MSc Enma Leticia Daz Lara MSc Mario Joln Ing. Elsa Ventura
Auxiliares
Pedro Julio Gordillo Diseo fotos Juan Pablo Gordillo Diseo fotos / mapas Ing. Omar de la Cruz Edicin
Fotografas
ndice PRIMERA PARTE .........................................................................................................1 1. 2. 3. 4. 5. INTRODUCCIN ................................................................................................1 PROBLEMTICA EN LA REGIN .....................................................................2 ANTECEDENTES ...............................................................................................3 JUSTIFICACIN .................................................................................................4 OBJETIVOS ........................................................................................................5 a. General .........................................................................................................5 b. Especficos ...................................................................................................5 6. METODO ............................................................................................................5 rea de Diagnostico............................................................................................5
SEGUNDA PARTE ........................................................................................................7 Lineamientos Tcnicos para el Establecimiento de Centros de Rescate ......................7 1. 2. Centro de Rescate ..............................................................................................7 Consideraciones de las directrices CITES para la disposicin de animales vivos confiscados ................................................................................................8 Declaracin de principio ......................................................................................8 3. 4. 5. Relaciones inter institucionales de los Centros de Rescate ................................9 Establecimiento de un Centro de Rescate ........................................................ 10 Lineamientos para el diseo de un Centro de Rescate .................................... 11 Objetivos ........................................................................................................... 11 a. Central ........................................................................................... 11 b. Secundarios ................................................................................... 12 6. Recomendaciones deCITES para la disposicin de animales vivos confiscados .......................................................................................................................... 14 Alternativas en materia de gestin .................................................................... 15 Consideraciones Prcticas ............................................................................... 16
TERCERA PARTE ...................................................................................................... 19 DIAGNOSTICO DE LOS CENTROS DE RESCATE ................................................... 19 1 GUATEMALA .................................................................................................... 19
1.1. Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 19 1.2. Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate. ..................................... 21 1.2.1. Centro de Rescate de Fauna Silvestre ARCAS ................................... 22 Historia y estatus legal ......................................................................... 22 Breve descripcin de cmo operan ...................................................... 22 Logros ms relevantes ......................................................................... 24 Lecciones aprendidas .......................................................................... 25 Necesidades prioritarias ....................................................................... 25 1.3. Otras instituciones que reciben fauna silvestre ................................................. 27 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. Zoolgico Nacional La Aurora ............................................................ 27 Zoolgico Municipal Minerva ............................................................... 28 Zoolgico Privado Auto Safari Chapn ................................................. 29
1.4. Perfil de proyecto para Guatemala ................................................................... 30 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.4.5. 1.4.6. 1.4.7. 1.4.8. 1.4.9. Ttulo del proyecto: ............................................................................... 30 Ejecutor o coejecutor de Proyecto. ...................................................... 30 Resumen del proyecto ......................................................................... 30 Ubicacin del proyecto: ........................................................................ 31 Objetivo estratgico al que responde: .................................................. 31 Prioridad de implantacin. .................................................................... 32 Fuente de financiamiento. .................................................................... 32 Antecedentes y Justificacin del Proyecto. .......................................... 32 Objetivos .............................................................................................. 33 GENERALES ................................................................................. 33 ESPECFICOS ............................................................................... 33 1.4.10. Descripcin de componentes del proyecto ........................................... 33 1.4.11. Duracin del proyecto .......................................................................... 33
II
1.4.12. Beneficios del Proyecto ........................................................................ 33 1.4.13. Mecanismo de Ejecucin Propuesto. ................................................... 33 1.4.14. Costo del proyecto estimado en USA $ (dlares americanos) ............. 34 2 EL SALVADOR ................................................................................................. 35
2.1 Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 35 2.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate ...................................... 37 2.2.1 Centro de Rescate FUNZEL ................................................................ 37 Historia y estatus legal ......................................................................... 37 Breve descripcin de cmo operan ...................................................... 37 Logros ms relevantes ......................................................................... 38 Necesidades prioritarias ....................................................................... 38 2.3 Otras formas de disposicin de Fauna Silvestre ............................................... 39 2.3.1 2.3.2 Zoolgico Nacional ............................................................................... 39 Centros de Paso .................................................................................. 40
2.4 Perfil de Proyecto para El Salvador ................................................................. 40 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 Ttulo del proyecto ................................................................................ 40 Ejecutor o coejecutor del Proyecto. ...................................................... 40 Resumen del Proyecto ......................................................................... 41 Ubicacin del Proyecto......................................................................... 41 Objetivo Estratgico al que Responde. ................................................ 41 Prioridad de implantacin. .................................................................... 41 Fuente de financiamiento. .................................................................... 42 Antecedentes y justificacin del proyecto. ............................................ 42 Objetivos. ............................................................................................. 43 GENERAL ...................................................................................... 43 ESPECFICOS: .............................................................................. 43 2.4.10 Descripcin de componentes del proyecto ........................................... 43 2.4.11 Duracin del Proyecto .......................................................................... 43 2.4.12 Beneficios del Proyecto ....................................................................... 43
III
2.4.13 Mecanismo de Ejecucin Propuesto .................................................... 43 2.4.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dlares americanos) ............. 44 3 HONDURAS ..................................................................................................... 45
3.1 Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 45 3.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate en Honduras ................. 46 3.2.1 Centro de Rescate, Rehabilitacin y Liberacin de Animales Silvestres AMARAS. ............................................................................................. 47 Historia Cronolgica y Jurdica ............................................................. 47 3.3 Otras formas de disposicin de Fauna Silvestre ............................................... 51 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 Centro Hondureo de Rescate y Exhibicin de Reptiles y Anfibios ORPRAH. ............................................................................................ 51 ESTACION BIOLOGICA DINANT, ubicada en la Isla Zacate Grande, Honduras.............................................................................................. 53 Zoolgico Nacional Rosy Walther ....................................................... 54 Restaurante ecolgico El Ocotal .......................................................... 57 Otras iniciativas .................................................................................... 59
3.4 Perfil de proyecto para Honduras ..................................................................... 61 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 3.4.9 Ttulo del proyecto ................................................................................ 61 Ejecutor o coejecutor del proyecto ....................................................... 62 Resumen del proyecto ......................................................................... 62 Ubicacin del proyecto ......................................................................... 63 OBJETIVO ESTRATGICO AL QUE RESPONDE: ............................. 63 Prioridad de implantacin ..................................................................... 63 Fuente de financiamiento ..................................................................... 64 Antecedentes y justificacin ................................................................. 64 Objetivos .............................................................................................. 65 GENERAL ...................................................................................... 65 Especficos..................................................................................... 65 3.4.10 Descripcin de los componentes del proyecto ..................................... 65
IV
3.4.11 Duracin del proyecto .......................................................................... 65 3.4.12 Beneficios del proyecto ........................................................................ 66 3.4.13 Mecanismos de ejecucin del proyecto................................................ 66 3.4.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dlares americanos). ............ 66 4 NICARAGUA..................................................................................................... 70
4.1 Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 70 4.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate. ..................................... 71 4.2.1 Alternativa Centro de Rescate ............................................................. 71 Historia y estatus legal ......................................................................... 71 Breve descripcin de cmo operan ...................................................... 71 Logros ms relevantes ......................................................................... 72 Lecciones aprendidas .......................................................................... 72 Necesidades prioritarias ....................................................................... 73 4.3 Perfil de Proyecto para Nicaragua .................................................................... 73 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 4.3.8 4.3.9 Ttulo del Proyecto ............................................................................... 73 Ejecutor y Coejecutor del Proyecto ...................................................... 73 Resumen del proyecto ......................................................................... 73 Ubicacin del Proyecto......................................................................... 74 Objetivo Estratgico al que Responde ................................................. 74 Prioridad de Implantacin..................................................................... 74 Fuente de Financiamiento Identificadas ............................................... 74 Antecedentes y Justificacin del Proyecto ........................................... 74 Objetivos .............................................................................................. 75 GENERAL ...................................................................................... 75 ESPECFICOS ............................................................................... 75 4.3.10 Descripcin de Componentes del Proyecto ......................................... 75 4.3.11 Duracin del proyecto. ......................................................................... 76 4.3.12 Beneficios del Proyecto ........................................................................ 76 4.3.13 Mecanismos de Ejecucin Propuesto .................................................. 76
4.3.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dlares americanos) ............. 77 5 COSTA RICA .................................................................................................... 78
5.1 Marco Legal Nacional. ...................................................................................... 78 5.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate. ..................................... 81 5.2.1 5.2.2 5.2.3 Centro de Rescate y Vida Silvestre Zoo Ave. ...................................... 84 Centro de Rescate Las Pumas . .......................................................... 88 Centro de Rescate para Vida Silvestre La Marina. .............................. 93
5.3 Perfil de proyecto para Costa Rica ................................................................... 97 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 5.3.7 5.3.8 5.3.9 Ttulo del Proyecto. .............................................................................. 97 Ejecutor y Coejecutor del Proyecto ...................................................... 97 Resumen del Proyecto ......................................................................... 97 Ubicacin del Proyecto......................................................................... 97 Objetivo Estratgico al que responde................................................... 97 Prioridad de implantacin ..................................................................... 98 Fuente de Financiamiento Identificadas .............................................. 98 Antecedentes y justificacin del Proyecto ............................................ 98 Objetivos: ............................................................................................. 99
5.3.10 Descripcin de componentes del proyecto ........................................... 99 5.3.11 Duracin del proyecto ........................................................................ 100 5.3.12 Beneficios del Proyecto ...................................................................... 100 5.3.13 Mecanismos de Ejecucin propuesto ................................................. 100 5.3.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dlares americanos). .......... 100 6 REPBLICA DOMINICANA ............................................................................ 102
6.1 Marco Legal Nacional. .................................................................................... 102 6.2 Estado Actual del Manejo de los Centros de Rescate. ................................... 102 6.2.1 6.2.2 Zoolgico Nacional ............................................................................. 102 Acuario Nacional ................................................................................ 104
6.3 Perfil de Proyecto para Repblica Dominicana. .............................................. 105 6.3.1 Ttulo del Proyecto: ............................................................................ 105
VI
Ejecutor o Coejecutor del Proyecto .................................................... 105 Resumen del Proyecto ....................................................................... 105 Ubicacin del Proyecto:...................................................................... 106 Objetivo Estratgico al que responde:................................................ 106 Prioridad de Implantacin................................................................... 107 Fuente de Financiamiento .................................................................. 107 Antecedentes y Justificacin del Proyecto ......................................... 107 Objetivos ............................................................................................ 107
6.3.10 Descripcin de componentes del proyecto:........................................ 107 6.3.11 Duracin del proyecto ........................................................................ 107 6.3.12 Beneficios del Proyecto ...................................................................... 108 6.3.13 Mecanismos de Ejecucin Propuesta ................................................ 108 6.3.14 Costo del proyecto estimado en USA $ (dlares americanos). ......... 108
CUARTA PARTE ....................................................................................................... 110 Conclusiones ............................................................................................................. 110 Recomendaciones ..................................................................................................... 110 Bibliografa ................................................................................................................ 110 7 8 9 CONCLUSIONES ........................................................................................... 111 RECOMENDACIONES ................................................................................... 113 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................... 115
QUINTA PARTE ........................................................................................................ 117 10 ANEXOS ......................................................................................................... 118 ANEXO 1................................................................................................................ 118 ACRNIMOS ......................................................................................................... 118 ANEXO. 2.............................................................................................................. 120 PERSONAS CONTACTADAS Y ENTREVISTADAS EN LAS GIRAS. .................. 120 ANEXO 5................................................................................................................ 131
VII
Potenciales Limitantes ........................................................................................... 131 Limitantes tcnicos ......................................................................................... 131 Limitantes operativos ...................................................................................... 131 Limitantes normativos ..................................................................................... 132 Limitantes Financieros .................................................................................... 132 Necesidades ................................................................................................... 132 Sugerencias de Gestin frente a la problemtica ........................................... 133 ANEXO 6................................................................................................................ 136 Fotografa ............................................................................................................... 136 Guatemala ...................................................................................................... 136 1. Centro de Rescate ARCAS .......................................................... 136 Zoolgico de fauna guatemalteca ................................................................... 139 2. Zoolgico La Aurora..................................................................... 139 3. Zoolgico Minerva........................................................................ 140 El salvador ...................................................................................................... 142 1. Albergue San Ernesto .................................................................. 143 2. Zoolgico Nacional ...................................................................... 143 Honduras ........................................................................................................ 145 1. Centro AMARAS .......................................................................... 145 2. Zoolgico Nacional Rosy Walther.............................................. 146 3. Centro de Rescate ORPRAH ....................................................... 148 Nicaragua ....................................................................................................... 150 Costa Rica ...................................................................................................... 152 1. INBIO ........................................................................................... 152 2. Centro de Rescate La Marina ..................................................... 153 4. ZOO AVE ..................................................................................... 156 Repblica Dominicana .................................................................................... 158 1. Zoolgico Nacional ...................................................................... 158 2. Acuario Nacional .......................................................................... 160
VIII
PRIMERA PARTE
1. INTRODUCCIN
El trfico ilegal de especimenes silvestres es considerado a nivel mundial como una de las principales causas de disminucin de las poblaciones naturales de fauna y se menciona como una de las actividades ilcitas que mayores sumas de dinero moviliza anualmente. Este es un problema que afecta a la regin de los pases de Centroamrica y Repblica Dominicana. Para contrarrestar el impacto en la poblaciones naturales, se estn haciendo esfuerzos a travs de este diagnstico de establecer la modalidad de disposicin de animales confiscados y evaluar el estatus de los centros de rescate prevalecientes en esta zona de estudio ya que en algunos pases adolecen de instalaciones adecuadas para la disposicin de la fauna confiscada, volvindose en algn caso contraproducente este proceso. Para lograr una mejor coordinacin es importante armonizar lo que se considera Centro de Rescate ya que en la regin se utiliza el concepto sin distincin, para varios tipos de recepcin de fauna, entre estos zoolgicos, centros privados, etc., sin que los mismos llenen los requerimientos tcnicos, ni administrativos que requiere esta categora y por ende con los objetivos que sta exige. A pesar de que todos los pases de la regin Centroamericana y Repblica Dominicana son parte de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la misma no ha sido adoptada en su totalidad, la cual cuenta con directrices adecuadas dirigidas a un comercio dentro de un marco regulado as como cascadas de decisiones para una mejor administracin de la fauna silvestre. La implantacin de este marco regulatorio en el rea de estudio permitir una mejor coordinacin entre los pases, igualmente el contar con los mismos requisitos en la regin, ayudar a disminuir el comercio ilegal que se ha beneficiado de estas diferencias entre los pases.
Para la regin de estudio, se cuenta con esta iniciativa a travs de CCAD que tiene como objetivo lograr una mayor coordinacin entre los pases de Centroamrica y Repblica Dominicana, y trabajar como regin en combatir el trfico ilegal; prepararse con las instalaciones adecuadas para la recepcin de fauna decomisada, (centros de rescate o centros de manejo de vida silvestre). Esta iniciativa debe fundamentarse en el marco regulatorio de CITES1, en el cual incluye aspectos de inters entre estos: Artculo VIII, numeral 5 que se refiere a los Centros de rescate, asimismo la Resolucin 10.7; y desarrollar los instrumentos necesarios, y fortalecer a las instituciones encargadas de la aplicacin; unificar los criterios y denominaciones en lo referente a Centros de Rescate. Adems puede auxiliarse con las directrices preparadas, por la UICN, para la disposicin de animales confiscados y directrices para la reintroduccin
2. PROBLEMTICA EN LA REGIN:
El decomiso de animales silvestres vivos en la regin Centroamericana y Repblica Dominicana, todava cuenta con dificultades en la disposicin de fauna confiscada. En gran medida debido a la falta de directrices para las autoridades responsables de los decomisos, as como la falta de un lugar con las condiciones adecuadas para su recepcin. Es tan solo el 33% de los pases en esta regin que cuenta con Centros de Rescate. En los otros pases, aunque utilicen sta denominacin, las condiciones de los sitios no llenan los requisitos para estar en esta categora, lo cual debe corregirse para evitar confusiones. Un centro de rescate es una institucin designada por una autoridad administrativa, para que cuide el bienestar de los especimenes vivos, especialmente de aquellos que hayan sido confiscados. 2 Actualmente la tendencia que se sigue es de trasladar los animales vivos confiscados al lugar donde se los acepten, entre ellos se incluyen zoolgicos estatales y privados, colecciones privadas, (y en casos muy particulares un acuario3) quienes son cada vez ms selectivos, debido a la falta de espacio, de infraestructura, o bien no se incluye en sus objetivos, y adems en su mayora tienen bajo presupuesto, por lo que no resulta una solucin favorable para la fauna decomisada. En otros casos se envan a
1
Texto de la Convencin CITES: Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Firmada en Washington el 03 de marzo de 1973 y Enmendada en Bonn el 22 de junio de 1979.
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colecciones privadas, a instalaciones recreativas privadas etc., promoviendo involuntariamente un proceso que podra caer en ilegtimo debido a las fallas existentes. Por su parte, si los centros de rescate se visualizan con objetivos ms amplios en los cuales se considera fundamental reintegrar los especimenes a su hbitat natural, deben entonces considerarse los requisitos para el manejo de los centros de rescate de fauna silvestre. Esto es cumplir con todos los requerimientos tcnicos y administrativos que garanticen el bienestar de los especimenes decomisados.
3. ANTECEDENTES
La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CCAD ante la problemtica del comercio ilegal en Centroamrica y Repblica Dominicana, ha venido realizando gestiones con instituciones internacionales enfocadas a la bsqueda de asesoramiento tcnico, para el establecimiento de centros de rescate, los cuales se espera estn ubicados en los lugares con mayor trfico de especies, o en donde se estime conveniente por las autoridades4 realizando los procesos tcnicos y administrativos que se requieren para que operen efectivamente. En la regin se han realizado estudios los cuales reflejan el incremento del trfico ilegal de especies de fauna silvestre; asimismo se han desarrollado talleres con el objetivo de capacitar al personal de instituciones conexas y afines, con agentes de aduanas, de la polica etc., para que puedan identificar las especies silvestres que se comercian ilegalmente y con ello lograr un mejor control del comercio a travs de fronteras y con ello disminuir el decomiso de los especimenes. Durante el ao de 1999, PROARCA/CAPAS apoy varios proyectos relativos a CITES en Centroamrica. Uno de ellos fue ejecutado por el IDEADS, y otro ms por la Fundacin Zoolgica de El Salvador, FUNZEL. Un tercer proyecto fue ejecutado por la Fundacin AMBIO, en Costa Rica, cuyo resultado fue la "Gua de Normalizacin de CITES en la Regin Centroamericana. Todos estos proyectos lograron tener un impacto positivo y apoyo dentro del sector gubernamental, y los resultados tuvieron un fuerte impacto dentro de la agenda de trabajo regional propuesta por la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo -CCAD- en torno a CITES. 5
Es importante que se consulte a la Autoridad Administrativa como la Cientfica de CITES para estos casos
Asimismo el informe regional de los pases de Centro Amrica ante el comit Permanente de CITES / 2003 incluye: un taller Trinacional (Honduras, El Salvador, Nicaragua), cuyo objetivo fue Establecer mecanismos de coordinacin y control del trfico legal e ilegal de vida silvestre siendo su propsito el identificar debilidades y fortalezas en los mecanismos de control del trfico legal e ilegal de vida silvestre y buscar mecanismos de coordinacin entre las secretaras de CITES de cada pas. En este mismo informe se indica la aprobacin de la Gua de Procedimientos de la Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres ( CITES) en Centroamrica. De igual manera se ha continuado con esta labor de capacitacin a las autoridades encargadas del control del trfico de vida silvestre, programas educativos y otras acciones tendientes a buscar una estrategia comn que permita disminuir el comercio y trfico ilegal de especies de fauna silvestre en la regin Centroamericana y Repblica Dominicana. Estas iniciativas irn fortaleciendo no solo la coordinacin entre los pases de esta regin, sino contribuir a una mejor posicin ante el trfico ilegal de la fauna silvestre.
4. JUSTIFICACIN
Debido a esta prdida acelerada de la fauna silvestre por el comercio ilegal, se requiere conocer en cada pas del rea de estudio, cual es el mecanismo que se est llevando a cabo para la disposicin de la fauna silvestre objeto de decomiso y conocer cules son las medidas que deben abordarse bajo la ptica de CITES. Ante esta preocupacin se inicia la propuesta para realizar el diagnstico de la regin, tomando en cuenta las regulaciones de esta Convencin. Dentro de los Convenios signados y ratificados en Centroamrica y Repblica Dominicana, relativos a la conservacin de la Biodiversidad, es CITES la que ha ido avanzando en trminos de aplicacin e importancia. Esta se ha constituido en un instrumento legal que norma y controla el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres; as mismo es la que provee lineamientos en el manejo de decomisos y prev la disposicin de los mismos, entre estos los Centros de Rescate. La mayora de los pases de Centro Amrica, incluyendo Repblica Dominicana, no cuentan con centros de rescate y rehabilitacin de fauna silvestre, aunque se les
llama de esta manera, ni tampoco con un marco administrativo creado para este fin, de tal manera que el destino de los animales decomisados depende de las entidades que los solicitan o aceptan, siendo el ms frecuente el zoolgico nacional, lo que obliga a tomar decisiones en el corto plazo para solucionar estas limitantes. 6 Desde esta panormica se inicia un proceso de consulta para conocer la situacin de los centros de recepcin de fauna y a los zoolgicos en Centroamrica y Repblica Dominicana, para conocer con que opciones cuentan los pases para la disposicin de la fauna objeto de decomiso.
5. OBJETIVOS
a. General
Establecer el estatus de los centros de rescate as como la modalidad de disposicin de animales confiscados.
b. Especficos
Realizar el diagnstico y establecer la forma y nivel de rescate de la fauna silvestre Conocer cules deben ser las normas, polticas y tcnicas que deben aplicarse en lo referente a decomiso de fauna silvestre. Contar con instalaciones destinadas a albergar y recuperar especies silvestres obtenidas a travs de decomisos, para ser manejadas y liberadas principalmente.
