Brasil

rebaixa qualidade da educao no pas

A maioria dos alunos que cursam essa modalidade de ensino constituda por pessoas com baixo poder aquisitivo.

Ensino a distncia

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Por Lcia Rodrigues

Um em cada cinco estudantes universitrios brasileiros est matriculado em cursos de Educao a distncia (EAD) no pas. A nova modalidade educacional surgiu no final da dcada de 1990, mas foi nos anos 2000 que esse formato de curso ganhou projeo. O nmero de vagas oferecidas por empresas educacionais aumentou exponencialmente nesse perodo. Em 2000 eram 5.287 alunos matriculados em graduaes a distncia, em 2009 o total de universitrios inscritos saltou para 838.125. O ltimo dado oficial sobre o nmero de alunos matriculados nesse tipo de formato o do Censo da Educao Superior de 2009. Mas a rapidez com que os cursos de educao a distncia se dinamizaram no pas leva a crer que, hoje, a cifra j ultrapassou a casa de um milho de estudantes matriculados em graduaes oferecidas nessa modalidade. Aparentemente democrtica por ampliar o acesso educao superior para um maior nmero de estudantes, a medida embute, na verdade, um forte componente ideolgico. Cria no estudante a iluso de que a qualificao garantir o exerccio pleno da profisso escolhida. Mascara a ausncia de polticas efetivas dos governos federal e estaduais para suprir em quantidade satisfatria a falta de vagas presenciais em instituies pblicas do pas. Escamoteia o problema central e desencadeia outro serssimo ao facilitar o rebaixamento na qualidade do ensino dos cursos oferecidos a distncia. Na verdade, o ensino a distncia foi o formato encontrado pelos governantes para diplomar pobres em massa e responder as metas educacionais impostas por organismos internacionais como o Banco Mundial e a Organizao Mundial do Comrcio, a OMC. Por isso, a garantia da qualidade dos cursos de graduao a distncia no a preocupao central desses dirigentes. Ao invs de investirem pesadamente na expanso de vagas em instituies pblicas presenciais, enaltecem o carter democrtico desse modelo educacional que permite a um nmero expressivo de estudantes cursarem uma faculdade privada a distncia. Conseguiram grudar a ideia de que o ensino

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ilustraes: ricardo Palamartchuk

a distncia equivale democratizao do acesso. Alm disso, rotulam quem questiona esse tipo de curso, como retrgrado, ressalta Csar Augusto Minto, vice-presidente da Associao dos Docentes da Universidade de So Paulo, a Adusp, e professor da Faculdade de Educao da USP, ao se referir postura dos dirigentes governamentais e dos donos das empresas educacionais que disponibilizam graduaes a distncia. Segundo o docente, difcil se contrapor a essa faanha ideolgica que vendeu a ideia de que a democratizao do ensino passa pela educao a distncia. Esses cursos foram introduzidos no pas pelo governo Fernando Henrique Cardoso. Mas a administrao do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva manteve a iniciativa e a ampliou. Em 2002, eram 40.714 matrculas; em 2006, o nmero havia pulado para 207.206, dois anos depois, em 2008, o total de estudantes matriculados chegou a 727.961. Embora se saiba que a administrao da presidente Dilma Rousseff deu continuidade a essa medida, os nmeros oficiais a respeito ainda no foram publicizados. O Censo da Educao Superior de 2009 aponta que, naquele ano, o Ministrio da Educao reconhecia 844 cursos de graduao a distncia no pas distribudos em 5.904 polos de apoio presencial. Duzentas e vinte e duas instituies estavam credenciadas junto ao MEC para oferecer cursos de Educao a distncia. A maioria esmagadora dessas instituies privada e est concentrada nas regies sul e sudeste. Os crticos do modelo consideram esse formato uma mina de ouro para os donos das faculdades, que conseguem aumentar ainda mais seus lucros. Esses cursos tm forte teor mercadolgico. Por isso, no se preocupam com a qualidade do ensino. As empresas tinham esgotado a capacidade de ampliar seus lucros e resolveram apostar nesse filo, explica o dirigente da Adusp. Esse tipo de curso permite o barateamento das mensalidades, porque consegue ampliar exponencialmente o nmero de alunos matriculados por turma, alm de reduzir o total de professores. Os donos das faculdades tambm economizam com gastos de energia eltrica, gua e funcionrios, porque no h um campus para os estudantes frequentarem. O curso praticamente todo online. E o aprendizado mediado basicamente pelo computador. No h um espao fsico onde o estudante possa ir estudar, diariamente. A parte presencial do curso exigida pelo Ministrio da Educao tambm ocorre de forma precria. Em algumas oportunidades definidas, o aluno se dirige a um local, chamado de polo, que a instituio disponibiliza para esses momentos presenciais. Essa uma forma capciosa, encontrada para dizer que o aluno tem aulas

