JUICIO DE AMPARO No. QUEJOSO: LUIS ALBERTO MILLAN BARRIGA.

C. JUEZ DE DISTRITO EN TURNO P R E S E N T E .

LUIS ALBERTO MILLAN BARRIGA, mexicano, mayor de edad, por mi propio derecho, sealando como domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones el ubicado en Avenida Berln No. 23 Interior D Colonia Centenario de esta ciudad, autorizando para intervenir en este juicio en los precisos trminos del artculo 27 de la Ley de Amparo, a los CC. Edgar Alln Jaramillo Prez y Jos A. Barragn Len, ante Usted, con el debido respeto, comparezco para exponer: Que por medio del presente escrito vengo a solicitar de ese H. Juzgador, el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal en contra de los actos y de las autoridades que enseguida sealar, y que pretenden ejecutar en mi contra, por lo que ajustndome a lo dispuesto por el artculo 116 de la Ley que rige la Materia, manifiesto a Usted lo siguiente: I.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO: El indicado en el proemio del presente escrito. II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO: No existe. III.- AUTORIDADES RESPONSABLES: H. Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, autoridad ordenadora del acto responsable. C. Inspector Sergio Rodrguez Ramrez, adscrito a la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, autoridad ordenadora del acto responsable. C. Director de Polica y Trnsito Municipal de la ciudad de Guaymas, Sonora, con domicilio en Carretera Internacional Salida Norte frente al Fraccionamiento Luis Donaldo Colosio de Guaymas, Sonora, autoridad ejecutora del acto reclamado IV.- ACTO RECLAMADO.- La orden o acuerdo de fecha 30 de

marzo del ao en curso en donde se decreta la suspensin de los trabajos, obra y operacin del establecimiento ubicado en Lote 1 Manzana 20 Colonia Lomalinda, Sector Lomalinda de esta ciudad

como medida de seguridad y emitida por el C. Inspector Sergio Rodrguez Ramrez, adscrito a la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, manifestando bajo protesta de decir verdad que de tal acto o determinacin me enter el suscrito en la fecha antes sealada. Asimismo se reclama por ilegal la orden, disposicin o acuerdo contenido en el Acta Circunstanciada levantada con fecha 5 de los corrientes en donde se dispone el desalojo de diversas personas del domicilio sealado y adems se solicita el apoyo de la fuerza pblica. Igualmente tengo conocimiento de que las autoridad responsable ejecutora del acto reclamado de la ciudad de Guaymas, Sonora, pretende ejecutar en mi contra una orden de detencin girada fuera de procedimiento judicial, ignorando los motivos para ello, toda vez de que no he cometido delito alguno.
ANTECEDENTES DEL ACTO RECLAMADO.- Bajo protesta de decir verdad manifiesto lo siguiente: A).- Es el caso que el suscrito quejoso solicit ante la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, emitiera constancia de Factibilidad de Uso de Suelo para la instalacin de una Estacin de Carburacin Automotriz de Gas L.P. que se pretenda ubicar en Lote 1 Manzana 20 Colonia Lomalinda, Sector Lomalinda de esta ciudad, con una superficie aproximada de 220.00 metros cuadrados e identificado dicho lote de terreno con clave catastral No. 3100-060664-011. Posteriormente, mediante oficio No. DGIUE/DPCU/0299-2009 de fecha 12 de marzo del 2009 dicha dependencia me manifest que el predio aludido se encuentra en una zona habitacional sobre corredor comercial y de servicios, motivo por el cual otorgaba la factibilidad de uso de suelo solicitada para el establecimiento propuesto. B).- Que solicit ante la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, emitiera Licencia de Uso de Suelo para la instalacin de una Estacin de Carburacin Automotriz de Gas L.P. que se pretenda ubicar en Lote 1 Manzana 20 Colonia Lomalinda, Sector Lomalinda de esta ciudad, con una superficie aproximada de 220.00 metros cuadrados e identificado dicho lote de terreno con clave catastral No. 3100-060664-011. Posteriormente, mediante oficio No. DGIUE/DPCU/0365-2009 de fecha 27de marzo del 2009 dicha dependencia me manifest que el predio aludido se encuentra en una zona habitacional sobre corredor comercial y de servicios, motivo por el cual otorgaba la Licencia de Uso de Suelo y Aprobacin de Proyecto para el predio descrito solicitados. C).- Que present solicitud ante la Direccin de Planeacin y Control Urbano del municipio de Guaymas, Sonora, para efectos de obtener Regularizacin de Licencia de Construccin para Estacin de Carburacin Automotriz de Gas L.P. con una superficie de Construccin de 12.68 metros cuadrados y una barda perimetral de 62.00 metros ubicado en Lote 1 Manzana 20 Colonia Lomalinda, Sector Lomalinda de esta ciudad, con una superficie aproximada de 220.00 metros cuadrados e identificado dicho lote de terreno con clave catastral No. 3100-060664-011. Posteriormente, mediante oficio No. DGIUE/DPCU/0366-2009 de fecha 27de marzo del 2009 dicha dependencia me manifest que el proyecto y los

