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VISO PANORMICA DA ORGANIZAO JUDICIRIA INGLESA Hugo Csar Araujo de Gusmo Acadmico de Direito da Universidade Estadual da Paraba

1. INTRODUO Para delimitar o escopo deste trabalho devemos recorrer definio de civilizao desenvolvida pelo historiador ingls Arnold J. Toynbee, ao longo de suas principais obras. Ao tratar de civilizao, Toynbee a classifica como elemento primordial para se compreender a histria. Para ele, deve-se estudar histria partindo-se de um conceito inteligvel. Neste sentido, ao propor o problema da civilizao, no o considera enquanto no possa encontrar o que chama de unidade inteligvel do estudo histrico. Na sua viso, no possvel compreender a histria de uma nao como, por exemplo, os Estados Unidos da Amrica, a Itlia ou a Frana, sem inseri-la numa realidade histrica mais abrangente, que a condiciona, e mesmo lhe d causa. Faz-se, portanto, necessrio, ter em mente o fato de que, falar de civilizao de modo a particulariz-la num espao geogrfico ou histrico restrito constitui um equvoco, sendo necessrio buscar o conceito de Civilizao onde os elementos que a constituem se originam. Recorrer ao conceito de civilizao idealizado por Toynbee, no entanto, pode, a princpio, parecer extico num trabalho que se destina anlise de um aspecto jurdico to prtico e neutro quanto organizao judiciria. Contudo, tal conceito tem muito a ver com a concepo que representa a tnica deste estudo. Em primeiro lugar, necessrio impor ao Direito um carter de subordinao Histria. No havendo cincia cultural que possa prescindir de um liame substancial a esta, no deve ser diferente em relao Cincia Jurdica; sendo-nos de bom alvitre a lembrana do que afirmava Tobias Barreto ao dizer que "o direito no um filho do cu, simplesmente um fenmeno histrico, um produto cultural da humanidade". Deve-se perceber tambm que a anlise da organizao judiciria inglesa requer um estudo preliminar, ainda que inevitavelmente rpido, do Common Law, j que trata-se de um sistema que nos estranho e que essencialmente histrico. Por fim, assim como o sbio professor de Oxford coloca o problema da unidade ininteligvel do estudo histrico, acreditamos que tal concepo deve se estender ao Direito. Tambm na Cincia do Direito possvel perceber unidades ininteligveis do estudo jurdico, como o todo o estudo jurdico feito nas Faculdades de Direito do pas,

onde se atribui uma nfase excessiva Dogmtica Jurdica, cegando os estudantes com o estudo nico da legislao nacional. A viso do Direito como aspecto essencialmente nacional um dos vcios do perodo legislativo da famlia romanista, que nos acompanha como um cancro recalcitrante at os dias de hoje. O primeiro objetivo deste trabalho, compreendido lato sensu, romper com esta idia. No se pode, nem se deve, estudar o Direito parametrado pelas fronteiras dos costumes e sistemas nacionais, uma vez que se perceba seu carter universal e imanente. Tal viso arcaica, encontra menos espao quando consideramos a realidade do mundo globalizado, com suas vrias caractersticas e elementos. O Direito nacional vem, a cada dia, tornando-se uma unidade mais ininteligvel do estudo jurdico, permitindo-nos traar um paralelo entre a teoria de Toynbee e nossa realidade atual. A aglutinao constitui um dos aspectos mais palpitantes da globalizao. A noo de um mundo bem dividido e compartimentado, em todos os seus aspectos, vem caindo por terra. A prpria idia de cultura como algo isolado tem sido abalada pela inovadora noo de uma comunidade multi-cultural, inserida no contexto de aldeia global. O impacto destas novas correntes no Direito inevitvel, e considerando seu carter vanguardista, fcil perceber quo difcil ser adaptar-nos a um mundo que joga por terra valores tradicionais, inclusive os jurdicos. Uma anlise da Cincia Jurdica no plano histrico e em dimenses mais vastas que o Direito nacional, leva-nos a perceber sempre uma tradicional diviso dos sistemas jurdicos mundiais em famlias, cujos membros tm uma relao de categorias e conceitos que os caracteriza. Todavia, em face do que foi exposto nos dois pargrafos anteriores, tal conceito parece-nos ameaado em virtude da interao cada vez maior entre os diferentes Estados, bem como devido ao desenvolvimento do prprio Direito Internacional Pblico, este por si s, um sinal dos tempos. Tal concepo justifica, portanto, o estudo de sistemas jurdicos outros, trazendo contribuies para o nosso prprio pensamento crtico. Nada expande mais as fronteiras que o contato com o novo ou com aquilo que nos parece extico. Quando tal experincia se d entre naes, como vem ocorrendo intensamente desde o sculo XVI, o resultado imprevisvel, muitas vezes traumtico. Convm expor as razes que orientaram a escolha da organizao judiciria inglesa como objeto de nosso estudo. Em primeiro lugar, h de se perceber que a Inglaterra talvez, a sociedade politicamente organizada mais antiga do mundo. Sua organizao poltico-institucional inicia-se logo depois da invaso normanda, e persiste at os nossos dias. Neste interstcio erguem-se instituies as mais diversas e um sistema jurdico bem peculiar que chama a ateno pela praticidade e eficcia. Em segundo lugar, dado o momento histrico pelo qual passa hodiernamente nosso Poder Judicirio, enfrentando dilemas tais como a ineficcia da Justia, o nmero excessivo de processos que dificultam uma prestao jurisdicional clere, o difcil

acesso Justia, a desconfiana da populao em relao aos seus magistrados e aos seus tribunais, bem como a recorrente intromisso dos demais poderes no espao que deve ser do Judicirio, pareceu-nos por bem analisar um sistema jurdico que, se no a quintessncia da justia, agrega respeitabilidade e eficcia na prestao jurisdicional e no acesso esta. O estudo da organizao judiciria inglesa pode, portanto servir-nos de um aprendizado til na estruturao do nosso prprio Direito. A anlise histrica e comparativa do Direito ainda soa como novidade no meio discente; a Histria parece dissociada da Cincia Jurdica dada nossa concepo imperfeita do Direito, unicamente em sua dimenso prtica, normativa ( que constitui no entanto apenas uma de suas facetas), o que nos conduz um equvoco imperdovel. A conexo histrica que fazemos, talvez a nica, , de forma improfcua, com o Direito Romano, saltando ento, mais de um milnio para a era das codificaes. J a falta de perspectiva comparativa dos sistemas jurdicos constitui um aleijo intelectual. Compreender uma cincia cultural sem recorrer Histria uma atitude perigosa. O Direito na sua dimenso histrica tem muito a nos dizer sobre a prpria estrutura do nosso pensamento jurdico hodierno. Tentar apreender a realidade jurdica abdicando do rico mtodo comparativo, no contribui em nada para o crescimento como juristas. O futuro do Direito postula uma expanso universal sem precedentes e o rompimento de barreiras nacionais e costumes locais, a exemplo da ao centralizadora do Common Law. 2. COMMON LAW- Um Breve Apanhado Histrico Para uma introduo acerca do sistema jurdico desenvolvido na Inglaterra, e principalmente da sua organizao judiciria , imprescindvel um estudo de sua histria, uma vez que, alm do carter jurisprudencial e processualstico, o Common Law tem uma dimenso histrica que pode nos surpreender, j que no estamos afeitos a tal caracterstica nos nossos estudos. A peculiaridade que confere ao Common Law uma continuidade histrica contrasta com as fases da famlia romanista, marcadas por profundas rupturas. No que no tenha havido qualquer ruptura no sistema em anlise, ao contrrio do que afirmam certos doutrinadores. As rupturas, neste caso, apresentam-se mais como perodos de transio, sendo justamente o que ocorre quando a equity aparece para redefinir a atividade do Common Law, ou mesmo quando o papel legiferante do parlamento age de modo a reformular a organizao judiciria inglesa. Convm deter-nos neste aspecto histrico do Direito Ingls, que motivo de orgulho para os juristas e historiadores ingleses, e que capacita juizes, nos nossos dias, a evocarem precedentes que remontam ao perodo anglo-saxnico de seu Direito. A fleuma britnica, no nos esqueamos, sempre foi a tnica desta sociedade. Os ingleses chamaram de gloriosa a revoluo que ali minou definitivamente o antigo regime e sedimentou as bases do capitalismo por que no foi derramada uma gota de