6. METODO
rea de Diagnostico
Centroamrica y Repblica Dominicana son una regin biodiversa, que oferta al mundo una oportunidad de apreciar especies nicas en su gnero, con fines para la produccin de medicina, la seguridad alimentaria y recreacin entre otras. Solo Centroamrica con un territorio de apenas 0.51% del territorio emergido del planeta,
se concentra alrededor de un 9% de la riqueza biolgica mundial, suman las caractersticas particulares de Repblica Dominicana.
al que se le
Estas caractersticas del rea de estudio la ubican en una zona importante para la conservacin de la biodiversidad y para hacer alianzas estratgicas con otras convenciones, programas y proyectos de la regin con el fin de lograr un manejo sostenible de la biodiversidad; contrarrestar el comercio ilegal y prepararse con espacios adecuados como son los centros de rescate para la recepcin de especies que se decomisan. b. Productos esperados Contar con un diagnostico sobre la situacin actual de los zoolgicos y centros de recepcin de fauna silvestre con el fin de establecer los vacos existentes. c. Desarrollo de las actividades El proceso se inici con los contactos a las autoridades CITES de la regin de estudio a travs de quienes se logro incluir a otros actores importantes como son los zoolgicos, as como organizaciones no gubernamentales que trabajan con fauna confiscada, la iniciativa privada etc. Se elaboraron instrumentos para la recoleccin de informacin los cuales se enviaron previo a las visitas. Se realizaron giras en los seis pases con el objeto de realizar entrevistas a los diferentes actores y sectores indicados por cada pas. Asimismo se hicieron las visitas a los diferentes centros vinculados a los procesos de recepcin de fauna decomisada para contar con elementos clave que permitieran realizar apegado a la realidad, el diagnstico de la situacin actual de los centros de rescate en esta regin de estudio. De igual manera se elabor un perfil de proyecto por cada pas de forma participativa en el cual se plasmaron las necesidades manifiestas por los grupos meta durante las visitas, quienes plantearon sus prioridades en relacin a los vacos existentes respecto a los centros de rescate.
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Sistema Centroamericano de reas Protegidas SICAP. Un Entorno para conservar la Diversidad Biolgica. CCAD 2,004.
evaluacin, considerando criterios biolgicos, medico veterinarios, administrativos, jurdicos, entre otros. De acuerdo a lo anterior los Centros de Rescate operan en apoyo al marco de la aplicacin de la legislacin vigente como uno de sus deberes institucionales, no son nicamente entidades que velan por el bienestar de los animales, si no que participan activamente en las decisiones sobre la disposicin final as como en procesos de rehabilitacin fsica y conductual, liberacin, educacin e investigacin. Esto convierte a los Centros de Rescate en instituciones diferentes que los Centros de Recepcin (zoolgicos, acuarios, albergues) ya que la misin institucional de estos ltimos no es el rescate de animales decomisados. Los objetivos fundamentales de los Centros de Rescate, en su gran mayora, es brindar un manejo gil y eficiente de los animales, con el fin de brindarles un bienestar inmediato e identificar la disposicin final y contribuir a la conservacin de las poblaciones silvestres. El manejo de Centros de Rescate, por consiguiente, es una actividad de responsabilidad gubernamental, aunque en varios pases esta es liderada por organizaciones privadas o personas y entidades particulares debido a los mltiples esfuerzos que se requieren y la falta de presupuesto. Los Centros de Rescate pueden operar mediante el establecimiento de filiales locales u Hogares de Paso ubicados estratgicamente en puntos de mayor trfico e incidencia de decomisos que se encuentran lejos del Centro de Rescate. Estos hogares de paso operan bajo la estructura del Centro de Rescate.
decisin definitiva sobre la disposicin de los animales confiscados tendr por objeto el logro de tres objetivos: a. Potenciar al mximo la contribucin a la conservacin de los especimenes sin poner en peligro en modo alguno la salud, el perfil etolgico o el estado de conservacin de las poblaciones silvestres o en cautividad de la especie. b. Desalentar la continuacin del comercio ilcito o irregular de la especie c. Encontrar soluciones decorosas, ya sea mantenindolos en cautividad, reintegrndolos en el medio silvestre o sacrificndolos mediante la eutanasia (Res. 10.7 CITES)
Asimismo, debe existir una coordinacin efectiva entre los Centros de Rescate y Aduana, Polica, y otros actores clave en la aplicacin de la legislacin relacionada a la vida silvestre. Esta coordinacin debe ser normada mediante cartas de entendimiento o convenios de cooperacin, mediante las cuales se establezcan claramente las responsabilidades de cada parte. Lo anterior es de suma importancia ya que el decomiso y manejo inmediato de fauna silvestre demanda de la participacin de varios actores.
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Lista de especies en riesgo y de especies y poblaciones prioritarias para la conservacin, caractersticas. Establecimiento de un manejo de fauna silvestre Desarrollo de un Programa de Transporte y Cuarentena Poseer un programa de capacitacin permanente: Es importante contar con normativa ambiental, desarrollar programas de educacin ambiental y concienciacin dirigido a los diferentes grupos metas y computacin, calidad y planeacin estratgica, para formar un grupo interdisciplinario, es decir se debe tener conocimientos tcnico-normativos que aplican en la administracin de la fauna silvestre en su estado, as como una constante actualizacin en materia de vida silvestre
Objetivos:
a. Central: Recepcin, evaluacin y diagnstico, cuarentena, rehabilitacin, determinacin del destino final.
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b. Secundarios: Investigacin: Rehabilitacin fsica y conductual, readaptacin, liberacin y monitoreo. Educacin y Divulgacin: fomentar la conciencia sobre las consecuencias negativas de la tenencia de fauna y el respeto hacia todas las formas de vida, as como divulgar el trabajo del centro. Cuadro No. 1 Descripcin de Criterios Tcnicos
Escenario (I) (C) (MS)
Descripcin/Criterios 1. Ubicacin y Tamao 1.1 Ubicacin Zona de Vida (o ecosistema) Vulnerabilidad Ambiental Seguridad Acceso Privacidad Servicios Bsicos 1.2 Tamao 1-3 Hectreas 1-4 Hectreas Mayor de 5 Hectreas 2. Instalaciones 2.1 rea Administrativa Oficinas Administrativas Oficinas Tcnicas Sala de Recepcin de Ejemplares 2.2 rea Clnica Sala de tratamiento Unidad de cuidados intensivos Laboratorio Ciruga Radiologa 2.3 reas de Rehabilitacin (por taxa) Cuarentena Estancia Aislamiento Readaptacin 2.4 rea de Servicios y Mantenimiento
X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X X X X X
X X
X X X
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Descripcin/Criterios Preparacin de Alimentos Bodegas (materiales y suministros) Cementerio Cuarto de aseo Cuarto Fro (alimentos) Bioterios /Huerto/Abonos rea de reciclaje 2.5 rea de Alojamiento Alojamiento para Vigilantes Alojamiento Personal Permanente Alojamiento Personal Temporal/Voluntario 2.6 reas de Uso Pblico Medidas de Jaulas de acuerdo estndares nacionales o internacionales Seguridad para cuidadores y ejemplares Facilidad de mantenimiento (limpieza, arreglos, entre otros) Ofrecer enriquecimiento ambiental (refugio/accesos/sombra/ luz) 3. Recurso Humano 3.1 Junta Directiva Junta Directiva Multidisciplinar ia Junta Directiva Multisectorial Junta Directiva Muldisciplinaria/multisectorial 3.2 Personal Administrativo Asistente Administrativo Asistente Tcnico Director/Gerente 3.3 Personal Clnico y de rehabilitacin Rehabilitador Veterinario Especialistas (biologa, ecologa, etologa, entre otros) Tcnico de Laboratorio 3.4 Personal de servicios y mantenimiento Personal de Alimentacin Personal de Limpieza Personal de Vigilancia 3.5 Servicio de Recogida de Animales Equipamiento para transporte de animales Vehculos necesarios Personal especifico 4. Financiamiento Gobierno
X X
X X X
X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X
X X X
X X X
X X X
X X X X X
13
Descripcin/Criterios Universidades Autofinanciamiento Donaciones 5. Herramientas para el Manejo del Centro de Rescate Plan de Manejo Plan de disposicin y adquisicin Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en cautiverio, problemas mdicos y manejo previo) Libro Registro de egresos (Sp, N, causa de la muerte, tratamiento mdico administrado Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar frecuencia temporal con que se realizan los mismos: bimensual, trimestral, semestral, anual) Libro de descripcin de especimenes (etologa, biometra, historia natural, entre otros) Protocolo para disposicin de animales recluidos Protocolo de necropsias y disposicin de cadveres Protocolo de cuarentena Protocolo de medidas profilcticas Protocolo de liberacin Protocolo de monitoreo post liberacin Protocolo de transporte
X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X
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d. En el caso de que lleguen especimenes vivos a un pas importador sin permisos de exportacin o certificados de reexportacin en regla, y que un importador se niegue a aceptar un envo de especimenes vivos, el envo se confisque y se disponga de los especimenes en consonancia tomando en consideracin las directrices especficas; Se insta a que las Autoridades Administrativas en consulta con las Autoridades Cientficas y otros rganos interesados, preparen planes de accin para ocuparse de los especimenes vivos decomisados basndose en las correspondientes directrices consideradas en el Anexo I II del rbol de Decisiones.
Anlisis del rbol de Decisiones Mantenimiento en Cautividad Anlisis del rbol de Decisiones Reintroduccin en el Medio Silvestre
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Administrativas en sus deliberaciones acerca de la forma apropiada de disponer de los especimenes confiscados. Contenido de las Guas de la UICN para la disposicin de animales confiscados. (Aprobadas en la 51a Reunin del consejo de la UICN, Gland, Suiza, Febrero del 2000) Resumen Ejecutivo Declaracin de Principios Declaracin de Necesidad Opciones de Manejo Opcin 1 El Cautiverio El Cautiverio - Venta, Prstamo, Donacin El Cautiverio - Beneficios El Cautiverio - Preocupaciones Opcin 2 - El Retorno al Medio Natural El Retorno al Medio Silvestre Beneficios El Retorno al Medio Silvestre Preocupaciones Opcin 3 - La Eutanasia La Eutanasia Los Beneficios La Eutanasia Los Riesgos Estableciendo los Marcos de Referencia Necesarios Anlisis de rbol de Decisin Anlisis de rbol de Decisin - Cautiverio Anlisis de rbol de Decisin - Retorno al Medio Silvestre Documentos relevantes Anexos Anexo 1 - rbol de Decisin para las Opciones de Cautiverio Anexo 2 - rbol de Decisin para Retorno al Medio Silvestre Anexo 3 - Contactos Clave para Obtener Ayuda al Encarar la Disposicin de Animales Confiscados
Consideraciones Prcticas
Estandarizacin de los protocolos para la toma de decisiones en lo que respecta a la derivacin de fauna silvestre, ya que requiere de una institucionalizacin. Es importante implantar criterios en los diferentes niveles de gestin, desde el que decomisa, has.,ta el que administra el centro de rescate.
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Desarrollo de Flujogramas para las diferentes actividades que tienen relacin con la vida silvestre, entre estas las funciones de la autoridad cientfica (Resol. Conf. 10.3); para los decomisos: Flujogramas cuando no hay Persona Detenida; cuando hay Persona Detenida; Flujograma para los procedimientos a seguir con fauna incautada; procedimientos y gua de registro de Granjas de Reproduccin de Vida Silvestre; Registro de Empresa Comercializadora de Vida Silvestre; Flujogramas de Gua de Transporte etc. Esto con el objeto de contar con reglas de observancia general que adems le facilite a profesionales de otras instituciones su aplicacin, o bien a usuarios (solicitud de registro para granjas de reproduccin de Fauna Silvestre), para que tengan claro el procedimiento que se tiene que seguir para cada actividad Es importante considerar los puntos abordados en los lineamientos tcnicos para los Centros de Rescate a fin de que la regin objeto de estudio los incorpore para poder llenar los vacos legales, administrativos, tcnicos y financieros a fin de poder armonizar los procesos en toda la regin. Cuadro No. 2 Consideraciones Tcnico-Administrativas
Autoridades administrativas CITES papel protagnico Esto deber ser un primer punto a realizar en la regin para mejorar la coordinacin interinstitucional en los pases as como en toda la regin. Para complementar los objetivos definidos en cada convencin en lo concerniente a la conservacin in situ y ex situ. En la medida que se cuente con comits nacionales de fauna CITES con especialistas en diferentes reas, ayudara a tener mejor asistencia tcnica para la toma de decisiones sobre el destino de especimenes objeto de decomiso.
Lineamientos
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Lineamientos
Autoridades administrativas CITES papel protagnico Para considerar el destino de especimenes confiscados la prioridad ser fundamentada en especies incluidas en apndice I de CITES para no dispersar recursos; as mismo dependiendo el estatus de la poblacin a nivel nacional. Para tal fin el comit cientfico puede apoyar en la toma de decisiones.
4. Contar con criterios para la regin sobre la prioridad segn apndices CITES (I, II y III) y segn estatus de la poblacin a nivel nacional
cientficos/ Es importante que adems de contar con los lineamientos tcnicos se respalden con los procesos administrativos para fortalecer los procesos. (Pasos claros Cascadas de decisiones para todos los interesados y se Planes de manejo, divulguen). protocolos etc. Permite contar con centros de rescate uniformes ya que tienen los mismos criterios y requisitos para su establecimiento. Adems que facilita la administracin Contar con Reglamentos, Normas o Procedimientos para las autoridades vinculadas en control de aduanas, e instituciones conexas y afines Se deben de contar con fondos suficientes para garantizar el buen funcionamiento del centro de rescate.
lineamientos
8. Capacitacin peridica para las autoridades involucradas en el control del trfico de especies
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GUATEMALA
19
ser modificado por el Consejo Nacional de reas Protegidas. Guatemala, catorce de noviembre de mil novecientos noventa y nueve 1.6 Resolucin No. ALC/032-99 del Consejo Nacional de reas Protegidas. Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas de sus reformas (Enmiendas y Adiciones). Resolucin No ALC/039-99 del CONAP. LISTADO DE ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE AMENAZADAS DE EXTINCIN 1.7 IDEADS Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo / PROARCA/CAPAS Fortalecimiento de la Implementacin del Convenio CITES en Guatemala: Su operativizacin Fase 2 Proyecto Guatemala, agosto de 2001 1.8 IDEADS. Manual para la proteccin de Especies CITES de Flora y Fauna Silvestre de Guatemala. CONAP/PROARCA/CAPAS, Jun. 002 1.9 Resolucin No. ALC/043-99. Decreto Legislativo 63-79 y Lista Oficial de Especies CITES para Guatemala. Texto del Convenio. CONAP, 1999. 1.10 Resolucin No. ALC/032-99 del Consejo Nacional de reas Protegidas. REGLAMENTO SOBRE CENTROS DE RESCATE DE FAUNA SILVESTRE. 1.11 Resolucin No. ALC/033-99 del Consejo Nacional de reas Protegidas. REGLAMENTO SOBRE GRANJAS DE REPRODUCCIN DE FAUNA SILVESTRE. 1.12 CONAP. Situacin Actual de la Conservacin ex situ, de la Biodiversidad en Guatemala. Doc. Tec. 33 (14-2005) Guatemala, Nov. 2005 1.13 Resolucin No. ALC/027-2001 del Consejo Nacional de reas Protegidas. NORMAS PARA LA AUTORIZACIN DE INVESTIGACIONES E INVESTIGADORES. 1.14 Acuerdo Gubernativo No. 745- 99 Reglamento de la Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Emisin de permisos Fitosanitario y Zoosanitario para especies CITES. 1.15 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y Recursos Naturales, Decreto Legislativo Nmero Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica, y sus Reformas Decretos No. 75-91, 1-93 y 90-2000 1.16 Ley de Creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Decreto 90-2000, del Congreso de la Repblica. 1.17 Ley General de Caza Decreto Nmero 36-04 1.18 Reglamento de la Ley General de Caza (Acuerdo Gubernativo 84-2007). 1.19 Calendario Cinegtico (Resol. 001/2006) En Guatemala se tiene como marco legal en lo concerniente a reas Protegidas y Vida Silvestre el Decreto 4-89 Ley de Ares Protegidas y su Reglamento el que define
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en su Captulo III Conservacin de la Flora y Fauna Silvestre artculos vinculados al tema. El Artculo 23. Flora y Fauna amenazadas. Se considera de urgencia y necesidad nacional el rescate de las especies de flora y fauna en peligro de extincin de las amenazadas y la proteccin de las endmicas. El Artculo 24. Relativo a la los listados de especies amenazadas, establece que el CONAP elaborar anualmente los listados de especies de fauna y flora silvestres de Guatemala, amenazadas de extincin, as como de las endmicas y de aquellas especies que no teniendo el estatus antes indicado, requieran autorizacin para su aprovechamiento. El Artculo 25. En lo relativo al Convenio Internacional CITES, indica que los listados de flora y fauna de los apndices I y II del Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, Decreto 63-79 del Congreso de la Repblica segn sea aprobados por las partes contratantes, se consideran oficiales para Guatemala, salvo reserva expresa de la autoridad administrativa guatemalteca del convenio. Un punto de importancia para Guatemala en relacin a la fauna silvestre y en particular para los centros de rescate, es que cuenta con normativas que van desde lo ms general, a lo especfico y estn incluidas en el marco jurdico. Decreto 4-89 Ley de reas Protegidas y su Reglamento. En esta regulacin se considera en el Artculo 29. Centro de Rescate el cual indica: Se crea el Centro de Investigacin y Rescate de Flora y Fauna Silvestre, el cual funcionar como un programa permanente del CONAP, al que se le proveer adecuadamente de los recursos tcnicos y financieros que amerite. Respecto a Centro de rescate aparece su definicin en el glosario del reglamento.
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Breve descripcin de cmo operan: ARCAS recibe de 200 a 600 animales silvestres por ao, producto de confiscaciones de traficantes que las extraen de la Reserva de Biosfera Maya, RBM 10. Los animales recibidos en el Centro pasan por el proceso de Cuarentena, rehabilitacin y reintroduccin a la vida silvestre. (Cuadro No. 1 Anexos)
10
22
Los registros de los ltimos 7 aos de funcionamiento del centro de rescate, bajo la administracin de ARCAS indican que se han decomisado un total de 2117 ejemplares de los cuales 251 fueron reptiles, 334 mamferos y 1532 aves (Cuadro 1). Es importante indicar que un poco ms de mil ejemplares corresponden a seis especies de Psitcidos incluida la Guacamaya Roja. Se observa una tendencia a la baja en los decomisos realizados, lo cual puede deberse a una mayor efectividad de los controles realizados o que los traficantes encuentran formas ms sofisticadas de realizar el trfico lo que reflejara una falsa disminucin. Del detalle de los decomisos por ao y grupo taxonmico las aves son las ms afectadas entre estas los Psitcidos: loro frente roja, loro frente blanca, loro real y pericas entre otras; mostrando una leve disminucin en los decomisos. El otro grupo afectado entre los mamferos son el mono araa, saraguate, micolen, pisotes y tigrillos. Y entre los reptiles lo que sufren mayor presin es la iguana verde, la tortuga blanca y el cocodrilo. El centro cuenta con planes de manejo, con protocolo, con programa financiero y con proyectos relativos a los objetivos para los cuales se instituyo el centro. Se considera uno de los Centros de Rescate ms grandes en Latinoamrica. Tienen un Centro de Educacin e Interpretacin Ambiental CEIA con un programa de educacin ambiental, que tiene como objetivo crear conciencia en los ciudadanos acerca de la importancia de la conservacin de la vida silvestre en su hbitat natural. Para estas actividades ellos utilizan una parte del Centro en donde no se pasa por las reas de manejo, y utilizan animales que no se van a reintroducir. Asimismo poseen un rea para produccin de alimentos para los animales del centro. Otro programa importante que tienen es el de investigacin y actualmente en el centro estn trabajando con la reproduccin de la guacamaya roja. En el caso de las guacamayas han coordinado con Aviarios Mariana quien cuenta con experiencia en estas especies. ARCAS es un Centro cuyo objetivo es el rescate y la rehabilitacin, realizan investigacin con especies en peligro de extincin principalmente, con el objetivo de reproducirlas. Los animales que llegan al Centro de Rescate entran un tiempo en cuarentena por lo menos por un perodo 45 das para asegurar que no tienen enfermedades que puedan afectar a otros animales en el rea de rehabilitacin. La mayora de animales
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recibidos en el Centro son muy jvenes y necesitan atencin constante, principalmente son Psitcidos que llegan al centro anualmente en su gran mayora son pichones que requieren mucha atencin. Desafortunadamente, debido a los abusos que han recibido muchas., especies que son utilizadas para mascotas, una gran mayora de estos animalitos no sobrevive el tiempo de cuarentena. Para la liberacin de los animales cuentan con protocolos, que han sido elaborados tomando como base lo establecido en las guas para reintroduccin, de la Unin Mundial para la Naturaleza UICN, las cuales han sido redactadas por el Grupo Especialista en Reintroduccin de la Comisin de Supervivencia de Especies de la UICN. Estos protocolos se entregan a CONAP para oficializar los procesos, y adems la institucin los acompaa al momento de programar liberaciones. ARCAS en conjunto con CONAP realizan liberaciones o reintroducciones aproximadamente cada ao, en zonas de la RBM que se estime conveniente. As mismo consideran reintroducciones en reas donde las poblaciones se encuentran bajas. El centro fue desarrollado con fondos de Japn, reciben un poco de apoyo por parte de CONAP para la alimentacin de los animales y les apoyan con siete guardarecursos y tambin se auxilian a travs de los voluntarios que llegan de varios pases del mundo a brindar servicios y pagan por su estada en el Centro. Las instalaciones se encuentran ubicadas en los lmites de la Reserva de Biosfera Maya que es el rea protegida ms grande de Guatemala. Debido a que la naturaleza del centro es el Rescate, la Rehabilitacin y el objetivo la Liberacin, conforme sus objetivos no se puede ser receptor de especimenes que sean de otra regin del pas. Logros ms relevantes ARCAS, es parte del Consorcio de ONGs y GOs, que en el ao 2000, se unieron para formar el grupo Guacamayas Sin Fronteras (GSF), con el fin de conservar las ltimas poblaciones silvestres de la guacamaya roja (Ara Macao
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cyanoptera), en la regin de Petn. Este Programa de Guacamayas sin fronteras, es entre Belice, Guatemala y Mxico11. Asimismo adems del programa de educacin ambiental cuentan con un programa de investigacin para la reproduccin de la guacamaya roja. Asimismo ARCAS ha aunado esfuerzos con contrapartes en Mxico, Belice y Guatemala para la iniciativa Jaguares Sin Fronteras, un consorcio que procura la conservacin de esta especie en la Selva Maya. El consorcio enfatiza la importancia de la proteccin del hbitat del jaguar y su estado crtico de amenaza han ampliado sus actividades para la conservacin del Jaguar En Enero del 2003, ARCAS fue seleccionado como ganador del Fondo para la Conservacin del Jaguar entre otros. Lecciones aprendidas Necesidad de Evaluar el impacto de sus actividades en las reas en donde trabaja ARCAS y el cambio de actitud de las poblaciones locales. Necesidades prioritarias Aunque en el pas se cuenta con un Centro de Rescate, catalogado entre los mejores de Amrica Latina, ste no tiene capacidad para cubrir todas las demandas existentes, especialmente porque sus especies de inters son las de la regin de Peten al norte del pas, y con especial nfasis las que se encuentren en peligro de extincin. Debido a stas limitantes el Director de Vida Silvestre de CONAP central, manifest la necesidad de contar con otro centro de rescate en el Sur del pas, para ser receptor de fauna silvestre objeto de decomiso, proveniente de otras regiones y este sentimiento es compartido por el Director Regional de Quetzaltenango. Has.,ta hace poco tiempo se cont con el apoyo de un pequeo centro en la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad de San Carlos de Guatemala USAC, pero su funcionamiento no ha sido constante debido a problemas financieros.