Pssima qualidade

presenciais, frisa o professor Csar. Na atividade, o estudante continuar a no ter o contato direto com um professor. O docente leciona simultaneamente para milhares de estudantes espalhados em vrios polos da instituio distribudos pelo pas, por meio de uma televiso ou de um telo instalados em uma sala. A Unip (Universidade Paulista), uma das maiores empresas privadas da rea, tem mais de 100 polos no pas, s na capital paulista so 20 locais. O aluno no interage com o professor, s ouve as informaes que so disseminadas na tela. Quem o acompanha presencialmente um tutor que, na maioria dos casos, aluno de ps-graduao, sem formao especfica na rea disciplinar que est sendo abordada na tela. As tutorias polivalentes respondem por vrias matrias. Os estudantes dos cursos a distncia no tm como verbalizar suas dvidas ao professor, nem mesmo intervir durante a explanao do docente. o tutor quem faz a intermediao por meio da triagem de perguntas encaminhadas por escrito para o e-mail do professor que se encontra do outro lado da tela. H casos em que apenas uma pergunta por polo encaminhada ao docente. No h tempo hbil para atender demanda de questionamentos na hora. O processo pedaggico todo truncado. Uma pessoa fala em uma videoconferncia, outra acompanha os alunos e outra fica responsvel pelos trabalhos. No h nenhuma articulao entre os vrios segmentos. uma situao de precariedade total, que s se justifica pela falta de preocupao com a qualidade do ensino, enfatiza o dirigente da Adusp. O rebaixamento na qualidade desse tipo de ensino o que faz com que a diretora da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo (USP), Lisete Arelaro, no reconhea o termo educao a distncia para esse formato de aprendizagem. Usamos no mximo ensino a distncia, faz questo de ressaltar a educadora. O material de apoio destinado a esses cursos tambm alvo da crtica da docente. Totalmente apostilado, o ensino impede a reflexo por parte do estudante. As apostilas so, na maioria das vezes, colagens de outros livros com frases no meio. O material no avaliado por ningum. Noventa por cento dessas apostilas so pr-programadas. Inventou-se uma maneira de oferecer um curso independente do aluno. Isso uma loucura, frisa Lisete. Crtica contundente desse modelo educacional, ela ironiza que os defensores do ensino a distncia esto preocupados em solucionar o problema do trnsito nas grandes cidades, devido ao fato de o curso ser realizado quase que na sua totalidade em frente a um computador. O aluno acompanha a programao via internet, sabe a que horas ter um tutor do outro lado da linha. Com uma senha, acessa as

informaes, conta ao explicar como funciona o ritmo do curso. Um dos argumentos utilizados pelos governantes para disseminar os cursos de educao a distncia o de que faltam professores de ensino mdio e fundamental no pas. A justificativa d a prerrogativa para se difundir em larga escala o ensino a distncia, como mecanismo eficaz para formao rpida de docentes que vo preencher as lacunas que existem na rede pblica de ensino. Pelo raciocnio, o dficit de professores s poder ser suprido por meio de uma formao em massa a distncia. Lisete rechaa a argumentao de que exista dficit de docentes no pas. No Brasil no faltam professores. O que pode faltar, so bons professores, enfatiza. Problema que, que segundo ela, no ser resolvido com esse tipo de formao. Para a educadora, o nmero reduzido de estudantes que buscam o magistrio, quando se formam, est centrado nos baixos salrios pagos aos professores. O elemento causal que reduz o nmero de profissionais a buscar a carreira docente , portanto, o salrio baixssimo que oferecido. Os docentes ganham no mnimo 50% a menos do que qualquer profissional com a mesma formao. ridculo. Evidentemente, esses profissionais desistem do magistrio, explica. Ela afirma que se o governo estivesse interessado em resolver o problema valorizaria os profissionais da rea educacional. Elegeria a educao como a prioridade das prioridades. Infelizmente, no vejo nenhuma campanha para incentivar os jovens a se tornarem professores.

