Compendio Normativo

LEY N 3525
21/11/2006

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: El HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:

LEY DE REGULACIN Y PROMOCIN DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA Y FORESTAL NO MADERABLE ECOLGICA

TTULO 1 ASPECTOS GENERALES CAPITULO I DEL OBJETO Y ALCANCES DE LA LEY ARTICULO .1. (OBJETO). Declarar, de inters y necesidad nacional la presente Ley que tiene por objeto; Regular, promover y fortalecer sosteniblemente el desarrollo de la Produccin Agropecuaria y Forestal no Maderable Ecolgica en Bolivia, la misma se basa en el principio que para la lucha contra el hambre en el mundo no solo basta producir ms alimentos sino que estos sean de calidad, innocuos para la salud humana y biodiversidad, asimismo, sean accesibles y estn al alcance de todos los seres humanos; y los procesos de produccin, transformacin, industrializacin y comercializacin no debern causar impacto negativo o daar el medio ambiente. ARTICULO 2. (DEFINICIN). I. La Agropecuaria Ecolgica, es la ciencia y el arte empleados con soberana durante el proceso de produccin agrcola, pecuaria, apcola, forestal y obtencin de alimentos (sanos, nutritivos, innocuos a la salud humana, de calidad y de fcil acceso a toda la poblacin, provenientes de especies domesticadas y sus parientes silvestres), incluida la transformacin, industrializacin y comercializacin. II. Recursos Forestales No Maderables, tambin denominado de Productos Forestales No Maderables. La cosecha de dichos productos deber ser la apropiada para las especies o grupos de especies, por lo que no deben poner en peligro la productividad o existencia de una especie o variedad, asimismo respetar la importancia del significado cultural o religioso del bosque y sus organismos para las comunidades locales indgenas. III. Las fases de produccin, transformacin, industrializacin y comercializacin del citado proceso de produccin eliminan ex - ante, durante y ex post, todo tipo de insumos sintticos como pesticidas, 1

Compendio Normativo qumicos concentrados, fertilizantes sintticos, manipuleo de genomas, productos e insumos transgnicos u otros que daen el medio ambiente, la salud humana o arriesguen la misma. IV. Todos los procesos debern responder a normas tcnicas de produccin ecolgica y de calidad durante las Tases de produccin, cosecha, aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin, cuya certificacin ser realizada por entidades especializadas y reconocidas ante la autoridad nacional competente. ARTICULO 3- (DENOMINACIN DE PRODUCTOS ECOLGICOS). A efectos de la presente Ley, adicionalmente a todo lo establecido en el Artculo 2, se especifica la denominacin de productos ecolgicos a los siguientes: a) Productos provenientes del aprovechamiento racional y sostenible de la actividad agrcola, pecuaria, de los recursos forestales no maderables, del medio de vida silvestre vegetal y animal, (especies domesticadas y sus parientes silvestres) transformados y no transformados, tipificados como agrcola, animal y forestal no maderable ecolgicos. Productos acucolas transformados y no transformados, tipificados como ecolgicos. Los productos destinados a la alimentacin humana, compuestos esencialmente por uno o ms ingredientes de; origen vegetal y/o animal, tipificados como ecolgicos. Insumos destinados a la produccin ecolgica: semillas, abonos, bioplaguicidas, control de malezas y otros tipificados como ecolgicos.

b) c)

d)

ARTICULO 4. (MBITO ELE APLICACIN E INTERS PBLICO). Se declara la produccin ecolgica de necesidad e inters pblico por los muchos beneficios que genera, se aplicar a todas las personas naturales y jurdicas que realicen actividades relacionadas a la produccin ecolgica como la produccin, recoleccin silvestre, transformacin, industrializacin, comercializacin, fabricacin de insumos, as como la aplicacin de la certificacin requerida durante los citados procesos. ARTICULO 5. (ALCANCES DE LA LEY Y SU RELACIN ARMNICA CON OTRAS NORMAS Y CONVENIOS INTERNACIONALES). La presente Ley se enmarca dentro de la Constitucin Poltica del Estado, Leyes relacionadas a la actividad, acuerdos internacionales y otras normativas que permitan establecer los mecanismos de regulacin, administracin y control de la produccin ecolgica. CAPITULO II DE LA SOBERANA ALIMENTARIA ARTICULO 6. (SOBERANA ALIMENTARIA), El sector agropecuario ecolgico al ser productor de .alimentos, tiene la responsabilidad de coadyuvar en las acciones tendientes a la seguridad alimentaria y soberana alimentaria. ARTICULO 7. (VIGENCIA DE CONVENIOS INTERNACIONALES EN RELACIN A LA PRESENTE LEY). Estando vigentes los Convenios 2