11
forman parte de ese consorcio CONAP, Pro/Peten, Conservacin Internacional, Defensores de la Naturaleza, Aviarios Mariana, Conservacin de Vida Silvestre WCS.
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Cuadro No. 2 Informacin del Centro de Rescate para la Conservacin de la Vida Silvestre ARCAS.
Estado No Descriptor SI NO Elaborado por ARCAS en base a los lineamientos generales establecidos por CONAP 16 de dic. de mil novecientos noventa y uno Comentarios
1.
Plan de Manejo
2. 3. 4.
Convenio de cooperacin con Ente Rector Plan de disposicin y adquisicin Protocolo para disposicin de animales recluidos Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en cautiverio, problemas mdicos y manejo previo) Libro Registro de egresos (Sp, N, causa de la muerte, tratamiento mdico administrado Libro de descripcin de especimenes (etologa, biometra, historia natural, entre otros) Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar frecuencia temporal con que se realizan los mismos: bimensual, trimestral, semestral, anual) Protocolo de necropsias y disposicin de cadveres Protocolo de cuarentena Protocolo de medidas profilcticas Protocolo de liberacin
X X X
5.
6.
7.
X Bimensual y lo entregan en el CONAP Grupo Tcnico de ARCAS Grupo Tcnico de ARCAS el cual se apoya con el protocolo de
8.
X X X X
26
13. 14.
X X
12
27
Sus instalaciones son amplias, remozadas, con gran afluencia de visitas; cuentan con el apoyo de un veterinario, y una clnica. En el zoolgico, cobran por el ingreso, y el mismo ha sido administrado desde hace aos a travs de una organizacin no gubernamental, conformada por una junta directiva. Tienen un representante legal y una Administradora general, y el puesto de Director tiene varios aos de estar vacante. A pesar de las condiciones bastante favorables tambin tienen restricciones para la recepcin de animales silvestres que hayan sido decomisados. Dependiendo la especie, la edad y sexo y el estatus de su coleccin reciben o no los especimenes, debido a que tienen muy restringido el espacio en trminos de especies de su inters. Bajo estas condiciones CONAP tiene que buscar otra opcin para la disposicin de fauna confiscada cuando en este zoolgico no le reciben los especimenes. Respecto a la recepcin ha sido muy baja, y eventual, en lo que va de este ao (2007) solo han recibido un saraguate que lo envo en calidad de depsito el CONAP y una mazacuata confiscada por la polica nacional. No reciben ni iguanas ni tortugas bajo ninguna circunstancia.13
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Debido a estas condiciones se realizan pocos decomisos, y adems se efecta solo en los perodos de abril a junio que es poca de venta de Psitcidos, los cuales no se llevan al zoolgico local por no ser especies locales. La oficina regional se auxilia con la Direccin de Proteccin a la Naturaleza DIPRONA de la polica nacional, a quienes se les ha capacitado han recibido guas de CITES y lista roja de animales en peligro, y adems cuentan con manual de procedimientos. El Zoolgico es visitado en su mayora por los lugareos, y en los ltimos aos ha crecido en extensin pero no as en presupuesto ni en infraestructura. Aunque la Municipalidad ha venido apoyando las actividades del zoolgico, no es suficiente por ahora para su buen funcionamiento. El inters manifiesto por la Directora del zoolgico, y del Director Regional del CONAP es que el zoolgico pudiera funcionar como un centro regional que fuera receptor de fauna que viene de San Marcos, y Huehuetenango para evitarle el estrs a la fauna. El zoolgico tiene una extensin de 73,500 mt2, de los cuales una gran extensin no se utiliza. Esto permitira delimitar un rea y desarrollar infraestructura para recepcin de las especies que se decomisan en esa localidad para funcionar como centro regional. Actualmente trabajan en el zoolgico 18 personas y tienen un mdico veterinario, y cuentan con una propuesta de Plan Maestro que ya incluye clnica veterinaria.
29
Recientemente Autosafari Chapn, dono dos jaguares al Zoolgico Minerva de Quetzaltenango para fines educativos y recreativos.
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generalmente no los aceptan debido a la disponibilidad de espacios y a su restringido presupuesto. En tal sentido se necesita por lo menos desarrollar otro Centro en el Sur del pas, con el objetivo de que se cuente con instalaciones adecuadas para la disposicin de fauna confiscada y as disminuir el impacto sobre los especmenes, y reducir la presin que se ejerce en el nico centro existente. El objetivo de este nuevo centro es que quiere desarrollarse con un enfoque integral, es decir contar con un Plan Nacional de Manejo de Fauna ex situ como una estrategia de conservacin, de complemento para la conservacin in situ, a travs del desarrollo de un Centro de Conservacin de la Vida Silvestre. Dentro de los principales programas se consideran la rehabilitacin, la investigacin, reproduccin en cautiverio, as como la educacin. Uno de los principales objetivos de contar con este centro, es que las especies con mayor presin de comercio ilegal, se encuentran en los apndices de CITES, por lo que se considera como una oportunidad de lograr la reproduccin de estas especies para fines de liberacin y repoblacin. Asimismo en el Decreto 4-89 Artculo 29, incluye: Centro de rescate. Se crea el centro de Investigacin y Rescate de Flora y Fauna Silvestre, el cual funcionara como un programa permanente del CONAP, al que se le proveer adecuadamente de los recursos tcnicos y financieros que amerite.
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1. RESULTADO: DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE ESPECIES NATIVAS PRINCIPALMENTE DE ESA REGION a. ACTIVIDAD: DESARROLLAR INSTALACIONES CON UN ENFOQUE DE MANEJO INTEGRADO, QUE PERMITA ALBERGAR LA FAUNA SILVESTRE.
Prensa Libre.com Mayo 2003. Carlos Albacete. Las amenazas contra la RBM son la ampliacin de la frontera agrcola y ganadera, cazadores de especies y narcotraficantes, y eventualmente saqueadores de sitios arqueolgicos, 15 ARCAS informacin documentada.
32
pas. En otras partes del territorio no se cuenta con instalaciones adecuadas, que permitan albergar y recuperar especies silvestres que son decomisadas. Estas sufren estrs en el transporte debido a que provienen de diferentes regiones y son llevadas a la ciudad de Guatemala, para luego ser trasladas a su destino final. Por este motivo se hace necesario contar con otro centro de rescate en otra regin estratgica con el objetivo de funcionar como un Centro de Conservacin de la Vida Silvestre.
1.4.9. Objetivos
GENERALES: Contar con un Centro de Rescate en el Sur de Guatemala bajo un concepto de manejo integrado. ESPECFICOS: Proveer a la fauna objeto de decomiso un espacio adecuado para la recepcin, rehabilitacin y posterior liberacin. Desarrollar un Plan de Manejo de Fauna Silvestre que se integre con un jardn botnico y se considere la investigacin y promocin de la reproduccin en cautiverio para pie de cra.
33
RENGLONES Y RUBROS
TOTAL
Honorarios Coordinador del proyecto Vehculo Combustible /Lubricantes Infraestructura (no incluye compra de terrenos) Administracin y Estacin cientfica, Refugio de vida silvestre Jardinizacin plantas locales cultivadas. Senderos Hospital Veterinario rea de cuarentena rea de Rehabilitacin rea de Reproduccin rea de liberacin Viviendas de Voluntarios Equipo y Mobiliario Equipo de laboratorio Materiales y Suministros Capacitaciones Publicaciones/Difusin de Informacin otros Especificar SUB-TOTAL Manejo de Fondos (7%) TOTAL EN USA $ (Q7.60 x USA $) 77,626.00 5,433.82 83,059.82 9,868.00 13,200.00 13,200.00 7,000.00 4,600.00 10,000.00 3,290.00 3,300.00 6,600.00 6,600.00 9,868.00 3,300.00 4,600.00 10,000.00 3,290.00 6,600.00 6,600.00 6,600.00 9,868.00
34
2
2.1 Marco Legal Nacional.
EL SALVADOR
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Ley de Conservacin de Vida Silvestre, Decreto Legislativo 110-844, publicado en Diario Oficial No. 96, tomo 222 del 26 de mayo de 1994 y Reformado por Decreto Legislativo No. 441, publicado en Diario Oficial No. 133, tomo No. 352 del 16 de julio de 2001. Convenio Internacional Sobre el comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CITES se adhiere y firma la Convencin el 16 de Mayo de 1986 y se publica el mismo ao en el Diario Oficial No. 93, Tomo 291 del 23 de Mayo. Convenio de cooperacin Tcnica entre la Direccin General de Patrimonio Natural del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la Fundacin Zoolgica de El Salvador FUNZEL, para el Manejo de Fauna Silvestre Rescatada. IDEADS/FUNZEL. Disposicin de Fauna confiscada, Resolucin 10.7 CITES, Guatemala Julio 2001 MARN/FUNZEL/FIAES. Protocolo Nacional de Manejo de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en Peligro de Extincin en Cautiverio. Proyecto de: Registro de tenencia de Fauna Silvestre de Especies Amenazadas y en Peligro de extincin, en el rea Metropolitana de San Salvador. El Salvador se adhiere y firma la convencin el 16 de mayo de 1986 y se publica el mismo ao en el Diario Oficial No. 93. CITES basa su ratificacin y puesta en vigencia de acuerdo al Derecho Constitucional del Art. 117 de la Constitucin de la Repblica de El Salvador que dice: Se declara de inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales. El Estado, crear los incentivos econmicos y proporcionar la asistencia tcnica necesaria para el desarrollo de programas adecuados. 16 El marco legal en El Salvador es la Ley de Conservacin de Vida Silvestre, y todas las competencias de Parques Nacionales, segn la reforma de la Ley de Conservacin de Vida Silvestre, pasaron a formar parte del Ministerio de Ambiente y Recursos
16
Proyecto PROARCA/FUNZEL/CITES
35
Naturales. Esta tiene por objeto la proteccin, restauracin, manejo, aprovechamiento y conservacin de la vida silvestre. Esto incluye las regulaciones de actividades de cacera, recoleccin, comercializacin, y dems formas de uso. Dentro de las disposiciones normativas de la Ley establece las competencias para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, quienes sern los responsables de la aplicacin de la presente ley en lo que respecta a la proteccin, restauracin, conservacin y el uso sostenible de la vida silvestre. Asimismo en lo que respecta a regulacin de las actividades de comercializacin de la vida silvestre, es atribucin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, quien para tal efecto podr dictar normas especficas por medio de Acuerdos Ejecutivos. En ese sentido el MAG debe velar por el cumplimiento y aplicacin de los Convenios relacionados con el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre, CITES basndose en las disposiciones del MARN. Asimismo es el responsable de dictar las medidas que fuesen necesarias para el comercio dentro del territorio nacional, de especies de fauna y flora silvestre amenazadas o en peligro de extincin, basndose en las disposiciones del MARN. Esta separacin de competencias institucionales dificulta en algn grado la coordinacin de las acciones, entre el MARN y el MAG ya que cada institucin tiene otras actividades que desarrollar. Para el caso particular de los decomisos, sera importante evaluar la consideracin de las autoridades de desarrollar una propuesta interinstitucional de directrices especficas para la disposicin de los animales confiscados, para evitar incurrir involuntariamente, en acciones contrarias a los fines de conservacin de la fauna silvestre. Otro punto importante de mencionar es que en el texto de la ley se han incorporado los centros de rescate, cuya finalidad es la de contar con espacios adecuados para la recepcin de fauna silvestre que fuera decomisada. Por otro lado en reunin con las autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se visualiz la situacin actual del trfico de vida silvestre, comentndose que esto sucede ms a nivel de las fronteras entre El Salvador y Honduras as como con Nicaragua. Para subsanar en parte sta problemtica el Dr. Jorge Quezada
36
Gerente de Biodiversidad MARN17, indic que se requieren de centros de paso en lugares estratgicos, en donde se presenta con mayor frecuencia sta problemtica. Asimismo comento que en puntos fronterizos ya se cuenta con instalaciones incipientes que pueden mejorarse para cumplir como centros de paso, y las mismas podran cumplir en el corto plazo con este objetivo.
2.2
Comunicacin verbal.
37
caf, en donde funciona el Albergue San Ernesto. Este lugar brinda una oportunidad importante para la rehabilitacin de ciertas especies, y se encuentra ubicado aproximadamente a 30 minutos de la ciudad de San Salvador, con carretera en buen estado. La Fundacin cuenta con personal calificado y con procedimientos de manejo de fauna. FUNZEL ha desarrollado una serie de proyectos enfocados al tema de rescate y rehabilitacin, y contaba con instalaciones de recepcin, clnica bsica, cuarentena y reas de rehabilitacin adecuadas para la recepcin de animales procedentes de decomisos en una finca de caf en los lmites de San Salvador. Sin embargo debido a los terremotos que sacudieron el pas en el 2001 se perdi la mayor parte de infraestructura, teniendo que readecuar su gestin, as como salir de dicho terreno. Logros ms relevantes: Cabildeo efectivo de la Ley de Conservacin de Vida Silvestre en 1994. Rescate de ms de 7000 especimenes desde 1994. Apoyo a la aplicacin de CITES y de la legislacin nacional. Brinda oportunidad para que la polica deposite los animales decomisados. Esto fomenta la aplicacin de la ley y el desarrollo de decomisos. Genera conciencia a travs de su campana de comunicacin social Lecciones aprendidas: No construir en terreno ajeno. FUNZEL ha trasladado su Centro de Rescate en varias oportunidades. Necesidad de tener lineamientos claros y criterios consensuados con el Ente Rector Considerar estrategias de generacin de ingresos permanente, como la provisin de servicios. Necesidades prioritarias Fondos econmicos Terreno propio Coordinacin efectiva con las diversas autoridades nacionales Coordinacin con otras ONGs
38
No
Descriptor
Estado SI NO
Comentarios
1 2 3
5 6
8 9 10 11 12 13
Convenio con Ente Rector Plan de Manejo Plan de disposicin y adquisicin Protocolo para disposicin de animales recluidos Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en cautiverio, problemas mdicos y manejo previo) Registro de egresos (Sp, N, causa de la muerte, tratamiento mdico administrado Libro de descripcin de especimenes (etologa, biometra, historia natural, entre otros) Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar frecuencia temporal con que se realizan los mismos: bimensual, trimestral, semestral, anual) Protocolo de necropsias y disposicin de cadveres Protocolo de cuarentena Protocolo de medidas profilcticas Protocolo de liberacin Protocolo de monitoreo post liberacin Protocolo de transporte
X X X X X X X Trimestral se entregan al MARN. Cuentan con una Profesional de enlace del Ministerio
X X X X X X
2.3
39
2.4
Telfono E-mail
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN Dr. Jorge Quezada Kilmetro 5 Carretera a Santa Tecla, Calle No. 2 y Colonia Las Mercedes, Edificio MARN (anexo al edificio ISTA) San Salvador. (503) 2267-6276 quezada@marn.gob.sv
40
41
42
2.4.9 Objetivos.
GENERAL: Lograr en el corto plazo un centro de rescate para que la fauna silvestre objeto de decomiso pueda tener un lugar adecuado para su recepcin, rehabilitacin, y posterior liberacin segn las condiciones de los especmenes. ESPECFICOS: Resolver la problemtica actual sobre un sitio para el destino final de animales objeto de decomiso Proveer a los animales confiscados un buena atencin y cuidados, puedan ser rehabilitados y devueltos a la naturaleza con el acompaamiento de la autoridades competente Contar con la coordinacin y criterios definidos de las instancias pblicas que deben participar en el proceso, apoyadas por una organizacin no gubernamental.
2.4.10
Marco Institucional: Se espera una evaluacin sobre la importancia de contar con la coordinacin de las instituciones responsables segn la ley en el tema de conservacin de la fauna silvestre as como la institucin responsable del comercio.
2.4.11
12 meses
2.4.12
En principio la vida silvestre, fortalecimiento de la gestin coordinada entre el MARN y administracin de CITES en el MAG.
2.4.13
Este proyecto realizar a travs del Ministerio de Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Agricultura con el consorcio de una organizacin no gubernamental.
43
2.4.14
Renglones y rubros Honorarios Vehculos Combustible /Lubricantes Infraestructura (no incluye compra de terrenos) Costo del proyecto estimados en $ (dlares americanos). Centros de paso fronterizos Centro de Rescate Hospital Veterinario Clnica de Cuarentena rea de Rehabilitacin rea de reproduccin en Cautiverio Cocina Oficina Administrativa Equipo y Mobiliario Materiales y Suministros Capacitaciones Publicaciones/Difusin Informacin otros Especificar SUB-TOTAL Manejo de Fondos (7%) TOTAL EN USA $ (Q7.60 x USA $) de
TOTAL
44
3
3.1 Marco Legal Nacional.
HONDURAS
Debido a la falta de una ley que regule el manejo y aprovechamiento de la vida silvestre, en 1993, varias instituciones promovieron la elaboracin de la actual normativa denominada: Normas Tcnico Administrativas para el Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre. Esta Normativa permanece vigente y durante muchos aos ha sido la base tcnica con la que el DAPVS AFE - COHDEFOR toman las decisiones con relacin a la fauna silvestre nacional. Actualmente se cuenta con una Propuesta de Normativa para el Manejo de Fauna Silvestre y su Conservacin Ex Situ, la cual fue diseada para servir como instrumento tcnico y administrativo, para el manejo de especies de fauna silvestre ex situ. La normativa ser de aplicacin nacional y ha sido readecuada de acuerdo a lmites legales establecidos en las leyes, convenios y reglamentos, entre ellos: Constitucin de la Repblica de Honduras (Decreto 131, 11 de enero 1982) Cdigo Penal de la Repblica de Honduras (Decreto 144 83, Vigente) Ley General del Ambiente (Decreto 104-93) Ley Forestal (Decreto 85 71) Ley de Pesca (Decreto 154-59) Ley de Municipalidades (Decreto134-90) Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES) Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB). (Decreto30-95) Convencin RAMSAR (23 de octubre de 1992) Convenio Constitutivo Centroamericano para la Proteccin del Ambiente. Reglamento de El Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras Con el fin de designar a un organismo que ejecutara las normas y la poltica forestal del Estado, y adems regulara el manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre, se
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cre la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR), en enero de 1974 en consejo de ministros, por Decreto Ley No 103. En el mismo ao, se instituy la Direccin General de Recursos Naturales Renovables (DIGERENARE), responsable de la proteccin de la vida silvestre fluvial, lacustre, marina y las reas silvestres protegidas. Dos aos despus, se cre la Secretara del Ambiente (SEDA) en ese entonces, y actualmente Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). En este marco institucional, nace la Direccin General de Biodiversidad (DIBIO), adscrita a la SERNA y responsable de normar el manejo, la conservacin de la biodiversidad y la proteccin y aprovechamiento de la vida silvestre; esta dependencia opera en coordinacin con el Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS) adscrito a la AFE- COHDEFOR.
3.2
Honduras cuenta con varias categoras de recepcin de vida silvestre pero solamente uno es reconocido como centro de rescate y es Centro de Rescate, Rehabilitacin y Liberacin de Animales Silvestres AMARAS. Son mltiples los centros privados de exhibicin de especies silvestres diseminados en el pas pero no todos llenan los requisitos para operar como centro de rescate. De acuerdo a los registros del DAPVS, se identificaron los siguientes centros de recepcin de animales silvestres, categorizados en cinco nominaciones: Centros de rescate, Centros de exhibicin, Zoolgico: Zoolgico Nacional Rosy Walther, Zoolgico educativo Macaw Mountain; Zoocriaderos, y Colecciones privadas. Dentro de los primeros se identifican como tal: No. 1 2 3 Nombre AMARAS ORPRAH, DINANT, ubicada en la Isla Zacate Grande, Honduras Tipo Centro de Rescate, rehabilitacin y liberacin de fauna silvestre. Centro de rescate y centro de exhibicin de reptiles y anfibios Estacin Biolgica
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4 5
Rosy Walther
Centro de exhibicin Zoolgico Nacional opera bajo el permiso Macaw Mountain en del Departamento Forestal de Honduras Copn como un parque zoolgico educativo y adems es una Reserva Natural El Ocotal, Sabana y Centro de rescate y de exhibicin Grande Francisco Restaurante ecolgico Morazn.
