Cajamarca

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
INDECI
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI PNUD PER/02/051
CAJAMARCA
PROGRAMA DE PREVENCIN Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA

DICIEMBRE, 2005
PROGRAMA DE PREVENCIN Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES CIUDAD DE CAJAMARCA
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI
PROGRAMA DE PREVENCIN Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES
DIRECTOR NACIONAL Contralmirante A.P. (r) JUAN LUS PODESTA LLOSA
II
DIRECCIN REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE CAJAMARCA
DIRECTOR REGIONAL Ing. Julio Mantilla
III
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES
Director Nacional de Proyectos Especiales JAMES ATKINS LERGIOS
Asesor Tcnico Principal JULIO KUROIWA HORIUCHI
Asesor ALFREDO PEREZ GALLENO
Responsable del Proyecto ALFREDO ZERGA OCAA
IV
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI
EQUIPO TCNICO CONSULTOR
Arqta. ROCO CUADROS ABANTO Arqta. SUSANA SARABIA MOLINA Ing. Geog. MXIMO AYALA GUTIRREZ Ing. Civil. NGEL SALDAA QUISPE
ESQUEMA DE CONTENIDO
PAG.
I.
1.0 2.0 3.0 4.0 5.0
GENERALIDADES
ANTECEDENTES ............................................................................................................. CONCEPTUALIZACION ................................................................................................... OBJETIVOS DEL ESTUDIO ............................................................................................ ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL ........................................................................ METODOLOGA DEL ESTUDIO ...................................................................................... 2 3 4 4 4
II.
1.0
CONTEXTO REGIONAL Y URBANO

CONTEXTO REGIONAL ................................................................................................... 7 1.1 1.2 ASPECTO SOCIO ECONMICO .............................................................................. 7 ASPECTO FISICO GEOGRAFICO ........................................................................... 7 1.2.1 Ubicacin 1.2.2 Clima 1.2.3 Morfologa Departamental 1.2.4 Hidrografa Departamental 1.2.5 Recursos Naturales 1.2.6 Seguridad Fsico Ambiental 1.2.7 Infraestructura Vial ASPECTOS TCNICOS NORMATIVOS .................................................................... 19 ESCENARIO REGIONAL ......................................................................................... 20
1.3 1.4 2.0
CONTEXTO URBANO ...................................................................................................... 22 2.1 ASPECTO SOCIO ECONMICO .............................................................................. 22 2.1.1 Poblacin 2.1.2 Poblacin Econmicamente Activa 2.1.3 Organizaciones Sociales ASPECTO FSICO ................................................................................................... 23 2.2.1 Ubicacin 2.2.2 Relieve y Superficie 2.2.3 Geologa 2.2.4 Geomorfologa 2.2.5 Hidrologa 2.2.6 Clima 2.2.7 Morfologa y Conformacin Urbana 2.2.8 Tendencias de Expansin Urbana 2.2.9 Usos del Suelo 2.2.10 Densidad Poblacional 2.2.11 Red Vial y Accesibilidad Fsica 2.2.12 Materiales Predominantes de la Construccin 2.2.13 Servicios Bsicos 2.2.14 Patrimonio Monumental - Bienes Arqueolgicos Monumentos - Bienes Arquitectnicos Monumentales 2.2.15 Seguridad Fsica del mbito de Estudio ASPECTO TCNICO NORMATIVO .......................................................................... 47 2.3.1 Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca al Ao 2,010 ESCENARIO DE DESARROLLO URBANO .............................................................. 48
2.2
2.3 2.4
VI
III.
1.0
EVALUACIN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

EVALUACIN DE PELIGROS .......................................................................................... 51 1.1 FENMENOS DE ORIGEN NATURAL ..................................................................... 52 1.1.1 Fenmenos de Origen Geolgico 1.1.2 Fenmenos de Origen Climtico 1.1.3 Fenmenos de Origen Geolgico Climtico PROCESOS DE ORIGEN ANTRPICO .................................................................... 64
1.2 2.0
MAPAS DE PELIGROS .................................................................................................... 70 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 MAPA DE PELIGROS ANTE FENMENOS DE ORIGEN GELOGICO ....................... MAPA DE PELIGROS ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO ...................... MAPA DE PELIGROS ANTE FENMENOS DE ORIGEN GELOGICO CLIMTICO . MAPA SNTESIS DE PELIGROS ANTE FENMENOS DE ORIGEN NATURAL .......... MAPA SNTESIS DE PELIGROS ANTE PROCESOS DE ORIGEN ANTRPICO ......... MAPA SNTESIS DE PELIGROS MLTIPLE ............................................................. 70 72 74 76 78 80
3.0
EVALUACIN DE VULNERABILIDAD ............................................................................. 84 3.1 VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLGICO ... 86 3.1.1 Asentamientos Humanos 3.1.2 Lneas y Servicios Vitales 3.1.3 Lugares de Concentracin Pblica 3.1.4 Servicios de Emergencia 3.1.5 Infraestructura de Soporte 3.1.6 Sntesis de Vulnerabilidad ante Fenmenos de Origen Geolgico VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN CLIMTICO .... 91 3.2.1 Asentamientos Humanos 3.2.2 Lneas y Servicios Vitales 3.2.3 Lugares de Concentracin Pblica 3.2.4 Servicios de Emergencia 3.2.5 Patrimonio Monumental 3.2.6 Sntesis de Vulnerabilidad ante Fenmenos de Origen Climtico VULNERABILIDAD ANTE FENMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLGICO CLIMTICO ............................................................................................................ 96 3.3.1 Asentamientos Humanos 3.3.2 Lneas y Servicios Vitales 3.3.3 Lugares de Concentracin Pblica 3.3.4 Servicios de Emergencia 3.3.5 Patrimonio Monumental 3.3.6 Sntesis de Vulnerabilidad ante Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico
3.2
3.3
4.0
ESTIMACIN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO ........................................................ 100 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO ................ 100 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO .............. 101 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO CLIMTICO ................................................................................................................................ 101 ESCENARIO DE RIESGO ANTE PROCESOS ANTROPICOS..................................... 102 IDENTIFICACIN DE SECTORES CRTICOS .......................................................... 103
5.0
SNTESIS DE LA SITUACION ACTUAL ......................................................................... 114
VII
IV.
1.0
PROPUESTA GENERAL
GENERALIDADES ........................................................................................................... 117 1.1 1.2 1.3 OBJETIVOS ............................................................................................................ 117 IMAGEN OBJETIVO ................................................................................................ 117 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA ........................................................................ 118 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 Plan de Usos del Suelo Propuesta de Medidas de Mitigacin Ante Desastres Clasificacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso Pautas Tcnicas 1.3.4.1 Pautas Tcnicas de Habilitacin Urbana. 1.3.4.2 Pautas Tcnicas de Habilitaciones Urbanas Existentes 1.3.4.3 Pautas Tcnicas de Habilitaciones Urbanas Nuevas 1.3.4.4 Pautas Tcnicas de Edificaciones 1.3.4.5 Pautas Tcnicas y Medidas de Salud Ambiental Recomendaciones Tcnicas y de Gestin de Riesgo Sensibilizacin de Actores Sociales Proyectos y Acciones Especificas de Intervencin FICHAS DE SECTORES FICHAS DE PROYECTOS INTEGRALES GLOSARIO DE TERMINOS
1.3.5 1.3.6 1.3.7 ANEXO I ANEXO II ANEXO III : : :
VIII
RELACION DE CUADROS
N 01 N 02 N 03 N 04 N 05 N 06 N 07 N 08 N 09 N 10 N 11 N 12 N 13 N 14 N 15 N 16 N 17 N 18 N 19 N 20 N 21 N 22 N 23 N 24 N 25 N 26 N 27 DPTO. CAJAMARCA: DINMICA DEMOGRFICA. DPTO. CAJAMARCA: ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO URBANO. DPTO. CAJAMARCA: DIVISIN POLTICA, SUPERFICIE Y REGIN NATURAL. DPTO. CAJAMARCA: PRINCIPALES ELEVACIONES. DPTO. CAJAMARCA: DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE AGRCOLA Y NO AGRCOLA. DPTO. CAJAMARCA: RESERVAS METLICAS PROBADAS. DPTO. CAJAMARCA: RESERVAS MINERAS POLI METLICAS. DPTO. CAJAMARCA: RESERVAS MINERAS AURFERAS. DPTO. CAJAMARCA: CONCESIONES MINERAS EN EXPLOTACIN AL 2,004. DPTO. CAJAMARCA: REPORTE DE EMERGENCIAS AL 2,004. DPTO. CAJAMARCA: RED VIAL DEPARTAMENTAL Y TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA DPTO. CAJAMARCA: INICIATIVAS REGIONALES. CIUDAD DE CAJAMARCA: DINMICA DE CRECIMIENTO URBANO. CIUDAD DE CAJAMARCA: ORGANIZACIONES SOCIALES. CIUDAD DE CAJAMARCA: CARACTERSTICAS FSICAS Y GEOGRFICAS DE LA TENDENCIA DE EXPANSIN URBANA CIUDAD DE CAJAMARCA: FACTORES DE OCUPACIN DE LAS TENDENCIAS DE EXPANSIN URBANA. CIUDAD DE CAJAMARCA: USOS DEL SUELO. CIUDAD DE CAJAMARCA: FUENTES DE CAPTACIN DE AGUA. CIUDAD DE CAJAMARCA: PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE. CIUDAD DE CAJAMARCA: RESERVORIOS DE AGUA POTABLE. CIUDAD DE CAJAMARCA: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS POR TIPO (Ton./Da) ESTIMADO AL AO 2,005. CIUDAD DE CAJAMARCA: BIENES INMUEBLES MONUMENTALES, DISPOSITIVO LEGAL, USO ACTUAL, ESTADO DE CONSERVACIN Y MATERIAL PREDOMINANTE. CIUDADES DE CAJAMARCA Y LOS BAOS DEL INCA: MONUMENTOS ARQUEOLGICOS. CIUDAD DE CAJAMARCA: CLASIFICACIN DE PELIGROS NATURALES. SISMICIDAD HISTRICA DEL NORTE DEL PER. CIUDAD DE CAJAMARCA: PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO, CLIMTICO Y GEOLGICO - CLIMTICO. CIUDAD DE CAJAMARCA: EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO, CLIMTICO Y GEOLGICO - CLIMTICO.
IX
N 28 N 29 N 30 N 31 N 32 N 33 N 34 N 35 N 36 N 37 N 38 N 39 N 40 N 41 N 42 N 43
CIUDAD DE CAJAMARCA: EQUIPAMIENTOS DE SALUD ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO, CLIMTICO Y GEOLGICO - CLIMTICO. CIUDAD DE CAJAMARCA: EQUIPAMIENTOS DE OTROS USOS ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO, CLIMTICO Y GEOLGICO - CLIMTICO. CIUDAD DE CAJAMARCA: PATRIMONIO MONUMENTAL ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO, CLIMTICO Y GEOLGICO - CLIMTICO. CIUDAD DE CAJAMARCA: NIVELES DE PELIGRO. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO - CLIMTICO. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE DESAGE ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO - CLIMTICO CIUDAD DE CAJAMARCA: SUPERFICIE, POBLACIN, VIVIENDAS Y DENSIDAD EN SECTORES CRTICOS - AO 2,005. CIUDAD DE CAJAMARCA: HIPTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL AO 2,015. CIUDAD DE CAJAMARCA: PROGRAMACIN DEL CRECIMIENTO URBANO CON FINES RESIDENCIALES 2,005 2,015. CIUDADES DE CAJAMARCA Y LOS BAOS DEL INCA: CLASIFICACIN GENERAL DE USOS DEL SUELO AL AO 2015. SUPERFICIE SEGN
CIUDAD DE CAJAMARCA: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACIN GENERAL DE USOS DEL SUELO AL AO 2015. CIUDAD DE CAJAMARCA: PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INTERVENCIN.
RELACIN DE GRFICOS
N 01 N 02 N 03 N 04 N 05 N 06 N 07 N 08 N 09 N 10 N 11 N 12 N 13 N 14 N 15 N 16 ESQUEMA METODOLOGICO DEL PROGRAMA DE PREVENCIN Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES CIUDAD DE CAJAMARCA. DPTO. CAJAMARCA: DINMICA DEMOGRFICA. DPTO. CAJAMARCA: ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO URBANO. ECOREGIONES NATURALES. CIUDAD DE CAJAMARCA: DINMICA DE CRECIMIENTO URBANO. CIUDAD DE CAJAMARCA: TEMPERATURAS MNIMAS Y MXIMAS. CIUDAD DE CAJAMARCA: HUMEDAD RELATIVA MEDIA, AO 2004. CIUDAD DE CAJAMARCA: PRECIPITACIN PLUVIAL, AO 2,004. CIUDAD DE CAJAMARCA: USOS DEL SUELO, AO 2,005. INTENSIDADES SSMICAS. CIUDAD DE CAJAMARCA: NIVELES DE PELIGRO. CIUDAD DE CAJAMARCA: SUPERFICIE, POBLACIN, VIVIENDAS Y DENSIDAD EN SECTORES CRTICOS - AO 2,005. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MITIGACIN. CIUDAD DE CAJAMARCA: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL 2,015. CIUDAD DE CAJAMARCA: PROGRAMACIN DEL CRECIMIENTO URBANO EN EL PERIODO 2,005 - 2,015. ESTRATEGIA PARA LA GESTIN DEL RIESGO EN LAS CIUDADES DE CAJAMARCA Y LOS BAOS DEL INCA.
RELACIN DE LMINAS
N 01 N 02 N 03 N 04 N 05 N 06 N 07 N 08 N 09 N 10 N 11 DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA. HIDROGRAFA DEPARTAMENTAL. REPORTES DE EMERGENCIAS AO 2,004. INFRAESTRUCTURA VIAL DEPARTAMENTAL. GEOLOGA. GEOMORFOLOGA. HIDROGRAFA LOCAL. MORFOLOGA Y CONFORMACIN URBANA. TENDENCIAS DE EXPANSIN URBANA. USOS DEL SUELO. DENSIDAD POBLACIONAL.
XI
N 12 N 13 N 14 N 15 N 16 N 17 N 18 N 19 N 20 N 21 N 22 N 23 N 24 N 25 N 26 N 27 N 28 N 29 N 30 N 31 N 32
MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCIN. COBERTURA DE REDES DE AGUA. COBERTURA DE ALCANTARILLADO. BIENES ARQUITECTNICOS MONUMENTALES. BIENES ARQUEOLGICOS MONUMENTALES. ESCENARIO URBANO. INTENSIDADES SSMICAS LOCALES. INUNDACIONES. DESLIZAMIENTOS. PROCESOS ANTROPICOS. MAPA DE PELIGROS ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO. MAPA DE PELIGROS ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO. MAPA DE PELIGROS ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO CLIMTICO. MAPA SNTESIS DE PELIGROS NATURALES. MAPA SNTESIS DE PELIGROS ANTRPICO. MAPA SNTESIS DE PELIGROS MLTIPLE. LNEAS Y SERVICIOS VITALES. LUGARES DE CONCENTRACIN PBLICA. SERVICIOS DE EMERGENCIA. VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (DENSIDAD POBLACIONAL) ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO. VULNERABILIDAD PREDOMINANTES GEOLGICO. DE LOS ASENTAMIENTOS EN LA CONSTRUCCIN) ANTE HUMANOS (MATERIALES FENMENOS DE ORIGEN
N 33 N 34
VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (DENSIDAD POBLACIONAL) ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO. VULNERABILIDAD PREDOMINANTES CLIMTICO. DE LOS ASENTAMIENTOS EN LA CONSTRUCCIN) ANTE HUMANOS (MATERIALES FENMENOS DE ORIGEN
N 35 N 36 N 37 N 38 N 38-A
VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (DENSIDAD POBLACIONAL) ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO CLIMTICO. SECTORES CRTICOS. SNTESIS DE LA SITUACIN ACTUAL. CLASIFICACIN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO. CIUDAD DE CAJAMARCA: GENERALES DE USO. CLASIFICACIN DEL SUELO POR CONDICIONES
XII
I.
GENERALIDADES
1.0
ANTECEDENTES El Instituto Nacional de Defensa Civil a travs del Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 INDECI, viene ejecutando a nivel nacional el Programa de Ciudades Sostenibles, que concibe a la ciudad como una entidad segura, saludable, atractiva, ordenada y eficiente en su funcionamiento y desarrollo, gobernable y competitiva, de manera que sus habitantes puedan vivir en un ambiente confortable. En su primera etapa el Programa de Ciudades Sostenibles se concentra en los factores de la seguridad fsica de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de fenmenos naturales o estn en inminente peligro de sufrirlos. Los objetivos principales del Programa de Ciudades Sostenibles son: Incrementar las condiciones de seguridad fsica de la ciudad, reduciendo los niveles de riesgo de las reas ocupadas y por ocupar en el largo plazo, mediante la implementacin de diversas medidas de mitigacin. Promover la cultura de prevencin del riesgo en los principales actores locales (autoridades, instituciones y poblacin), reduciendo los factores antrpicos que incrementan la vulnerabilidad en las ciudades.
Cajamarca y Los Baos del Inca son ciudades que se encuentran ubicadas en el valle de los ros Mashcn y Chonta, los mismos que dan origen al ro Cajamarca, que junto con el ro Condebamba constituyen los tributarios ms importantes de la cuenca del ro Crisnejas (vertiente del Atlntico). Ambas ciudades conforman una unidad urbana bipolar en proceso de conurbacin, desarrollan funciones urbanas de complementariedad y comparten similares condiciones de riesgo. Los principales peligros naturales que amenazan a dichas ciudades estn relacionados con fenmenos de origen climtico, debido a la presencia de perodos de lluvias extraordinarias no siempre vinculadas al Fenmeno del Nio; con fenmenos de origen geolgico, pues como es sabido, el Per est formando parte de una de las zonas de mayor actividad ssmica del mundo y al interior del territorio nacional el departamento de Cajamarca se encuentra en la zona ssmica III o de mayor intensidad; y con fenmenos de origen geolgico - climtico, asociacin de factores que generan puntualmente deslizamientos de grandes masas de tierra en la ciudad de Cajamarca y licuacin de suelos en Los Baos del Inca; por lo que se prev es necesario entonces tomar conciencia de est situacin. Adicionalmente dichas ciudades se encuentran amenazadas por actividades humanas o procesos antrpicos que impactan negativamente en el hbitat natural y que se vienen incrementando conforme se da el crecimiento catico de las ciudades y el aumento de la poblacin con escasos recursos y acceso a los servicios. El anlisis conjugado de los desastres causados por amenazas de origen natural y antrpico refleja un enfoque integral de la gestin del riesgo de desastres que prev amenazas mltiples y la posible relacin entre ellos que puede tener importantes consecuencias en los sistemas sociales, econmicos, culturales y ambientales, como se subraya en la Estrategia de Yokohama. En la tarea de facilitar y promover la seguridad y proteccin de los asentamientos humanos y en apoyo de la responsabilidad que tiene el Estado de garantizar el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida, el INDECI en el Marco del Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 Ciudades Sostenibles Primera Etapa, ha desarrollado el Estudio Programa de Prevencin y medidas de Mitigacin ante Desastres de las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca. 2.0 CONCEPTUALIZACION La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros poblados, en muchos casos rebasan la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos negativos sobre ste; ms an cuando se dan en forma espontnea, sin ningn tipo de orientacin tcnica como sucede en la mayora de las ciudades en nuestro pas. La ocupacin de reas no aptas para habilitaciones urbanas, ya sea por su valor agrolgico o por sus condiciones fsicogeogrficas, son consecuencia de este proceso. El Desarrollo Sostenible es un enfoque vinculado a la preservacin y conservacin del medio ambiente como capital que debe ser legado a las siguientes generaciones. La incorporacin de los principios del desarrollo sostenible en las polticas nacionales para invertir la prdida de los recursos del medio ambiente constituye junto con la reduccin de la poblacin sin acceso al servicio de agua potable; la base para garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. La erradicacin de la pobreza y el hambre; la enseanza primaria universal; la promocin de la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer; la reduccin de la mortalidad infantil; el mejoramiento de la salud materna; el control de las enfermedades transmisibles; el fomento de una asociacin mundial para el desarrollo, as como la sostenibilidad del medio ambiente han sido sealados por las Naciones Unidas como los ocho objetivos del milenio. Por otro lado, el Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente, hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios, equipamiento y actividades urbanas, principalmente econmicas, debern por lo tanto asegurar el bienestar de la poblacin.1 De la asociacin de enfoques, el concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica un manejo adecuado en el tiempo de la interaccin desarrollo urbano medio ambiente; el desarrollo de un asentamiento supone el acondicionamiento del medio ambiente natural, mediante el aprovechamiento de las condiciones favorables y el control de las condiciones inadecuadas. La formulacin de planes urbanos tienen como principal objetivo establecer pautas tcnico normativas para el uso racional del suelo; sin embargo en muchas ciudades de nuestro pas, a pesar de existir planes urbanos, la falta de percepcin del riesgo en la poblacin, as como el deficiente control urbano municipal propician la ocupacin de zonas expuestas a peligros naturales, resultando as sectores crticos en los que el riesgo de sufrir prdidas y daos considerables es alto debido a las condiciones de vulnerabilidad de las edificaciones y de la poblacin. Precisamente el presente estudio debe servir de base para la elaboracin del Plan Director de la ciudad de Cajamarca y Plan de Ordenamiento Urbano de Los Baos del Inca, cuya formulacin debe abarcar aspectos ms all que los de la seguridad fsica. La identificacin de sectores crticos sobre reas de mayor peligro y la evaluacin y calificacin de su condicin de vulnerabilidad y riesgo, permitir
1
Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Gobiernos Locales - Documento Orientador - Direccin General de Desarrollo Urbano - Vice Ministerio de Vivienda y Construccin - MTC 1,996.
determinar y priorizar las intervenciones para mitigar el impacto de estos fenmenos y mejorar as el establecimiento de la poblacin y la expansin de la ciudad sobre espacios geogrficos seguros. Diversas experiencias a nivel nacional y mundial han demostrado que las acciones de prevencin y mitigacin son de mayor costo beneficio que las acciones post desastre. En este contexto es que se desarrolla el presente estudio, teniendo como meta la identificacin de acciones y proyectos de mitigacin para las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca. 3.0 OBJETIVOS DEL ESTUDIO Disear una propuesta de mitigacin con el fin de orientar las polticas y acciones de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, Municipalidad de Los Baos del Inca y otras instituciones vinculadas al desarrollo urbano de la ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca, teniendo en cuenta criterios de seguridad fsica ante peligros naturales y antrpicos; e identificando sectores crticos mediante la estimacin de los niveles de riesgo. Esto comprende una evaluacin de peligros y de vulnerabilidad en el mbito de estudio. Promover y orientar la racional ocupacin del suelo urbano y de las reas de expansin urbana, considerando la seguridad fsica del asentamiento. Identificar acciones y medidas de mitigacin y prevencin ante los peligros naturales y antrpicos para la reduccin de los niveles de riesgo de las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca.
4.0
ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL El mbito territorial del presente Estudio comprende al rea urbana de las ciudades de Cajamarca, Los Baos del Inca y sus respectivas reas de expansin. El alcance temporal del presente Estudio est definido por los siguientes horizontes de planeamiento: Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo : : : 2,005 2,007. 2,008 2,010. 2,011 2,015.
5.0
METODOLOGA DEL ESTUDIO El proceso metodolgico para el desarrollo del presente estudio consta de tres etapas generales. (Ver Grfico N 01). Primera Etapa: Organizacin y Preparacin del Estudio Consiste en la recopilacin y revisin de informacin existente sobre el contexto regional y urbano de las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca; y la preparacin de los instrumentos operativos para el trabajo de campo para el desarrollo del estudio.
Segunda Etapa: Formulacin del Diagnostico Situacional Tiene cuatro componentes principales: a. Evaluacin de Peligros (P).- El anlisis de los peligros naturales se desarrolla bajo el concepto de involucrar a todos aquellos elementos del medio ambiente o entorno fsico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a l2. En este sentido se analizar la incidencia y el impacto generado por accin de fenmenos de origen Geolgico, Geolgico Climtico y Climtico, en forma independiente, elaborando mapas temticos de los peligros que se presentan en la ciudad y su entorno, para obtener como resultado los Mapas de Peligros Naturales y de la conjugacin de stos el Mapa Sntesis de Peligros Naturales. El anlisis de los peligros antrpicos se desarrolla identificando a todas aquellas actividades generadas por el hombre que resultan perjudiciales a l. En este sentido se establece la incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos antrpicos en el rea urbana y su entorno inmediato; para obtener como resultado el Mapa Sntesis de Peligros Antrpicos. Finalmente de la asociacin de el Mapa Sntesis de Peligros Naturales y el Mapa Sntesis de Peligros Antrpicos se obtiene el Mapa Sntesis de Peligros Mltiples; que permite visualizar en el territorio urbano el conjunto de amenazas mltiples que afectan a la ciudad de manera integral. Se analizar el impacto generado por accin de fenmenos de origen Geolgico, Geolgico Climtico y Climtico, en forma independiente, elaborando mapas temticos de los peligros que se presentan en la ciudad y su entorno, para obtener finalmente los Mapas Sntesis de Peligros. b. Evaluacin de Vulnerabilidad (V).- Permitir determinar el grado de afectacin y prdida, que podra resultar de la ocurrencia de un fenmeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrpicos en las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca. Como resultado de esta evaluacin se obtienen Mapas de Vulnerabilidad de algunas variables en los que se determinan las zonas de Alta, Media y Baja Vulnerabilidad segn sea el tipo de fenmeno evaluado. Esta evaluacin se realiza en el rea ocupada de la ciudad, analizndose diferentes tipos de variables para determinar las reas ms vulnerables de la ciudad. Tomndose en consideracin las siguientes variables urbanas: Asentamientos Humanos: anlisis de la distribucin espacial de la poblacin (densidades), tipologa de ocupacin, caracterstica de la vivienda, materiales y estado de la construccin, etc. Servicios y Lneas Vitales: sistema de agua potable, desage, energa elctrica, transportes; y servicios de emergencia como hospitales, estaciones de bomberos y comisaras.
Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificacin del Desarrollo Regional Integrado - Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente- Secretara Ejecutiva para Asuntos Econmicos y Sociales - Secretara General OEA.
Lugares de Concentracin Pblica: evaluacin de colegios, iglesias, coliseos, mercados pblicos, estadios, universidades, museos, etc. y dems instalaciones donde exista una significativa concentracin de personas en un momento dado; adems se analizara el grado de afectacin y daos que podran producirse ante la ocurrencia de un fenmeno natural y situacin de emergencia. Patrimonio: evaluacin de los recursos naturales, bienes inmuebles, sitios arqueolgicos, edificaciones de inters arquitectnico y capital cultural; que constituyen el legado patrimonial de la ciudad.
c. Estimacin del Riesgo (R).- Corresponde a la evaluacin conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. El anlisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta manera se tiene que: R = P x V
La identificacin de los Sectores Crticos como resultado de la evaluacin de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del Programa de Prevencin, estableciendo criterios para la priorizacin de los proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenmenos naturales. d. Sntesis de la Situacin Actual.- Se desarrolla en base a las condiciones peligros, vulnerabilidad y riesgo, vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no se acta oportuna y adecuadamente. La sntesis de la situacin actual de la ciudad seala la presencia de un conjunto de indicadores de riesgo en ambas ciudades. Esta etapa contempla la realizacin de un TALLER PARTICIPATIVO, evento que tiene como objetivos principales convalidar las actuales condiciones de riesgo de ambas ciudades, difundir la propuesta preliminar de usos del suelo por condiciones generales y exponer las principales medidas de mitigacin para la reduccin del riesgo en las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca; mediante la activa participacin de los principales actores locales. Tercera Etapa: Formulacin de la Propuesta La formulacin de la propuesta comprende el desarrollo de un Programa de Prevencin con siete grandes componentes: El Plan de Uso del Suelo por Condiciones Generales de Uso, las Pautas Tcnicas y la Identificacin de Proyectos de Prevencin y Mitigacin. Los lineamientos para la elaboracin de la propuesta tienen en consideracin los elementos del escenario de riesgo probable, la evaluacin de peligros, vulnerabilidad y riesgo; y los aportes del Taller Participativo.
II.
CONTEXTO REGIONAL Y URBANO
1.0 1.1
CONTEXTO REGIONAL ASPECTO SOCIO ECONMICO 1.1.1 POBLACIN Entre 1,940 y 1,993 la dinmica demogrfica departamental se ha caracterizado por presentar un ritmo de crecimiento ligeramente inferior al nacional (2.0%) y con una marcada participacin de la poblacin rural. En trminos absolutos la poblacin se ha incrementado en 777,377 habitantes, es decir 2.6 veces en los 53 aos transcurridos; aumento que ha sido principalmente de carcter rural. En trminos relativos la tendencia del crecimiento es ligeramente ascendente tanto en la poblacin total como en la participacin rural y ligeramente descendente en la poblacin urbana a pesar de que en cifras absolutas ha ido en aumento. Ver Cuadro N 01 y Grfico N 02. Asumiendo las caractersticas y la tendencia de crecimiento demogrfico se estima que en el ao 2,005 la poblacin del departamento es de 1497,046, al ao 2,010 ser de 1578,145 y al ao 2,015 llegar a estar conformada por 1653,391habitantes, disminuyendo gradualmente su ritmo de crecimiento en los prximos 10 aos hasta alcanzar una tasa de 0.9%. Ver Cuadro N 02 y Grfico N 03.
1.2
ASPECTO FSICO-GEOGRFICO 1.2.1 UBICACIN El Departamento de Cajamarca se localiza en el norte del pas, entre las coordenadas geogrficas 4 30 y 7 30 de latitud sur y entre 77 47 y los 79 20 de Longitud Oeste, presenta una superficie aproximada de 33,317.5 Km2. Limita por el Norte, con la repblica de Ecuador; por el Este, con el Departamento de Amazonas; por el Sur, con el Departamento de La Libertad y por el Oeste, con los departamentos de Piura y Lambayeque. Polticamente se encuentra dividido en trece (13) Provincias y ciento veintisiete (127) Distritos. Ver Cuadro N 03 y Lmina N 01. 1.2.2 CLIMA El departamento de Cajamarca en forma general presenta un clima seco, templado y soleado durante el da y fri por las noches, con temperaturas que fluctan entre 23 cerca de la costa, 28 en ceja de selva y 4 en la sierra, la temporada de lluvias se extiende entre los meses de diciembre y abril, con precipitacin de 200 a 1,500 mm. Presenta diversidad de climas, suelos, vegetacin, distribuidos en cuatro ecorregiones1. Ver Grfico N 04. Bosque Ecuatorial: Presenta un clima predominantemente clido y seco; al Este se presenta un poco mas fresco por el aumento de la altitud; hacia el Norte es clido y hmedo y hacia el Sur seco. La temperatura
Ecologa. Antonio Brack Egg. 2,004.
promedio anual est entre los 23 y 24 C. La precipitacin vara de 500 mm. al norte a 100 mm. al Sur, siendo la poca de lluvias entre los meses de Diciembre a Marzo. Pramo: El clima es muy fri y hmedo, con frecuentes neblinas. Las precipitaciones tpicas son las nevadas. En las noches la temperatura desciende a niveles inferiores a los 0C.
Grafico N 04 Puna: Presenta un clima muy fro, debido a la rarefaccin atmosfrica ocasionada por la altura. Por lo general las temperaturas son bajas, con variaciones muy marcadas de hasta 30C entre las temperaturas diurnas y nocturnas. Existen dos estaciones muy marcadas en la puna. La poca de lluvias (Diciembre a Marzo) y la poca de seca (Abril Noviembre) con presencia de lluvias en forma espordica; en las zonas de mayor altura por encima de los 4,200 m.s.n.m. las precipitaciones se dan en forma de nieve y granizo. Los vientos son fuertes y soplan de manera continua, contribuyendo a reducir la temperatura y a secar el ambiente. Selva Alta o de las Yungas: El clima en esta regin se caracteriza por presentar una marcada variacin de la temperatura, directamente relacionado con la altitud, siendo ms clido en la parte baja y templado en la parte alta. A los 500 de altura la temperatura promedio alcanza los 22C, pero a los 3,500 metros desciende a los 4C. Presenta un intenso rgimen de lluvias que supera los 3,000 milmetros anuales, la presencia de lluvias es constante todo el ao, con mayor incidencia durante los meses de Diciembre a Marzo. Otra caracterstica de este clima es la presencia de una alta humedad ambiental, debido a la presencia de abundantes nubes bajas especialmente durante las primeras horas de la maana y ltimas de la tarde.
1.2.3 MORFOLOGA DEPARTAMENTAL El departamento de Cajamarca, ubicado en la parte norte del pas, presenta una gran diversidad ecolgica con altitudes que van desde los 175 (Cerro Pitura-Contumaz) a 4,496 m.s.n.m. (Cerro Rumi Rumi-Cajabamba). Su territorio abarca parte de la vertiente occidental y oriental de los Andes. Entre los principales rasgos morfolgicos del departamento destacan: al Oeste la Codillera Occidental; al Este el profundo can formado por el ro Maran; al Norte el sector Sur de la cordillera de El Cndor; al Noreste la divisoria de aguas del Chinchipe con el Comaina y al Este y Noreste de la ciudad de Cajamarca (ms de 3,000 m.s.n.m.) extensas jalcas o mesetas andinas poco accidentadas. La topografa del rea central del departamento se caracteriza por la presencia de mltiples valles interandinos. Los principales valles del departamento son: Cajamarca, Jequetepeque, Condebamba, Chotano, Llaucano, Chamaya y Chinchipe.
Las caractersticas de las principales elevaciones del departamento, se pueden observar en el Cuadro N 04. Cuadro N 04 DPTO. DE CAJAMARCA: PRINCIPALES ELEVACIONES
ELEVACIONES PRINCIPALES Rumi Rumi Grande Negro Alto La Chira Pallana Cushuro Misha Cocha ALTURA m.s.n.m. 4,496 4,289 4,285 4,275 4,250 UBICACIN GEOGRFICA APROXIMADA Latitud Long. Cordillera Sur Oeste 0733'24" 0741'44" 0737'36" 0729'34" 0756'20" 7758'06" 7817'55" 7822'52" 7756'13" 7824'37" Central Occidental Occidental Central Occidental UBICACIN POLTICA Provincia Cajabamba Cajabamba Cajabamba Cajabamba Cajabamba Distrito Sitacocha Cachachi Cachachi Sitacocha Encaada
TIPO Cerro Cerro Cerro Cerro Cerro
FUENTE: Almanaque Estadstico Cajamarca 2,003 INEI. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
Las principales Abras que se encuentran en el departamento son las siguientes:2 Abra Coimolache: Se ubica en el Lmite interprovincial Hualgayoc-San Miguel, al Norte de la Pampa Quilcate, a una altitud de 4,010 m.s.n.m. por la cual se desarrolla el trazo de la carretera Pacasmayo-San MiguelHualgayoc. Abra Cumbre: Ubicada en el Lmite distrital Cajamarca Magdalena, entre los cerros Secsenmayo y Rumi Rumi, a una altitud de 3,850 m.s.n.m. por dicha Abra se desarrolla el camino de herradura Magdalena-Cajamarca. Abra Comullca: Ubicada en el lmite interprovincial Cajamarca Celendn en la cordillera Comullca, a una altitud de 3,800 m.s.n.m. por dicha Abra se desarrolla Cajamarca Celendn Balsas. Abra Pumacama: Ubicado en lmite distrital Condebamba Sitacocha, al Sur del cerro Alijar, a una altitud de 3,750 m.s.n.m. por dicha Abra se desarrolla el trazo de la carretera Cajabamba Sitacocha Bolivar. Abra Samanay: Ubicada en el Lmite interprovincial Hualgayoc Chota, entre los cerros Picadillo y Loma Chucho, a una altitud de 3,200 m.s.n.m. por dicha Abra se desarrolla el trazo de la carretera Chota Bambamarca. Fila Alta: Ubicado en Sureste de la ciudad de Jan, a una altitud de 1,017 m.s.n.m por dicha Abra se desarrolla el trazo de la carretera Santa Rosa Jan San Ignacio.
1.2.4 HIDROGRAFA DEPARTAMENTAL El sistema hidrogrfico departamental lo conforman ros de rgimen de escurrimiento muy irregular y de carcter torrentoso, sus nacientes estn en los Andes y su desembocadura en el Ocano Pacifico y/o en el Ocano Atlntico. Ver Lmina N 02. Los ros de la vertiente del Pacfico, a lo largo del ao tienen una descarga irregular de sus aguas, concentrndose en los meses de Diciembre a Marzo, se estima que en ese perodo discurre entre el 60% y 70% de la descarga total
2
Almanaque Estadstico Cajamarca 2,003 INEI.
anual de estos. En aos donde se presenta el Fenmeno El Nio el comportamiento hdrico de los ros se ve incrementado sustancialmente. Los principales componentes del sistema hidrogrfico de la vertiente del Atlntico son: Ro Crisnejas: Se forma por la confluencia de los ros Condebamba y Cajamarca. En su recorrido atraviesa las provincias de Cajabamba, Cajamarca y San Marcos. Presenta una cuenca aproximada de 4,928 Km2 de extensin y un caudal promedio de 46 m3/s. Las sub cuencas de los ros Cajamarca y Condebamba presentan un rea aproximada de 1,690 Km2 de las cuales solamente el 6.24% (105.6 Km2.) son reas bajo riego. El volumen hdrico anual de estas sub cuencas es de 46 847,989 m3. Ro Chinchipe: Se desarrolla al norte del departamento, atravesando las provincias de Jan y San Ignacio. Sus principales tributarios son los ros Chirinos y Tabaconas. Presenta un rea aproximada de 78,084.58 Has. de extensin, de las cuales el 22.7% (17,761 Hs.), son reas de riego. El volumen hdrico anual es de 249,779.67 m3 y 204 m3/s. Ro Huancabamba: Sus principales afluentes son los ros Chamaya, Callayuc, Guayllabamba y Chunchuca, en su recorrido atraviesa las provincias de Cutervo Jan y Chota. Presenta una superficie aproximada de 8,184 Km2 y un caudal promedio de 69.6 m3/s. Ro Llaucano - Silaco: El ro Llaucano nace en las lagunas Munyu y Picotacon. En su recorrido adopta sucesivamente los nombres de Pachachaca y El Tambillo, conocindosele como Llaucano a partir de su confluencia con el ro Chonta, hasta su desembocadura en el ro Maran. Sus principales afluentes por la margen derecha son los ros Pomagn y Chontas y por la margen izquierda son los ros Hualgayoc, Maygasbamba y Cutervo. Presenta una superficie aproximada de 2,407 km2, un volumen hdrico de 7, 128,000, un caudal promedio de 29m3/s. y la longitud de su cauce principal es de 90 km. Atraviesa las provincias de Hualgayoc, Chota y Cutervo. Geogrficamente, sus puntos extremos estn ubicados aproximadamente entre las coordenadas 7818 y 7852 de longitud Oeste y 604 y 659 de latitud Sur. Los principales centros poblados ubicados dentro de su cuenca son Hualgayoc, Bambamarca, Cutervo, Socota, Conchn y Tacabamba. Ro Maraon: El ro Maraon nace en Cerro de Pasco en el nevado de Yarupa, a una altitud de 5,800 m.s.n.m. en sus nacientes recibe las aguas de las lagunas Niococha, Santa Ana, Lauricocha y del nevado Matador. Sus aguas discurren entre la cadena central y occidental de los Andes, con direccin Sureste a Noreste, desde su naciente hasta el Pongo de Retama, al cruzar este pongo su curso discurre entre las cadenas central y oriental de los andes con direccin Noreste hasta el Pongo de Manseriche, para luego dirigir sus aguas al ro Ucayali.
Los principales componentes del sistema hidrogrfico de la vertiente del Pacifico son: Ro Jequetepeque: Sus principales afluentes son los ros San Miguel, Pallac, Magdalena y Chetillano. Presenta una superficie de cuenca aproximada de 6,840 km2 y un caudal promedio de 33.5 m3/s. en su recorrido atraviesa las provincias de San Miguel y Cajamarca.
10
Ro Chicama: Sus principales afluentes son los ros Chuquillanqui, Cascas, Santaneco y San Benito, en su recorrido atraviesa las provincias de Cajabamba y Contumaza, su caudal promedio es de 28.3 m3/s. Ro Chancay: Presenta una superficie de cuenca aproximada de 2,345 km2 y un caudal promedio de 23.6 m3/s. Sus principales afluentes son los ros Maichil, Caal y San Lorenzo. Sus aguas discurren por las provincias de Chota y Santa Cruz. Ro Zaa: Su principal afluente es el ro Udima, en su recorrido atraviesa las provincias de San Miguel y Santa Cruz, presenta una superficie de cuenca aproximada de 713 km2.
1.2.5 RECURSOS NATURALES La configuracin del medio ambiente en el departamento, origina diversidad de climas y ecosistemas en la regin, beneficiando a la existencia de una gran diversidad de recursos naturales que deben ser explotados racionalmente para sustentar un desarrollo sostenible. El Suelo en la regin Cajamarca es variado, cuenta con una superficie total de un 1703,921 Has. de las cuales el 63.7% corresponden a suelos no agrcolas y solo el 36.3% (618,209.6 Hs) corresponden a suelos agrcolas, (495,695.2 Hs. en secano y 122,514.4 Hs. bajo riego), en el Cuadro N 05 se puede observar la distribucin de la superficie agrcola y no agrcola.
Cuadro N 05 DPTO. DE CAJAMARCA: DISTRIBUCIN DE LA SUPERFICIE AGRCOLA Y NO AGRCOLA TIPO DE SUELO SUELO AGRCOLA Bajo Riego En Secano SUELO NO AGRCOLA Pastos Naturales Montes y Bosques Otra Clase de Suelos TOTAL Hectreas Abs. % 618,209.6 122,514.4 36.3 495,695.2 1,085711.5 664,115.1 63.7 288,939.2 132,857.2 1703,921.1 100.0
FUENTE: Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca 2,003 2,006. Gobierno Regional de Cajamarca. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
La actividad agrcola es de tipo extensivo, solo el 20% (122,514.4 Hs.) se desarrolla bajo riego; el 80% (495,695.2 Hs.) restante, se desarrolla en secano, con escasa infraestructura e incipiente desarrollo agroindustrial, otro factor que contribuye a esta situacin es el inadecuado manejo del recurso hdrico. Los Recursos Mineros3 del departamento se estiman aproximadamente en setecientas mil hectreas, incluyendo denuncios mineros metlicos y no metlicos, lo que ha permitido el desarrollo de importantes proyectos de exploracin y explotacin. Ver Cuadro N 06
Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca 2,003 2,006. Gobierno Regional de Cajamarca.
11
Cuadro N 06 DPTO. DE CAJAMARCA: RESERVAS METLICAS PROBADAS PROVINCIA PRODUCTO

Oro Cobre Hierro Polimetlico Manganeso Zinc Oro Polimetlico Polimetlico Cobre Manganeso Cobre Polimetlico Hierro Oro Polimetlico Gravas aurferas Oro Polimetlico Oro TOTAL
CANTIDAD Tm.
1,310,026,350 4,700,000 500 53,000 6,117 15,000 14,500 67,000 7,000 350,396,013 430 2,333,000 3,000 100,000 2,329,889 412,050 800 12,800 40,000 10,300
SUPERFICIE Hs.
10809.88 1000.00 600.15 2,504.91 501.73 1,000.12 1,000.00 1,100.00 1,900.00 867.71 545.76 3,900.00 50.01 600.00 53.65 1,463.99 100.00 1000.00 519.78 1,359.08 30,876.77
CAJAMARCA
CAJABAMBA CELENDN CHOTA CONTUMAZA HUALGAYOC JAN SAN IGNACIO SAN MIGUEL SAN PABLO
FUENTE: Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca 2,003 2,006. Gobierno Regional de Cajamarca. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
La mayor proporcin de las reservas metlicas (probadas y probables) se encuentran en las provincias de Cajamarca y Celendn. Los recursos no metlicos, se localizan principalmente en las provincias de Cajamarca (slice, hormign y arcilla); Celendn (feldespato) y Contumaz (caliza); siendo la explotacin de mayor importancia la de caliza, de propiedad de Cementos Norte Pacasmayo S. A. Las mayores reservas mineras polimetlicas, se encuentra en las provincias de Cajamarca, Cajabamba, Contumaz, Celendn, Chota, Hualgayoc y San Miguel. Ver Cuadro N 07. Las Reservas mineras aurferas estn en Cajamarca, Cajabamba, Hualgayoc, Jan, San Ignacio y San Pablo. Ver Cuadro N 08.