sangue, ainda que olvidem o fato de que, enquanto a Frana banhou seu solo com o sangue de milhares, os britnicos resumiram tudo isso na decapitao de um rei. O Direito Ingls divide-se em quatro perodos histricos bem caractersticos, quais sejam: o perodo anglo-saxnico, o perodo de criao e desenvolvimento do Common Law, o perodo de coexistncia dualista entre equity e Common Law, e o perodo de ascenso do statute. 2.1. Da organizao tribal invaso normanda A princpio, a histria do Direito Ingls no difere substancialmente daquela que se processa no continente. O intervalo que vai da evacuao das legies romanas, em torno do quarto sculo da nossa era, at a Batalha de Hastings, quando William, o Conquistador, ascende ao poder, marcado por uma luta quase constante de invases, conquistas e reconquistas entre bretes, saxes, vikings, dinamarqueses, noruegueses, entre outros. Um arremedo de centralizao poltica estabelecido com a ascenso de variadas dinastias, mas os elementos necessrios para tal intento ainda so insatisfatrios, e o caos e a desorganizao poltica se perpetuam at o momento da invaso normanda. Com a queda do Imprio Romano ocorre, como era de se esperar, o declnio da idia do Direito como alicerce social, em decorrncia da prpria descentralizao poltica que sucede em todos os nveis; no havendo, portanto, organizao social para ser tutelada por um ordenamento jurdico, o Direito, como paladino da ordem social perde a razo de ser. Tal fato acentuado, principalmente, quando se percebe a parca influncia exercida pelos romanos sobre as comunidades que j habitavam as ilhas britnicas; os ordenamentos brbaros, por conseguinte, ocupam o iderio jurdico naquela regio, a exemplo do que ocorre em todas as possesses romanas na Europa Ocidental. Constitui fato natural que um ordenamento brbaro aparea na Europa em substituio ao Direito Romano, e em sua maioria, tais ordenamentos guardam consigo estreita semelhanas, porm a partir do momento em que so redigidas as leis, iniciam-se as diferenas. As leis brbaras redigidas na Inglaterra o so feitas em lngua anglosaxnica, enquanto no continente, tal redao era feita em latim. O Direito na Inglaterra, vigente no perodo anterior conquista normanda conhecido pelo nome de Direito anglo-saxnico, nome que tambm dado ao perodo em que vige. Neste estgio, j possvel denotar a influncia do Direito Cannico sobre o ordenamento das variadas tribos brbaras, uma debilitada centralizao em torno de um rei e de seu conselho, que desempenhavam funes legislativas, e, paralelamente uma descentralizao em relao s funes executivas e judiciais, deixadas sob a responsabilidade dos hundredmen que eram a autoridade mxima, constituda pelo rei na unidade territorial denominada Centena ( hundred ). Cada Centena tinha seu prprio tribunal que, via de regra, se reunia a cada quatro semanas. As questes litigiosas eram trazidas perante a corte que iria ento citar o ru

para comparecimento perante o tribunal. A declarao de inocncia, suportada por juramentos de pessoas da comunidade, favorveis ao ru, eram suficientes para inocent-lo. Caso no fosse possvel suportar a alegao de inocncia com o juramento de outrem, o ru estava fadado a passar pelo Trial by Ordeal, os famosos Juzos de Deus, onde seria, ento, submetido a certas e determinadas provaes que atestariam sua culpa ou inocncia, de acordo com o decorrer dos fatos. Os casos que passavam pelos Tribunais de Centenas, podiam, extraordinariamente, subir a uma instncia superior, mas isso s ocorreria quando um determinado Tribunal de Centena no alcanasse um julgamento, ou caso o julgamento de um conflitasse com a competncia do outro, surgindo um eventual conflito de jurisdies no espao. As sentenas variavam entre a multa, a mutilao e a morte, e geralmente se limitavam a primeira. O Direito anglo-saxnico era marcado portanto por todos os elementos que aparecem no estgio chamado de proto-direito, em qualquer sociedade. Uma ordem jurdica carente do pensamento lgico-racional, influenciada pela superstio e religiosidade e tambm fragmentria, no que tange ao que os ingleses chamam de law enforcement, ou seja, o carter coercitivo do Direito, sendo o processo, ao qual se submetiam as partes, essencialmente oral. Quando ocorre a conquista normanda, William manifesta inteno de no promover mudanas substanciais no ordenamento jurdico anglo-saxnico, mesmo porque se considerava herdeiro legtimo do trono e no mero conquistador, entretanto, o Direito anglo-saxnico no encontra-se altura da organizao poltica normanda, estando fadado ao gradativo desaparecimento. 2.2. Feudalismo e formao do Direito Atribui-se o nome de Common Law, de acordo com Maria Chaves de Mello, ao "Direito consuetudinrio, no escrito ou costumeiro ( em oposio ao direito legislado )", sendo este, como acentua mais adiante, "o antigo direito nacional ingls que nasceu e se desenvolveu na Inglaterra, estendendo-se aos demais povos do tronco anglo- saxo e cuja eficcia deriva de usos e costumes imemoriais". Reale o define como "a experincia jurdica da Inglaterra", sendo caracterizado por "no ser um direito baseado na lei, mas antes nos usos e costumes consagrados pelos precedentes firmados atravs das decises dos tribunais". Embora corretas, as definies no abarcam o carter histrico do Common Law, que pode ser definido como o sistema jurdico resultante da concentrao do poder jurisdicional por intermdio da ao centralizadora levada adiante pelos tribunais reais, na Inglaterra medieval. O termo, hodiernamente, adquire uma conotao mais abrangente, constituindo todo um sistema jurdico que envolve diversas sociedades em vrios recantos do globo. O sistema desenvolvido na Inglaterra, fundamentou substancialmente o Direito elaborado nos Estados Unidos da Amrica, na ndia, em Israel, na Austrlia, enfim em todas as colnias britnicas, ou naes que voluntariamente absorveram o sistema ingls.