documentos presentados por el suscrito en la solicitud referida cumplen con los requerimientos establecidos en el Reglamento General de Construccin y sus normas tcnicas para el Municipio de Guaymas, Sonora, motivo por el cual se autorizaba la ejecucin de la obra solicitada y de la cual me fue otorgada una prorroga el pasado 29 de enero del ao en curso, tal como obra en el oficio No. DGIUE/DPCU/0093-2010. D).- A lo anterior debo de agregar que el suscrito el da 30 de marzo del ao en curso me enter de la determinacin contenida en el Acta Circunstanciada de fecha 30 de marzo del 2010 levantada por el C. Inspector Sergio Rodrguez Ramrez, adscrito a la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, motivo por el cual vengo a interponer el presente recurso en tiempo y forma legales. Con fecha 5 de los corrientes dicho inspector orden el desalojo de diversas personas que se encontraban en el domicilio referido y solicit la intervencin de la fuerza pblica. E).- Tengo conocimiento de que el da de ayer elementos de la Direccin de Polica y Trnsito Municipal de la ciudad de Guaymas, Sonora, en su calidad de autoridad ejecutora del acto reclamado, se presentaron en mi domicilio buscando al suscrito quejoso, con el objeto de privarme de la libertad personal por tener una orden de detencin girada fuera de procedimiento judicial, ignorando porque motivos; asimismo, tengo conocimiento, por terceras personas, de que a menudo preguntan por mi persona elementos de la polica para privarme como ya lo he sealado de mi libertad personal, ignorando el porque de estos hechos. V.- GARANTIAS VIOLADAS Y CONCEPTOS DE VIOLACION.- Las garantas violadas son las de audiencia, legalidad, seguridad y libertad, contenidas en los artculos 14 y 16 de la Constitucin Federal, precisando que los conceptos de violacin se expresan en relacin con las violaciones cometidas por la autoridad responsables ordenadoras y ejecutoras.tal y como a continuacin explicar. El acto reclamado resulta a todas luces ilegal en virtud de que el C. Inspector Sergio Rodrguez Ramrez, adscrito a la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, al emitir las disposiciones que se reclaman viol por falta de aplicacin los artculos 14 y 16 Constitucionales, 1., 4., 6., 61, fraccin III, incisos A), C) y E), 85, y dems aplicables y relativos de la Ley de Gobierno y Administracin Municipal vigente, tal y como ms adelante se precisar; asimismo se violentaron por falta de aplicacin los artculos 1.01.01, 1.01.02, 1.01.03, 1.02.01, 1.02.02, 2.02.02, 2.02.04, 2.04.01, 2.04.02, y dems aplicables del Reglamento General de Construccin y sus normas tcnicas para el Municipio de Guaymas, Sonora. Lo anterior es as en virtud de que de una simple lectura del numeral 1. de la Ley de Gobierno y Administracin Municipal antes citado tenemos que dicha ley es de orden pblico y corresponde a los Ayuntamientos segn dispone el artculo 61 de dicha Ley facultades y funciones en el mbito administrativo en materia de desarrollo urbano, uso de suelo y el otorgamiento de autorizaciones y permiso de construccin, de acuerdo con el Reglamento respectivo. Por otro lado, el artculo 6. del citado cuerpo legal establece con claridad los deberes de los Ayuntamientos entre los que contempla planear y conducir sus actividades con sujecin a los objetivos y prioridades de su desarrollo integral; administrar los recursos econmicos de que dispongan con eficacia, eficiencia y honradez; impulsar el bienestar de los habitantes del municipio y vigilar el respeto a la propiedad, la moral y el orden pblico. En este orden de ideas, el acto que se reclama fue emitido de manera ilegal como puede hacerse notar de una somera lectura que se haga de la Ley y el Reglamento General de Construccin y sus normas tcnicas para el Municipio de Guaymas, Sonora, que se viene citando.