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El objetivo del centro es proporcionar los servicios especializados de rehabilitacin de animales silvestres provenientes de decomisos, donaciones o bien recuperados de traumatismos y evaluar su disposicin ya sea para liberacin, educacin ambiental, reproduccin, investigacin u otro destino. Las instalaciones no poseen oficina administrativa ni tcnica, la administracin se lleva en las oficinas de la Fundacin del Parque Nacional Pico Bonito (FUPNAPIB); no se cuenta con sala de recepcin de animales, ni vehculo; no cuenta con un rea clnica, al ser necesario se utilizan las instalaciones veterinarias del Dr. Bueno en La Ceiba quien brinda asistencia veterinaria de manera voluntaria. Hay un rea de cuarentena y estancia, pero no de aislamiento y rehabilitacin y no hay un recinto para animales no liberados. En relacin a los recintos, stos son especficos para aves, ya que ese fue su objetivo inicial, actualmente la jaula de vuelo est siendo ocupada por un jaguar hembra, por carecer de un lugar apropiado para ella. Se maneja un pequeo huerto de abastecimiento de alimento, pero no hay un lugar especial para preparar los mismos, no posee cementerio, cuarto de aseo ni rea de reciclaje. Se tiene un espacio que funciona como aula de clases, no hay un recinto para animales no liberables. La Junta directiva no es multisectorial, cuenta con un equipo asistente que es el personal de la FUPNAPIB asignados a los programas del plan de manejo del parque. Los animales llegan al centro por decomisos realizados por la fiscala o por la Fundacin, AFE- COHDEFOR, algunos son llevados por personas voluntarias. El centro funciona con apoyo de: Sociedad humanitaria de USA quien dona al centro de rescate anualmente $2500.00 los cuales se destinan especficamente para medicamentos y alimentacin. El vigilante es financiado por fondos de la Familia Vanderbilt de Estados Unidos. No se reciben donaciones de insumos ni aportes privados. Hay voluntariado ocasional de los vecinos de la Aldea El Pino, pero hace falta mayor participacin.
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El centro no paga impuestos, solo tributa a la municipalidad y no cuenta con un presupuesto ordinario, no hay entradas por visitas, eventos o venta de materiales. Actualmente existen algunos problemas porque el centro se ha manejado a la vista de la sociedad, como un centro de exhibicin y no como centro de rehabilitacin, lo que ha ocasionado un estrs permanente a los animales; adems no se seguan los lineamientos de la autoridad. El centro no cuenta con plan de manejo, si hay un registro de ingreso y egreso de los animales; no tienen protocolo de liberacin, post liberacin ni de transporte; los inventarios se realizan peridicamente; se carece de un plan de adquisicin y disposicin; de los protocolos para disposicin de los animales recluidos, necropsias y disposicin de cadveres, cuarentena, de medidas profilcticas, libro de descripcin de especmenes. El centro cuenta con muchas., limitantes, la mayor de ellas es el espacio de operacin e infraestructura. Es urgente llenar los vacos del plan de manejo, de los protocolos de cuarentena, rehabilitacin, y liberacin, entre otros. Registro de especies en el 200618 especies liberaciones19 jaguar hembra monos cara blanca tortuga marina guara lora nuca amarilla ocelote Ultima liberacin
No. 1 2 1 1 1 1
Lecciones aprendidas AMARAS inicio su funcionamiento exclusivamente con aves silvestres, que estaban destinadas al trfico internacional. Sin embargo debido a las necesidades en el pas, se convirti en un Centro de Rescate, amplindose la recepcin de especies silvestres requirindose para ello mayores esfuerzos en lo que respecta a presupuesto, infraestructura, y personal. Actualmente no se
18 19
segn DAPVS-AFE COHDEFOR Las liberaciones se han realizado en el Parque Nacional Pico Bonito y en el Refugio de vida silvestre de Cuero y Salado especficamente.
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cuenta con estos requerimientos, para cumplir con los objetivos de dicho centro, lo que ha ejercido presiones en los directivos del mismo. Necesidades prioritarias Entre los problemas principales que actualmente existen para AMARAS es su bajo nivel de financiamiento as como la falta de infraestructura adecuada, de personal capacitado y poder cumplir con los requerimientos como son el plan de manejo, de los protocolos de cuarentena, rehabilitacin, y liberacin, entre otros. En tal sentido se requiere de un presupuesto adecuado para lograr que AMARAS opere en Honduras como un centro de rescate llenando los requerimientos que esta categora exige. Cuadro No. 4 Informacin del Centro de Rescate AMARAS Estado No 1 2 3 Descriptor Convenio con Ente Rector Plan de disposicin y adquisicin Protocolo para disposicin de animales recluidos Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en cautiverio, problemas mdicos y manejo previo) Libro Registro de egresos (Sp, N, causa de la muerte, tratamiento mdico administrado Libro de descripcin de especimenes (etologa, biometra, historia natural, entre otros) Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar frecuencia temporal con que se realizan los mismos: bimensual, trimestral, semestral, anual) Se realizan en la Asociacin X SI NO Comentarios
X X
Peridicamente
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8 9 10 11 12 13
Protocolo de necropsias y disposicin de cadveres Protocolo de cuarentena Protocolo de medidas profilcticas Protocolo de liberacin Protocolo de monitoreo post liberacin Protocolo de transporte
X X X X X X
En el caso de iguanas y otros reptiles que han llevado al centro, stos han sido liberados inmediatamente en los lugares antes mencionados, considerando su etapa reproductiva y que no llegaron daados, los que s se rechazan son las mascotas que las personas llevan porque ya no los quieren.
3.3
20
51
El centro cuenta con oficinas administrativa y tcnica, sala de recepcin de animales y no posee vehculo propio, el traslado de los animales se hace en carros particulares. Tiene sala de tratamiento, unidad de cuidados intensivos, no cuenta con laboratorio, cuando y cuando se requiere el uso del mismo se hace de forma privada, se realizan cirugas menores in situ, no hay servicio de radiologa. En referencia al rea de rehabilitacin cuenta con cuarentena, aislamiento, estancia y rea de re adaptacin. En cuanto a los recintos stos estn separados por taxa, cumplen con las medidas mnimas requeridas y se atiende especficamente reptiles y anfibios. Los alimentos se preparan en un rea especfica, con depsitos para alimentos y materiales, cuentan con un huerto, cuarto de aseo y carecen de cementerio y rea de reciclaje. Algunas especies vivas (cadena de alimento) se reciben de SENASA y del zoolgico nacional. Posee rea de alojamiento para el personal y visitantes, carece de una biblioteca y hay una pequea aula para dictar las charlas sobre serpientes y otras relacionadas al tema; se hacen presentaciones con tteres, especiales para los nios que visitan el centro; se realizan mini maratones y mini campaas para recaudar fondos. Se cuenta adems, con instalaciones para especimenes no liberables. En cuanto al recurso humano, su Junta Directiva es interdisciplinaria, con un Director (Ing. Jorge Armando Ferrari Castro). Se dispone de dos veterinarios que prestan sus servicios de manera voluntaria. El personal de alimentacin y limpieza es minoritario; se recibe apoyo de voluntariado de los centros educativos y universidades. No se cuenta con vigilancia permanente. Son patrocinadores del Centro: SETCO, Websnicos, Honduras indmita, Ejercito y Polica Nacional, Agua Azul, Centro Comercial El Dorado, Plaza La Granja, Paranoia, Cruz Verde Hondurea, Audio Tec, Veterinaria Huellas, entre otros. Dentro del centro tienen una pequea venta de materiales, y recuerdos alusivos al lugar y especies exhibidas. El cobro por ingreso es mnimo, se realizan eventos interactivos, se apoyan ferias de la ciencia y proyectos de investigacin.
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Se cuenta con un plan de manejo, plan de disposicin y adquisicin, protocolo para disposicin de animales recluidos, libro de registro de ingresos y egresos de las especies, libro de descripcin de especimenes; los inventarios se hacen mensualmente, se realizan preservacin de animales, se tiene un protocolo de cuarentena, de medidas profilcticas, de liberacin (aunque a la fecha no se han realizado) de monitoreo post liberacin y de transporte. El centro tiene limitantes de espacio, por lo que en fecha prxima ser trasladado a un rea mayor de 6 Has.,., fuera de la ciudad. A futuro realizaran un voluntariado internacional para diseo de terrarios, al cual llamarn vacaciones solidarias.
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Como todo centro deseoso de ser ms eficiente, necesitan mejorar las instalaciones, contar con mayor capacitacin y equipo en general. Aunque en la actualidad se cuente con algunos medios para la recepcin de fauna confiscada, las condiciones que se presentan no son las adecuadas para funcionar como Centro de Rescate. Sin embargo a pesar de esta situacin, es el nico que se denomina Centro de Rescate en el pas, a pesar de que no cuenta con la infraestructura, personal, plan de manejo, protocolos ni liberacin de fauna. En tal sentido se debe considerar que es preferible que el pas cuente aunque sea con dos sitios y fortalecerlos a tener varios que no cumplen con los objetivos que se necesitan.
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constituida Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente, bajo la responsabilidad directa de la Direccin General de Biodiversidad. Las negociaciones realizadas entre esta Secretaria y la de Agricultura y Ganadera a partir de mayo de 1997, trajeron como consecuencia que la Direccin General de Biodiversidad identificara el mecanismo ms adecuado para desarrollar procesos tcnicos y administrativos en el Zoolgico, hacia el cumplimiento de los objetivos para los cuales debe funcionar. En al ao 2005 se le cambi el nombre y pasa a ser llamado desde entonces Zoolgico Nacional Rosy Walther en honor a la ardua labor desempeada por la Sra. Rosy Walther . Hoy en da el Zoolgico y Centro de Rescate Rosy Walther, quiere expandir sus actividades hacia otros campos de conservacin aparte de sus funciones principales, con proyectos orientados a la Educacin Ambiental, trabajos comunitarios, gestin con otros centros de rescate para investigacin ex-situ y reintroduccin. El Zoolgico Nacional Rosy Walther tiene como funcin principal proporcionar educacin ambiental sobre fauna hondurea estudiar sus problemas, estimular la conservacin de la fauna silvestre e investigaciones cientficas, as como tambin es una oportunidad para el turismo ecolgico del pas. Su ubicacin es en el cerro El Picacho, aproximadamente a 7 kilmetros de Tegucigalpa, con rumbo Noroeste a pocos metros antes de llegar al Cristo de El Picacho sobre la carretera que conduce a El Hatillo, con una ubicacin estratgica; cuenta con un rea de 21 has., en total. Sus instalaciones incluyen oficinas administrativas y tcnicas, sala recepcin de animales, y vehculo; adems tiene sala de tratamiento, no cuenta con unidad de cuidados intensivos, laboratorio, ciruga ni radiologa. Posee rea de cuarentena y sala de aislamiento, carece de un rea para estancia y otra de re adaptacin. Referente a los recintos stos estn separados por taxa, algunos de ellos cumplen con las medidas mnimas, otros no; hay recintos para mamferos, aves, y reptiles. Posee rea para preparacin de alimentos, depsitos (alimento y material), no hay Bioterio/Huerto, s.
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cuenta con cementerio y cuarto de aseo, no hay rea de reciclaje. Cuentan con rea para alojamiento del personal pero no para visitantes, as tambin con saln de clases e instalaciones para especimenes no liberables, y se carece de biblioteca. Por ser un centro de exhibicin estatal no cuenta con una junta directiva, es un director y personal asistente quienes son los responsables del buen funcionamiento del mismo. Para atender las actividades clnicas y de rehabilitacin se ha contratado un veterinario, 3 rehabilitadores, 2 bilogos, 1 ingeniero ambiental, y 1 ingeniero industrial. Dentro del personal de limpieza hay 10 personas a cargo y 6 vigilantes. Los animales llegan al centro por decomisos realizados por las autoridades competentes o por donaciones o intercambios con otros centros. No hay voluntariado dentro del mismo. En el presupuesto general de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, est considerado el rengln especfico para el zoolgico nacional, aunque se reciben donaciones de carne, pollo, pan y ratones de otras dependencias nacionales y privadas. Las actividades del centro son auto financiables, se cobra una cuota por ingreso al mismo. En las generalidades del manejo del centro, se tiene un plan de manejo, existe plan de disposicin y adquisicin, protocolo para disposicin de animales recluidos, libro o registro de ingreso y egresos de los animales; los inventarios se realizan cada tres meses, se cuenta con protocolo de necropsias y disposicin de cadveres, protocolo de cuarentena, protocolo de transporte, protocolo de liberacin el cual se ha aplicado en la liberacin de especies: Monos araa en la reserva de El Merendn, San Pedro Sula y Guatusas en el Parque Nacional La Tigra No se tiene Libro de descripcin de especimenes, protocolo de medidas profilcticas, ni protocolo de monitoreo post liberacin.
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El centro requiere apoyo en el rea de liberacin, monitoreo post liberacin, aspectos tcnicos de especialistas e infraestructura en general El Zoolgico acta tambin como Centro de Rescate de animales silvestres es uno de los proyectos ms importantes de la Direccin General de Biodiversidad y la SERNA. El zoolgico empez a funcionar como tal hace algunos aos antes de su fundacin y posteriormente surge la idea de hacerlo centro de rescate teniendo hoy en da algunos proyectos en el rea de conservacin de especies. En el Zoolgico se realizan diferentes actividades entre ellas la reproduccin en cautiverio de animales como pavos reales, guatusas y monos, as como tambin la rehabilitacin de animales que han sido vctimas del trfico ilegal. Tambin se realizan proyectos piloto para la recuperacin de especies en peligro de extincin como lo son el jaguar y el tapir. Actualmente el centro es el hogar de casi 300 animales de unas 60 especies diferentes, divididas de la siguiente manera: 21 especies de mamferos, 24 especies de aves y 16 especies de reptiles. (Cuadro No.5 Anexos) El Zoolgico al presente ha iniciado un proyecto de charlas en sus instalaciones denominadas: "Contacto con la Vida Silvestre, por lo que se espera capacitar a nios y jvenes que puedan llevar el mensaje multiplicador de conservacin ambiental.
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Este sitio, tiene la categora de coleccin privada y centro de rescate, otorgado por la DAPVS- AFE- COHDEFOR, ha sido un centro de acopio de especies, donde la fiscala de ambiente, polica nacional y otras autoridades relacionadas al tema, llevan los animales producto de los decomisos de fauna silvestre que con frecuencia se realizan en la zona fronteriza con Nicaragua y El Salvador. El lugar funciona con financiamiento propio, el cual cuenta con rea de preparacin de alimentos, hay dos personas que se encargan del mantenimiento del lugar y de la vigilancia diaria. Los servicios de medicina preventiva y curativa lo realiza un veterinario contratado que visita el centro una vez al mes o cuando se estima necesario. Se cuenta con una pequea rea de cuarentena, se llevan registros de los ingresos y egresos de los animales, los inventarios se hacen cada tres meses. No hay un rea especfica para recibir los animales y algunos de los recintos cumplen con las medidas mnimas. En la propiedad hay muchos rboles frutales de donde extraen algunos alimentos, y lo que no producen lo compran. Se ha designado un lugar en el centro en donde entierran los animales que se mueren, aunque vale la pena aclarar que el ndice de mortalidad es bajo. Se atienden mamferos y aves en su mayora, y han logrado reproducir especies de pavo real que son de mucha importancia. Cuadro No. 6 Registro de Especies Ao 2006
REGISTRO DE ESPECIES CENTRO DE EXHIBICION AL 04 /OCT/06 Nombre del centro Restaurante: Ecolgico El Ocotal Nombre Comn Lora Frente Roja Lora Nuca Amarilla Especie Amazona autumnalis Amazona auropalliata
22
Cantidad 3 16
22
En el depto. de reas Protegidas se encuentra el registro del Centro de Exhibicin Regin Forestal Francisco Morazn, Seccin de Vida Silvestre.
58
Lora Frente Blanca Propietario: Alejandro Velsquez Perico Guara Roja Guara Verde Lugar: Pajuil Sabana Grande, Aldea Pavo Real El Carrizal. Avestruz Piches Faisn Cara Cara Tucn Gallina Domstica Gallina Guinea Boa Iguana Tortuga Mono Araa Puma Zorro Cabros Jaguilla Mapache Conejo
Amazona albifrons Aratinga nana astec Ara macao Ara ambigua Crax rubra Pavo cristatus Struthi camelus Dendrocigna autumnalis Phas.,ianus sp. Poliborus plancus Ramphas.,tus sulfuratus
3 1 9 2 3 3 4 2 3 2 1 15 2
Boa constrictor Iguana iguana Rhinoclemys pulcherrima ateles geofroyi Felis concolor Urocyon cinereoargenteus
2 6 18 3 4 1 2
1 2 6 117
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Programa de reproduccin de Fauna Silvestre. Este programa contempla la reproduccin, crianza y liberacin de especies silvestres como: la Guara Roja, el Venado Cola Blanca, Iguanas Verdes, Cerdos de Montes, Curiles y Cascos de Burro. Control del comercio ilegal de Fauna Silvestre. Un problema que atraviesa la zona sur, es el constante comercio ilegal de fauna silvestre. En Honduras no es la excepcin, y para dar respuesta a esta problemtica Corporacin Dinant firm un convenio en contra del comercio ilegal de fauna silvestre con el Ministerio Pblico a travs de la Fiscala del Medio Ambiente, la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal AFE /CODEHFOR, la Polica Nacional de Valle y Choluteca y la Direccin General de Servicios Especiales. El objetivo primordial de ste convenio es el decomiso de fauna que es comercializada ilegalmente en la zona sur y su traslado a la Estacin Biolgica Dinant donde se les brinda la asistencia mdica y nutricional para ser liberados a su entorno natural. Algunas de las especies decomisadas y albergadas en la Estacin Biolgica Dinant son: Loras, Pericos, Iguanas y Monos Cara Blanca, stos ltimos fueron liberados posteriormente a Punta Isopo, zona norte del pas. Ejemplo para la cooperacin internacional. La Estacin Biolgica Dinant, se convirti en la sede de un Foro de Donantes e Interesados en la Regin del Golfo de Fonseca. El objetivo de ste foro fue dar continuidad a las iniciativas de proyectos para conservar la biodiversidad de los ecosistemas del Golfo de Fonseca. Entre los donantes se encontraban los representantes de la Agencia Espaola, Agencia Japonesa, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Centroamericano de Integracin Econmica, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Ministerio de Finanzas, Escuela Nacional de Ciencias Forestales, AFE COHDEFOR, as mismo, los ministros de Recursos Naturales de Honduras, El Salvador y Nicaragua.
60
De igual forma en el ao 2005, los ministros de Ambiente de El Salvador Walter Yockish y el de Nicaragua, Arturo Harding, enviaron personal para conocer del proyecto y estudiar la forma de replicarlo en sus respectivos pases, ya que en la actualidad las bellsimas guaras rojas no solo estn volando libremente en la isla de Zacate Grande y lugares vecinos del territorio hondureo, sino que siguiendo el contorno de la Baha de Fonseca, han sido vistas por pescadores de la zona, volando en territorio costero Salvadoreo y Nicaragense. Tambin por sus caractersticas ejemplares en el manejo ambiental, Corporacin Dinant fue invitada por el Fondo Mundial para la Naturaleza (World Wildlife Found) por ser la nica empresa productora de Palma Africana que cuenta con un Departamento de Planificacin Ambiental funcional. Programa de reforestacin y conservacin del bosque. La empresa protege en diferentes zonas de Honduras 7 mil 200 hectreas (has.,) de bosque: 5 mil has., en Colon; 2 mil has., en la isla de Zacate Grande; 100 has., en Punta Izopo; y 100 has., en Choloma. A la fecha se han sembrado ms de Seis Millones de rboles nativos como: Caoba, Cedro, Laurel, Cortes, Guanacaste y Carreto. Y rboles frutales como: Maran, Naranjo, Mango, Coco, Guineo y Tigilote; y rboles leateros como el Madriado. El aporte de Corporacin Dinant con la Estacin Biolgica ha sido fundamental para la convivencia de las comunidades brindando mediante la reforestacin, la construccin de viveros, crianza de animales la generacin de empleo mejorando la calidad de vida, y proporcionando una fuente de conocimiento para cientficos y estudiantes porque pueden observar de forma directa las ventajas de conservar ste sitio de importancia nacional y mundial.
3.4
61
62
63
64
establecido es reducida lo que limita la adaptacin de las especies y con el fin de garantizar la liberacin de las mismas, se ha considerado la ampliacin, y remodelacin de las instalaciones del centro, para que rena las condiciones requeridas y sea ms eficiente el proceso, y adems que sea lmite con la zona ncleo del Parque Nacional Pico Bonito.
3.4.9 Objetivos
GENERAL Fortalecer la capacidad tcnica y operativa del Centro de rescate, rehabilitacin y liberacin de animales silvestres, Amaras en el cumplimiento de sus funciones como centro de rescate y rehabilitacin para la liberacin de animales silvestres y de educacin ambiental en Honduras. Especficos Proveer e implementar los servicios especializados de rehabilitacin de animales silvestres que provienen de decomisos, recuperados de traumatismos y evaluar su disposicin para fines de liberacin o investigacin. Implementar los protocolos referentes al rescate, rehabilitacin y liberacin de las especies, que garanticen el buen funcionamiento y transparencia del centro. Elaborar e implantar un plan de manejo del centro, que involucre la educacin ambiental y comunicacin, con el fin de contar con una herramienta tcnica y normativa que pueda ser utilizada por otros centros de sta categora.