Compendio Normativo Internacionales para rescatar, conservar y respetar los derechos humanos, econmicos, sociales y culturales de los pueblos campesinos, originarios, indgenas .y productores ecolgicos, la presente Ley deber ser compatible con los mismos. ARTICULO 8. (SUSCRIPCIN DE CONVENIOS INTERNACIONALES). La suscripcin de Convenios Internacionales: en el marco de la produccin ecolgica deber ser compatible con los objetivos, alcances y definicin de la presente Ley y su Reglamento. CAPITULO III MARCO INSTITUCIONAL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIN ECOLGICA ARTICULO 9. (ESTRUCTURA ORGNICA). I. Crease el Consejo Nacional de Produccin Ecolgica (CNAPE) como instancia operativa bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, con independencia de gestin tcnica y administrativa. Es el ente responsable de planificar, promover, normar, gestionar y apoyar el establecimiento de programas y proyectos, promover lineamientos de polticas de desarrollo de la produccin ecolgica, ejecutar y consolidar el proceso de desarrollo del sector agropecuario ecolgico y de recursos forestales no maderables. II. El CNAPE, es un ente desconcentrado en lo tcnico, administrativo, econmico y financiero con independencia de gestin y jurisdiccin en todo el territorio nacional y gozando de personera para actuar dentro del mbito del derecho pblico y privado. ARTICULO 10. (COMPOSICIN DEL CNAPE). I. El Consejo Nacional de Produccin Ecolgica, estar compuesto paritariamente por representantes del sector privado, organizaciones de productores y sector pblico de la siguiente manera: Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Ministerio de Produccin y Microempresa Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. Un representante del Sistema Universitario Pblico. Tres representantes de la Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB): uno por las organizaciones de productores ecolgicos, uno por los productores forestales no maderables ecolgicos y uno por su directiva. Un representante de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). Un representante de la Confederacin Nacional Agropecuaria (CONFEAGRO). Un representante de la Confederacin Nacional de Colonizadores. 3

a) b) c) d) e) f)

g) h)

i)

Compendio Normativo j) Un Representante de la Cmara Nacional de Exportadores

II. En casos especiales el CNAPE est obligado a convocar a otros ministerios, instituciones pblicas y privadas, asociaciones u organizaciones de productores, afines al sector ecolgico, respetando la paridad entre el sector pblico y privado, de acuerdo a reglamento de la presente Ley. La composicin paritaria entre el sector pblico y el sector privado significa que, en las sesiones del CNAPE, los votos del sector privado representen igual, nmero de votos que el sector pblico, independientemente del nmero de representantes presentes. III. El CNAPE estar presidido por el Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente o su representante alterno legalmente acreditado. IV. Se dispone la creacin de Comits Departamentales y Municipales de Produccin Ecolgica por parte de las' Prefecturas Departamentales y los Gobiernos Municipales, que funcionarn de acuerdo a reglamento de la presente Ley. ARTICULO 11. (DE LA ELECCIN DE LOS MIEMBROS DEL CNAPE). Cada Ministerio, Institucin u Organizacin componente del CNAPE, tendr la potestad de nombrar a sus representantes a efectos de conformar dicho Consejo. ARTICULO 12. (DE LA CONFORMACIN DEL DIRECTORIO DEL CNAPE). El Directorio del CNAPE, estar conformado por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y dos Vocales, los que sern elegidos de acuerdo a normas establecidas en el Reglamento. ARTICULO 13. (DE LAS ATRIBUCIONES). El CNAPE tendr las atribuciones de: elegir su directorio, proponer polticas y normas, aprobar planes, efectuar el seguimiento, control y evaluacin, de los programas y proyectos dirigidos a promover y fortalecer el desarrollo de este sector. ARTICULO 14 (UNIDAD DE COORDINACIN). I El CNAPE tendr una Unidad de Coordinacin, que ser la responsable de la ejecucin del mandato del Consejo. II La Unidad de Coordinacin depende funcional y orgnicamente del Directorio Del CNAPE, dicha Unidad es responsable de dar seguimiento a la ejecucin de polticas y actividades, asume las decisiones tcnicas, administrativas, tambin define las estrategias de ejecucin de los proyectos emanados del CNAPE. Asimismo tendr la funcin de coordinar con las instancias correspondientes en las instituciones de las cuales tiene dependencia. ARTICULO 15. (ELECCIN DE LOS FUNCIONARIOS DE LA UNIDAD DE COORDINACIN DEL CNAPE). El proceso de eleccin de los funcionarios de la Unidad de Coordinacin del CNAPE ser efectuado por el directorio, a travs de Concurso Pblico, y de acuerdo a normas vigentes. 4

