ACTO ADMINISTRATIVO Acto administrativo Acto administrativo So as decises e deliberaes dos rgos da Administrao Pblica que, com base

e nas normas do direito pblico, visem produzir efeitos jurdicos numa situao individual e concreta. O acto administrativo aparece ou serve para delimitar os comportamentos da Administrao que so susceptveis de recurso contencioso para fins de garantia dos particulares. Validade e eficcia do acto administrativo A validade a aptido essencial do acto para produzir os efeitos jurdicos correspondentes ao tipo legal a que pertence, em consequncia da sua conformidade com a ordem jurdica. A eficcia a efectiva produo de efeitos jurdicos. A lei formula, em relao aos actos administrativos em geral, um certo nmero de requisitos. Se no se verificarem em cada acto administrativo todos os requisitos de validade que a lei exige, o acto ser invlido; se no se verificarem todos os requisitos de eficcia exigidas pela lei, o acto ser ineficaz. Executoriedade dos actos administrativos Os actos administrativos so executrios logo que eficazes, porm estes actos tm de ser praticados com base na legalidade, de modo a no limitar os direitos e interesses legalmente protegidos aos cidados. No entanto, os interesses e os direitos dos cidados podem ficar em segundo plano face execuo de um acto administrativo, desde que tenha sido praticado previamente um outro acto administrativo que legitime tal execuo. Por conseguinte, antes de ser executado a deciso do acto administrativo, o interessado deve ser previamente notificado, excepto se a notificao pode prejudicar a realizao total e pacfica dos objectivos da execuo. A execuo pode ter fim com o pagamento da quantia certa, a entrega de coisa ou a prestao de facto. Invalidade do acto administrativo Um acto administrativo que viola a lei um acto administrativo ilegal. Entende-se que todo o acto administrativo ilegal invlido, e que todo o acto administrativo invlido o era por ser ilegal. Portanto, a invalidade pois, uma fonte de ilegalidade.

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Quando se diz que um acto administrativo ilegal, que contrrio lei, est-se a usar a palavra lei num sentido muito amplo. Neste sentido a legalidade inclui a Constituio, a lei ordinria, os regulamentos. A ilegalidade do acto administrativo pode assumir vrias formas. Essas formas chamam-se vcios do acto administrativo. Por conseguinte, os vcios do acto administrativo so as formas especficas que a ilegalidade do acto administrativo pode revestir. A invalidade do acto administrativo, o juzo de desvalor emitido sobre ele em resultado da sua desconformidade com a ordem jurdica. A invalidade de um acto administrativo ser, pois, a inaptido intrnseca para a produo de efeitos, decorrente de uma ofensa ordem jurdica. E a ineficcia ser, a no produo de efeitos num dado momento. Um acto administrativo pode ser vlido e eficaz; vlido mas ineficaz; invlido mas eficaz; ou invlido e ineficaz. Formas de invalidade dos actos administrativos 1 Nulidade 2 Anulabilidade Nulidade de acto administrativo A Nulidade a forma mais grave da invalidade e diz respeito aos actos administrativos a que falte qualquer dos elementos essenciais ou para os quais a lei comine expressamente essa forma de invalidade. Por exemplo, temos os actos praticados por rgo que no tem competncia para tal, os actos cujo objecto seja impossvel, ininteligvel ou constitua crime, os actos que ofendam o contedo essencial de um direito fundamental, os actos praticados sob coaco, os actos que caream, em absoluto, de forma legal, etc. Anulabilidade de acto administrativo A Anulabilidade a forma menos grave e tem as seguintes caractersticas: 1. O acto anulvel, embora invlido, juridicamente eficaz at ao momento em que venha a ser anulado. Enquanto no for anulado eficaz, produz efeitos jurdicos como se fosse vlido o que resulta da presuno de legalidade dos actos administrativos; 2. A anulabilidade sanvel, quer pelo decurso do tempo, quer por ratificao, reforma ou converso; 3. O acto anulvel obrigatrio, quer para os funcionrios pblicos, quer para os particulares, enquanto no for anulado. Sanao dos Actos Administrativos ilegais
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O fenmeno da sanao consiste precisamente na transformao de um acto ilegal, e por isso invlido perante a ordem jurdica. O fundamento jurdico da sanao dos actos ilegais a necessidade de segurana na ordem jurdica. pois necessrio que, decorrido algum tempo sobre a prtica de um acto administrativo, se possa saber com certeza se esse acto legal ou ilegal, vlido ou invlido. A obteno desta certeza pode ser conseguida por via negativa permitindo a lei que o acto, por ser ilegal, seja revogado pela Administrao ou anulado pelos Tribunais ou por via positiva consentido a lei que, ao fim de um certo tempo, o acto ilegal seja sanado, tornando-se vlido para todos os efeitos perante a ordem jurdica, e portanto, em princpio, inatacvel. A sanao dos actos administrativos pode operar-se por um de dois modos: Por um acto administrativo secundrio ou por efeito automtico da lei. Ratificao, reforma e converso do acto administrativo (artigo 21). A ratificao o acto administrativo pelo qual o rgo competente sana um acto anulvel anterior mente praticado, eliminando a ilegalidade que o viciava. A reforma o acto administrativo pelo qual se conserva a parte legal de um acto e se elimina a parte afectada de ilegalidade. A converso o acto administrativo pelo qual outro acto administrativo invalidamente praticado, por falta de requisitos prprios, enquadrado em tipo diverso de acto que dispensa os requisitos em falta. OBS: No so passveis de ratificao, reforma ou converso os actos nulos ou inexistentes.

Revogao do acto administrativo A revogao o acto administrativo que faz cessar ou destruir os efeitos de outro acto administrativo, com fundamento na inconvenincia ou ilegalidade deste. Revogao do acto administrativo Algumas REGRAS: - Pode ser revogado por iniciativa dos rgos pblicas competentes ou a pedido dos interessados; - so competentes para a revogao dos actos administrativos, alm dos seus autores, os respectivos superiores hierrquicos.

Alterao, substituio e rectificao do acto administrativo

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Em relao alterao e substituio dos actos administrativos so aplicveis as mesmas regras que regulam a revogao. A rectificao do acto administrativo se processa da seguinte forma: - Os erros de clculo e os erros materiais na expresso da vontade do rgo administrativo, podem ser rectificados, a todo o tempo, pelos rgos competentes para a revogao do acto. - A rectificao pode ter lugar oficiosamente (ente pblico) ou a pedido dos interessados, tem efeitos retroactivos (para trs) e deve ser feita sob a forma e com a publicidade usada para a prtica do acto rectificado.

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