3.4.10
El proyecto involucra la parte administrativa y operativa, la cual incluye la contratacin de personal, logstica y el mantenimiento de la infraestructura; y un componente cientfico referente a la aplicacin de los protocolos de manejo del Centro de rescate, documentando todos los procesos realizados.
3.4.11
4 aos.
65
3.4.12
Las reas protegidas de Honduras, la Biodiversidad, los centros educativos, la Sociedad cientfica, entre otros.
3.4.13
Este proyecto se ejecutar logrando alianzas estratgicas con la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, AFE COHDEOFOR, ONG Co manejadoras de las rea protegidas, Universidades, y otras con intereses similares.
3.4.14
Renglones y Rubros Honorarios Asistencia veterinaria a medio tiempo Personal de mantenimiento y atencin (dos personas) 15 salarios Coordinador del centro Vehculos un vehculo de doble traccin Combustible /Lubricantes Compra de combustible 200.00/ mes Lubricantes 300.00/mes Cambio de llantas Seguros* Pago de impuestos* Mantenimiento de vehculo infraestructura (no
7938.00
4762.00
5238.00
5762.00
6338.00
22,100.00
15877.00 30000.00
17464.00
19211.00
21132.00
73,684 30000.00
66
incluye compra de terrenos) Acondicionar oficina tcnica/administrativa Sala recepcin de animales Adecuacin Sala de tratamiento Adecuacin de la Unidad de cuidados intensivos Laboratorio (microscopio, reactivos, tubos, centrifugas, jeringas) Mesa de Ciruga Radiologa (Rayos x) Ampliacin de rea de Cuarentena y mantenimiento Readaptacin Acondicionar Recintos para Mamferos Acondicionar Recintos para Aves Acondicionar Recintos para Anfibios Acondicionar Recintos para Reptiles Preparacin de Alimentos: malla y utensilios, mesas) Depsitos (de alimento y material) Bioterio/Huerto Cementerio e incinerador
1000.00
1000.00
1000.00
6200.00
1000.00
1000.00
1000.00
8500.00 1530.00
3000.00 ** 100.00 servicio externo 6000.00 25,000.00 600.00 600.00 1000.00 1000.00 2700.00 2000.00 3,000.00 2000.00 3,000.00 2000.00 3,000.00
3000.00 100.00
12000.00 34000.00
2700.00 500.00
1000.00 100.00
500.00 100.00
500.00 100.00
500.00 100.00
2500.00 400.00
67
Cuarto de aseo (bodega) Pago por reciclaje Acondicionamiento rea de Alojamiento de Personal Biblioteca (estantes) Acondicionar Saln de Clases Equipo y mobiliario 2 Sillas para oficina 1 Archivo Radio comunicador Estantes para medicamentos Estufa Refrigeradora Tanque/almacenamiento de agua 4 Jaulas porttiles Equipo de audio visuales (data show, cmara digital, de video) Computadora e impresora Set de herramientas(rastrillo, palas, carretilla, manguera, azadn, machete, barra, martillo, clavos, tenazas) Material de limpieza: jabones, desinfectante, platos, bebederos, lazos escobas, guantes Medicamentos Capacitaciones Elaboracin de
2000.00 60.00 500.00 300.00 500.00 100.00 100.00 450.00 250.00 100.00 500.00 150.00 700.00 1300.00 1000.00 60.00 60.00 60.00
2000.00 2400.00 500.00 300.00 300.00 100.00 100.00 450.00 250.00 100.00 500.00 150.00 700.00 1300.00 1000.00
2000.00
1000.00
1000.00
1000.00
5000.00
1000.00 550.00
500.00
500.00
500.00
2500.00 550.00
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protocolos Elaboracin de plan de manejo Intercambios cientficos con otros centros Induccin y formacin al personal Estrategia de educacin ambiental Implementacin de estrategia/educacin Publicaciones Estrategia de comunicacin Publicaciones/Difusin de informacin Informe anual Publicaciones cientficas Disear pagina Web Servicio de Internet Publicaciones informativas otros Especificar Servicios de agua y luz elctrica SUB-TOTAL Manejo de Fondos (7%) TOTAL EN USA $
1500.00
1000.00
1000.00
1000.00
4500.00
1500.00
1000.00
1000.00
1000.00
4500.00
400.00
840.00 200.00
800.00
800.00
800.00
800.00
*Depende del ao del vehculo ** Valorar los costos de tener un laboratorio propio o solicitar el servicio fuera del centro.
69
4
4.1 Marco Legal Nacional.
NICARAGUA
Nicaragua cuenta con diversas normas orientadas hacia el manejo de fauna. Los marcos legales giran alrededor de23: Ley General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus respectivos reglamentos Ley de Caza y su reglamento No. 206, 1956 Ley de Explotacin de las Riquezas Naturales, No. 316, 1958 Decreto de Proteccin de las Tortugas Marinas, 1958; Aprovechamiento de huevos de tortugas, 1982; Disposiciones especiales para la proteccin de huevos de tortugas marinas, 1997. Ley para la Conservacin y Proteccin de Iguanas Verdes y Garrobos, No. 240. 1980 Zonas y pocas de veda para la fauna silvestre en todo el territorio nacional, 1983 Decreto 8-98 Normas y Procedimientos para la exportacin e importacin de especies de flora y fauna silvestres de Nicaragua. Norma Tcnica para el Establecimiento de Centros de Rescate y Rehabilitacin de la Fauna Silvestre, La Gaceta, Diario Oficial, 2004 Resolucin Ministerial No. 013.99 (MARENA, 1999). Sistema de licencias y permisos para el acceso, comercializacin local, exportacin y reproduccin de los recursos de biodiversidad Existen tambin las normas tcnicas obligatorias nicaragenses en cuanto a la Caza Deportiva, Cra en Granjas de Fauna Silvestre, Centros de Acopio de Fauna Silvestre, Coto de Caza de Fauna Silvestre, Crianza en Cautiverio y Comercio Interno de Fauna Silvestre (Lozano-Ortega 2004). Tambin se encuentran las Normas jurdicas que incluyen decretos y resoluciones sobre la conservacin y utilizacin sostenible de las especies de la Familia Delfnidos
23
70
o Delphinidae y sobre la aprobacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad (Lozano Ortega 2004). Es evidente que Nicaragua cuenta con una serie de regulaciones para el manejo de fauna silvestre. Tal como se reconoce en otras evaluaciones es el poco control y falta de aplicacin de estas herramientas que hacen que el trfico supere incluso al mercado lcito (FUNZEL 2000).
4.2
Presidencia de la Repblica de Nicaragua. 1998. Normas y procedimientos para la exportacin e importacin de especies de Flora y Fauna Silvestres de Nicaragua. La Gaceta Diario Oficial. Ao CII, No 27 P: 1143-1147
71
Los datos especficos de exportaciones y decomisos no estaban siendo sistematizados adecuadamente ya que desde 1999 la reestructuracin del MARENA disuelve la Direccin de Fauna Silvestre y descentraliza la recoleccin de informacin. En la actualidad los registros se llevan en la Direccin de Biodiversidad en donde no estn adecuadamente representados los datos de decomiso por el manejo actual de la informacin. Logros ms relevantes Se tienen estudios previos a ste diagnstico con lineamientos tcnicos que les permitira tomar decisiones tcnicas, pero en ausencia de presupuesto esto no ha sido factible. De momento el MARENA no deriva ningn ejemplar a colecciones vivas diferentes de un centro de rescate y se tiene identificado a nivel institucional al Zoolgico Tomas Belt como un posible candidato para recepcin de fauna decomisada. Sin embargo con el apoyo de los trabajos de diagnstico realizados han establecido las siguientes instituciones que permitiran realizar estas funciones (FUNZEL 2000, Lozano-Ortega 2004): 1. 2. 3. 4. 5. 6. Zoolgico Nacional de Nicaragua, Managua. UCA, Managua UNAN, Managua UNAN, Len Ejrcito Nicaragense, Chinandega. Grupo Selva, El Viejo, Chinandega.
Lecciones aprendidas El pas al momento ha realizado dos esfuerzos complementarios para fortalecer el manejo de fauna decomisada, el primero de ellos fue realizar un estudio para elaborar una propuesta para un centro de rescate. En ese documento se presentan lineamientos tcnicos generales para establecer un centro con la infraestructura necesaria para la recepcin, rehabilitacin y liberacin (FUNZEL 2000). Sin embargo dentro del mismo documento se establece que MARENA no cuenta con los recursos financieros, humanos e infraestructura para manejar el proyecto del Centro de Rescate. A la vez indica que existe una debilidad institucional en cuanto a la realizacin de alianzas. Es probable que estas
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condiciones permanezcan ya que a siete aos de distancia el proyecto sigue sin concretarse. Tal como lo plantea el Lic. Castelln sta propuesta requiere de recursos econmicos con los cuales no se cuentan y dificultan su ejecucin. Necesidades prioritarias Contar con fondos para ejecutar las iniciativas que han sido propuestas en estudios realizados anteriormente, en el cual se establecen los lineamientos tcnicos necesarios para establecer un centro con las condiciones adecuadas para la recepcin, rehabilitacin y liberacin.
4.3
73
inters en este diagnostico en virtud que consideran que ya estn sobre diagnosticados.
74
puedan apoyar que los especimenes sujetos a trfico puedan ser manejados bajo estndares de manejo que permitan una atencin correcta. A pesar que el Estado tiene establecidos claramente sus mandatos legales y estratgicos, la implantacin de las acciones necesarias se torna difcil debido a los costos asociados de desarrollar un programa nacional para el rescate y rehabilitacin de fauna decomisada. De acuerdo a las condiciones actuales del pas requiere que el proceso se realice por fases y se desarrolle de manera interactiva y adaptativa en donde se puedan vincular aliados estratgicos tales como: universidades, organizaciones no gubernamentales e iniciativa privada.
4.3.9 Objetivos:
GENERAL: Implantar las medidas necesarias para contar con centros de rescate y rehabilitacin a nivel nacional, para desincentivar el trfico de fauna. ESPECFICOS: Establecer e institucionalizar mecanismos para el manejo de fauna silvestre. Establecer mecanismos financieros que garanticen la autosostenibilidad de los centros de rescate por medio de aliados estratgicos.
4.3.10
Marco Institucional: Se desarrollar una revisin de los marcos legales normativos vinculados a los centros de rescate con el objetivo de armonizar la normativa con lo que se espera contar con los siguientes instrumentos rectores I) Sistema de registros de Centros de Rescate, II) Lineamientos oficiales para la disposicin de fauna decomisada y III) Protocolos de procedimiento y manejo especficos para la fauna decomisada. Mecanismos Financieros: Con este componente se pretende iniciar un mapeo de actores vinculado para el adecuado manejo de los centros de rescate y garantizar su sostenibilidad durante el tiempo de operacin. Se busca con ello establecer, cules
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son los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre diferentes actores para la bsqueda de fondos, unin de capacidades y apoyos interinstitucionales para poder operar los centros que se consideren necesarios. Para lograrlo se requiere una revisin de las propuestas y diagnsticos anteriores con el fin de buscar las rutas a seguir en un desarrollo por fases y de vinculacin de aliados en momentos coyunturales de desarrollo. Gestin de Fondos: Con los panoramas definidos se puede establecer especficamente cules son las necesidades reales de financiamiento. Se espera para ello que se formulen y elaboren al menos tres proyectos con propuesta tcnica y financiera para la bsqueda de fondos en instancias internacionales, regionales y o nacionales. Las propuestas deben ir elaboradas dentro de los marcos interinstitucionales de cooperacin establecidos en el componente anterior y respaldado por el Estado nicaragense.
4.3.11
18 meses
4.3.12
Marena
4.3.13
El desarrollo del proyecto utilizar como plataforma la autoridad cientfica y administrativa CITES del MARENA como el lder natural del establecimiento del mismo. A partir de ah se establecern alianzas estratgicas con las Universidades del pas y las reservas privadas del pas como el mecanismo de articulacin y suma de esfuerzos para desarrollar cada uno de los componentes del proyecto. Se sugiere que para ejecucin del mismo se contrate a un consultor a tiempo completo que est bajo la supervisin de la autoridad administrativa CITES para el desarrollo del proyecto en cada una de sus fases.
76
4.3.14
Renglones y rubros Honorarios Coordinador Consultores temporales (2) Combustible /Lubricantes combustible Materiales y Suministros Material y equipo de oficina Capacitaciones Reuniones y talleres Publicaciones/Difusin de Informacin Impresin de Informe Final Otros Especificar Pago de courier y comunicacin internacional
TOTAL
$7.200,00
$7.200,00 $3.000,00
$7.200,00 $3.000,00
$21.600,00 $6.000,00
$1.200,00
$1.200,00
$1.200,00
$3.600,00
$500,00
$500,00
$500,00
$500,00
$3.000,00
$3.000,00
$4.500,00
$10.500,00
$1.500,00
$1.500,00
$350,00
$500,00
$800,00
$1.650,00
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5
5.1 Marco Legal Nacional.
COSTA RICA
Costa Rica presenta un marco legal integrado para el tema de fauna silvestre y la mayor parte de legislacin nace o est vinculada a los siguientes cuerpos legales: Ley de Conservacin de la Vida Silvestre. Ley N 7317. Reglamento de la Ley de Conservacin de la Vida Silvestre. Un aspecto importante con la legislacin costarricense es que la Ley de Vida Silvestre en lo conducente a fauna silvestre no explicita nada relacionado con los Centros de Rescate. Aborda temas relacionados con otro tipo de colecciones vivas como los zoocriadero y zoolgicos25. Entre los aspectos generales de la ley se pueden mencionar aspectos tales como que la fauna silvestre en cautiverio y su reproduccin "sostenida", as como la tenencia y la reproduccin de la flora mantenida en viveros o sus productos no elimina su condicin de silvestre (Art. 5). El artculo 14 de la ley establece prohibicin de caza y pescar a especies en vas de extincin, con excepcin de la reproduccin efectuada, "sosteniblemente", en criaderos o viveros. As mismo se establece el Registro Nacional de Flora y Fauna Silvestre (Art. 19) el cual tiene como funcin primordial la inscripcin y el control de los animales y plantas silvestres que permanezcan en zoolgicos, acuarios, pblicos o comerciales, viveros, zoocriaderos y los que estn en manos de los particulares, los cuales estarn obligados por ley a reportarlos a dicho Registro. As mismo se establece que los zoocriaderos o viveros que se dediquen a la reproduccin de especies silvestres con fines comerciales, debern estar inscritos
25
Zoocriadero: Lugar en el que se trata de propagar o preservar animales fuera de su hbitat natural y donde se trata de involucrar, en el proceso, el control humano, en la seleccin y eleccin de los animales que se aparearn en esa poblacin. Zoolgico: Institucin organizada, esencialmente con propsitos educacionales o estticos, con personal profesional, que utiliza las especies silvestres, cuida de ellas y las exhibe al pblico de manera permanente. De acuerdo a las definiciones vertidas en el artculo 2 de la Ley en mencin
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ante la Direccin General de Vida Silvestre del MINAE. Estos establecimientos debern ser regentados por un profesional competente en el campo de los recursos naturales, quien fiscalizar, cuantitativa y cualitativamente, la recoleccin, reproduccin y manejo de las especies animales o vegetales (Art. 20). A la vez prohben la extraccin de la flora y la fauna silvestre continental e insular, en los refugios nacionales de vida silvestre, con excepcin del manejo y la extraccin para viveros o zoocriaderos, previa realizacin de los correspondientes estudios cientfico- tcnico (Art. 83). El reglamento de la ley establece el centro de rescate como la institucin designada por la Autoridad Administrativa CITES para cuidar y velar por el bienestar, as como de la rehabilitacin de los especimenes vivos de vida silvestre, confiscados, donados y rescatados (Art. 2 del reglamento). El mismo se entiende como un zoocriadero tipo centro de rescate el cual se regula especficamente en el Captulo XI del Reglamento. El registro debe cumplir con los requisitos establecidos en los artculos 45 y 46 del reglamento. El artculo 46 establece la elaboracin del plan de manejo del centro de acuerdo a estndares establecidos y que deben incluir en trminos generales los siguientes elementos: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o. p. Hoja de Presentacin. Introduccin, Antecedentes, Objetivos Generales y especficos. Justificacin Tcnica de la Actividad Localizacin del rea. Capacidad del uso del suelo y Zonas de Vida. Descripcin de la Zona del Proyecto: Metodologa: Programas para el Manejo de los animales o plantas Plan de la coleccin Instalaciones Personal Reglamentos: Flujograma Plan Operativo Anual. Plan de Cierre. Plan de Evaluacin y Seguimiento del Plan de Manejo
79
Se establece que el permisionario de un centro de rescate deber llevar un libro de bitcora, el cual deber presentar al SINAC, donde ser sellado a la hora de la inscripcin del establecimiento. En estas bitcoras deber establecerse las incidencias no rutinarias que acontecen a diario en el establecimiento, registros reproductivos, mdicos y biolgicos (Art. 109). As mismo dentro de los controles establecidos se indica que el permisionario del centro de rescate deber entregar al SINAC un recibo por cada espcimen de flora y fauna que reciba (Art. 110) El SINAC podr coordinar con los dueos de los centros de rescate, programas de reproduccin con los animales depositados en los centros cuando por el estado poblacional de una o varias especies as lo requieran; o bien pretenda desarrollar programas de reproduccin y cra en cautiverio con fines de reintroduccin al hbitat natural o incentivar programas de cra en cautiverio con fines comerciales (Art. 111). Los Centros de Rescate debidamente inscritos como zoocriaderos ante el Registro Nacional de Flora y Fauna, pueden colaborar con el Sistema Nacional de reas de Conservacin teniendo espacio en sus cuarentenas para individuos de especies silvestres nativas producto del decomiso o entrega voluntaria que por sus condiciones fsicas o de salud debern estar en cautiverio siempre que se cumpla con todas las regulaciones aqu expuestas (Art. 112). Los centros de rescate debidamente inscritos como zoocriaderos, podrn colaborar con el Sistema Nacional de reas de Conservacin en el restablecimiento de las condiciones de buena salud de animales nativos que se encuentren heridos, fracturados o enfermos en la regin donde ste se encuentre. En la medida de lo posible, una vez restablecida la salud de stos animales, podrn ser liberados al medio (Art. 113). Los especimenes de vida silvestre que se mantengan temporalmente en cautiverio para su rehabilitacin debern estar en edificios completamente separados de los sitios donde se mantengan animales domsticos, u otros animales silvestres que se encuentren en cautiverio permanente. Nunca se deber permitir el acceso al pblico (Art. 114). El SINAC tiene la obligacin de proporcionar las condiciones mnimas de espacio y asegurar la alimentacin de aquellas especies decomisadas y dadas en custodia temporal por el poder judicial o entregado voluntariamente mientras se resuelve la situacin jurdica de ellas (Art. 115)
80
5.2
Las Autoridades cientfica CITES entrevistadas26 reconocen que existen problemas serios en el manejo de fauna tanto en la parte legal e ilegal. El Gobierno no asume responsabilidad para el manejo de la fauna decomisada, lo cual ha sido establecido recientemente en el reglamento de la ley de vida silvestre. La derivacin de animales se realiza hacia colecciones de fauna viva lo cual genera sobre poblacin en dichas., colecciones. Este hacinamiento de animales provoca una serie de comportamientos anormales. As mismo no hay incentivos por parte del Gobierno. No hay controles adecuados de seguimiento de los especimenes colectados lo cual vinculado a que existen zoocriaderos que operan sin estar registrados, se hace difcil establecer la magnitud del problema de trfico. Un ejemplo lo constituyen los zoocriaderos de cocodrilos que est siendo desarrollado sin ningn control u objetivo especfico ya que el mercado es malo, esto lleva a pensar en cual es el destino de los individuos manejados o como se obtienen los pies de cra. El Zoolgico Simn Bolvar, Zoo ave y el centro de rescate La Marina se ven limitados en la recepcin de individuos por falta de fondos, espacio, infraestructura y personal. Existe un desorden en cuanto al establecimiento de CR ya que hay concentraciones de especimenes de otras regiones biogeogrficas. La derivacin y traslado de los animales usualmente se hace bajo criterios tcnicos no estandarizados. Actualmente en el pas tienen problemas con felinos, y los Centros de Rescate que trabajan con felinos se enfrentan a problemas de liberacin ya que no hay espacios naturales para realizar dichas., prcticas. Es necesario vincular a diferentes entes en el manejo de Vida Silvestre tales como el Colegio de Bilogos, Colegio de Veterinarios entre otros. De acuerdo a Mauricio Jimnez27 los centros definitivamente deben ser fortalecidos para superar aspectos desde la cuarentena has.,ta el manejo propiamente dicho. Esto lo evidenciaron en un anlisis realizado hace dos aos en donde se incluyeron cerca de 10 centros de colecciones vivas, seleccionados al azar, incluyendo zoolgicos.
26 27
Noem Margarita Canet M y Ana Salas del Colegio de Bilogos de Costa Rica. Autoridades Cientficas CITES. Mauricio Jimnez S Parte de las Autoridad Cientfica en representacin de la Escuela de Medicina Veterinaria, comunicacin va electrnica posterior a la visita.