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ARTICULO 16. (DE LA COORDINACIN DEL CNAPE). Para efectos de coordinacin, el CNAPE dependiendo de las acciones a desarrollar y la temtica a ser ejecutada, se vincular con los ministerios, organizaciones c instituciones pertinentes al caso. ARTICULO 17. (DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO). I. Las fuentes de financiamiento del CNAPE y del Sistema Nacional de Control, son las siguientes: a) Ingresos propios provenientes de la prestacin, de servicios en base a las aprobadas por el Directorio del CNAPE. b) Asignacin presupuestaria del Tesoro General de la Nacin-TON. c) c) Asignacin voluntaria de las instituciones, y organizaciones privadas componentes del CNAPE. d) Uso de la marca nacional y otras. e) e) Recursos provenientes de la cooperacin internacional, convenios, donaciones, prestamos, legados y otros. II. Los fondos recaudados por estos conceptos, sern utilizados en la administracin, funcionamiento, mantenimiento, mejoramiento y dems fines previstos para cumplir la presente Ley; su asignacin ser definida de acuerdo a los planes y presupuestos institucionales. CAPITULO IV ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL ARTICULO 18. (DE LAS NORMAS TCNICAS NACIONALES). I. La normatividad para la produccin ecolgica de cultivos, produccin animal, y aprovechamiento racional de los recursos forestales no maderables, procedimiento, manejo de alimentos, etiquetado y justicia social, sern elaborados de acuerdo a usos, costumbres, cultura y sabidura local, con equivalencia a. las normativas nacionales c internacionales de la produccin ecolgica, descritas en el reglamento de la presente Ley. El CNAPE propondr, las normas pertinentes relacionadas al rea de competencia para el Sistema Nacional de Control siguiente. La produccin ecolgica, proveniente de especies domesticadas y silvestres (agrcola, pecuaria, apcola, acucola, forestal, alimentos y recursos forestales no maderables). El procesamiento en las unidades de acondicionamiento, transformacin, industrializacin, almacenamiento, insumos utilizados y los desechos de este proceso, etiquetado, empaque, comercializacin, exportacin e importacin de productos ecolgicos. El transporte de productos ecolgicos a travs de medios apropiados. La certificacin y reconocimiento de personas naturales y jurdicas, para los aspectos que se relacionan con la inspeccin, control y certificacin de la produccin, transformacin, industrializacin y comercializacin de la produccin ecolgica, 5

II a)

b)

c) d)

Compendio Normativo e) El uso adecuado de la Marca Nacional para productos ecolgicos. f) Establecimiento del Sistema Nacional de Control de la produccin ecolgica.

III Las Normas Tcnicas Nacionales para la produccin ecolgica, sern aprobadas baj Resolucin Ministerial del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. ARTICULO 19. (OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL). a) Garantizar que se cumplan con las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento. b) Proteger a los consumidores de productos que no cumplan con los requisitos de las normas de produccin ecolgica. c) Crear condiciones de equidad entre quienes participan en el comercio de productos ecolgicos. d) d) Garantizar que el proceso del sistema de Control para la produccin, procesamiento, industrializacin y comercializacin sea de forma igualitaria, equitativa y transparente. ARTICULO 20. (DE LA EJECUCIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL). Se designa al Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG), como Autoridad Nacional Competente del Sistema Nacional de Control de la Produccin Ecolgicas, quien ser responsable de: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. I. Fiscalizar el cumplimiento de las Normas Tcnicas de la produccin ecolgica. Fiscalizar los procesos de certificacin ecolgica. Elaborar el registro de productores, certificadoras y operadores de productos ecolgicos. Realizar el seguimiento y evaluacin de certificadoras, inspectores y operadores de productos ecolgicos. Emitir las autorizaciones para las entidades certificadoras y operadores. Mantener las listas actualizadas de insumos permitidos para la produccin ecolgica, con asesoramiento del CNAPE. Efectuar supervisiones en forma peridica y cuando sea necesario, de los establecimientos de produccin y/o transformacin ecolgica. VIII Resolver conflictos suscitados entre certificadores, operadores y consumidores. Fiscalizar el comercio nacional e internacional de productos ecolgicos. Aplicar sanciones a las infracciones, en el Sistema Nacional de Control. Velar por el buen funcionamiento del Sistema Nacional de Control de la Produccin Ecolgica. Promover y tramitar convenios de equivalencia del Sistema Nacional de Control con otros gobiernos con el objeto de facilitar el comercio de productos ecolgicos.