O nome Common Law derivado do francs commune ley, termo utilizado para definilo j que o idioma francs exerceu uma enorme influncia na comunidade jurdica inglesa que tinha como seu jargo particular o law french, resultante do fato de os normandos advirem da Frana e constiturem o establishment desde sua invaso e conquista. As origens do Common Law ligam-se ao desenrolar dos acontecimentos decorrentes da invaso normanda. A organizao poltico-social que vigia na Inglaterra do perodo anglo-saxnico, ainda que trouxesse consigo lampejos de centralizao poltico-administrativa, era essencialmente tribal. A invaso normanda pe fim a este perodo, no momento em que se torna impossvel uma coexistncia pacfica e harmnica entre as instituies anglosaxnicas e as normandas. Os normandos j haviam adquirido uma complexidade poltica bem mais avanada que as tribos inglesas. William trouxera consigo um squito de bares que institui na Inglaterra o sistema feudal de suserania e vassalagem. Em poucas palavras pode-se definir o feudalismo como a reao natural do animal poltico a uma situao apoltica e catica, ou seja a tentativa do homem medieval de reorganizar sua vida e a ordem civil aps o desmoronamento do Imprio Romano e a subsequente degenerao da organizao poltica. Na Inglaterra daquele perodo, o feudalismo ainda que bem caracterstico significava uma condio de sobrevivncia. A aproximao com o rei garantia segurana contra uma comunidade subordinada, estranha e possivelmente hostil, cuja lngua e costumes eram completamente estranhos aos novos landlords. A centralizao portanto, ocorre quase que naturalmente. Entretanto por um longo perodo a justia no novo reino ainda permanece fragmentria. H uma diversidade quase infindvel de jurisdies. Na Inglaterra daquele perodo vigem paralelamente jurisdies eclesisticas, municipais, comerciais, reais, etc. A autoridade real no perodo feudal, foi, em muitos locais da Europa onde o feudalismo se fez perceber, apenas simblica, sem qualquer significao substancial, s vindo a constituir importncia poltica no perodo de centralizao e formao dos Estados nacionais, no entanto, num ambiente propcio centralizao poltica como era o cenrio ingls, e nesse caso, vale salientar que a Inglaterra sempre se antecedeu aos acontecimentos histricos em relao ao continente, a autoridade real no prescinde do monoplio da justia, sendo-nos de fundamental importncia a lembrana do que afirma Rousseau com indiscutvel propriedade em Du Contrat Social : ( ... )"O mais forte nunca o bastante para ser sempre o amo, se no transformar sua fora em direito e a obedincia em dever ( ... )" A concentrao da atividade jurisdicional deu-se atravs da expanso da competncia dos Tribunais Reais que funcionavam na Curia Regis, cognominados, posteriormente, Tribunais de Westminster, criando, desde ento, um Direito comum a toda Inglaterra atravs do soerguimento de um sistema jurdico estruturalmente formalista e essencialmente processual.

 curioso perceber que, num dado momento histrico, o Common Law passa a seguir um caminho totalmente diverso daquele que se verifica no continente. Ocorre a centralizao, que estranha aos pases onde vigora o civil law, e que se edifica num sistema cujas bases so rigidamente formalistas, como condio para sua prpria sobrevivncia. Tal caracterstica acaba conferindo ao Direito ingls um carter pblico peculiar, j que a jurisdio real era posta em funcionamento com a concesso do writ, que, no entendimento de Maria Chaves de Mello, trata-se de "mandado judicial, ordem judicial, ao especial que se inicia com o prprio pedido e emisso do mandado." O writ, na verdade era uma ordem real que acionava todo o mecanismo jurisdicional, e sua concesso era subordinada rgida anlise formal de adequao do caso concreto forma processual. Tal fato acaba dando ensejo expresso remedies precede right, que numa traduo livre significa que o processo e a observao de sua forma antecedem e so mais importantes do que a busca pelo justo. Desta forma, na Inglaterra, durante muito tempo, o carter axiolgico do Direito no teve qualquer influncia significativa na atitude dos juristas; enquanto no continente, o Direito Romano agia como ordenamento supletivo, em busca do justo na fragmentria ordem jurdica, ento vigente. O Common Law desenvolve-se com um carter essencialmente prtico, com base no respeito forma, que determinava a adequao do processo ao caso concreto, e, posteriormente, utilizando as decises judiciais. Estas caractersticas, eventualmente traziam empecilhos adequao do Direito s novas exigncias sociais, uma vez que a lentido para se introduzir um novo conceito que redefinisse uma noo anterior era desanimadora. O Common Law d mostras de debilidade e passa a necessitar de um corretivo. Entra em cena o equity. 2.3. Fraqueza do Common Law e surgimento da Equity Como si acontecer com sistemas excessivamente formais, o Common Law no pode acompanhar o ritmo do desenvolvimento da sociedade inglesa. O formalismo rigoroso e o contedo puramente processual do Direito ingls no tinha uma capacidade cambiante que lhe impusesse o ritmo necessrio para se por a frente dos tempos. Dessa forma aparece a equity cujo principal intento era corrigir eventuais falhas existentes nos julgamentos dos juzes dos Tribunais Reais. Este recurso alternativo que surge de forma pretensiosa a partir do sculo XV, pode ser definido como um sistema jurdico paralelo que visava, atravs do recurso a um Tribunal especfico, o julgamento do caso com base no processo de Direito Cannico, e na capacidade supletiva do Direito Romano, semelhana do que ocorria no continente. O julgamento era feito pelo Chanceler do rei, que em geral era um jurista, e suas decises, a princpio, eram plenamente aceitas pelos tribunais de Common Law.

O problema maior da equity como sistema rival que seu surgimento coincide com uma gradativa concentrao do poder real, e uma indisposio cada vez maior entre o rei e o parlamento. Ora, tanto o parlamento como os tribunais reais faziam parte do que era chamado de Curia regis. Gradativamente essa ligao, resultante do tipo peculiar de feudalismo aplicado na Inglaterra e j mencionado aqui, foi se desfazendo. O primeiro grande sinal de tal afastamento foi a feitura da Magna Carta, pelos bares ingleses, que tanto impe limitaes ao poder real, como a atividade jurisdicional dos Tribunais de Westminster. A peleja continuou indefinidamente at justamente o sculo XV, quando numa srie de dois reinados, o do Rei James I, e o do Rei Carlos I, a Inglaterra entra numa vertiginosa srie de acontecimentos que levar primeira revoluo burguesa da histria. A razo do parlamento se insurgir contra a monarquia tem origens socio- econmicas. O deslocamento do poder econmico, passando da aristocracia para as camadas mdias da populao, notadamente aquela que sofrera maior influncia da ideologia reformista calvinista, impe a necessidade de semelhante deslocamento do poder poltico. Assim a Cmara dos Comuns, principal expoente da defesa dos ideais anti-absolutistas no parlamento, passa a ser o maior entrave na autoridade real. Justamente em razo dessa disputa cada vez maior pelo poder poltico, o rei tenta trazer mais uma vez a capacidade jurisdicional para o seu campo de atuao. Dessa forma, a equity torna-se um instrumento de expresso do absolutismo real, pois a atividade jurisdicional era exercida pelos tribunais reais, e ainda que o nome denotasse algum tipo de comprometimento com o monarca, a atividade dos tribunais do Common Law eram completamente independentes. No nos esqueamos, porm, que o surgimento do novo sistema jurdico supletivo oportuno para eventuais correes na rigidez formal e na essncia processual do Common Law. A conotao absolutista da equity vai desaparecer definitivamente quando a Inglaterra embarca na sua revoluo burguesa que culmina com a Revoluo Gloriosa. A soluo encontrada para harmonizar os dois sistemas, depois de violentos embates entre os dois tribunais, uma coexistncia dualista entre ambos. Com o passar do tempo, no entanto, a equity vai perdendo o contedo supletivo e a sistematizao de suas normas vai se tornando to rgida quanto a que ocorre com o Common Law. O que h de interessante neste perodo de ruptura do Common Law , que o instrumento utilizado para neutralizar a ao da equity como ferramenta do poder absolutista, que o parlamento, vai dar ensejo a produo e nfase de uma nova ruptura que remodelar o Common Law, nos sculos XIX e XX: a lei. 2.4. A modernizao do Common Law