12
Cuadro N 07 DPTO. DE CAJAMARCA: RESERVAS MINERAS POLI METLICAS UNIDAD

La Granja Midas I-98 Maimonedes Santa Martha Ahorita Imaa Carolina N 1 La Pursima I Claudina Tres Claudina Nueve El Ferrol N 34 Camacho Ii El Ferrol N 2 Chahuit El Ferrol Ch El Ferrol N 7 Demasia El Ferrol El Papelillo Buenmozo Don Anbal Waldo Delfn Chimbote N 11 Chimbote # 7 Chimbote N 10 Chimbote N 5 Chimbote N 6 Chimbote N 16 Germania Corral Pampa
EMPRESA
SOC. Mra La Granja S.A. Smrl. Midas I-98 Smrl. Maimonedes Smrl. Santa Marta De Cajamarca Smrl. Ahorita De Cajamarca Smrl. Morocha De Cajamarca SOC. Mra. Corona S.A. Cerro Cushuro E.I.R.L. Minas Conga S.R. Ltda. Minas Conga S.R. Ltda. CIA. Mra. El Ferrol S.A. CIA. Mra .El Ferrol S.A. CIA. Mra .El Ferrol S.A. CIA. Mra. San Nicols S.A. CIA. Mra. El Ferrol S.A. CIA. Mra. El Ferrol S.A. CIA. Mra. El Ferrol S.A. Lanza Haro Miguel ngel La Asuncin Negociacin Minera S.R. Ltda. Rojas Armas Javier Martn La Asuncin Negociacin Minera S.R. Ltda. La Asuncin Negociacin Minera S.R. Ltda. Rojas Armas Gerardo M. La Asuncin Negociacin Minera S.R. Ltda. La Asuncin Negociacin Minera S.R. Ltda. La Asuncin Negociacin Minera S.R. Ltda. Rojas Armas Francisco A. Minera San Maximiliano S.R.L. Larrea Galarza Julio Ernesto
DISTRITO
Querocoto Cortegana Cortegana Hualgayoc Hualgayoc Hualgayoc Hualgayoc Calquis Sorochuco Encaada Sorochuco Sucre Encaada Chetilla Chetilla Namora Namora Namora San Miguel Magdalena Contumaza Asuncin Asuncin Asuncin Asuncin Cospan Asuncin Cupisnique Cachachi
PROVINCIA
Chota Celendn Celendn Hualgayoc Hualgayoc Hualgayoc Hualgayoc San Miguel Celendn Cajamarca Celendn Celendn Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca San Miguel Cajamarca Contumaza Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Contumaza Cajabamba
RECURSO
Cobre Polimetlico Polimetlico Polimetlico Polimetlico Polimetlico Polimetlico Polimetlico Cobre Cobre Manganeso Manganeso Hierro Mineral Polimetlico Manganeso Manganeso Manganeso Manganeso Polimetlico Zinc Polimetlico Polimetlico Polimetlico Polimetlico Polimetlico Polimetlico Polimetlico Hierro Polimetlico Polimetlico
Colpa N 1 Larrea Galarza Julio Ernesto Cachachi Cajabamba FUENTE: Anuario Estadstico de Minera Ministerio de Energa y Minas. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
13
Cuadro N 08 DPTO. DE CAJAMARCA: RESERVAS MINERAS AURFERAS

UNIDAD Nicols I Alcocer II Maria Luz Colorada Chaupiloma Sur Sacramento Ocho Sacramento Cuatro Sacramento Tres Sacramento Dos Francisco Jos II Francisco Jos I Sacramento Uno Francisco Jos I-A Francisco Jos V San Francisco IV Francisco Jos III EMPRESA Smrl. Nicols I Smrl. Alcocer II Cia.Mra. San Nicols S.A. Cia.Mra. San Nicols S.A. Mra. Yanacocha S.R.L. Mra. Sacramento S.A. Mra. Sacramento S.A. Mra. Sacramento S.A. Mra. Sacramento S.A. Santolalla V-M Francisco Santolalla V-M Francisco Mra. Sacramento S.A. Santolalla V-M Francisco Santolalla V-M Francisco Santolalla V-M Francisco DISTRITO Chirinos Bellavista Hualgayoc Hualgayoc Encaada Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca San Bernardino San Bernardino Cajamarca Chetilla Cajamarca Cajamarca PROVINCIA San Ignacio Jan Hualgayoc Hualgayoc Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca San Pablo San Pablo Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca
Santolalla V-M Francisco San Bernardino San Pablo Larrea Galarza Julio Cachachi Cajabamba Colpa Ernesto FUENTE: Anuario Estadstico de Minera Ministerio de Energa y Minas. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
Las concesiones mineras metlicas y no metlicas que se encuentran en explotacin en el departamento al ao 2,004 se pueden observar en el Cuadro N 09.
Cuadro N 09 DPTO. DE CAJAMARCA: CONCESIONES MINERAS EN EXPLOTACIN AL 2,004 UNIDAD CONDICIN TITULAR UBICACIN Provincia Distrito
Baos del Inca Hualgayoc Namora Yonan Yonan Yonan Yonan Sorochuco
REA (Hs.)
MINERA METLICA
Varas Colorada El Papelillo Jaime III San Francisco 96 Virgen del Carmen Virgen del Carmen 98 QVDA # 3 Gran Minera Mediana Minera Pequea Minera Pequea Minera Pequea Minera Pequea Minera Pequea Minera Minera Artesanal Minera Yanacocha. Compaa Minera San Nicols. Miguel Lanza Haro E.I.R.L. La Torre Martell, Jaime Antonio. La Torre Martell, Jaime Antonio. La Torre Martell, Flor de Mara. La Torre Martell, Jaime Antonio. Quiroz Zafra, Obdulia Cajamarca Hualgayoc Cajamarca Contumaza Contumaza Contumaza Contumaza Celendn 47 200 200 200 400 500 100
MINERA NO METLICA
Varas Rosario XI Gran Minera Pequea Minera Cementos Pacasmayo. La Torre Arana, Jaime Antonio. Contumaza San Pablo Cajamarca Cajamarca Tembladera San Pablo Namora Jess 120 100 52
Minera Lavasil 1 Briones Cabrera, Facundo. Artesanal Manto Minera Alcalde Morales, Santos Blanco Artesanal Alcides. FUENTE: PERCAN ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
14
Los Recursos Tursticos en el departamento de Cajamarca son de gran valor, estn conformados por vestigios arqueolgicos, bienes arquitectnicos monumentales, aguas termales, paisaje natural, entre otros. Algunos restos arqueolgicos son: Zona Arqueolgica de Baos del Inca: Ubicado a 6 Km. al Suroeste de la ciudad de Cajamarca, a ms de 2,680 m.s.n.m. en el distrito de Baos del Inca. Conocida como Pultumarca y/o residencia de descanso de Atahualpa, conjunto ordenado de estructuras y baos, cerca de las aguas termales y medicinales de ms de 70 que all afloran. Actualmente estas aguas termales son consideradas como una de las ms importantes de la zona norte del pas. Complejo Arqueolgico Cumbe Mayo: Ubicado a 20 Km. al Suroeste de la ciudad de Cajamarca, a ms de 3,400 m.s.n.m. Este complejo conjuga la naturaleza, el trabajo del hombre y la accin del tiempo. Se puede distinguir los siguientes restos de importancia arqueolgica: - El Acueducto: Obra de ingeniera hidrulica de la poca pre-inca, es un canal abierto en roca, con trazos lineales y quebrados en ngulos rectos en determinados sectores, fue construido con la finalidad de derivar y aprovechar las aguas que fluyen a la vertiente del Pacfico hacia la del Atlntico. - Las Cuevas: Presentan una gran cantidad de petroglifos (grabados en piedra), cuyos dibujos hasta la fecha no han sido descifrados. - El Santuario: Muestra un faralln en forma de cabeza humana, en donde la parte que parece corresponder a la boca se ha excavado una pequea gruta, existiendo en su interior petroglifos. - Altares Ceremoniales: Ubicados en el desarrollo del Canal, esta compuesto por piedras escalonadas y plataformas. Como parte del paisaje natural del Complejo Arqueolgico Cumbe Mayo, tenemos el Bosque de Piedras, que comprende una considerable extensin de enormes Farallones, de diversas y caprichosas formas adquiridas por la accin del tiempo, siendo las ms conocidas las que semejan a las siluetas de frailes en procesin, conocido como los Frailones. Ventanillas de Otuzco: Conocida tambin como "Necrpolis de Otuzco", esta ubicada en el distrito de Baos del Inca, a 7 Km. al Noreste de la ciudad de Cajamarca, a 2,850 m.s.n.m. Representa importantes vestigios de arquitectura funeraria de la cultura Caxamarca. Conformado por nichos o concavidades rectangulares, labrados en las paredes de roca y dispuestos en lneas horizontales superpuestas. En su mayora son de forma simple; sin embargo se consideran como nichos mltiples, los que se disponen de forma lateral en un pasadizo central de 6 a 9m. Necrpolis de Combayo: Ubicado en la provincia y distrito de Cajamarca, de similar caractersticas a las ventanillas de Otuzco, este tipo de arquitectura fue desarrollada en la ladera de un cerro prximo al centro poblado de Combayo. Centro Ceremonial Huaca Loma: Ubicado a 2.5 kms. de la ciudad de Cajamarca aproximadamente, Actualmente se ha restaurado parte del antiguo Templo, mantenindose el resto del mismo enterrado para evitar acciones de depredacin.
15
Layzn: Ubicado al Sur de la ciudad de Cajamarca a 3,200 m.s.n.m. Complejo ceremonial del periodo Formativo Tardo, conformado por un templo, muros de contencin y monolitos de alto relieve de roca natural. Al igual que el Centro Ceremonial Huaca Loma, gran parte del complejo se encuentra enterrado para evitar su depredacin. Kuntur Wasi: Monumento arqueolgico, ubicado en el cerro La Copa en la provincia de San Pablo a 2,300 m.s.n.m. perteneciente al perodo formativo. Es un Complejo Ceremonial con varias plazas y plataformas sostenidas con muros de piedra de gran tamao. Cuenta con un museo de sitio.
Tambin constituye un atractivo turstico la ciudad de Cajamarca, por la presencia de vestigios arquitectnicos de la poca pre-hispnica, destacando el Cuarto del Rescate y el cerro Santa Apolonia mirador natural, donde se encuentran los restos de un altar de piedra conocido como la silla del inca. La Zona Monumental de la ciudad de Cajamarca (R.S. N 2900-ME-72), es otro de los atractivos por la presencia de vestigios arquitectnicos de la poca prehispnica y colonial. Posee un conjunto de bienes inmuebles de alto valor arquitectnico y/o artstico de la poca colonial, tales como la Catedral, Iglesia de San Francisco, Complejo Monumental Beln, Iglesia la Recoleta y diversas casonas con un gran valor arquitectnico. Otro potencial turstico del departamento de Cajamarca son las reas Naturales Protegidas: Parque Nacional San Andrs de Cutervo: Es la unidad de conservacin ms antigua del pas, fue creada el 8 de setiembre de 1,961, mediante DL. N 13694. Se encuentra ubicado en el distrito de San Andrs, provincia de Cutervo. Presenta una extensin reconocida de 2,500 Hs. Los principales objetivos de su creacin son: - Conservar y proteger la flora, fauna y bellezas escnicas de la Cordillera de Tarros. Contribuir a la proteccin de cuencas, asegurando la estabilidad de tierras, mantener la cantidad y calidad de las aguas, apoyando el desarrollo de los asentamientos humanos y agrarios de las partes bajas. - Fomentar el ecoturismo y recreacin, orientado esencialmente a la educacin. Santuario Nacional Tabaconas Namballe: Creada mediante D.S. N 051-88-AG, se encuentra ubicado en los distritos de Tabaconas y Namballe, provincia de San Ignacio. Presenta una superficie reconocida de 29,500 Hs. El principal objetivo de su creacin es la proteccin de especies en peligro de extincin como el Oso de Anteojos y el Tapir de Altura; as como preservar el Bosque de Intimpa. Bosque de Proteccin Pagaibamba: Creado mediante R. S. N 0222-87AG-DGFF, se encuentra ubicado en el distrito de Querocoto, provincia de Chota. Presenta una superficie reconocida de 2,078.38 Hs. El principal objetivo de su creacin es la proteccin de la vegetacin boscosa de la vertiente de los cerros Negro, Los Cuyes y Ucchahuilca, que sirven de proteccin de los suelos, aguas, infraestructura vial, centros poblados y tierras agrcolas de los distritos de Querocoto, Llama y Huambos. Coto de Caza Sunchubamba: Se encuentra ubicado en la provincia de Cajamarca, presenta un rea de 597,500 Hs. Su principal objetivo es
16
regular el aprovechamiento de las especies cinegticas de la fauna silvestre y promover la caza deportiva regulada. Zona Reservada de Chancay Baos: Creada por D.S. N 001-96-AG. Se encuentra ubicada en el distrito de Chancay Baos, provincia de Santa Cruz de Succhubamba. Presenta una superficie reconocida de 2,628 Hs. Su principal objetivo es la proteccin de las especies silvestres del bosque de Chancay Baos y las aguas termales que emanan del subsuelo.
1.2.6 SEGURIDAD FSICO-AMBIENTAL El departamento est amenazado por fenmenos de origen Geolgico, Climtico y Geolgico - Climtico. Los fenmenos de origen Geolgico estn relacionados a la actividad ssmica, el territorio del departamento se encuentra ubicado en la zona de sismicidad III, considerado como zona de alta sismicidad, segn la norma E-030 del Reglamento Nacional de Construcciones. El Fenmeno El Nio 1,982 1,983, fue uno de los ms severos y tuvo gran impacto a nivel nacional. Las inundaciones causaron la destruccin de viviendas, carreteras, puentes y cuantiosas prdidas en la agricultura; con graves consecuencias econmicas, ambientales y sanitarias. Sin embargo en el departamento de Cajamarca la incidencia fue poco significativa con respecto al nivel nacional. Las principales amenazas o peligros naturales a los que se encuentra expuesto el departamento y que afectan a los sectores: infraestructura, transporte, agricultura, salud y vivienda son: Derrumbes, deslizamientos e inundaciones; que afectan al sector agropecuario, por la prdida de cosechas, e infraestructura de riego; al sector transportes por los daos causados a la infraestructura vial, (interrupciones de vas, colapso de puentes, etc.), al sector social por la destruccin de viviendas, centros educativos, de salud, redes de agua, desage y electricidad. Perodos secos ms largos, que afectan principalmente al sector agropecuario. Al existir perodos de lluvias ms cortos pero ms intensos, los perodos secos se prolongan acelerando el proceso de erosin del suelo. Erosin de suelos; que afecta principalmente al sector agropecuario, reducindose la superficie de terrenos cultivables y de pastos. Ocasionado por el mal uso de suelos intensivos, la falta de proteccin del suelo en ladera, manejo inadecuado de agua de riego, y ampliacin de reas agrcolas hacia reas con mayor pendiente que originan la vulnerabilidad del suelo dentro de su capacidad y uso. Vientos Fuertes; que afectan a infraestructura, transporte y vivienda. los sectores agropecuarios, de
Plagas y enfermedades; que afectan al sector agropecuario por la prdida de cosechas; al sector salud, hacindose ms recurrentes las plagas y enfermedades producidas por vectores (malaria principalmente) en pocas hmedas y que afectan enormemente a la poblacin del interior del departamento.
17
Creciente de ros, drenes y quebradas; que producen interrupciones en las vas, colapso de puentes y daos en la infraestructura de drenaje y riego. Otro sector afectado es el de vivienda, cuyo emplazamiento al borde de cursos hdricos resulta perturbado por el incremento de caudales. Contaminacin de aguas y suelos; esta amenaza se da por el mal manejo de las actividades agrcolas, mineras y urbanas. Los procesos de contaminacin del agua superficial se desencadenan por el vertimiento de efluentes domsticos sin tratar a los cursos de ros, acequias y drenes agrcolas; que en el transcurso son reutilizados para riego de cultivos. Este problema se observa claramente en el rea rural del mbito provincial, en las zonas inmediatas a los cursos de drenaje agrcola. Sismos; constituyen una seria amenaza para la seguridad fsica, de la ciudad, la actividad ssmica de la regin esta relacionada a deformaciones superficiales, provocadas por fallas activas distribuidas en zonas contiguas al departamento. Existen como antecedentes registros de sismos de intensidad mayor a los 7 grados cercanos al departamento; siendo necesario desarrollar estudios de microzonificacin ssmica, con la finalidad de determinar las condiciones y comportamiento del suelo que permita realizar la planificacin del crecimiento urbano sobre reas seguras. Incendios Forestales; ocasionados mayormente en forma involuntaria por los campesinos al aplicar el sistema tradicional de la quema, produciendo la prdida de cobertura vegetal, esto se presenta debido a que no cuentan con una adecuada capacitacin ambiental; en otros casos ante las intensas sequas se producen incendios fortuitos al contacto con el fuego.
En el Cuadro N 10 y Lmina N 03 se puede observar a manera de sntesis las emergencias registradas en el departamento durante el ao 2,004, destacando la presencia de heladas, vientos fuertes, precipitaciones e incendios urbanos. 1.2.7 INFRAESTRUCTURA VIAL Transporte Terrestre En el departamento de Cajamarca la estructura de red vial de transporte terrestre presenta la siguiente distribucin y se puede observar en el Cuadro N 11.
Cuadro N 11 DEPARTAMENTO CAJAMARCA: RED VIAL DEPARTAMENTAL Y TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA ASFALTADA 364.54 343.54 21.00 AFIRMADA 863.03 593.57 136.00 133.46 S/AFIRMAR 814.53 85.00 498.00 231.53 TROCHA 3346.0 106.0 104.6 3135.4
RED VIAL CAJAMARCA Nacional Departamental Vecinal
TOTAL 5388.1 1128.1 738.6 3521.39
FUENTE: Ministerio de Transportes y Comunicaciones -1,997. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
18
Las carreteras asfaltadas de la red vial departamental esta conformada por los tramos: Pte. La Balsa - Namballe - Jan - Chamaya (143.2kms); Pte. Huancabamba - Pte. 24 de Julio (128.3kms.), Lmite Departamental Cajamarca - Baos del Inca (172.8kms.); Lmite Departamental - Puente Cumbil (19.3kms.); y Lmite Departamental - Cajamarca - Baos del Inca (172.8kms.); forman parte respectivamente de las siguientes rutas nacionales (RNL05-N): San Lus de Shuaro - Pto. Bermdez - Aguayta Tocache - Rioja - Jan - San Ignacio - Ro Canchis Frontera con el Ecuador; (RNT04): Bayovar - Olmos - Chamaya - El reposo - Ayar - Manco; (RNT06): Pimentel - Chiclayo - Cochabamba; (RNT08): Pacasmayo - Cajamarca Chachapoyas - Tarapoto - Yurimaguas. Ver Lmina N 04. En tanto que las principales carreteras afirmadas de la red vial departamental conformadas por los tramos Cajabamba - San Marcos Cajamarca - Bambamarca - Chota - Cutervo - Santo Toms (430.9 Kms.) forman parte de la ruta nacional longitudinal de la sierra norte (RNL03-N): La Oroya - Hunuco - Huaraz - Cajamarca - Huancabamba - Frontera con el Ecuador. Al presente ao se evidencia una relacin percpita de 0.004 kms/hab. La insuficiente red vial departamental obedece bsicamente al accidentado relieve del territorio que limita la integracin de los sistemas sociales econmicos y productivos de la regin; generando consecuentemente escasos niveles de accesibilidad. Transporte Areo Aeropuerto AP Armando Revoredo. El recientemente ampliado y remodelado terminal areo de la ciudad de Cajamarca Aeropuerto AP Armando Revoredo, administrado por CORPAC; se encuentra ubicado en el distrito de Baos del Inca, en el Km. 3 de la carretera Cajamarca - Otuzco. Actualmente tiene una pista de 2,460 mts. de longitud y 45 mts. de ancho, asfaltada en su totalidad y en buen estado de conservacin; sus servicios se limitan al embarque y desembarque de carga y pasajeros con itinerarios nacionales. Aeropuerto de Jan Se encuentra ubicado en el distrito de Bellavista (Shumba), presenta una pista asfaltada de 2,400 mts. de longitud y 45 mts. de ancho. 1.3 ASPECTOS TCNICOS NORMATIVOS Para fines del presente estudio se ha estimado conveniente analizar algunas de las iniciativas regionales que conforman parte del marco normativo regional de Cajamarca con la finalidad de analizar el desarrollo de cada una de las etapas de formulacin y su incidencia en el tema de la seguridad fsica. Entre stas se encuentran la Agenda Ambiental Regional 2,003 2,004, elaborada por la Comisin Regional Ambiental Regional de Cajamarca; el Plan Concertado de Desarrollo Departamental de Cajamarca al ao 2,011, elaborado por el Consejo Transitorio de Administracin Regional de Cajamarca; y el Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca 2,003 2,006, elaborado por el Gobierno Regional de Cajamarca. En trminos generales las iniciativas regionales seleccionadas (Ver Cuadro N 12) constituyen esfuerzos concertados de grupos gestores del desarrollo, en
19
donde se aborda la visin de desarrollo sostenible, el establecimiento de lneas estratgicas y la definicin de propuestas especficas conducentes a asistir prioritariamente territorios menos favorecidos, con un marcado sesgo fsico ambiental que incluye la temtica del riesgo; incidiendo en el fortalecimiento de sectores clave, actividades con vocacin potencial o ejes temticos que este caso se sintetizan en la agroindustria, minera, turismo y artesana. La promocin de estrategias proactivas que conllevan a la evaluacin previa y sistemtica del riesgo se logra visualizar en las lneas estratgicas. Sin embargo las mayores debilidades de las iniciativas regionales se presentan en las etapas de formulacin de las estrategias y mecanismos de gestin. En el primer caso resalta el establecimiento de alcances o metas sobredimensionados que no conjugan con los horizontes temporales; en tanto que en el segundo caso se muestran esquemas de organizacin o lneas promocinales de gestin muy frgiles que se limitan en los mejores casos a la identificacin de instrumentos (indicadores, acciones individuales, etc.) que distan de representar procesos integrales de gestin; advirtiendo consecuentemente falta de explotacin de las capacidades y oportunidades regionales. Otros factores que han incidido negativamente en la gestin del desarrollo y que actualmente se vienen superando en la Regin Cajamarca constituyen la falta de seguimiento, monitoreo y/o procesos de actualizacin continua de planes, estudios o proyectos; el desaprovechamiento de alianzas estratgicas bio multiregionales; y la escasa capacidad para administrar y direccionar los crecientes recursos provenientes del Canon Minero Ley N 28077 en proyectos de inversin pblica local y regional; cuya cuanta permitira ejecutar obras de impacto social y econmico en la regin. 1.4 ESCENARIO REGIONAL El departamento de Cajamarca se encuentra ubicado en la sierra norte del Per, ocupa el 2.6% del territorio nacional y comparte rea de frontera poltica con la Repblica del Ecuador. Al ao 1,993 concentraba el 5.7% de la poblacin total del pas, alcanzaba una densidad promedio de 39Hb/h; casi el doble del promedio nacional (18 Hab/h.); y su poblacin rural absorba mayoritariamente el 76% del total departamental. La tasa de crecimiento promedio anual en el perodo intercensal 1,993 -2,000 ha sido de 1.6%. La PEA (27.3% de la poblacin total) estaba dirigida principalmente al desarrollo de la actividad agropecuaria. En su territorio se configuran tres espacios diferenciados4 con caractersticas y dinmicas discmiles entre s. Cajabamba - Cajamarca - Celendn: concentrador de servicios a la minera y manufactura, con importancia histrica y posibilidad de mayor desarrollo turstico; Cutervo - Chota Hualgayoc: caracterizado por la pobreza extrema estructural y dbil articulacin espacial; y Jan - San Ignacio: asociado a espacios extraregionales orientales, complementario a Chiclayo, con poblaciones nativas, influencia en el rea de frontera y alto potencial de crecimiento. Los principales centros urbanos del departamento son Cajamarca, Jan, Bambamarca, Cutervo, Chota y San Ignacio
Gestin Urbana de Inversiones RENOM MTC VC- 1,997.
20
Los sectores de mayor potencial en el departamento son la minera, el turismo, la agricultura y el forestal. Actualmente Cajamarca es el primer productor de oro en el Per. Los principales yacimientos mineros son: Yanacocha (explotacin aurfera de mayor rentabilidad en el mundo); y Michiquillay, La Granja y Cerro Corona (proyectos polimetlicos en proceso de exploracin). La pequea y mediana minera han generado la concentracin de pasivos ambientales significativos en el eje Hualgayoc - Bambamarca y la gran minera ha incrementado el aporte regional (23%) al PBI nacional. La oferta turstica departamental se sustenta en la explotacin del acervo patrimonial de tipo natural (paisaje, flora, fauna y recursos termales oligomedicinales) y cultural (histrico y vivencial). El desarrollo de la actividad agrcola con la explotacin de la agricultura tradicional bajo riego y la prctica de la ganadera intensiva en los fondos de valle han fomentado la industria de productos lcteos. La concentracin del recurso y explotacin forestal se concentra en la provincia de San Ignacio. Algunas de las caractersticas que definen el Escenario Regional son: - El accidentado relieve territorial y deficiente infraestructura vial que dificultan la articulacin Norte - Sur y la integracin de espacios productivos con mercados. - La alta concentracin de poblacin en condiciones de extrema pobreza localizada principalmente en la zona central del departamento. - La generacin de impactos negativos sobre los ecosistemas por la explotacin de recursos mineros y forestales. - Existencia de pasivos ambientales mineros por los inadecuados cierres de mina. - El relativo aislamiento de las zonas altas por inadecuado estado conservacin e insuficiente red vial de segundo y tercer orden. - El limitado acceso de la poblacin a los servicios bsicos. - La presin del suelo agrcola por crecimiento espontneo de ciudades. - El emplazamiento de poblacin en crticas condiciones de riesgo. - Inadecuados servicios de saneamiento en las ciudades. - Existencia de espacios fronterizos dbilmente integrados al interior de la regin. - Alta vulnerabilidad del patrimonio natural y cultural. - Alta exposicin ante fenmenos de geolgicos y geolgico - climticos.
21
2.0 2.1
CONTEXTO URBANO ASPECTO SOCIO ECONMICO 2.1.1 POBLACIN A partir de 1,961, la ciudad de Cajamarca ha presentado una dinmica demogrfica que evidencia una marcada tendencia a la disminucin de su ritmo de crecimiento, tal como lo evidencian las tasas de crecimiento promedio anuales registradas en los tres periodos intercensales, con valores de 4.9%, 4.8% y 3.1%. Esta dinmica permite observar que en 32 aos transcurridos desde 1,961 hasta el ao 1,993, la poblacin de la ciudad de Cajamarca ha crecido casi 3.7 veces su poblacin y se ha incrementado en 63,963 habitantes, hasta llegar a conformar a ese ao un total de 87,390 habitantes. Ver Cuadro N 13 y Grfico N 05. De acuerdo a los resultados estadsticos del Pre Censo realizado en el ao 1,999 - 2,000, la ciudad estara conformada por 109,160 habitantes. Para los siguientes cinco aos se asume que la ciudad ha mantenido su ritmo de crecimiento (3.2%) registrado entre los aos 1,993 y 2,000, llegando a alcanzar al ao 2,005 una poblacin de 127,957 habitantes. 2.1.2 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA Asumiendo las caractersticas de la estructura econmica urbana del ao 1,993, se estima que la poblacin econmicamente activa (PEA) de la ciudad de Cajamarca al ao 2,005 est conformada por 41,330 habitantes que representan el 32.3% de la poblacin total, mientras que la poblacin econmicamente no activa (NO PEA) es de 39,666 habitantes que representa el 31.0% de la poblacin total. 2.1.3 ORGANIZACIONES SOCIALES En la ciudad de Cajamarca existe una activa red de organizaciones sociales, las cuales tienen distintas funciones que van desde la cultural hasta los temas de promocin del desarrollo, pasando por la defensa de derechos ciudadanos. Las organizaciones de primer nivel giran sus acciones y actividades en torno a satisfacer las necesidades inmediatas en contextos territoriales locales; en tanto que las organizaciones de segundo nivel, que agrupan a las anteriores en temas especficos, se dirigen a absorber temas de mayor complejidad. Entre estas ltimas destacan la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza de Cajamarca y el Frente de Defensa de Cajamarca. En Cajamarca, las organizaciones de tipo eminentemente urbano suelen entablar contacto con organizaciones rurales para coordinar de manera conjunta problemticas ambientales. Las organizaciones de base con mayor presencia en el distrito son el Comit de Vaso de Leche, los comedores populares y los clubes de madres, quienes desarrollan diversas actividades de atencin social; as mismo realizan actividades organizaciones deportivas, culturales y religiosas. Todas estas cumplen la funcin de generar un tejido social que ayude a generar espacios de encuentro de opinin y de interlocutores de las demandas ciudadanas con las autoridades locales. Por otro lado algunas instituciones culturales,
22
empresariales o de promocin social participan activamente en la generacin de corrientes de opinin pblica y la generacin de propuestas de desarrollo. Ver Cuadro N 14. 2.2 ASPECTO FSICO 2.2.1 UBICACIN La ciudad de Cajamarca, capital de la provincia y del departamento de Cajamarca, se encuentra ubicada en la parte superior Oeste de la cuenca del ro Cajamarca, margen izquierda del ro Mashcn. Geogrficamente se localiza entre las coordenadas 70912 de latitud sur y 783057 de longitud Oeste, a una altura promedio de 2,750 m.s.n.m. 2.2.2 RELIEVE Y SUPERFICIE La ciudad de Cajamarca y su rea de expansin urbana, se ubica sobre una topografa ondulada, configurada por zonas de laderas fuerte y suave pendiente. El entorno circundante al rea urbana por el lado Oeste est conformado por estribaciones de la cordillera occidental que a la vez limitan la cuenca del ro Cajamarca, cuyas altitudes van desde los 2,800 hasta los 3,400 m.s.n.m; en tanto el lado Este de la ciudad est enmarcado por la zona baja del valle. Al interior del ncleo urbano la elevacin ms importante es el cerro Santa Apolonia con una altitud de 2,840 m.s.n.m. Por otro lado, limitan los extremos Norte y Sur de la ciudad los cerros Cajamarcorco y Carambayo, respectivamente. La superficie actual del rea urbana alcanza una extensin de 1,572.18 hectreas. 2.2.3 GEOLOGA5 Geolgicamente en la ciudad y su entorno inmediato se distinguen tres grandes bloques litolgicos: Rocas Volcnicas del Terciario Se presentan en direccin SO NE, esta constituido por rocas andesticas y arenizcas rojizas, continuadas secuencialmente por tobas mayormente traquticas de color beige. Rocas Sedimentarias Este tipo de rocas se encuentran en un rango cronoestratigrfico comprendido entre el cretceo inferior y cretceo superior. Esta compuesta por una secuencia consistente de areniscas y cuarcitas con intercalaciones de horizontes lutceos y calcreos delgados, denotando fases intermitentes de la cuenca geosinclinal. Depsitos Cuaternarios Este tipo de depsitos es la base de cimentacin de la ciudad de Cajamarca y es la litologa de mayor presencia. Presenta depsitos semiconsolidados o no consolidados, los que se encuentran en una secuencia estratigrfica infrayaciendo los depsitos morrenicos y fluvioglaciricos, hasta encontrar
5
Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,003.
23
en las partes superficiales los depsitos fluviales modernos. Este tipo de formacin se localiza al Sureste Noroeste de la ciudad. La ciudad de Cajamarca y su entorno inmediato se desarrollan bsicamente sobre depsitos aluviales, lagunares, y en parte de las formaciones Santa, Carhuaz, Inca, Chulec y sobre un pequeo sector del Volcnico Huambos. A manera de sntesis en la Lmina N 05 se pueden observar las unidades litolgicas identificadas en el rea de estudio. De manera general se desarrolla una descripcin estratigrficas que se presentan en el rea de estudio: Unidades Volcnicas Volcnico Huambos (Ts-vh): Presenta paquetes subhorizontales de tobas andesticas y traquticas, siendo estas ltimas las de mayor presencia, son de color blanco amarillento. Las tobas andesticas presentan una textura porfirtica, esta constituido por abundante plagioclasa, hornblenda, biotita, zircn, apatita, minerales opacos y fragmentos lticos de volcnicos preexistentes. Las tobas traquticas tienen textura porfirtica, con abundantes fenocristales de ortosa, hornblenda, moscovita, biotita y pocas plagioclasas. Cronolgicamente se encuentra desde el terciario Oligo-miocnico hasta el Mio-plioceno y recientemente fueron afectadas por las glaciaciones pleistocnicas. Esta unidad se presenta en el sector Oeste de la ciudad, comprometiendo los barrios San Pedro, Santa Apolonia, Cumbe Mayo, San Vicente, La Esperanza, Pachacutec, El Estanco, las estribaciones de los cerros La Antena y Blanco y las zonas inmediatas a los centros poblados Agua Tapada y El Cumbe. Volcnico San Pablo (Ti-vsp): Es una secuencia de areniscas rojizas, presenta en la parte superior piroclsticos y en la base aglomerados y brechas. Su composicin es mayormente dactica y en menor proporcin andestica, presenta fuertes procesos de lixiviacin y meteorizacin, creando colores claros en las superficies expuestas. Este tipo de formacin se presenta en los alrededores de la ciudad de Cajamarca, llegndose a confundir con el volcnico Huambos por las caractersticas litomorfoestructurales que presenta. Cronolgicamente se ubica en la parte superior del terciario tardo. Este tipo de formacin se encuentra al Sur de las afueras de la ciudad, a la margen izquierda de la carretera de ingreso a la misma. Formaciones Sedimentarias Formacin Yumagual (Ki-yu): Compuesta por una secuencia ascendente de margas y calizas gris parduscas en bancos ms o menos uniformes. Presenta una parte intermedia de lutitas margosas amarillentas, con bancos calcreos de fsiles y microfsiles, que en conjunto conforman escarpas elongadas debido a la dureza uniforme que presentan. Cronolgicamente se ubica entre el Neo-albiano y parte temprana del Cenomaniano perteneciente al cretceo superior. Este tipo de formacin se encuentra al Oeste de la ciudad en las estribaciones del cerro San Ramn e inmediata al centro poblado Urubamba. de las unidades
24
Formacin Pariatambo (Kipa): Esta constituida por una alternancia de lutitas con lechos delgados de calizas negras bituminosas, con presencia de ndulos silceos y dolomticos. Cronolgicamente se ha determinado que el tope de sta formacin se encuentra en el Albiano Superior. Este tipo de formacin se encuentra al Oeste de la ciudad en las estribaciones del cerro San Vicente, zona inmediata al centro poblado El Ronquillo y al Sur de la ciudad contigua a la formacin Volcnico San Pablo. Formacin Chulec (Kichu): Presenta una secuencia de calizas arenosas, lutitas calcreas y margas nodulosas, con calizas frescas gris parduzcas algo azuladas, presenta un color crema amarillento cuando estn intemperizadas. Cronolgicamente se ubica entre el Albiano inferior a medio. Este tipo de formacin se encuentra al Oeste de la ciudad comprometiendo las zonas inmediatas a Tres ros, la zona comprendida entre el ro Urubamba y la Qda. San Vicente y en el rea urbana el sector Urubamba. Formacin Inca (Kiin): Compuesta por areniscas calcreas, lutitas ferruginosas y lechos de cuarcitas, que por alteracin fsico-qumica presenta coloraciones rojizas a anaranjadas. Se ubica cronolgicamente en el Aptiano superior-Albiano inferior. Este tipo de formacin se presenta al Suroeste de la ciudad en parte de los barrios San Sebastin, Cerro El Estanco y Bellavista, limitando con la Qda. Calispuquio. Formacin Farrat (Ki-f): Compuesta por areniscas blancas de grano medio a grueso y cuarcitas, presenta en algunos sectores estratificacin cruzada y marcas de oleaje, confundindose con la formacin Chim. Estructuralmente suprayace a la formacin Carhuaz y subyace similarmente a la formacin Inca con tendencia gradual. Se ubica cronolgicamente en el Cretceo inferior. Esta formacin se presenta en la zona de laderas, al Oeste de la ciudad en los centros poblados de Corisorgona, Lucmacucho y la lotizacin San Francisco. Formacin Carhuaz (Ki-ca): Compuesta por areniscas con matices rojizos, violceos y verdosos, presenta hacia el tope lutitas grises y bancos de cuarcitas blancas, intercaladas con lutitas y areniscas. Cronolgicamente se ubica entre el Valanginiano superior-Hauteriviano y el Barremiano del Cretceo inferior. Esta formacin se localiza al Norte de la ciudad en la zona colindante a las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio, sectores de Samana Cruz, Chontapacccha, Hualanga Alta y Baja y Condopampa; y al Suroeste de la ciudad entre las formaciones Farrat y Santa, alrededores del sector Shectuna y entre la formacin Santa y Depsitos Aluviales. Formacin Santa (Ki-sa): Compuesta por intercalacin de lutitas y calizas margosas con areniscas gris oscuras, predominado en algunos lugares las lutitas y areniscas grises, lo cual identifica las facies graduales de la cuenca. Esta formacin se ubica cronolgicamente en el Valanginiano y espacialmente al Sureste de la ciudad entre la formacin Carhuaz y Chim. Formacin Chim (Ki-chim): Compuesta por una alternancia de areniscas, cuarcitas y lutitas en la parte inferior y de una potente secuencia de cuarcitas blancas, en bancos gruesos en la parte superior. Constituye estructuras bien definidas, como estratificacin cruzada y ripple marks, habiendo funcionado como roca competente que dio lugar a perfectos anticlinales y sinclinales. Este tipo de formacin se puede observar al Sur
25
de la ciudad, hacia ambos mrgenes de la carretera que conduce a Pacasmayo. Depsitos Recientes Depsitos Fluviales (Q-fl): Constituido por materiales que se encuentran dentro, cerca y bordeando los cauces de los ros y las terrazas que se han formado durante el desarrollo geolgico reciente de los mismos. Estn compuestos mayormente por cantos rodados, gradando desde planares a casi esfricos; en los planares, y en los semiangulosos se encuentran erosionados sus bordes. Las geoformas de los cantos nos indican la distancia y origen de los materiales que fueron erosionados y transportados por los ros. Los depsitos constituidos por mezclas de materiales fluviales y depsitos aluviales, constituyen secuencias estratigrficas indefinidas, se encuentran frecuentemente en la periferia de la ciudad; tambin es muy comn encontrar secuencias interdigitadas de stos depsitos con materiales gravo-areno-limosos y secuencias consistentes de arcillas de hasta 2 a 3 metros de potencia, con caractersticas geotcnicas muy complejas. Este tipo de depsitos se encuentra en los cauces de los ros Mashcn, Porcn, y en el cauce de las Qdas. Mayopata, Longamayo y Parapuquio. Principalmente en los lechos de los ros se presentan cantos volcnicos traquticos y andesticos, calcreos, margosos, granticos, diorticos, cuarzosos, lutticos, as como cantos indiferenciados. Depsitos Aluviales (Q-al): Constituidos por depsitos de materiales granulares como cantos, gravas, arenas y limos en mayor proporcin, con intercalaciones estratigrficas de limos y arcillas. Es comn encontrar intercalaciones de materiales gruesos con paquetes de arcillas limosas o limos arcillosos, de diferentes coloraciones, debido a la contaminacin de sustancias minerales disueltas por los flujos intermitentes de las lneas de flujo hidrogeolgicas y por la lixiviacin de las infiltraciones del ciclo hidrolgico. Este tipo de depsito se desarrolla en direccin Sureste a Noroeste, bordeando a los depsitos lagunares. Normalmente superponen a los depsitos lagunares y se extienden arealmente hacia las estribaciones de los cerros que bordean la ciudad. Sobre este tipo de depsitos se desarrolla gran parte del rea urbana de la ciudad y el rea de expansin (Mollepampa). Depsitos Lagunares (Q-la): Constituido por depsitos de materiales finos con mezclas de limos, arcillas y algo de gravas, con presencia importante de horizontes orgnicos, contaminando los paquetes de arcillas inorgnicas, los cuales demuestran la existencia de periodos lagunares. Los depsitos lagunares presentan una secuencia continua intercalada de materiales gruesos producto de las invasiones aluvinales, teniendo mayor persistencia los materiales finos como limos y arcillas. Estos depsitos fueron acumulndose en el transcurso del tiempo en la cuenca antigua del ro Cajamarquino. Actualmente se encuentran en la parte Este de la ciudad.
26
2.2.4 GEOMORFOLOGA6 La ciudad de Cajamarca y su entorno inmediato se desarrollan sobre la unidad morfoestructural ms importante dentro del contexto geomorfolgico de la cuenca del ro Crisnejas. Esta emplazada dentro de la cordillera occidental, originada por procesos epiro-orogenticos y por la accin erosiva de los diferentes ciclos morfoestructurales. Existe una relacin estructural en toda la cuenca del ro Cajamarquino, desde sus nacientes hasta su desembocadura en el ro Crisnejas. La reactivacin de fallamientos verticales del mio-plioceno, modificaron el drenaje antiguo del ro, hasta constituir un fuerte control estructural del mismo, teniendo especial connotacin la formacin de un lago en el mioceno, el cual estaba limitado al Norte por la parte alta de la cuenca y al Sur hasta el rea en donde se desarrolla la actual ciudad de Huamachuco. Esta condicin ha dado lugar a la formacin de los Depsitos Lagunares a lo largo de toda la cuenca, encontrndose este tipo de depsitos al Este y Sureste de la ciudad de Cajamarca y extendindose estas formaciones hacia el distrito de Los Baos del Inca. El Estudio de Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca Octubre - 2,003 INDECI, para fines de anlisis ha zonificado el rea de estudio en cinco zonas geomorfolgicas, Observndose que la ciudad de Cajamarca se desarrolla bsicamente sobre las unidades geomorfolgicas denominadas Zona I y II. Ver Lmina N 06. Estribaciones: En la zona de estudio las estribaciones andinas presentan una geometra elipsoidal, se desarrollan en forma continua al Suroeste, Noroeste y Norte de la ciudad. Litolgicamente constituyen afloramientos areniscosos, cuarcitcos, lutceos, margosos y materiales volcnicos, todos ellos presentan buenas resistencias para las cimentaciones. Cauces Fluviales: Estn constituidos por los drenajes de las aguas pluviales, el drenaje es mayormente dendrtico y se desarrolla con direccin Oeste-Este, desde las partes altas de las estribaciones hasta su desembocadura en el ro Mashcn. Las nacientes fluviales son torrentes muy erosivos, especialmente en la seccin lateral y de fondo, constituyndose en agentes transportadores de materiales, estos son mayormente sedimentos arenosos a gravas finas de cuarzo, feldespatos y micceos, resultados de la erosin de las formaciones cretceas y volcnicos del terciario. Estos materiales son transportados hasta la Zona II, donde se presenta un proceso de sedimentacin en parte en las Zonas I y II. Zona I Se encuentra comprendida entre las cotas 2,640 y 2,740 m.s.n.m., y alcanza su mayor extensin en la planicie o valle del Ro Cajamarquino. Litolgicamente esta compuesta por depsitos lagunares y aluviales, representados por gravas, arenas, limos y arcillas inorgnicas y orgnicas, plsticas a semiplsticas; siendo el material lagunar el de mayor potencia frente a los depsitos aluviales. Sus pendientes fluctan entre de 1 y 3. En esta zona se encuentra ubicada el rea central de la ciudad de Cajamarca, el rea de expansin, el aeropuerto, las lagunas de oxidacin y la zona Este contigua a la ciudad.
27
Zona II Se encuentra comprendida entre las cotas 2,740 y 2,900 m.s.n.m. Es una franja delgada que se desarrolla bordeando la ciudad. Litolgicamente est constituida por la unidad volcnica Huambos y las formaciones Chim, Santa, Carhuz, Farrat, Inca y Chulec. Sus pendientes fluctan en el rango de 5 a 7. La zona Suroeste, Oeste y Noroeste de la ciudad se encuentra dentro de esta calificacin comprometiendo al Oeste los barrios Cumbe Mayo, Santa Apolonia, San Vicente, La Esperanza, Pachacutec, El Estanco, Nueve de Octubre, Vista Bella, Santa Elena; al Noroeste los sectores de Urubamba, Lucmacucho y Chontapaccha; y al Suroeste el sector de Calispuquio, parte del sector Quebrada Blanca y las estribaciones del cerro Carambayoc.
Zona III Se encuentra comprendida entre las cotas 2,900 y 3,100 m.s.n.m. Se desarrolla inmediata a la zona II, presenta un uso predominantemente agrcola. Litolgicamente est constituida por las mismas formaciones geolgicas que la zona II. Sus pendientes fluctan en el rango de 15 a 20.
Zona IV Se encuentra comprendida entre las cotas 3,100 y 3,300 m.s.n.m., y se desarrolla al Suroeste de la ciudad, presentando altas pendientes que fluctan entre los 20 hasta 26. Litologicamente est constituida por las formaciones Chim, Santa, Carhuaz, Farrat, Inca, Chulec, Pariatambo, Yumagual y en menor proporcin se presenta la unidad volcnica Huambos.
Zona V Comprendida entre las cotas 3,300 y 3,440 m.s.n.m. Se encuentra en las afueras de la ciudad, al Suroeste en las partes ms altas de las estribaciones de la cuenca, sta zona pertenece a una de las superficies de erosin regional, resultado de la orogenia y meteorizacin. Litolgicamente est constituido sobre rocas de las formaciones Chim, Santa, Carhuaz y Farrat, asimismo muestra pequeos afloramientos de la unidad Volcnica San Pablo. La pendiente promedio es de 15.
