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PODER LEGISLATIVO
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Cmara de Diputados
Avances en materia de Reforma Poltica.

Senado de la Repblica
Regulacin de monopsonios a favor de la libre competencia.

Se

cuestiona

incremento

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precios y tomas clandestinas del Gas LP.

PODER EJECUTIVO
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Exhorta Caldern a actualizar legislacin en materia de proteccin de datos.

ENTIDADES FEDERATIVAS
Entidades registran econmico: INEGI. Diagnstico en

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crecimiento

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Mxico en Cumbre de Lderes del G - 20

seguridad de la CONAGO y la FENAMM.

ANLISIS SEMANAL

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Programa para Mxico unifica al PRI. Por: Alejandro ngeles

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Cmara de Diputados

Avances en materia de Reforma Poltica

Durante los ltimos das se ha llevado a cabo una intensa discusin en el Pleno de la Cmara de Diputados del Dictamen de Reforma Poltica, mismo que ya ha sido aprobado en lo general, en la pasada sesin del martes 25 de octubre del 2011, con 418 votos a favor. Sin embargo, se reservaron en lo particular algunos artculos que fueron aceptados por el Pleno en esta ltima semana. Entre los temas ms destacados discutidos, sobresalen: Luego del escenario que vivi el Presidente Felipe Caldern en 2006, la Cmara de Diputados aprob la reforma constitucional para prever que el Presidente de la Repblica pueda rendir protesta de Ley, frente a cualquier escenario adverso. Por tanto, el nuevo Titular del Ejecutivo Federal de no estar posibilidades de rendir protesta ante el Congreso de la Unin, ante la Comisin Permanente o ante las Mesas Directivas de las Cmaras del Congreso de la Unin, lo har de inmediato ante el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Esta reserva al artculo 87 Constitucional fue propuesto por el Grupo parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. Asimismo, se elimin la posibilidad de permitir la reeleccin consecutiva de autoridades estatales. Con una mayora del PAN y del PRD se rechaz una reserva a la fraccin III, del artculo 122, relativa a la denominada clusula de gobernabilidad del Distrito Federal. Esta propuesta pretenda aumentar el umbral del porcentaje de votacin requerida para que un partido poltico en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tuviera una mayora absoluta (del 30% al 40%), a partir de la distribucin de las diputaciones plurinominales. El argumento de los Grupos Parlamentarios del PAN, PRD y del PT, en esencia se enfoc en enfatizar la necesidad de discutir una Reforma Poltica de fondo para el Distrito Federal que le d autonoma y de una Constitucin propias. La propuesta aprobada por el Senado de la Repblica en materia de consulta popular, no alcanz la votacin reglamentaria de las dos terceras partes del Pleno en la Cmara de Diputados, por lo que fue rechazada. Con una mayora de votos en contra del PAN, PRD, PT y Convergencia, los Diputados argumentaron que la instrumentacin de la consulta popular la hara inviable para los ciudadanos, ya que se estableca que el umbral de votacin sera del 25% del listado nominal para que la consulta popular fuera vinculante, lo que representara cerca de 20 millones de electores. Tambin fue avalada por el Pleno de la Cmara de Diputados la iniciativa preferente para que el Presidente de la Repblica, al comienzo de cada periodo ordinario de sesiones, presente dos iniciativas para trmite preferente o sealar las que le interesan sean dictaminadas por el Congreso y que hayan sido presentadas en periodos anteriores. Estas Iniciativas debern ser votadas en un plazo mximo de 30 das naturales, con excepcin de reformas constitucionales que no tendrn trmite preferente. Por ltimo, se acept una reserva para disminuir el requisito para presentar una iniciativa ciudadana ante el Congreso del 0.25% al 0.13%de la lista nominal de electores. Finalmente el Dictamen de Reforma Poltica fue devuelto a la Cmara de Senadores para su anlisis y discusin, en virtud de las modificaciones realizadas por los Diputados. www.gep.com.mx
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Senado de la Repblica