A revoluo burguesa ocorrida na Inglaterra um sculo antes de chocar o mundo com o similar francs, redefiniu o carter geral do Estado. O absolutismo monrquico, ali, foi definitivamente sepultado. Houve, em funo da luta contra a tirania, uma produo caudalosa de documentos libertrios, e o parlamento passou a ter poder de legislar no Reino Unido. O reflexo dessa atividade na rea jurdica na Inglaterra, era esperado, j que o que concedia o maior poder ao parlamento, era a capacidade de produzir uma fonte do Direito que no era levada em conta pelo sistema ingls, fundamentalmente jurisprudencial. O papel da lei cresce gradativamente. Mas o que vai marcar uma ruptura do sistema jurdico, a ltima, desde ento, e vai redefini-lo, a atividade parlamentar de reformulao da organizao judiciria inglesa, claramente obsoleta diante das novas exigncias da sociedade industrial, que demandavam eficcia e celeridade jurisdicional, e um acesso mais amplo Justia. Esta reforma efetuada atravs dos Judicature Acts do sculo XIX, dando novos contornos a organizao judiciria inglesa, que ser objeto da segunda parte de nosso estudo. O Estado contemporneo tambm apresenta-se como um desafio para o Common Law. Com o aumento cada vez maior da industrializao, a institucionalizao do capitalismo e o crescimento vertiginoso do Estado, o Direito ingls enfrentar problemas em duas frentes distintas. A primeira delas a defesa do indivduo perante o Estado e a segunda o crescimento do socialismo ingls, com a nova noo de Welfare State, desenvolvida pelo Partido Trabalhista, no incio do sculo, ambos os desafios, com carter puramente administrativo. O que marca, porm, definitivamente o perodo em anlise a atividade parlamentar de reformulao da organizao judiciria, o que nos d uma noo da importncia que se defere ao carter funcional do Estado, baseado na atividade precpua de dizer o Direito. 3. ORGANIZAO JUDICIRIA O Direito, quando manifesto na sociedade atravs de normas, domnio da disciplina que atende pelo nome de Dogmtica Jurdica. Injusto, j que conhecimento cientfico dogmtico conceito inaceitvel, atribudo em funo de seus estudiosos, e no da matria em si. Todavia, quando isso acontece, e passa-se do estudo essencialmente terico, para uma organizao e sistematizao prtica, com o escopo de servir a sociedade dos aspectos positivos da Cincia Jurdica, dois elementos assomam de imediato, para a proficincia de tal intento, um deles o acesso Justia, o outro a rapidez e eficcia da prestao jurisdicional. Tais elementos constituem a rigor, o fim maior da organizao judiciria em qualquer nao do planeta, o pleno acesso justia para soluo de lides, e a clere e eficaz prestao jurisdicional.

Antes de mais nada, tal fim de interesse imediato do Estado, pois resulta na soluo de conflitos de interesses, recuperando com isso, a harmonia social rompida, ainda que de forma localizada. A organizao judiciria inglesa , a rigor, resultado bvio de quase um milnio de desenvolvimento e aperfeioamento jurdico, aliado ao respeito quase devocional pelas instituies. H uma singular interao entre comunidade e Estado para resultar numa Justia rpida e eficaz, objetivo que s pode ser alcanado em locais onde a sociedade civil, como entidade atuante, j nasceu e desenvolveu-se para estgios alm dos conceitos ultrapassados de nossa atrofiada cidadania. Tal organizao divide-se em dois tipos de "Justia": 1. Alta Justia - composta pelos tribunais superiores, onde os litgios so dirimidos, e onde se pode observar a formao e desenvolvimento do Direito ingls. Ren David faz uma colocao muito apropriada ao afirmar que se algum deseja compreender o Direito Ingls, deve observar a Alta Justia, pois nela as decises constituem - no momento em que se transformam em coisa julgada - o precedente, um dos alicerces do Common Law, cuja base essencialmente jurisprudencial. 2. Baixa Justia - na verdade este , qui, um dos aspectos mais formidveis do Direito Ingls e de sua organizao judiciria. A Baixa Justia fundamental para a eficcia da jurisdio imediatamente superior. Em suma, responsvel pela rapidez da prestao jurisdicional desta, e representa um primor de acesso justia. A maior parte das lides, e cremos que assim se podem chamar os conflitos de interesses expostos ao juzo da Baixa Justia, so dirimidas na instncia que compete s suas cortes inferiores, sem a necessidade de passarem pelo crivo das cortes superiores, embora estas, necessariamente, conheam acerca do litgio e se manifestem de uma forma ou de outra. O resultado final uma Justia onde os tribunais superiores conhecem de todos os fatos em juzo no pas, mas s julgam aqueles que no podem ser solucionados em instncias no judicirias, no sentido da produo oficial de jurisprudncia. As jurisdies inferiores no compem o Poder Judicirio propriamente dito, e suas sentenas alcanam somente a espcie julgada. 3.1. Alta Justia No topo da organizao judiciria inglesa est o Supremo Tribunal de Judicatura ( Supreme Court of Judicature ), composto por trs subdivises, quais sejam, o Alto Tribunal de Justia ( High Court of Justice ), o Tribunal de Apelao ( Court of Appeal ) e o Tribunal da Coroa ( Crown Court ). Necessrio se faz, perceber, que as trs subdivises no constituem jurisdies inferiores, mas partes do corpo principal. O Supremo Tribunal de Judicatura representa uma compactao dos diversos tribunais superiores existentes na Inglaterra at o Sculo XIX, que foi efetivada aps os Judicature Acts , reforma legislativa iniciada no Sculo XIX e desenvolvida ao longo deste sculo.