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El Dr. Jimnez indic que ms que una crtica debe ser una llamada de atencin hacia la mejora en el ordenamiento de este tipo de actividades, toda vez que muchas., de las personas que tienen a cargo centros de rescate han sacrificado has.,ta sus propias finanzas y su tiempo. Lo preocupante de esta situacin es que cuando se necesita de estos lugares porque no hay donde depositar los animales se incentiva la creacin de los centros pero al tiempo cuando estn llenos de animales y ya no pueden recibir ms se da el efecto inverso. Esto indica en buena medida que a la larga se vuelven en centros de acopio y no en un lugar donde se agilice el establecer su destino final. Uno de los puntos crticos es la seleccin de individuos que se reciben con fines de rehabilitar ya que algunos de ellos no tienen ninguna caracterstica que les permita acogerse a un buen programa. Una de las principales limitantes es la econmica ya que poder implementar medidas requiere inversin. Por otro lado durante muchos aos ha faltado el componente de unidad entre los centros y estos los ha minado ya que ellos no intercambian informacin y as desaprovechan las experiencias buenas y malas que han tenido. Recientemente los centros de rescate Jardn GAIA y PROFELIS cerraron operaciones debido a interferencias polticas y econmicas que los hicieron fracasar y que fueron abiertos con buena voluntad y sacrificio. En cuanto a los dos centros citados, muchas., de las interferencias polticas y econmicas les hicieron fracasar. El problema bsico es cmo proporcionarle a un centro, sostn econmico a largo plazo, siendo una ardua tarea captar fondos con la iniciativa privada o por visitas. Los centros de rescate ordenan su manejo de acuerdo al reglamento que entro en vigencia recientemente. El MINAE establece una serie de requisitos (Capitulo XI del reglamento de la ley) en los cuales se pide plan de manejo, regente, regulaciones de que especies se autoriza a manejar. La decisin est sujeta a una aprobacin en sedes regionales o central. Sin embargo a veces los procedimientos no se cumplen a cabalidad. De acuerdo a la informacin indicada por Jos Joaqun Calvo el pas, posee lineamientos tcnicos y administrativos para disposicin de animales vivos
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confiscados los cuales estn indicados en el reglamento de la ley (especficamente en los tamaos de jaulas y otros elementos dispersos) y que s aplican las Res. CITES 10.7. Esta ltima no se logro establecer si es una medida adoptada oficialmente por el MINAE o solamente de aplicacin de carcter tcnico dentro de la Autoridad Administrativa o Cientfica CITES en Costa Rica. Se reconocen cuatro centros de rescate que manejan bsicamente dos grupos de fauna, mamferos (M) y Aves (Av.): Fauna Av An X X X Ao de inicio 1965 1985 1990 1995
No. 1 2 3 4
M X X X X
Desafortunadamente no se recibi la informacin de los registros estadsticos de cada centro de rescate por taxa manejado, siendo la misma de mucha importancia. En Costa Rica s se deriva fauna a colecciones vivas diferentes a un centro de rescate, pero no el detalle de informacin a qu lugar, que grupos, cantidad y el tipo de coleccin de fauna viva a la cual se deriva. Asimismo tienen identificados otras colecciones vivas que potencialmente pueden funcionar como depsito de fauna decomisada, tales como: No 1 2 Nombre Serpentario Mundo de las Serpientes Jardn Las Cataratas Tipo Zoocriadero Zoolgico
A continuacin se describen elementos especficos de cada una de las visitas realizadas durante el trabajo de campo28 :
28
Cada una de las visitas est acompaada de un formulario que puede revisarse detenidamente en los anexos del informe.
83
Para ver informacin detallada se puede acceder a la pgina: www.zooave.org/Fundacion/index.htm Declarado Refugio Nacional de Vida Silvestre el 23 de enero del 2006, a travs de la publicacin en el Diario Oficial La Gaceta del Decreto Ejecutivo N 32864-MINAE.
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conservacin de hbitat para la vida silvestre y los programas de rescate, cra en cautiverio y reintroduccin de animales silvestres.
Figura 1. Organigrama de los diferentes proyectos administrados por Zoo Ave. Breve descripcin de cmo operan De acuerdo a los resultados de las visitas se considera que el Centro se encuentra ubicado en una posicin estratgica ya que permite acceso a diferentes personas, as como para la recepcin de fauna. La extensin del centro se considera adecuada, entre 3 y 6 has. As mismo el Centro cuenta con la casi totalidad de infraestructura para tener un funcionamiento autnomo. Algunos de los trabajos que se necesitan desarrollar tales como la unidad de cuidados intensivos, laboratorio y radiologa se realizan fuera del centro, en laboratorios privados o en la Escuela de Veterinaria de la UNA. Poseen un rea de cuarentena separada por grupos especies: psitcidos, paseritos, rapaces, primates (segn especie) y otros mamferos la cual no puede ser accedida por los visitantes. Cuentan con un rea de aislamiento bsicamente para psitcidos. El rea de estancia tambin es por grupos de especies: psitcidos, paseritos, rapaces, primates (segn especie) y otros mamferos. Poseen tres reas de estancia o adaptacin en Golfito, Guanacaste y el de la oficina central (descritos anteriormente). En los centros de Golfito y Guanacaste no se permite visitacin y
85
mucho de lo que se libera es reproducido en el centro. El CR central est cerrado al pblico en General y tienen un rea de exhibicin. El centro cuenta con recintos separados por taxa y usualmente son ms grandes de los estndares establecidos por el reglamento de la ley de vida Silvestre. La recepcin de animales tiene restriccin, se centra en aquellos que tengan posibilidad de liberarse. Aun as es el CR que mas animales recibe. Durante el ao 2003 se recibieron 1332 animales; en el ao 2004 la cantidad recibida fue de 1100 individuos, mientras que para el ao 2005 se recibieron un total de 1079 animales silvestres. La razn por la cual se aprecia una reduccin en la cantidad de animales ingresados con respecto a los aos anteriores, es que actualmente se trata de recibir aquellos animales que se considera tienen mejores condiciones tanto fsicas como etolgicas para ser reintegrados al medio silvestre. Un 30% del total de los animales recibidos por el CRVST son decomisos del Gobierno, de los cuales ms de la mitad se recibe durante la temporada de Semana Santa, la cual coincide con la poca de anidamiento de especies muy apreciadas como mascotas. El resto de los animales ingresados al CRVST (70%) proviene de entregas voluntarias de particulares (incluyendo animales hurfanos y heridos). El centro cuenta con reas de alojamiento para el personal y visitantes (voluntarios). As mismo cuenta con un rea educativa con biblioteca y un saln multiusos (anfiteatro). El Zoolgico es el rea de instalaciones para especimenes no liberables el cual cuenta con recintos amplios y enriquecidos. En cuanto al recurso humano el centro cuenta con un Comit Tcnico el cual est integrado por seis personas y el mismo es interdisciplinario y multisectorial. Tienen un Director y personal asistente. El personal tcnico est integrado por un veterinario, adems de contar con el soporte de la Universidad, y por cuatro rehabilitadores. No cuentan con tcnico de laboratorio ni con el apoyo de especialistas. Hay 15 personas para alimentacin y limpieza y 3 encargados de la vigilancia del centro. El centro no posee servicio de acopio de animales ya que los mismos son llevados al centro ya sea por el MINAE o por personas particulares.
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Logros ms relevantes El manejo del centro es muy completo, cuentan con los protocolos necesarios para la administracin adecuada de la fauna que se encuentra en el mismo. Solamente muestran algunas limitaciones ligadas con los protocolos de seguimiento post liberacin, asociado con los costos y lo difcil que resulta la aplicacin del mismo. Lecciones aprendidas El centro ha funcionado de manera autnoma con una visin gerencial lo que ha permitido captacin de fondos para su sostenibilidad. Logran obtener sus recursos monetarios por autofinanciamiento a partir de aportes privados, venta de materiales, visitas y eventos. No reciben apoyo del Gobierno, sin embargo han tenido xito en su gestin. Sin embargo es importante indicar que es necesaria la participacin de las autoridades para fortalecer dicha tarea. Necesidades prioritarias Lograr una coordinacin efectiva con las autoridades nacionales con el fin de fortalecer los centros de rescate que se dedican al rescate, y rehabilitacin de fauna silvestre.
Cuadro No. 7 Informacin de Centro de Rescate Zoo Ave
Estado SI NO X X X
No 1 2 3
4 5 6 7
Descriptor Plan de Manejo Plan de disposicin y adquisicin Protocolo para disposicin de animales recluidos Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en cautiverio, problemas mdicos y manejo previo) Libro Registro de egresos (Sp, N, causa de la muerte, tratamiento mdico administrado Libro de descripcin de especimenes (etologa, biometra, historia natural, entre otros) Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar frecuencia temporal con que se realizan los mismos:
Comentarios
87
8 9 10 11
bimensual, trimestral, semestral, anual) Protocolo de necropsias y disposicin de cadveres Protocolo de cuarentena Protocolo de medidas profilcticas Protocolo de liberacin
X X X X
12 13
X X
del en
todo. el
El centro requiere apoyo en la ampliacin de infraestructura para soporte en caso de que los decomisos por parte del MINAE se incrementen. As mismo requieren de la construccin de un centro de adaptacin en la zona de Limn en el Caribe del pas.
31
88
En el caso de requerir cuidados intensivos se llevan a la Universidad UNA y el CR cubre los gastos. Poseen equipo bsico para hemogramas pero aun no se ha implementado ya que se requiere de capacitacin y entrenamiento a otra persona, lo cual es difcil por las exigencias de tiempo que impone el ritmo de trabajo en el centro. La radiologa se realiza en la clnica de las Caas pagando los gastos en que se incurren por la prestacin de este servicio. El rea de rehabilitacin tiene un rea de cuarentena en donde se colocan a los animales despus de la recepcin, tiene un rea aproximada de 2,250 m2. Actualmente se est trabajando en una redistribucin de reas y recintos ya que en ste momento el manejo tcnico de los mismos no es el ptimo. Tanto el rea de cuarentena como el de aislamiento tienen limitaciones que pueden ser superadas con el desarrollo de la infraestructura adecuada. El centro trabaja con recintos separados por taxa y cumplen con las medidas mnimas de acuerdo a los requerimientos establecidos por el reglamento de la Ley de Vida Silvestre, y en varios casos las dimensiones de los recintos son mayores a lo establecido en los marcos legales. La separacin de especies o grupos de especies depende del estado de salud del espcimen y de la atencin mdica que requiera. Tienen una seccin para la preparacin de alimentos, la cual tiene un cuarto fro para refrigerar el alimento que lo requiera. Tienen depsitos para alimento el cual se encuentra a la par del rea donde se guardan los combustibles, aunque estn debidamente separados. El taller de reparaciones y contraccin de jaulas se encuentra ubicado cerca del rea de preparacin de alimentos. Poseen un rea de bioterio en donde cran conejos, cuilos, ratas y ratones como alimento que se les da a los felinos. Asimismo hay un rea especfica para la disposicin de cadveres dentro de la finca. Esto les permite a la vez poder rescatar esqueletos que posteriormente son usados para fines educativos o de investigacin. Hay un rea destinada al reciclaje en donde separan plsticos, metales y con los desechos orgnicos vegetales se hace compost. Carne y huesos se entierran en un agujero para evitar malos olores y fuentes de contaminacin derivadas del manejo.
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En el centro se tiene un espacio para alojar al personal y una casa de voluntarios para 4 personas con cocina, bao, lavadora y los servicios bsicos. En esa misma casa de visitantes se encuentra una pequea biblioteca que no est abierta al pblico sino que es para uso interno del personal. El centro posee un Saln de Clases el cual es usado para las charlas de educacin ambiental con los nios de las escuelas aledaas. As mismo tienen instalaciones para especimenes liberables que constituyen el rea de exhibicin (zoolgico) del centro. Con relacin al recurso humano el centro se lidera a travs de una Junta directiva interdisciplinaria y multisectorial integrada de la siguiente manera. Con 5 miembros, un secretario (del MAG, MV), 1 representante del MINAE, 1 representante de la municipalidad, 1 representante INBIO y el representante de la Fundacin. El presidente de la Junta Directiva es quien gerencia el centro, haciendo las veces del Director del mismo. El trabajo operativo del mismo es desarrollado por las tres profesionales que trabajan en el rea de administracin, veterinaria y biologa. Estas mismas personas realizan las tareas de veterinario y personal de rehabilitacin. Se tiene el apoyo de especialistas a los cuales consultan de acuerdo a la especie o grupo de especies sobre las cuales se requiera apoyo. Funciona como asesora ad honorem de varias personas a las cuales algunas veces se les unen los voluntarios que llegan al centro. El personal para servicios y mantenimiento es limitado, son tres personas para alimentacin y mantenimiento. Se apoyan de dos personas ms que se dedican al mantenimiento y construccin de jaulas. Los animales son llevados al centro principalmente por el MINAE, voluntariamente o por medio de otras ONG. Eventualmente son llamados para prestar asistencia in situ en el caso de felinos por ejemplo. El centro encuentra sus fuentes de financiamiento a travs de empresas locales que aportan dinero, apoyo de organismos internacionales como WSPA y FORD, donacin de insumos tales como carne, frutas y verduras por parte de gente local, pequeos aportes monetarios realizados por los visitantes. Se estima que cerca que el 80% de los fondos para operacin proviene del Socio Fundador (Sr. Werner Haugnauer)
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La tienda de souvenir que funciona en el centro se renta y es un negocio aparte. Aunque en teora se va a la fundacin para sostener al mismo. Debido a las necesidades de manejo se ha planificado el cobro de entrada a la zona de exhibicin para poder mejorar el manejo. El manejo del centro es completo, sin embargo deben trabajar en el desarrollo de protocolos necesarios para la administracin adecuada de la fauna que se encuentra en el mismo. En este sentido llama la atencin la necesaria vinculacin de mayor personal para que los tcnicos profesionales puedan ejecutar actividades de trabajo estratgico que apoyen en mejor medida el desempeo del personal que labora en el centro. Cuadro No. 8 Informacin del Centro de Rescate Las Pumas No Descriptor Estado SI NO Comentarios Es del 2004 y est por actualizarlo para revisin anual. Tiene un periodo de vigencia de 8 aos. Si dentro del plan de manejo. No debidamente estructurado. Cada animal tiene una situacin diferente que complica esa cascada
6 7
Protocolo para disposicin de animales recluidos Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en cautiverio, problemas mdicos y manejo previo) X Libro Registro de egresos (Sp, N, causa de la muerte, tratamiento mdico administrado X Libro de descripcin de especimenes (etologa, biometra, historia natural, entre otros) Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar X
Formato establecido
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frecuencia temporal con que se realizan los mismos: bimensual, trimestral, semestral, anual)
8 9
y X X
Llevan una hoja de necropsias en donde se detallan los hallazgos. Exmenes se hace solamente para descartar mal manejo. Los restos se entierran. Para exmenes cropolgicos dos veces al ao. Los desechos mdicos se van a basurero normal. Las agujas van a dispensadores Los felinos tienen que haber salido negativos para anlisis de virus, libres de parsitos. Fijo exmenes de laboratorio y comportamiento. Se liberan cerca de donde fueron capturados.
10
11 12 13
X post X X
El centro necesita mejorar el rea de rehabilitacin (alejada de personas y otros animales separados por taxa) en infraestructura y equipo. As mismo se debe trabajar en el fortalecimiento con personal ya que es demasiado limitado para las necesidades del centro: atencin al pblico, un asistente veterinario, un chofer, asistentes para mantenimiento y alimentacin. Es importante contar con un administrador (para atender todo lo relacionado con contratacin, pagos, seguros, declaraciones, entre otros) del centro ya que esas actividades estn recargados en el personal tcnico.
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32
93
La extensin de la finca dedicada al centro se considera ms all de los lmites mnimos de extensin, siendo esta de 11.5 ha. El centro funciona con oficinas administrativas en el rea de recepcin. Las oficinas tcnicas estn en proceso de remodelacin y en este momento no cuentan con ellas. As mismo se tiene una sala de recepcin de animales y un vehculo. El rea clnica solamente tiene una sala de tratamiento, no posee sala de cuidados intensivos. Procedimientos ligados al rea se desarrollan fuera del centro. Se cuenta con apoyo por parte UCR/UNA para cualquier tipo de espacio y los anlisis se realizan como donacin de la universidades. En el centro se practican cirugas menores y asistencias mdicas, sin embargo las cirugas mayores se realizan en las universidades. Las actividades de radiologa se llevan a Ciudad Quezada o San Jos de ser necesario. El rea de rehabilitacin posee un rea de cuarentena que est alejada del zoocriadero y la zona de exhibicin pero no posee una separacin por taxa y se encuentran demasiado cercanos unos de otros. El aislamiento y estancia se desarrolla en las mismas reas lo cual evidencia la necesidad de fortalecer el desarrollo de la infraestructura del lugar. El rea de readaptacin se lleva a cabo del Refugio de Vida Silvestre Maquenque (de 34,000 ha de extensin). Actualmente se est pensando en desarrollar el programa de liberacin de especies, se encuentra en una fase de negociacin la compra de 7,000 ha para destinar a conservacin de vida silvestre. El centro no trabaja con recintos separados por taxa, trabajan con corrales mixtos de especies que pueden convivir juntas. Segn el administrador del centro esto facilita la introduccin o liberacin posterior de los animales, ya que se acostumbran a observar otro tipo de fauna con la que estarn asociadas en el medio silvestre. Sin embargo hay otras reas en donde s se tienen especies separadas por grupo. Los recintos cumplen con las dimensiones establecidas por el MINAE en el reglamento de la Ley de Vida Silvestre, sin embargo fue posible observar que en algunas jaulas de cuarentena los espacios eran muy reducidos por el nmero de animales por encierro. El centro incluye el rea de preparacin de alimentos separada del resto, asimismo tiene cuartos refrigerados para mantener alimentos por bastante tiempo. Hay espacios adecuados para la disposicin de alimentos. Tienen definidas las reas en donde se siembra alimento para los tapires del centro y hay un bioterio para la cra de ratas y ratones que se emplean para alimentar a los felinos.
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Un rea destinada para la disposicin de cadveres y un cuarto de aseo separado del resto. Hay un rea de reciclaje en donde se hace separacin de plsticos, metales y desechos orgnicos. Como en el centro no tienen reas de alojamiento para personal ni para visitantes, el personal voluntario se queda en casa de gente local que han sido adaptadas para prestar ese servicio, lo cual es ventajoso para las familias de la comunidad, y adems ofrecen para los extranjeros, la oportunidad de compartir la cultura y costumbres locales. El personal es local por lo cual no requieren de dicho espacio. El centro no cuenta con una biblioteca de carcter pblica. Se facilita informacin pero solamente para el personal del centro. No cuenta con un saln de clase y al igual que en los otros centros descritos las instalaciones para especimenes no liberales la constituye el rea de exhibicin del zoolgico. El centro se lidera con una Junta Directiva de carcter interdisciplinaria y multisectorial conformada por cinco personas en donde se tiene la participacin de una persona de la Municipalidad, otra del MINAE y personas de la Fundacin. Tienen un Director y una persona que funciona como asistente. Igualmente un veterinario y una persona de apoyo entrenada para el efecto (no profesional, un bilogo de apoyo y dos rehabilitadores uno para aves y otro para mamferos. No cuentan con laboratorista pero si con apoyo de especialistas en temas puntuales tales como veterinarios, nutricionistas, el mismo personal del MINAE, arquitectos entre otros. Se apoyan con 5 personas para servicios y mantenimiento, de 2 a 3 voluntarios para la preparacin de alimentos, una persona para el mantenimiento del jardn y un encargado de vigilancia. En general los especimenes son llevados al centro por personal del MINAE o entregados voluntariamente por personas que ya no quieren tenerlos. Algunas veces s salen a buscar animales cuando es necesario. El centro se mantiene por medios propios en su mayora, cuenta con algunos ingresos generados por visitacin y por el apoyo de las universidades para el desarrollo de anlisis de laboratorio o asistencia mdica. En general el centro muestra un manejo tcnico bastante completo, y tiene que actualizar y modernizar varios de los recintos y reas con que cuenta. Cumple con la
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mayora de requisitos que garantizan un buen manejo de acuerdo a los estndares bsicos para el manejo. Cuadro No.9 Informacin del Centro de Rescate para Vida Silvestre La Marina Estado No. Descriptor Observaciones SI NO 1 Plan de Manejo X Ya que es el MINAE el que les 2 Plan de disposicin y adquisicin X trae los animales Protocolo para disposicin de 3 X animales recluidos Libro o Registro de ingreso (Sp, N, edad, origen, tiempo en Se elaboran informes 4 X cautiverio, problemas mdicos y trimestrales al MINAE manejo previo) Libro Registro de egresos (Sp, N, 5 causa de la muerte, tratamiento X mdico administrado Libro de descripcin de especimenes (etologa, EL veterinario los lleva como 6 X biometra, historia natural, entre registros individuales otros) Frecuencia de inventario (ingresos/egresos, indicar Mensual y de presentacin al 7 frecuencia temporal con que se X MINAE trimestral realizan los mismos: bimensual, trimestral, semestral, anual) Protocolo de necropsias y 8 X disposicin de cadveres 9 Protocolo de cuarentena X Protocolo de medidas 10 X profilcticas 11 Protocolo de liberacin X Protocolo de monitoreo post Dan seguimiento en las reas 12 X liberacin aledaas y emplean telemetra SI se hacen movimiento 13 Protocolo de transporte X depende de la especie. Se mantienen limpias, desinfectan
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y despus de utilizadas se vuelven a limpiar. Cuando hay traslados se elabora una guan de transporte
5.3
Institucin: Nombre
Ministerio del Ambiente y Energa MINAE, Costa Rica Jos Joaqun Calvo Domingo Encargado de Vida Silvestre Sistema Nacional de reas de Conservacin Apartado Postal 10.104-1000, SAN JOS. +506 256 09 17 (Ext. 167; 153) +506 256 24 36 citescostarica@sinac.go.cr ; joaquin.calvo@sinac.go.cr
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Fortalecimiento de la capacidad nacional para realizar acciones de conservacin Ex Situ que favorezcan especies de inters particular. Proyecto I Fase. Anlisis de factibilidad para establecer un Centro Nacional de Investigacin, Capacitacin y Transferencia de tecnologa de proyeccin centroamericana en conservacin ex situ.