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No ranking dos cursos que oferecem ensino de graduao a distncia, o de Pedagogia lidera com o maior nmero de matrculas, seguido pelo de Administrao. Na terceira colocao aparece o de Servio Social. Na sequncia, vm Letras, Cincias Contbeis, Matemtica, Cincias Biolgicas, Histria, Comunicao Social e Cincias Ambientais, respectivamente. A esmagadora maioria das vagas ofertadas na formao a distncia est concentrada em instituies privadas, mas as universidades pblicas tambm tm introduzido a modalidade em suas unidades. Fato que coloca em xeque o trip: ensino, pesquisa e extenso, elemento basilar para uma formao de excelncia. Em So Paulo, a proposta do governo do PSDB, que criou a Universidade Virtual do Estado de So Paulo (Univesp), coloca em risco o nome das trs universidades estaduais, Universidade de So Paulo (USP), Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e (Unesp) Universidade Paulista Jlio Mesquita Filho, ao introduzir o ensino a distncia nessas instituies. As trs universidades sempre se destacaram pela qualidade dos cursos oferecidos. Mas o anteprojeto que deu origem Univesp trata a qualidade do ensino pblico e presencial das trs universidades paulistas como um privilgio. Os cursos virtuais so tratados como o mecanismo que ir acabar com esse privilgio. O documento enfatiza que apenas com o uso de mtodos e tcnicas da chamada Educao a distncia que se pode conseguir atingir um contingente de alunos dispersos em todo o

Canoa furada

Estado. Ainda de acordo com o texto, o uso da televiso educacional o mais adequado para reverter essa situao. Inconsistente, no ataca o cerne da questo que a nfima expanso de vagas nas trs universidades pblicas paulistas pelo governo estadual. Nas metas at 2012, o governo tucano esclarece que pretende investir no ensino a distncia. O Dirio Oficial de 20/2/2008 deixa claro quais so as reais intenes do Executivo. As prioridades do governo paulista nos prximos quatro anos, no que diz respeito ao ensino superior, consistiro em ampliar a oferta de vagas e cursos superiores em reas estratgicas para o desenvolvimento econmico e social do Estado e do pas, utilizando, inclusive, tecnologias e metodologias de ensino a distncia. Lisete revela que 60% das propostas apresentadas, no ano passado, pelo governo paulista eram direcionadas para a formao de professores a distncia. Isso significa que, no curto prazo, vamos ter um nmero maior de professores formados a distncia do que de forma presencial, adverte a educadora. Na USP, a mais importante universidade da Amrica do Sul, o curso a distncia em Cincias funciona desde outubro do ano passado. So 360 vagas distribudas em quatro cidades: So Paulo, So Carlos, Ribeiro Preto e Piracicaba. Cada polo tem 90 vagas. Dados recentes apontam que 40% dos estudantes que frequentavam o curso j desistiram. O que demonstra que h inmeras falhas nesse tipo de proposta. Mesmo assim, a iniciativa de disseminar o ensino a distncia tem ganhado adeptos no