O brao mais notvel deste gigantesco tribunal superior o Alto Tribunal de Justia, que apresenta a seguinte diviso: Alto Tribunal de Justia (High Court of Justice)- Seo da Chancelaria; Seo do Banco da Rainha; Seo da Famlia; O Alto Tribunal de Justia divide-se em trs sees, como exposto no grfico. Tais sees, no entanto, no so especializadas em julgamentos cujas caractersticas lhe cabem, podendo julgar qualquer espcie. Este tribunal composto por setenta e cinco juzes, chamados justices, aos quais so acrescentados o Juiz Presidente, que preside a Seo do Banco da Rainha, o Vicechanceler, que preside a Seo da Chancelaria, e o Presidente, que preside a Seo da Famlia. No se pode alcanar a posio de Juiz do Alto Tribunal de Justia sem haver antes ocupado o cargo de advogado. O recrutamento para a investidura de funes de juiz no Alto Tribunal de Justia feito entre os advogados ingleses. Neste tribunal, as questes em primeira instncia, so submetidas anlise e julgamento de um nico juiz. Um outro papel de crucial importncia desempenhado pelo Tribunal da Coroa, que uma seo do Supremo Tribunal de Judicatura, cuja competncia compreende matria criminal. O Tribunal da Coroa relativamente novo, tendo sido institudo em 1971, como uma das reformas judicirias que vm ocorrendo na Inglaterra desde o sculo passado. Na sua composio pode-se notar uma diversificao que contrasta com a rigidez imposta pelo Alto Tribunal de Justia. Tal diversificao varia de acordo com a natureza da infrao a ser julgada, podendo este julgamento ser feito por um juiz de circuito ou por um recorder, que um advogado investido temporariamente das funes de juiz, ou mesmo por um juiz do Alto Tribunal. O julgamento pelo Jri, neste mbito da organizao judiciria, faz-se necessrio sempre que o ru se declarar inocente, e sempre que este escolher ser julgado pelo Tribunal da Coroa, o que pode acontecer, dependendo da infrao cometida. A acusao, no julgamento pelo Tribunal da Coroa desempenhada pelo equivalente ingls ao Promotor Pblico brasileiro, embora inexista na Inglaterra o Ministrio Pblico. A tarefa de acusar cabe ao Master of the Crown Office. H um segundo grau de jurisdio no Supremo Tribunal de Judicatura cujo papel desempenhado pelo Tribunal de Apelaes ( Court of Appeal ), composto por dezesseis juzes, os quais so presididos pelo Master of Rolls . Neste Tribunal, as questes so submetidas a um colegiado composto por um nmero mpar de trs juizes, e tm suas decises reformadas se alcanada for a maioria simples, sendo rejeitadas caso contrrio.

Finalmente, temos a Cmara dos Lordes, que funciona como jurisdio superior em todo o Reino Unido. As questes submetidas aos dois tribunais de primeira instncia na Inglaterra, sobem, seguindo o princpio do segundo grau de jurisdio, para o Tribunal de Apelaes, e extraordinariamente, podem chegar at a Cmara dos Lordes, que neste caso, funcionar como tribunal de apelaes em grau excepcional. Pode soar estranho uma funo judiciria sendo desempenhada, em grau superior e extraordinrio, por um rgo do Legislativo. No entanto, deve-se ter em mente o grau de respeitabilidade e independncia do Poder Judicirio naquele pas, que no permite qualquer intromisso do Legislativo nas funes do Judicirio, a comear do fato do Direito Ingls no ter base legal, e principalmente em razo de que no se pode considerar o papel legislativo como sendo funo da Cmara dos Lordes, j que tal atividade desempenhada pela Cmara dos Comuns, sendo esta o verdadeiro Poder Legislativo Ingls, eleito pelo povo, e aquela, em termos de atividade legislativa, instituio meramente simblica. Compem esta corte extraordinria de apelaes, o Lorde Chanceler que preside a Cmara, e outros onze lordes, alados posio com essa funo especfica, sendo completada por outros que j tenham ocupado algum cargo ou funo judiciria. O julgamento das questes ocorre de forma semelhante ao que feito no Tribunal de Apelaes. As questes so examinadas por no mais que cinco, e no menos que trs lordes, e so automaticamente rejeitadas se o recurso no formar maioria contra a deciso anteriormente proferida. Finalmente, temos a Comisso Judiciria do Conselho Privado, composta por juzes da Cmara dos Lordes, que delibera acerca dos recursos interpostos contra tribunais superiores de outras naes da Commonwealth. Como j foi dito anteriormente ao longo do presente trabalho, o sistema Ingls essencialmente jurisprudencial. O Direito se forma com base nas decises proferidas pelos tribunais, desempenhando a lei, um papel secundrio e irrisrio na formao do Direito. Contudo, a sistematizao das regras processuais no deixa de ser importante, l, talvez mais que aqui. H uma gradao lgica e hierrquica da obrigatoriedade dos precedentes no Supremo Tribunal de Judicatura. A Cmara dos Lordes constitui a jurisdio suprema na Inglaterra, pois alm de tratar dos recursos extraordinrios interpostos contra as decises do Tribunal de Apelaes, abarca todo o Reino Unido com a Comisso Judiciria do Conselho Privado. As decises proferidas nesta instncia extraordinria, portanto, constituem precedente para todas as instncias inferiores. No mbito do Tribunal de Apelaes, as decises proferidas constituem precedentes para todas as jurisdies inferiores, inclusive para ela prpria, no que concerne matria civil.

As decises judiciais advindas do Alto Tribunal de Justia, valem para todas as jurisdies inferiores, sendo seguidas, sem o carter obrigatrio, no entanto, pelas sees do prprio Tribunal. A elaborao de precedentes, criados a partir das decises judiciais, constitui monoplio do Supremo Tribunal de Judicatura e da Cmara dos Lordes, no sendo funo extensiva s jurisdies inferiores. 3.2. Baixa Justia A organizao judiciria inglesa torna-se peculiar quando adentramos os portais da Baixa Justia. Esta peculiaridade no se mostra somente em funo de uma descentralizao no que tange ao acesso Justia e prestao jurisdicional, mas tambm em razo da participao ativa da sociedade no processo judicirio, aplicando-se, com presteza, o Princpio da Justia Local que se manifesta na ao dos Tribunais de Magistrados ( Magistrate's Court ). A Baixa Justia no produz o precedente, que constitui o alicerce precpuo do Common Law; as sentenas proferidas neste nvel jurisdicional tm efeito unicamente sobre o caso julgado. H, todavia, opinies que negam um carter judicirio este nvel de jurisdio. Aproveitamos o ensejo para humildemente discordarmos de tal pensamento. Obviamente no se pode conferir s jurisdies inferiores o grau de importncia que tem o Alto Tribunal de Justia. Contudo, a eficcia e presteza alcanadas pelos tribunais ingleses, que produzem o que poderamos chamar de Direito Oficial, porque dito pelo Estado, deve-se, essencialmente, atuao da Baixa Justia inglesa, onde fenece a maior parte das lides. Sabemos ser a principal caracterstica do Poder Judicirio a aplicao da jurisdio na composio de lides, que so conflitos de interesses levados juzo. Se considerarmos todos estes elementos como pr-requisitos para a formao de um conceito, perceberemos que exatamente isto que faz a Baixa Justia, talvez de forma mais importante que a Alta, pois se no produz o Direito, abre passagem para a atuao limpa, clere e respeitosa dos tribunais superiores ingleses. Perante as instituies seculares que compem a Baixa Justia, algumas como os Tribunais de Condado ( County Courts ), e os Juzes de Paz ( Justices of Peace ) , so apresentados os conflitos de interesse. Seguindo-se a uma anlise, temos uma deciso que compe, no mais das vezes, o conflito; o Direito dito e a lide solucionada. Justifica-se portanto, atribuir Baixa Justia o carter judicirio, ainda que carea da competncia para produzir o Direito, monoplio exclusivo dos tribunais superiores e razo pela qual criou-se e desenvolveu-se o Common Law. A Baixa Justia envolve matrias cveis e criminais. Neste nvel de jurisdio vale observar certos elementos que a constituem.