Compendio Normativo XIII. El Reglamento de Procedimientos del Sistema Nacional de Control de la Produccin Ecolgica, ser aprobado bajo Resolucin Administrativa del SENASAG. CAPITULO V SOBRE EL SELLO NACIONAL DE PRODUCTOS ECOLGICOS ARTICULO 21. (DEL SELLO NACIONAL CE; IDENTIFICACIN DEL PRODUCTO ECOLGICO). Se establece el Sello Nacional de Productos Ecolgicos, con el objetivo de identificar y garantizar la comercializacin de estos. El etiquetado, publicidad y consiguiente comercializacin de productos provenientes de la produccin ecolgica, deber identificar a estos como: "Producto Ecolgico". ARTICULO 22. (OBTENCIN Y USO DEL SELLO NACIONAL). I. II. Es atribucin del CNAPE definir las condiciones del uso del Sello Nacional de acuerdo a reglamentacin. Todo producto ecolgico debidamente certificado, necesariamente deber usar el Logotipo que identifique la calidad del mismo. CAPITULO VI DEL RECONOCIMIENTO DE LA CERTIFICACIN ARTICULO 23. (RECONOCIMIENTO DE CERTIFICACIONES POR EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE LA PRODUCCIN ECOLGICA). El Sistema Nacional de Control de la Produccin Ecolgica reconoce dos tipos de certificaciones para el comercio de productos ecolgicos: a) Para el comercio internacional o exportacin, a travs de organismos de certificacin reconocidos bajo la Gua ISO: 65. b) Para el comercio nacional y local, a travs de sistemas alternativos de garanta de calidad, evaluados y controlados bajo normativas aprobadas por la Autoridad Nacional Competente del Sistema Nacional de Control de la Produccin Ecolgica. CAPITULO VII DEL FOMENTO E INCENTIVOS ARTICULO 24. (FOMENTO Y PROMOCIN). I. Se dispone que los Gobiernos Municipales y Prefecturas Departamentales incorporen en sus Planes de Desarrollo Municipal y Departamental de Desarrollo Econmico y Social, programas y/o proyectos de capacitacin, difusin, promocin, investigacin y/o desarrollo de la produccin ecolgica en base a la demanda o potenciales productivos, El Ministerio de Educacin y Culturas, las Universidades Pblicas y Privadas incorporarn en su currculo acadmico pertinente y

II.

Compendio Normativo correspondiente, contenidos respecto a los beneficios ambientales, alimenticios, econmicos y culturales de, la produccin ecolgica. El CNAPE en coordinacin con entidades pblicas y privadas, consolidar el Plan Nacional Estratgico de Fomento a la Produccin Ecolgica. El CNAPE en coordinacin con entidades pblicas y privadas, crear y fortalecer Centros Especializados de investigacin c innovacin de Tecnologa Ecolgica, adems de incentivos para promover la investigacin en produccin ecolgica.

III.

IV.

ARTICULO 25. (INCENTIVOS). I. Las Prefecturas Departamentales priorizarn la concurrencia solicitada por los Gobiernos Municipales para la ejecucin de programas y proyectos de agropecuaria ecolgica. Los Gobiernos Municipales priorizarn el apoyo y el cofinanciamiento para la ejecucin y el desarrollo de proyectos ecolgicos apoyados y financiados por ONGs, Fundaciones y/o la Cooperacin Internacional. Las instituciones que administran recursos pblicos priorizarn la adquisicin de productos ecolgicos a los beneficiarios de la presente Ley, para lo cual considerarn un puntaje adicional para los mismos en las bases y trminos de referencia de los procesos de licitacin. El Gobierno Nacional priorizar normas y regulaciones que faciliten y promuevan la produccin, transformacin, industrializacin, comercializacin y exportacin de productos ecolgicos. TITULO II DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPITULO I DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 26. Las autoridades del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, en coordinacin con los representantes de la Asociacin desorganizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia, convocarn a las entidades a designar a sus delegados que formarn parte del CNAPE, para que procedan a la conformacin de su Directorio a los 20 das a partir de la promulgacin de la presente Ley. En forma consensuada se definir la elaboracin y fechas de presentacin de los instrumentos regulatorios para dar cumplimiento a la presente Ley. ARTICULO 27. (ABROGACIONES Y DEROGACIONES). Se abroga el Decreto Supremo N 28558 de fecha 22 de diciembre de 2005 y se derogan otras disposiciones que fueren contrarias a la presente Ley. Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales; Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los quince das del mes de noviembre de dos mil seis aos.

II.

III.

IV.

Compendio Normativo Fdo. Santos Ramrez Valverde, Edmundo Novillo Aguilar, Ricardo Alberto Daz, Flix Rojas Gutirrez, Oscar Chirinos Alanoca, Alex Cerrogrande Acarapi. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como: Ley de la Repblica. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de noviembre de dos mil seis aos. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Hernando Larrazbal Crdova, Lus Alberto Arce Catacora, Celinda Sosa Lunda, Hugo Salvatierra Gutirrez. Municipal de Tupiza, con destino a la construccin del Museo Histrico Militar.