En efecto, el suscrito cumpl con todos y cada una de los requisitos y prescripciones establecidos en el reglamento citado numerales 2.02.02 y 2.02.04 a efecto de obtener de la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, las respectivas constancias de Factibilidad de Uso de Suelo, permiso de Uso de Suelo y Aprobacin de Proyecto y licencia de Construccin y ejecucin de obra en los trminos solicitados, tal como expliqu con anterioridad y con objeto de instalar una Estacin de Carburacin Automotriz de Gas L.P. que se pretenda ubicar en Lote 1 Manzana 20 Colonia Lomalinda, Sector Lomalinda de esta ciudad, con una superficie aproximada de 220.00 metros cuadrados e identificado dicho lote de terreno con clave catastral No. 3100060664-011. En virtud de lo anterior el acto impugnado fue emitido en violacin directa de lo dispuesto por el artculo 1.02.02 del Reglamento en comento, toda vez que dicho numeral establece que a la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, corresponde entre sus atribuciones ordenar la suspensin temporal de obras en construccin o terminadas y la desocupacin previo dictamen tcnico y notificacin correspondiente, cuestin esta que nunca aconteci, toda vez que hasta donde tengo conocimiento dicha dependencia no orden, ni emiti dictamen tcnico alguno que justificara la medida suspensional reclamada, ni mucho menos cumpli con los trminos procedimentales establecidos en caso de verificacin e inspeccin de obras, pues como puede hacerse notar las Actas Circunstanciadas levantadas con fechas 30 de marzo y 5 de abril del ao en curso por el C. Inspector Sergio Rodrguez Ramrez, adscrito a la Direccin General de Infraestructura Urbana y Ecologa del municipio de Guaymas, Sonora, las mismas hacen referencia que fueron levantadas en San Carlos, Nuevo Guaymas y dar cumplimiento a la metodologa regulada en punto 3 del artculo 2.04.01 del Reglamento General de Construccin y sus normas tcnicas para el Municipio de Guaymas, Sonora, pues la diligencia en cuestin no fue atendida con el propietario del predio, ni con el Director de Obra, ni con lo ocupantes del lugar verificado, ni requiri al visitado para que nombrara dos testigos, ni incluso hay constancia de que el inspector nombr ante su negativa a nombrarlos el propio funcionario, amn de que no consta en las actas circunstanciadas referidas estampada la firma de la persona o personas con quien se atendi la diligencia, ni firma de los testigos de asistencia que estuvieron presentes en la inspeccin, motivos estos suficientes y de sobra para dejar sin validez las actas levantas y los acuerdos y disposiciones contenidas en ellas. Por otro lado, vale la pena mencionar que en la especie no se actualizan ninguno de los casos previstos en el artculo 2.04.02 del Reglamento General de Construccin y sus normas tcnicas para el Municipio de Guaymas, Sonora, que ameritara la suspensin ordenada y mucho menos el desalojo de personas del domicilio citado, y mucho menos qued comprobado mediante la emisin del dictamen tcnico correspondiente que la ejecucin de la obra autorizada por la mencionada Direccin municipal fuera peligrosa o pudiera en riesgo la seguridad de personas o bienes, pues como es sabido en el caso de establecimientos como lo son Estaciones de Carburacin Automotriz de Gas L.P. corresponde su inspeccin y vigilancia a las autoridades federales concretamente a las de la Secretara de Energa, con lo cual se demuestra que dicha Direccin responsable carece de competencia y atribuciones en materia de manejo e inspeccin de energticos como lo es el caso y solo el Reglamento aludido le otorga atribuciones en materia de ejecucin de obras, y en la especie el suscrito me he constreido especficamente a construir en los trminos autorizados por esa dependencia en los permisos respectivos, en el entendido de que si existe inconformidad de terceros respecto a la obra autorizada, los afectados previa demostracin de su inters jurdico debern de canalizar sus inconformidades por las instancias respectivas pues en el caso concreto el suscrito tengo tiempo realizando la construccin autorizada y no tengo conocimiento de que se haya presentado impugnacin alguna al respecto.