Em primeiro lugar temos os Tribunais de Condado ( County Courts ), criados como parte da reforma judiciria ocorrida no sculo XIX, conhecidos comumente como "justia dos pobres". Sua importncia, todavia, dispensa este conceito pejorativo. vlido atentar para o fato de que no tm qualquer relao com os antigos County Courts do perodo anglo-saxnico. Os Tribunais de Condado so ativados por juzes itinerantes conhecidos como juzes de circuito, os quais, semelhana dos magistrados do Alto Tribunal de Justia, tambm so selecionados entre os advogados de prestgio. Sua competncia abrange matrias cveis, e na verdade, nessa instncia em que dirimida a maior parte dos litgios. Envolve obrigaes e Direito de Famlia. Os Tribunais de Condado tm competncia at mesmo para decretar o divrcio, caso a parte citada no apresente defesa. Ren David alerta para o fato de que o Alto Tribunal de Justia no delibera, a princpio, sobre interesses inferiores a duas mil libras, encaminhando a maioria dos casos para as jurisdies inferiores, notadamente os Tribunais de Condado. O julgamento, nos Tribunais de Condado, podem ser feitos por um juiz, propriamente dito, por um registrar, ou podem ainda as questes serem enviadas arbitragem, determinada pelo juiz, ou escolhida pelas partes. O elemento que manifesta com maior nfase a eficcia da Baixa Justia a figura do magistrado ( magistrate ), que compe os diversos Tribunais de Magistrados ( Magistrate's Courts ), espalhados por todo o pas. A figura do magistrado tem origem remota. No reinado de Richard I, em meio a uma onda de crimes, um grupo de cavaleiros reais foi enviado diversas partes do pas, com o ttulo de Mantenedores da Paz, em nome da Coroa. A figura do Juiz de Paz sedimenta-se definitivamente no sculo XII, e permanece, com alguns retoques e adequaes sociais, quase inalterada at os dias atuais. Os Juzes de Paz eram apontados pela Coroa para cada condado, em grupos conhecidos como Comisses de Paz, e em certa medida, administravam os condados a nvel local, em nome do Rei. O desenvolvimento da sociedade industrial, com suas variadas caractersticas, entre elas, o xodo rural e o aumento de criminalidade, levaram os Juzes de Paz a abandonarem gradativamente suas funes administrativas, e a dedicar-se exclusivamente s suas atividades jurdicas. Hoje, continuam sendo apontados pelo Lorde Chanceler, em nome da Coroa, so membros comuns da sociedade, no so remunerados e no so juristas, embora sejam assistidos por um jurista no Tribunal, que atua como um auxiliar, mas que no tem qualquer influncia nas decises ou nas sentenas. Distribuem a justia no nvel jurisdicional mais inferior. Nos grandes centros metropolitanos, a figura do Juiz de Paz foi substituda pela do Magistrado Remunerado ( Stipendiary Magistrate ), o qual tambm indicado pelo Lorde Chanceler, contudo, ao contrrio dos Juzes de Paz, o Magistrado Remunerado

um jurista, e deve, para ocupar o cargo, ter advogado por pelo menos dez anos. Mesmo assim, seus poderes so praticamente os mesmos dos Juzes de Paz. Em matria criminal, as infraes menores podem ser julgadas pelos juzes de paz. O julgamento feito por dois juzes assistidos por um jurista que atua como secretrio. J os Magistrados Remunerados atuam, no mais das vezes, de forma monocrtica. Sendo o caso de gravidade considervel, os juzes de paz podem, ao fim de um processo preliminar de conhecimento dos elementos que determinam gravidade e culpabilidade, enviar o caso ao Tribunal da Coroa para julgamento alm de sua competncia. O ru pode, no entanto, solicitar o julgamento pelo juiz de paz, mas nesse caso, perde o privilgio de ter um Jri. Compondo a Baixa Justia, em matria administrativa e no mbito de determinadas leis, encontram-se organismos chamados quase-judicirios, denotando claramente o carter de composio alternativa de conflitos de interesses, com competncia suficiente e capacidade jurisdicional para solucion-los. Tais organismos se diversificam em Comisses, Colegiados e Tribunais os mais diversos, todos controlados pelo Alto Tribunal de Justia. Os recursos interpostos contra os Tribunais de Condado, sobem diretamente para o Tribunal de Apelao, e os demais, interpostos contra os Tribunais de Magistrados, sobem para julgamento feito pelo Tribunal da Coroa, j que os Tribunais de Condado tm competncia civil e os Tribunais de Magistrados, com exceo de algumas matrias de cunho civil, como Direito de Famlia e algumas questes envolvendo obrigaes, tem competncia criminal. 3.3. O Jri O Jri uma instituio de origem inglesa, tendo seu conceito se alastrado pelo restante do continente europeu aps 1789, bem como pelas colnias britnicas, notadamente os EUA, e pelo resto do ocidente. Busca-se sua origem em Roma ou na Grcia antiga, mas no h dvida que o bero do Jri foi a Inglaterra medieval. Seu aparecimento pode ter sido reforado pelo Conclio de Latro, como alegam alguns doutrinadores, entretanto, liga-se mais concentrao do Direito na Inglaterra e inclinao racional que os institutos jurdicos passam a ter aps a conquista normanda, em oposio natural s concepes jurdicas arcaicas do Direito anglo-saxnico. No resta dvida no entanto, que o Jri, principalmente na forma preservada que praticada at hoje tanto na Inglaterra como nos Estados Unidos, guarda uma forte conotao religiosa nas suas origens, sendo tal conotao perceptvel pelo prprio juramento. Todavia, este detalhe no d margem a especulao de que o nmero original de jurados remonta ao nmero de apstolos e muito menos a de que o Jri passa a ser uma forma modificada de Juzo de Deus, como afirma E. Magalhes Noronha ao citar V. de P. V. Azevedo, mesmo porque a dinmica desenvolvida neste tribunal refora a retrica, a discusso dialtica da verdade e o racionalismo, alm de que, nos EUA, tal conotao se explica pelo fato de que a religio foi fator de unidade entre os primeiros habitantes da regio no sculo XVI.