pas. A Universidade do Estado Rio de Janeiro (UERJ) disponibiliza um curso de Biologia. Dizem que o melhor curso de Biologia do pas, afirma Lisete ao se referir aos comentrios dos professores que defendem o ensino a distncia na instituio de ensino carioca. Ela lamenta que a Faculdade de Educao da Universidade de Braslia (UnB) tambm oferea ensino a distncia. Para minha surpresa, metade dos docentes defendem que essa modalidade seja mantida, conta indignada. A diretora da USP revela, ainda, que parcela dos professores da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) favorvel aos cursos a distncia como uma alternativa educao presencial. A Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) tambm lanou, no incio do primeiro semestre deste ano, um programa piloto de educao a distncia para disciplinas do curso de Direito que so oferecidas para alunos de outras unidades da Universidade, revela a professora Marina Barbosa Pinto, presidente do Sindicato Nacional dos Docentes de Instituies de Ensino Superior (Andes). A sindicalista afirma que o ensino a distncia tem sido questionado em pases que priorizam a educao. Lisete refora o argumento de Marina. O Brasil tem a mania de dizer que isso est acontecendo no mundo inteiro. No. No est. H pases com postura bastante semelhante a nossa, que enfatizam que a formao inicial no pode ser feita a distncia. Para ela, o MEC tem uma viso simplista sobre um problema complexo. Hoje, h uma tese que diz que o ensino presencial est to ruim que pode ser substitudo por cursos a distncia., critica a diretora da Faculdade de Educao da USP. Lisete destaca que metade dos membros do Ministrio da Educao defende esse tipo de ensino. Estamos vivendo um momento delicado. A Universidade Aberta do Brasil (UAB) acabou misturando alhos com bugalhos. A diretora refuta a argumentao que afirma que a UAB (criada no governo Lula) se inspirou na Open University, da Inglaterra, uma das mais tradicionais instituies de ensino a distncia. A Open University uma universidade que nunca pretendeu dar diplomas, visa ampliar o conhecimento e a cultura do povo ingls. No tem pretenso de formar pessoas, nem de titul-las para exerccio de uma profisso, esclarece. Apesar de o credenciamento das instituies que ministram cursos a distncia ter comeado em 2000, at janeiro de 2008 no existia qualquer tipo de superviso dos cursos dessa modalidade. Hoje, a Secretaria de Regulao e Superviso que realiza esse acompanhamento. Mas a Diretoria de Educao a distncia conta apenas com 650 avaliadores para analisar centenas de instituies pulverizadas em quase

falta fisCalizao

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6 mil polos espalhados pelo pas. O MEC no tem pernas para fiscalizar, ressalta Lisete. Mas no somente a falta de estrutura que torna a fiscalizao realizada pelo Ministrio da Educao falha. Nota encaminhada pela assessoria de imprensa do rgo informa que universidades e centros universitrios no precisam da autorizao prvia do MEC para colocar em funcionamento cursos de graduao a distncia, apenas as faculdades esto submetidas a uma aprovao prvia. Pela regra do Ministrio, as duas modalidades de instituies de ensino podem requerer o reconhecimento do curso apenas quando o estudante j tiver assistido entre 50% e 75% da carga horria letiva. A medida praticamente inviabiliza que o curso, por mais desqualificado que seja, no receba a chancela do MEC. O no reconhecimento do curso penalizaria o estudante que j cursou mais da metade dos crditos. A medida beneficia duplamente os donos dessas instituies, que dispem da prerrogativa de lanarem a graduao que quiser, com a qualidade de ensino que definirem e depois esperar pelo reconhecimento do curso pelo MEC. As orientaes dadas pelo Ministrio ao estudante que quer cursar uma graduao distancia tambm so pfias. Entre os pontos elencados pelo rgo, destaca-se, por exemplo, a recomendao de uma visita ao polo de apoio presencial. O MEC tambm sugere ao candidato que consulte alunos e ex-alunos do curso pleiteado. E recomenda que o futuro aluno solicite informaes da instituio sobre seu credenciamento junto pasta. Em maro deste ano, o Frum dos Conselhos Federais da rea da Sade, que rene os conselhos de Medicina, Psicologia, Farmcia, Enfermagem, Servio Social, Biologia, Biomedicina, Educao Fsica, Fisioterapia, Terapia Ocupacional, Fonoaudiologia, Medicina Veterinria, Nutrio, Odontologia, alm do Conselho Nacional de Tcnicos em Radiologia, decidiu se posicionar contra a implementao de cursos de graduao a distncia na rea da sade. A deciso foi tomada aps a realizao de um seminrio que discutiu o tema com representantes do Ministrio da Educao. Esse posicionamento foi formulado para assegurar uma educao superior de qualidade na rea de sade, caracterizada por um processo formativo voltado para os princpios do SUS e para a indissociabilidade de ensino, pesquisa e extenso, afirma o documento. O Conselho Federal de Servio Social tambm lanou, em maio deste ano, uma campanha contra o ensino a distncia na rea. Intitulada Educao no fast-food: diga no para a graduao a distncia em Servio Social, o movimento conquistou o apoio de vrias entidades, entre elas o Andes. Segundo a presidente do Conselho, Smya