2.2.5 HIDROLOGA7 Los componentes hidrogrficos que inciden en la ciudad de Cajamarca y su actual rea de expansin, estn conformados por los ros Porcn y San Lucas que dan origen al ro Mashcn. En el sistema hdrico superficial del ro Porcn los cursos de las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio, constituyen tributarios de la margen derecha; en tanto que los ros Sambar y Shultin son tributarios de la margen izquierda. En el sistema hdrico superficial del ro San Lucas, los ros Tres Ros y Urubamba dan origen al San Lucas el mismo que aguas abajo es alimentado por el curso de las quebradas San Vicente, Romero y Calispuquio. El curso de la quebrada Calispuquio es alimentado a su vez por los cursos de las quebradas Dos Aguas y Negro Mayo. Finalmente el rea de
28
expansin urbana se encuentra limitada por el curso de la quebrada Cruz Blanca. Ver Lmina N 07. El ro Mashcn junto con el ro Chonta conforman el ro Cajamarca el mismo que presenta una superficie aproximada de 1,549 Has. y un volumen hdrico anual de 10,627 m3. Los ros Cajamarca y Condebamba dan origen al ro Crisnejas, cuya cuenca presenta una superficie aproximada de 4,928 Km2. Ro Mashcn El ro Mashcn esta formado por la confluencia de los Sambar y Porcn. Un importante tributario del ro Mashcn es el ro San Lucas. Presenta una superficie de cuenca aproximada de 270.07 Km2 su cauce principal recorre una longitud aproximada de 21.05 Km. con direccin Oeste Este. No se cuenta con un registro de mximas avenidas, por lo que el Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 207.5 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, tomando como punto de descarga la captacin del canal de riego Huacariz. Los ros Porcn y Ro Grande son las fuentes de captacin de Agua Potable para la ciudad de Cajamarca. La captacin del ro Porcn se encuentra en la cota 2,751 m.s.n.m. en el sector Huambocancha Alta y la captacin del ro Grande se encuentra en la cota 2,869 m.s.n.m. en el sector de Llushcapampa Alta, ambas captaciones se construyeron en el ao 1,980. Desde el ao 1,992 en la cuenca alta del ro Mashcn, especficamente en el rea de las microcuencas de sus tributarios Rejo y Porcn, se desarrolla explotacin aurfera por parte de la Empresa Minera Yanacocha S.A. Como consecuencia del movimiento de tierras de la actividad minera, se ha puesto en ejecucin el Proyecto Integral de Manejo de Sedimentos con el objetivo de mitigar el transporte de sedimentos que pudieran afectar a las captaciones de agua y a las plantas de tratamiento de agua potable de la Ciudad de Cajamarca y del valle; para lo cual se ha construido dos presas, una sobre el ro Grande y otra sobre el ro Porcn. El Estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI 2,003, ha identificado, los tramos sedimentables y zonas de probables desbordes: Tramos Sedimentables: Se observa acumulacin de sedimentos desde la cota 2,800 m.s.n.m hacia aguas abajo, debido a que en diferentes tramos de su recorrido se extraen agregados (arena, gravilla, grava, cantos) para material de construccin, por ser de buena calidad. Secciones Estrechas de Posibles Desbordes: En todo su recorrido se observa acumulacin de desmontes, basura y material removido por la explotacin de agregados. La zona con mayor probabilidad a ser afectada por desbordes se encuentra al norte de la ciudad, margen derecha del ro Porcn comprometiendo las lotizaciones Mayopata y El Bosque inmediatas al Jr. Mashcn; sin embargo, si fallaran las presas que acumulan sedimentos y agua con sustancias qumicas provenientes de la explotacin minera, se inundaran los barrios que se encuentran al norte de la ciudad.
Ro San Lucas Atraviesa la Ciudad de Oeste a Este, hasta desembocar en el ro Mashcn, sus tributarios ms importantes son los ros: Tres Ros, Ronquillo y
29
Urubamba. Presenta un rea de cuenca aproximada de 67.18 km2 y un recorrido de cauce principal de 16.4 km. Se encuentra canalizado desde la interseccin de la Av. 13 de Julio (Arco del Triunfo) y el Jr. El Comercio hasta la interseccin de la Av. de Evitamiento Norte con el Jr. El Inca (desembocadura de la Quebrada Romero, a la altura del Puente Amarillo). No se cuenta con un registro de mximas avenidas, por lo que el Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 63.45 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, por ser un colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando como punto de descarga el cruce del ro con la Av. Manuel Seoane. Este ro San Lucas es una de las fuentes de captacin de agua potable para la Ciudad de Cajamarca, la toma se encuentra en el sector de El Ronquillo a 2,830 m.s.n.m. En pocas de lluvias la escorrenta superficial se incrementa considerablemente, ocasionando problemas de inundacin en la zona baja de la ciudad, donde la seccin del cauce se obstruye debido al transporte de sedimentos y residuos slidos. En poca de estiaje no presenta peligro de inundacin. La zona con mayor probabilidad de deslizamientos se encuentra en el sector Urubamba; estos deslizamientos se presentaran, por la saturacin de los suelos, debido a la presencia de precipitaciones intensas durante un largo periodo, produciendo el desborde del cause del ro. Presenta acumulacin de sedimentos y residuos slidos a lo largo de todo su cauce, principalmente en el tramo comprendido entre la prolongacin del Jr. Amalia Puga y la Av. Manuel Seoane. Otro problema es el vertido de aguas servidas del tipo domestico, lo que potencia la formacin de partculas bio-contaminantes en el caudal hdrico. Quebrada Romero Es una quebrada de tipo intermitente o estacional con un rea de drenaje aproximado de 2.50 km2 calculada desde la divisoria de aguas hasta la interseccin con los jirones Romero y Desamparados. Presenta un recorrido aproximado de 4.08 Km. en su parte baja cruza la ciudad de Cajamarca de Oeste a Este, hasta desembocar en el ro San Lucas. El Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 18.33 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, por ser un colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando como punto de descarga el cruce de la quebrada con la interseccin de los Jirones Romero y Desamparados. La escorrenta superficial origina en el curso superior una erosin en profundidad, socavando el lecho del cauce hasta desestabilizar sus taludes laterales, ocasionando progresivos asentamientos y deslizamientos hacia su propio cauce. Segn el estudio Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI 2,003, se han identificado las zonas sedimentables en el tramo comprendido entre los Jrs. Desamparados y El Inca, desembocadura al ro San Lucas; las zonas erosionables se encuentran en el curso superior desde
30
las afueras de la ciudad hasta la interseccin de la quebrada con el Jr. Desamparados. Quebrada Calispuquio Al igual que la quebrada Romero es del tipo intermitente o estacional con un rea de drenaje aproximado de 4.70 km2 calculada desde la divisoria de aguas hasta la interseccin del cauce con la prolongacin de la Av. San Martn. Presenta un recorrido aproximado de 5.24 Km. en su parte baja cruza la ciudad de Cajamarca de Oeste a Este, hasta desembocar en el ro San Lucas. El Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 22.72 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, por ser un colector natural de drenaje urbano. Se ha tomando como punto de descarga el cruce de la quebrada con la Av. Atahualpa. Presenta un proceso de sedimentacin por acumulacin de residuos slidos y de material arcilloso-granular, desde la Av. Independencia hasta su desembocadura en el ro San Lucas, notndose una reduccin de la seccin de su cauce. Las zonas erosionables se encuentran en el curso superior desde las afueras de la ciudad hasta la interseccin con el Jr. Alfonso Ugarte. Quebrada Negro Mayo La cuenca de la quebrada Negro Mayo es de forma alargada, presenta un rea aproximada de 2.08 km2 calculados desde la divisoria de aguas hasta la interseccin con la Av. Alfonso Ugarte. Presenta un curso estacional, generalmente transporta agua entre los meses de Noviembre a Mayo, siendo los meses de mayor caudal entre Enero a Marzo. Cruza la ciudad de Oeste a Este, hasta desembocar en la quebrada Calispuquio sobre el Jr. Progreso, es considerado como colector primario de aguas pluviales. En su recorrido atraviesa los barrios Tulpuma, Miraflores, Aranjuez y San Martn de Porres. El Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 15.04 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, tomndose como punto de descarga el cruce de la quebrada con la Av. La Paz. Presenta un proceso de erosin en su curso superior desde las afueras de la ciudad hasta la interseccin con la prolongacin del Jr. Alfonso Ugarte, sin embargo se aprecia vegetacin en ambos mrgenes de la quebrada, que podran ayudar a estabilizar los taludes verticales. A lo largo de todo su cauce se presenta acumulacin de sedimentos y residuos slidos, presentndose este problema en mayor grado en el tramo comprendido entre el Jr. Alfonso Ugarte y la interseccin de los jirones Argentina y Reyna Farge, donde se concentra la mayor acumulacin de sedimentos. En la zona de expansin urbana sector La Tulpuna, parte superior de su curso, se extrae y remueve materiales para la construccin; este proceso se desarrolla de forma artesanal y mecnica, generando acumulacin de material removido fcilmente transportable y la ampliacin del ancho del cauce de la quebrada, lo que conducira a un probable desborde en pocas
31
de lluvias intensas. Las zonas que presentan mayor probabilidad de desborde en pocas de lluvias son los siguientes: Tramo comprendido desde el Jr. Alfonso Ugarte hasta la interseccin con los Jrs. Reyna Farje y Argentina, debido a la acumulacin natural y antrpica de sedimentos en el lecho de la quebrada, generando la reduccin de la seccin transversal del cauce. Esta acumulacin de sedimentos se presenta generalmente por el desalojo de residuos slidos (escasa dotacin del servicio de recoleccin de residuos domsticos) y por el acondicionamiento de pontones artesanales por los pobladores (insuficiente accesibilidad de la zona). El punto crtico se encuentra en la interseccin de la quebrada con el Psje. Brasil, donde la presencia de material de relleno ha reducido el tirante de la seccin a solamente de 0.35 m. de altura, potencializando el represamiento de aguas en pocas de lluvias extraordinarias, afectando las zonas inmediatas: barrios Miraflores, Aranjuez y San Martn. En el tramo comprendido entre los Jrs. Argentina y Santa Rosa, debido a un cambio brusco de direccin del curso de la quebrada y a la ejecucin de obras hidrulicas de encauzamiento aparentemente deficientes; que no preemitiran evacuar de manera adecuada la carga pluvial en pocas de lluvias extraordinarias; generndose desbordes en zonas adyacentes.
Quebrada Cruz Blanca La quebrada Cruz Blanca es de tipo estacional, cruza de Oeste a Este la zona Sur de la ciudad. Presenta un rea de drenaje de 4.85 km2 aproximadamente, calculada desde la divisoria de aguas hasta la interseccin de la quebrada con la prolongacin de la Av. La Paz (zona de expansin urbana). Presenta un recorrido aproximado de 3.54 km. El Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca INDECI, ha estimado un caudal promedio mximo de 25.87 m3/s. con una tasa de retorno de 25 aos, tomndose como punto de descarga el cruce de la quebrada con la prolongacin de la Av. San Martn de Porres En su curso superior se presenta un proceso erosivo, socavando el lecho del ro y desestabilizando sus taludes laterales, generando progresivos asentamientos y deslizamientos hacia su propio cauce. En la parte baja de su cauce pasa por una zona llana formando un abanico aluvial o cono de deyeccin, producindose inundaciones en los meses de lluvias. La zona que presenta mayor probabilidad de desborde en pocas de lluvias es la interseccin de la quebrada y la prolongacin de la Av. San Martn de Porres, punto donde el cauce de la quebrada coincide con la rasante de la va que conduce al centro poblado Paccha y se presenta un cambio brusco de direccin del curso de la quebrada, afectando a las zonas adyacentes. 2.2.6 CLIMA El clima en la ciudad de Cajamarca se puede clasificar durante el da, como seco, templado - soleado y fri durante las noches, con una precipitacin pluvial promedio anual que vara entre los 6 mm. y 126 mm. Los factores que determinan el clima en la ciudad son los siguientes:
32
Temperatura La ciudad de Cajamarca presenta durante los meses de lluvias comprendidos entre Diciembre y Marzo temperaturas que fluctan entre los 7 y 22 C. Durante los meses de Abril a Noviembre la temperatura varia entre los 3 y 22 C presentndose templado durante el da y fro durante a noche. Segn los datos de la estacin Meteorolgica Weberbauer la temperatura mxima media anual es de 22 C y la temperatura mnima anual es de 3 C. Ver grfico N 06.
Grfico N 06 CIUDAD DE CAJ AMARCA: TEMPERATURAS MNIMAS Y MXIMAS - 2,004 24 21 18 15 12 9 6 3 0 May. Mar. Feb. Abr. Jun. Ene. Ago. Oct. Set. Nov. Dic.
Nov. Dic.
TEMPERATURA C
MESES
Tem. Mnimas
Jul.
Tem. Mximas
Humedad Relativa La Humedad Relativa promedio anual en la ciudad de Cajamarca vara entre 58% y 78% aproximadamente, con un promedio anual de 68.5%. Los meses de menor humedad son Julio, Agosto y Setiembre, incrementndose en el resto del ao, como se puede observar en el Grfico N 07.
Grfico N 07 CIUDAD DE CAJAMARCA: HUMEDAD RELATIVA MEDIA 2,004
HUMEDAD %
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Mar. May. Feb. Jun. Abr. Ene. Ago. Oct. Set. Jul.
MESES
33
Pluviometra En la ciudad de Cajamarca presenta un rgimen pluviomtrico variable durante todo el ao, las precipitaciones mnimas se presentan entre los meses de Mayo a Setiembre y las mximas precipitaciones entre los meses de Enero a Marzo. La Estacin Meteorolgica Weberbauer registr durante el ao 2,004 un volumen anual de 720 mm. en el Grfico N 08 se puede observar las variaciones mensuales de las precipitaciones para ese ao.
Grfico N 08 CIUDAD DE CAJAMARCA: PRECIPITACION PLUVIAL ANUAL - 2,004
PRECIPITACIONES mm.
140 120 100 80 60 40 20 0 Mar. May. Oct. Set. Ene. Jun. Ago. Nov. Feb. Abr. Dic. Jul.
MESES
2.2.7 MORFOLOGA Y CONFORMACIN URBANA La morfologa urbana de la ciudad de Cajamarca responde a las caractersticas tpicas de un centro urbano emplazado en una zona de laderas andinas de cuenca media con predominante suelo de depsitos pluvioaluviales. Evidencia un trazo de origen ortogonal que en el proceso de crecimiento urbano ha ido adaptndose a la topografa del terreno trascendiendo barreras naturales que forman las colinas de fuerte pendiente del S-O y el curso de los diferentes componentes hdricos; en desmedro del rea agrcola circundante. Hacia la dcada de los aos setenta la ciudad de Cajamarca estaba conformada por los barrios San Sebastin, San Pedro, La Merced y Dos de mayo ubicados en torno a la Plaza de Armas; y por parte de los entonces barrios perifricos Santa Apolonia, Las Orqudeas, San Jos, La Colmena y Cajamarca. El casco urbano que trascenda el ro San Lucas por el Norte y la Quebrada Calispuquio por el Sur; y cuyos ejes principales eran los Jirones San Sebastin, Comercio y Angamos. Al ao 2,005 el casco urbano con predominante orientacin NO - SE, se extiende sobrepasando por el Norte las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio que tributan al ro Porcn y por el Sur hasta la quebrada Cruz Blanca; con una superficie aproximada de 1572.18Hs.; evidenciando un
34
proceso de crecimiento espontneo y un marcado patrn de crecimiento horizontal, carente de orientaciones tcnicas. En cuanto a la conformacin del ncleo urbano, se aprecian dos espacios claramente diferenciados: el rea del Cercado en donde se encuentra la Zona Monumental R.S. N 2900-ED-72, que alberga a la vez al Casco Central circunscrito en torno a la Plaza Mayor en donde se localiza la mayor concentracin de instituciones cvicas; y la zona perifrica conformada a la vez por el rea inmediata al Cercado y las reas de expansin. De acuerdo a informacin proporcionada por el INEI y la Municipalidad Provincial de Cajamarca, la ciudad est conformada por 68 centros poblados, entre los que se encuentran el rea central de la ciudad, urbanizaciones, pueblos jvenes, asociaciones pro vivienda, urbanizaciones progresivas de inters social, unidades vecinales, condominios, asentamientos humanos e invasiones. Ver Lmina N 08. Actualmente, la ciudad de Cajamarca muestra dos ejes tensores de crecimiento con distintas dinmicas de ocupacin que se desarrollan en direccin a Los Baos del Inca y hacia el Aeropuerto Armando Revoredo. En el primer caso, el borde inmediato a la Av. Evitamiento Sur caracterizado por la implementacin de equipamientos mayores de educacin, salud y plantas agroindustriales, da cuenta de una dinmica moderada por la presencia de suelos bajos que albergan las Lagunas de Oxidacin; mientras que en el segundo caso la reciente remodelacin y ampliacin de la pista de aterrizaje del Aeropuerto Armando Revoredo y la implementacin de equipamientos urbanos de servicio privado impulsan la mayor dinmica de crecimiento al borde de la Av. Hoyos Rubio. La presin urbana se advierte claramente en la ocupacin de laderas que enmarcan el sector Sur - Oeste de la ciudad, especficamente en los sectores contiguos a las reas urbanas consolidadas comprendidos entre las quebradas Urubamba, Romero y Calispuquio; denotando debilidades en la percepcin del riesgo y una escasa cultura de prevencin en la poblacin. De otro lado la presin del suelo agrcola a travs de procesos de transformacin del suelo por ocupacin urbana se puede ver al norte de la ciudad en la zona de Tres Molinos margen izquierda del ro Porcn, mbito poltico administrativo del distrito de Baos del Inca, en donde se vienen presentando nuevas lotizaciones para fines residenciales. 2.2.8 TENDENCIAS DE EXPANSIN URBANA Rescatando lo antes mencionado, la ciudad de Cajamarca presenta actualmente una tendencia de expansin multidireccional evidenciando la ausencia de estrategias para ocupar el rea de expansin urbana establecida por el Plan Director Peri Urbano de la ciudad de Cajamarca, en la zona de Mollepampa. Actualmente configuran la tendencia de expansin urbana de Cajamarca las zonas conformadas por las laderas altas del Oeste, el eje hacia Tres Molinos, el eje Hoyos Rubio, el eje de Conurbacin Cajamarca - Baos del Inca y Mollepampa. Las caractersticas fsicas geogrficas y los factores de acondicionamiento de cada una de las zonas que conforman la actuales tendencias de expansin urbana se pueden ver en los Cuadros N 15 y N16 A partir de las tendencias de expansin urbana de las ciudades de Cajamarca y de Los Baos del Inca se puede visualizar el proceso de conurbacin de
35
ambos ncleos urbanos; advirtiendo un comportamiento urbano que va en detrimento de las reas agrcolas del fondo del valle y en el largo plazo un escenario con la prdida total del capital natural que ofrece la unidad espacial conformada por los ros Mashcn y Chonta. Ver Lmina N 09. Al respecto, la creciente vinculacin funcional de complementariedad que sostienen Cajamarca y Los Baos del Inca y las funciones de apoyo que ofrecen los diferentes centros poblados menores del entorno; demandan la inminente construccin de la visin de desarrollo urbano de manera integral a fin de disear adecuadas polticas y estrategias de ordenamiento y expansin urbana, bajo el enfoque del desarrollo sostenible. 2.2.9 USOS DEL SUELO En la poligonal que define el Casco Urbano la estructura de Usos del Suelo muestra que el 68.2% (1072.69Hs.) est conformado por rea urbana ocupada y el restante 31.8% (499.49Hs.) est conformado a su vez por vas y reas libres (321.20Hs) y por islas rsticas (178.29Hs.). En la distribucin del rea urbana ocupada, el uso predominante est referido al Residencial que alcanza una superficie de 846.15 Hs. y que representa el 53.8% del total del rea urbana. Le siguen en orden de magnitud el uso destinado a Equipamientos que en conjunto hacen un total de 96.91Hs. (6.2%); Otros Usos 123.02 Hs. (7.8%); el Comercial 6.54Hs (0.4%) y finalmente el Industrial con 0.07Hs. (0.004%). Ver Lmina N 10, Cuadro N 17 y Grfico N 09. Residencial En el uso Residencial se muestra predominante la edificacin de unidades de vivienda unifamiliar. En cuanto a las caractersticas de la ocupacin residencial el rea del Cercado presenta una lotizacin promedio de 300m2, altura de edificacin promedio de dos pisos (6 a 8 ml.) y principalmente el uso del adobe por la incidencia de la configuracin monumental; en tanto que en las zonas perifricas la lotizacin promedio es de 200 m2, la altura de edificacin es predominantemente de dos pisos con 6 ml., distinguindose el uso del tapial y ladrillo en las zonas poco consolidadas y consolidadas respectivamente. Cabe destacar que debido a la presin urbana existen reas de ocupacin residencial que presentan emplazamientos en riesgo por su inadecuada ubicacin al borde de los diferentes cursos de agua que atraviesan la ciudad, denotando en la poblacin desconocimiento de la normatividad referida a las condiciones bsicas de habitabilidad que establece el Reglamento Nacional de Construcciones y una escasa cultura de prevencin. Comercial En la ciudad de Cajamarca se distinguen tres niveles de comercio que evidencian distintos patrones de localizacin. El uso comercial de nivel local y localizacin dispersa en la ciudad, est conformado por establecimientos menores destinados a la venta de mercadera para el consumo domstico. El uso comercial de nivel sectorial y de localizacin nucleada est conformado bsicamente por los mercados San Sebastin, Central y Modelo y las diferentes ferias comerciales. Respecto a este nivel comercial, actualmente se viene construyendo el centro comercial El Quinde, ubicado
36
al borde de la Av. Hoyos Rubio sobre un terreno de 36,000 m2. El uso comercial de nivel especializado y de localizacin lineal conformado por establecimientos avocados a la comercializacin de autopartes, frmacos y combustibles se observa en la Av. Atahualpa, Av. Independencia, Va de Evitamiento Norte y Sur, y en el Jr. Angamos. En la ciudad de Cajamarca la extrema proximidad de los mercados Central y Modelo y la actividad comercial concentrada en los ejes de los jirones Sta. Rosa, San Agustn, San Sebastin, La Paz, Atahualpa, San Martn, Bambamarca, Apurmac, Contamana, Tayabamba, Jequetepeque, Legua Chanchamayo, Revilla Prez y 11 de Febrero; han generado una alta congregacin de comercio ambulatorio que obstaculiza la libre transitabilidad del flujo vehicular y peatonal en horas de trabajo. La alta concentracin de personas y de material combustibles e inflamables; aunado a la escasa disponibilidad de equipos contra incendios; permite visualizar una situacin considerablemente crtica en casos de emergencia. Por otro lado, al interior de los mercados San Sebastin, Central y Modelo se ha identificado el incumplimiento de los requisitos de seguridad para la previsin de siniestros que establece el Reglamento Nacional de Construcciones, en donde destaca la obstruccin de las circulaciones horizontales o pasajes y la ausencia de sistemas de extincin de incendios Educacin Los usos del suelo destinados a los equipamientos de educacin ocupan 72.73 Has. Est conformado por los establecimientos educativos pblicos y privados que corresponden a los niveles de educacin superior, tcnica, bsica e inicial; y que se distribuyen indistintamente en los diferentes sectores de la ciudad. En trminos de superficie, la mayor representatividad est conformada por las universidades Nacional de Cajamarca, Privada del Norte y Guillermo Urrelo; los institutos Nacional de Educacin Industrial Rafael Hoyos Rubio, Superior Pedaggico y los colegios Cristo Rey, Juan XXIII, San Ramn, DAVY, Ramn Castilla, Divino Maestro, Santa Teresita, entre otros. De acuerdo al trabajo de campo realizado y a la informacin proporcionada por la Direccin Regional de Educacin, las principales caractersticas referidas a seguridad fsica se resumen en el regular estado de conservacin de gran parte de las instituciones educativas pblicas, alto grado de hacinamiento al interior de las instituciones educativas privadas que ocupan edificaciones monumentales, reducida disponibilidad de reas libres deportivas en la generalidad de las instituciones educativas e inexistencia de apropiados sistemas drenaje pluvial en los centros educativos del nivel bsico. Salud Los usos del suelo destinados a los equipamientos de salud ocupan 4.24 Hs. En la ciudad de Cajamarca los usos del suelo destinado al equipamiento de salud estn conformados por los establecimientos de atencin pblicos y privados entre los que se encuentran hospitales, centros, puestos de salud, clnicas y otros centros de atencin privada de la salud, localizados indistintamente en diferentes sectores urbanos. Los equipamientos de salud ms importantes en la ciudad de Cajamarca estn conformados por los hospitales Regional de Cajamarca (MINSA), de ESSALUD N 1 y N 2 y el policlnico de la Sanidad Policial, que constituyen
37
los establecimientos de servicio pblico y de mayor representatividad en trminos de superficie, que en conjunto presentan una capacidad de 203 camas. Adicionalmente conforman establecimientos de salud de menor jerarqua los Centros de Salud Magna Vallejo y Pachacutec; y los Puestos de Salud Atahualpa, Lucmacucho, Simn Bolvar, Samanacruz, M. Bastidas y la Tulpuna. Los servicios privados de salud mas importantes estn conformados por el Centro Medico Padre Lus Tezza y las clnicas Limatambo, Los Fresnos y San Francisco de Ass. En general las principales debilidades de los equipamientos de atencin pblica de la salud se sintetizan en el deficiente estado de conservacin de la infraestructura, escasa capacidad operativa de los equipamientos e inexistencia de servicios mdicos especializados; por cuanto existen limitados recursos para el mantenimiento de las instalaciones, hospitalizacin y atencin mdica especializada. Otro factor limitante para la adecuada prestacin de los servicios de salud en la ciudad es el referido a la distribucin geogrfica de los establecimientos menores; al respecto la escasa cobertura de servicios bsicos de salud en el rea de expansin al sur de la ciudad, advierten serias restricciones en la poblacin recientemente asentada. Lo mencionado anteriormente conlleva a visualizar una situacin crtica que impide la satisfaccin de la demanda actual de la poblacin y permite prever condiciones desfavorables para la atencin de la poblacin afectada en casos de desastres. Recreacin El uso del suelo destinado al equipamiento recreativo ocupa un rea de 19.94 Hs. En la ciudad de Cajamarca existen pocas reas destinadas a la recreacin activa y pasiva; factor que se encuentra directamente relacionado con la presin del suelo urbano, inadecuados criterios de diseo urbano y los continuos cambios de uso en los procesos de habilitacin urbana. La escasa disponibilidad de reas verdes por habitante registrada en la ciudad de Cajamarca se agudiza con la deficiente implementacin de las mismas por cuanto muchos de los espacios pblicos de recreacin no se encuentran convenientemente drenados y acondicionados. Existen muy pocas reas verdes en la ciudad de Cajamarca y la tipologa predominante de espacios pblicos corresponde a parques locales y plazuelas con superficies menores a 0.5 Hs. De acuerdo a la superficie total de recreacin y al tamao de poblacin actual se tiene una disponibilidad de 1.41m2 de reas verdes por habitante, indicador que se muestra muy por debajo del estndar normativo (8m2/Hab.). Este indicador adems de contribuir con el debilitamiento del paisaje urbano redunda negativamente en el comportamiento social de la poblacin afectando directamente a uno de los segmentos de poblacin ms vulnerable conformada por el grupo etreo menor de 29 aos. Por otro lado, debe tomarse en cuenta que el nmero y la superficie de las reas de recreacin inciden directamente en la programacin de actividades para el acondicionamiento de espacios temporales con suficiente capacidad para albergar a damnificados. Industrial Ocupa una extensin de 0.07 Hs. Est conformado principalmente por instalaciones de industria liviana avocadas a la fabricacin de productos alimenticios lcteos, carnes y de panadera, libre de gases txicos; y cuyos niveles operacionales le permiten ser compatible con los usos residenciales y comerciales.
38
Otros Usos Ocupan una extensin de 123.02 Hs. Est conformado por diferentes equipamientos como el Aeropuerto Revoredo Iglesias, el Asilo de Ancianos, la Fundacin por los Nios del Per, la Planta Generadora de Transformacin Termoelctrica, el Cementerio, el Camal Municipal, la Compaa de Bomberos N 59, as como por otros equipamientos mltiples como iglesias, comisaras, instituciones cvico - administrativas, terminales terrestres etc. Merece sealar que los cambios que se vienen presentando en los principales equipamientos urbanos correspondientes a otros usos, han fomentado efectos significativos en la dinmica urbana y en la oferta de los servicios. As se tiene por ejemplo que la ampliacin y mejoramiento de la pista de aterrizaje del aeropuerto ha incidido en el ritmo de ocupacin del sector Noreste de la ciudad; muy por el contrario, la lotizacin de aproximadamente el 10% de la superficie perifrica del Cementerio General destinada a usos residenciales y comerciales, adems de alterar el respeto inherente a los ambientes de este recinto; ha disminuido la disponibilidad de los servicios funerarios para satisfacer la demanda futura. Por otro lado, se prev que la construccin del complejo comercial por etapas en terrenos del asilo de ancianos tendr en el plazo ms inmediato efectos favorables para la ciudad En trminos de seguridad fsica se presentan situaciones adversas vinculadas a los equipamientos de otros usos que no contribuyen con la proteccin de la poblacin e infraestructura instalada. Estas se refieren a la ocupacin del eje superficial de la lnea de transmisin N 678 que alimenta a la Planta Termoelctrica y que se desarrolla por el eje Agomarca - La Paccha; la promocin de nuevas lotizaciones urbanas que se vienen gestionando en las inmediaciones del aeropuerto Revoredo Iglesias sin prever el retiro normativo que exigen las instalaciones aeroportuarias; as como tambin el uso del agua del subsuelo posiblemente impactada por las Lagunas de Estabilizacin, que realiza la Universidad Nacional de Cajamarca para consumo humano. 2.2.10 DENSIDAD POBLACIONAL Teniendo en cuenta que al ao 2,005 la poblacin estimada de la ciudad es de 127,957Hab., y que el dimensionamiento del rea residencial es de 837.85Hs, se tiene que la densidad Neta de la ciudad de Cajamarca es de 153 Hab./ha; en tanto que la Densidad Bruta calculada en funcin al tamao de poblacin y al rea total del Casco Urbano (1,572.18Hs), es de 81Hab./h. Ver Lmina N 11. 2.2.11 RED VIAL Y ACCESIBILIDAD FSICA A nivel regional y micro regional, la accesibilidad fsica de la ciudad de Cajamarca se limita a la carretera asfaltada de 172.8km. de la red vial nacional, que la vincula con la costa en el km. 653 de la Carretera Panamericana Norte; y a las carreteras afirmadas que le permiten articularse con los diferentes espacios y capitales provinciales del centro y sur regional: Bambamarca, Cajabamba y Celendn; y trascender a partir de estas dos ltimas a otros espacios regionales. Sin embargo, es importante mencionar que la alta exposicin ante fenmenos naturales de ciertos tramos de la carretera Pacasmayo Cajamarca, incide en los niveles de accesibilidad fsica regional de la ciudad.
39
A nivel urbano, la una red vial local no se encuentra sistematizada. La propuesta del Plan Vial planteada en el Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca8 que estableca la jerarquizacin de vas expresas, arteriales, colectoras y locales; con el objetivo de canalizar adecuadamente los flujos viales y estructurar las reas urbanas segn criterios de funcionalidad; no ha sido implementada. Aunado a la escasa implementacin de las propuestas urbanas, el desorganizado crecimiento fsico en la ciudad y la falta de control urbano han contribuido para que al interior del ncleo urbano no se consolide una adecuada sistematizacin de la red vial y del transporte urbano capaz de garantizar desplazamiento de poblacin y servicios en situaciones normales y de emergencia. A nivel urbano los principales factores que inciden en la accesibilidad fsica de la poblacin en condiciones normales y que podran exacerbar situaciones de crisis son: la escasa pavimentacin de la superficie vial en zonas altas perifricas, la limitada continuidad vial de ejes principales, la variabilidad de las secciones viales, el inapropiado diseo de pendientes longitudinales en vas locales, la inadecuada sealizacin horizontal y el deficiente diseo de las obras de drenaje vial. 2.2.12 MATERIALES PREDOMINANTES DE LA CONSTRUCCIN Actualmente se encuentra en proceso el levantamiento catastral actualizado de toda la ciudad. La ausencia de fichas catastrales con la base de datos que seale la tipologa de materiales, impiden obtener datos exactos sobre los materiales de construccin en las edificaciones existentes. Sin embargo como producto del trabajo de campo se ha identificado que el ladrillo, adobe y tapial son los materiales predominantes en las edificaciones. Espacialmente el adobe y el ladrillo se muestran relevantes en el rea central mientras que el uso del tapial y del ladrillo es correspondiente al rea perifrica. Ver Lmina N 12. Por otro lado, debido a las exigencias climticas y a las altas precipitaciones estacinales, la mayora de las edificaciones antiguas presentan vanos cuya ubicacin, distribucin y dimensionamiento permiten el confort climtico al interior de las mismas; y techos de planos inclinados, estructuras de madera, revestimiento de teja y aleros que sobresalen al plomo de fachada para facilitar el drenaje pluvial. Estas caractersticas de diseo y construccin son difcilmente observadas en edificaciones nuevas. As tambin se observa en nuevas edificaciones cierta tendencia a desarrollar configuraciones verticales que lejos de alterar las caractersticas volumtricas de las edificaciones tradicionales de la ciudad y afectar el paisaje urbano, se contraponen a las consideraciones sismo-resistentes que establece el Reglamento Nacional de Construcciones.
Las vas expresas estn conformadas por la Va Evitamiento Norte, Av. Layson, Av. Evitamiento Sur y la Av. Atahualpa. Las vas Arteriales estn conformadas por la Av. Circunvalacin Norte: jr. Angamos - Ovalo Musical; Circunvalacin Sur: Va de borde urbano de laderas, Av. Independencia, Av. San Martn, Av. Miguel de Cervantes, Av. Gaitan Chvez, Av. Prolongacin Angamos. Las vas Colectoras preferenciales estn conformadas por la Av. La Paz, Av. Silva Santisteban, Jr. Junn, Hunuco, Angamos, Amazonas, Jos Sabogal, Maran, Mario Urteaga, Los Sauces, Manuel Seoane, Delfn Cerna, Hroes del Cenepa, Sucre, Av. Hoyos Rubio, Revilla Perez. Las vas colectoras secundarias estn conformadas por las Av. Nuevo Cajamarca, Diego Ferr, Jorge Chvez, Santa Rosa, Bolognesi, Prolg. El Inca, Santa Teresa, Ayacucho, Cinco Esquinas, Guillermo Urrelo, Tayabamba, Tarapac, Legua, Jos Glvez y Prolg. Av. Per (Samana Cruz), Miguel Iglesias y Chepn. Las vas locales estn conformadas por el resto de la trama urbana.
40
En general, las principales debilidades constituyen la inadecuada aplicacin de criterios de diseo urbano y arquitectnico as como tambin la deficiente aplicacin de sistemas constructivos que han conducido al fomento de procesos de nuevas habilitacin urbana y edificaciones ajenas a las normas de construccin y altamente vulnerables desde el punto de vista tcnico y fsico. 2.2.13 SERVICIOS BSICOS Agua Potable El servicio de agua potable y alcantarillado actualmente es administrado por la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Cajamarca SEDACAJ, la misma que presta servicios a 17 localidades en el departamento. En cuanto al sistema integral de agua potable en la ciudad de Cajamarca, el sistema de captacin tiene como fuentes las aguas superficiales de los ros Grande, Porcn y San Lucas; las caractersticas de las captaciones y las lneas de conduccin a las Plantas de Tratamiento se pueden ver en el Cuadro N 18.
CUADRO N 18 CIUDAD DE CAJAMARCA: FUENTES DE CAPTACIN DE AGUA
LUGAR DE CAPTACIN El Ronquillo 2,836 m.s.n.m. LNEAS DE CONDUCCIN DESTINO P.T Santa Apolonia LONGITUD CAPACIDAD MXIMA 110 l/s 149 l/s 166 l/s USO PROMEDIO 60 l/s 60 l/s 80 l/s
FUENTES
2,156.00 ml. AC 12, PVC 12, FF 12 1,700.00 ml. Huambocancha P.T El AC 14, AC Ro Porcn Alta 2,862 Milagro 12, AC 10 m.s.n.m. 2,618.00 ml. Llushcapampa P.T El Ro Grande AC 16 2,870 m.s.n.m. Milagro AC 12 FUENTE: Plan Maestro Empresarial 2,000 2,020 - SEDACAJ ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005. Ro San Lucas
Las plantas de tratamiento de agua potable Santa Apolonia y El Milagro se encuentran ubicadas en las faldas del Cerro Santa Apolonia y Huambocancha Baja (a 4.5 Km. al norte de la ciudad) respectivamente. Cabe resaltar que la planta El Milagro se encuentra trabajando al mximo de su capacidad operativa situacin que difiere de la Planta Santa Apolonia por diversos factores entre los que resalta el escaso volumen del caudal hdrico del ro San Lucas. Ver Cuadro N 19
Cuadro N 19 CIUDAD DE CAJAMARCA: PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE
CAPACIDAD NOMINAL DE TRATAMIENTO
PLANTA DE TRATAMIENTO Santa Apolonia
UBICACIN
ANTIGEDAD
CAUDAL DE PRODUCCIN 60 lts/seg. 140 lts/seg
Cerro Santa 65 aos (con 120 lts/seg. Apolonia Ciudad mejoras recientes). de Cajamarca. 25 aos (con Huambocancha mejoras 140 lts/seg. El Milagro Baja. recientes). FUENTE: Plan Maestro Empresarial 2,000 2,020 SEDACAJ. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005.
41
Respecto al sistema de almacenamiento, al ao 2,005 existen cuatro reservorios apoyados de agua potable; de los cuales el Reservorio N 4 (1,500m3) ubicado en el Sector de Calispuquio an no est conectado a la red de distribucin de la ciudad. Ver Cuadro N 20. El sistema de distribucin de agua potable en el rea central de la ciudad de Cajamarca presenta deficiencias debido a la obsolescencia y estado de conservacin de las redes secundarias.
Cuadro N 20 CIUDAD DE CAJAMARCA: RESERVORIOS DE AGUA POTABLE
AO DE PUESTA EN OPERACIN 1,942 1,980 1,980
RESERVORIO R1 R2 R3 R4
UBICACIN Barrio Santa Apolonia. Lotizacin San Francisco Barrio Delta. Av. Independencia.
CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO 1,000 m3 2,500 m3 700 m3 1,500 m3
An no est operativo FUENTE: Plan Maestro Empresarial 2,000 2,020 SEDACAJ. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005
De acuerdo a informacin proporcionada por SEDACAJ al ao 2,005 existen 25,442 conexiones domiciliarias. Las zonas no servidas estn conformadas principalmente por los sectores urbanos ubicados en las zonas de ladera y comprendidos entre las quebradas Urubamba, San Lucas, San Vicente, Romero y Calispuquio. Ver Lmina N 13. En el sistema integral de agua potable, el peligro de mayor incidencia en el sistema de captacin esta referido a la crecida de los ros que generan el ingreso de sedimentos finos y gruesos a las fuentes impactando principalmente en el incremento de la turbidez del agua. Respecto a las lneas de conduccin los peligros estn relacionados a deslizamientos que pueden generan el colapso de los componentes. En cuanto al sistema de distribucin, la obsolescencia y estado de conservacin de la red secundaria contribuyen al colapso de las tuberas del rea central. Se estima que el Programa de Cambio y Reposicin de las redes de agua y alcantarillado del rea central de la ciudad se culminar a fines del ao 2,005. Desage Respecto al sistema de tratamiento de aguas servidas la ciudad cuenta con 06 Lagunas de Estabilizacin facultativas a nivel secundario ubicadas en la zona Beln Pampa. La planta inicio sus operaciones en el ao 1,982 y al ao 2,003 trataba el 30 % (aproximadamente 42 lt./seg.) del total de aguas producidas. Actualmente estn fuera de servicio por la ejecucin de obras de mejoramiento. Se estima que culminadas las obras su capacidad operativa alcance una produccin de 110 lt./seg. De acuerdo a informacin proporcionada por SEDACAJ al ao 2,005 existen 24,339 conexiones domiciliarias, lo que representa una cobertura casi similar al servicio de agua potable. De manera anloga al servicio de agua potable las zonas no servidas estn conformadas principalmente por los sectores urbanos ubicados en las zonas de ladera y comprendidos entre las
42
quebradas Urubamba, San Lucas, San Vicente, Romero y Calispuquio. Ver Lmina N 14. Energa Elctrica El servicio de energa elctrica de la subregin sur conformada Cajamarca, Cajabamba, San Miguel, Contumaz, San Pablo, San Marcos y Celendn se conecta al Sistema Interconectado Centro Norte (SICN); a travs de la subestacin de Guadalupe (La Libertad) mediante una lnea de transmisin de 60 Kw, que se desarrolla casi paralela a la carretera Pacasmayo Cajamarca . En este sistema resulta importante la generacin de la central hidroelctrica de Gallito Ciego de la empresa Cementos Norte Pacasmayo. El abastecimiento proporcionado por el sistema interconectado norte slo alcanza a la ciudad de Cajamarca, dado que no existe una red de distribucin que lleve energa a los pueblos vecinos.9 En la ciudad de Cajamarca existen dos Centrales de Generacin Trmica las cuales aportan al consumo de energa de la subregin la Planta Termoelctrica, (Jr. Alfonso Ugarte), temporalmente inoperativa, tiene una capacidad de generacin de 4.8 Mw. y su funcionamiento esta previsto para atender la interrupcin temporal del servicio interconectado. Por su poca capacidad, abastece nicamente al rea central. La Empresa Regional Electronorte Medio Hidrandina S.A. Cajamarca administra la distribucin de la electricidad. Del total de energa que se consume, el 99.7 % es origen hidrulico. El volumen de consumo de energa elctrica para la Unidad de Negocios de Cajamarca10 es de 4.91 millones de kwh. Se estima que el volumen de consumo alcanza el 78.8% (3.87 millones de kwh.)11. Entre los aos 2,001 y 2,005 el crecimiento promedio anual del consumo de energa de la provincia de Cajamarca ha sido de 9.5%, de los cuales el mayor crecimiento se dio entre el 2,002 y 2,004. Se estima que la cobertura del servicio de energa elctrica alcanza aproximadamente el 85% de la superficie del rea urbana de la ciudad. Las zonas sin cobertura del servicio de energa son aquellas que no se encuentran totalmente consolidadas (Mollepampa y zonas altas de la ciudad). Residuos Slidos12 Segn el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de Cajamarca (PIGARS Cajamarca), a ciudad de Cajamarca produce 116.46 Ton./da. De residuos slidos, de los cuales el 54.3% (65.3 Tm.) est conformado por residuos slidos residenciales. (Ver Cuadro N 21). La produccin per-cpita al ao 2,005 es de 0.51Kg/hab./da.
Cajamarca Competitiva. Alejandro Indacochea. 1,998. Para HIDRANDINA la unidad de negocio Cajamarca est compuesta por las provincias ciudad de Cajamarca, Contumaz y San Miguel. 11 Estimado en funcin a las unidades de vivienda por provincia - Pre Censo INEI - 1,999. 12 Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de Cajamarca (PIGARS Cajamarca) 2,004.