En atencin a lo antes expuesto la Direccin responsable al emitir la orden reclamada sin fundar, ni motivar tal decisin causa severos perjuicios y el menoscabo del patrimonio del suscrito a pesar de que en su momento cubr el pago por los permisos autorizados por dicha Dependencia municipal de Guaymas, Sonora, sin que existiera objecin al respecto. . Por otro lado al pretender la autoridad ejecutora darle cumplimiento o ejecutar en contra del suscrito quejoso una orden de detencin girada fuera de procedimiento judicial, sin que para ello exista un motivo que lo justifique puesto que no he cometido delito alguno y sin tomar en consideracin de que en el presente caso no existe procedimiento penal que as lo amerite , y debido al temor fundado que el suscrito tengo de que dicha orden de detencin girada fuera de procedimiento judicial se ejecute, vengo a solicitar el AMPARO Y PROTECCION DE LA JUSTICIA FEDERAL en contra del acto y de las autoridad responsable sealada, por la manifiesta violacin de mis garantas individuales contenidas en los artculos 14 y 16 de nuestra Carta Magna. En efecto, el artculo 16 Constitucional establece que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento, establecindose con claridad que no podr librarse ninguna orden de aprehensin o detencin, a no ser por la autoridad judicial sin que proceda denuncia, acusacin o querella, de un hecho determinado que la ley castigue con pena corporal, y sin que estn apoyadas aquellas por declaracin, bajo protesta de persona digna de f, o por otros datos que hagan probable la responsabilidad del inculpado; Asimismo, el artculo 14 Constitucional, establece de que nadie podr ser privado de la vida, de la libertad de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los Tribunales previamente establecidos para ello, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho; Por lo que al librarse la orden de detencin fuera de cualesquier procedimiento judicial y que ahora reclamo sin cumplir con los artculos Constitucionales anteriormente citados, sin lugar a dudas se conculcan la violacin de tales preceptos de nuestra Carta Magna, pues no he cometido delito alguno razn por la cual solicito el amparo y proteccin de la justicia federal, para que se le ordene a la Autoridad Responsable Ejecutora que deje insubsistente dicha orden de detencin girada fuera de procedimiento judicial, abstenindose de darle cumplimiento. Si por seguridad jurdica debemos entender la certeza que debe tener el gobernado de que su persona, sus papeles, su familia, sus posesiones o sus derechos sern respetados por la autoridad; si esta debe afectarlos, deber ajustarse a los procedimientos establecidos previamente en la Constitucin General de la Repblica y en las leyes secundarias, cosa que en la especie no ha acontecido, tal y como he venido delatando, toda vez que las responsables de manera injustificada han violado en mi perjuicio el contenido de los dispositivos jurdicos mencionados, motivo por el cual solicito la proteccin y el amparo de la justicia federal.

S U S P E N S I O N :
Con apoyo en lo dispuesto por los artculos 122, 123, 124 y 130 de la Ley de Amparo, solicito la suspensin provisional del acto reclamado y en su oportunidad la definitiva, para los efectos de ley correspondientes. Lo anterior es del todo procedente si se toma en consideracin de que lo solicitado no va en contra del orden pblico, ni en perjuicio del inters social; puesto que de no concederme el amparo que

solicito, se me causaran graves perjuicios en mi persona, familia y posesiones, as como las violaciones Constitucionales a las que hago alusin. Por lo anteriormente expuesto y fundado, A USTED C. JUEZ, ATENTAMENTE PIDO SE SIRVA: PRIMERO: Se me tenga por presentado en los trminos de este escrito solicitando el amparo y proteccin de la justicia federal en contra de la autoridad sealada como responsable y actos mencionados con anterioridad. SEGUNDO: Concederme la suspensin provisional del acto reclamado requiriendo a las responsables por sus informes previos y sealar fecha y hora para las audiencias incidental y constitucional. TERCERO: Ordenar se expida a mi costa copia certificada del auto que conceda la suspensin provisional. CUARTO: Previos los trmites legales correspondientes, concederme el amparo y proteccin de la justicia federal que solicito. QUINTO: Tener por sealado como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones el indicado en el proemio de este escrito.

PROTESTO LO NECESARIO.

Hermosillo, Sonora; 8 de abril del 2010.

LUIS ALBERTO MILLAN BARRIGA.