Regulacin de monopsonios a favor de la libre competencia En el actual rgimen de competencia econmica que ha prevalecido globalmente, no se ha establecido un marco jurdico o institucional que regule las conductas anticompetitivas que se generan respecto a la demanda y que tienen su expresin en los monopsonios. stas prcticas generan una larga cadena de afectaciones en el mercado, por ejemplo, la discrecionalidad para fijar el precio de venta a un nivel inferior al ptimo competitivo. Bajo este argumento, la Senadora Minerva Hernndez del PAN, present una Iniciativa que pretende regular las prcticas monopsnicas, mediante principios que permitan la libre competencia y concurrencia en los mercados de bienes y servicios. Esta Iniciativa, se genera como un planteamiento complementario al que se ha desarrollado en torno a los monopolios. La Senadora enfatiza en su propuesta que la regulacin de las prcticas monopsnicas puede representar tambin un beneficio para el sector agropecuario, en el que los grandes comercializadores pueden estar en una situacin de ventaja frente a los pequeos productores, por lo que se evitaran abusos. Finalmente, dicha iniciativa fue turnada a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos Segunda, de la Cmara de Senadores para para anlisis y dictamen. Se cuestiona incremento de precios y tomas clandestinas del Gas LP El Senador Ricardo Monreal vila por el Partido del Trabajo, present un Punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer a la Procuradora General de la Repblica y al titular de la Secretara de Energa, para que informen acerca del nmero de tomas clandestinas de gas LP, pues, de acuerdo con los argumentos del Senador, stas han aumentado considerablemente, causando una cuantiosa prdida mensual de 17 millones de dlares para las empresas, daando de manera preocupante la infraestructura que recorre varios Estados de la Repblica y poniendo en grave riesgo la seguridad energtica del pas. Cabe destacar, que Jordy Herrera Flores, Titular de la Secretara de Energa, ha sealado que la suficiencia energtica en Mxico est garantizada, pues se encuentran en proceso de descubrir grandes yacimientos en la frontera con Estados Unidos. En relacin al gas LP, hay que recordar que el 31 de octubre, la Secretara de Economa public en el Diario Oficial de la Federacin, un Acuerdo por el que se inform que el precio mximo al usuario final del gas LP aument un centavo por kilogramo. En ese sentido, el Secretario de Energa, seal que dicho incremento comenz a aplicarse de manera progresiva desde agosto pasado y tiene por objeto sustituir los cilindros, por lo que el alza continuar hasta llegar a 10 centavos en mayo prximo para mantenerse en ese rango a partir de ese mes. Asimismo, Herrera Flores argument que sta medida no slo es legal, sino necesaria para mejorar la prestacin de servicios que encabeza dicho sector.

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PODER EJECUTIVO
Exhorta Caldern a actualizar legislacin en materia de proteccin de datos. El Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, refiri durante la 33 Conferencia Internacional de Autoridades de Proteccin de Datos y Privacidad, que es responsabilidad de las autoridades encargadas de la proteccin de datos personales, actualizar la legislacin vigente en la materia, con la finalidad de garantizar este derecho frente a los avances tecnolgicos que pueden ponerlos en riesgo. Asimismo, coment que en Mxico an se actualizando el marco normativo en la materia. Cabe mencionar, que desde 2009 se otorg a la proteccin de datos personales, rango constitucional; posteriormente en 2010, se promulg la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de Particulares; de igual forma, se han realizado reformas para garantizar la proteccin de datos que se encuentren en manos de autoridades, dependencias, servidores pblicos y rganos de gobierno, as como en el otorgamiento de facultades al IFAI para ser la autoridad competente en la materia. Actualmente, la Secretara de Economa y el IFAI, trabajan desde julio en la elaboracin del Reglamento de la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de Particulares. El pasado 27 de octubre, se emiti el dictamen total del Reglamento, por lo que se espera que sea publicado en el Diario Oficial de la Federacin en prximas fechas. Finalmente, con esta reglamentacin, se otorgara un candado ms a la proteccin de datos, no obstante, algunas empresas analizan los costos que implicarn la adopcin de estas medidas y el cumplimiento de los derechos ARCO (acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin) de sus clientes. Mxico en Cumbre de Lderes del G - 20 El Presidente de la Repblica, Felipe Caldern asisti a la Cumbre de Lderes del G- 20 que efectuada en Cannes, Francia. La reunin vers esencialmente en torno a la estrategia de la Unin Europea para rescatar al euro y a las economas emergentes como Grecia e Italia. En ese sentido, el Presidente Caldern critic a aqullas economas que manipulan su moneda, generando la crisis financiera mundial, haciendo referencia a especfica a China, asimismo, inst a adoptar las medidas definitivas necesarias que permitan resolver la crisis al menor costo posible para la economa global. Al respecto, es Secretario de Economa, Bruno Ferrari seal que Mxico no est ante un escenario de recesin, sino en un contexto de desaceleracin. En la mesa Crecimiento Verde del B20, el Ejecutivo Federal seal que es vital reducir las emisiones de carbono, como medida para combatir el cambio climtico, enlist los pendientes para la COP-17 como la implantacin completa del Fondo Verde y la renovacin de redefinicin del Protocolo de Kioto, enfatizando que Estados Unidos y China, deben sumarse a este acuerdo. Asimismo, se manifest a favor de eliminar los subsidios a los combustibles fsiles, siempre y cuando stos sean graduales. Finalmente, Mxico asumi la Presidencia del G-20 y encabezar la Cumbre que se llevar a cabo los prximos 18 y 19 de junio de 2012 en Los Cabos, Baja California.