Rodrigues Ramos, o objetivo da campanha denunciar os problemas e irregularidades desse tipo de ensino e promover o debate sobre esse tema na sociedade. Defendemos uma educao presencial, pblica, laica e de qualidade, crtica presena das foras de mercado, cuja expresso maior o incentivo a educao a distncia, frisa. A campanha com cartazes, adesivos e marcadores de livros foi suspensa por uma liminar concedida pelo juiz federal substituto Haroldo Nader, da 8 Vara da Subseo Judiciria de Campinas, no interior de So Paulo, a pedido da Associao Nacional de Tutores de Ensino a distncia. At o fechamento desta edio, o jurdico do Conselho no havia conseguido cassar a liminar expedida. Fernando Campos, professor de sociologia, afirma que no tem noo para quantos alunos j deu aula, mas acredita que tenha sido para aproximadamente 5 mil estudantes. Ele destaca como grave problema desse tipo de modalidade de ensino a ausncia de interatividade na relao professor-aluno. No h dilogo durante a aula. Ele frisa que o trabalho do professor nesse tipo de curso aumenta de forma impressionante e que, alm disso, h um rebaixamento salarial. Somos obrigados a ficar horas e horas na frente do computador realizando vrias tarefas, como responder a milhares de perguntas no chamado bate-papo ou chamado frum, explica. Para o docente, o ensino a distncia cresce no pas, porque um bom negcio para os donos das faculdades. De acordo com ele, os cursos a distncia chegam a ser 50% mais barato do que um de ensino presencial. Como o nmero de alunos exponencialmente superior a um curso presencial, os empresrios

Professor tambm sofre

ganham muito mais. A aula ao vivo dura 50 minutos e transmitida via satlite. Os estudantes assistem em um dos polos da universidade espalhados pelo Brasil. Mas, geralmente, as universidades virtuais no tm aulas ao vivo. Compram um pacote de aulas gravadas, alm das apostilas. No h um aprofundamento de ideias, no h troca de experincias. No h participao dos alunos durante as aulas. A aula fria, sem contato humano, mais parece um programa de televiso do que uma aula. Eles enviam as questes via internet e a gente responde, denuncia o professor. Isso contribuiu para a precarizao do trabalho docente. Os professores so obrigados a trabalhar sete dias por semana, no tm mais sbado, nem domingo. Gera um acmulo de tarefas, que tm de ser resolvidas no mesmo espao de tempo e pelo mesmo salrio, critica a presidente do Andes. Somos a favor dos avanos tecnolgicos. A educao a distncia tem um papel a cumprir na interiorizao e democratizao do acesso universidade, mas precisa ter qualidade, afirma o presidente da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), Daniel Iliescu. Ele explica que a entidade defende o ensino pblico, gratuito e laico. Mas temos de dialogar com a realidade, afirma ao se referir ao fato de o nmero de estudantes matriculados em ensino a distncia ter crescido muito nos ltimos anos. A reportagem da Caros Amigos entrou em contato com a assessoria do Ministrio da Educao, para que o ministro Fernando Haddad comentasse as crticas feitas educao a distncia, mas Haddad no se manifestou sobre o assunto. Lcia Rodrigues jornalista. luciarodrigues@carosamigos.com.br

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