TRIBUNAL DE CONTAS PROCESSO TC N 05314/08 Fl.

1/3

Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de Esperana. Inexigibilidade de licitao n 44/08, seguida do Contrato n 072/08 e Termo Aditivo n 01/08. Regularidade da Inexigibilidade, e regulares, com ressalvas, do Contrato e Termo Aditivo. Determinao Auditoria para acompanhar a execuo do Contrato.

ACRDO AC2 TC 02365 /2011

1. RELATRIO Os presentes autos dizem respeito Inexigibilidade de licitao n 044/08, seguida do Contrato n 072/08 e Termo Aditivo n 01, procedidos pela Prefeitura Municipal de Esperana, tendo como autoridade homologadora o Prefeito Joo Delfino Neto, objetivando a contratao de servios profissionais de assessoria jurdica consultiva e contenciosa especializada junto Justia Federal e ao INSS, ensejando a soluo de quaisquer questes de direito relativas a recuperao de crditos dos recursos pertencentes ao municpio, provenientes de contribuies previdencirias recolhidas da folha dos agentes polticos, consideradas ilegais. Valor do contrato R$ 120.000,00. A Diviso de Licitaes e Contratos - DILIC, atravs da ACP Juliana de Lourdes Melo Ferreira, elaborou relatrio de fls. 62/64, concluindo pela irregularidade dos procedimentos, em decorrncia das seguintes constataes: a) Edital ou justificativa da dispensa ou inexigibilidade de licitar devidamente assinado, acompanhado de seus anexos e comprovantes de publicao, no atendeu a exigncia da Resoluo RN TC 06/05, no seu art. 1, V; b) No foi estabelecido de maneira clara o objeto e seus elementos caractersticos, de acordo com o art. 55, I, da Lei n 8.666/93; c) No foi estabelecido o regime de execuo, de acordo com o art. 55, II, da Lei n 8.666/93; d) O advogado contratado no est com a qualificao tcnica regular, visto que sua carteira da OAB-RN se encontra fora de validade, conforme se pode observar s fls. 18 dos autos; e) O valor estabelecido desproporcional, visto que se cobrou R$ 120.000,00 e o advogado ainda receber os honorrios de sucumbncia, alm das despesas com alimentao, transporte e hospedagem; f) No consta o valor dos crditos a serem recuperados, no havendo parmetro para justificar o valor cobrado; g) No foi observado o art. 57 da Lei n 8.666/93, no havendo previso de prazo para execuo do contrato;

acss

TRIBUNAL DE CONTAS PROCESSO TC N 05314/08 Fl. 2/3

h) No foram previstos prazo e forma de pagamento no contrato, em desacordo com o que estabelece a Lei n 8.666/93, no seu art. 55, III; i) No se aplica o aviso prvio das relaes de trabalho ao contrato em questo, estando irregular a previso constante na clusula nona do contrato; j) No foram previstas as penalidades para o caso de inexecuo do contrato, consoante exigncia da Lei n 8.666/93, no seu art. 77 e seguintes; k) A contratao em questo no se enquadra no art. 25, II, da Lei n 8.666/93, visto que as aes para recuperao de crdito podem ser executadas pelos procuradores do municpio; e l) No consta justificativa de preo, de acordo com o art. 26, nico, III, da Lei n 8.666/93. Regularmente notificado, o interessado, atravs de seu advogado, apresentou a defesa de fls. 74/106, rebatendo todos os pontos considerados irregulares pela Auditoria, informando, inda, que foi firmado o Termo Aditivo n 01, corrigindo o valor do Contrato, o qual passou a ser de R$ 65.000,00. Examinada a defesa, a Auditoria considerou sanadas as irregularidades relativas aos itens a, b, c, d, f e j. Considera ainda irregular a inexigibilidade de licitao e o contrato em decorrncia ainda dos seguintes fatos: 1. o valor estabelecido desproporcional, pois foi pago 21,88% dos crditos reavidos; 2. no foi observado o art. 57 da Lei n 8.666/93; 3. no foram previstos prazo e forma de pagamento, conforme art. 55, III, da Lei n 8.666/93; 4. No se aplica o aviso prvio ao contrato em questo; 5. no consta justificativa de preo, conforme preceitua o art. 26, nico, III, da Lei n 8.666/93; e 6. a assessoria jurdica em questo no servio singular. Por um erro da assessoria do Gabinete, o interessado foi novamente notificado para apresentao de defesa, a qual foi acostada s fls. 122/131. A Auditoria, coma concordncia do Relator, desconsiderou a nova defesa, tendo em vista ao que dispe o 3 do art. 87 do RITCE-PB. O processo foi encaminhando ao Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, que, atravs do Parecer n 141/11 da lavra do d. Procurador, Marclio Toscano Franca Filho, opinou pela irregularidade da contratao direta, mediante inexigibilidade de licitao, disposta no procedimento administrativo n 044/2008, com aplicao de multa ao ex-prefeito Joo Delfino Neto, e extrao e remessa de cpia dos autos ao Ministrio Pblico Estadual, especialmente em razo dos indcios de crime licitatrio, tipificado no art. 89 da Lei Geral de Licitaes e Contratos. o relatrio, informando que as notificaes de praxe foram expedidas.
acss

TRIBUNAL DE CONTAS PROCESSO TC N 05314/08 Fl. 3/3

2. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR Considerando que entendimento sedimentado no Tribunal de que possvel a contratao de profissionais na rea jurdica atravs de processo de inexigibilidade, o Relator prope que os Conselheiros integrantes da 2 Cmara considerem regular o procedimento de Inexigibilidade de licitao n 044/08, e regulares, com ressalvas, o Contrato n 72/08 e o Termo Aditivo n 01/08, realizados pela Prefeitura Municipal de Esperana. No que diz respeito ao Contrato n 72/08 e Termo Aditivo n 01/08, como ainda se encontram em execuo, inclusive com pagamentos feitos no exerccio de 2011 ao profissional contratado, o Relator prope que o processo volte Auditoria para levantamento dos crditos reavidos e do total pago ao causdico at a presente data, no sentido de verificar a regularidade dos pagamentos. 3. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 01294/09, ACORDAM os membros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, na sesso realizada nesta data, acatando a proposta de deciso do Relator, em: I. Considerar regular Inexigibilidade de licitao n 044/08, e regulares, com ressalvas, o Contrato n 72/08 e o Termo Aditivo n 01/08, realizados pela Prefeitura Municipal de Esperana, tendo como autoridade homologadora o Prefeito Joo Delfino Neto, objetivando a contratao de servios profissionais de assessoria jurdica consultiva e contenciosa especializada junto Justia Federal e ao INSS, ensejando a soluo de quaisquer questes de direito relativas a recuperao de crditos dos recursos pertencentes ao municpio, provenientes de contribuies previdencirias recolhidas da folha dos agentes polticos, consideradas ilegais; e

Determinar a Auditoria que proceda ao levantamento dos crditos reavidos e do total pago ao causdico at a presente data, em decorrncia da execuo do Contrato n 72/08 e Termo Aditivo n 01/08, no sentido de verificar a regularidade dos pagamentos. Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, em 01 de novembro de 2011. Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

II.

acss