9 10
43
Cuado N 21 CIUDAD DE CAJAMARCA: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS POR TIPO (Ton./ Da ) ESTIMADO AL AO 2,005
RESIDENCIAL BARRIDO HOSPITALES 65.30 9.00 28.96 RESTAURANTE S Y HOTELES 1.77 INDUSTRIALES 11.43 TOTAL 116.46
FUENTE: Plan Integral de Gestin de Ambiental de Residuos Slidos de Cajamarca (PIGARS Cajamarca) - 2,004. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
El servicio de recojo de Residuos Slidos administrado por la Municipalidad Provincial, de Cajamarca tiene una cobertura que alcanza el 85% del rea urbana. Los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos que reportan en conjunto una acumulacin de 0.2 Tn./da se encuentran principalmente el los bordes de cauces expuestos y en reas en donde es difcil la accesibilidad para cumplir con el servicio de recojo 0.2 Tn./da. En 1,989 el Estudio Sectorial de Residuos Slidos del Per determin que la generacin de residuos slidos per-capita en la ciudad de Cajamarca era de 0.37 Kg./Hab./da. El anlisis comparativo entre ambos indicadores permite establecer que la produccin per-cpita de residuos slidos se ha incrementado en 37.8% en los ltimos 16 aos; lo que indica la elevacin del consumo en la poblacin. El lugar de disposicin final de los Residuos Slidos (Botadero Shudal) ubicado en la quebrada Cruz Blanca a 3.5 km. al sur de la ciudad, es administrado directamente por la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Este botadero est considerado como una instalacin de Alto Riesgo por las implicancias de seguridad y riesgo ambiental que impactan negativamente en los centros poblados ms cercanos (Shudal y Paccha Chico) y en los cursos de agua superficiales y subterrneas, utilizados para fines de consumo humanos y agrcola. Contiguo al Botadero Shudal existe sobre la misma ladera una cantera de minerales no metlicos en explotacin con gran acumulacin de desechos slidos que aunado al depsito inadecuado de residuos slidos urbanos incrementaran la posibilidad de dao ambiental en la zona. 2.2.14 PATRIMONIO MONUMENTAL La ciudad de Cajamarca se asienta en un territorio rico en historia, poseedor de una gran cantidad de recursos monumentales tanto arqueolgico como arquitectnico que datan de la poca colonial y republicana. Su patrimonio monumental es un recurso que le confiere identidad y puede apoyar en la generacin de actividades comerciales. Bienes Arquitectnicos Monumentales De acuerdo a la R.S. N 2900ED/72, la Zona Monumental de la ciudad de Cajamarca se encuentra delimitada por las avenidas El Maestro, calle Romero, Avenida Urteaga, Calle Chepen, y las Calles Sullana y San Pablo, y la zona circundante inmediata calificada como Ambiente Urbano Monumental delimitada por las Calles Maran, Cinco Esquinas, Huanuco y Arica. El Reglamento para la Zona Monumental de la Ciudad de
44
Cajamarca13 establece como zona intangible la Zona Monumental y como Zona Intermedia el rea Urbano Monumental. Debido a su importancia fue declarado por la Organizacin de Estados Americanos en 1,986, como Patrimonio Histrico y Cultural de las Amricas (R. N 810 OEA). Al interior de la Zona Monumental y del rea Urbano Monumental, existen importantes muestras de arquitectura regional civil y religiosa que resaltan por la complejidad de sus ornamentos en las fachadas de las iglesias y por la sobriedad del diseo de edificaciones tanto religiosas como civiles. Dentro de la arquitectura civil sobresalen la Municipalidad Provincial, el obispado de Cajamarca, el edifico del Banco de Crdito, el juzgado provincial y otros. Como monumentos con gran valor artstico y arquitectnico, tambin se considera algunas Casas Haciendas y edificaciones en el pueblo de Pariamarca, ubicado a unos cinco kilmetros al sur de Cajamarca. Ver Cuadro N 22 y Lmina N 15. Las principales afectaciones de los bienes patrimoniales y del espacio monumental obedecen bsicamente a la falta de mantenimiento, sobre uso de sus instalaciones, usos deteriorantes o intervenciones que conllevan a la tugurizacin y hacinamiento de las edificaciones, lo que origina el consecuente deterioro de la imagen urbana. Muchas de la edificaciones monumentales civiles han sido subdivididas y han perdido su original unidad arquitectnica14. Las instituciones dedicadas al control y gestin del centro histrico vienen efectuando esfuerzos para elaborar el Plan Maestro del Centro Histrico de Cajamarca, a fin de a fin de obtener un instrumento adecuado para orientar las acciones de conservacin y preservacin del patrimonio de la ciudad; y dar cumplimiento a los requisitos exigibles de la UNESCO para obtener el reconocimiento de Patrimonio Histrico de la Humanidad. Es conveniente acotar que la capacidad efectiva de control urbano tanto de la Municipalidad Provincial como del INC. Cajamarca es actualmente limitada y la normatividad establecida tiende limitar las inversiones en mejoras y cambios en los inmuebles. Del trabajo de campo se concluye que el 24.6% de los inmuebles monumentales de la ciudad de Cajamarca estn destinados a vivienda, el mismo porcentaje esta dedicado al comercio, as mismo, los usos mixtos (comercio vivienda) alcanza el 21.2%; siendo menor otros tipos de usos. Por otro lado el estado de conservacin es predominantemente regular, y slo la tercera parte de los inmuebles monumentales se encuentran en un buen estado conservacin. De estos ltimos la mayora son iglesias y edificios de uso pblico (como el complejo Beln Iglesia, hospital de mujeres y hombres) o los que estn bajo propiedad de instituciones slidas. Al respecto, cabe sealar que las inadecuadas intervenciones en las edificaciones han alterado en muchos de los casos la monumentabilidad y el valor patrimonial de las edificaciones. En este mismo cuadro podemos apreciar los actuales materiales predominantes en los inmuebles monumentales. El Reglamento de la Zona Monumental elaborado en el ao 1995 por el Consejo Provincial de Cajamarca y el Instituto Nacional de Cultura Filial
13
14
Reglamento aprobado por el INC. mediante la R.D. N 020-94-INC/DC y por la Municipalidad Provincial de Cajamarca mediante O.M. N 007-94-CMPC. Entrevista con la Arq. Judith Padilla Malca, responsable de la oficina de Arquitectura del INC. Cajamarca.
45
Cajamarca; diseado para garantizar la proteccin y recuperacin de la zona monumental de la ciudad de Cajamarca, establece adems de la relimitacin de zonas; las tipologas de inmuebles dentro de la zona monumental as como tambin los tipos de intervenciones para cada uno de estos inmuebles y los Usos del Suelo normativos y seccin de vas; las condiciones de avisaje y los proceso para la gestin de licencias de construccin con la finalidad de desarrollar un carcter incentivo no solo de control y de de penalizacin. Sin embargo requiere de un proceso de adecuacin mas efectivo que conjugue con las actuales condiciones de la ciudad y promueva las inversiones en la zona monumental. Bienes Arqueolgicos Monumentales El territorio cajamarquino ha sido escenario de la ocupacin andina (Huambos, Cutervo, Socotas, Cusimanos, etc.) que posteriormente fueron incorporados al incario bajo el dominio de la cultura Cajamarca. Los vestigios arqueolgicos nos muestran una ocupacin que data del 5,400 a.c. Dentro de la ciudad de Cajamarca las principales expresiones culturales estn conformadas por Cuarto de Rescate, restos de edificaciones Incas en el cerro Santa Apolonia, y los restos de Huacaloma (600 1,500 a.c.) ubicados en el rea de expansin urbana al sur de la ciudad. Alrededor de la ciudad, en el valle se han identificado otros vestigios de antiguos asentamientos como montculos, unidades residenciales, plataformas ceremoniales, nichos funerarios y obras hidrulicas de gran complejidad entre los que destacan las ventanas de Otuzco, el Canal Cumbemayo, Guitarrero y otros. Ver Cuadro N 23 y Lmina N 16. Ante la falta de un adecuado control del conjunto monumental, los principales peligros o amenazas a los que estn expuestos los bienes patrimoniales son la depredacin informal, el indiscriminado uso del suelo para fines urbanos y rurales, efectos de erosin deslizamientos de tierras e inundaciones segn su ubicacin. De acuerdo al estudio Cajamarca Prehispanica, Inventario de Monumentos Arqueolgicos (Rogger Ravines, Instituto Nacional de Cultura, Corporacin de Desarrollo de Cajamarca), Cajamarca se han identificado un total de 57 monumentos en el entorno inmediato de la ciudad conformados por montculos, espacios residenciales y de otros usos, estructuras, petroglifos, nichos funerarios as como canales como el de Cumbemayo. 2.2.15 SEGURIDAD FSICA DEL MBITO DE ESTUDIO La seguridad fsica del la ciudad de Cajamarca se encuentra amenazada por la incidencia de diversos fenmenos de origen natural y procesos antropicos los mismos que ante la ausencia de medidas de prevencin y mitigacin contribuyen a incrementar los escasos niveles de seguridad de la poblacin e infraestructura instalada. Al respecto, en todo el mbito de estudio y su entorno inmediato no existe la infraestructura de soporte adecuada para prevenir o mitigar efectos estimados ante posibles desastres. De acuerdo al Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca los peligros naturales con mayores incidencias sobre el rea urbana constituyen los sismos, deslizamientos y las altas precipitaciones estacinales. Sin embargo, a pesar de las iniciativas desarrolladas en la
46
investigacin e identificacin del riesgo, el avance de la gestin es an incipiente. En este sentido se ha identificado de manera preliminar un conjunto de acciones con efecto multiplicador que adems de contribuir a disminucin de las condiciones de riesgo en la ciudad coadyuvaran al adecuado desenvolvimiento de las distintas actividades urbanas. Entre estas que se citan prioritariamente las siguientes: Preservacin de la foresta natural en las laderas de fuerte pendiente. Limpieza, mantenimiento y proteccin de las quebradas intermitentes que atraviesan la ciudad. Adecuada canalizacin de los ros San Lucas y Mashcn, en tramos comprometidos con el rea urbana. Construccin del sistema integral de drenaje pluvial. Mejoramiento y ampliacin de los servicios de saneamiento. Manejo integral de los residuos slidos urbanos. Reglamentacin de las actividades de extraccin de agregados. Conservacin del Patrimonio Monumental Fortalecimiento de las acciones de control urbano.
Dichas acciones constituyen parte de los proyectos de inversin que sern abordados con mayor amplitud en el Captulo correspondiente a Propuestas de Prevencin, Mitigacin y Reconstruccin del presente Estudio. 2.3 ASPECTO TCNICO NORMATIVO 2.3.1 PLAN DE DESARROLLO PERI URBANO DE CAJAMARCA AL AO 2,010. El Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca al ao 2,010, elaborado por la Municipalidad Provincial de Cajamarca y asesorado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano - INADUR en el ao 1,999, tuvo como objetivo principal orientar y racionalizar los recursos de la administracin municipal y de los agentes de desarrollo local; mediante la propuesta de usos del suelo acompaada de la normatividad correspondiente y la identificacin de proyectos de inversin urbana al corto, mediano y largo plazo. Cabe acotar que dicho estudio fue elaborado sin contar con las pautas previas de ordenamiento territorial15 en la provincia de Cajamarca. El discernimiento, los diferentes tipos de uso urbano, agropecuario, minero o de conservacin, etc. en la cuenca alta del ro Cajamarca hubieran contribuido entre otros, a controlar la disminucin de las reas agrcolas de mayor productividad, evitar la reduccin de las reas destinadas a proteccin ecolgica y orientar el crecimiento urbano de las diferentes aglomeraciones en el valle. Las principales observaciones de la formulacin e implementacin del estudio estn referidas a: Visin Sistmica e Integrada de Desarrollo. Sustentada en la creciente relacin funcional de complementariedad que sostienen Cajamarca y Los Baos del Inca; la misma que amerita la
15
L. N 26821. Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales mediante la zonificacin ecolgica econmica.
47
inminente construccin de la visin sistmica de desarrollo para devenir consecuentemente en un conjunto de propuestas y estrategias integrales. Dimensionamiento y Factores Limitantes del rea de Expansin Urbana. La propuesta evidencia sobredimensionamiento en el clculo de los requerimientos del rea de expansin con un incremento de rea similar al 34% (584 Hs.) de la superficie del ao 1,999 (1127.12 Hs.); y desestima factores fsicos limitantes como la fuerte pendiente de las laderas del S-O y las caractersticas dendrticas de la quebrada Cruz Blanca. Ausencia de Mecanismos de Gestin. Anlogamente a gran parte de las iniciativas regionales de desarrollo, no se establecieron mecanismos de gestin para la implementacin del Plan de Desarrollo Peri Urbano de la ciudad de Cajamarca que sealaba la necesidad de fortalecer las capacidades locales. La institucionalizacin del mencionado estudio qued limitada a la aprobacin del mismo mediante ordenanza municipal. As como tambin las normas de habilitacin urbana para usos de vivienda, uso industrial y usos especiales; y la jerarquizacin de la red vial urbana de acuerdo a criterios de funcionalidad; presenta como principal observacin el incumplimiento del mismo que pone de manifiesto limitaciones de la gestin municipal para ejecutar el control urbano. 2.4 ESCENARIO URBANO Cajamarca con una poblacin de 127,000 habitantes es una ciudad intermedia ubicada en el valle del ro Mashcn y Chonta, avocada al desarrollo de actividades de servicios y comerciales por impacto del turismo y la minera, cuyos flujos econmicos y productivos se encuentran estrechamente vinculados a la costa norte del pas. Funcionalmente dinamiza el sur regional del departamento, sin embargo, las difciles caractersticas geogrficas del mbito regional que limitan una adecuada articulacin Norte Sur; le impiden ejercer apropiadamente el rol de centro urbano dinamizador principal de la regin. Actualmente Cajamarca es una ciudad de crecimiento inorgnico que advierte un claro proceso de conurbacin urbana con Los Baos del Inca ubicada de aproximadamente 6 kms. al Este del valle. Conformar un conjunto urbano bipolar que comparten similares condiciones de riesgo, en el que Cajamarca es el centro urbano principal con funciones administrativas, financieras y de servicios; y Los Baos del Inca es el centro urbano complementario con funciones residenciales y de servicios turstico recreativo. Ante esta situacin resulta apremiante manera construir una visin concertada involucrando a todos los asentamientos del valle a fin de disear polticas y estrategias integrales bajo el enfoque del desarrollo sostenible. Ambientalmente el escenario urbano configurado en la cuenca media del ro Cajamarca forma parte de un rea susceptible de deterioro16, debido a la creciente urbanizacin de tierras agrcolas, potencialidad de riesgos fsicos y deterioro de los recursos fsico biolgicos; que se traducen en la marcada
16
Son aquellas reas que si bien no presentan actualmente problemas ambientales crticos, son susceptibles de convertirse en crticas ya sea por actividades humanas degradantes (uso irracional de recursos naturales) o por la eventualidad de ocurrencia de fenmenos naturales destructivos de gran intensidad y magnitud. Perfil Ambiental del Per. Mayo ONERN - 1,986.
48
presin del suelo para fines urbanos de impactos negativos en la poblacin e infraestructura instalada por efecto de fenmenos naturales y cada vez mayores procesos tecnolgicos antrpicos; y en la creciente degradacin de los medios ambientales por manejo escasamente tecnificado. Ver Lmina N 17. El escenario urbano se caracteriza por presentar: - Acelerado crecimiento urbano en detrimento de reas agrcolas circundantes. - Emplazamientos inadecuados en laderas de quebradas intermitentes. - Contaminacin de los cursos de agua por vertimiento aguas residuales. - Deficiencia de los servicios de saneamiento bsico en reas urbano marginales. - Deficiente infraestructura de drenaje pluvial. - Inadecuada disposicin final de los residuos slidos. - Dficit de infraestructura sanitaria - Bajos niveles de accesibilidad en las zonas altas perifricas. - Limitados espacios pblicos de reas verdes y de recreacin pblica. - Prdida del patrimonio natural y cultural. - Alta exposicin ante peligros de deslizamientos e inundaciones.
49
III. EVALUACIN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
1.0
EVALUACIN DE PELIGROS
En este capitulo se analizarn los Peligros Naturales y Antrpicos que inciden sobre el ncleo urbano de la ciudad de Cajamarca y su entorno inmediato, traducindolos en mapas, con el objetivo de determinar zonas de mayor o menor nivel de peligro. Segn su origen los peligros que se presentan en la ciudad son Fenmenos de Origen Geolgico (Sismicidad), Origen Climtico (Inundaciones generadas por la accin pluvial) y de Origen Geolgicos-Climticos (Deslizamientos). En el Cuadro N 24 se presenta la Clasificacin General de Peligros Naturales segn su magnitud e intensidad, sealando criterios que pueden ser aplicados para la Evaluacin de Peligros Naturales en la ciudad de Cajamarca.
Cuadro N 24 CIUDAD DE CAJAMARCA: CLASIFICACIN DE PELIGROS NATURALES
CLASIFICACIN DE ZONAS DE PELIGRO RECOMENDACIONES PARA AREAS SIN OCUPACIN
PELIGROS
Sectores amenazados por remosin de masas de suelo roca (Deslizamientos Complejos) con impacto o efecto Prohibido su uso con fines de expansin ZONAS DE PELIGRO urbana. Se recomienda utilizarlos como puntual. MUY ALTO Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por reservas ecolgicas, zonas recreativas, etc. sus caractersticas geotcnicas. Sectores amenazados por la escorrentia de flujos de lodo generados por la probabilidad de deslizamientos complejos Pueden ser empleados para uso urbano de con impacto en el rea hipottica de deyeccin e inundacin baja densidad, sin permitir la construccin de equipamientos urbanos importantes. Se deben ZONAS DE PELIGRO mayor. emplear materiales y sistemas constructivos ALTO + Sectores que son inundados por la accin pluvial adecuados; y priorizar obras de drenaje en Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por reas de depresin topogrfica. sus caractersticas geotcnicas. Suelos aptos para uso urbano empleando materiales y sistemas constructivos adecuados; reglamentando las construcciones sismo resistentes y controlando la ocupacin de franjas marginales de las quebradas. Suelos aptos para expansin urbana, controlando la ocupacin de franjas marginales de las quebradas. Suelos ideales para expansin urbana y localizacin de equipamientosurbanos importantes. controlando la intangibilidad del uso del suelo en las franjas marginales de las quebradas inmediatas.
ZONAS DE PELIGRO ALTO
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas moderadas. Inundaciones mayores en zonas expecificas.
ZONAS DE PELIGRO Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas menoresMEDIO
ZONAS DE PELIGRO Suelo de mejor calidad con aceleraciones ssmicas leves. BAJO
Para la elaboracin del Mapa Sntesis de Peligros Naturales, en el que se identifican y califican los peligros naturales, segn el cdigo de colores del cuadro anterior, se analizan los fenmenos de Origen Geolgico, de manera independiente de los fenmenos de Origen Climtico y Geolgico - Climtico. Por otro lado, el anlisis de las actividades generadas por el hombre que resultan perjudiciales a l y su medio ambiente conducen a la elaboracin del Mapa Sntesis de Peligros Antrpicos. Finalmente de la asociacin del Mapa Sntesis de Peligros Naturales y del Mapa Sntesis de Peligros Antrpicos se obtiene el Mapa Sntesis de Peligros Mltiples el mismo que sirve de insumo para la estimacin del riesgo en la ciudad de Cajamarca
51
1.1
FENMENOS DE ORIGEN NATURAL 1.1.1 FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO
Las fuerzas del interior de la tierra a causa del movimiento de la corteza terrestre se manifiestan a travs de fenmenos como movimientos ssmicos, actividad volcnica y formacin de las cordilleras. Todos ellos determinan los Fenmenos de Origen Geolgico. Sismicidad17 Se define como Sismicidad a la actividad ssmica en un rea particular durante un periodo de tiempo, o como la cantidad de energa liberada en forma de ondas ssmicas. La representacin de la sismicidad deber tener en cuenta no solo los eventos registrados sino tambin su dimensin, frecuencia, distribucin espacial, su modo de ocurrencia y las caractersticas del terreno donde se producen o se propagan. El territorio peruano esta situado sobre el Cinturn de Fuego Circumpacifico, que es donde ocurre ms del 80% de los sismos que afectan al planeta. Casi todos los movimientos ssmicos en nuestro pas estn relacionados a la subduccin de la placa Ocenica de Nazca, que se introduce bajo la placa Continental Sudamericana, a razn de 9cm/ao. La mayor parte de la actividad tectnica en el mundo se concentra a lo largo de los bordes de las placas, liberando el borde continental del Per el 14% de la energa ssmica del planeta.
CAJAMARCA
Los sismos en el rea Noroeste del Per, presentan el mismo patrn de distribucin espacial que el resto del pas, es decir que la mayor actividad se localiza en el Ocano, prcticamente al borde de la lnea de la costa. De acuerdo al Mapa de Zonificacin Ssmica para el territorio Peruano, la norma E-030 del Reglamento Nacional de Construcciones, la ciudad de Cajamarca est ubicada dentro de la zona de sismicidad III. Ver Grfico N 10.
Grfico N 10 INTENSIDADES SSMICAS

ZONA I ZONA II ZONA III Intensidad IV o menos Intensidad V a VII Intensidad VIII o ms
Tomando en consideracin la Escala Modificada de Mercalli, el rea de estudio se encuentra afectada por sismos de grado VII, cuyas caractersticas son: 17
Dao leve en estructuras especialmente diseadas. Daos considerables en edificios corrientes y slidos con colapso parcial. Daos grandes en estructuras de construccin pobre. Paredes separadas de su estructura. Cada de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.
Reduccin de Desastres Viviendo en Armona con la Naturaleza, Julio Kuroiwa Enero 2,002.
52
Muebles pesados volcados. Eyeccin de arena y barro en pequeas cantidades. Cambios de nivel en pozos de agua. Sismicidad Regional La actividad ssmica en la regin es de carcter intermedio, con sismos de intensidad promedio de VII en la Escala Modificada de Mercalli, con una profundidad promedio de 40 Kms y provocados por fallas activas ubicadas en el departamento de San Martn. En el Cuadro N 25 se puede observar los sismos ms importantes ocurridos en la zona norte del Per.
Cuadro N 25 SISMICIDAD HISTRICA DEL NORTE DEL PER
AO 1606 1614 1725 1759 1814 1857 1877 1906 1907 1912 1917 1928 1937 1951 1953 1955 1955 1957 1960 1963 1969 1970 1971 FUENTE MES MARZO 23 FEBRERO 14 ENERO 6 SETIEMBRE 02 FEBRERO 10 AGOSTO 20 NOVIEMBRE 26 SETIEMBRE 28 JUNIO 20 JULIO 24 MAYO 20 MAYO 14 JUNIO 21 MAYO 08 DICIEMBRE 12 MARZO 09 MAYO 03 AGOSTO 08 NOVIEMBRE 30 AGOSTO 30 FEBRERO 3 DICIEMBRE 09 JULIO 10 VI - VII IV IX - X VI X VII IV VII - VIII -------V V - VI -------VIII VII VII -------INTENSIDAD -------VIII -------VI VII -------EPICENTRO LAMBAYEQUE (Zaa) TRUJILLO TRUJILLO LAMBAYEQUE PIURA PIURA CHACHAPOYAS NORESTE DEL PER (Trujillo Cajamarca). NORTE DEL PER PIURA TRUJILLO CHACHAPOYAS NORESTE DEL PER NORESTE DEL PER NORESTE DEL PER - SUR ECUADOR CAJAMARCA (San Ignacio). CHIMBOTE NORESTE DEL PER NORESTE DEL PER NORESTE DEL PER NORESTE DEL PER NORESTE DEL PER SULLANA
: Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,004. ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Noviembre 2,005.
Sin embargo, la escasez de datos ssmicos en un periodo estadsticamente representativo, restringe el uso del mtodo probabilstico y la escasez de datos tectnicos restringe el uso del mtodo determinstico, no obstante, el Mapa de peligros de la ciudad de Cajamarca INDECI - 2,004, establece una probabilidad de ocurrencia para sismos de intensidad VII y VIII en la
53
escala Mercalli Modificada, con una aceleracin promedio de 0.27, un periodo de recurrencia de 50 aos. Intensidades Ssmicas Locales El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil en el marco del convenio INDECI-PNUDPER/02/051, ha identificado cuatro zonas ssmicas en funcin al anlisis de las variables de aceleracin, amplificacin de ondas, factor de sitio y tiempo de recurrencia, determinando las variaciones de intensidades ssmicas en el rea urbana de la ciudad, como se puede observar en la Lmina N 18. Actualmente la ciudad de Cajamarca se encuentra en un silencio ssmico. Nivel Severo: Esta zona presenta suelos lagunares, compuestos principalmente por arcillas plsticas y arcillas limosas, con contenidos de humedad relativamente altos, debido a la proximidad con un nivel fretico alto. Son en su mayora suelos expansibles en grandes proporciones, con altas aceleraciones ssmicas. Este nivel de peligro se ubica al Este de la ciudad, comprometiendo los AA.HH. Jos Glvez, FONAVI II, Horacio Zevallos, Hoyos Rubio, San Lus, La Argentina, El Tallo, Villa Universitaria, Alan Per. Adems se encuentran comprometidos parte de los AA.HH. Santa Elena El Junco, La Alameda, 22 de Octubre, Mollepampa, San Martn y la ciudad Universitaria. Dentro de esta clasificacin se encuentra la Fundacin por los Nios del Per, el Hospital de Apoyo ESSALUD N 2, la Universidad Nacional de Cajamarca, Gobierno Regional de Cajamarca, el PRONAA y parte del asilo de Ancianos. Nivel Moderado: Esta zona se caracteriza por presentar suelos aluviales con aceleraciones ssmicas altas. Otro fenmeno que se puede presentar en este sector, es la probabilidad de asentamientos diferenciales parciales por la presencia de suelos expansivos, ante la presencia de un sismo de gran magnitud. Dentro de esta clasificacin se encuentra gran porcentaje de la ciudad, comprometiendo los AA.HH. 22 de Octubre, Maria Parado de Bellido, San Jos, San Pedro, La Merced, Santa Apolonia, San Sebastin, La Colmena, Dos de Mayo, Pueblo Nuevo, Amauta, San Antonio, Acomarca, Ramn Castilla, Cajamarca, Pueblo Libre, Jos Olaya, Magna Vallejo, Santa Elena El Junco, Pilar Nores de Garca, Vctor Ral Haya de la Torre, La Florida, Miraflores, Aranjuez, San Martn de Porres, Mollepampa, zona de expansin Urbana y el Condominio Los Eucaliptos. Dentro de este nivel de peligro se concentra la mayor cantidad de las actividades cvico administrativas y de servicios, entre las que se encuentran la Municipalidad Provincial, Hospital Regional, Hospital ESSALUD N 1, el reservorio Lucmacucho Alto, el asilo de ancianos, Mercado Central, Mercado San Sebastin, la Catedral, Iglesias San Francisco, La Recoleta, Complejo Beln, Cementerio General, los estadios Municipal y Hroes de San Ramn, la Cia. de bomberos N 59 y los centros educativos Divino Maestro, Juan XXIII y Santa Teresita.
54
Nivel Menor: Esta zona se caracteriza por presentar un suelo compuesto predominante por depsitos de roca, con bajas aceleraciones ssmicas y capacidad portante media. Este nivel de peligro se presenta en la zona Norte, Noroeste y Suroeste de la ciudad. Norte de la ciudad: compromete los AA.HH. Zamana Cruz, Chontapaccha, San Jos, Moyopata, Moyopata Chica, Santa Rosa, Las Orqudeas, Los Jardines, Alan Per, Jos Sabogal, Las Margaritas, Cahuide, Tupac Amaru, Jos Carlos Mariategui, El Imperio, La Perlita, El Bosque, Acomarca y parte del AH. 22 de Octubre. Noroeste y Suroeste de la ciudad: Dentro de este nivel se encuentra una franja de la ciudad comprendida entre la zona de Peligro Moderado y Peligro Leve, esta delimitada por una poligonal que conforman las calles Huanuco, Desamparados, Prolongacin Huanuco, Gracilazo de la Vega, Alfonso Ugarte, Tupac Amaru Jr. Sullana, Av. Per y Jos Olaya, para luego continuar siguiendo el eje de la prolongacin Alfonso Ugarte con direccin Suroeste hacia el sector La Tumpuna. En su recorrido compromete parte de los AA.HH. San Pedro, Cumbemayo, Santa Apolona, San Sebastin, Nueve de Octubre, Santa Elena y Turpuna. Nivel Leve: Esta zona presenta un suelo compuesto predominante por materiales de origen volcnico, con depsitos de roca y gravas muy densas, presenta bajas aceleraciones ssmicas y alta capacidad portante; se localiza al Oeste de la ciudad, sobre las laderas de los cerros que bordean la misma. Dentro de esta calificacin se encuentran los AA.HH. Urubamba, San Vicente, Cumbe Mayo, Delta, La Esperanza Alta, Pachacutec, El Estanco, Vista Bella, Bellavista, Santa Elena, Calispuquio y parte de la zona de la Turpuna. Compromete la Planta de Tratamiento Santa Apolonia, los reservorios Santa Apolonia y La Esperanza, los Centros de Salud, Pachacutec y La Tulpuna, la posta de salud del Barrio San Vicente, el CE. Corazn de Mara y el CEI. Miguel de Cervantes. 1.1.2 FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO
Los Fenmenos de Origen Climticos, se producen cuando el clima por diversas circunstancias modifica su curso regular, lo que puede conducir a situaciones de desastre cuando el hombre ocupa reas amenazadas por estos fenmenos, cabe recalcar que el calentamiento global de la Tierra ha agravado estas amenazas. Los desastres causados por cambios climticos adversos pueden clasificarse de la siguiente manera: De Rpido Desarrollo: Inundaciones, Vientos de alta velocidad (tormentas 18 tropicales, huracanes) y el fenmeno El Nio en la costa norte del pas. De Lento Desarrollo: Sequas, Desertizacin y Degradacin de Suelos.18
18
55
En la ciudad de Cajamarca, el Fenmeno de Origen Climtico ms recurrente son las inundaciones, se presentan durante los periodos extraordinarios de lluvias. La actividad pluvial en la ciudad de Cajamarca en condiciones normales no causa mayor dao o trastorno. Sin embargo, en eventos extraordinarios se producen daos en la ciudad y zonas adyacentes. Inundaciones Las inundaciones son fenmenos naturales que tienen diferentes orgenes; en la ciudad de Cajamarca, son originadas principalmente por la accin pluvial y por el desborde de los ros San Lucas y Mashcn, y las quebradas que atraviesan la ciudad. Estas inundaciones se producen por: Terrenos con pendientes menores a 1%. Sobrecarga hdrica por accin pluvial. Procesos de sedimentacin de los cauces de las quebradas y ros. Reduccin de la seccin de cauce, por el transporte de sedimentos y residuos slidos. Inadecuado manejo hidrulico (Quebradas Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca). Vertimiento de aguas residuales a sus cauces. En la Lmina N 19 se puede observar a manera de sntesis las zonas de mayor y menor afectacin ante inundaciones. Zonas de Mayor Inundacin Este tipo de inundacin se produce en pocas de intensas precipitaciones, por la recarga hdrica de las zonas o reas de mayor depresin topogrfica, con escasas o nulas posibilidades de ser drenaje natural; por las condiciones actuales del terreno y por el inadecuado manejo hidrulico de las quebradas que atraviesan la ciudad, originando la afectacin de las edificaciones e infraestructura que se encuentra ubicada en ese sector. Las zonas de mayor afectacin con este tipo de inundaciones son las siguientes: Zona Norte: Puente Moyococha. Esta inundacin se presenta por la sedimentacin del lecho del ro Porcn, debido al transporte de materiales sueltos y residuos slidos, reduciendo la seccin de su cauce, y por el cambio de direccin de sus aguas. Otro factor a considerar es el vertimiento de aguas residuales de las viviendas inmediatas a su cauce que ayudan al incrementar su caudal en pocas de lluvias. Esta inundacin afecta la margen derecha del ro Mashcn, comprometiendo parte las lotizaciones Mayopata y El Bosque, esta delimitada por los Jrs. Mashcn, Miguel Iglesias, Jorge Isaac y Daniel Alcides Carrin. Zona Este: Urbs. Hoyos Rubio y Manuel Seoane. Esta zona se ve afectada por inundaciones en pocas de intensas precipitaciones, por presentar terrenos con nula o poca probabilidad de ser drenados naturalmente, presentndose cotas que varan aproximadamente en un mximo de 1.20 mts. con respecto a la Av. Hoyos Rubio y Manuel Seoane, lo que origina la formacin de enlagunamientos y la afectacin de las edificaciones e infraestructura de la zona.
56
La zona de afectacin esta comprendida entre las Avs. Hoyos Rubio, Manuel Seoane, Va de Evitamiento, extendindose a la zona agrcola inmediata a la hacienda La Argentina y a las Urbs. Horacio Zevallos y Hoyos Rubio, comprometiendo los CE. Mara de Nazaret, Inmaculada Concepcin y la Universidad Privada del Norte. Zona Sur: Quebradas Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca. Esta zona se encuentra afectada por inundaciones generadas por la sobrecarga hdrica de las quebradas que atraviesan la ciudad, debido a la accin pluvial en pocas de intensas precipitaciones, al mal manejo hidrulico y a la falta de mantenimiento del cauce de las quebradas, otro factor a considerar es el vertimiento de aguas residuales a sus cauces. Se pueden distinguir cuatro sectores afectados por este tipo de inundacin: Quebrada Calispuquio: La zona de mayor afectacin por el probable desborde de su cauce, se presenta sobre el Jr. San Martn de Porres, entre las calles Santa Teresita y Jos Olaya. Quebrada Negro Mayo: Esta quebrada presenta dos zonas con mayor probabilidad de afectacin: La primera zona se encuentra en el sector de La Tulpuna, entre la prolongacin del Jr. Ramn Castilla y el Jr. Alfonso Ugarte, donde se presenta una ampliacin de su cauce debido a la extraccin de agregados, originando la presencia de materiales sueltos fcilmente transportables en pocas de lluvias. La segunda zona esta delimitada por el Jr. Mariscal Cceres, Av. Argentina, Jrs. San Martn de Porres y Santa Rosa. Quebrada Cruz Blanca: La zona que esta expuesta a inundaciones por el probable desborde de sus aguas, se encuentra inmediata a la prolongacin del Jr. San Martn, margen izquierda de la quebrada, comprometiendo el Condominio Los Eucaliptos.
Zonas de Menor Inundacin Este tipo de inundacin se produce en pocas de intensas precipitaciones, debido a las condiciones actuales del terreno; a diferencia de las inundaciones mayores presentan un corto tiempo de concentracin del flujo del agua, debido a la calidad y a la permeabilidad del suelo que posibilitan el drenaje natural; sin embargo esta permeabilidad del suelo se ha reducido debido a la pavimentacin de las vas en las partes altas de la ciudad. Las zonas afectadas por este tipo de inundacin se presentan en diversos puntos de la ciudad: Zona Norte: Sector comprendido entre el Jr. Mashcn, prolongacin Los Laureles, Va Evitamiento, Psj. San Pablo, Jrs. Los Pinos, Las Casuarinas, Las Palmeras, Los Gladiolos, Iquique, Miguel Iglesias, Va de Evitamiento, Los Cedros y Miraflores. Comprometiendo la Urb. Santa Rosa, las lotizaciones Mayopata, El Bosque, los AA.HH. La Perlita, Los Pinos, El Imperio y Mara Parado de Bellido y las edificaciones e infraestructura que se encuentra ubicada en ese sector. rea Central: Se presenta puntualmente en dos zonas, ubicadas al interior de la zona monumental:
57
Conformada por los jirones Amazonas, Apurmac, Junn y Jos Glvez, compromete el CE. Mariano Ibrico Rodrguez, La Corte Superior, Ministerio de Transportes, algunos inmuebles monumentales. Delimitada por los jirones Chanchamayo, Mario Urteaga, San Salvador, Jos Sabogal, Dos de Mayo, y prolongacin San Martn, comprometiendo al CE. Ramn Castilla y algunos inmuebles monumentales.
Zona Este: Se presenta inmediata a la zona de inundacin mayor, sobre la margen izquierda de la carretera al aeropuerto compromete a la lotizacin FONAVI II, la Fundacin por los Nios del Per, la Av. Hoyos Rubio hasta la interseccin con el Jr. Fraternidad, punto donde la inundacin toma direccin sur, delimitada por los jirones Fraternidad, Manuel Seoane, Va de Evitamiento, Mariano Melgar, El Maestro y El Inca. Adems se encuentra dentro de esta calificacin la margen izquierda de la antigua va a Los Baos del Inca. Zona Sur: Se presenta circunscribiendo las zonas de mayor inundacin, sobre las quebradas Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca. Quebrada Calispuquio: este tipo de inundacin est delimitado por las calles Cumbe Mayo, Progreso, San Martn de Porres y Sucre, comprometiendo parte de los AA.HH. Jos Olaya y Dos de Mayo. Compromete ambos mrgenes de la Quebrada Negro Mayo, desde su interseccin con la prolongacin Ramn Castilla hasta su interseccin con la prolongacin Tupac Amaru, a partir de ese punto la inundacin se hace mas extensa involucrando un rea mayor, delimitada por los jirones Tupac Amaru, Buenos Aires, Pasaje San Antonio, Emancipacin, Va de Evitamiento Sur y futura Va Industrial, luego contina bordeando la inundacin mayor que se presenta sobre la margen izquierda de la quebrada Cruz Blanca. Esta tipo de inundacin podra afectar a la Planta de Transformacin Elctrica ubicada en el AH. Miraflores. Erosin La erosin es un proceso destructivo que tiende a nivelar la superficie de la corteza terrestre. La erosin implica los siguientes procesos: fracturamiento, fisuramiento, alteracin fsica y/o qumica, arranque y transporte de los materiales, por agentes geolgicos como el agua, viento, olas, etc.19 En la ciudad de Cajamarca este proceso se presenta en las partes altas de los ros y quebradas que atraviesan la ciudad. Es originado por la escorrenta superficial, la cual se ve incrementada en pocas de intensas precipitaciones. Este proceso genera material suelto que se deposita en el fondo de los lechos, que son fcilmente transportable en pocas de grandes avenidas. Los puntos donde se presenta este proceso son los siguientes:20
19 20
Geologa General. Hugo Rivera Mantilla. 2,001. Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,004.
58
Ro Porcn y las quebradas Pariapuquio, Longamayo y Mayopata, presentan un proceso erosivo desde las afueras del rea urbana hasta su desembocadura en el ro Mashcn. Ros Urubamba y Tres Ros y la quebrada San Vicente, presenta un proceso erosivo desde las partes altas de sus cuencas, hasta su desemboca al Ro San Lucas en el Jr. Huanuco, continuando el proceso erosivo hasta la interseccin del ro San Lucas con el Jr. Amalia Puga, punto donde se inicia la canalizacin del mismo. Quebrada Romero, presenta un proceso erosivo en profundidad en su curso superior, socavando el lecho del cauce hasta desestabilizar los taludes laterales, ocasionando progresivos asentamientos y deslizamientos hacia su propio cauce. Este proceso erosivo se presenta desde las afueras de la ciudad hasta la interseccin de la quebrada con el Jr. Desamparados. Quebrada Calispuquio, muestra un proceso erosivo desde las afueras de la ciudad hasta la interseccin de la quebrada con el Jr. Alfonso Ugarte. Las quebradas Negro Mayo presenta un proceso erosivo lateral en las curvas y en profundidad en los tramos rectos. Este proceso erosivo se presenta desde las afueras de la ciudad hasta la prolongacin del Jr. Alfonso Ugarte. Quebrada Cruz Blanca al igual que las anteriores, muestra taludes inestables en su curso superior. Este proceso erosivo se presenta desde las afueras de la ciudad hasta la prolongacin de la Av. La Paz.
Sedimentacin Es el proceso mediante el cual los materiales detrticos erosionados de las rocas preexistentes se acumulan en un determinado lugar tales como fondos marinos, lacustres, lechos de ros y quebradas, depresiones continentales, etc.21 En la ciudad de Cajamarca este proceso es originado por agentes naturales y antropicos. La escorrenta superficial es el agente natural que transporta el material suelto propio de su cauce, generado por la erosin natural y depositado en el fondo del lecho. La accin antrpica se presenta por la extraccin y remocin de materiales para la construccin, desarrollado de forma artesanal y mecnica, vertimiento de residuos slidos y aguas servidas del tipo domestico, lo que genera la reduccin de su cauce y contaminacin del caudal hdrico. Este proceso se presenta en:22 Ro Mashcn: Se observa acumulacin de sedimentos desde la cota 2,800 m.s.n.m hacia aguas abajo, identificndose como punto critico el puente Moyococha. Ro San Lucas: Presenta acumulacin de sedimentos y residuos slidos a lo largo de todo su cauce, principalmente en el tramo comprendido entre la Av. Manuel Seoane y la prolongacin del Jr. Amalia Puga. Quebrada Romero: Las zonas que presentan mayor sedimentacin se encuentran en el tramo comprendido entre los Jrs. Desamparados y El Inca, desembocadura al ro San Lucas, identificndose como punto critico por presentar procesos de sedimentacin y colmatacin la entrega de la Qda. Romero al ro San Lucas, sobre la va de Evitamiento.
21 22
Geologa General. Hugo Rivera Mantilla. 2,001. Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,004.
59
Quebrada Calispuquio: Presenta acumulacin de residuos slidos y de material arcilloso-granular desde la Av. Independencia, Av. San hasta su desembocadura al ro San Lucas. Se ha identificado como punto critico la interseccin de la quebrada con la Av. San Martn de Porres. Quebrada Negro Mayo: Este proceso se presenta desde el cruce de la quebrada con la prolongacin de la Av. Alfonso Ugarte hasta su desembocadura en la quebrada Calispuquio. El tramo comprendido entre el Jr. Alfonso Ugarte y la interseccin de los jirones Argentina y Reyna Farge, es donde se concentra la mayor acumulacin de sedimentos. Adicionalmente se ha identificado como puntos crticos la interseccin de la quebrada con el Psje. Brasil, donde la presencia de material de relleno ha reducido el tirante de la seccin a solamente de 0.35 m. de altura, potencializando el represamiento de aguas en pocas de lluvias extraordinarias; y la interseccin de la quebrada con la Av. Reyna Farge donde se presenta un cambio de direccin de sus aguas, debido a un inadecuado manejo hidrulico. Quebrada Cruz Blanca: El proceso de sedimentacin se presenta desde la interseccin de la quebrada con la prolongacin de la Av. La Paz (inmediata a la Asociacin Lus Alberto Snchez) hasta el cruce de la quebrada con la carretera a Jess. Se ha identificado como punto critico la interseccin de la quebrada con la prolongacin de la Av. San Martn de Porres, debido a que presenta un proceso de sedimentacin y reduccin de su cauce de 12m. a 10.50m. de ancho por un inadecuado manejo hidrulico. FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO CLIMTICO
1.1.3
23
Los Fenmenos de Origen Geolgico Climtico, son los originados por la Actividad Ssmica o por el Humedecimiento del suelo, causado por lluvias u otros eventos climticos, provocando Deslizamientos, Licuacin de Arenas, Expansin del Suelo o Colapso del Suelo.23
El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil en el marco del convenio INDECI-PNUDPER/02/051, ha identificado dos tipos de deslizamientos Complejos y Menores, en las zonas de laderas altas. Presentndose la mayor probabilidad de afectacin al Norte y Noroeste de la ciudad. Deslizamientos Los Deslizamientos son remociones de masas de rocas y suelos que se deslizan de acuerdo a superficies de rotura ms o menos netas de forma recta o curvada. Al superar la resistencia al corte, genera el movimiento del material que se desplaza separada del conjunto con la misma velocidad en todas sus partes, conservando su estructura y su forma original. Los movimientos de masas generalmente no presentan una clasificacin tpica u homognea. La variacin de un movimiento de masa lento ha moderado o rpido se puede dar de dentro de un contexto unidireccional y/o inverso, dependiendo de la presencia de agua, pendiente del terreno,
23
60
meteorizacin de las rocas y suelos y cambio de las variables geomecnicas.24 Ver Lmina N 20. Los Deslizamientos son originados por agentes geolgicos, geomtricos y factores condicionantes; los mismos que estn relacionados con variables de meteorizacin, tectonismo, estratigrafa, relieve del terreno, pluviosidad, erosin hdrica o elica, clima (variacin de temperatura), nivel fretico, accin humana, deforestacin, entre otras.25 En condiciones normales de clima, este tipo de deslizamiento no producira mayor impacto, sin embargo en pocas de lluvias extraordinarias se producira una mayor afectacin. Es importante tener en consideracin que el impacto de los deslizamientos en los diferentes componentes urbanos del territorio, est en funcin a la distancia del rea de generacin de remocin de masas, a la velocidad del desplazamiento del flujo, a la viscosidad del material y pendiente del terreno. Deslizamientos Complejos La cuenca donde se ubica la ciudad de Cajamarca, presenta una intensa actividad geodinmica. Este tipo de deslizamiento esta referido a procesos de movilizacin de masa de suelo, roca o ambos; en mayores proporciones que se presentan al Noroeste de la ciudad (Zona de Generacin); con impacto en el Noroeste y Norte de la ciudad (Zonas de Deposicin). Para fines del presente estudio los procesos de remocin mayores proporciones, efectivos o reales se han Deslizamientos Complejos Existentes y los procesos de masa en mayores posibles o previsibles, se han Deslizamientos Complejos Probables. Deslizamientos Complejos Existentes. Este tipo de deslizamientos se presenta en las laderas de los cerros denominados Urubamba 2, Ronquillo y Corisorgona; y muestran un desarrollo semilento. Se asume que las causas de estos deslizamientos, fueron la saturacin de los suelos, erosin, perdida de la cohesin interna por humedad excesiva, falta de cobertura vegetal en laderas y riego de cultivo por inundacin. Los deslizamientos Complejos Existentes se han presentado en las laderas del cerro Ronquillo, donde se puede observar deslizamientos antiguos y activos. De acuerdo al Informe Tcnico de Inspeccin del Riesgo Geolgico del Cerro Ronquillo Cajamarca. INGEMET 2,004 se ha obtenido el reporte de los ltimos eventos que se sintetizan a continuacin:
24 25
de masa en denominado remocin de denominado
Geologa General. Hugo Rivera Mantilla 2,001. Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,004.
61
El deslizamiento del ao 1,992 se ubica en la ladera Noreste del cerro. Su escarpa principal presenta una pendiente entre 45 y 50 y el cuerpo una pendiente entre 15 y 25, presenta una forma trapezoidal, la parte alta tiene una longitud aproximada de 250m. y su base aproximadamente 500m. desplazndose 20m. aprox. de su lado original. Actualmente se observan reactivaciones del cuerpo del deslizamiento por sectores, notndose un proceso intenso de erosin en crcavas, con laderas bastante pronunciadas. El deslizamiento del ao 2,002 presento una corona aproximada de 50m. una escarpa principal de 2 a 3 metros de altura y una longitud de 150 metros. En la parte inferior se ha formado una terraza, la cual es utilizada como terrenos de cultivo. En el lado izquierdo de este fenmeno se presentan intensos procesos de erosin de crcavas, que han afectado la escasa cobertura vegetal del suelo limo arcilloso del rea y el diclasamiento de la roca.