O Jri por si s uma negao do Trial by Ordeal, praticado at ento. Atravs dele retira-se do iderio jurdico a confrontao entre as partes e o julgamento, feito pelo Juzo de Deus. Passam-se tais tarefas para dois grupos que atuam em planos distintos, um Jri de Acusao, composto por 23 pessoas escolhidas entre membros da comunidade, chamado de Grande Jri ( Grand Jury ), e outro que funciona como Jri de julgamento, composto por 12 membros da comunidade, cuja tarefa julgar o caso que lhes apresentado, conhecido pelo nome de Pequeno Jri ( Petty Jury ). O Grande Jri no se ocupava com as provas, sua funo era de encaminhar acusao, se houvesse, para deliberao posterior, que ficava cargo do Pequeno Jri, este sim encarregado de analisar o caso com base nas provas apresentadas, para ento determinar o veredicto, ou seja, pronunciar a verdade, tendo, portanto, soberania total ao aplicar as sentenas. Houve mudanas inevitveis desde seu aparecimento at os nossos dias, notadamente desde o sculo passado, dentre as quais pode-se destacar a supresso do Grande Jri, e a especializao do Pequeno Jri unicamente em matria criminal. Como j foi mencionado anteriormente, nos nossos dias, o acusado de um determinado crime cuja gravidade no determine de pronto seu julgamento pelo Tribunal da Coroa pode escolher ser julgado pelo Tribunal de Magistrados, sendo este julgamento feito por um colegiado composto por trs magistrados, prescindindo da presena do Jri, o que lhe poderia favorecer; em contrapartida, a pena, no caso de veredicto que o considere culpado, seria bem mais severa no julgamento pelo Jri. 4. ORGANIZAO JUDICIRIA INGLESA E A REALIDADE BRASILEIRA No haveria razo para elaborar este trabalho se no trouxssemos o assunto estudado para um plano comparativo com a nossa realidade, j que ponto pacfico a capacidade que tem o Direito Comparado de favorecer a compreenso mais profunda do nosso prprio sistema atravs de uma anlise mais correta - porque feita de uma perspectiva externa - a proteo e preservao de institutos constantes de nossa escola jurdica e a adoo de institutos externos para o aperfeioamento de nosso sistema jurdico. O estudo da organizao judiciria inglesa revela-nos uma sociedade que harmonizou de forma proficiente a relao entre o Poder Judicirio e a comunidade, de um modo paradoxal. A princpio operando uma descentralizao das funes jurisdicionais para nveis inferiores, aplicando dessa forma o princpio da justia local, e resolvendo, com isso, a maior parte das questes antes que estas alcancem os tribunais superiores; em segundo lugar, e paralelo ao primeiro processo, no se pode negar a concentrao das funes judicirias, a priori com a compactao de todas as antigas jurisdies num nico corpo que o Supremo Tribunal de Judicatura, compactao e centralizao que tem sido a orientao histrica do Common Law, centralizao que se opera com o soerguimento de um legtimo e respeitvel Poder Judicirio, livre de qualquer influncia de outro Poder, partindo do fundamento essencial do sistema ingls, que a jurisprudncia e no a lei. O Direito portanto, como bem destaca Ren David, tem sido elaborado, desde mais de cinco sculos atrs, pelos juzes, e o Poder Judicirio tem se mostrado capaz de atuar paralelamente aos outros Poderes, e no como um simples aplicador de normas, no

dizendo o Direito, mas gaguejando a vontade da lei, na maioria das vezes, elaborada de forma espria e casustica pelo legislador. Que lies podemos considerar diante de tal quadro, paralelo ao nosso sistema jurdico? O Poder Judicirio brasileiro passa por uma das maiores crises de sua histria. O acesso justia precrio, a prestao jurisdicional vagarosa e improfcua, imersa numa mar interminvel de recursos, os tribunais superiores surpreendem-nos por uma atuao putridamente poltica e formalista, o impasse entre os Poderes se d com a mnima meno de atuao do Judicirio. Certamente, se buscarmos as verdadeiras explicaes para a situao atual, perceberemos que a soluo no vir com simples modificaes estruturais. A razo para a inviabilidade do Judicirio brasileiro liga-se histrica dinmica do poder senhorial e semi-feudal na nossa sociedade. O Poder Judicirio, na verdade, sempre esteve inserido na organizao poltica oligrquica brasileira, sendo antes um instrumento dessas oligarquias, distanciando-se, portanto, de suas reais funes, o que explica o flagrante desconforto dos demais poderes ante sua atuao independente. Diante do quadro que se nos apresenta, contudo, torna-se forosa a busca por solues imediatas. O estudo comparativo pode, de certa forma, fornecer-nos tais solues. Acreditamos todavia, que muitos dos elementos componentes da organizao judiciria inglesa no teriam capacidade funcional no nosso pas, outros no entanto, de uma forma ou de outra, j so aplicados. No resta dvida que, no intento de desobstruir a Justia, uma srie de organizaes jurisdicionais inferiores e porque no dizer alternativas tm sido criadas. Poderamos mesmo afirmar que tais mecanismos jurisdicionais constituem o equivalente brasileiro Baixa Justia inglesa. Exemplo disso so as Curadorias, que so mecanismos de ao imediata, os Juizados de Pequenas Causas, que se destinam a dirimir pequenos litgios sem importncia relevante para serem levados juzo superior, a arbitragem, que acena como meio eficaz para soluo de lides, e a smula vinculante, em tramitao no Congresso Nacional, que nos remete ao precedente ingls impondo-se todas as instncias inferiores. Por outro lado, h elementos do Direito ingls que certamente no funcionariam no nosso pas. Um deles a concentrao do Judicirio, tarefa impossvel num pas de dimenses continentais. Basta dizer que a Inglaterra menor que o Estado da Bahia, sendo naquele pas, vivel, a concentrao das atividades judicirias num nico corpo que o Supremo Tribunal da Judicatura. No Brasil, a descentralizao quase uma necessidade. Outro aspecto que, nos parece, no surtiria efeito almejado no Brasil seria a justia distribuda por leigos. Quando nos referimos ao termo "leigos" estamos obviamente, falando de pessoas alfabetizadas, conscientes de suas obrigaes e direitos como representantes da sociedade civil, cientes da importncia do processo representativo, e da necessidade de distribuio equitativa da justia. Os leigos, que, na Inglaterra, so denominados magistrates, trabalham sem qualquer remunerao, conhecem bem a

