toma
de
posesin
de
la
nueva
Rectora,
el
Jefe
de
Gobierno,
presente
en
el
acto,
anunci,
con
pose
de
generoso,
que
le
destinara
a
la
UACM
200
millones
de
pesos.
As,
entregara
el
dinero
que
su
administracin
haba
retenido
ilegal
e
injustamente
a
la
UACM
en
los
tres
aos
anteriores.
No
daba
ni
medio
centavo
ms
que
el
que
le
corresponda
por
Ley.
Pero
el
dinero
prometido
por
el
Jefe
de
Gobierno
a
la
institucin
se
present
como
un
regalo
del
Mejor
Alcalde
del
Mundo
20104
.
El
GDF
y
la
Rectora
pasan
por
encima
del
Estatuto
General
Orgnico
Podra
suponerse
que
con
la
entrega
de
los
recursos
por
parte
del
GDF
los
problemas
presupuestarios
de
la
Universidad
haban
terminado,
pero
no
fue
as,
porque
tanto
el
GDF
como
la
Rectora
dispusieron
unilateralmente
de
estos
recursos
y
no
cumplieron
con
lo
que
norma
el
EGO
y
la
Norma
de
Planeacin.
El
diseo
del
presupuesto
y
el
ejercicio
del
gasto
de
la
UACM
tienen
una
normatividad
amplia,
clara
y
precisa,
que
no
deja
lugar
a
dudas
sobre
cmo
se
debe
de
disponer
de
sus
recursos.
La
doctora
Esther
Orozco
no
ha
respetado
los
procedimientos
en
materia
de
presupuesto
y
gasto.
No
se
dio
por
enterada
de
los
Ttulos
III,
VI,
VIII
y
X
del
EGO
ni
atendi
la
Norma
de
Planeacin
para
definir
el
destino
de
los
recursos
devueltos
a
la
UACM
por
el
Jefe
de
4
La
fundacin
inglesa
City
Mayors
le
otorg
este
galardn
a
Ebrard
el
6
de
diciembre
de
2010
por
abanderar
los
derechos
de
la
mujer
y
de
las
minoras,
as
como
por
ser
un
defensor
activo
y
activo
promotor
de
en
asuntos
de
materia
ambiental,
Exclsior
,17/05/2011.
El
criterio
de
impulso
y
proteccin
a
la
educacin
pblica
no
es
considerado
por
esta
fundacin.
Gobierno de la Ciudad. El Artculo 22 de la Ley de la UACM define que las aportaciones ordinarias, extraordinarias y especficas que le asignen la Federacin, el GDF y las Delegaciones del Distrito Federal a la Universidad son partes constituyentes de su patrimonio. En consecuencia, los recursos devueltos por Marcelo Ebrard deban tener el mismo tratamiento que establecen, de forma muy precisa, el EGO y la Norma de Planeacin. Segn los artculos 123, 126 y 127 del EGO, la UACM debe definir libremente la distribucin de su presupuesto, lo que le corresponde resolver al Consejo Universitario. Sin embargo, la Secretara de Finanzas del GDF control el destino de esos recursos sin que pudiera hacerlo a quien le corresponde, el Consejo Universitario. El GDF determin que los 250 millones devueltos a la universidad (finalmente devolvi esta cantidad y no 200 millones como anunci en mayo de 2010), se entregaran a travs de la figura presupuestal denominada "ampliaciones lquidas", lo que le permite "etiquetar" los recursos, es decir, decidir previamente su destino. De esta manera, el GDF conculc la autonoma de la UACM, al decidir por sta qu hacer con su patrimonio. La Rectora confirm que el destino de estos recursos no haba sido decidido por el CU cuando mencion, por primera vez, durante la II sesin extraordinaria del CU, que una parte de los 250 millones de pesos otorgados por el Jefe de Gobierno, ya se estaban ejerciendo. Derivado de este primer conocimiento del tema, el 8 de octubre de 2010 la Comisin de Hacienda del CU le solicit compartir y ampliar esta informacin. El 13 de octubre, la seora Orozco present a esta Comisin y dos meses despus ms tarde al CU una serie de laminillas de power point denominadas Ingresos de la UACM otorgados por el Jefe de Gobierno de la ciudad de Mxico, Lic. Marcelo Ebrard Casaubon, en las que se dice que el 7 de mayo del 2010 en la toma de posesin de la Dra. Esther Orozco como Rectora de la UACM el Jefe de Gobierno ofreci otorgar 200 millones de pesos para la construccin de laboratorios, bibliotecas, apertura de nuevas carreras y becas. Es decir, la Rectora acepta que el GDF disponga qu se debe hacer con los recursos de la UACM por encima del gobierno interno de la Universidad. La rectora de la UACM manej unilateralmente una cuarta parte del presupuesto universitario Por si no fuera ya grave lo anterior, el manejo de los multicitados 250 millones -a la fecha-es poco 7