El deslizamiento Urubamba 2 (C San Vicente), se ubica en la margen derecha del ro Urubamba, cerca de la desembocadura al ro San Lucas. Presento un ancho promedio de 150 m., una longitud de 200m., un espesor variable (<10m.). y pendientes que varan entre 25 a 30.26 Actualmente se encuentra en proceso de movilidad. El deslizamiento que se produce el las laderas del cerro Corisorgona, segn el Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca INDECIPNUD-PER/02/051, presenta fracturas de tensin profundas cercanas a los 3 metros y escarpas de falla visibles mayores de 2.50 metros, siendo en algunos sectores sus buzamientos cercanos a la verticalidad, proyectando dips curvos hacia el lado NE-ESTE-SE. El conjunto de fracturas de tensin que se estn desarrollando en la parte superior del macizo suelo-roca y los desplazamientos, son indicadores sensibles de la presencia de un proceso geodinmico interno y externo, especialmente ligado a factores geolgicos y geomecnicos, notoriamente influenciados por la alteracin y disminucin de la resistencia en todo el macizo; verificndose dicho efecto dentro del rea por los cambios de la morfologa, las variaciones de los niveles freticos, las alteraciones en los perfiles de los suelos, el impacto superficial en el desplazamiento de masas y aparicin de planos de fallas, que inciden en grandes probabilidades de desplazamientos de ste gran macizo roca-suelo. Los clculos preliminares muestran que se desplazaran alrededor de 600,000 metros cbicos, afectando la Planta de Captacin de Agua El Ronquillo, rea agrcola comprendida entre los ros Urubamba y Tres Ros, la va al centro poblado Yuraccirca, la lnea de distribucin de agua hacia la planta de tratamiento del cerro Santa Apolonia, el puente sobre el ro Urubamba y algunas viviendas de los AA.HH. Urubamba y Lucmacucho Deslizamientos Complejos Probables27 Este tipo de deslizamientos se producira ante la remocin de masa simultnea de los cerros San Vicente, Ronquillo y Corisorgona, en pocas de intensas precipitaciones que provocaran flujos viscoso26 27
Informe Tcnico Inspeccin del Riesgo Geolgico del Cerro Ronquillo Cajamarca. INGEMET. Marzo 2,004. Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,004.
62
lquidos que se trasladaran de Oeste a Este a altas velocidades; generando una zona de deposicin que afectara gran parte de la zona Norte de la ciudad. Los clculos preliminares muestran que se desplazaran 20,000,000 metros cbicos aproximadamente, formando un abanico aluvial con sentido Oeste a Este, comprometiendo los AA.HH. Urubamba sector I y II, San Pedro, Chontapacccha, San Jos, Jos Sabogal, Las Margaritas, Alan Per, La Perlita, Los Pinos, La Alameda, El Tallo, 22 de Octubre, Los Rosales, El Imperio, Cahuide, Tupac Amaru, Jos Carlos Mariategui, Mara Parado de Bellido, Pueblo Nuevo, San Antonio, Hoyos Rubio, San Lus y parte de los AA.HH. Acomarca, Mayopata, Chontapaccha, La Merced, Dos de Mayo, Amauta, La Colmena, Horacio Zevallos y Hoyos Rubio. Los principales equipamientos que se encuentran dentro de la poligonal de afectacin son los Centros Educativo San Ramn, Nuevo Mundo, San Francisco, Santa Isabel de Urrunaga, Cristo Rey, Ramn Castilla, Nio Jess, Rafael Olascoaga, Mara de Nazaret, Santa Teresita, CE. N 82012, CE. N 82028, CE. N 82011, Universidad Privada del Norte; Mercado Central, Feria San Antonio, Mercado Mayorista, Quinde Shoping Plaza; Estadio Municipal, Direccin Regional de Defensa Civil, Asilo, Fundacin por los Nios del Per, Gobierno Regional de Cajamarca; Clnica ESSALUD N 2, Hospital Regional de Cajamarca y el Policlnico de la Sanidad Policial, entre otros. Deslizamientos Menores28 Se denominan deslizamiento menores a los movimientos simples o combinados de masa rocosa y/o suelo, de poca longitud horizontal y vertical, sobre los cuales existe cierta influencia antrpica. Estos deslizamientos se presentan sobre las laderas Noroeste y Oeste de la ciudad. Las causas que originan estos deslizamientos estn relacionadas bsicamente a fenmenos de origen antrpico, como la extraccin de agregados para la construccin; dicha actividad origina la desestabilizacin del macizo suelo-roca comprometiendo la estabilidad de los taludes, disminuye la resistencia interna y la cohesin, aumenta los valores de empujes internos, acenta la verticalidad en los taludes y origina grietas de tensin, es decir deforma los parmetros geotcnicos naturales de estabilidad. En la zona Noreste de la ciudad compromete las partes bajas de las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio; y a los AA.HH. Samana Cruz, Chontapaccha y Lucmacucho. Al Oeste de la ciudad se encuentran comprometidos los AA.HH. San Vicente, La Esperanza, Bellavista, Delta y Calispuquio. Adems se encuentra afectada por este tipo de deslizamientos la carretera a la costa, en el tramo Cajamarca-El Gaviln, entre los kilmetros 147+000 y 173+000.
28
63
1.2
PROCESOS DE ORIGEN ANTRPICO La ciudad de Cajamarca est sometida a diversos impactos negativos por el desarrollo de actividades humanas que afectan directamente el hbitat degradando las condiciones naturales del medio ambiente e incrementando las situaciones de riesgo en la poblacin. La identificacin de procesos antropicos en la ciudad de Cajamarca permite refrendar las deficiencias en la aplicacin de los sistemas constructivos, la falta de un sistema integral de drenaje pluvial, detallados en la etapa de Diagnostico del presente Estudio. Los principales procesos antrpicos identificados en el rea urbana y su entorno inmediato son: (Ver Lmina N 21). Emplazamiento en Riesgo Est referido a la ocupacin inicialmente de carcter temporal en los bordes inmediatos a los cursos hidrogeogrficos y de laderas inestables; en terrenos que deberan estar destinados a la proteccin ecolgica (fajas marginales o zonas de proteccin ecolgica); con la reglamentaria intangibilidad de usos. Esta situacin se e presenta bsicamente como producto de la presin del suelo y desconocimiento de las situaciones de riesgo. Al Borde de Lechos de Quebradas Intermitentes Se presenta en zonas altas y bajas de las quebradas, que se muestran naturalmente susceptibles a procesos de erosin y sedimentacin. La ocupacin al borde de quebradas estacinales obstaculiza las secciones transversales de los lechos de quebradas e impide el adecuado drenaje natural en pocas de lluvia. Se evidencia en algunas zonas de las quebradas Mayopata, Longamayo, Pariapuquio (zona inmediata a la entrega en el ro Porcn), San Vicente (zona baja inmediata a la quebrada Urubamba), Romero (entre las Prolg. Maritegui y Per), Calispuquio (entre las Av. Independencia y Casanova); y Negro Mayo (entre el Pasaje Brasil y Av. Reynafarje). En el rea de expansin, la nueva lotizacin Los Eucaliptos y el centro educativo J. Ramn Ribeyro se encuentran ocupando los bordes inmediatos del curso de la quebrada Cruz Blanca. Al Borde de Laderas Inestables Se presenta en laderas en donde existe la probabilidad de deslizamientos de tierra de tipo complejos y moderados; fomentando la caracterstica detrtica de los suelos. Se evidencia en las zonas de El Milagro, El Ronquillo y laderas altas de los sectores Norte (A.H. Urubamba II y Lucmacucho) y al Este de la ciudad; poniendo en riesgo a la poblacin e infraestructura instalada.
64
Al Borde de los Cursos de Ros Se presenta en gran parte del rea urbana colindante con los ros Porcn y San Lucas, obstaculizando las secciones transversales e impidiendo el curso de los ros. Se evidencia puntualmente en parte de los asentamientos perifricos del rea urbana como en Tres Molinos Langualanga, Samana Cruz, Moyopata, Moyopata Chico, Lotizacin El Bosque, Acomarca, La Argentina y Universitaria.; y en el rea central de la ciudad al interior del tramo canalizado del ro San Lucas. Vertimiento de Lquidos Efluentes Residuales Est referido bsicamente a la evacuacin de aguas residuales provenientes de la red primaria y secundaria de desage a los lechos de quebradas intermitentes y cursos de agua; como producto de prcticas inadecuadas de la poblacin y de las deficiencias operativas del servicio de desage en los diferentes sectores de la ciudad. As tambin est referido a la eliminacin de productos qumicos detersivos y desinfectantes utilizados en el lavado de ropa que se realiza en los cursos de agua. A Los Lechos de Quebradas Intermitentes Se evidencia en puntos especficos de las quebradas Mayopata, Longamayo, Pariapuquio, San Vicente, Romero, Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca, generando la degradacin de los medios ambientales (suelos, agua y aire) tanto en pocas de precipitaciones normales y extraordinarias.
A los Cursos de Ros Se evidencia en diferentes asentamientos humanos colindantes con los ros Porcn y San Lucas, generando la degradacin especialmente del agua, recurso que aguas abajo es utilizado para fines riego agrcola y consumo humano. Arrojo Indiscriminado de Residuos Slidos Est referido al desalojo de basura orgnica e inorgnica proveniente de la produccin bsicamente domiciliaria como producto de prcticas inadecuadas de la poblacin, deficiente control urbano y escasa cobertura del servicio de recojo de basura.
65
Al Borde de Lechos de Quebradas Intermitentes Est referido al desalojo de basura orgnica e inorgnica en se evidencia en ciertos tramos de las quebradas Mayopata, Longamayo, Pariapuquio, San Vicente, Romero, Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca; proveniente de la produccin domiciliaria; generando la colmatacin de lechos por la acumulacin de sedimentos finos y gruesos y serias limitaciones para el drenaje pluvial. Al Borde de Laderas Inestables Est referido al desalojo de la produccin de residuos slidos urbanos en quebradas inestables del Noroeste - Sureste como producto del deficiente manejo de la basura, incrementando las condiciones que activan la remocin de masas. A los Cursos de Ros Se presenta con mayor intensidad en las zonas altas de limitada accesibilidad e inmediatas al ro San Lucas, en zonas colindantes a los tramos canalizados del ro san Lucas y en la zona norte de la ciudad colindante con el ro Porcn; generando el represamiento de los cauces y serias limitaciones para el drenaje fluvial.
Inadecuada Disposicin Final de Residuos Slidos Est referido a la indiscriminada acumulacin de residuos slidos en Shudal, ubicado en las faldas del cerro El Guitarrero margen izquierda de la carretera Cajamarca Pacasmayo; como producto de la falta de manejo en la disposicin final. La gran acumulacin de residuos slidos en Shudal se encuentra incentivando el desarrollo de actividades de seleccin para el reciclaje, pastoreo de animales menores, alimento para porcinos, quema informal, etc; con la consecuente degradacin de los medios ambientales debido a la concentracin y arrastre de partculas biocontaminantes.
66
Ausencia de un Sistema Integral de Drenaje Pluvial Est referido a la ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial que garantice la debida evacuacin de las aguas de lluvia en la ciudad; en pocas de precipitaciones normales y extraordinarias; bajo una visin integral en el que se debe tomar en consideracin el desarrollo de las cuencas naturales de drenaje, la actual configuracin del relieve urbano y el desalojo de los cursos emisores para su aprovechamiento mltiple; sin afectar las redes de desage de la ciudad.
Inadecuado Manejo Hidrulico de Ros y Quebradas Est referido a las deficientes obras de conduccin, canalizacin y de proteccin hidrulica desarrollados en cursos de ros y quebradas que inciden en la ciudad; sin una visin integral y manejo sistematizado. Este problema se traduce en el colapso de muros de proteccin en tramos crticos del ro Porcn, erosin de muros de encauzamiento en el ro San Lucas, disminucin de los cauces de quebradas por la construccin de estructuras de concreto y cambios bruscos de direcciones en la quebrada Negro Mayo, obstruccin de cauces para la apertura del trnsito vehicular, etc.
Uso Indebido de Espacios Pblicos. Est referido a la inadecuada ocupacin de las superficies horizontales, verticales que configuran los espacios pblicos (derechos de vas) en la ciudad de Cajamarca; la misma que genera diversas situaciones de riesgo. Entre estos se pueden citar los siguientes: - La interseccin de los aleros tradicionales que dirigen las aguas de lluvia a los espacios pblicos, con la postacin y el cableado areo de energa y de telecomunicaciones; pueden ocasionar daos en la poblacin e infraestructura en pocas de lluvias intensas. Este problema se presenta bsicamente en el rea central de la ciudad.
67
La congestin vehicular en el rea central de la ciudad, que se registra en ciertas horas del da; disminuye la velocidad del desplazamiento del transito vehicular e incentiva la acumulacin de gases que resultan nocivos para la poblacin y para la conservacin de los elementos patrimoniales. La aglomeracin de comerciantes informales en las vas circundantes a los mercados Mayorista y Central; restringen la accesibilidad a las zonas inmediatas en condiciones normales y dificultan las posibilidades de evacuacin en casos de emergencia.
La ocupacin urbana en la ciudad de Cajamarca ha transcendido los derechos de vas en el rea perifrica, poniendo en riesgo a la poblacin e infraestructura urbana emplazada en la zona, por el alto trnsito de vehculos de carga pesada.
Desarrollo de Equipamientos Mayores sin Acondicionamiento Est referido a la ausencia de medidas de proteccin en equipamientos mayores como el aeropuerto Revoredo Iglesias, Lagunas de Estabilizacin ubicadas en la zona de Belnpampa; y en las captaciones de agua en ro Grande y El Ronquillo; como producto de la falta de implementacin de obras complementarias. A travs del acondicionamiento de los equipamientos mayores se debe garantizar la operatividad de los servicios en el rea urbana y la seguridad fsica de la poblacin en situaciones normales y de emergencia. Las medidas para el acondicionamiento estn referidas a la conformacin de fajas marginales reas de transicin, con la reglamentaria intangibilidad y compatibilidad de usos; obras de proteccin, implementacin de cortinas naturales de forestacin; etc.
68
Prcticas de la Poblacin que Suscitan Incendios Est referido a la inadecuada disposicin y acumulacin de material inflamable (madera, carrizos de caa, lea, etc.) en las viviendas, talleres y locales comerciales; los mismos que son utilizados como insumos y material combustible en las actividades domsticas y en la elaboracin de juegos pirotcnicos. Esta actividad se evidencia en zonas altas de laderas y al borde de la Av. Evitamiento Sur.
Actividades Extractivas de Impacto Negativo Est referido a la extraccin de agregados finos y gruesos para atender la demanda que genera la industria de la construccin en el mbito local. Se evidencia al borde de laderas del Cerro El Guitarrero, lechos del ro Porcn (Samana Cruz) y en el lecho de la quebrada Cruz Blanca. El desarrollo de esta actividad no tecnificada afecta la estabilidad de los suelos, acelera el escurrimiento de los cursos de agua y disminuye la capacidad de drenaje pluvial natural.
Ausencia de Manejo en el Patrimonio Monumental El Centro Histrico de Cajamarca no cuenta con el manejo adecuado de acuerdo al valor de las obras arquitectnicas y los espacios urbano monumentales de la ciudad y que deben ser preservados por las autoridades y la poblacin. Al respecto, la falta de control urbano en la zona monumental y en toda el rea central se manifiesta en el deterioro de los monumentos arquitectnicos, modificaciones inadecuadas infringiendo normas y/o sin autorizacin, inadecuado avisaje publicitario, congestin vehicular y desarrollo de actividades urbanas que deterioran los monumentos. Esta situacin atenta contra la preservacin de los bienes monumentales y representa un peligro para la poblacin. Un ejemplo del sobreuso de las actividades urbanas en el patrimonio monumental se presenta en el Mercado Central, al respecto la falta de mejoras ha incrementado el deterioro del inmueble. Similar situacin se presenta en las edificaciones patrimoniales en donde se desarrollan actividades educativas con alta concentracin de poblacin, hacinamiento que representa peligro latente para la poblacin. Otro factor de
69
degradacin del patrimonio arquitectnico es el efecto de la polucin sobre los materiales predominantes en las construcciones. Respecto a los bienes arqueolgicos el crecimiento desordenado de la ciudad aunado a la falta de control urbano ha incidido en la depredacin de los mismos. Deforestacin de Laderas y Quebradas Est referido al proceso de eliminacin de foresta natural en zonas de laderas y quebradas debido a la presin del suelo para fines urbanos y agrcolas. Ante este proceso, se incrementa la velocidad de escorrenta incentivndose el desprendimiento de masas inestables y se reduce la captura del CO2 con la consecuente degradacin de los medios ambientales y alteracin del paisaje natural. 2.0 MAPAS DE PELIGROS Los diversos fenmenos de origen natural y procesos antrpico se traducen en mapas de peligros en funcin a la incidencia de los mismos y su impacto en el rea urbana, rea de expansin y entorno inmediato. La incidencia de los Fenmenos de Origen Geolgico, Climticos y Geolgico Climtico en los diferentes usos del suelo (equipamientos: comercio, educacin, salud, otros usos y patrimonio monumental) se puede observar a manera de sntesis en los Cuadros N 26 al 30. 2.1 Mapa de Peligros ante Fenmenos de Origen Geolgico La actividad ssmica no es homognea, por eso se hace necesario identificar las diferentes respuestas del suelo frente a un sismo, para poder establecer las variaciones de intensidades ssmicas en el rea urbana de la ciudad. En el presente estudio, se han identificado cuatro niveles de peligro. Ver Lmina N 22. Muy Alto Peligro Esta zona presenta suelos lagunares, compuestos principalmente por arcillas plsticas y arcillas limosas, con contenidos de humedad relativamente altos, debido a la presencia de nivel fretico alto. Presenta en su mayora suelos expansivos en grandes proporciones. Debido a las caractersticas del suelo presenta alta intensidad ssmica. Esta calificacin se presenta al Este de la ciudad, comprometiendo los AA.HH. Jos Glvez, FONAVI II, Horacio Zevallos, Hoyos Rubio, San Lus, La Argentina, El Tallo, Villa Universitaria, Alan Per. Adems se encuentran comprometidos parte de los AA.HH. Santa Elena El Junco, La Alameda, 22 de Octubre, Mollepampa, San Martn y la ciudad Universitaria. Dentro de esta clasificacin se encuentra la Fundacin por los Nios del Per, el Hospital de Apoyo ESSALUD N 2, la Universidad
70
Nacional de Cajamarca, Gobierno Regional de Cajamarca, el PRONAA y parte del asilo de Ancianos. Alto Peligro Esta zona presenta suelos aluviales con aceleraciones ssmicas altas, debido a las caractersticas geotcnicas que muestra. Otro fenmeno que puede afectar este sector, es la probabilidad de asentamientos diferenciales parciales por la presencia de suelos expansivos. Dentro de este nivel de peligro se encuentra gran porcentaje de la ciudad, comprometiendo los AA.HH. 22 de Octubre, Maria Parado de Bellido, San Jos, San Pedro, La Merced, Santa Apolonia, San Sebastin, La Colmena, Dos de Mayo, Pueblo Nuevo, Amauta, San Antonio, Acomarca, Ramn Castilla, Cajamarca, Pueblo Libre, Jos Olaya, Magna Vallejo, Santa Elena El Junco, Pilar Nores de Garca, Vctor Ral Haya de la Torre, La Florida, Miraflores, Aranjuez, San Martn de Porres, Mollepampa, zona de expansin Urbana y el Condominio Los Eucaliptos. Al interior de esta zona se concentra la mayor cantidad de las actividades cvico administrativas y de servicios, entre las que se encuentran la Municipalidad Provincial, Hospital Regional, Hospital ESSALUD N 1, el reservorio Lucmacucho Alto, el asilo de ancianos, Mercado Central, Mercado San Sebastin, la Catedral, Iglesias San Francisco, La Recoleta, Complejo Beln, Cementerio General, los estadios Municipal y Hroes de San Ramn, la Cia. de bomberos N 59 y los centros educativos Divino Maestro, Juan XXIII y Santa Teresita. Medio Peligro Esta zona se caracteriza por presentar un suelo de comportamiento ssmico similar a la roca. Este nivel de peligro se presenta en la zona Norte, Noroeste y Suroeste de la ciudad. En la zona Norte se encuentran comprometidos los AA.HH. Zamana Cruz, Chontapaccha, San Jos, Moyopata, Moyopata Chica, Santa Rosa, Las Orqudeas, Los Jardines, Alan Per, Jos Sabogal, Las Margaritas, Cahuide, Tupac Amaru, Jos Carlos Mariategui, El Imperio, La Perlita, El Bosque, Acomarca y parte del AH. 22 de Octubre. Al Noroeste y Suroeste de la ciudad se encuentra comprometida una franja de la ciudad comprendida entre la zona de Alto Peligro y Peligro Bajo, la que esta delimitada por una poligonal que conforman las calles Huanuco, Desamparados, Prolongacin Huanuco, Gracilazo de la Vega, Alfonso Ugarte, Tupac Amaru Jr. Sullana, Av. Per y Jos Olaya, para luego continuar siguiendo el eje de la prolongacin Alfonso Ugarte con direccin Suroeste hacia el sector La Tumpuna. En su recorrido compromete parte de los AA.HH. San Pedro, Cumbemayo, Santa Apolona, San Sebastin, Nueve de Octubre, Santa Elena y La Turpuna. Bajo Peligro Se ha calificado como Bajo Peligro los suelos compuestos predominante por materiales de origen volcnico, con depsitos de roca y gravas muy densas; se localiza al Oeste de la ciudad, sobre las laderas de los cerros que bordean la misma.
71
Dentro de esta calificacin se encuentran los AA.HH. Urubamba, San Vicente, Cumbe Mayo, Delta, La Esperanza Alta, Pachacutec, El Estanco, Vista Bella, Bellavista, Santa Elena, Calispuquio y parte de la zona de la Turpuna. Compromete la Planta de Tratamiento Santa Apolonia, los reservorios Santa Apolonia y La Esperanza, los Centros de Salud, Pachacutec y La Tulpuna, la posta de salud del Barrio San Vicente, el CE. Corazn de Mara y el CEI. Miguel de Cervantes. 2.2 Mapa de Peligros ante Fenmenos de Origen Climtico El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca ha identificado tres niveles de peligro ante Fenmenos de Origen Climtico, como se puede observar en la Lmina N 23. Alto Peligro Con esta calificacin se encuentran las zonas afectadas por Inundaciones Mayores y las zonas inmediatas a las quebradas y ro que atraviesan la ciudad que presentan procesos de erosin y sedimentacin. Como ya se ha mencionado este tipo de inundacin se produce en pocas de intensas precipitaciones, por la recarga hdrica de las zonas topogrficamente deprimidas con escasas o nulas posibilidades de ser drenadas naturalmente, por las condiciones actuales del terreno y por inadecuado manejo hidrulico de las quebradas que atraviesan la ciudad. Inundaciones Mayores: Zona Norte: Puente Moyococha. Sector comprendido entre los Jrs. Mashcn, Miguel Iglesias, Jorge Isaac y Daniel Alcides Carrin, comprometiendo parte las lotizaciones Mayopata y El Bosque. Zona Este: Urbs. Hoyos Rubio y Manuel Seoane. Comprendida entre las Avs. Hoyos Rubio, Manuel Seoane, Va de Evitamiento, extendindose a la zona agrcola inmediata a la Hacienda La Argentina y a las Urbs. Horacio Zevallos y Hoyos Rubio. Zona Sur: Quebradas Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca. Quebrada Calispuquio: La zona de mayor afectacin se presenta sobre el Jr. San Martn de Porres, entre las calles Santa Teresita y Jos Olaya. Quebrada Negro Mayo: Esta quebrada presenta dos zonas con mayor probabilidad de afectacin: La primera zona se encuentra en el sector de La Tulpuna, entre la prolongacin del Jr. Ramn Castilla y la prolongacin del Jr. Alfonso Ugarte, donde se presenta una ampliacin de su cauce debido a la extraccin de agregados, originando la presencia de materiales sueltos fcilmente transportables en pocas de lluvias. La segunda zona esta delimitada por el Jr. Mariscal Cceres, Av. Argentina, Jrs. San Martn de Porres y Santa Rosa. Quebrada Cruz Blanca: La zona que esta expuesta a inundaciones se encuentra inmediata a la prolongacin del Jr. San Martn, margen izquierda de la quebrada, comprometiendo el Condominio Los Eucaliptos.
72
Zonas Inmediatas a Quebradas y Ros: Ro Mashcn: Se observa acumulacin de sedimentos desde la cota 2,800 m.s.n.m hacia aguas abajo, identificndose como punto critico el puente Moyococha. Ro San Lucas: Presenta acumulacin de sedimentos y residuos slidos a lo largo de todo su cauce, principalmente en el tramo comprendido entre la Av. Manuel Seoane y la prolongacin del Jr. Amalia Puga. Quebrada Romero: Las zonas que presentan mayor sedimentacin se encuentran en el tramo comprendido entre los Jrs. Desamparados y El Inca, desembocadura al ro San Lucas, identificndose como punto critico la entrega de la Qda. Romero al ro San Lucas, sobre la va de Evitamiento. Quebrada Calispuquio: Presenta acumulacin de residuos slidos y de material arcilloso-granular desde la Av. Independencia, Av. San hasta su desembocadura al ro San Lucas. Se ha identificado como punto critico la interseccin de la quebrada con la Av. San Martn de Porres. Quebrada Negro Mayo: Este proceso se presenta desde el cruce de la quebrada con la prolongacin de la Av. Alfonso Ugarte hasta su desembocadura en la quebrada Calispuquio. El tramo comprendido entre el Jr. Alfonso Ugarte y la interseccin de los jirones Argentina y Reyna Farge, es donde se concentra la mayor acumulacin de sedimentos. Adicionalmente se ha identificado como puntos crticos la interseccin de la quebrada con el Psje. Brasil, y la interseccin de la quebrada con la Av. Reyna Farge. Quebrada Cruz Blanca: Presenta proceso de sedimentacin desde la interseccin de la quebrada con la prolongacin de la Av. La Paz (inmediata a la Asociacin Lus Alberto Snchez) hasta el cruce de la quebrada con la carretera a Jess. Se ha identificado como punto critico la interseccin de la quebrada con la prolongacin de la Av. San Martn de Porres.
Medio Peligro Con esta calificacin se encuentran las zonas afectadas por Inundacin Menores. Este tipo de inundacin se produce en pocas de intensas precipitaciones, presentan un corto tiempo de concentracin del flujo del agua, debido a la calidad y a la permeabilidad del suelo que posibilitan el drenaje natural. Las zonas afectadas por este tipo de inundacin se presentan en diversos puntos de la ciudad: Zona Norte: Sector comprendido entre el Jr. Mashcn, prolongacin Los Laureles, Va Evitamiento, Psj. San Pablo, Jrs. Los Pinos, Las Casuarinas, Las Palmeras, Los Gladiolos, Iquique, Miguel Iglesias, Va de Evitamiento, Los Cedros y Miraflores. Comprometiendo la Urb. Santa Rosa, las lotizaciones Mayopata, El Bosque, los AA.HH. La Perlita, Los Pinos, El Imperio y Mara Parado de Bellido y las edificaciones e infraestructura que se encuentra ubicada en ese sector. rea Central: Se presenta puntualmente en dos zonas, ubicadas al interior de la zona monumental: Conformada por los jirones Amazonas, Apurmac, Junn y Jos Glvez, compromete el CE. Mariano Ibrico Rodrguez, La Corte Superior, Ministerio de Transportes, algunos inmuebles monumentales. Delimitada por los jirones Chanchamayo, Mario Urteaga, San Salvador, Jos Sabogal, Dos de Mayo, y prolongacin San Martn.
73
Compromete al monumentales.
CE.
Ramn
Castilla
algunos
inmuebles
Zona Este: Se presenta inmediata a la zona de inundacin mayor, sobre la margen izquierda de la carretera al aeropuerto compromete a la lotizacin FONAVI II, la Fundacin por los Nios del Per, la Av. Hoyos Rubio hasta la interseccin con el Jr. Fraternidad, punto donde la inundacin toma direccin sur, delimitada por los jirones Fraternidad, Manuel Seoane, Va de Evitamiento, Mariano Melgar, El Maestro y El Inca. Adems se encuentra dentro de esta calificacin la margen izquierda de la antigua va a Los Baos del Inca. Zona Sur: Se presenta circunscribiendo las zonas de mayor inundacin, sobre las quebradas Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca. Quebrada Calispuquio: poligonal delimitada por las calles Cumbe Mayo, Progreso, San Martn de Porres y Sucre, comprometiendo parte de los AA.HH. Jos Olaya y Dos de Mayo. Compromete ambos mrgenes de la Quebrada Negro Mayo, desde su interseccin con la prolongacin Ramn Castilla hasta su interseccin con la prolongacin Tupac Amaru, a partir de ese punto la inundacin se hace mas extensa involucrando un rea mayor, delimitada por los jirones Tupac Amaru, Buenos Aires, Pasaje San Antonio, Emancipacin, Va de Evitamiento Sur y futura Va Industrial, luego contina bordeando la inundacin mayor que se presenta sobre la margen izquierda de la quebrada Cruz Blanca.
Bajo Peligro La zona calificada como de Bajo Peligro es la que presenta un menor grado de afectacin ante la accin pluvial, debido a que la topografa del terreno ayuda a evacuar las aguas de lluvia, sin provocar problemas a la ciudad. Con esta calificacin se encuentra gran porcentaje de la ciudad.
2.3 Mapa de Peligros ante Fenmenos de Origen Geolgico Climtico El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca ha identificado cuatro niveles de peligro ante Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico, y estn relacionados a la presencia de deslizamientos, en las zonas de laderas altas. Presentndose la mayor probabilidad de afectacin al Norte y Noreste de la ciudad, como se puede observar en la Lmina N 24. Muy Alto Peligro Con esta calificacin se encuentran las zonas afectadas por deslizamientos complejos existentes. Este tipo de deslizamiento se presenta en la zona Noroeste de la ciudad, en las laderas de los cerros denominados Urubamba 2, Ronquillo y Corisorgona. Ante este tipo de peligro, la zona de mayor afectacin esta comprendida entre los ros Urubamba y Tres Ros, comprometiendo principalmente las instalaciones de Captacin de Agua en El Ronquillo y la lnea de conduccin de agua que se dirige hacia la Planta de Tratamiento de Santa Apolonia, el rea agrcola circundante, la va carrozable al centro poblado Yuraccirca, el puente sobre el ro Urubamba y algunas viviendas de los AA.HH. Urubamba y Lucmacucho.
74
Alto Peligro Con esta calificacin se encuentra la zona afectada hipotticamente por deslizamientos complejos probables. Tal como se menciona anteriormente este tipo de deslizamiento se producira ante la remocin simultnea de masas de los cerros San Vicente, Ronquillo y Corisorgona. En pocas de intensas precipitaciones se originaran grandes volmenes de agua de saturacin con la consecuente generacin de flujos viscoso-lquidos que se trasladaran a altas velocidades de Oeste a Este; afectando gran parte de la zona Norte de la ciudad. De acuerdo a la poligonal de deyeccin, este nivel de peligro comprometera a los AA.HH. Urubamba (sector I y II), San Pedro, Chontapacccha, San Jos, Jos Sabogal, Las Margaritas, Alan Per, La Perlita, Los Pinos, La Alameda, El Tallo, 22 de Octubre, Los Rosales, El Imperio, Cahuide, Tupac Amaru, Jos Carlos Mariategui, Mara Parado de Bellido, Pueblo Nuevo, San Antonio, Hoyos Rubio, San Lus y parte de los AA.HH. Acomarca, Mayopata, Chontapaccha, La Merced, Dos de Mayo, Amauta, La Colmena, Horacio Zevallos y Hoyos Rubio. As tambin, los principales equipamientos afectados seran son los Centros Educativos San Ramn, Nuevo Mundo, San Francisco, Santa Isabel de Urrunaga, Cristo Rey, Ramn Castilla, Nio Jess, Rafael Olascoaga, Mara de Nazaret, Santa Teresita, N 82012, N 82028, N 82011, Universidad Privada del Norte; Mercado Central, Feria San Antonio, Mercado Mayorista, Quinde Shoping Plaza; Estadio Municipal, Direccin Regional de Defensa Civil, Asilo, Fundacin por los Nios del Per, Gobierno Regional de Cajamarca; Clnica ESSALUD N 2, Hospital Regional de Cajamarca y el Policlnico de la Sanidad Policial.
Medio Peligro Dentro de esta calificacin se encuentran bsicamente las zonas afectadas por deslizamientos menores en las laderas adyacentes a la ciudad que se desarrollan en direccin Noroeste - Sureste. As tambin se encuentran dentro de esta calificacin las zonas que absorberan adicionalmente el impacto de deslizamientos complejos probables. Las causas que originan los deslizamientos menores estn relacionadas a diversos factores antropognicos o de origen antrpico, como la extraccin no tecnificada de agregados para la construccin, la deforestacin de laderas como producto de la presin del suelo y el uso intensivo del agua para riego. Este nivel de peligro compromete en la zona Noroeste a los AA. HH Samana Cruz, Chontapaccha y Lucmacucho y en la zona Oeste los AA.HH. San Vicente, La Esperanza, Bellavista, Delta y Calispuquio. Adems se encuentra dentro de este nivel de peligro el rea inmediata a la zona calificada como peligrosa.
Bajo Peligro La zona calificada como Bajo Peligro es la que no presenta afectacin por deslizamientos. Dentro de esta calificacin se encuentra gran parte del rea urbana que se extiende desde el rea central hasta la zona de expansin urbana.
75
2.4 Mapa Sntesis de Peligros ante Fenmenos de Origen Natural Para la elaboracin del Mapa Sntesis de Peligros ante Fenmenos de Origen Natural se han analizado los fenmenos de origen Geolgico, Climtico y Geolgico Climtico, identificndose cinco (05) niveles de peligro. La calificacin del territorio urbano segn los niveles de peligro se puede apreciar en la Lmina N 25. Por otro lado, existen reas urbanas que no cuentan con calificacin, las que deben ser analizadas, para lograr una visin integral de la ciudad, tales como: Zona de laderas altas de los AA.HH. Lucmacucho y Chontapaccha. Lotizaciones Venecia, La Molina y parte del AH. Acomarca. Eje Hoyos Rubio Aeropuerto Revoredo Iglesias. rea de Expansin, entre la va a Jess y Penal Huacariz. Muy Alto Peligro Este nivel de peligro se encuentra al Noroeste de la ciudad, colindante al rea urbana actual. Los peligros estn relacionados a fenmenos de origen Geolgico Climtico asociados a la presencia de Deslizamientos Complejos Existentes. Esta calificacin se presenta especficamente en las laderas de los cerros denominados Urubamba 2, Ronquillo y Corisorgona. La zona de mayor afectacin esta comprendida entre los ros Urubamba y Tres Ros, comprometiendo la Planta de Captacin de Agua El Ronquillo, rea agrcola, la va al centro poblado Yuraccirca, la lnea de distribucin de agua hacia la planta de tratamiento del cerro Santa Apolonia, el puente sobre el ro Urubamba y algunas viviendas de los AA.HH. Urubamba y Lucmacucho. Alto Peligro Mas Este nivel de peligro se encuentra al Norte de la ciudad, involucrando bsicamente a una zona de configuracin paralela al ro San Lucas. En esta calificacin los peligros naturales recurrentes se encuentran relacionados bsicamente a Fenmenos de Origen Geolgico, Climtico y Geolgico Climtico. Dentro de esta calificacin los peligros que se presentan estn relacionados a la presencia de suelos expansivos en grandes proporciones asociadas a las caractersticas geotcnicas del suelo y a la presencia de aceleraciones ssmicas de tipo severo ante eventos ssmicos de gran magnitud y baja recurrencia; a inundaciones mayores (en zonas con escasa capacidad de drenaje natural) y menores (corto perodo de concentracin, debido a la topografa del terreno, calidad y permeabilidad de suelo que posibilitan el drenaje natural); y a la presencia de deslizamientos complejos probables, generados por la hipottica remocin de masa simultnea de los cerros Ronquillo, San Vicente y Corisorgona. Compromete a los AA.HH. Urubamba sector I y II, San Pedro, Chontapacccha, San Jos, Jos Sabogal, Las Margaritas, Alan Per, La Perlita, Los Pinos, La Alameda, El Tallo, 22 de Octubre, Los Rosales, El Imperio, Cahuide, Tupac Amaru, Jos Carlos Mariategui, Mara Parado de Bellido, Pueblo Nuevo, San Antonio, Jos Glvez, FONAVI II, Hoyos Rubio, Horacio Zevallos, San Lus, La Argentina, El Tallo, Villa Universitaria, Alan Per. Adems se encuentran comprometidos parte de los AA.HH.
76
Acomarca, Mayopata, Chontapaccha, La Merced, Dos de Mayo, Amauta, La Colmena, Santa Elena, El Junco, La Alameda, 22 de Octubre, Mollepampa, San Martn y la ciudad Universitaria. Los principales equipamientos que se encuentran dentro de la poligonal de afectacin son los Centros Educativo San Ramn, Nuevo Mundo, San Francisco, Santa Isabel de Urrunaga, Cristo Rey, Ramn Castilla, Nio Jess, Rafael Olascoaga, Mara de Nazaret, Santa Teresita, CE. N 82012, CE. N 82028, CE. N 82011, Universidad Privada del Norte; Mercado Central, Feria San Antonio, Mercado Mayorista, Quinde Shoping Plaza; Estadio Municipal, Direccin Regional de Defensa Civil, Asilo, Fundacin por los Nios del Per, Gobierno Regional de Cajamarca, el PRONAA; el Hospital de Apoyo ESSALUD N 2, Hospital Regional de Cajamarca, el Policlnico de la Sanidad Policial, la Universidad Nacional de Cajamarca, entre otros. Alto Peligro Este nivel de peligro se encuentra bsicamente en el eje Noroeste - Sureste de la ciudad y en los bordes de quebradas y cursos de ros. Los peligros recurrentes en esta calificacin estn relacionados a la presencia de suelos expansivos y aceleraciones ssmicas de tipo moderado ante de sismos de gran magnitud, pero de baja recurrencia, en la zona de llanura. Otros peligros que se presentan dentro de esta calificacin estn relacionados a inundaciones menores de corto perodo de concentracin debido a que la topografa del terreno, la calidad y a la permeabilidad de suelo posibilita el drenaje natural; inundaciones mayores en el sector la Tulpuna y procesos de erosin y sedimentacin en las zonas altas y bajas de quebrada, respectivamente. Con esta calificacin se encuentra involucrada gran parte de la ciudad, comprometiendo los AA.HH. 22 de Octubre, Maria Parado de Bellido, San Jos, San Pedro, La Merced, Santa Apolonia, San Sebastin, La Colmena, Dos de Mayo, Pueblo Nuevo, Amauta, San Antonio, Acomarca, Ramn Castilla, Cajamarca, Pueblo Libre, Jos Olaya, Magna Vallejo, Santa Elena El Junco, Pilar Nores de Garca, Vctor Ral Haya de la Torre, La Florida, Miraflores, Aranjuez, San Martn de Porres, Mollepampa, zona de expansin Urbana y el Condominio Los Eucaliptos. Tambin se encuentra dentro de esta calificacin un tramo especfico de la quebrada Negro Mayo, comprendido entre la prolongacin del Jr. Alfonso Ugarte y la prolongacin del Jr. Ramn Castilla, en el sector La Turpuna, donde se presentan afectaciones por inundaciones mayores. Dentro de este nivel de peligro se concentra la mayor cantidad de las actividades cvico administrativas y de servicios, entre las que se encuentran la Municipalidad Provincial, el Hospital Regional, el Hospital ESSALUD N 1, el reservorio de agua potable de Lucmacucho Alto, el asilo de ancianos, Mercado Central, Mercado San Sebastin, la Catedral, Iglesias San Francisco, La Recoleta, Complejo Beln, Cementerio General, los estadios Municipal y Hroes de San Ramn, la Cia. de Bomberos N 59, los centros educativos Isaac Newton, Divino Maestro, Juan XXIII, Santa Teresita, Dos de Mayo, Juan Pablo II, Champagnat, Jos Dammer Bellido, entre otros.
77
Medio Peligro Este nivel de peligro se encuentra al Noroeste de la ciudad y en el eje Noroeste - Sureste comprendido entre los niveles de peligro Alto y Bajo. Los peligros estn relacionados a las caractersticas geotcnicas del suelo y en menor grado a la presencia de deslizamientos menores: Las zonas que presentan de este nivel de peligro comprometen: Parte baja de las quebradas Mayopata, Longamayo, Pariapuquio y los AA.HH. Samana Cruz, Chontapaccha, Moyopata, El Bosque, Santa Rosa, Las Orqudeas, Los Jardines, Lucmacucho. Establecimientos de Salud Simn Bolvar, Lucmacucho y Samana Cruz; Plaza de Toros, los CE. Miguel Carducci, Simn Bolvar y Miguel Iglesias; los CEIs N 024 y N 025; etc. al Norte de la ciudad. Parte de los AA.HH. San Pedro, Cumbemayo, Santa Apolona, San Sebastin, Nueve de Octubre, Santa Elena y Turpuna. Parte del Cementerio General, los CEs. Jos Quinez, T. Zegarra, Posta de Salud y La Tulpuna, Planta de Transformacin Elctrica; etc. en el Eje Noroeste - Suroeste de la ciudad.
Bajo Peligro Dentro de esta calificacin se encuentra la zona afectada por Deslizamientos Menores, sobre las laderas Noroeste y Oeste de la ciudad. Esta zona presenta un suelo compuesto predominante por depsitos de roca y gravas muy densas, con bajas aceleraciones ssmicas y alta capacidad portante. Presenta procesos erosivos en las afueras de la ciudad. Dentro de esta calificacin se encuentran los AA.HH. Urubamba, San Vicente, Cumbe Mayo, Delta, La Esperanza Alta, Pachacutec, El Estanco, Vista Bella, Bellavista, Santa Elena, Calispuquio y parte del AH. La Turpuna. Compromete la Planta de Tratamiento Santa Apolonia, los reservorios Santa Apolonia y La Esperanza, el Centro de Salud, Pachacutec, la posta de salud del Barrio San Vicente, el CE. Corazn de Mara y el CEI. Miguel de Cervantes, entre otros.
2.5 Mapa Sntesis de Peligros ante Procesos de Origen Antrpico Para la elaboracin del Mapa de Peligros ante Fenmenos de Origen Antrpico se ha tomado en consideracin los factores de localizacin de los procesos antrpicos en el rea urbana y nivel de impacto generado por los mismos en la poblacin, medios ambientales y en cada uno de los componentes urbanos; tenindose como resultado la calificacin del territorio en niveles de peligro Alto, Medio y Bajo. Ver Lmina N 26. Para la estimacin del nivel de impacto se ha asignado mayor relevancia a la incidencia de los emplazamientos en riesgo en laderas inestables y al borde de ros; vertimiento de lquidos residuales a las quebradas y ros; arrojo indiscriminado de residuos slidos en quebradas y ros; uso indebido de los espacios pblicos, inadecuado manejo hidrulico y a la deforestacin. La incidencia moderada recae en el arrojo indiscriminado de residuos slidos en laderas y cauces de canales y acequias; inadecuada disposicin final de residuos slidos; ausencia del sistema de drenaje pluvial; actividades extractivas de impacto negativo, falta de acondicionamiento de los equipamientos mayores y ausencia de manejo del patrimonio monumental. La
78
incidencia menor se asigna al uso indebido de espacios pblicos y a las actividades que suscitan incendios. Alto Peligro El nivel de peligro Alto se presenta en las zonas inmediatas a los cursos de los ros Porcn y San Lucas. En la zona inmediata al ro Porcn, este nivel de peligro est relacionado a los emplazamientos en riesgo de viviendas y equipamientos urbanos al borde de las quebradas y al curso del ro, sin la previsin de los retiros correspondientes o fajas marginales de proteccin; el vertimiento de lquidos efluentes residuales provenientes de la red secundaria de desage al ro, como producto de la deficiencias operativas del servicio de desage; el arrojo indiscriminado de residuos slidos tanto en las quebradas Mayopata, Longomayo, Pariapuquio que tributan al ro Porcn, como en el cauce del mismo ro; la extraccin de agregados para la construccin no tecnificada en la margen derecha del ro Porcn; el uso indebido de espacios pblicos bsicamente por la ocupacin de los derechos de va; mal manejo hidrulico que se traduce en el colapso de muros de proteccin; y deforestacin en las zonas altas por la erradicacin de especies que contribuyen a la inestabilidad de taludes. En la zona inmediata al ro San Lucas, este nivel de peligro esta relacionado a los emplazamientos en riesgo de viviendas, equipamientos urbanos e instalaciones de servicios al borde de la quebrada San Vicente, laderas inestables de los cerros Ronquillo, Corisorgona, San Vicente y del ro San Lucas; el vertimiento de lquidos residuales al ro San Lucas; el arrojo indiscriminado de residuos slidos en las laderas inestables de los cerros Ronquillo, Corisorgona y San Vicente y del curso del ro San Lucas; la deforestacin que se presenta en las zonas altas de los cerros San Vicente y La Huaca; el mal manejo hidrulico que se evidencia en la reduccin del lecho del ro San Lucas por la construccin de estructuras de concreto; y en el uso indebido de los espacios pblicos en donde destaca la concentracin del comercio informal ambulatorio en las vas inmediatas a los mercados Central y Mayorista. Medio Peligro El nivel de peligro Medio se presenta en las zonas inmediatas a las quebradas de carcter intermitente o estacional Romero, Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca; y en la zona del extremo Este de la ciudad (Hoyos Rubio) en donde se presenta una depresin natural de terreno considerable. En la quebrada Romero, este nivel de peligro se presenta debido a la deforestacin que se presenta en la parte alta de la quebrada por la presin del suelo; el emplazamiento en riesgo al borde de la quebrada y arrojo indiscriminado de residuos slidos, especialmente en el tramo comprendido entre la Av. Per y Prolg. Guillermo Urrelo o Maritegui; y mal manejo hidrulico que se registra en el tramo canalizado de la Av. El Maestro. En la quebrada Calispuquio, este nivel de peligro se presenta debido a la deforestacin que se advierte en la zona alta; el emplazamiento en riesgo de viviendas y arrojo de residuos slidos al borde de la quebrada y de laderas inestables en la zona de Santa Elena; el desarrollo de actividades
79
que suscitan incendios por la inadecuada acumulacin de material combustible; el mal manejo hidrulico de la quebrada entre la Av. San Martn de Porres y Av. El Progreso; y la ausencia sistemas de drenaje pluvial. En la quebrada Negro Mayo, este nivel de peligro se presenta debido a la deforestacin que se advierte en la zona alta, emplazamiento en riesgo de viviendas y arrojo de residuos slidos al borde de la quebrada, vertimiento de efluentes lquidos residuales; y mal manejo hidrulico de la quebrada en la zona del A.H. Aranjuez. En la quebrada Cruz Blanca, este nivel de peligro se presenta debido a la deforestacin que se advierte en la zona alta, emplazamiento en riesgo de viviendas y arrojo de residuos slidos al borde de la quebrada; y mal manejo hidrulico de la quebrada en la Av. Prolg. San Martn de Porres. En las zonas de Hoyos Rubio y Lagunas de Estabilizacin el nivel de peligro Medio est relacionado a la ausencia de un sistema de drenaje pluvial, en el primer caso; y al inadecuado manejo hidrulico del ro San Lucas y a la falta de acondicionamiento de las lagunas de estabilizacin, en el segundo caso. Bajo Peligro Este nivel de peligro se presenta en el resto del rea urbana debido a la incidencia poco significativa de procesos antrpicos. As tambin se presenta en la zona inmediata al aeropuerto Revoredo Iglesias debido a la falta de acondicionamiento que supone la delimitacin y reglamentacin de la zona de transicin a la pista de aterrizaje y del cono de vuelo; para garantizar dualmente la adecuada prestacin del servicio de transporte areo y la seguridad fsica de la poblacin e infraestructura localizada en las zonas adyacentes. 2.6 Mapa Sntesis de Peligros Mltiple Para la elaboracin del Mapa Sntesis de Peligros Mltiples se ha analizado los Peligros Naturales de manera conjugada con los peligros de origen Antrpico, para lograr un enfoque integral de la gestin del riesgo de desastres; considerando la posible relacin entre las diversas amenazas y las consecuencias en los aspectos sociales, econmicos, culturales y ambientales.29 La calificacin del territorio urbano segn los niveles de peligro se puede apreciar en la Lmina N 27, Cuadro N 31 y Grfico N 11. Sin embargo, es importante recordar que en la ciudad de existen reas urbanas no evaluadas por la incidencia de peligros naturales, que deben ser analizadas a la brevedad posible a fin de integrar los resultados de dicha evaluacin al desarrollo de una visin integral de la ciudad. Muy Alto Peligro Las zonas calificadas como Peligro Muy Alto, se encuentran al Noroeste (fuera del casco urbano) y Noreste de la ciudad (dentro del casco urbano). Con esta calificacin se encuentra comprometidos aproximadamente el 3.57% (56.05 Hs.) del total del rea urbana y 4,540 habitantes.