comunidade em que vivem e inspiram confiana nos habitantes de tal comunidade, razo pela qual a maioria das lides solucionada nesta instncia. A populao brasileira, de modo algum rene as caractersticas essenciais para a adoo de tal modelo. No nosso pas h elementos suficientemente impeditivos que se revelam em pequenas unidades representativas e que, fatalmente inviabilizariam a instalao do equivalente brasileiro ao Magistrate's Court, sendo-nos possvel citar o nepotismo, a burocratizao excessiva dos servios, a falta de conscincia poltica, a falta de informao, e a parcialidade , principalmente em funo do poder estabelecido. A limitao de recursos, porm, seria uma benvinda modificao nossa organizao judiciria. Na Inglaterra, pouqussimos recursos so admitidos para julgamento na instncia superior que a Cmara dos Lordes. A maior parte dos litgios no passa da Baixa Justia, e caso o faa, raramente sobe alm do Tribunal de Apelaes. Alm disso, h questes cujo mrito, aps apreciao preliminar por parte do Supremo Tribunal da Judicatura, imediatamente remetido Baixa Justia. O Poder Judicirio ingls atua baseado sobretudo numa autoridade vinculada s decises de cada corte em relao instncia imediatamente inferior, e por intermdio de uma rgida limitao dos recursos. Tais caractersticas conferem capacidade funcional aos seus tribunais. No Brasil a mar de processos considerada irracional, a cada ano acumulam- se o nmero de casos a serem julgados nos tribunais superiores brasileiros; o efeito assemelha-se ao de uma bola de neve. Parece no haver como brecar a maior parte dos casos em primeira ou segunda instncia ou mesmo num organismo no-judicirio. Uma soluo que se cogita, como j foi mencionado antes, a da smula vinculante. No h como fugir ao paralelo que se estabelece com o precedente ingls. Na verdade, princpio bsico que aquilo que j tenha sido decidido antes seja aplicado a um caso idntico. No se deve atribuir smula vinculante um carter de imutabilidade, isso seria subestimar a capacidade cambiante da sociedade e do prprio Poder Judicirio como reflexo dela. Aqui h outro aspecto da crise do Judicirio, esquecido porque implcito, que a enorme distncia que o separa da sociedade brasileira, desde a primeira instncia, onde muitos juzes impem uma distncia visvel das partes e dos advogados e promotores. As caractersticas senhoriais antes mencionadas tornam-se perceptveis mesmo na forma de uma simples petio inicial, onde a parte enfatiza a distncia e a superioridade do juiz numa linguagem claramente bajulatria, referindo-se pleonasticamente a um homem, ainda que investido de poderes conferidos pelo Estado, como excelentssimo senhor doutor juiz de direito. No se deve porm, partir para o extremo de igualar o juiz s partes e esquecer o respeito e a reverncia necessria em qualquer ato judicial, pelo contrrio. sabido que em qualquer acontecimento judicial, seja uma audincia ou um julgamento, h um rito que presidido pelo juiz; mas reconsiderar a atitude deste perante a populao tarefa primordial que cabe ao Judicirio e s faculdades de Direito do pas.

Na Inglaterra tal aproximao quase que inevitvel, j que todo juiz inicia a carreira como advogado, sendo alado magistratura em razo de sua competncia e eficincia na advocacia. Automaticamente, o juiz ingls no padece de inexperincia, mesmo em razo da prpria dinmica do Direito Ingls, outro fato assolador na magistratura brasileira. Alm disso, figuras como o Juiz de Circuito, o Stipendiary Magistrate e os prprios magistrados leigos, aproximam a experincia judicante da populao. Num plano imediatamente superior, porm no distante desta linha de pensamento, h o posicionamento histrico-social dos tribunais superiores brasileiros. Para esclarecer esta anlise, de bom alvitre um breve relato do papel da Suprema Corte na sociedade norte-americana. A construo do Direito nos EUA tem sido ao longo de mais de dois sculos, baseada rigidamente nos preceitos constitucionais que abrangem a organizao poltica do Estado e a relao entre este e o cidado. A Suprema Corte americana aparece em todos os momentos cruciais da histria dos EUA como Estado independente, desde a peleja entre John Marshall e Thomas Jefferson, passando pela abolio da escravatura, a laicizao gradativa da sociedade, a emblemtica defesa dos direitos civis na conturbada dcada de sessenta, e, recentemente a defesa da liberdade de expresso na Internet. Em outras palavras, chamada a atuar em momentos histricos decisivos, a Suprema Corte sempre surpreendeu pelo posicionamento racional, vanguardista e independente, alm da defesa incondicional dos preceitos constitucionais, cuidando para no transpor os limites da atividade jurisdicional para a legiferante ou administrativa. No Brasil, o papel da cpula judiciria, fragmentada em siglas inexpressivas, ainda uma incgnita. No opina nem inova, no se mostra indignada ou contrria diante da chafrdia que se faz na Constituio. No atua em favor da sociedade brasileira, mesmo considerando que o Brasil campo frtil para tal atuao, sendo-nos suficiente citar fato recente, quando da votao de projeto da Reforma da Previdncia, que previa limitaes aposentadoria de magistrados e promotores, a magistratura brasileira virou as costas para a populao, deixando-a ao sabor dos ventos e partindo para a vergonhosa barganha poltica, tendo merecidamente frustrados seus intentos. A cpula do Judicirio brasileiro parece pairar acima dos problemas sociais, quando lhe cabe a defesa da democracia, que adotando definio do filsofo Plato, pode ser conceituada como igualdade de condies. Ora, a idia de democracia contempornea baseia-se na concepo de um Estado que expressa uma coletividade, limitado, porm, pelo respeito ao indivduo, conceituado como Estado de Direito. Dessa forma, no pode haver atividade mais importante e significativa em tal Estado, do que a de dizer o Direito, que justamente a funo do Poder Judicirio. A recuperao deste posicionamento histrico-social, a exemplo do que ocorreu na Inglaterra, perfeitamente vivel atravs da utilizao da jurisprudncia, que daria ao Judicirio brasileiro a independncia que lhe necessria, j que o uso desta fonte do Direito no deixa de ser uma atividade legiferante, num sentido particular. Sabemos que

a jurisprudncia utilizada no nosso sistema como fonte secundria, mas no h lei que obrigue tal situao a permanecer imutvel. Na Inglaterra a lei desempenha papel importante, mas a construo do Direito cabe aos juzes, por intermdio da jurisprudncia. Finalmente, uma reforma do Judicirio parece-nos "conditio sine qua non" para a eficcia deste, e sua realizao ou no simples questo de vontade poltica, sendo-nos estranho o adiamento contnuo de tal reforma que daria ao Judicirio plena capacidade funcional, sem nos esquecer que a reformulao da organizao judiciria inglesa foi feita atravs da atividade do Parlamento, quando j era visvel que o antigo sistema no comportava as necessidades da sociedade industrial, com os Judicature Acts, utilizando - ao contrrio do que expusemos como soluo para a redefinio do carter de nosso sistema - a lei como instrumento de aperfeioamento do Poder Judicirio, que o sustentculo da democracia no Estado contemporneo. 4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Livros: . ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Dicionrio Jurdico Brasileiro, Editora Jurdica Brasileira, 1a edio, 1993, So Paulo. . DAVID, Ren. Os Grandes Sistemas do Direito Contemporneo, Martins Fontes, 3a edio, 1996, So Paulo. . GILISEN, John. Introduo Histrica ao Direito, Fundao Calouste Gulbenkian, 2a edio, 1995, Lisboa. . MELLO, Maria Chaves de. Dicionrio Jurdico, Editora Pergaminho, 6a edio, 1994, Lisboa. . NORONHA, E. Magalhes. Curso de Direito Processual Penal, Editora Saraiva, 17a edio, 1986, So Paulo. . REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito, Editora Saraiva, 21a edio, 1994, So Paulo. Artigos: . FREEMAN, Jeff. The English Magistrate, Jeff Freeman's Muffit Home Page ( http:\\www.Muffit.demon.co.uk ), April, 1997. . FARMER, Mike. The Long Arm of the Law, April, 1994, Regia Anglorum Publications. . LEVICK, Bem, NICHOLSON, Andrew, A Brief History of the Anglo Saxon England, November, 1991. Retirado de: www.apriori.com.br