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5.3.9 Objetivos:
GENERAL: Determinar la factibilidad para el establecimiento de un centro de rescate y rehabilitacin, que permita mejorar la supervisin, asesora, conservacin y manejo de fauna decomisada. ESPECFICO: Desarrollar una evaluacin del concepto de proyecto presentado por la autoridad cientfica y administrativa de Costa Rica en la elaboracin de un estudio de pre-factibilidad a ser presentado con fondos GEF que sirva para que ambos tengan una base para juzgar la viabilidad y el grado de factibilidad de desarrollar las actividades indicadas de manera exitosa, y de establecer procesos de conservacin y manejo de fauna decomisada.
5.3.10
Revisin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin, as como las herramientas estratgicas y legales vinculadas al manejo de fauna decomisada de Costa Rica. Esto permitir conocer la estructura legal, zona geogrfica de accin y objetivos especficos de trabajo del programa nacional. Establecer objetivos puntuales y componentes del proyecto: Ser necesario analizar cuidadosamente las acciones puntuales que viene trabajando el pas principalmente aquellas ligadas con el anlisis de escenarios, teniendo en cuenta el desarrollo del proyecto en el INBIO Parque o el que sea desarrollado en un terreno gestionado por el MINAE. Se busca con ello determinar si los componentes de trabajo establecidos a priori permitirn alcanzarlo. Para ello, es importante tomar en cuenta los siguientes aspectos: Amenazas y problemtica ambiental, conocer estudios y anlisis de amenazas elaborados por otros actores, y las acciones de conservacin que se han recomendado como prioritarias, para evaluar la pertinencia del proyecto propuesto. Red inicial de centros de rescate y rehabilitacin. Conocer a detalle manejo de los centros de rescate oficialmente reconocidos en Costa Rica y cuales debern ser las acciones de articulacin y coordinacin que debern ser contempladas en el desarrollo del proyecto.
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Elaboracin de presupuesto del proyecto. Permitir evaluar si los montos asignados a las distintas actividades del proyecto son los adecuados, si ser posible obtener los resultados deseados con las cantidades indicadas y si la inversin tendr un impacto positivo. Anlisis de riesgos. Se determinarn y evaluarn los riesgos mayores para la ejecucin y desarrollo del proyecto propuesto, as como la oportunidad para generar procesos de conservacin y manejo que puedan ser replicados en el pas, y en la regin. Este anlisis incluir la evaluacin de la capacidad del MINAE para ejecutar el proyecto, tomando en consideracin su estructura operativa regional.
5.3.11
12 meses
5.3.12
5.3.13
El desarrollo del proyecto utilizar como plataforma la autoridad cientfica y administrativa CITES del MINAE como el lder natural de la implantacin del mismo. Se sugiere que para la implantacin del mismo, se contrate a un consultor a tiempo completo que est bajo la supervisin de la autoridad administrativa CITES para el desarrollo del proyecto en cada una de sus fases.
5.3.14
Honorarios Coordinador Combustible /Lubricantes combustible Materiales y Suministros Material y equipo de oficina $7.200,00 $1.200,00 $500,00 $7.200,00 $1.200,00 $500,00 $14.400,00 $2.400,00 $1,00,00
100
$3.000,00
$3.000,00 $1.200,00
$6.000,00 $1.200,00
Otros Especificar Pago de courier y comunicacin internacional $350,00 SUB-TOTAL Manejo de Fondos (7%) TOTAL
$500,00
$850,00
101
6
6.1
REPBLICA DOMINICANA
Repblica Dominicana cuenta a nivel de legislacin La Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales No. 64-00, del 18 de agosto de 2000 Proyecto de Ley Sectorial de Biodiversidad Ley No. 67-74 sobre Parques Nacionales, del 8 de noviembre de 1974, Ley No. 114-75 del 3 de enero de 1975, que crea el Parque Zoolgico Nacional. Ley No. 85-31, del 4 de febrero de 193l, sobre Caza; La Ley No. 4990, del 29 de agosto de 1958, sobre Sanidad Vegetal; La Resolucin del Congreso Nacional No. 550, del 17 de junio de 1982, mediante la cual se aprueba el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres La Resolucin No.359-98, del 15 de julio de 1998, que aprueba el Convenio para la Proteccin y Desarrollo del Medio Marino en el Gran Caribe (Convenio de Cartagena) y su Protocolo. La resolucin No. 177-01 de fecha 8 de noviembre del ao 2001 donde se aprueba la Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional (convencin RAMSAR) El Decreto No 245, del 22 de julio de 1990, que crea el Acuario Nacional;
6.2
102
Este parque posee un rea fsica de 1, 250,000 metros cuadrados con 8 kilmetros de carretera, constituye uno de los pulmones ms importantes de la zona urbana de Santo Domingo. Sirve de refugio a varias especies de animales silvestres, tanto nativas como migratorias. Consta de las siguientes reas: Boletera Oficinas administrativas rea educativa Gran planicie Clnica veterinaria y nutricin Serpentario rea de eventos Paseo en ponies Zoolgico infantil y Gran pajarera, Zona de reproduccin entre otros. Breve descripcin de cmo operan El parque se inaugur el da 05 de julio de 1975. El parque zoolgico nacional sustituye el criterio clsico de parque de exhibicin con jaulas y barrotes, creando un ambiente de amplitud natural y semilibertad funcional y de gran belleza, en el que los animales conviven en espacios que reproducen sus hbitats naturales. Las caractersticas de vegetacin permiten la reproduccin ex situ de algunas especies de fauna nativa y/o endmica, que en la actualidad se encuentran en peligro o amenazadas de desaparicin, con programas exitosos en la reproduccin del cocodrilo Americano (Crocodylus Acutus), de la iguana Rinoceronte (Cyclyra Corneta), Hicoteas o Tortugas Terrestres (Thrachemys decorata y Thrachemys decussata), Lechuza Cara Ceniza (Tyto glaucops); as como Boa de la Hispaniola o Culebra Jab (Epicrates striatus), las cuales son liberadas en las rea protegidas y como gran novedad entre la fauna extica han tenido xito en nacimientos de flamencos. Logros relevantes El zoolgico tiene una funcin educativa, de recreacin e investigacin, y han tenido xito con la reproduccin de algunas especies. Las reas son abiertas, insertas muy
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naturalmente al entorno. Aunque se le reconoce como Centro de Rescate por parte del Ministerio no estn preparados para este fin, ni se encuentra dentro de sus objetivos. Ocasionalmente han recibido loros, guacamayas, iguanas, y aunque no cuentan con reas especiales para recepcin de muchos animales, si cuentan con alguna infraestructura que les ha permitido reaccionar ante algunas circunstancias. Lecciones aprendidas Los funcionarios del zoolgico, consideran que para funcionar como Centro de Rescate necesitan desarrollar la infraestructura, con programas especiales y asistencia para liberacin. Para este fin, cuentan con espacio suficiente en el Zoolgico, ya que actualmente solo se ocupa una tercera parte de su extensin, sin embargo la limitante es que no cuentan con el presupuesto. Necesidades prioritarias Consideran que para lograr este objetivo, el centro de rescate debe de funcionar en una parte completamente separada de la zona de visitacin, para no alterar el objetivo del zoolgico que es educativo, y adems para evitar cualquier tipo de transmisin de enfermedades entre las especies de coleccin con el rea que estara destinada para el potencial centro de rescate. Para lograrlo necesitan contar con fondos para desarrollar la infraestructura necesaria.
104
A pesar de reconocerse al Acuario a travs de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como centro de rescate en la actualidad no acta como tal. No han tenido necesidad de hacer uso de las instalaciones para decomisos porque no ha habido ste tipo de contrariedades. Ocasionalmente han intervenido con peces utilizados para acuarios, pero en la gran mayora los mismos vienen de otros pases y con la documentacin en orden. En el caso del Acuario cuentan con menos espacio, aunque podran apoyar con algunas especies si sucediera alguna eventualidad. Sin embargo se aclaro que no estaran por ejemplo preparados para recibir delfines. Vale la pena mencionar que su mayor preocupacin seria que para cumplir con estos fines necesitaran de presupuesto para infraestructura y tambin para el mantenimiento.
6.3
105
Esta inquietud se resalta en virtud que actualmente las especies decomisadas que son en un bajo porcentaje y muy espordicas debido a la estrategia posicin de la isla, los pocos que ocurren son llevados al Zoolgico Nacional. Estos especimenes se ubican en un lugar totalmente separado de las especies de coleccin. Sin embargo la infraestructura de ste zoolgico es de reas abiertas, desarrolladas particularmente para animales de coleccin, lo cual dificultara la recepcin de animales decomisados. Para cumplir con mayor eficiencia lo concerniente a la conservacin de la Biodiversidad, las autoridades de la Secretaria, consideran importante realizar las gestiones para contar con un centro de rescate para recepcin de fauna decomisada, bajo los requerimientos de CITES. Para ste fin se ha visualizado como una oportunidad contar con un espacio en el zoolgico nacional, el cual tiene suficiente rea disponible lo que permitira desarrollar infraestructura en un ala totalmente separada de las colecciones, para evitar cambiar en primer lugar el objetivo principal de este zoolgico que es la educacin, y adems evitar el riesgo de contagio de enfermedades. El perfil de proyecto manifiesta el sentir de las autoridades gubernamentales, ya que se requiere de infraestructura para desarrollar un centro de rescate dentro del terreno que se encuentra disponible en el zoolgico.
106
6.3.9 Objetivos:
GENERAL: Contar con un lugar apropiado para la recepcin de fauna confiscada y que este sea congruente con los objetivos de conservacin. ESPECIFICOS: Desarrollar infraestructura mnima necesaria para condicionar especies de fauna objetivo de decomiso que se encuentra en peligro de extincin. Elaborar propuestas tcnicas y financieras que permitan la bsqueda de fondos para el establecimiento de centros de rescate.
6.3.10
Un componente administrativo entre las partes, y una cientfica, con el objeto de evaluar, disear y establecer las prioridades en relacin a demandas y prioridades.
6.3.11
Un ao
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6.3.12
6.3.13
La parte nacional se tramitar a travs del Ministerio de Ambiente y la otra parte va SICA/CCAD
6.3.14
Honorarios Vehculos Combustible /Lubricantes infraestructura (no incluye compra de terrenos) Cocina rea Cuarentena rea Rehabilitacin Reproduccin en cautiverio rea de Liberacin Albergue para cientficos Casa para voluntarios Materiales y Suministros Publicaciones/Difusin de Informacin
otros Especificar
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109
110
CONCLUSIONES
Es importante resaltar que uno de los primeros hallazgos importantes es que en la regin de estudio, se utiliza la denominacin de Centro de Rescate para tipos diferentes de recepcin de fauna, siendo solamente el 33% de los pases llenan los requerimientos para sta categora. Se aplican diferentes criterios de manejo de fauna decomisada, causando serios problemas no solo a nivel de las especies, sino a nivel de las instituciones. Con estos procedimientos existentes, se puede fcilmente sin querer blanquear la actividad ilcita. En general los centros de rescate en la regin han mostrado una notable evolucin en algunos de los pases y en diferentes reas del manejo. En cada uno de ellos se ha encontrado una cantidad de expertise acumulado cuyo traslado horizontal es un eje que ha sido poco explotado tanto a nivel nacional como internacional. Es importante tomar en consideracin que el rescate, la rehabilitacin y liberacin principalmente esta ltima no es una variable comn en los pases objeto de estudio debido principalmente a los aspectos financieros. Los marcos legales e institucionales de ordenamiento de esta actividad tienen diferentes grados de madurez, lo cual no permite lograr por ahora una adecuada armonizacin, debe iniciarse en primera instancia a nivel nacional y posteriormente a nivel regional. Es posible observar marcos de ordenamiento desarrollados a niveles de detalle, que se observan interesante pero que no cuentan con un nmero de instituciones apropiado para articular esos esfuerzos, lo cual debe de fortalecerse para mejorar la armonizacin y mejorar las sinergias. Otra variable es que se cuenta con grupos interesados en lo que respecta a centros de recepcin de fauna silvestre, pero que trabajan desarticuladamente a nivel de organizaciones y adems no tienen el apoyo del gobierno con la importancia que el tema amerita. Es necesario poseer una herramienta que articule las acciones, a fin de que pueda ayudarles a mejorar el impacto de sus esfuerzos. Debido a los problemas para financiar los centros de rescate, las reas de exhibicin de los mismos se ha vuelto un eje fundamental para la autosostenibilidad. En trminos tcnicos de manejo esto debe tener un fin ltimo de educacin ambiental y no de carcter monetario ya que ello desvirta
111
y hace cuestionable la derivacin de individuos a ese tipo de colecciones vivas de exhibicin. Otro punto importante que se debe trabajar fuertemente es en los esfuerzos por desconcentrar las acciones de rescate y rehabilitacin ya que el traslado de especimenes hacia hbitat que no son los propios, somete a un fuerte estrs a los individuos manipulados.
112
RECOMENDACIONES
La definicin de Centro de Rescate segn CITES es amplia y permite una adaptacin a las condiciones nacionales y regionales. En nuestra regin, los Centros de Rescate operan mayormente como iniciativas no gubernamentales en apoyo a los Entes Rectores. Sin embargo una estrategia establecida es necesaria con el fin de facilitar la coordinacin, el flujo y manejo de informacin y el manejo de los animales a travs de los diversos procesos (cuarentena, rehabilitacin, cautiverio permanente, liberacin, etc.) y de los diversos actores (centros de rescate y centros de recepcin). De acuerdo a lo anterior, los Centros de Rescate pueden ubicarse en el centro del programa de decomiso y rescate nacional en estrecha coordinacin con el Ente Rector. Los centros de rescate reciben a los animales y dictaminan el destino final. Los centros de recepcin de animales (zoolgicos, acuarios, albergues) mantienen a los animales destinados para cautiverio permanente. Los hogares de paso deben ser considerados como brazos locales de los centros de rescate. Que cada pas constituya prioridades entre las diferentes categoras que actualmente utiliza para la disposicin de la fauna silvestre decomisada y seleccione la que cuenta con mejores condiciones para establecerse como centro de rescate y buscar fondos para fortalecer este proceso. Considerar que la funcin de un zoolgico es diferente a la de un centro de rescate con ya que tienen diferentes objetivos. En principio recomienda que se cuente con terreno propio para la construccin de la infraestructura del centro de rescate para garantizar la permanencia en el largo plazo. Desarrollar alianzas estratgicas interinstitucionales academia, estado y centros, con el objeto de gestionar propuestas conjuntas para buscar fondos que les permita contar con infraestructura; para elaborar los protocolos; el plan de manejo etc., y que lo desarrollen de acuerdo a su realidad nacional Evaluar como el establecimiento de pies de cras provenientes de decomisos podra aprovecharse para la reproduccin y posteriormente utilizarse para proveer especies para mascotas, y con ello contribuir a disminuir la presin sobre las poblaciones silvestres. Elaborar a nivel de la regin Centroamrica y Repblica Dominicana una Estrategia Regional de Prevencin del comercio ilegal y por consiguiente el decomiso de fauna silvestre. Se debe desincentivar el comercio de fauna
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silvestre en lugar de desarrollar ms centros de rescate. Esto se vuelve como un crculo vicioso, mas decomisos, se necesitan ms centros, esto implica ms presupuesto, mas personal y mas equipo y lamentablemente menos fauna silvestre. Tomar en consideracin que la prevencin es menos onerosa que el rescate, as como la rehabilitacin y posterior liberacin. Promover desde la CCAD la "Armonizacin de procedimientos para manejo de fauna decomisada" en base a los criterios de CITES, a travs de un intercambio de experiencias de cmo se han realizado las diferentes acciones en los centros de rescate que se encuentran en funcionamiento. Se puede contar en toda la regin con cascadas de decisiones; guas para la elaboracin de los planes de manejo; los Protocolos de adquisicin y disposicin, Protocolos para la Disposicin de Animales Recluidos en Centros de Rescate, Protocolos para liberacin, Investigacin, etc. Un modelo puede ser Guatemala que cuenta con procedimientos ya establecidos, los cuales pueden ser objeto de evaluacin para su rplica Desarrollar los flujogramas para las diferentes actividades que tienen relacin con la vida silvestre, entre estas las funciones de la autoridad cientfica (Resol. Conf. 10.3) La CCAD debe promover que en el corto plazo se establezca la Resolucin 10.7 CITES como la gua para la disposicin de fauna confiscada y tomar en consideracin la importancia de que la Autoridad Administrativa, mantenga estrecha coordinacin con las autoridades relacionadas con el control y patrullaje y se auxilie de la Autoridad Cientfica, para la toma de decisiones. Repblica Dominicana puede incorporar todos estos procesos para estar en el mismo nivel de desarrollo con la regin Centroamericana, a pesar de que no sufre la presin de trfico ilegal de vida silvestre que existe en estos pases, si se considera importante implantarlas como etapa preventiva. Esto puede ayudar en la armonizacin con una visin de Latino Amrica y El Caribe aunque por ahora no sea de carcter urgente. Debe asimismo tomar en consideracin que la Asociacin Mundial de Zoolgicos y Acuarios promueve la aplicacin de CITES, lo cual facilitar los procesos a seguir.
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BIBLIOGRAFIA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA. 1992. Ley De Conservacin De La Vida Silvestre. Ley N 7317. Gaceta N 235. Publicado: 7/12/92 CCAD (Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo). 1998. Estado del Ambiente y los Recursos Naturales en Centroamrica 19998. Costa Rica: CCAD. 179 p. CONAP (Consejo Nacional de reas Protegidas, GT)- OTECBIO (Oficina Tcnica de Biodiversidad, GT). 2005. Situacin actual de la conservacin ex situ de la biodiversidad en Guatemala. Informe de Diagnstico. Guatemala: GEF/PNUD/OTECBIO-CONAP. 74 p. Documento Electrnico. 1 Disco Compacto. CONAP. Ley de reas Protegidas Decreto 4-89, Decreto Legislativo Numero 110-96 del Congreso de la Repblica. CONAP / IDEADS Reglamento sobre Centros de Rescate de Fauna Silvestre. Feb. 2000 CONAP. Estrategia Nacional para la Conservacin y el uso sostenible de la Biodiversidad y Plan de Accin Guatemala. Editorial Serviprensa, septiembre 1999. Fundacin Zoolgica de El Salvador, FUNZEL. 2000. Centro de Rescate para Fauna Decomisada, Una propuesta para Nicaragua. Documento presentado al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA. Managua, Nicaragua. 25 P + Anexos. Hernndez Mungua, J. G. 2002. Manual Jurdico de Fauna Silvestre. Tomo II. Nicaragua: MARENA. 397 p. IDEADS/FUNZEL. Manual para la Proteccin de Especies CITES de Flora y Fauna Silvestre de Guatemala. 3. Edicin, Guatemala, Junio 2001 IDEADS. Ley de Sanidad Vegetal y Animal. Decreto 386-98 del Congreso de la Repblica.
115
Joln-Morales, MR. (comp.) 2006. Recopilacin de Informacin Sobre Biodiversidad en Guatemala. Informe Final de Consultora. Guatemala: INBIO-CONAP. 110 p + anexos. Lozano-Ortega, I. 2004. Diagnstico General Del Manejo De Fauna Silvestre en Cautiverio en Nicaragua y Delimitacin General Sobre el Establecimiento de Centros de Rescate. Nicaragua: WSPA-MARENA. 33p. Documento Electrnico. 1 DC. Macaws without borders. Guatemala, Belice, Mxico. Boletn informativo No. 1/Newsletter No. 1 Febrero 2002. Prez, R. 1999. Nicaragua: el comercio de fauna silvestre. En Rescate de Fauna en el Neotrpico, ed. C. Drews. Editorial Universidad Nacional, Heredia, Costa Rica. P. 244268. UICN. Bennet, A. Enlazando el Paisaje, y el papel de los corredores y la conectividad en la conservacin de la vida silvestre.
116
QUINTA PARTE
117
10 ANEXOS
ANEXO 1. ACRNIMOS
ALIDES AMARAS Alianza para el Desarrollo Sostenible Asociacin del medio Ambiente para la Rehabilitacin de Aves Silvestres Asociacin de Rescate y Conservacin de Vida Silvestre Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Convenio sobre la Diversidad Biolgica Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Asociacin Forestal del Estado / Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal Consejo Nacional de reas Protegidas Centro de Reproduccin de Especies en Vas de Extincin Rescate de Vida Silvestre Tropical Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre Direccin General de Biodiversidad Direccin General de Pesca y Acuicultura Direccin General de Recursos Naturales Renovables Fundacin zoolgica de El Salvador
AFE/COHDEFOR
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Sociedad humanitaria de Estados Unidos Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Ministerio de Agricultura Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Ambiente y energa North American Wildlife Enforcement Group Centro de Rescate y Centro de Exhibicin de Reptiles y Anfibios Oficina Tcnica de Biodiversidad Programa de las Naciones Unidas Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitats de Aves Acuticas, Reserva de Biosfera Maya Red para combatir el trfico de animales salvajes Secretaria del Ambiente Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Sistema Nacional de reas de Conservacin Unin Mundial para la Naturaleza Universidad Nacional World Wildlife Fund
119
Fernando Garca Rosa Mara Prez Leonardo Lanza Consuegra Jorge Armando Ferrari Castro
120
No. 16.
Institucin Estacin Biolgica DINANT, Zacate Grande Fundacin Parque Nacional Pico Bonito (FUPNAPIB). MARN
Pas Honduras
Fecha 15-05-07
17.
Honduras El Salvador
15-05-07 29-03-2007 30-03-2007 29-03-2007 30-03-2007 02-05-2007 03-05-2007 04-05-2007 02-05-2007 02-05-2007 02-05-2007 02-05-2007 03-05-2007 03-05-2007 14-05-2007 15-05-2007 15-05-2007 15-05-2007 15-05-2007 15-05-2007 15-05-2007 16-05-2007 16-05-2007
18. 19.
Zulma de Mendoza
Roberto Has.,bn
Presidente FUNZEL
El Salvador
20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.