29
Estrategia de Yokohama (Sec. I., parte B, prr. 8).
80
En la zona Noroeste, comprendida entre los ros Urubamba y Tres Ros los peligros naturales se encuentran relacionados bsicamente a la presencia de deslizamientos complejos en las laderas de los cerros denominados Urubamba 2, Ronquillo y Corisorgona. Los procesos antrpicos identificados en esta zona estn vinculados a la deforestacin en las zonas altas debido a la presin del suelo; el emplazamiento en riesgo de viviendas rurales e infraestructura de servicios ubicadas en laderas inestables; el arrojo indiscriminado de residuos slidos y falta de acondicionamiento de equipamientos mayores y vas de servicio interdistrital; adems del uso intensivo del agua y suelo para fines agrcolas en el rea rural contigua. En la zona Noreste, comprendida por la poligonal conformada por las Avs. Hoyos Rubio, Manuel Seoane, Va de Evitamiento, extendindose a la zona agrcola inmediata a la hacienda La Argentina y a las Urbs. Horacio Zevallos y Hoyos Rubio; los peligros naturales estn relacionados a la presencia de aceleraciones ssmicas severas y a la formacin de inundaciones mayores debido a la escasa capacidad de drenaje natural del terreno. En esta zona el peligro antrpico ms relevante es la ausencia de un sistema de drenaje pluvial, que impide la evacuacin de aguas de lluvia en pocas de altas precipitaciones. Dentro de esta calificacin se encuentran comprometidos: la Planta de Captacin de Agua El Ronquillo, rea agrcola, la va al centro poblado Yuraccirca, la lnea de distribucin de agua hacia la planta de tratamiento del cerro Santa Apolonia, el puente sobre el ro Urubamba y algunas viviendas rurales inmediatas a los AA.HH. Urubamba y Lucmacucho; en la zona Noroeste de la ciudad. Parte de los AA.HH. Hoyos Rubio, Urbs. Horacio Zevallos, San Lus, San Antonio, La Argentina; parte de las troncales de agua ( 6AC) y desage ( 16, 12, 10 CSN), Universidad Privada del Norte, FONCODES, entre otros; en la zona Noreste de la ciudad
Alto Peligro Las zonas calificadas como Alto Peligro, comprometen el 20.49% (322.09 Hs.) aproximadamente de la ciudad. Este nivel de peligro se presenta en las zonas inmediatas a los cauces de los ros y quebradas que cruzan la ciudad y en la zona Este de la ciudad colindante con el valle. Los peligros naturales recurrentes en esta calificacin estn relacionados a la presencia de aceleraciones ssmicas severas, moderadas y menores ante un evento ssmico de gran magnitud aunque de baja recurrencia; expansibilidad de suelos en grandes y medianas proporciones, por la presencia de suelos predominantemente aluviales; inundaciones mayores y menores en zonas bajas por la escasa o nula capacidad de drenaje natural del terreno; procesos de erosin y sedimentacin en ros y quebradas por la accin pluvial; y deslizamientos menores en laderas inestables. Los peligros antrpicos que se presentan en esta calificacin estn relacionados a la deforestacin en las zonas altas de quebradas, debido a la presin del suelo; emplazamiento en riesgo de viviendas al borde del lecho de quebradas estacinales y cursos de los ros Porcn y San Lucas; vertimiento de lquidos residuales a los cursos de agua, por las deficiencias del servicio de desage; arrojo de residuos slidos al borde de
81
las quebradas y lechos de cursos de agua, por deficiencias operativas del servicio de recoleccin de basura; inadecuada acumulacin de material combustible (eucalipto, carrizo, lea, etc.), en zonas altas de quebradas; uso indebido de los espacios pblicos por concentracin vehicular y del comercio ambulatorio en la zona central; ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial; y mal manejo hidrulico de los cursos de agua que se traducen en la estrechez de los cauces, cambios bruscos de direccin, distorsin del lecho natural de las quebradas por acumulacin y extraccin de sedimentos gruesos en las zonas bajas, etc. Este nivel de peligro se presenta especficamente en las siguientes zonas: - Zona inmediata a las Qdas. Moyopata, Longamayo y Pariapuquio y ro Porcn desde el Sector de Huambocancha Baja hasta parte del A.H Acomarca. - Zona inmediata al ro San Lucas desde la confluencia de los ros Urubamba y Tres Ros hasta el puente Amarillo. - Zona inmediata a la quebrada Romero desde la zona alta en las afueras de la ciudad hasta el cruce con el Jr. Mario Urteaga. - Zona inmediata a la quebrada Calispuquio desde la zona alta en las afueras de la ciudad hasta la Va de Evitamiento. - Zona inmediata a la quebrada Negro Mayo desde la zona alta en las afueras de la ciudad hasta la Va de Evitamiento Sur. - Zona inmediata a la quebrada Cruz Blanca desde la zona alta en las afueras de la ciudad hasta el Condominio Los Eucaliptos. - Zona Este, colindante con el valle y sobre el eje de conurbacin Cajamarca - Los Baos del Inca. - Zona de entrega del ro San Lucas (al ro margen izquierda) Mashcn. Medio Peligro La zona calificada como Peligro Medio compromete el 54.24% (852.68 Hs.) del total de la ciudad. Este nivel de peligro se presenta en gran parte de la ciudad y de manera predominante sobre el eje longitudinal Noroeste Sureste del rea urbana; exceptuando las zonas inmediatas a los cursos de agua que cruzan la ciudad. Los peligros naturales que se presentan en esta calificacin estn relacionados a la presencia de aceleraciones ssmicas menores; formacin de inundaciones menores en pocas de intensas precipitaciones; procesos erosivos en zonas altas de quebradas generadas por la accin pluvial; y deslizamientos en laderas inestables. Los peligros antrpicos que se presentan en esta calificacin estn relacionados a la deforestacin en las zonas altas de laderas debido a la presin del suelo; emplazamiento inadecuado de viviendas al borde de laderas inestables, en la zona norte; arrojo de residuos slidos en zonas de menor consolidacin (rea de expansin de Mollepampa) por deficiencias en el servicio de recoleccin de basura; inadecuada disposicin final de residuos slidos en Shudal; ausencia de manejo del patrimonio monumental; ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial y a la falta de acondicionamiento del Aeropuerto Revoredo Iglesias. Dentro de esta calificacin se encuentran los asentamientos consolidados del rea central de la ciudad y la zona de expansin de la ciudad, comprometiendo parte de los sectores de la Turpuna y Mollepampa.
82
Bajo Peligro La zona calificada como Peligro Bajo, representa el 7.66% (120.42 Hs.) del total de la ciudad. Este nivel de peligro se presenta sobre las laderas Noroeste- Sureste de la ciudad. Los peligros naturales que se presentan en esta calificacin estn relacionados a la presencia de aceleraciones ssmicas leves y a la formacin de procesos erosivos en laderas generadas por la accin fluvial. Los peligros antrpicos que se presentan en esta calificacin estn relacionados a la deforestacin en las zonas altas de laderas debido a la presin del suelo; emplazamiento en riesgo de viviendas al borde de laderas inestables; y a la inadecuada disposicin de material inflamable (eucalipto, carrizo, lea, etc.). Dentro de esta calificacin se encuentran los AA.HH. Urubamba, San Vicente, Cumbe Mayo, Delta, La Esperanza Alta, Pachacutec, El Estanco, Vista Bella, Bellavista, Santa Elena, Calispuquio y parte del AH. La Turpuna. Compromete la Planta de Tratamiento Santa Apolonia, los reservorios Santa Apolonia y La Esperanza, los Centros de Salud, Pachacutec y La Tulpuna, la posta de salud del Barrio San Vicente, el CE. Corazn de Mara y el CEI. Miguel de Cervantes, entre otros.
83
3.0
EVALUACIN DE VULNERABILIDAD La vulnerabilidad de la ciudad o de cualquier elemento de la misma, est definida como el grado de prdida o dao que este pueda sufrir debido a la ocurrencia de un fenmeno natural de severidad dada. La naturaleza de la vulnerabilidad y su evaluacin varan segn el elemento expuesto: estructuras sociales, estructuras fsicas, bienes, actividades econmicas, etc.; y segn las amenazas y peligros existentes. As por ejemplo el nivel de traumatismo social de un desastre es inversamente proporcional al nivel de organizacin existente en la comunidad afectada y a la capacidad de prevencin y respuesta que tenga el tejido social ante situaciones de emergencia. Las sociedades que poseen una trama compleja de organizaciones sociales con recursos suficientes para atender emergencias pueden absorber mucho ms fcilmente la percepcin local del riesgo y las consecuencias de un desastre, reaccionar con mayor rapidez y recuperarse del impacto de los fenmenos peligrosos; que las que no lo tienen. En consecuencia, la diversificacin y solidez de una estructura social de una comunidad constituye una importante herramienta para prevencin y la mitigacin de desastres. En el presente estudio la evaluacin de la vulnerabilidad de cada uno de los componentes urbanos; es decir la capacidad de respuesta de los asentamientos humanos; lneas y servicios vitales; lugares de concentracin pblica, servicios de emergencia; y patrimonio monumental, va a ser enfocada de manera independiente ante fenmenos naturales de origen climtico, geolgico y geolgico - climtico. Es preciso sealar que a los resultados obtenidos se incorporar la incidencia de los procesos antrpicos. Densidad de Poblacin.- Frente a esta variable la vulnerabilidad de los asentamientos humanos es directamente proporcional a la concentracin poblacional. Para fines del presente anlisis, se han asociado las densidades de poblacin de la ciudad de Cajamarca en los rangos menor igual a 100 Hab./h., entre 101 y 200 Hab./h. y mayor de 201 hab./h. La apreciacin conjunta de las densidades al ao 2,005 puede verse en la Lmina N 11. En sntesis, las zonas ms densas, vinculadas a reas con mayor probabilidad peligros amenazas naturales y antrpicas, sern las que presentan mayores niveles de vulnerabilidad. Materiales Predominantes de la Construccin.- Esta variable es de suma importancia para la determinacin de los niveles de vulnerabilidad de los asentamientos humanos y resulta influenciada por el tipo y origen de los peligros amenazas. As, por ejemplo, las edificaciones de ladrillo con respecto a las de adobe responden de manera ms favorable ante inundaciones. Por otro lado, las construcciones de albailera no reforzada y de adobe presentan un comportamiento similarmente desfavorable ante sismos en tanto que las construcciones de madera y de albailera reforzada de alta calidad responden de manera favorable ante sismos. Del anlisis de tipologa y localizacin de materiales predominantes en la construccin en la ciudad de Cajamarca se tiene que el ladrillo es un material predominante en las edificaciones de la zona Este de la ciudad, en donde se ubican los estratos sociales ms altos; el uso mixto del adobe y ladrillo es predominante en la zona Centro y Sur de la ciudad; y que el adobe es predominante en la zona Centro y Norte de la ciudad. Ver Lmina N 13.
84
Lneas y Servicios Vitales: Comprende la evaluacin gil y generalizada de los sistemas de servicios vitales desde el punto de vista de la infraestructura. Para el anlisis de vulnerabilidad de la infraestructura bsica de los servicios existentes, se ha tomado en cuenta cada uno de los componentes de los sistemas de agua, desage, energa elctrica, as como tambin del transporte areo y terrestre. Desde el punto de vista de la infraestructura fsica, la vulnerabilidad de las lneas y servicios vitales es directamente proporcional a la existencia y estado de conservacin de la infraestructura. Ver Lmina N 28. Lugares de Concentracin Pblica: Comprende la evaluacin de los espacios pblicos destinados a la prestacin de servicios de tipo educativo, recreativo, comercial, cvico institucional y de otros usos; en donde existe la concentracin masiva de personas en un momento dado con el objetivo de medir el grado de afectacin y daos que podran producirse ante la ocurrencia de una amenaza o peligro. En la ciudad de Cajamarca la mayor congregacin espacios de lugares de concentracin pblica se presenta bsicamente en el rea central de la ciudad comprometiendo gran parte del rea monumental. Esta concentracin de espacios pblicos evidencia actualmente cierta tendencia a extenderse hacia el Noreste de la ciudad, hacia el rea inmediata al eje de la Av. Hoyos Rubio, en donde se viene presentando una alta presin por el uso del suelo. Muy por el contrario, la ausencia de lugares de concentracin pblica se advierte al Sur de la ciudad, en el rea de expansin urbana de Mollepampa; corroborando un incipiente proceso de consolidacin urbana en el rea de expansin. Sin embargo, al interior del rea de mayor concentracin pblica se identifican tres zonas caracterizadas por la prevaleca de actividades e instituciones educativas (Sur), servicios cvico administrativas (Centro) y actividades comerciales (Norte). De estas las menos favorecidas por la antigedad y mal estado de conservacin de las edificaciones y por las limitaciones que restringen una adecuada evacuacin en casos de emergencia; constituyen la zona comercial (Norte) y la cvica administrativa (Centro). Ver Lmina N 29. Servicios de Emergencia: Comprende la evaluacin de los servicios asistenciales pblicos y privados de salud y de aquellos servicios destinados a la prestacin de la seguridad y proteccin a la comunidad como las comisaras, compaas de bomberos y la Oficina Regional de Defensa Civil; los mismos que permiten la asistencia inmediata de la poblacin afectada en casos de desastres. En la ciudad de Cajamarca los establecimientos de salud que constituyen adems servicios de emergencia, estn conformados por dos hospitales y seis centros de salud administrados por el Ministerio de Salud; dos hospitales de ESSALUD y un Policlnico de la Polica Nacional del Per. Adicionalmente se cuenta con establecimientos de salud de servicio privado conformado por las clnicas Limatambo, Los Fresnos y San Francisco de Ass; y el Centro Mdico Padre Lus Tezza. Ver Lmina N 30. En cuanto a su distribucin geogrfica en el rea urbana se refrenda la escasa cobertura de los servicios bsicos de salud en el rea de expansin sur de la ciudad.
85
Patrimonio Monumental: Comprende la evaluacin del acervo patrimonial de la ciudad de Cajamarca conformada por los bienes inmuebles y sitios monumentales, localizados principalmente al interior en la zona monumental. Estas variables se analizarn individualmente teniendo en cuenta tres escenarios. En el primero, frente a fenmenos de origen Geolgico, es decir ante de movimientos ssmicos; en el segundo caso frente a fenmenos de origen Climtico, es decir ante peligros de inundaciones y finalmente frente a fenmenos Geolgico - Climtico, es decir ante peligros de deslizamientos. El objetivo principal de este anlisis es determinar reas sectores vulnerables en la ciudad ms que presentar un clculo numrico que no resultara til al momento de priorizar acciones y proyectos en determinadas reas. Es importante sealar que la conducta de los actores locales entre los que se encuentran la poblacin, autoridades, empresas administradoras de servicios, etc; constituye un factor de suma importancia en el anlisis de vulnerabilidad de cada uno los componentes urbanos. En la ciudad de Cajamarca la escasa cultura de prevencin y percepcin del riesgo local puede observarse claramente en la ocupacin de reas propensas a deslizamientos, inundaciones, etc.; y en donde adems inciden procesos antrpicos generados por la propia poblacin. De esta manera el anlisis de las variables antes mencionadas se traducirn en Mapas de Vulnerabilidad en los que se identificarn de manera general, las reas ms vulnerables de la ciudad de Cajamarca. En estos mapas se muestra la calificacin cualitativa de la ciudad en tres niveles de vulnerabilidad: Vulnerabilidad Alta.- En este nivel se asume una capacidad de respuesta nula por una estimacin considerable de daos y prdidas en la poblacin ante procesos naturales y antrpicos. Vulnerabilidad Media.- Nivel de vulnerabilidad en el que se asume una capacidad de respuesta baja ante procesos naturales y antrpicos. Vulnerabilidad Baja.- Nivel en el que se estima una capacidad de respuesta moderada ante procesos naturales y antrpicos.
3.1
VULNERABILIDAD GEOLOGICO
ANTE
FENMENOS
NATURALES
DE
ORIGEN
Tal como se menciona anteriormente la ciudad de Cajamarca se encuentra situada en la Zona Smica III y aunque aun no se ha producido la liberacin de energa de gran intensidad, existe la probabilidad de que se produzca un sismo de magnitud considerable y con intensidades que varan de severo a destructor. De acuerdo al Estudio: "Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca" los niveles de Peligro Ssmico estn definidos por las condiciones del sitio dada su geologa y por las caractersticas del suelo (consideraciones tectnicas, geolgicas y geomorfolgicas), que determinan las variaciones de intensidad ssmica en el rea urbana. En este sentido el nivel de intensidad muy severo se presenta en la zona baja colindante con el valle que se desarrolla con predominante direccin Noroeste Sureste y que se extiende desde una parte del asentamientos La Alameda
86
hasta Ajoscancha; el nivel severo se presenta en la seccin inmediata a la anterior que se extiende desde una parte de los asentamientos 22 de Octubre y Acomarca hasta Mollepampa; el nivel Moderado se presenta en la zona norte inmediata a los ros Porcn y San Lucas y que se extiende por las faldas de las estribaciones andinas desde Lucmacucho hasta Miraflores; y el nivel leve se presenta en las zonas de laderas altas de la ciudad. 3.1.1 Asentamientos Humanos Densidad Poblacional La vulnerabilidad de los asentamientos humanos medida a travs la variable "Densidad Poblacional" se ha establecido relacionando la distribucin de los diferentes rangos de densidad procesada a nivel de manzanas con los diversos tipos de peligros o de intensidades ssmicas que se presentan en la ciudad. Ver Lmina N 31. El nivel de Vulnerabilidad Alto se presenta en zonas en donde confluyen la intensidad de sismos moderado con los rangos de densidad comprendidos entre 101 y 200 Hab./h. y > de 201Hab./h; as como tambin en zonas en donde confluyen la intensidad de sismos moderado con los rangos de poblacin > de 201Hab./h. Espacialmente se localiza en casi toda el rea central de la ciudad y el rea inmediata circundante, comprometiendo a la zona monumental y parte del rea de emplazamiento de los AA.HH. Cajamarca, Amauta, Aranjuez, Dos de Mayo, El Imperio, El Tallo, Horacio Zevallos, Jos Olaya, La Colmena, La Florida, Los Rosales, Mara Parado de Bellido, Miraflores, Pilar Nores de Garca, Pueblo Libre, Pueblo Nuevo, Ramn Castilla, San Antonio, San Jos, San Lus, San Pedro, Sebastin, Santa Apolonia, Santa Elena del Junco, Universitaria y Vctor Ral Haya de La Torre. El nivel de Vulnerabilidad Medio se presenta en zonas en donde confluyen el nivel de intensidad ssmica muy severo con el rango de densidad < de100 Hab./h, el nivel de intensidad ssmica moderado con los rangos de densidades < de 100 Hab./h. y entre 101 y 200 Hab./h; el nivel de intensidad ssmica menor con los rangos de densidad entre 101 y 200 Hab./h. y > de 201Hab./h. y el nivel de intensidad ssmica leve con el rango de densidad > de 201Hab./h. Este nivel de vulnerabilidad se localiza espacialmente comprometiendo parte de los asentamientos Cajamarca, Acomarca, Alan Per, Amauta, Cahuide, Chontapaccha, Cumbe Mayo, Dos de Mayo, El Imperio FONAVI II, Hoyos Rubio, Jos Carlos Maritegui, Jos Sabogal, La Alameda, La Argentina, La Colmena, La Florida, La Tulpuna, La Merced, La Perlita, Los Pinos, Los Rosales, Lucmacucho, Mara Parado de Bellido, Miraflores, Mollepampa, Moyopata, Nueve de Octubre, Pueblo Nuevo, San Antonio, San Jos, San Lus, San Martn de Porras, San Pedro, San Sebastin Vicente, Santa Rosa y Tpac Amaru. El nivel de Vulnerabilidad Bajo se presenta en las zonas en donde confluyen la intensidad ssmica menor con la densidad de poblacin < de 100 Hab./h; y el nivel de intensidad leve con los rangos de densidad poblacional < de 100 y entre 101 y 200 Hab./h. Espacialmente se localiza en la zona Norte y las laderas altas de la ciudad comprometiendo parte de los asentamientos Acomarca, Calispuquio, Chontapaccha, Cumbe Mayo, Delta, El Bosque, Estanco, La Esperanza, La Merced, La Perlita, Los Jardines, Lucmacucho, Moyopata, Moyopata Chica, Samana Cruz, San Antonio, San Vicente, Urubamba, y Vista Bella.
87
Materiales Predominantes en la Construccin La vulnerabilidad de los asentamientos humanos medida a travs la variable "Materiales Predominantes en la Construccin" se ha establecido relacionando la distribucin predominante de los materiales de las edificaciones procesada a nivel de manzanas, con los diversos tipos de intensidades ssmicas que se presentan en la ciudad. Ver Lmina N 32. El nivel de Vulnerabilidad Alta se presenta en las zonas en donde confluyen el nivel de intensidad ssmica severo y las edificaciones tanto de adobe como de adobe - ladrillo y de ladrillo; as tambin en las zonas en donde confluyen el nivel de intensidad moderado con las edificaciones de adobe y adobe - ladrillo. Se localiza espacialmente en la zona central de la ciudad y en las zonas del Este y Sur de la ciudad comprometiendo a parte de la zona monumental y de los asentamientos humanos Aranjuez, FONAVI II, Horacio Zevallos, Hoyos Rubio, La Alameda, La Arquetina, La Colmena, La Florida, La Merced, Miraflores, Mollepampa, Pueblo Libre, San Jos, San Lus, San Martn de Porres, San Pedro, San Sebastin, Santa Apolonia, y Santa Elena del Junco y Universitaria. El nivel de vulnerabilidad Media se presenta tanto en zonas de intensidad moderado en donde confluyen las edificaciones de ladrillo, en zonas de intensidad ssmica menor en donde confluyen las edificaciones de adobe ladrillo y adobe; y en zonas de intensidad ssmica leve en donde confluyen las edificaciones de adobe. Este nivel de vulnerabilidad se configura circunscribiendo al rea de vulnerabilidad alta; comprometiendo parcialmente a diferentes asentamientos humanos entre los que se encuentran Acomarca, Aranjuez, Chontapaccha, Cumbe Mayo, El Tallo, Hoyos Rubio, Jos Olaya,, La Alameda, La Colmena, La Florida, La Tulpuna, Los Pinos, Los Rosales, Magna Vallejo, Mara Parado de Bellido, Miraflores, Mollepampa, Nueve de Octubre, Pilar Nores de Garca, Pueblo Libre, Pueblo Nuevo, Ramn Castilla, Samana Cruz, San Antonio, San Jos, San Lus, San Martn de Porres, San Pedro, San Sebastin, Santa Apolonia, Santa Rosa y Vctor Ral Haya de la Torre. El nivel de vulnerabilidad Baja se presenta en zonas de intensidad ssmica menor en donde confluyen las edificaciones de ladrillo y en zonas de intensidad ssmica leve en donde confluyen las edificaciones de adobe - ladrillo y de ladrillo. Espacialmente se localiza en la zona baja al Norte de la ciudad y en la zonas altas de laderas ubicadas al Oeste de la ciudad; comprometiendo a parte de los asentamientos humanos Acomarca, Alan Per, Bellavista, Cahuide, Calispuquio, Chontapaccha, Cumbe Mayo, Cruz Blanca, Delta, El Bosque, El Imperio, Estanco, Jos Carlos Maritegui, Jos Sabogal, La Esperanza, La Perlita, La Tulpuna, Las Margaritas, Las Orqudeas, Los Jardines, Los Pinos, Los Rosales, Lucmacucho, Miraflores, Mollepampa, Moyopata, Moyopata Chico, Pachacutec, Samana Cruz, San Antonio, San Pedro, San Vicente, Santa Elena, Tpac Amaru y Vista Bella.
3.1.2 Lneas y Servicios Vitales Un anlisis de los posibles efectos y consecuencias en las lneas y servicios vitales (agua y desage) por la incidencia de la diferentes intensidades de ondas ssmicas se puede apreciar en los Cuadros N 32 y N 33.
88
Cuadro N 32 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS
- Incremento de la turbidez del agua. - Alteracin de las operaciones de - Prdida reduccin de la capacidad SISTEMAS DE CAPTACIN Y captacin superficial de las de tratamiento produccin del TRATAMIENTO aguas del ro Porcn y de agua por problemas operativos. tratamiento en la Planta El - Suspensin del servicio de agua. Milagro por ligeras fallas en los embalse. - Alteraciones de las operaciones de almacenamiento de agua potable en cada uno de los SISTEMA DE cuatro reservorios de la ciudad ALMACENAMIENTO por fallas leves en las estructuras de apoyo y de almacenamiento. - Arrastre prdida total de tuberas expuestas de redes troncales que atraviesan lechos de ros y quebradas en tramos afectados. - Fractura de tuberas de la red SISTEMA DE DISTRIBUCIN primaria y secundaria de distribucin por asentamientos diferenciales. - Incremento del nivel de inoperatividad de los hidrantes (15%). FUENTE ELABORACIN : Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Per. : Equipo Tcnico INDECI, Noviembre 2005.
- Reduccin de la capacidad de almacenamiento. - Disminucin del suministro de agua
- Suspensin del servicio de agua. - Alteracin de los registros de consumo de agua. - Incremento de las filtraciones y prdida del agua. - Incremento de las restricciones para el amago de incendios
Cuadro N 33 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE DESAGE ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO
COMPONENTES
EFECTOS
CONSECUENCIAS
- Colmatacin de las redes de alcantarillado por la absorcin - Contaminacin de las aguas de sedimentos finos y gruesos. SISTEMA DE RECOLECCIN subterrneas y del suelo por - Mltiples fracturas en la red de derramamiento de desages. recoleccin por asentamientos diferenciales. - Daos severos en las pozas de sedimentacin y fracturas en los SISTEMA DE TRATAMIENTO - Paralizacin de la produccin puntos de llegada de colectores y salida de efluentes.
FUENTE ELABORACIN : Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Per. : Equipo Tcnico INDECI, Noviembre 2,005.
Respecto a la vulnerabilidad de la infraestructura de energa elctrica (planta de transformacin, lneas de transmisin, subestaciones de distribucin y sistemas de distribucin areos y subterrneos); los mayores efectos ante fenmenos de origen geolgico redundaran en la red de distribucin de energa elctrica. Estos estn referidos bsicamente al colapso de las estructuras de postaciones en las zonas en donde debido al comportamiento ssmico del suelo se presentan aceleraciones ssmicas severas y a fracturas leves (asentamientos diferenciales) en la red subterrnea del rea central de la ciudad por efectos de la probable expansibilidad de suelos. En general el
89
impacto est en funcin a la implementacin de medidas de proteccin y mantenimiento de la misma. Las consecuencias de los efectos se dirigen por lo general a la prdida temporal del suministro. Respecto a la vulnerabilidad de la infraestructura vial, los principales daos estn dirigidos a posibles asentamientos diferenciales en zonas de probable expansibilidad que afectaran las estructuras de las bases y las superficies pavimentadas. Especficamente se prevn daos considerables en las estructuras del puente Amarillo que atraviesa el ro San Lucas y en la superficie de pavimentacin de la carretera Cajamarca - Jess; con las consecuentes restricciones del trnsito vehicular local e interprovincial y restricciones en las acciones de evacuacin en casos de emergencia. 3.1.3 Lugares de Concentracin Pblica El nivel de vulnerabilidad de los lugares de concentracin pblica ante sismos est directamente relacionado con los niveles de intensidad ssmica establecidos para la ciudad. Sin embargo, el sistema constructivo utilizado, la antigedad de las edificaciones y la calidad de la construccin; constituyen factores determinantes en la capacidad de respuesta de las edificaciones en general, ante sismos. En la zona de intensidad ssmica muy severa se encuentran ubicados el Hospital de ESSALUD N 2, la Fundacin Por los Nios del Per, el Asilo de Ancianos, los CE.s Inmaculada Concepcin, De Vuelta a la Escuela, Nio Jess, Mara de Nazaret y la Universidad Nacional de Cajamarca; y prximamente el nuevo Complejo Comercial El Quinde. Todo este conjunto de lugares de concentracin pblica constituyen edificaciones nuevas (no ms de treinta aos) en las que supuestamente se han respetado las consideraciones sismo resistentes que establece el Reglamento Nacional de Construcciones; por lo que se estima presentan un nivel de Vulnerabilidad Baja. En la zona de intensidad ssmica severa se encuentran ubicados el Hospital Regional de Cajamarca, el Hospital N 1 de ESSALUD, los mercados Central, San Sebastin y Modelo; el CE. Juan XXIII, Cristo Rey, etc; los estadios Municipal y San Ramn; as como tambin diversas iglesias e instituciones cvico administrativas que ocupan en la mayora de los casos edificaciones antiguas con calificacin patrimonial; y deficientes estados de conservacin; por lo que se estima presentan niveles de Vulnerabilidad Media y Alta, respectivamente. 3.1.4 Servicios de Emergencia De manera similar a los Lugares de concentracin pblica, el nivel de vulnerabilidad de los servicios de emergencia ante sismos resulta influenciado por la calidad del sistema constructivo utilizado, la antigedad de las edificaciones y la calidad de la construccin; sin embargo, a estos factores se suma el mantenimiento de las instalaciones de servicios, antigedad de los equipos y la disponibilidad de recursos humanos asistenciales, logsticos, operacionales, etc.; que en conjunto condicionan la capacidad de respuesta de los servicios de emergencia en momentos de crisis. En este sentido se requiere de informacin mucho ms precisa para establecer los niveles de vulnerabilidad de cada uno de los servicios de emergencia de la ciudad de Cajamarca, entre los que desatacan los hospitales, la Ca. de Bomberos N 59, la Direccin Regional de Defensa Civil de Cajamarca y la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
90
Al respecto, en el presente Estudio se rescatan los resultados del Informe de Inspeccin Tcnica del Hospital Regional de Cajamarca de Enero del 2,000, en el que se seala textualmente como conclusin general que a nivel estructural (arquitectura, estructuras, instalaciones elctricas, sanitarias); de seguridad y de proteccin contra incendios; EL LOCAL DONDE FUNCIONA EL HOSPITAL REGIONAL DE CAJAMARCA, NO CUMPLE CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD DE DEFENSA CIVIL. 3.1.5 Patrimonio Monumental En el Cuadro N 30 se puede apreciar la gran incidencia del conjunto patrimonial en la zona de nivel de intensidad ssmica severo. Al respecto, debido al deficiente estado de conservacin de los bienes inmuebles patrimoniales y a la falta de control urbano, los daos ms considerables en los bienes inmuebles patrimoniales por efecto de un evento ssmico severo pueden ser fracturas en estructuras y agrietamientos en muros y coberturas pudiendo ocasionar el colapso parcial de las edificaciones. Bajo estas consideraciones, se estima que el conjunto de edificaciones que conforman el patrimonio monumental de Cajamarca ante sismos se encuentra en un Nivel de Vulnerabilidad Medio. 3.1.6 Sntesis de Vulnerabilidad ante Fenmenos de Origen Geolgico La Vulnerabilidad de los diferentes componentes urbanos ante fenmenos de origen geolgico, se encuentra condicionada por bsicamente por los siguientes factores: Uso de sistemas constructivos sismoresistentes. Calidad y eficiencia de la construccin. Antigedad y estado de conservacin de las edificaciones. Antigedad y estado de conservacin de equipos e instalaciones de servicios. Disponibilidad de recursos humanos asistenciales, logsticos y operacionales.
3.2
VULNERABILIDAD CLIMTICO
ANTE
FENMENOS
NATURALES
DE
ORIGEN
La ciudad de Cajamarca se encuentra amenazada por fenmenos de origen climtico, conformados por perodos lluvias extraordinarias entre los meses de Noviembre a Marzo; que no guardan relacin directa con la presencia del Fenmeno El Nio en el pas. Sin embargo, ante la ausencia de un adecuado sistema integral de drenaje pluvial y apropiadas instalaciones de drenaje en las edificaciones; la sobrecarga pluvial propicia inundaciones en zonas topogrficamente deprimidas y erosiones en los cursos de agua por el incremento de la velocidad de escorrenta; impactando desfavorablemente en las superficies expuestas de edificaciones e infraestructura vinculadas a estos espacios. Frente a estos peligros, cada uno de los componentes urbanos de la ciudad de Cajamarca presenta diferentes niveles de vulnerabilidad o capacidad de respuesta ante los eventos climticos; los mismos que sern analizados a continuacin.
91
3.2.1 Asentamientos Humanos Densidad Poblacional La vulnerabilidad de los asentamientos humanos medida a travs la variable "Densidad Poblacional" se ha establecido relacionando la distribucin de los diferentes rangos de densidad procesada a nivel de manzanas con los diversos tipos de inundacin que se presentan en la ciudad. El nivel de Vulnerabilidad Alta se presenta en las zonas en donde confluyen la mayor inundacin y el rango de densidad > 301Hab/H. Espacialmente se localiza en cinco zonas especficas de la ciudad, comprometiendo parte del rea de emplazamiento de los AA.HH. Hoyos Rubio, San Lus, Pueblo Nuevo, Pueblo Libre, Jos Olaya, Bellavista y Miraflores. Dichas zonas se encuentran conformadas por las siguientes poligonales: San Roque, Von Humboldt, Amancaes y Hoyos Rubio; Delfn Cerna, Cinco Esquinas, Manuel Seoane, Hoyos Rubio; Progreso, San Martn de Porres, Sucre, Av. De Los Hroes, San Lus, Av. San Martn de Porres y Santa Teresita; San Martn de Porres, Argentina, Hsares de Junn y San Antonio; y Av. La Paz, Argentina, Mcal. Cceres y Diego Ferr. El nivel de Vulnerabilidad Medio se presenta en zonas en donde confluyen la mayor inundacin y el rango de densidad comprendido entre 201 y 300 Hab./h; as como tambin en zonas de menor inundacin y rangos de poblacin comprendidos entre 101 a 200 Hab./h. y en el > de 301Hab./h. Este nivel de vulnerabilidad se localiza espacialmente al interior de la zona monumental, en las zonas conformadas por las poligonales: Angamos,, Tarapac, Comercio, Apurmac, Junn, Tarapac, Comercio y Jos Glvez; y El Batn, Jos Sabogal, Chanchamayo, Mario Urteaga, Primavera, Jos Sabogal, Guillermo Urrelo y Angamos; comprometiendo a importantes monumentos patrimoniales. El nivel de Vulnerabilidad Medio tambin se presenta en diferentes zonas de la ciudad destacando las localizadas al Noreste conformadas por las poligonales: Jos Danmert Bellido, Va de Evitamiento Este, Delfn Cerna y Hoyos Rubio; y Manuel Seoane, Cinco esquinas, Fraternidad y Hoyos Rubio; comprometiendo parte de los asentamientos humanos Horacio Zevallos, Hoyos Rubio, San Lus, La Argentina, San Antonio y Pueblo Nuevo. El nivel de Vulnerabilidad Bajo se presenta en las zonas en donde confluyen la mayor o menor inundacin y la densidad poblacional de rango > de 100 Hab./h; comprometiendo al resto del rea urbana. Ver Lmina N 33. Materiales Predominantes en la Construccin La vulnerabilidad de los asentamientos humanos medida a travs la variable "Materiales Predominantes en la Construccin" se ha establecido relacionando la distribucin predominante de los materiales de las edificaciones procesadas a nivel de manzanas con los diversos tipos de inundacin que se presentan en la ciudad. El nivel de vulnerabilidad alta se presenta tanto en las zonas de mayor inundacin en donde predomina el adobe - ladrillo como en zonas de menor inundacin en donde predomina el adobe; comprometiendo parte de la zona monumental de la ciudad comprendida entre los jirones Amalia
92
Puga, Apurmac, Hunuco y Jos Glvez; El Batn, Jos Sabogal, San Martn, Chanchamayo, Mario Urteaga, Primavera, Dos de Mayo y Angamos; El Inca, El Maestro, Amazonas y Ayacucho. As tambin el nivel de vulnerabilidad alta se presenta en parte de los asentamientos San Lus, San Antonio y la Argentina; comprendidos entre La Av. Hoyos rubio y los jirones Amancaes, Arnaldo Mrquez y Delfn Cerna; Guillermo Urrelo, Delfn Cerna, Prolg. Cinco Esquinas y Manuel Seoane; y Prolg. Cinco Esquina, Va de Evitamiento Este y Delfn Cerna; respectivamente. De manera similar el nivel de vulnerabilidad alta se presenta al sur de la ciudad comprometiendo parte de los asentamientos Bellavista, Miraflores y del rea de expansin de Mollepampa; comprendido entre los jirones Usares de Junn, Santa Rosa, Mcal. Cceres, Av. Argentina y Psje. San Antonio. Igualmente el nivel de vulnerabilidad alta se presenta en parte del asentamiento La Tulpuna, (rea colindante entre la Qda. Negro Mayo y la Av. Alfonso Ugarte) y otros sectores de Mollepampa como los inmediatos al C Huacaloma y a la Av. Industrial. El nivel de vulnerabilidad media se presenta tanto en zonas de mayor inundacin en donde predominan edificaciones de ladrillo, como en zonas de menor inundacin en donde predominan edificaciones de Adobe Ladrillo; y en zonas no inundables en donde predominan edificaciones de adobe; comprometiendo diferentes sectores de la ciudad conformados por parte de los asentamientos Chontapaccha, Lucmacucho, Urubamba, San Vicente, La Esperanza, Cahuide, Vista Bella, La Florida, La Tulpuna, Santa Elena, Bellavista, San Martn de Porres, Mollepampa, Pueblo Nuevo, San Antonio, San Lus y Horacio Zevallos. El nivel de vulnerabilidad baja se presenta en zonas no inundables en donde predominan las edificaciones de ladrillo y adobe - ladrillo. Ver Lmina N 34. 3.2.2 Lneas y Servicios Vitales Un anlisis de los posibles efectos y consecuencias por la incidencia de fuerte precipitaciones en cada uno de los componentes de los sistemas de servicios bsicos (agua y desage) se puede apreciar en los Cuadros N 34 y N 35.
Cuadro N 34 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO COMPONENTES EFECTOS CONSECUENCIAS
- Fuerte incremento de la turbidez del agua cruda. - Alteracin de las operaciones de - Prdida reduccin de la SISTEMAS DE CAPTACIN Y captacin superficial de las capacidad de tratamiento de TRATAMIENTO aguas de los ros Porcn, Grande agua por problemas operativos. y Urubamba y las Plantas - Suspensin del servicio de agua. tratamiento en El Milagro y Santa Polonia. - Suspensin de funcionamiento de electrobombas por el contacto - Reduccin de la capacidad de del agua con cmaras de almacenamiento. bombeo. o racionamiento de - Disminucin del suministro de energa; reduciendo las agua operaciones de almacenamiento.
SISTEMA DE ALMACENAMIENTO
93
- Arrastre prdida total de tuberas expuestas de redes troncales que atraviesan lechos de ros y quebradas en tramos afectados por erosin y sedimentacin: Tubera de 8"AC en Jr. Hunuco/Ro San Lucas; 6"AC en Av. Per/ Qda Romero; tubera de 6"AC en Jr. - Suspensin del servicio de agua. Reynafarje/Qda. Negro Mayo y SISTEMA DE DISTRIBUCIN - Alteracin de los registros de tubera de 6" AC en Av. San consumo de agua. Martn de Porres/Qda. Negro Mayo. - Fallas en las conexiones y medidores de agua por inundacin en los puntos de entrada. - Alta exposicin de conexiones poco profundas por erosin del suelo.
FUENTE ELABORACIN : Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Per. : Equipo Tcnico INDECI, Noviembre 2,005.
Cuadro N 35 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE DESAGE ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO
COMPONENTES
EFECTOS
CONSECUENCIAS
- Sobrecarga de las redes de - Colmatacin de las tuberas de alcantarillado por la absorcin desage. SISTEMA DE RECOLECCIN de aguas pluviales acumuladas - Reflujo de aguas servidas en las en las zonas de escasa instalaciones domiciliarias. capacidad de drenaje natural. ESTACIONES DE BOMBEO - Daos por contacto con el agua - Deterioro del en el sistema operativo de las evacuacin. cmaras de bombeo. sistema de
PLANTA DE TRATAMIENTO
FUENTE ELABORACIN
- Sobrecarga del conjunto de - Inundacin de aguas negras en pozas de oxidacin y reflujo de vas pblicas y primeros pisos aguas negras. de edificaciones.
: Intermediate Tecnology Development Group, ITDG Per. : Equipo Tcnico INDECI, Noviembre 2,005.
Respecto a la vulnerabilidad de la infraestructura de energa elctrica (planta de transformacin, las lneas de transmisin, las subestaciones de distribucin y los sistemas de distribucin areos y subterrneos); los mayores efectos podran preverse en la red de distribucin por daos en las estructuras de postaciones y subestaciones; y en la planta de transformacin trmica ubicada en el AH. Miraflores por daos en sus instalaciones; debido al contacto con el agua y a la erosin del suelo. En general el impacto de las lluvias en ele sistema de energa elctrica; est en funcin a la implementacin de medidas de proteccin y mantenimiento de la misma. Las consecuencias de los efectos se dirigen por lo general a la prdida temporal del suministro. Respecto a la vulnerabilidad de la infraestructura vial, las deficientes obras de drenaje y la ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial en la ciudad, influyen considerablemente en la vulnerabilidad fsica del sistema; al afectarse principalmente la superficie pavimentada de la red vial localizada en reas de difcil drenaje, con la consecuente obstaculizacin del transito vehicular. Una situacin extremadamente crtica ante fuertes precipitaciones es la que se presenta en la zona de Horacio Zevallos, puesto que la acumulacin de aguas pluviales y la escasa capacidad de drenaje de los suelos podran
94
generar la alteracin de la capa asfltica y remocin de las bases de vas habilitadas por deficiencias en el diseo de cunetas y alcantarillas. As tambin podran presentarse problemas de erosin por la escorrenta de aguas pluviales en otras superficies pavimentadas y no pavimentadas de la red vial urbana; tenindose en consecuencia limitaciones en el flujo vehicular y restricciones en las acciones de evacuacin en casos de emergencia. De manera similar a la evaluacin de vulnerabilidad de las lneas y servicios vitales se recomienda estudios ms exhaustivos priorizando la evaluacin de los nudos crticos de cada sistema para establecer con mayor precisin los niveles de vulnerabilidad de las redes y medir el impacto en la poblacin; teniendo en consideracin que los resultados a obtenerse permitirn la programacin de medidas de mitigacin ms especficas. 3.2.3 Lugares de Concentracin Pblica El nivel de vulnerabilidad de los lugares de concentracin pblica ante la presencia de lluvias intensas est mayormente relacionado a la accesibilidad de los mismos, estado de conservacin de las edificaciones, calidad de la construccin, implementacin de sistemas de proteccin y a la insuficiente implementacin de sistemas de drenaje interno en las edificaciones. Cabe sealar que en muchos de estos equipamientos no existen sistemas de drenaje pluvial interno. Esta carencia dificulta la evacuacin de los enlagunamientos producidos al interior de los mismos. De otro lado, es importante advertir que la colmatacin producida en las redes de desage en pocas de lluvia, genera el reflujo en las redes internas y obstaculiza el debido el funcionamiento de los equipamientos urbanos. 3.2.4 Servicios de Emergencia Los principales servicios de emergencia de Cajamarca presentan niveles de vulnerabilidad diferenciada debido a las caractersticas discimiles de sus infraestructuras entre las que desatacan la calidad de las edificaciones, estado de conservacin de las edificaciones, mantenimiento de las instalaciones de servicios, antigedad de los equipos, disponibilidad de recursos humanos asistenciales etc.; que en muchos casos limitan su capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia. La vulnerabilidad fsica de las instalaciones de los servicios de emergencia ante lluvias intensas se encuentra directamente vinculada a la ausencia del sistema de drenaje urbano y a la problemtica de las redes de saneamiento bsico. 3.2.5 Patrimonio Monumental En el Cuadro N 30 se puede apreciar la incidencia de las fuertes precipitaciones en el conjunto de bienes inmuebles y sitios monumentales que conforman el patrimonio monumental. Al respecto, los daos ms considerables por efecto de las lluvias en el patrimonio monumental estn referidos a la erosin de pavimentos y superficies expuestas, formacin de lquenes en zonas hmedas, exfoliacin y descomposicin ptrea, etc. tal como se puede observar en algunos planos horizontales y verticales de la Iglesia Santa Catalina (Catedral) y en el complejo Beln.