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ENTIDADES FEDERATIVAS
Diagnstico en materia de seguridad de la CONAGO y la FENAMM. Durante la XXXI Sesin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, el jefe de Gobierno del Distrito Federal, y presidente de la Confederacin Nacional de Gobernadores (CONAGO), Marcelo Ebrard, dio a conocer los resultados del Operativo CONAGO, por el cual se cre un catlogo nico de delitos y se present la evaluacin del estado que guardan las diversas instancias federales, estatales y municipales en diversos mbitos, principalmente en seguridad pblica. Marcelo Ebrard seal que los Estados no han cumplido el compromiso de depurar sus fuerzas policacas e instituciones vinculadas a la administracin y procuracin de justicia, debido a que no cuentan con la infraestructura y recursos requeridos para ello. Sin embargo, resalt que 17 entidades federativas ya cuentan con un Centro de Control de Confianza, lo cual muestra el compromiso de los Estados para cumplir los acuerdos establecidos. Finalmente, el Jefe de Gobierno solicit al Presidente Felipe Caldern su apoyo para disminuir los ndices delictivos en las Entidades de la Repblica, especficamente con el impulso a la educacin y una reactivacin de la economa nacional. Por otro lado, y tras el asesinato del Presidente Municipal de La Piedad, Michoacn, Ricardo Guzmn Romero del PAN, la Federacin Nacional de Municipios de Mxico (FENAMM) indic que en los ltimos cinco aos han muerto 28 alcances de forma violenta en el pas, de los cuales 20 han sido asesinados de 2010 a la fecha. Entidades registran crecimiento econmico: INEGI. De acuerdo con el informe emitido la semana pasada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), sobre el Indicador Trimestral de la Actividad Econmica Estatal, se ubic a Colima como la Entidad Federativa que tuvo un mayor crecimiento econmico durante el primer semestre del ao, mismo que se reflej anualmente con el 10.4% y 12% en el segundo trimestre del ao. Seguidos de dicha entidad, se encuentran Quertaro y Nuevo Len, que presentaron un crecimiento de 7.2 %. Conforme a las estadsticas, fueron 18 Entidades Federativas las que crecieron por arriba del promedio nacional, mismo que se ubica en un 3.9%. Al segundo trimestre del ao, Baja California Sur creci en un 6.5%; Coahuila 6.3%; Chiapas 5.6%; Puebla 5.1%; Baja California 4.9; Guanajuato 4.9%; Distrito Federal 4.6%, y Quintana Roo en un 4.2%. Sin embargo, Sinaloa, Campeche, Guerrero y Nayarit tuvieron retrocesos porcentuales en trminos anuales. Cabe sealar, que los sectores secundarios y terciarios fueron las actividades econmicas con mayor alza generalizada; y que para el diagnstico presentado, se tomaron en cuenta los ndices de los censos econmicos y de poblacin, as como encuestas industriales, de comercio construccin, minero-metalrgicas, empleo y transporte y los registros administrativos de empresas pblicas y privadas.

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Por: Alejandro Angeles Programa para Mxico unifica al PRI