Wendy Paniagua Jorge Quezada Ana Cecilia Pea de Lpez Ricardo Ibarra Ricardo Vaquero Roberto Ros Robredo Rene Castelln Jos Joaqun Calvo lvaro Herrera Minor Gonzlez Guzmn Noem Margarita Canet M. Ana Salas Laura Founier Martha Cordero Salas
Biloga FUNZEL Gerente Biodiversidad MARN Enlace FUNZEL-MARN Tcnico de Gerencia Biodiversidad Coordinador CITES MAG Director GGSVA MAG MARENA MINAE INBIO MINAE-ACCVC Colegio de Bilogos. Autoridad Cientfica CITES Colegio de Bilogos. Autoridad Cientfica CITES Zoo Ave Fundacin Hagnauer. Centro de Rescate Las Pumas Fundacin Hagnauer. Centro de Rescate Las
El Salvador El Salvador El Salvador El Salvador El Salvador El Salvador Nicaragua Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica
34.
121
No. 35.
Nombre Carmen Hernndez Barquero Juan Jos Rojas Alfaro Carlos Ulate Rolz Amarilis Polonia Cecilia Hernndez
Institucin Pumas Fundacin Hagnauer. Centro de Rescate Las Pumas Centro de Rescate La Marina, San Carlos MINAE Directora de Biodiversidad, SEMARN Encargada de regulaciones y Controles, SEMARN Director Parque Zoolgico Nacional Encargada del Depto. de Zoologa Parque Zoolgico Nacional Director Acuario Nacional
Pas
Fecha
Costa Rica Costa Rica Costa Rica Repblica Dominicana Repblica Dominicana Repblica Dominicana Repblica Dominicana
40. 41.
42.
Repblica 15-05-2007 Dominicana Cuadro No.1?? Detalle del nmero de decomisos realizados por ao, grupo taxonmico y especie en Guatemala, que fueron trasladados al Centro de Rescate de Petn, manejado por ARCAS. La informacin del ao 2005 se indica has.,ta agosto (Fuente: Base de Datos, Delegacin Regional de Vida Silvestre CONAP-R VIII y ARCAS). Enrique Pujilet
Nombre Comn Loro Frente Roja Loro Frente Blanca Loro Real Cotorra Corona Blanca Aves Perica coluda Tucn Real Guacamaya Chachalaca Faisn
Nombre cientfico Amazona autumnalis Amazona albifrons Amazona farinosa Pionus seniles Aratinga ASTEC Ramphas.,tos sulfuratus Ara macao Ortalis vetula Crax rubra
2000 105 36 36 20 2 0 2 0 3
2002 44115 54 16 15 1 3 5 1 0
2003 72 17 37 9 7 2 7 2 3
2004 49 13 14 4 4 9 5 6 1
2005 22 81 7 6 8 8 11 1 3
122
Nombre cientfico Pteroglossus torquatus Campephilus guatemalensis Penelope purpurascens Brotogeris jugularis Glausidium brasilianun Melanerpes aurifrons Meleagris ocellata Buteo magnirostris Strix virgata Dendrocygna autumnalis Turdus grayi Cochelearius cochelearius Amazona oratrix Amazona auropalliata Aratinga cunicularis Falco rufigularis Sarcoramphus papa Piaya cayana Cyanocorax morio Spizastur melanoleucus Egretta alba Columbina talpacoti Centurus aurifrons Icterus galbula Elanoides forficatus Ictinia plumbea Buteogallus urubitinga Otus guatemalae Columba speciosa Ardea herodias Chodrohierax uncinatus Aramus guarauna
1999 0
2000 1
2001 5
2002 0
2003 0
2004 0
2005 2
Total 8
Pjaro carpintero Corolita Perica barba naranja Tecolotito Cheje comn Pavo ocelado Gaviln del camino Lechuza caf Pijije Cenzontle
0 0 0 1 0 0 0 0 1 0
0 1 0 0 3 0 2 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0 0 0 0 0 1 0 1 0 0
0 2 1 1 0 1 0 1 0 0
4 0 2 0 0 0 1 0 0 0
1 1 0 1 0 1 0 0 1 1
5 4 3 3 3 3 3 2 2 2
Garza cucharn Loro cabeza amarilla Loro Nuca Amarilla Perica frente naranja Halcn murcilago Zopilote rey Piscoy Urraca caf Aguilucho blanco y negro Garzn Blanco Tortolita Cheje Chorcha nortea Gaviln tijereta Gaviln plomizo Gaviln negro Tecolote cresendo Paloma escamosa Garzn cenizo Gaviln pico ganchudo Correa
0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 1 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0
1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
123
Nombre Comn Garza azul Pelicano Caf Oropndola Paloma Gaviln cabeza gris Gaviln gris Sub Total de Aves Mono araa Pizote Saraguate Micolen Tigrillo Tepezcuintle Venado Cola Blanca Tacuazn
Nombre cientfico Egretta caerulea Pelecanus occidentales Psarocolius montezuma Columbus sp. Leptodon cayanensis Buteo nitidus
1999 0 0 0 0 0 1 313
2000 0 0 0 0 0 0 213 13 6 2 3 1 3 0 15
2001 1 1 1 0 0 0 350 10 6 3 6 4 1 1 0
2002 0 0 0 0 0 0 219 6 7 9 3 2 2 1 0
2003 0 0 0 0 0 0 164 4 5 14 4 2 5 2 0
2004 0 0 0 0 0 0 115 10 0 5 2 2 4 3 0
2005 0 0 0 1 1 0 158 12 4 7 2 5 4 8 0
Total 1 1 1 1 1 1 1532 72 46 44 23 20 19 18 15
Ateles geoffroyi Nasua Larica Alouatta pigra Potos flavus Leopardus wiedii Agouti paca Odocoileus virginianus Didelphis marsupiales Urocyon cinereoargenteus Procyon lotor Mazama americana Tamandua mexicana Tayassu tajacu Dasyprocta punctata Leopardus pardales Dasypus novemcintus Panthera onca Herpailurus yagouaroundi Caluromys derbianus Sciurus yucatanenses Eira barbara Alouatta palliata Coendu mexicana Sylvilagus spp. Mustela frenata
17 18 4 3 4 0 3 0
zorra gris Mapache Cabrito Mamferos Oso hormiguero Coche de Monte Cotuza Ocelote Armadillo Jaguar
1 0 1 1 1 1 0 0 0
5 1 0 4 0 2 0 0 2
0 4 1 2 0 0 1 2 0
2 1 3 1 2 1 1 0 0
0 3 1 0 0 0 1 2 2
2 0 0 0 1 1 1 0 0
0 0 2 0 2 0 1 1 1
10 9 8 8 6 5 5 5 5
Jaguarundi Tacuazin Raton Ardilla gris Santol Saraguate Puercoespn Conejo de la Sabana Comadreja
0 0 0 1 0 0 1 0
1 0 0 0 1 0 0 0
0 1 1 0 0 0 0 0
1 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 1
0 1 0 0 0 0 0 0
1 0 1 0 0 1 0 0
3 2 2 2 1 1 1 1
124
Nombre Comn Danto Jabal Armadillo Oso flor de balsa Sub Total de Mamiferos Iguana Verde Tortuga blanca Cocodrilo Jicotea
Nombre cientfico Tapirus bairdii Dicotyles pecari Cabassus centralis Cyclopes didactylus
1999 0 0 0 0 56
2000 0 0 0 0 58 16 41 5 0
2001 1 0 0 0 44 6 0 7 5
2002 0 0 0 0 42 14 3 7 5
2003 0 1 1 0 49 0 5 5 3
2004 0 0 0 0 32 5 2 8 1
2005 0 0 0 1 53 0 1 4 7
Iguana iguana Dermatemys mawii Crocodylus moreleti Trachemys scripta Kinosternon leucostomun Boa constrictor Staurotypus triporcatus Rhinoclemys areolata Crocodylus acutus Leptophis mexicana Claudius angustatus Spillotes pullatus
90 8 2 0
Reptiles
Tortuga casquito de mula Mazacuata Tres filos Tortuga mojina Cocodrilo de rio Ranera bronceada Tortuga taimn Chichicuda
0 1 0 0 0 0 0 0 101 470
9 5 2 0 0 1 0 0 37 308
2 3 0 2 0 0 0 0 25 419
0 3 0 0 1 0 0 1 34 295
0 1 1 0 0 0 0 0 15 228
5 0 0 0 0 0 0 0 21 168
2 1 2 0 0 0 1 0 18 229
18 14 5 2 1 1 1 1 251 2117
125
Cuadro No. 5?? Registro de especies en el 2006, segn DAPVS-AFE-COHDEFOR HONDURAS Depto. De reas protegidas, seccin de vida silvestre Registro de zoolgico, regin forestal fco. Morazn Zoolgico nacional rosy walther
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Fecha 29/11/2006 Propietario Lugar Nombre Comn Especie Amazona autumnalis Amazona ochrocefala Amazona sp. Amazona auropallita Ara macao Aratinga sp. Cantidad 6 3 4 3 5 5 2 Anas platyrhincus Anser sp. Dendrocigna autumnalis Cairina sp. Cairina moschata Pavo Cristatus Ardea Albus Ramphas.,tus sulfuratus Ardea herodias Polyborus plancus Tyto alba Ciccaba virgata Falco rufigularis Micraster semitorcuatus Buteo jamaicencis Buteo magnirostris 2 4 11 27 3 11 1 4 1 5 3 2 1 1 3 2
SERNA/DIBIO Tegucigalpa Lora Frente Roja Lora Nuca Amarilla Lora Verde Lora Nuca Amarilla Guara Roja Perico Perico Pato Cuello Verde Gansos Piches Pato Comn Pato de Collar Pavo Real Gansa Blanca Tucn Garzon Gris Cara cara Lechuza mantequera Bho Halcn Halcn Gaviln Cola Roja Gaviln Negro
126
No 24 25 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
Fecha
Propietario
Lugar
Nombre Comn Gallina Guinea Ardillas Mono verde Conejos Iguana Chancho de Monte Jaguar Chivo Danto Cabra Chancho de Monte Cuyo Venado
Especie
Cantidad 3
Sciurus sp. Cercopithecus sp. Silvilagus floridanus Iguana iguana Tayassu pecari Panthera onca
0 1 32 2 5 1 1
Tapirus bairdii Silvilagus sp. Tayassu pecari Cavia porcellus Odocoileus virginianus
1 3 5 12 24 199
ESPECIMENES No Fecha 39 29/11/2006 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Propietario Lugar Nombre Comun Especie Ateles geoffroyii Cebus capuchinus 2 Choloepus Hoffmanni Procyon lotor Nasua narica Canis latrans Urocyon cinerecargenteus Dasyprocta punctata Potos flavus Leopardus pardalis Felis yagouaroundi Crocodylus acutus Rhynoclemmys sp. Atropoides nummifer
Cantidad 30 10 1 10 5 1 4 19 5 3 0 4 17 1
SERNA/DIBIO Tegucigalpa Mono araa Mono cara blanca Oso peresozo dedos Mapache Pizote Coyote Zorra gris Guatuza Mico de noche Ocelote Jaguarundi Cocodrilo Tortuga Timbo caf
127
No 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
Fecha
Propietario
Lugar
Nombre Comn Timbo negro Tamagas negro Tamagas caf Tamagas verde Coral falso Coral venenoso Sumbadora negra Sumbadora Mica Boa Cascabel Barba Amarilla
Especie Cerrophidiom godmani Porthidium sp. Porthidium sp. Bothiechis bicolor Erytrolamprus mimus Micrurus sp. Clelia clelia Masticophis sp. Spilotes pullatus Boa constrictor Crotalus durissus Bothrops asper
SUBTOTAL
TOTAL
333
2. Listado de sitios para rescate de fauna que aparecen en la regin como centro de recepcin de fauna:
No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Nombre ARCAS FMVZ AUM Monterrico La Aurora La Jungla Minerva Auto safari Chapn Petencito Turicentro de Chamch Tipo CR CR R Z Z Z Z Z Z Pas Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Localidad Flores, Petn Guatemala Taxisco, Santa Rosa Guatemala IRTRA, Guatemala Quetzaltenango Taxisco, Santa Rosa Flores, Petn Tactic, Alta Verapaz
128
No. 10.
Nombre Museo Nacional de Historia Natural Jorge Ibarra Museo de Historia Natural MUSHNAT Aviarios Mariana 14 Granjas de reproduccin El Manantial Corporacin MDT ONCARA Aves Exticas Los Punas Herpetario Monteverde ZooAve Amigos de las Aves Finca los Cocodrilos Zoolgico La Marina Finca La Lupita Finca El Zoolgico El Lagartico Jardn GAIA Aviarios del Caribe Zoocriadero del INA AGROTURRIALBA Herpetario Viborana Zoolgico Simn Bolvar Centro de Rehabilitacin de Primates de Occidente Fundacin Primatolgica PROFELIS
Tipo CV (Herpetologa)
Pas Guatemala
Localidad Guatemala
11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.
CV (Herpetologa) GR GR
Guatemala Guatemala Guatemala Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica
Guatemala Taxisco, Santa Rosa Principalmente Costa Sur Palmares, Alajuela Ciruelas, Alajuela Tacares, Grecia Dulce Nombre, Cartago Caas, Guanacaste Monteverde, Puntarenas La Garita, Alajuela Ro Segundo, Alajuela La Fortuna, San Carlos Aguas Zarcas, San Carlos Quebrada de Palo, San Carlos Ro Cuarto, Grecia Jac, Puntarenas Manuel Antonio, Quepos. Cahuita, Limn Limn Chitaria-Turrialba Pavones, Turrialba San Jos San Ramn, Alajuela Turrcares, Alajuela Uvita de Osa, Puntarenas
129
Nombre Las Palomas Fundacin Pro Iguana Verde Refugio de Vida Silvestre Cur AMARAS ? Parque Municipal Summit Amigos del Parque Nacional Portobelo FUNZEL
Tipo
Localidad Rosario de Tempisque, Guancaste Turrubares, San Jos. Paquera Puntarenas. La Ceiba
Z CR CR
130
Limitantes tcnicos
No se cuenta informacin adecuada a nivel de inventarios, as como del estado de las poblaciones silvestres. No se cuenta con suficiente estadstica detallada sobre el trfico ilegal de recursos de fauna silvestre debido a la falta de controles. Dbil capacidad tcnica y pocos instrumentos para la identificacin de especies. No se cuenta con criterios unificados para el manejo de especimenes decomisados de la fauna silvestre. Deficiente capacidad a nivel tcnico para implantar opciones productivas que sustituyan actividades ilcitas de fauna silvestre. Hace falta la armonizacin de criterios basados en CITES en la regin de estudio para fortalecer el manejo de vida silvestre objeto de decomiso.
Limitantes operativos
No se cuenta con pronta respuesta para actuar ante denuncias de actividades ilcitas. En general no se cuenta con puestos de control y baja operatividad de los existentes Falta de coordinacin entre las instancias que les corresponde la prevencin del comercio ilcito de la fauna silvestre. Baja o nula participacin ciudadana en la prevencin y el control del comercio de vida silvestre. En general no se cuenta con informacin de la proveniencia de las especies silvestres que se comercian ilcitamente. La aplicacin del marco legal deficiente o inoperante para el control del comercio ilcito de fauna silvestre y para aplicacin de sanciones.
131
Diversidad de criterios durante actuaciones administrativas para la imposicin de multas o sanciones. Falta de diseo de un sistema de control y seguimiento al aprovechamiento y movilizacin de fauna silvestre presionada por el comercio. No se cuenta con mecanismos para monitorear el impacto de las actividades ilcitas sobre poblaciones de fauna silvestre No se cuenta con operativos preventivos y de control al trfico ilegal de fauna silvestre en carreteras, terminales areas, zonas fronterizas etc.
Limitantes normativos
Falta de claridad en la interpretacin y aplicacin de las normas y sanciones. No se cuenta con personeros fijos calificados en la temtica para la adecuada aplicacin de normas. No se tienen normadas penalizaciones segn criterios establecidos y difundidos que permitan una eficiente aplicacin de la ley. Falta de coordinacin a nivel legal en las instancias que les corresponde la aplicacin de sanciones.
Limitantes Financieros
Presupuesto bajo y limitado en general para las actividades de conservacin y en especial para lo referente a la regulacin del comercio ilegal. Baja capacidad de gestin para la consecucin de fondos dirigidos al manejo de fauna silvestre decomisada. Poca inversin para el manejo de la vida silvestre objeto de comercio y consumo. Poca inversin en reas con el fin de disminuir el uso no sostenible de los recursos biolgicos. Poca de inversin para la elaboracin de Planes de manejo para la fauna silvestre.
Necesidades
Contar con una estrategia regional para afrontar de manera coordinada el trfico ilegal de la fauna silvestre y fortalecer las zonas de las fronteras. Estrategia Nacional para la Prevencin y el Control del Trfico Ilegal de Especies Silvestre. Formulacin de la Estrategia Nacional para el Manejo de Fauna Decomisada.
132
Desarrollar planes de manejo de la vida silvestre de visin integral que permita establecer programas prioritarios, dentro de los cuales se incluyan los centros de rescate brindndole mayor importancia al tema de la investigacin, rehabilitacin y reproduccin. Contar con centros de rescate o lugares adecuados para la recepcin de animales provenientes de decomisos, con todos los requerimientos que el mismo exige. (Contar con instalaciones que incluyan zona de cuarentena, clnica de atencin, jaulas con tamaos apropiados, protocolos, planes de manejo etc.). Capacitacin a las instancias que les compete el control de trfico ilegal de fauna silvestre. Desarrollo normativo para optimizar la aplicacin de la Convencin CITES de manera armonizada en le regin. Elaborar estadsticas bsicas sobre uso el comercio y uso ilcito de la fauna silvestre y actualizarlo anualmente. Marcaje de individuos de la fauna proveniente de decomisos para un mejor control en el caso de reintroduccin o para el caso que fuere el destino final del espcimen. Formulacin, concertacin y adopcin de protocolos nacionales para el manejo y disposicin de especimenes decomisados. Identificacin e implementacin de proyectos productivos piloto a partir de la sustitucin de actividades ilcitas con base en estudios de factibilidad. Econmica, biolgica y social.
133
Falta de sitios especiales para alojar la fauna decomisada. Falta de apoyo al ms alto nivel. Poco personal calificado. Falta de puestos mviles de control. Falta de aduanas fronterizas. Falta de planes de manejo de fauna silvestre. Falta de planes de accin y estrategias. Desarrollar programas transfronterizos que permitan realizar un control del comercio de fauna silvestre a nivel de la regin, en virtud que muchas., especies se venden no en el pas de origen, sino en el vecino y esto es cada da ms viable debido a que no se cuentan con puestos de control en las fronteras de ingreso, ni puesto de registro mviles, as como policas capacitados que tengan la facultad para los decomisos Es importante resaltar que todos los pases objeto de estudio son partes de la Convencin sobre el Comercio Internacional de especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre CITES para lo cual en el marco de este acuerdo internacional han asumido compromisos en materia de conservacin de las especies silvestres, especialmente de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro, as como en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Esto provee a los pases de un marco jurdico para ampararse en lo relativo al comercio legal principalmente, y debern tomar medidas de prevencin para el comercio ilegal. Lo ms importante es la fase de prevencin del comercio ilegal, ms que buscar opciones de solucin a travs de centros de rescate o cualquier otra modalidad de recepcin de fauna decomisada. Es importante desarrollar una Estrategia Nacional para la Prevencin y el Control del Trfico Ilegal de Especies Silvestres en la cual se debe consolidar una serie de acciones efectivamente articuladas entre los diferentes actores que participan en las actividades de Administracin de la vida silvestre, las cuales se reflejarn en mayor conocimiento y conservacin de especies silvestres afectadas por el trfico ilegal, modelos de uso y comercio sostenible de especies silvestres que sustituyan el trfico ilegal, distribucin justa y equitativa de beneficios, y mayor concienciacin y sensibilizacin de la sociedad frente a la problemtica y al potencial e importancia de nuestros recursos biolgicos y genticos. Es importante tener presente que un Centro de Rescate no es un asilo permanente de fauna extrada de su hbitat, sino un albergue temporal mientras se determina el mejor destino para cada individuo, incluyendo la accin legal de acuerdo a las normativas locales. Estos posibles destinos de acuerdo a CITES, son tres: cautiverio
134
permanente, retorno a hbitats naturales y/o eutanasia (muerte fcil e indolora). Cada caso tiene una serie de consideraciones que deben incluirse para determinar la mejor decisin y por ende el mejor destino. Hay que reconocer que el objetivo que siempre debe prevalecer es la sanidad de las poblaciones silvestres por encima de la de los individuos incautados. Una accin de rescate de fauna extrada de su medio, nunca debe poner en riesgo la supervivencia de las poblaciones silvestres de la misma u otras especies. Algunos Contenidos de las propuestas de acuerdo a los trminos de referencia establecidos: Definir reas necesarias para el funcionamiento de un Centro de Rescate. Protocolo de animales ingresados en el centro. Presupuesto detallado para su operatividad. Coordinacin con actores principales para la efectividad del funcionamiento. Centro de Rescate: un instrumento de apoyo a la biodiversidad.
135
ANEXO 6 Fotografa
Guatemala
1. Centro de Rescate ARCAS
136
137
138
Ingreso al Zoo
Tapir
139
3. Zoolgico Minerva
140
141
El salvador
142
2. Zoolgico Nacional
143
144
Honduras
1. Centro AMARAS
145
Recinto mamferos
rea de Cuarentena
146
Recinto roedores
147
Serpentario
Jaula de Iguanas
rea Cuarentena
148
Cuarto de cuarentena
149
Nicaragua
Fotos de Decomisos
150
Iguanas
151
Costa Rica
1. INBIO
Ingreso
Insectario
Serpentario
152
Aviario
Recinto de Leones
153
154
Recintos
155
4. ZOO AVE
156
157
Repblica Dominicana
1. Zoolgico Nacional
158
rea Caimanes
159
2. Acuario Nacional
160