95
El nivel de vulnerabilidad media, est relacionado a las zonas en donde la pendiente del terreno es menor de 1%, existen dificultades para el drenaje pluvial y el nivel de peligro asignado corresponde a inundacin menor. Se presenta en dos zonas localizadas al Noroeste y Noreste de la plaza de armas. La primera de ellas se encuentra comprendida entre los jirones Amazonas, Apurmac, Junn y Jos Glvez; comprometiendo a un total de 19 bienes monumentales de arquitectura civil entre los que destacan la Corte Superior de Justicia, la casa del Gral. Miguel Iglesias y la casa del pintor Mario Urteaga. La segunda se encuentra comprendida entre los jirones Mario Urteaga, Dos de Mayo, Amazonas y San Martn; comprometiendo a un total de cinco inmuebles monumentales. 3.2.6 Sntesis de Vulnerabilidad ante Fenmenos de Origen Climtico Como sntesis del anlisis, la Vulnerabilidad ante fenmenos de origen Climtico de los diferentes componentes urbanos, se encuentra condicionada por: Emplazamiento urbano en zonas inundables Uso de materiales de construccin resistentes a la erosin. Altura de piso terminado del primer nivel de edificacin Implementacin de sistemas de drenaje pluvial en las edificaciones. Implementacin de sistemas de drenaje pluvial en la ciudad. 3.3 VULNERABILIDAD ANTE GEOLGICO - CLIMTICO FENMENOS NATURALES DE ORIGEN
Cajamarca se presentan fenmenos geodinmicos complejos y menores, que Como ya se ha sealado anteriormente, en todo el Oeste de la ciudad de aunados al factor de lluvias intensas provocan peligros conjugados de origen geolgico - climtico. El nivel de Peligro Muy Alto est definido por deslizamientos complejos existentes (antiguos y activos) que se presentan actualmente al Noroeste de la ciudad en la zona de El Ronquillo; con impacto en el rea inmediata a la formacin del ro San Lucas. El nivel de Peligro Alto Ms est definido por deslizamientos complejos probables que se presentaran simultneamente en Corisorgona, Urubamba II y San Vicente; los mismos que impactaran en toda el rea urbana involucrada en la poligonal de deyeccin sealada por el Estudio: "Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca". Finalmente el nivel de Peligro Medio est definido por los deslizamientos menores que se presentan en todo el sector este de la ciudad. Ante peligros de deslizamientos, los efectos esperados en cada uno de los componentes urbanos se muestran proporcionales a la magnitud de los eventos o niveles de peligros. Sin embargo, la capacidad de respuesta de cada uno de ellos est en funcin a las medidas proteccin implementadas. En este sentido, es importante tomar en consideracin la distancia fsica entre el lugar en donde se produce el deslizamiento y el lugar de emplazamiento del componente urbano. 3.3.1 Asentamientos Humanos Sobre este particular se han deslindado las variables densidad poblacional y materiales de construccin; por cuanto el factor distancia es fundamental en el anlisis de vulnerabilidad de los asentamientos humanos ante fenmenos de origen geolgico - climtico.
96
El nivel de Vulnerabilidad Muy Alto ante peligros de deslizamientos se presenta en los asentamientos humanos inmediatos al rea de remocin de masas: Urubamba Sector I y II y la zona baja de Lucmacucho; en donde se prevn efectos devastadores. El nivel de Vulnerabilidad Alto Mas comprometera a los asentamientos humanos ubicados dentro de la zona de impacto: Urubamba Sector I y II, Lucmacucho; y tambin a los asentamientos Amauta, Cajamarca, El Imperio, FONAVI II, Jos Carlos Maritegui, Jos Sabogal, La Perlita, Las Margaritas, Los Pinos, Los Rosales, Mara Parado de Bellido, Pueblo Nuevo, San Jos, San Lus, Tupac Amaru, Ventidos de Octubre; por el impacto en el total de sus jurisdicciones y adems en los asentamientos humanos Chontapaccha, Dos de Mayo, La Colmena y San Pedro por el impacto en una parte de sus jurisdicciones. Se prevn daos devastadores en los asentamientos inmediatos a la zona de fracturacin de suelo que dara inicio al desarrollo del flujo lquido - viscoso y gradualmente menos severos conforme se plantea el cono de deyeccin. El nivel de Vulnerabilidad Medio se presenta en los asentamientos que se ubican en las laderas altas al Oeste de la ciudad. Ver Lmina N 35. 3.3.2 Lneas y Servicios Vitales Los posibles efectos y consecuencias de cada uno de los componentes de los sistemas de agua y desage puede apreciarse en los Cuadros N 36 y N 37.
Cuadro N 36 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO CLIMTICO COMPONENTES EFECTOS - Desviacin de los cursos de captacin de agua y alta sedimentacin. - Daos severos en las estructuras de captacin agua: El Ronquillo y Lucmacucho; y la planta de pre-tratamiento (sedimentadora) El Ronquillo, por el impacto de deslizamientos complejos y moderados. - Colapso de la lnea de conduccin de agua PVC 10" que atraviesa el pte. Urubamba y se desarrolla por la margen derecha del ro San Lucas hasta la P.T de Santa Apolonia, pasando por el puente Per sobre la Qda. San Vicente, por la accin de deslizamientos complejos y moderados. - Daos severos en los reservorios de apoyo localizados en la zona baja de Lucmacucho; que permiten el abastecimiento de agua de los asentamientos inmediatos; por el impacto de deslizamientos moderados. - Daos severos en las lneas principales de distribucin que salen del Reservorio N 2: de 10" y 8" AC que atraviesa el pte. Hunuco; y de 16" que se desarrolla por el Jr. Sara Mac Dougall y se dirige con 12" AC por el Jr. Jos Glvez; por la accin de deslizamientos complejos. - Daos severos en la red de distribucin secundaria de la zona norte de la ciudad; por la accin de deslizamientos complejos. Colapso de los grifos contra incendios distribuidos en el rea de posible perturbacin, por el impacto de deslizamientos complejos. CONSECUENCIAS
SISTEMA DE CAPTACIN, PRE TRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO
- Reduccin total del caudal de captacin superficial. - Incremento de la turbidez del agua. - Prdida reduccin de la capacidad de almacenamiento. - Restriccin total del suministro de agua.
SISTEMA DE DISTRIBUCIN
- Prdidas de agua y disminucin de los volmenes de suministro de agua. - Modificacin de la calidad del agua por deslizamientos. - Incremento de las filtraciones de agua. - Restriccin total del servicio de agua potable.
FUENTE ELABORACIN
97
Cuadro N 37 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE DESAGE ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO CLIMTICO COMPONENTES EFECTOS - Daos severos en la red primaria y secundaria de recoleccin de aguas servidas que atraviesa la zona urbana de posible perturbacin ante deslizamientos; por procesos extremos de sedimentacin. CONSECUENCIAS - Colmatacin de las tuberas de desage. - Obstruccin parcial o total del servicio de desage.
SISTEMA DE RECOLECCIN
FUENTE ELABORACIN
Respecto al sistema de energa elctrica, la red podra verse afectada por daos severos en los postes de baja y media tensin, cableado y subestaciones de tipo area monoposte y biposte; tenindose como consecuencia la suspensin total del fluido elctrico y la consiguiente suspensin de actividades sociales, econmicas y productivas que requieren de fuerza motriz. En cuanto a la vulnerabilidad de la infraestructura vial, los daos de mayor consideracin estn referidos a fallas en las estructuras de las bases, agrietamientos severos en las superficies pavimentadas, fallas en las obras de arte y volcamiento de las estructuras de los puentes; con la consecuente obstruccin del trnsito vehicular, colapso de redes y suspensin de los servicios; los que redundan en la disminucin de la capacidad de desplazamiento de la poblacin local y recaimiento de la dinmica urbana por disminucin de las actividades sociales, econmicas y productivas. Por otro lado, respecto a la accesibilidad fsica externa es importante tomar en cuenta que la va de salida a la costa se encuentra sujeta a deslizamientos menores entre los que destacan los problemas de erosin (Climtico) y derrumbes y huaycos (Geolgico - Climtico) que inciden en la vulnerabilidad de la carretera. 3.3.3 Lugares de Concentracin Pblica Ante la probabilidad de deslizamientos complejos en Corisorgona, Urubamba II y San Vicente; los principales Lugares de Concentracin Pblica ubicados al interior de la hipottica poligonal de deyeccin que generara el gran flujo de lodo que se trasladara por el Norte de la ciudad con direccin Este a Oeste; estaran conformados por aproximadamente 29 grandes equipamientos conformadas a la vez por instituciones educativas, establecimientos comerciales, de salud y de otros usos. Sin embargo, tomando en consideracin el factor de la distancia, se estima que el nivel de daos severos o devastadores se presentara en las instituciones educativos o equipamientos mas inmediatos Rafael Loayza, San Ramn, Cristo Rey, San Francisco, Delta, Santa Isabel de Urrunaga, Nuevo Mundo y el CEI N 016; el nivel de daos moderados se presentara en los mercados Central, Modelo, Hospital Regional de Cajamarca; centros educativos Santa Teresita, Ramn Castilla, N 82012 y en los centros educativos iniciales N 064 y De Vuelta a la Escuela; y el nivel de daos leves se presentara en el Hospital de ESSALUD N 2, Asilo de Ancianos, Fundacin Por los Nios del Per, CE. Rafael Olascoaga y en los CEI.s Burbujitas y Nio Jess.
98
3.3.4 Servicios de Emergencia Acotando lo anterior, y tomando en consideracin que los principales servicios de emergencia de la ciudad conformados por el Hospital Regional de Cajamarca. el Hospital N 2 de ESSALUD, Direccin Regional de Defensa Civil Cajamarca, la Ca. de Bomberos N 59 y el Policlnico de la Sanidad de la Polica Nacional, se encuentran a una distancia mayor de 2.5 Kms. del lugar de la remocin de masas conjugadas; estos resultaran con daos moderados en sus estructuras e instalaciones, por lo que se estima se encuentran en el nivel de Vulnerabilidad Medio. 3.3.5 Patrimonio Monumental En el Cuadros N 30 puede apreciarse la incidencia de los peligros de deslizamientos en el conjunto de bienes inmuebles y sitios arqueolgicos que conforman el patrimonio monumental de Cajamarca, segn la probabilidad de ocurrencia. Del anlisis realizado se deduce que slo dos de los sitios arqueolgicos puede verse afectado por deslizamientos complejos existentes. Sin embargo estima que la vulnerabilidad de todas las edificaciones que conforman el patrimonio monumental de la ciudad de Cajamarca corresponde al nivel Alto debido al deficiente estado de conservacin de los bienes patrimoniales y a las escasas medidas de proteccin que existen en ellos. 3.3.6 Sntesis de Vulnerabilidad ante Fenmenos de Origen Geolgico Climtico La vulnerabilidad de cada uno de los componentes urbanos predisposicin intrnseca de los sistemas a ser afectados por remocin de masas resulta condicionada por los siguientes factores: Distancia entre el lugar del emplazamiento y la remocin de masas. Implementacin de medidas de proteccin. Manejo sectorializado de los sistemas de servicios. Uso intensivo del agua para riego. Alteracin o disminucin de la capa superficial el suelo. Deforestacin de especies arbustivas que contribuyen a la estabilizacin de suelos.
99
4.0
ESTIMACIN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

El Riesgo est definido como la resultante de la interaccin del Peligro con la Vulnerabilidad. Puede ser expresado en trminos de los daos o las prdidas esperadas en un tiempo futuro ante la ocurrencia de un fenmeno de intensidad determinada, segn las condiciones de vulnerabilidad que presenta la ciudad. Es decir:
Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad
En el presente estudio, se estimarn para la ciudad de Cajamarca escenarios de riesgo: uno frente a fenmenos de origen Natural (Geolgico, Climtico, y Geolgico Climtico); y frente a fenmenos de Origen Antrpico. Sin embargo, ya que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad de la ciudad presentan variaciones en el territorio, es posible determinar una distribucin espacial del riesgo, con la finalidad de determinar y priorizar acciones, intervenciones y proyectos de manera especfica, orientados a disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad. Del anlisis desarrollado la asociacin de niveles de peligro Muy Alto con zonas de Vulnerabilidad Muy Alta determina zonas de Riesgo Muy Alto. Conforme disminuyen los niveles de Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de prdidas esperadas. De la delimitacin de los Sectores Crticos de la Ciudad, se dirigirn y priorizaran las acciones y medidas especficas de mitigacin.
4.1
ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO De acuerdo a la incidencia e impacto de inundaciones menores y mayores y los niveles de vulnerabilidad que presenta la ciudad de Cajamarca, los efectos ante inundaciones seran los siguientes: Colapso de edificaciones de adobe, ubicadas en zonas que presentan inundaciones mayores, por procesos de erosin en los componentes estructurales (cimientos) y de cerramiento (muros y paredes). Aumento de la napa fretica, en zonas contiguas a cauces de quebradas y ros que atraviesan la ciudad. Incremento del caudal de captacin superficial y de la turbidez del agua con la consecuente alteracin del sistema de captacin y pre tratamiento. Colmatacin de las tuberas de desage por el ingreso excesivo de aguas de lluvia, ocasionando, atoro de las redes, racionamiento de la prestacin de servicios, reflujo en las instalaciones domiciliarias y disminucin de la capacidad de produccin de aguas servidas. Daos en la infraestructura de los servicios de emergencia existentes por la ausencia de sistemas de drenaje interno; disminuyendo la capacidad de atencin a la poblacin afectada en situaciones normales y de emergencia. Daos en equipamientos bsicos (salud, educacin, recreacin y comercio) existentes, debido a la ausencia de sistemas de drenaje interno; con la consecuente interrupcin temporal de los servicios. Erosin de la superficie vial no pavimentada, disminuyendo los niveles de accesibilidad fsica de la ciudad, con el consecuente desabastecimiento de productos de primera necesidad, incremento de precios, etc. Interrupcin de las vas de telecomunicacin, provocando aislamiento de los sectores urbanos dentro de la ciudad y con respecto a su entorno regional. Erosin y afectacin de los valores intrnsecos del Patrimonio Monumental.
100
4.2
ESCENARIO GEOLGICO
DE
RIESGO
ANTE
FENMENOS
DE
ORIGEN
De acuerdo a la interaccin entre los peligros y los niveles de vulnerabilidad que presenta la ciudad de Cajamarca, los efectos de un sismo de magnitud VII seran los siguientes: Alteracin y ccontaminacin de las fuentes de agua potable, debido al mal comportamiento del suelo ante solicitaciones ssmicas, con el consecuente incremento de la turbidez del agua y disminucin de las fuentes de captacin disminucin del caudal de las captaciones subterrneas o superficiales e incremento de la turbidez del agua. Fallas estructurales en las redes de distribucin de agua potable ubicadas en zonas que presentan aceleraciones ssmicas severas y mayor probabilidad de expansibilidad de suelos; ocasionando racionamiento de la dotacin del servicio. Fallas estructurales en las redes de desage ubicadas en zonas que presentan aceleraciones ssmicas severas y mayor probabilidad de expansibilidad de suelos; ocasionando el derramamiento de aguas servidas y disminucin de la capacidad de tratamiento de aguas servidas en las lagunas de estabilizacin. Daos en edificaciones ubicadas en zonas con aceleraciones ssmicas severas y mayor probabilidad de expansibilidad del suelo que presentan deficiencias constructivas o estn exentas de consideraciones sismorresistentes. Daos considerables en las edificaciones de los servicios de emergencia, carentes de consideraciones sismo resistente, con la consecuente disminucin de la capacidad de atencin a la poblacin afectada en situaciones normales y de emergencia. Daos considerables en el equipamiento urbano que presentan edificaciones carentes de consideraciones sismo resistente, con la consecuente interrupcin temporal y disminucin de la capacidad operativa de los servicios. Colapso de torres de alta tensin, ocasionando el desabastecimiento de energa elctrica en algunos sectores de la ciudad y disminucin de la capacidad de produccin de los servicios. Daos en los componentes estructurales y no estructurales de la infraestructura vial, con la consecuente disminucin de los niveles de accesibilidad fsica de la ciudad. Colapso de las edificaciones que constituyen bienes patrimoniales debido a al deficiente reforzamiento estructural y falta de mantenimiento de los mismos. 4.3 ESCENARIO DE RIESGO GEOLGICO - CLIMATICO ANTE FENMENOS DE ORIGEN
Teniendo en consideracin que el impacto de los deslizamientos en los diferentes componentes urbanos est en funcin a la distancia del rea de generacin de remocin de masas, a la velocidad del desplazamiento del flujo y a la viscosidad del material; se prevn las siguientes situaciones de riesgo:
101
Ante Deslizamientos Complejos Existentes (Zona de Generacin) Daos considerables en las edificaciones inmediatos al lugar de la ocurrencia del fenmeno de remocin de masas por el impacto de deslizamientos complejos (existentes y probables) y menores. Sedimentacin en las fuentes de captacin de los ros Grande, Porcn y Urubamba, con la consecuente recarga operativa en los sistemas de pre tratamiento y desabastecimiento del servicio de agua. Daos estructurales en la lnea de conduccin de agua, red primaria, reservorio N 2 (Lucmacucho) y sistemas complementarios de agua por deslizamientos complejos. Daos en la infraestructura de redes de transportes y comunicaciones, con la consecuente restriccin de los servicios. Ante Deslizamientos Probables (Zona de Deposicin) El nivel de impacto segn la distancia a la zona de generacin del deslizamiento, es el siguiente: Daos considerables en instalaciones y edificaciones carentes de consideraciones sismo resistente; con la consecuente interrupcin temporal o total y disminucin de la capacidad operativa de los servicios. Colapso de torres de alta tensin, ocasionando el desabastecimiento de energa elctrica en algunos sectores de la ciudad y disminucin de la capacidad de produccin de los servicios. Daos en los componentes estructurales y no estructurales de la infraestructura vial, con la consecuente disminucin de los niveles de accesibilidad fsica de la ciudad. Colapso de las edificaciones que constituyen bienes patrimoniales debido a al deficiente reforzamiento estructural y falta de mantenimiento de los mismos. 4.4 ESCENARIO ANTRPICO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN
Daos en las instalaciones y edificaciones en general, debido al inadecuado emplazamiento en quebradas, laderas inestables y riberas de los ros; como producto de la presin del suelo y debilidades en las acciones de control urbano. Contaminacin de los medios ambientales por el vertimiento de lquidos residuales y arrojo indiscriminado de residuos solidos a los cursos de agua, laderas y quebradas estacinales; como producto de la deficiente cobertura de los servicios y practicas inadecuadas de la poblacin. Enlagunamientos mayores y menores en zonas topogrficamente deprimidas por la ausencia criterios en el diseo de habilitaciones urbanas y de un sistema integral de drenaje pluvial en la ciudad. Limitaciones en el desplazamiento de la poblacin y de los servicios en situaciones normales y de emergencia por el uso inadecuado de los derechos de vas pblicas. Incendios urbanos por la inadecuada acumulacin de material inflamable (carrizos de caa, lea, esteras, palos de eucalipto; etc.) en viviendas y locales comerciales avocados al expendio de los mismos. Inestabilidad de taludes (deslizamientos), distorsin del lecho y variaciones de la escorrenta de los cursos de agua (inundaciones); debido a la
102
alteracin del relieve natural por la extraccin de agregados finos y gruesos utilizados para la construccin. Daos fsicos estructurales o funcionales en las edificaciones patrimoniales y disminucin del valor intrnseco debido a la falta de mecanismos para la proteccin, conservacin y preservacin del patrimonio cultural. Inundaciones y enlagunamientos generados por las distorsiones de los cursos naturales de agua debido al mal manejo hidrulico. Degradacin de los medios ambientales y alteracin del paisaje natural por la erradicacin de la foresta natural de laderas, debido a la presin del suelo para fines urbanos. 4.5 IDENTIFICACIN DE SECTORES CRITICOS A partir de la Estimacin del Riesgo, en la ciudad de Cajamarca se han identificado Nueve (09) sectores Crticos, de los cuales uno (01) corresponde al nivel de Riesgo Muy Alto y ocho (08) corresponden al nivel de Riesgo Alto. En esta calificacin se ha otorgado mayor criticidad a las reas que presentan mayor riesgo ante fenmenos de origen Climtico. En estos sectores la Municipalidad Provincial de Cajamarca y todas las autoridades que estn comprometidas con la prevencin y mitigacin de desastres deben priorizar sus acciones segn los niveles de riesgo existentes. En el Cuadro N 38 y Grfico N 12 se puede apreciar que aproximadamente el 2.83% de la poblacin se encuentra en reas de Riesgo Muy Alto, 3,615 habitantes aproximadamente, lo que significa que 44.63 Hs. de la superficie de la ciudad se encuentran en Muy Alto Riesgo ante la presencia de fenmenos de Origen Geolgicos y Climticos, cabe mencionar que los Fenmenos de Origen Climticos son los que se presentan con mayor recurrencia. Las reas de Riesgo Alto representan el 12.92% (203.18 Hs.) del total de la ciudad y comprometen aproximadamente a 16,458 habitantes aproximadamente. La delimitacin de estos sectores se puede observar en la Lmina N 36 y 36A, las principales caractersticas de estos sectores se describen a continuacin: Sector I: Urbs. Horacio Zevallos - San Lus Se localiza al Noreste de la ciudad, presenta una superficie aproximada de 54.19 Hs. de las cuales slo 44.63 Hs. forman parte del rea ocupada de la ciudad. Alberga una poblacin aproximada de 3,615 habitantes que ocupan en promedio 723 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./h. Esta comprendido por la poligonal formada por Avs. Hoyos Rubio, Manuel Seoane, Va de Evitamiento, extendindose a la zona agrcola inmediata a la hacienda La Argentina y a las Urbs. Horacio Zevallos y Hoyos Rubio. Compromete los AA.HH. Hoyos Rubio, Horacio Zevallos, San Lus y parte del sector La Argentina y de la nueva Lotizacin Campo Real. Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son: CE. Mara de Nazaret. CE. Inmaculada Concepcin.
103
Universidad Privada del Norte. Red Primaria de Agua Potable 6AC. Red Primaria de Desage 12 CSN, 10 CSN, 16 CSN.
El uso predominante en el sector es el residencial. En lo referente a materiales de construccin, las viviendas de las Urbs. Horacio Zevallos y Hoyos Rubio son predominantemente de ladrillo en buen estado de construccin y conservacin. En el sector La Argentina se presenta una ocupacin dispersa, con viviendas predominantemente de ladillo y adobe en regular estado de construccin y conservacin. Cuenta con servicios de agua y desage; presenta escasez de reas verdes y carece de sistemas de drenaje pluvial. Presenta un nivel de accesibilidad Medio, debido que solamente se encuentran pavimentadas la Av. Hoyos Rubio, la Va de Evitamiento, la Av. Evitamiento Este y algunas vas locales de las urbanizaciones. Los peligros que se presentan en este sector estn relacionados a Fenmenos de Origen Climtico, presentndose inundaciones en pocas de intensas precipitaciones, por la escasa capacidad de drenaje natural, presentndose cotas que varan aproximadamente en un mximo de 1.20 mts. con respecto a las Avs. Hoyos Rubio y Manuel Seoane, lo que origina la formacin de enlagunamientos y la afectacin de las edificaciones e infraestructura de la zona. En lo relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico se presentan suelos de Alta Expansibilidad y altas aceleraciones ssmicas, (arcillas plsticas y arcillas limosas y alto contenido de humedad). Cabe mencionar que los peligros relacionados a los Fenmenos de Origen Geolgicos (Sismos) son poco recurrentes en la regin. Respecto a los procesos antropicos, lo mas considerable es la ausencia de un sistema de drenaje pluvial en la zona; puesto que a pesar de encontrarse a una cota de -1.20 apox. con respeto al nivel de la razante, las habilitaciones urbanas y edificaciones correspondientes a equipamientos mayores han prescindido de criterios de diseo adecuados y de la implementacin de sistemas de drenaje pluvial. Adicionalmente, no se evidencian procesos antropicos importantes en este sector. En este sector se estima un nivel de Riesgo Muy Alto. Sector II: Ro Porcn - Qdas. Mayopata, Longamayo, Pariapuquio Se localiza al Norte de la ciudad, presenta una superficie aproximada de 37.12 Hs, de las cuales 28.07 Hs. forman parte del rea ocupada de la ciudad. Alberga una poblacin aproximada de 2,274 habitantes que ocupan en promedio 455 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./h. Esta comprendido por una poligonal que envuelve bsicamente el tramo Norte del ro Porcn, desde el AH. Samana Cruz hasta el AH. Acomarca. Compromete parte de los AA.HH. Samana Cruz, Chontapaccha, Moyopata, Moyopata Chico, Santa Rosa, El Bosque y Acomarca. Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son: Posta de Salud Samana Cruz. CE. Miguel Carducci.
104
CEI. N 024. Local de la Universidad Particular G. Urrelo. Losas deportivas del CE. Miguel Carducci. Talleres Protegidos (Nios discapacitados) Cristal Stein. Chancadora de Agregados, Grifos. Infraestructura vial: Puente Moyococha y pontones peatonales. Lnea de conduccin de agua potable a la Planta el Milagro (16AC). Colector de Desage 8 PVC.
El uso predominante en el sector es el residencial. En lo referente a materiales de construccin de las viviendas se distinguen dos zonas claramente diferenciadas, los AA.HH. Samana Cruz (ocupacin en laderas) y Santa Rosa presentan viviendas predominantemente de ladrillo y adobe; en los AA.HH. Mayopata, El Bosque y Acomarca las viviendas son predominantemente de ladrillo en regular estado de construccin y conservacin; adicionalmente en menor porcentaje se presentan viviendas de adobe en parte del A.H. Chontapaccha, con deficiencias en el diseo y sistemas constructivos, lo que las hace altamente vulnerables ante fenmenos de Origen Climtico. Cuenta con servicios de agua y desage, presenta un nivel de accesibilidad Medio, debido a que solamente se encuentran pavimentadas el eje de salida a Bambamarca (prolongacin Av. Hno. Miguel Carducci), los Jrs. Nicols de Pierola, Los Alisos y la Va de Evitamiento, las vas internas del sector no se encuentran pavimentadas. Se encuentra afectado por fenmenos de origen Climtico, relacionados a la accin pluvial, presentndose Inundaciones Mayores y menores por el probable desborde del Ro Porcn; la zona de mayor afectacin se encuentra sobre la margen derecha, comprometiendo las viviendas que se ubican inmediatas al cauce del ro, comprometiendo parte de los AA.HH. Moyopata, Moyopata Chica, El Bosque y Acomarca. En lo relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico se presentan suelos de capacidad portante intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas. Los Fenmenos de Origen Geolgico Climtico estn relacionados a la presencia de deslizamientos menores, comprometiendo las partes bajas de las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio y a los AA.HH. Samana Cruz, Chontapaccha y Lucmacucho. Las causas que originan estos deslizamientos estn relacionadas bsicamente a fenmenos de origen antrpico, como es la extraccin de agregados para la construccin. Otros factores que contribuyen a aumentar el riesgo del sector son los Fenmenos de Origen Antrpico, como son el emplazamiento en riesgo de edificaciones e infraestructura bsica al borde del ro Porcn y de las quebradas Mayopata, Longamayo y Pariapuquio; el inadecuado manejo hidrulico del ro Porcn (colapso del muro de contencin); vertimiento de aguas residuales y residuos slidos al cauce del ro Porcn, generando la sobrecarga hdrica en pocas de lluvias intensas; extraccin de agregados finos y gruesos para la construccin; uso indebido de espacios pblicos (ocupacin de los derechos de va del eje a Bambamarca); falta de un sistema integral de drenaje pluvial, as como tambin deficientes diseos y procesos constructivos. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto.
105
Sector III: Ro San Lucas - Qda. San Vicente Compromete ambas mrgenes del Ro San Lucas y la Qda. San Vicente, presenta una superficie aproximada de 59.66 Hs, de las cuales slo 54.47 Hs. forman parte del rea ocupada de la ciudad. Alberga una poblacin aprox. de 4,412 habitantes que ocupan en promedio 882 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./h. Esta comprendido por una poligonal que envuelve bsicamente ambos mrgenes del ro San Lucas, desde su formacin hasta el Puente Amarillo, adems estn consideradas ambas mrgenes de las quebrada San Vicente y de la quebrada que cruza el AH. Lucmacucho. Para fines de anlisis se ha estimado conveniente diferenciar la Zona Alta comprendida desde la confluencia de los ros Urubamba y Tres Ros que dan origen ro San Lucas hasta el puente Jr. Huanuco; y la Zona Baja comprendida entre el puente Jr. Huanuco hasta el puente Amarillo. La Zona Alta compromete parte de los AA.HH. Lucmacucho, Urubamba y San Vicente; la Zona Baja compromete parte de los AA.HH. San Pedro, San Jos, La Merced, Dos de Mayo, Amauta, Pueblo Nuevo, Veintids de Octubre, FONAVI II, La Colmena y La Argentina. Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son: CE. San Ramn. CE. Santa Isabel de Urrunaga. CE. Delta. CE. N 082012. Camal Municipal. Mercado Modelo. Mercado Central. Mercado Mayorista. Puentes y pontones. Red Primaria de Agua Potable: Jr. Prolongacin Huanuco 10AC, Jr. Amazonas 8AC, Jr. Miguel Grau 8AC. Red Primaria de Desage: Jr. Sabogal 10CSN, Jr. Jos Glvez 12 CSN, Jr. Tarapac 12 CSN. Lnea de conduccin de agua sector Urubamba 2 (12 AC). El uso predominante en el sector es el residencial. Las caractersticas que presenta son las siguientes: Zona Alta: Presenta una ocupacin dispersa inmediata a la va de acceso a la Planta de Captacin de Agua. Las viviendas son predominantemente de adobe, en mal estado de conservacin, presentan deficiencias en el diseo y sistemas constructivos; no cuentan con servicios de agua y desage; presenta un nivel de accesibilidad bajo, debido a que el 100% de las vas no se encuentran pavimentadas, lo que imposibilitara el desplazamiento de la poblacin en caso de emergencia. Zona Baja: En lo referente a materiales de construccin de las viviendas se distinguen dos sectores claramente diferenciados, los AA.HH. San Pedro, La Merced y San Jos presentan viviendas predominantemente de adobe, con deficiencia en el diseo y sistemas constructivos; los AA.HH. Dos de Mayo,
106
Amauta, Pueblo Nuevo, Veintids de Octubre, FONAVI II, La Colmena y La Argentina presentan viviendas predominantemente de ladrillo en regular estado de construccin y conservacin. Cuentan con servicios de agua y desage; presenta un nivel de accesibilidad Alto, debido a que el 100% de las vas estn pavimentadas, posibilitando el desplazamiento de la poblacin en caso de emergencia. Los Fenmenos de Origen Geolgico que se presentan en este sector estn relacionados al tipo de suelo y a la probabilidad de un sismo de gran magnitud. En la Zona Alta se presentan suelos de capacidad portante intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas; en la Zona Baja los suelos presentan baja capacidad portante, probabilidad de asentamientos diferenciales por presencia de suelos expansivos y altas aceleraciones ssmicas. En lo relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico Climtico se encuentra afectado por deslizamientos complejos probables, los que se produciran ante la remocin de masa simultnea de los cerros San Vicente, Ronquillo y Corisorgona, en pocas de intensas precipitaciones, afectando gran porcentaje de la zona Norte de la ciudad. Los factores que contribuyen a aumentar el riesgo del sector son los Fenmenos de Origen Antrpico, como son el emplazamiento en riesgo de edificaciones e infraestructura al borde de laderas inestables y al borde del curso del ro San Lucas y de las quebradas San Vicente y quebrada que cruza el AH. Lucmacucho; inadecuado manejo hidrulico del ro San Lucas, por la reduccin del lecho en puntos especficos (acumulacin de material combustible en viviendas y mercados); vertimiento de aguas residuales y residuos slidos al cauce del ro San Lucas y cauce de quebradas, generando la sobrecarga hdrica en pocas de lluvias intensas; desarrollo de actividades que suscitan incendios; uso indebido del espacio pblico bsicamente por la concentracin de ambulantes (zona de mercados); falta de un sistema integral de drenaje pluvial, as como tambin deficientes diseos y procesos constructivos. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto. Sector IV: Qda. Romero Se localiza en la zona central de la ciudad, compromete ambas mrgenes de la Quebrada Romero, presenta una superficie aproximada de 18.70 Hs. Alberga una poblacin aproximada de 1,515 habitantes que ocupan en promedio 303 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./h. Esta comprendido por una poligonal que envuelve bsicamente ambos mrgenes de la quebrada Romero, desde la zona de Esperanza Alta hasta el cruce de la quebrada con el Jr. Mario Urteaga. Compromete parte de los AA.HH. La Esperanza, Pachacutec, El Estanco y San Sebastin. Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son: CEI. N 0105. Instituto Superior Pedaggico Hermano E. Goicochea.
107
CE. Santa Teresa. CE. Interamericano. CE. N 082017 Champagnat. CE. N 083005. CE. Juan Pablo II. Estadio Hroes de San Ramn. Comisara. Red Primaria de Agua Potable: Jr. San Pablo 8AC, Jr. Silva Santisteban 8AC, Av. El Maestro 6AC.
En cuanto a los usos del suelo se pueden diferenciar dos zonas: la zona comprendida desde el sector de La Esperanza Alta hasta el Jr. Desamparados, que presenta un uso predominante residencial; y la zona comprendida entre los Jrs. Desamparados y Mario Urteaga, donde predominan las actividades cvico administrativas y de servicios. En lo referente a materiales de construccin el mayor porcentaje de las viviendas son de adobe y adobe - ladrillo. Cuentan con servicios de agua y desage. El nivel de accesibilidad es Alto, debido a que gran porcentaje de sus vas se encuentra pavimentadas, lo que posibilitara el desplazamiento de la poblacin en casos de emergencia. Los peligros que se presentan en este sector estn asociados a Fenmenos de Origen Geolgico relacionados a las caractersticas del suelo y a la probable presencia de un sismo de gran magnitud, en este sector se pueden diferenciar dos zonas: La Zona comprendida entre de Esperanza Alta hasta el cruce de la quebrada con el Jr. Mario Urteaga, donde se presentan suelos de capacidad portante intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas; y la zona comprendida entre los Jrs. Desamparados y Mario Urteaga que presenta suelos baja capacidad portante, probabilidad de asentamientos diferenciales por presencia de suelos expansivos y altas aceleraciones ssmicas. Los factores que contribuyen a aumentar el riesgo del sector son los Fenmenos de Origen Antrpico, como son el emplazamiento en riesgo de edificaciones e infraestructura al borde del curso de la quebrada Romero; inadecuado manejo hidrulico de la quebrada; vertimiento de aguas residuales y residuos slidos al cauce de la quebrada, generando la sobrecarga hdrica en pocas de lluvias intensas; falta de un sistema integral de drenaje pluvial, as como tambin deficientes diseos y procesos constructivos. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto. Sector V: Qda. Calispuquio Se localiza en el rea central de la ciudad, compromete ambas mrgenes de la Quebrada Calispuquio, presenta una superficie aproximada de 18.75 Hs. alberga una poblacin aproximada de 1,519 habitantes que ocupan en promedio 304 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./h. Esta comprendido por una poligonal que envuelve ambos mrgenes de la quebrada Calispuquio, desde el Jr. Quiones en el sector de Calispuquio hasta la Va de Evitamiento Sur. Compromete parte de los AA.HH. Calispuquio, Vista Bella, Santa Elena, Nueve de Octubre, La Florida, Jos
108
Olaya, Pueblo Libre y Magna Vallejo. Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son: CE. Juan XXIII. CE. Dos de Mayo. Compaa de Bomberos N 59. Centro de Salud Magna Vallejo. CE. Inmaculada Concepcin. CEI. N 085. Red Primaria de Agua Potable: Psj. Bellavista 8AC, Av. Casanova 6AC. El uso predominante en el sector es el residencial. En lo referente a materiales de construccin de las viviendas se distinguen dos zonas claramente diferenciadas, desde el Jr. Quiones (zona alta de laderas sector Calispuquio) hasta la Av. Silva Santisteban las viviendas son de adobe ladrillo con tendencias al cambio de material y uso del ladrillo; y el sector comprendido entre las Av. Av. Silva Santisteban y la Va de Evitamiento Sur presenta viviendas predominantemente de ladrillo en regular estado de construccin y conservacin. Cuentan con servicios de agua y desage; presenta un nivel de accesibilidad Alto, debido a que el 100% de las vas estn pavimentadas, posibilitando el desplazamiento de la poblacin en caso de emergencia. Los peligros que se presentan en este sector estn asociados a Fenmenos de Origen Geolgico relacionados al tipo de suelo y a la probabilidad de un sismo de gran magnitud, diferencindose dos zonas con caractersticas diferentes: La Zona comprendida entre el Jr. Quiones (sector Calispuquio) hasta la Av. Alfonso Ugarte presentan suelos de capacidad portante intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas; y la zona comprendida entre la Av. Alfonso Ugarte y la Va de Evitamiento Sur presenta suelos baja capacidad portante, probabilidad de asentamientos diferenciales por presencia de suelos expansivos y altas aceleraciones ssmicas. Los Fenmenos de Origen Antrpico que se presentan en este sector estn relacionados a emplazamiento en riesgo de edificaciones e infraestructura al borde del curso de la quebrada Calispuquio; inadecuado manejo hidrulico de la quebrada; vertimiento de aguas residuales y residuos slidos al cauce de la quebrada, generando la sobrecarga hdrica en pocas de lluvias intensas; falta de un sistema integral de drenaje pluvial; uso indebido del espacio pblico por concentracin de ambulantes, as como tambin deficientes diseos y procesos constructivos. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto. Sector VI: Qda. Negro Mayo Se localiza en la zona Sureste de la ciudad, compromete ambas mrgenes de la Negro Mayo, presenta una superficie aproximada de 21.40 Hs. Alberga una poblacin aproximada de 1,733 habitantes que ocupan en promedio 347 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./h. Esta comprendido por una poligonal que envuelve ambos mrgenes de la quebrada Negro Mayo, desde la prolongacin del Jr. Alfonso Ugarte (sector la Turpuna) hasta la Va de
109
Evitamiento Sur (desembocadura a la quebrada Calispuquio). Compromete parte de los AA.HH. La Turpuna, Miraflores, Aranjuez, San Martn de Porres y Mollepampa. Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son: CE. N 0992. Centro de Salud La Tulpuna. Red Primaria de Agua Potable: Jr. Santa Rosa 6AC. Adicionalmente se prev que la Planta de Transformacin de Energa, ubicada en el AH. Miraflores y colindante al Sector Critico de Riesgo VI, podra verse afectada ante periodos de intensas precipitaciones. El uso predominante en el sector es el residencial, gran porcentaje de las viviendas son de abobe - ladrillo con tendencias al cambio de material y uso del ladrillo. Cuentan con servicios de agua y desage; presenta un nivel de accesibilidad Medio, debido a que las vas transversales que cruzan el sector y comunican con el rea central de la ciudad se encuentran pavimentadas, posibilitando el desplazamiento de la poblacin hacia los centros de atencin en caso de emergencia. Los peligros que se presentan en este sector estn asociados a Fenmenos de Origen Geolgico relacionados al tipo de suelo y a la probabilidad de un sismo de gran magnitud, diferencindose dos zonas con caractersticas diferentes: La Zona comprendida entre la prolongacin del Jr. Alfonso Ugarte (sector La Turpuna) hasta la prolongacin de la Av. Tupac Amaru (sector Mollepampa) presentan suelos de capacidad portante intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas; y la zona comprendida entre la prolongacin de la Av. Tupac Amaru y la Va de Evitamiento Sur presenta suelos baja capacidad portante, probabilidad de asentamientos diferenciales por presencia de suelos expansivos y altas aceleraciones ssmicas. En lo relacionado a Fenmenos de Origen Climtico se presentan inundaciones mayores y menores originando la afectacin de las edificaciones e infraestructura de la zona. Los Fenmenos de Origen Antrpico en este sector estn relacionados a emplazamiento en riesgo de edificaciones e infraestructura al borde del curso de la quebrada Negro Mayo; inadecuado manejo hidrulico de la quebrada; vertimiento de aguas residuales y residuos slidos al cauce de la quebrada, generando la sobrecarga hdrica en pocas de lluvias intensas; falta de un sistema integral de drenaje pluvial, as como tambin deficientes diseos y procesos constructivos. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto. Sector VII: Qda. Cruz Blanca Se localiza al Sureste de la ciudad, compromete ambas mrgenes de la Cruz Blanca, presenta una superficie aprox. de 24.45 Hs, de las cuales slo 16.80 Hs. forman parte del rea ocupada de la ciudad. Alberga una poblacin aproximada de 1,361 hab. que ocupan en promedio 272 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./ha.