El Partido Revolucionario Institucional ha aprendido de todas sus derrotas, desde la bien conocida cada del sistema en 1988 hasta la apabullante derrota en 2006, ao en el que qued relegado al tercer lugar en la Cmara de Diputados. De manera particular, despus de haber perdido en dos ocasiones consecutivas la Presidencia, el partido otrora hegemnico, supo ver sus debilidades y fortalezas y sobre todo cmo superar las primeras. La disciplina del PRI es una de sus fortalezas, cuando no han sabido aglutinarse en torno a un personaje o proyecto poltico han perdido elecciones, por lo que su mayor inters actualmente es conciliar todos los grupos y sus proyectos particulares. Su xito en el proceso electoral del prximo ao depender de la cohesin que logren en los meses restantes. Para tal fin y a diferencia del Partido Accin Nacional y del Partido de la Revolucin Democrtica, la Fundacin Colosio organiz tres foros regionales celebrados en Chihuahua, Campeche y Quertaro, en los que Manlio Fabio Beltrones y Enrique Pea Nieto, aspirantes a la candidatura por la Presidencia de la Repblica por el PRI, participaron exponiendo sus puntos de vista y propuestas respecto a temas y problemticas concretas. Finalmente el 3 de noviembre reunieron nuevamente para exponer las conclusiones. Dichos encuentros dan la apariencia de unidad que cualquier instituto poltico necesita para lograr la simpata de los electores y lograr concretar su voto. De las propuestas vertidas por ambos aspirantes a la candidatura presidencial, hay algunas coincidencias en cuatro ejes: el poltico, el relativo a la poltica social, rgimen fiscal y poltica econmica. Respecto a las propuestas polticas, Enrique Pea Nieto propone dotarle al partido que logre el 30% de los votos la mayora en la Cmara de Diputados y eliminar en sta soberana a 100 diputados plurinominales, por otro lado el Senador Beltrones propone un Gobierno de Coalicin y un cambio en el rgimen poltico. Esta es la propuesta en la que hay mayores diferencias. Por un lado, el ex Gobernador del Estado de Mxico, Enrique Pea propone crear en el Congreso lo que muchos llaman una mayora artificial que, en palabras de Pea Nieto, hara ms gil el proceso legislativo y su relacin con el Ejecutivo, dndole ms peso a ste ltimo. Por su parte, Manlio Fabio Beltrones propone lo contrario, reformar la Constitucin para lograr un Gobierno de Coalicin que permita acuerdos entre las fuerzas polticas respecto a asuntos relaticos a la Administracin Pblica Federal. En relacin a la poltica social, Enrique Pea Nieto propone universalizar sus beneficios y que el nico requisito para accesar a ella sea la nacionalidad mexicana, por otro lado Manlio Fabio Beltrones va ms all y replantea la funcin del mercado.

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Por: Alejandro Angeles

Con esto el Senador Beltrones abre nuevamente la controversia que coloca al Estado y al mercado como antagonistas, sin embargo el legislador propone incluir a la sociedad como un actor primordial. Desde esta perspectiva el Estado debera recuperar el espacio ocupado por el mercado debido a que ste es incapaz de satisfacer todas las demandas de la sociedad. Tal propuesta demuestra mayor profundidad ya que replantea una dinmica puesta en prctica por su partido desde mediados de la dcada de los 80. Respecto a la problemtica derivada de recaudacin fiscal, ambos se inclinan por ampliarla y mejorar el sistema, ya que, como sostiene el ex Gobernador mexiquense, nuestro pas tiene un ndice muy bajo de recaudacin. Ambos aspirantes estn consientes de que ste es un problema importante en Mxico, ya que a pesar de las mltiples reformas planteadas en ambas Cmaras del Congreso, an hay mucha desigualdad respecto al cobro de impuestos; la evasin fiscal, la economa informal y sobre todo la dependencia al sector petrolero en los ingresos del gobierno. Finalmente, ambos se muestran interesados en cambiar y mejorar la poltica econmica. Por su parte, Manlio Beltrones propone ampliar las facultades del Banco Central y reformar la Banca de Desarrollo. Mientras que Enrique Pea Nieto est interesado en reactivar el campo, impulsar el sector turstico y disear una nueva poltica industrial. Las propuestas de Pea Nieto son aparentemente ms superficiales, ya que no son concretas y se limitan a plantear intenciones generales. Ambos aspirantes cuentan con fortalezas y debilidades, el Senador Beltrones ha mostrado mayor madurez y conocimiento respecto a temas concretos, lo cual se ve reflejado en sus propuestas tanto al interior del Senado como en los Foros de la Fundacin Colosio, sin embargo est en desventaja ante la imagen y el manejo de esta por parte del ex Gobernador Pea Nieto, por lo que tiene la oportunidad de enfatizar su papel poltico a lo largo de su carrera en el Congreso. Para Enrique Pea Nieto sus fortalezas y debilidades parecen ser las inversas a las del Senador Beltrones, pues tiene una gran imagen y aceptacin de parte de la mayora de los electores, comenz a posicionar su imagen desde el inicio de su gestin como Gobernador, pero no ha sabido manejar sus propuestas, no ha podido expresarlas concretamente y no posee la capacidad de manejar datos, temas o preguntas no planeadas. Evidentemente el PRI tiene una ventaja frente al PAN y al PRD que hasta hoy no han mostrado la unidad y el acuerdo que si ha tenido el Revolucionario institucional. Si el PRI logra mantener estas ventajas y es capaz de seleccionar al candidato que asegure no slo un triunfo electoral, sino un buen gobierno durante 6 aos, muy probablemente recupere el poder que perdi hace ms de 10 aos.

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