claro. En el documento mencionado de la Rectora se reporta que 50 millones de pesos son para gastos urgentes varios, de los cuales 30 millones se destinaran al aumento salarial de 2010. Empero, a mediados de 2011, en un reporte de la Oficina de Transparencia, entregado a un estudiante a solicitud expresa, se establece que la cifra total destinada a este concepto fue de 22 millones, es decir, 8 millones de pesos menos. En el mismo reporte se dice que a la nmina de diciembre se destinaran 55 millones y en realidad se destinaron 19 millones de pesos. En cuanto al pago de aguinaldo, se inform que se gastaran 80 millones y este pago ascendi a 44 millones. Entre las cifras de gasto en el aguinaldo y los salarios de diciembre hay una diferencia de casi 72 millones de pesos. Se inform al Consejo Universitario cifras infladas en relacin con el gasto corriente, es decir, en lo que se gastara en aumento salarial, aguinaldos y salarios de diciembre. Pero este manejo de las cifras sirvi a la Doctora Orozco para generar la ilusin de que fue ella y la bondad del Jefe de Gobierno las que permitieron que la Institucin saliera de su quebranto financiero. La realidad es diferente. El gobierno regres los 100 millones que adeudaba para el gasto corriente de la institucin y el resto de los recursos los ministr ilegalmente como etiquetados, para que la Rectora pudiera pretextar que la necesaria discusin colegiada de su mejor aplicacin no poda realizarse debido a que el GDF haba decidido previamente su destino. Continuando con el reporte de la Rectora del 13 de octubre de 2010, en ste se precisa que cinco millones de pesos se destinaran para reparar Casa Talavera, cuando a la fecha no se ha arreglado una sola de sus vigas. Otros 10 millones de pesos aparecen como programa de vigilancia en todos los planteles y cinco millones de pesos para bibliotecas. Las pocas coincidencias entre el reporte de la Rectora de octubre de 2010 y lo explicado a travs de la Oficina de Transparencia son: 15 millones de pesos destinados a los proyectos de investigacin ICyTDF-UACM; 5 millones para las becas ICyTDF-UACM para la titulacin de los estudiantes y 40 millones de pesos para concluir el edificio de laboratorios y aulas en el Plantel Cuautepec. Esta ltima entrega dio cumplimiento a los trabajos de edificacin que quedaron pendientes en ese plantel desde 2009. La suma total presentada por la Rectora en octubre asciende a 240 millones pero la suma de las cantidades, tal y como se reportan, es 245 millones de pesos. La suma devuelta por Ebrard Casaubon y publicada en NotiUACM, con fecha marzo de 2011, es de 250 millones. Como se observa, las cifras y su destino cambian con el tiempo. 8
En el Artculo 126 del EGO se dice que la planeacin, programacin y ejercicio del gasto debern ser congruentes con la planeacin, los programas y prioridades institucionales y coadyuvarn al fortalecimiento de las funciones sustantivas, de docencia, investigacin, difusin cultural, extensin y cooperacin de la Universidad. Entre octubre de 2010 y mayo de 2011, la Rectora modific la informacin relativa al gasto de los 250 millones de pesos devueltos a la UACM por el gobierno de la Ciudad. Entre el primer informe (y nico formalmente presentado al Consejo Universitario) y el informe de la Oficina de Transparencia aparecen nueve rubros que no se dieron a conocer, estos son: 34 millones para la Remodelacin del Edificio Ubicado en Repblica del Salvador 59; la compra de camiones para el traslado de estudiantes por 2 millones de pesos; la Instalacin de Canchas Deportivas por 4 millones de pesos; campaa por una UACM sin violencia por 4.250 millones; equipo para laboratorios por 23.971 millones; establecimiento de un centro de lenguas extranjeras por 8 millones de pesos, entre otros. Sin opinar sobre la pertinencia de todos y cada uno de estos gastos decididos unilateralmente por la Doctora Orozco, el hecho es que la Dra. Orozco tom la decisin de cambiar el destino de los recursos recuperados por la Universidad sin sujetarlos al dictamen aprobatorio de los rganos colegiados competentes. Debe resaltarse que las convocatorias emitidas por la administracin para financiar proyectos de investigacin y para la realizacin de tesis de los estudiantes primeras medidas de su gestin- tuvieron una respuesta entusiasta y numerosa de la comunidad universitaria. Pero a estas actividades acadmicas slo fueron asignados 20 millones de pesos, mientras que se destinaron 34 millones de pesos a la remodelacin del edificio de Repblica del Salvador, que de acuerdo con la informacin de Esther Orozco, ser la sede de la rectora de la UACM. El manejo impreciso de la informacin sobre el destino de los 250 millones de pesos recuperados por la Universidad, la decisin de la administracin de Orozco sobre cunto y hacia dnde destinar estos recursos, la hace ver como una administracin desordenada, errtica y ajena a las normas que en materia de presupuesto existen. Las formas voluntariosas de ejercer el presupuesto y gestionar la administracin son de una tpica secretara de gobierno de la ciudad no de una institucin autnoma. 9