110
Esta comprendido por una poligonal que envuelve ambos mrgenes de la quebrada Cruz Blanca, desde la prolongacin del Jr. Alfonso Ugarte (sector sur Mollepampa) hasta el Condominio Los Eucaliptos. Compromete parte del sector de Mollepampa y del Condominio Los Eucaliptos. El principal equipamiento que se encuentran comprometido es el CE. Julio Ramn Riveiro. El uso predominante en el sector es el residencial, gran porcentaje de las viviendas son de abobe - ladrillo con tendencias al cambio de material y uso del ladrillo. No cuentan con servicios de agua y desage, exceptuando el Condominio Los Eucaliptos donde predominan las viviendas de Ladrillo, en buen estado de construccin y cuenta con servicio de agua. Presenta un nivel de accesibilidad Bajo, debido a que la comunicacin con el resto de la ciudad se restringe solamente a dos vas pavimentadas (prolongacin Av. San Martn de Porres y carretera a Jess), lo que imposibilitara el desplazamiento de la poblacin en caso de emergencia. Los Fenmenos de Origen Geolgico en este sector estn relacionados a la probabilidad de asentamientos diferenciales por presencia de suelos expansivos, con baja capacidad portante y altas aceleraciones ssmicas, ante la probabilidad de un sismo de gran magnitud, presenta suelos. Los peligros asociados a Fenmenos de Origen Climtico, estn relacionados a la presencia de inundaciones mayores en pocas de intensas precipitaciones, originando la formacin de enlagunamientos en zonas topogrficamente deprimidas y la afectacin de las edificaciones e infraestructura de la zona. Los Fenmenos de Origen Antrpico en este sector estn relacionados a emplazamiento en riesgo de infraestructura educativa al borde del curso de la quebrada Cruz Blanca; inadecuado manejo hidrulico de la quebrada; extraccin de agregados vertimiento de aguas residuales y residuos slidos al cauce de la quebrada, generando la sobrecarga hdrica en pocas de lluvias intensas; y falta de un sistema integral de drenaje pluvial. En la parte alta de la quebrada se presenta deforestacin y extraccin de agregados, incidiendo de manera directa en la parte baja de la quebrada. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto. Sector VIII: Villa Universitaria Lagunas de Estabilizacin Se localiza al Oeste de la ciudad, presenta una superficie total de 167.66 Hs. aproximadamente, que representan el 10.05% de la superficie total de la ciudad. El rea Residencial es de 107.79 Hs. alberga una poblacin aproximada de 8,731 habitantes que ocupan en promedio 1,746 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./Ha. Esta comprendido por la poligonal formada por Va de Evitamiento, antigua va a Los Baos del Inca, Jr. La Cantuta, carretera a los Baos del Inca, zona inmediata a las Lagunas de Oxidacin, limite de la ciudad universitaria, Va de Evitamiento Sur, Av. Hroes del Cenepa, Jr. Beato Juan Masias y Jr. Los Girasoles. Compromete parte de los AA.HH. La
111
Argentina, Villa Universitaria, Pilar Nores de Garca, El Tallo, Victor Ral Haya de la Torre y San Martn de Porres. Los principales equipamientos que se encuentran comprometidos son: Universidad Nacional de Cajamarca. CE. Guillermo Urrelo. La Morgue. Instituto Nacional Tecnolgico de Cajamarca. Lagunas de Estabilizacin. Local Municipal. El uso predominante en el sector es educativo e institucional, predominan las construcciones de ladrillo en buen estado de construccin, cuentan con servicios de agua y desage. Presenta un nivel de accesibilidad Alto, debido a que gran porcentaje de las vas estn pavimentadas, posibilitando el desplazamiento de la poblacin en caso de emergencia Los Fenmenos de Origen Geolgico que se presentan en este sector estn relacionados a la presencia de suelos de Alta Expansibilidad y aceleraciones ssmicas severas, ante la probabilidad de un sismo de gran magnitud. Cabe mencionar que los peligros relacionados a los Fenmenos de Origen Geolgicos (Sismos) son poco recurrentes en la regin. Los Fenmenos de Origen Antrpico en este sector estn relacionados al inadecuado manejo hidrulico que se evidencia en el curso del ro San Lucas; ausencia de sistemas de drenaje que fomentan la acumulacin de aguas pluviales y fluviales; falta de acondicionamiento de equipamientos mayores que se evidencia en la ausencia de medidas de proteccin de las Lagunas de Sedimentacin; y actividades que suscitan incendios que se evidencia en la inadecuada acumulacin de material combustible en locales comerciales. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto. Sector IX: Delta del Ro San Lucas Se localiza al Oeste de la ciudad, fuera del rea urbana de la ciudad, dentro de la jurisdiccin del distrito de Cajamarca, presenta aproximadamente una superficie total de 0.73 Hs. y alberga una poblacin de 59 habitantes que ocupan en promedio 12 viviendas, con una densidad bruta promedio de 81 Hab./h. El uso predominante en el sector es residencial, el mayor porcentaje de las viviendas son de adobe y adobe ladrillo en regular estado de construccin y conservacin que cuentan con servicios de agua. Presenta un nivel de accesibilidad Alto, debido a la configuracin predominantemente lineal del sector y su relacin con la Av. Atahualpa; posibilitan el adecuado desplazamiento de la poblacin en situaciones de emergencia Los Fenmenos de Origen Climtico que se presentan en este sector estn asociados a la presencia de inundaciones en pocas de intensas precipitaciones, debido al desborde del ro San Lucas. Los Fenmenos de Origen Antrpico en este sector estn relacionados al inadecuado manejo hidrulico que se evidencia en la entrega del ro San Lucas al Mashcn; emplazamiento en riesgo de la poblacin al borde del ro San Lucas; vertimiento de aguas residuales y residuos slidos al cauce del ro San Lucas; y ausencia de sistemas de drenaje que fomentan la
112
acumulacin de aguas pluviales y fluviales. En este sector se estima un nivel de Riesgo Alto. Como conclusin general de la estimacin de los niveles de riesgo en los sectores crticos se observa que en situacin de Riesgo Muy Alto se encuentran aproximadamente 3,615 hab., que ocupan 723 viviendas aproximadamente y una superficie de 44.63 Hs, que representa el 2.84% del la superficie ocupada de la ciudad. En el Cuadro N 38 y Grfico N 12 se puede apreciar de manera sintetizada la poblacin, superficie, viviendas y densidad de cada uno de los sectores crticos respecto al total del rea urbana de Cajamarca. Es importante enfatizar que la situacin actual de riesgo en la ciudad est relacionada bsicamente a la formacin de inundaciones mayores en zonas en existe una limitada capacidad de drenaje natural; y al desarrollo de actividades negativas generadas por la propia poblacin como los inadecuados emplazamientos, vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos slidos en laderas inestables, lechos de quebradas y cursos de ros; y a la ausencia de un sistema de drenaje pluvial en la ciudad; que incrementan considerablemente los niveles de riesgo en la ciudad. Sin embargo la situacin de riesgo en la ciudad puede revertirse o disminuir en tanto se implementen las acciones de mitigacin y prevencin de manera coordinada, concertada y participativa que exige el enfoque del desarrollo urbano sostenible.
113
5.0
SNTESIS DE LA SITUACION ACTUAL Los enunciados que a continuacin se describen permiten establecer desde la perspectiva de la seguridad fsica, una imagen sintetizada de la situacin actual correspondiente a la ciudad de Cajamarca: (Ver Lmina N 37). Crecimiento urbano desorganizado que ha trascendido barreras naturales (ros y quebradas) en desmedro del rea agrcola circundante del fondo del valle y laderas. Tendencias de expansin multidereccional como producto de la falta de control urbano y de la ausencia de estrategias para la ocupacin del rea normativa de expansin urbana en la zona de Mollepampa. Inadecuada aplicacin de criterios de diseo urbano arquitectnico y de sistemas constructivos exceptuados de consideraciones sismoresistentes y de medidas de proteccin para el drenaje pluvial. Alta concentracin de lugares de concentracin pblica destinados predominantemente a la prestacin de servicios cvico - institucionales, comerciales y educativos en la zona central de la ciudad. Ausencia de reas verdes recreativas de acceso pblico en la ciudad, con una disponibilidad per-cpita de 1.41 m2/hab, muy por debajo del estndar normativo (8.0 m2/hab). Ausencia de una red vial sistematizada que permita el adecuado desplazamiento de flujos de transporte y la articulacin de los diferentes sectores urbanos. Deficiente prestacin de servicios de saneamiento en la zona central de la ciudad, debido a la obsolesencia y mal estado de conservacin de las redes de distribucin y recoleccin. Inadecuado manejo de residuos slidos domiciliarios comerciales y hospitalarios producidos en la ciudad e indiscriminada disposicin final en el botadero de Shudal. Ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial en el rea urbana que permita la debida evacuacin de las aguas de lluvia sin afectar las redes de saneamiento. Ausencia de medidas de proteccin y conservacin del patrimonio monumental acordes con la dinmica de crecimiento urbano. Alta concentracin de lugares de concentracin pblica destinados predominantemente a la prestacin de servicios cvico - institucionales, comerciales y educativos en la zona central de la ciudad. Insuficientes servicios de emergencia para atender a la poblacin en condiciones normales y situaciones de emergencia. Emplazamiento en riesgo al borde de lechos de quebradas, laderas inestables y cursos de ros; debido a la presin del suelo y a la falta de concientizacin del riesgo en los agentes y actores sociales. Inadecuado vertimiento de efluentes lquidos residuales a los lechos de quebradas y cursos de agua; como producto de malas prcticas de la poblacin y deficiente cobertura del servicio en zonas altas perifricas. Inadecuado manejo hidrulico del curso de quebradas debido a la presin del suelo para fines urbanos y a la ausencia de una visin integral de drenaje pluvial. Potenciales deslizamientos de tipo complejos y menores en laderas del eje Noroeste - Sur-este que colindan con la ciudad poniendo en riesgo a la poblacin y a la infraestructura instalada. Inundaciones mayores en parte del sector Noroeste de la ciudad debido a la depresin natural del terreno y a la ausencia de sistemas de drenaje pluvial.
114
Aceleraciones ssmicas severas y mayor probabilidad de expansibilidad del suelo en la zona este de la ciudad debido a las caractersticas y composicin del suelo. Alta vulnerabilidad de las edificaciones e instalaciones de servicios de saneamiento ante fenmenos de origen geolgico, climtico y geolgico climtico. 2.83 % de la poblacin en situacin de Riesgo Muy Alto (3,615 hab. aprox.) y en situacin de Riesgo Alto se encuentra el 12.86% (16,458 Hab. aprox.) por la incidencia e impacto de fenmenos naturales y procesos antrpicos.
115
IV. PROPUESTA GENERAL
PROGRAMA DE PREVENCION Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051
1.0 1.1
GENERALIDADES OBJETIVOS El presente Estudio se ha desarrollado tomando en cuenta principalmente la seguridad fsica de la ciudad, dentro del enfoque de desarrollo sostenible. En este sentido tomando en consideracin que al interior del valle conformado por los ros Mashcn y Chonta las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca constituyen una unidad urbana bipolar en proceso de conurbacin; se propone que el crecimiento y desarrollo urbano de ambas ciudades se realice con una visin integral salvaguardando el equilibrio urbano rural, fomentando la ocupacin y desarrollo de actividades sobre reas seguras y promoviendo actores locales conscientes del riesgo que representan las amenazas naturales y antrpicas y de los beneficios potenciales de las acciones y medidas de mitigacin. De esta manera los Objetivos Generales de la Propuesta de Mitigacin Ante Fenmenos Naturales de la Ciudad de Cajamarca son los siguientes: Reducir los niveles de riesgo de los diferentes sectores de la poblacin y de la infraestructura fsica de la ciudad, ante los efectos de los fenmenos naturales y antrpicos. Ordenar y racionalizar de manera eficiente el uso del suelo urbano y de las reas de expansin de la ciudad. Elevar los niveles de conciencia de todos los actores sociales, principalmente de las autoridades y de la poblacin sobre los niveles de peligro, vulnerabilidad y riesgo en que se encuentran. Identificar acciones y medidas de mitigacin ante fenmenos naturales y procesos antrpicos. Constituir la base principal para el diseo de polticas y estrategias locales orientados a la mitigacin y prevencin.
1.2
IMAGEN OBJETIVO El Programa de Ciudades Sostenibles en su Primera Etapa tiene como principal objetivo la seguridad fsica de los asentamientos humanos. En base a esta consideracin, la imagen objetivo que se plantea responde fundamentalmente a promover y orientar el crecimiento y desarrollo urbano ordenado, seguro y equilibrado, tomando en consideracin las condiciones actuales de seguridad fsica y el emplazamiento de la ciudad en el contexto del valle de los ros Mashcn y Chonta. Dicha Imagen Objetivo servir de escenario sobre el cual los procesos de desarrollo social, econmico y cultural, se den como resultado de la puesta en marcha de un Programa de Prevencin y Medidas de Mitigacin ante Desastres; desarrollando mejores condiciones de seguridad fsica. La Imagen Objetivo de la presente propuesta visualiza un escenario urbano deseado, estructurado por los siguientes elementos: Poblacin y autoridades comprometidas con la gestin para el desarrollo y promocin de una cultura de prevencin.
117
Roles y funciones urbanas fortalecidos mediante la ampliacin de la oferta de suelos urbanos seguros, equipamientos y servicios descentralizados y menos vulnerables que conduzcan a la ampliacin y mejoramiento de las actividades econmicas y sociales. Crecimiento urbano racional y organizado en zonas de menor riesgo. Expansin urbana orientada hacia las zonas ms seguras salvaguardando las reas agrcolas, ecosistemas naturales y patrimonio monumental del entorno. Consolidacin de los espacios urbanos desocupados o islas rsticas identificadas al interior del Casco Urbano que presenten condiciones fsicas de seguridad favorables para el desarrollo de usos urbanos. Adecuado manejo de los componentes hdricos que inciden en la ciudad y su rea de expansin: ros Mashcn y Chonta; y quebradas Longomayo, Mayopata, Pariapuquio, Urubamba, San Vicente, Romero, Dos Aguas Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca. Sectores Crticos de Riesgo en mejores condiciones de seguridad y habitabilidad. Intangibilidad de los bordes inmediatos a cursos de ros, quebradas y acequias; conformando por Fajas Marginales y Zonas No Aptas para uso urbano. Manejo Forestal de laderas inestables en Zonas No Aptas para usos urbanos. Reduccin de los niveles de vulnerabilidad de los principales componentes urbanos: poblacin, lugares de concentracin pblica, servicios de emergencia, lneas vitales y patrimonio monumental. Eficiente aplicacin de criterios de diseo y sistemas constructivos. Mayor cobertura de servicios bsicos con menores niveles de vulnerabilidad intrnseca de los sistemas y aplicacin de exigentes sistemas de control calidad de las fuentes de agua para consumo humano. Implementacin de un sistema vial que facilite la accesibilidad interna y externa y que garantice el desplazamiento adecuado de la poblacin y servicios en situaciones de emergencia. Incluir en la gestin del riesgo y del desarrollo local la normatividad correspondiente como instrumento bsico de apoyo; para el logro de los objetivos.
1.3
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA La Propuesta de Mitigacin se ha estructurado en siete grandes componentes; los mismos que se citan a continuacin: (Ver Grfico N 13). Plan de Usos del Suelo. Medidas de Mitigacin Ante Desastres. Clasificacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso. Pautas Tcnicas. Recomendaciones Tcnicas y de Gestin de Riesgos. Sensibilizacin de Actores Sociales. Proyectos y Acciones Especficas de Intervencin. En el Plan de Usos del Suelo se desarrollan los criterios para la identificacin de medidas de mitigacin ante desastres y la Clasificacin de los Usos del Suelo por Condiciones Generales que comprenden los lineamientos tcnico normativos de la racional ocupacin del suelo urbano actual y de las reas de expansin, teniendo como referente y objetivo principal la seguridad fsica de la ciudad. Las pautas tcnicas de habilitacin y construccin, estn dirigidas a garantizar la estabilidad y seguridad fsica de la ciudad y sus reas de expansin urbana, tanto en las habilitaciones urbanas existentes como en las
118
habilitaciones futuras. Las recomendaciones Tcnicas y de Gestin de Riesgos ante desastres, constituyen el conjunto de acciones concertadas dirigidas a los gobiernos locales promotores del desarrollo. La sensibilizacin de actores se desarrollarn las medidas conducentes a elevar la concientizacin de riesgo local en los diferentes actores de la ciudad; las mismas que deben estar dirigidas tanto a la poblacin en general y especficamente a la poblacin a la sentada en sectores Crticos de Riesgo. Los Proyectos Inversin (Prevencin y Mitigacin) est orientado a la identificacin de proyectos integrales y especficos que se dirigen bsicamente al mbito urbano y sectores crticos respectivamente. 1.3.1 PLAN DE USOS DEL SUELO En concordancia con la Ley N 27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades, por D.S. N 027-2003-VC, es de competencia de las municipalidades controlar el cumplimiento de las normas de seguridad fsica de los asentamientos y de proteccin ambiental; y promover la ejecucin de acciones para la mitigacin de los efectos producidos por fenmenos naturales y procesos antropicos. Ante las caractersticas de vulnerabilidad y riesgo en las que se ha venido desarrollando la ciudad de Cajamarca, el presente Plan de Usos del Suelo por Condiciones Generales se concibe como un instrumento normativo de Gestin Local, del cual la Municipalidad Provincial de Cajamarca debe constituirse en su principal promotor, para prevenir la ocurrencia de peligros naturales y antrpicos; y mitigar sus efectos, mediante el adecuado acondicionamiento territorial del rea urbana. En este contexto, los objetivos generales del Plan de Usos son los siguientes: Establecer las pautas tcnicas y normativas para el racional uso del suelo urbano considerando factores de seguridad ante fenmenos naturales y antrpicos. Promover y orientar el crecimiento urbano de la ciudad de Cajamarca sobre las zonas que presentan los mejores niveles de aptitud y seguridad fsica ante fenmenos naturales y antrpicos. Clasificar el suelo del mbito del estudio en condiciones generales de uso: suelo urbano, suelo urbanizable, y suelo no urbanizable, teniendo como criterio fundamental la seguridad fsica; a fin de que sirva como marco territorial para la formulacin de polticas especficas de usos de suelo, expansin urbana, sistema vial, proteccin monumental, proteccin ambiental; etc. Hiptesis de Crecimiento Demogrfico Tal como se hace referencia en el Captulo II Contexto Regional Urbano Centro Urbano del presente Estudio, se estima que al ao 2,005 la poblacin de la ciudad de Cajamarca est conformada por 127,957 habitantes. Dicha estimacin es el resultado del anlisis de la dinmica demogrfica y de la tendencia de crecimiento, permitiendo establecer una tasa promedio anual de 3.2% entre 1,993 y el presente ao. Para los siguientes diez aos que constituye el alcance temporal del presente Estudio, se asume como hiptesis, que el crecimiento de la ciudad de Cajamarca tender a disminuir su ritmo gradualmente, hasta alcanzar una tasa promedio anual de crecimiento similar al 3.0% en el ao 2,015. Bajo esta consideracin, la poblacin de la ciudad de Cajamarca al Corto Plazo (ao 2,007) estara conformada por 136,277 habitantes; al mediano
119
Plazo (ao 2,010) por 149,348 habitantes; y al largo Plazo (ao 2,015) por 173,135 habitantes. Al ao meta, la ciudad de Cajamarca presentara un incremento poblacional acumulado de 45,178 habitantes. Ver Cuadro N 39 y Grfico N 14. Alternativas de Expansin Urbana El Plan Director Peri Urbano de la Ciudad de Cajamarca elaborado por la Municipalidad Provincial y asesorado por el INADUR estableca como propuesta de expansin de la ciudad de Cajamarca para un horizonte temporal de diez aos orientar el crecimiento hacia el sur de la ciudad en la zona de Mollepampa y hacia la zona de laderas altas del Sur - Oeste incluyendo las estribaciones del cerro Carambayoc. Sin embargo, a pesar de la normatividad establecida sobre dicha propuesta, en la dinmica de crecimiento de los ltimos aos se observa que: En las laderas altas del Este de la ciudad, subsiste la presin del suelo para fines urbanos. El crecimiento urbano se ha orientado con mayor velocidad a espacios no previstos por el Plan de Desarrollo Peri Urbano de Cajamarca 1,999 2,010: Zona Norte Tres Molinos y Zona Este eje Hoyos Rubio. En el eje de conurbacin Cajamarca - Los Baos del Inca se mantiene la relevancia de usos del suelo destinados a equipamientos mayores. La ocupacin del rea de expansin en Mollepampa no ha ido acompaada de una adecuada estrategia de ocupacin.
Ante esta situacin corresponde a la Municipalidad Provincial de Cajamarca ejecutar con carcter prioritario las siguientes acciones: Controlar la ocupacin urbana en las zonas de mayor peligro identificadas en la ciudad de Cajamarca: laderas inestables, bordes inmediatos a lechos de quebradas y ros; y zonas de depresin topogrfica; reglamentando la intangibilidad de los usos urbanos y las medidas correspondientes de prevencin y mitigacin de desastres. Complementar el Estudio: "Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca", con el objetivo de identificar los tipos de peligros naturales y antrpicos que inciden en las zonas no evaluadas; prioritariamente Tres Molinos y el eje de Hoyos Rubio. Establecer las pautas de ordenamiento y crecimiento urbano en concordancia con la Municipalidad de Los Baos del Inca, teniendo en consideracin que la mancha urbana de la ciudad de Cajamarca se extiende actualmente ocupando parte del mbito poltico administrativo del distrito de Los Baos del Inca. Disear una adecuada estrategia para Incentivar la ocupacin de las islas rsticas con condiciones de seguridad favorables y garantizar la ocupacin en las reas de expansin mediante la extensin de los servicios bsicos y la implementacin de elementos atractores de poblacin.
120
Programacin del Crecimiento Urbano Teniendo en consideracin que la disminucin del rea agrcola circundante y la prdida del capital natural focalizada en la campia cajamarquina ha sido producto del crecimiento desorganizado de la ciudad y de la falta de control urbano; se estima que el crecimiento debe orientarse a ocupar prioritariamente las islas rsticas identificadas al interior del Casco Urbano y gradualmente las reas de expansin que en conjunto presentan condiciones favorables de seguridad fsica; debindose complementar los estudios geotcnicos que sustentan el Mapa de Peligros en las reas no evaluadas. Al respecto, es importante mencionar que las islas rsticas ubicadas al interior del casco urbano que no cuentan con Estudios de Mapas de Peligros estn conformados por los terrenos inmediatos a la Lotizacin Venecia (17.77 Hs.); Acomarca (6.52 Hs.); Las Torrecitas (8.28 Hs.); entre la Av. Hoyos Rubio y el colegio DAVY (39.36 Hs.) y la Feria Pecuaria (56.70 Hs.); que en conjunto hacen un total de 128.63 Hs. En tanto que las islas rsticas que presentan estudios de Mapas de Peligros estn conformadas por los terrenos comprendidos entre la Av. Manuel Ibez C. y la antigua carretera a Los Baos del Inca (10.09 Hs.) que presenta nivel de peligro Alto y los inmediatos al Condominio Los Eucaliptos (29.75 Hs.), de los cuales 7.51 Hs. presenta nivel de Peligro Medio y las 22.25 Hs. restantes presentan nivel de Peligro Alto de acuerdo al Mapa Sntesis de Peligros Mltiple. De acuerdo a la hiptesis de crecimiento demogrfico, al corto plazo (2,007), la poblacin de la ciudad se incrementara en 8,320 habitantes; al mediano plazo (2,010) se presentara un incremento acumulado de 13,071 habitantes y al largo plazo (2,015) la ciudad de Cajamarca incrementara su poblacin actual en 23,787 habitantes. Ver Cuadro N 39 y Grfico N 14. Bajo estas consideraciones y asumiendo una densidad promedio bruta de 140 Hab./h, se tiene que en la programacin del crecimiento urbano con fines residenciales se demandaran 52.0 Hs en el perodo 2,005 2,007; 82.0 Hs. en el perodo 2,008 2,010 y 149.0 Hs. en el perodo 2,011 2015; lo que significara una demanda total de 282.40 Hs.; de las cuales 136.14 Hs deberan ser absorbidas por las islas rsticas ubicadas al interior del Casco Urbano dependiendo de los resultados de la evaluacin geotcnica de las 128.63 Hs. pendientes. Ver Cuadro N 40 y Grfico N 15. La demanda total de reas de expansin para otros fines debe ser sujeta del anlisis correspondiente y propuesta por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de ciudad de Cajamarca.
1.3.2 PROPUESTA DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN ANTE DESASTRES Antecedentes Las Medidas de Mitigacin ante Desastres tienen por finalidad propender al desarrollo armnico sustentable y no vulnerable ante desastres de las actividades socio-econmicas urbanas en funcin del potencial, del uso equilibrado de los recursos naturales, capacidades humanas; y de la aplicacin de normas que permitan una ocupacin ordenada y segura del
121
espacio; considerando especialmente posibles desastres ante fenmenos de origen climtico, geolgico y geolgico - climtico. En este contexto, la ciudad de Cajamarca constituye un ecosistema urbano vulnerable ante inundaciones, sismos y deslizamientos, por lo que es imprescindible definir las medidas que permitan reorientar el crecimiento y desarrollo de la ciudad hacia una situacin donde las condiciones ambientales de la seguridad fsica sean base para el equilibrio ecolgico del valle conformado por los ros Mashcn y Chonta. Objetivos de las Medidas de Prevencin y Mitigacin Ante Desastres Los objetivos de las Medidas de Prevencin y Mitigacin ante Desastres son los siguientes: Definicin de acciones para prevenir la ocurrencia de desastres por amenazas naturales y procesos antrpicos. Identificacin de medidas preventivas y proyectos que permitan la reduccin del riesgo ante desastres sobre diversas reas y situaciones de vulnerabilidad en la Ciudad de Cajamarca. Identificacin y priorizacin de acciones sobre las reas de mayor riesgo para la aplicacin de normas e intervenciones especficas de seguridad.
Medidas Preventivas y de Mitigacin Ante Desastres Medidas a Nivel Poltico Institucional La Municipalidad Provincial de Cajamarca debe liderar un proceso de cambio hacia el desarrollo y seguridad fsica de la ciudad, promoviendo la articulacin de los diferentes niveles de gobierno, mediante una poltica de concertacin a fin de garantizar el cumplimiento del Plan de Accin de Mitigacin; comprometiendo los recursos necesarios para su implementacin en el presupuesto del gobierno local. Implementar polticas y mecanismos tcnico legales existentes para consolidar el fortalecimiento institucional en la temtica de prevencin y mitigacin de desastres. Fomentar el respeto del principio de corresponsabilidad en los actores locales de la ciudad como elementos bsicos en la prevencin y control de riesgos. Incorporar las medidas de mitigacin de desastres en los proyectos de desarrollo, garantizando la sostenibilidad de sus resultados a largo plazo. Propiciar una mayor toma de conciencia en el conjunto de actores sociales de la ciudad sobre las relaciones costo-beneficio de la gestin de riesgo a nivel econmico, social y poltico. Difusin del Programa de Prevencin y Medidas de Mitigacin ante Desastres de la Ciudad de Cajamarca.
122
Medidas a Nivel Ambiental Promover la conservacin y proteccin del medio ambiente como factor condicionante de la salud. Disear un sistema adecuado para el manejo de los residuos slidos y con alternativas para superar condiciones vulnerables ante la ocurrencia de desastres. Desarrollar y promover programas de educacin ambiental y de capacitacin de la poblacin orientados a la conservacin y uso racional del medio ambiente y de los recursos naturales.
Medidas para la Planificacin y Desarrollo de la Ciudad Proponer la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Cajamarca para orientar el adecuado uso del suelo. Fomentar la construccin de la Visin de Futuro de la ciudad de Cajamarca con un enfoque integral teniendo en cuenta al conjunto de asentamientos ubicados en el valle del ro Mashcn y la estrecha vinculacin que sostiene con los Baos del Inca. Actualizar el Plan Director de la Ciudad de Cajamarca, tomando como base el Plan de Usos del Suelo por Condiciones Generales establecido en el presente Estudio. Reglamentar las Fajas Marginales de las quebradas y cursos de agua (ros y acequias) que atraviesan la ciudad, en el rea urbana y el rea de expansin. Fomentar y apoyar la formulacin del Plan de Manejo del Patrimonio Monumental de la Ciudad de Cajamarca. teniendo en consideracin los resultados del presente Estudio. Concertar con los distritos de riego, organizaciones de agricultores, comunidades campesinas, empresas mineras, agroindustriales y prestadoras del servicio de saneamiento; el manejo de agua y usufructo de los terrenos que rodean la ciudad para visualizar la situacin de futuro de la ciudad. Concertar con las empresas prestadoras de servicios de saneamiento y energa elctrica, la factibilidad de los servicios bsicos en las reas de expansin urbana. Proponer la elaboracin del Reglamento Provincial de Construcciones de Cajamarca, para incorporar de acuerdo a las caractersticas fsicas de esta zona la normatividad correspondiente a habilitaciones urbanas y requisitos arquitectnicos de ocupacin, patrimonio, de seguridad, materiales y procedimientos constructivos. Normar el adecuado procedimiento constructivo de los materiales predominantes en las edificaciones (adobe y ladrillo) y promover la capacitacin calificada de la poblacin en tcnicas constructivas. Formulacin de normas que declaren intangibles para fines de vivienda las reas urbanas desocupadas ubicadas en la zona de Hoyos Rubio,
123
calificada como de Peligro Muy Alto. Su uso puede ser compartible con actividades recreativas. Promover en el corto plazo, la evaluacin y reforzamiento de las edificaciones ubicadas en los Sectores Crticos, mediante acciones de rehabilitacin, reconstruccin y otras medidas especficas de seguridad como la aplicacin de sistemas constructivos antissmicos. Formular Ordenanzas Municipales especficas que limiten la construccin de nuevas edificaciones de vivienda en los Sectores Crticos de Riesgo; a fin de no incrementar la densidad poblacional existente. Promover la implementacin de sistemas sectorizados de servicios bsicos de agua potable, desage y energa elctrica; teniendo en cuenta los estndares normativos de diseo y construccin y el nivel de peligros que inciden en el rea urbana y su entorno inmediato. Efectuar en el corto plazo, el planeamiento integral de los sistemas de redes de agua potable y alcantarillado, dirigido a la ampliacin y mejoramiento de los servicios; otorgando especial atencin a los Sectores Crticos de Riesgo. Promover la sectorizacin de los servicios de saneamiento para fomentar el monitoreo independiente del conjunto, como herramienta importante en la prevencin y mitigacin de desastres. Desarrollar un sistema de fuentes alternas de abastecimiento de agua, para cubrir el suministro efectivo del servicio de edificios pblicos asistenciales en casos de emergencia. Formular los Planes de Contingencia ante inundaciones, sismos y deslizamientos; disear y difundir en la sociedad el conjunto de medidas a ser ejecutadas antes, durante y despus de un desastre. Fomentar la implementacin de un sistema local de alerta temprana, conformado por diversas organizaciones e instituciones locales y lideradas por la Municipalidad Provincial de Cajamarca; vinculada a una red de alerta temprana regional. Formular la sistematizacin de la red vial, priorizando los accesos a los equipamientos urbanos de primer nivel que constituyen a la vez lugares de concentracin pblica y servicios de emergencia para garantizar la evacuacin y atencin de la poblacin en situaciones normales y de emergencia. Tener en cuenta las caractersticas fsicas naturales del terreno y el comportamiento del suelo ante eventos ssmicos y la variabilidad climtica para la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de servicios. Implementar un sistema integral de drenaje pluvial que permita canalizar las aguas de lluvia hacia zonas propicias y programar su uso para fines agrcolas y de forestacin.
124
Medidas a Nivel Socio Econmico, Cultural Promover la obligatoriedad de la materia "Seguridad fsica y Mitigacin de Desastres" en la currcula de educacin escolarizada, a fin de propiciar desde la edad escolar la voluntad ciudadana de participar en la identificacin y solucin de problemas urbanos; as como tambin en el respeto y cumplimiento de las normas. Organizar, educar y capacitar a la poblacin en acciones de prevencin y mitigacin de desastres, para reforzar su compromiso con el desarrollo sostenible de la ciudad de Cajamarca. Promover la participacin vecinal en la ejecucin de proyectos en beneficio de la seguridad fsica y del mejoramiento ambiental de su hbitat local. Realizar simulacros de evacuacin principalmente en los Sectores Crticos de Riesgo, a fin de estimar imponderables que puedan presentarse ante la ocurrencia de un fenmeno natural. Fomentar la conformacin de una red organizada de establecimientos pblicos y privados avocados a la prestacin de servicios de emergencia en casos de desastres.
1.3.3 CLASIFICACIN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO En la Lmina N 38 y el Cuadro N 41 se puede apreciar la propuesta de Clasificacin del Suelo por Condiciones Generales de Uso de las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca, ubicadas en el valle de los ros Mashcn y Chonta; que resume dentro de una visin integral e imagen objetivo a largo plazo el crecimiento de ambos ncleos urbanos en condiciones favorables de seguridad fsica. El presente Plan de Usos del Suelo, clasifica el suelo dentro de la ciudad de Cajamarca y su entorno segn sus condiciones generales de uso en: Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable. Ver Lmina N 38 - A y el Cuadro N 42. Suelo Urbano Constituyen suelo urbano, las reas actualmente ocupadas por usos e instalaciones urbanas que permiten el desarrollo de actividades propias de una ciudad. En el mbito de estudio, la Propuesta del Plan de Usos del Suelo contempla la siguiente clasificacin del Suelo Urbano. Suelo Urbano Apto Son las reas urbanas actualmente ocupadas y que por sus caractersticas constituyen zonas de Riesgo Bajo o Medio. Presentan mayores niveles de seguridad frente a desastres naturales. En esta clase de suelos es factible la consolidacin de las edificaciones y el incremento de la densidad urbana; la misma que ser determinada por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de la ciudad de Cajamarca. La distribucin espacial de estos suelos se pueden observar en la Lmina N 38 - A.
125
Suelo Urbano Con Tratamiento Especial Constituyen las reas de deposicin o hipotticamente perturbadas ante la probabilidad de deslizamientos complejos. El suelo Urbano con Tratamiento Especial ubicada bsicamente al interior de la ciudad, compromete a gran parte del Norte de la ciudad y debe estar sujeta a acciones que impliquen bsicamente la restriccin y el control del incremento de la densidad poblacional y adicionalmente sujeta a lo siguiente de acuerdo a su localizacin: Zona Alta: Reglamentacin de las Fajas Marginales de proteccin. Monitoreo de las fallas estructurales del macizo suelo - roca. Implementacin de obras de drenaje y de estabilizacin de suelos. Mejoramiento de las obras hidrulicas existentes. Implementacin del sistema de drenaje pluvial. Control de la deforestacin y tala indiscriminada de especies que contribuyen a la estabilizacin de laderas. Implementacin de programas de reforestacin. Proteccin de las lneas vitales Control de los usos intensivos del suelo para fines agrcolas. Intangibilidad de los usos del suelo para fines urbanos. Erradicacin del desalojo y acumulacin de residuos slidos. Impedir el vertimiento de lquidos residuales a los cauces de quebradas y ros. Ordenamiento vial y de transporte para garantizar la accesibilidad a lugares de emergencia y las rutas de evacuacin. Evaluacin y reforzamiento estructural de las redes de servicios. Implementacin de un sistema efectivo de alerta temprana Limpieza y mantenimiento peridico de los cursos de ros y quebradas. Zona Baja: Reglamentacin de las Fajas Marginales de proteccin. Controlar la concentracin poblacional en lugares pblicos. Sectorizar la operatividad de los servicios bsicos de saneamiento. Controlar la erradicacin de las especies arbustivas en los espacios pblicos y privados. Erradicacin del desalojo y acumulacin de residuos slidos. Reforzamiento estructural de las edificaciones y especialmente de las monumentales. Fomentar la implementacin de un sistema efectivo de alerta temprana. Mejoramiento de las obras hidrulicas existentes. Implementacin del sistema de drenaje pluvial. Obligatoriedad en la aplicacin de criterios sismo resistentes en edificaciones nuevas que no impliquen ocupacin permanente y el incremento de la densidad poblacional. Impedir la eliminacin de residuos slidos, en espacios pblicos. Limpieza y mantenimiento peridico de los cursos de ros y quebradas. Impedir el vertimiento de lquidos residuales a los cauces de quebradas y ros. Ordenamiento vial y de transporte para garantizar la accesibilidad a lugares de emergencia y las rutas de evacuacin. Exhaustivo control urbano en ampliaciones, remodelaciones y renovaciones en edificaciones existentes.
126
Evaluacin y reforzamiento estructural de las redes de servicios. Implementacin de un sistema efectivo de alerta temprana
Suelo Urbano Apto con Restricciones Son las reas actualmente ocupadas que constituyen los Sectores Crticos por la naturaleza de su ocupacin (consolidacin y usos) y de su situacin de riesgo ante peligros naturales y procesos antrpicos. Los Sectores Crticos de Riesgo o Suelos Aptos con Restricciones se encuentran distribuidos en toda la ciudad ocupando las mrgenes inmediatas a los cursos de ros, quebradas y reas con limitada capacidad para el drenaje pluvial; comprometiendo viviendas, equipamientos y edificaciones destinadas a diferentes usos urbanos as como tambin instalaciones de los sistemas de servicios. Los Sectores Crticos de Riesgo de la ciudad de Cajamarca son los siguientes: Sector I: Sector II. Sector III: Sector IV: Sector V: Sector VI: Sector VII: Sector VIII: Sector IX: Urbs. Horacio Zevallos - San Lus. Ro Porcn - Qdas. Moyopata, Longomayo y Pariapuquio. Ro San Lucas - Qda. San Vicente. Romero. Qda. Calispuquio. Qda. Negro Mayo. Qda. Cruz Blanca Villa Universitaria - Lagunas de Oxidacin. Delta del Ro San Lucas.
Los Sectores Crticos de Riesgo o Suelos Aptos con Restricciones, deben ser sujetos a un tratamiento especial que implique en trminos generales la implementacin de las siguientes acciones: Restringir y controlar el incremento de la densidad poblacional. Reglamentacin de las Fajas Marginales de Proteccin. Mejoramiento de las obras hidrulicas existentes. Implementacin del sistema de drenaje pluvial. Obligatoriedad en la aplicacin de criterios sismo resistentes en edificaciones nuevas,.que no impliquen ocupacin permanente y el incremento de la densidad poblacional. Reforzamiento de los componentes estructurales de edificaciones. Impedir la eliminacin de residuos slidos, en espacios pblicos. Limpieza y mantenimiento peridico de los cursos de ros y quebradas. Impedir el vertimiento de lquidos residuales a los cauces de quebradas y ros. Exhaustivo control urbano en ampliaciones, remodelaciones y renovaciones en edificaciones existentes.
Los Sectores Crticos de Riesgo Alto pueden conformar Suelos Urbanos Aptos en tanto se implementen las medidas de prevencin y mitigacin de desastres especficas para cada Sector Crtico de Riesgo; sin embargo es necesario enfatizar que en los sectores crticos de riesgo se debe restringir y controlar el incremento de la densidad poblacional debido a que la recurrencia y magnitud de los eventos naturales son impredecibles y el objetivo bsico es disminuir el tamao de poblacin afectada.
127
Suelo Urbanizable Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras no ocupadas por uso urbano actual y que constituyen zonas de bajo peligro o peligro medio; y que pueden ser programadas para expansin urbana de corto, mediano, y largo plazo. Estas reas comprenden predominantemente las tierras que presentan los mejores niveles de seguridad fsica, ventajas de localizacin y factibilidad de servicios. De acuerdo a la propuesta de expansin urbana de la ciudad, este tipo de suelo puede programarse en Suelo Urbanizable de Corto Plazo, Mediano Plazo y Largo Plazo. Suelo Urbanizable a Corto, Mediano y Largo Plazo Est conformado por las reas a ser ocupadas hasta el ao 2,015. Se propone la ocupacin de los terrenos vacos o islas rsticas ubicados al interior del Casco Urbano y la ocupacin del rea de expansin al Sur de la ciudad en Mollepampa; previa evaluacin de peligros naturales en las zonas no estudiadas e implementacin de adecuadas medidas de prevencin y mitigacin ante desastres. Al Corto Plazo se propone bsicamente la ocupacin los terrenos vacos o islas rsticas ubicados al interior del Casco Urbano, denominadas Venecia, Acomarca, Las Torrecitas y Los Eucaliptos; previa evaluacin de peligros e implementacin de adecuadas medidas de prevencin y mitigacin ante desastres. As tambin se prev la ocupacin de la isla rstica denominada Feria Pecuaria. Dichos espacios presentan una disponibilidad de rea que en conjunto superan la demanda total de reas para el perodo 2,005 2,007. Debido a las caractersticas fsicas del suelo (nivel alto de intensidad ssmica e inundable) la isla rstica inmediata a la Av. Haya de la Torre o Evitamiento 10.10Hs) deber estar destinada a usos recreativos. Al mediano plazo (2,008 2,010) se propone la ocupacin previo estudio de evaluacin de peligros de la zona comprendida entre el lmite del Casco Urbano y el curso del ro Porcn (Eje de la Av. Hoyos Rubio); y de la zona comprendida entre la Carretera a la Costa y el AH. Miraflores; cuya disponibilidad de rea supera ampliamente la demanda de reas para fines residenciales durante este perodo. En el largo plazo se prev la ocupacin de los terrenos contiguos a Mollepampa colindantes con la quebrada Cruz Blanca. As tambin se recomienda destinar los excedentes de reas de expansin urbana para la implementacin del equipamiento urbano establecido por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de la ciudad de Cajamarca, fomentando la adecuada cobertura y descentralizacin de la infraestructura social de servicios en zonas seguras. Suelo de Reserva Urbana Son las tierras destinadas con fines de expansin urbana despus del ao 2,015. Sin embargo estn sujetos de manera flexible a absorber la demanda de expansin urbana cuando el ritmo de crecimiento sea mayor al previsto. Estos suelos estn conformados por los terrenos
128
inmediatos a la ocupacin del mediano y largo plazo y que actualmente presenta uso agrcola. Para la determinacin de las reas de reserva urbana o reas de expansin urbana despus del ao 2,015 se recomienda la elaboracin de un estudio de anlisis del valor agrolgico de los terrenos agrcolas. Suelo No Urbanizable Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras que no renen las caractersticas fsicas de seguridad y factibilidad de ocupacin por usos urbanos, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin, en razn de la seguridad fsica del asentamiento, valor paisajstico, histrico o cultural; o para la defensa de la fauna, flora y/o equilibrio ecolgico. Esta clasificacin incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de actividades urbanas. El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrcolas inmediatas a las reas de expansin urbana; estos terrenos deben preservarse por su productividad agrcola y slo se fomentarn para usos urbanos aquellos menos favorecidos. Las mrgenes de canales, quebradas intermitentes, cursos potenciales de drenaje pluvial, zonas de riesgo ecolgico y reservas agro - ecolgicas; estn destinadas a la proteccin de los recursos naturales y a la preservacin del medio ambiente, en general. La Municipalidad Provincial de Cajamarca es el ente encargado de controlar los usos y destinos de los terrenos No Urbanizables, teniendo en cuenta las caractersticas de Seguridad Fsica de los mismos. Al interior del caso urbano el Suelo No Urbanizable se constituye en: Proteccin Ecolgica Ros Comprende las reas destinadas a conformar mrgenes de seguridad de los ros Porcn y San Lucas. La proteccin ecolgica de estos componentes geogrficos deber plantearse igualmente en reas del entorno urbano (Ro Grande, Tres Ros y Urubamba), contribuyendo al diseo de una estrategia de prevencin y mitigacin realmente efectiva. Se propone establecer mrgenes de seguridad de aproximadamente 15.0 mts a cada lado del eje en reas no ocupadas y secciones especficas en reas ocupadas a partir de estudios de detalle, desde los cuales se formularan recomendaciones teniendo en cuenta criterios de seguridad y funcionalidad. Quebradas Comprende la proteccin de las laderas y cursos de quebradas que atraviesan la ciudad y su rea de expansin: Moyopata, Longomayo, Pariapuquio, San Vicente, Romero, Calispuquio, Negro Mayo y Cruz Blanca. As tambin se prev la proteccin de las quebradas Tres Ros, Urubamba y Ro Grande. Al igual que la proteccin de ros, se debern establecer mrgenes de seguridad y estudios integrales de proteccin en reas ocupadas y no ocupadas a partir de estudios de detalle, desde los cuales se formularan recomendaciones teniendo en cuenta criterios de seguridad y funcionalidad.
129
Canales de Riego Comprende la proteccin de los cursos de canales de riego o acequias que atraviesan la ciudad y su rea de expansin. Se propone establecer el distanciamiento marginal de aproximadamente 3.00 mts a cada lado del eje en reas no ocupadas y secciones especficas en reas ocupadas por usos urbanos, a partir de estudios de detalle, desde los cuales se formularan recomendaciones teniendo en cuenta criterios de seguridad y funcionalidad. Laderas Comprende la proteccin ecolgica de las laderas que circundan la ciudad y su rea de expansin. Se propone bsicamente controlar la erradicacin de especies arbustivas que contribuyen a la estabilizacin de laderas e incentiva la reforestacin con especies adecuadas (nativas o adoptadas). As tambin se propone el control de las actividades extractivas de agregados para la construccin y la eliminacin indiscriminada de residuos slidos. Manejo Forestal Intangible Constituye un rea de proteccin ecolgica, localizada al Noroeste de la ciudad y comprendida entre los ros Tres Ros y Urubamba en la que se debe establecer un manejo forestal intangible, que implica bsicamente impedir la ocupacin poblacional por el nivel de Riesgo Muy Alto en el que se encuentra Comprende las siguientes consideraciones: Reglamentar Fajas Marginales de Proteccin. Monitoreo de las fallas estructurales del macizo suelo - roca. Fomentar la implementacin de un sistema efectivo de alerta temprana. Implementar obras de drenaje y de estabilizacin de suelos. Controlar la deforestacin y tala indiscriminada de especies arbustivas que contribuyen a la estabilizacin de laderas. Implementar programas de reforestacin. Control de los usos intensivos del suelo para fines agrcolas. Proteccin de las lneas vitales Obligatoriedad en la elaboracin y aprobacin de Estudios de impacto Ambiental para nuevas infraestructuras de servicios. Establecimiento de rutas de evacuacin. Erradicar el desalojo y acumulacin de residuos slidos. Impedir el vertimiento de Lquidos Residuales a los cauces de quebradas y ros. Limpieza y mantenimiento peridico de los cursos de ros y quebradas. - Reforzamiento estructural de las edificaciones rurales existentes Zona de Produccin Comprende la proteccin de las tierras del fondo del valle, comprendidas entre las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca; las mismas que forman parte de la campia cajamarquina. Estas tierras presentan actualmente uso agrcola y pecuario. En esta rea delimitada bsicamente por la carretera a Otuzco, margen derecha del ro Chonta, carretera a Jess y el perfil Este de la poligonal urbana de Cajamarca; se propone desarrollar actividades agrcolas y pecuarias ecolgicas que no requieran el uso intensivo del suelo y del agua; y que prescindan de la aplicacin de insumos agroqumicos, para evitar mayores niveles de degradacin de los medios ambientales. Esta calificacin del suelo puede ser compatible con usos recreativos de escala interdistrital destinados a satisfacer la demanda del conjunto de poblacin asentada
130
en el valle; los mismos que deben ser definidos por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de la ciudad de Cajamarca y el Plan Urbano de la Ciudad de Los Baos del Inca.. Con respecto a las nuevas lotizaciones urbanas que se vienen presentando al interior de esta rea de proteccin, la Municipalidad Provincial de Cajamarca y la Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca deben coordinar acciones para impedir el establecimiento de nuevas lotizaciones urbanas, segn los lineamientos de proteccin del fondo del valle y la calificacin del suelo asignada por la presente propuesta. Para lo cual es necesario generar espacios de coordinacin y concertacin con los actores pblicos y privados procurando una decisin concertada a favor de la preservacin de est rea. Una de las acciones prioritarias que se conciben para la implementacin de esta rea de proteccin es el reconocimiento de la propiedad de inmuebles es la identificacin detallada de los usos actuales del suelo y el levantamiento perimtrico para proceder posteriormente con el proceso de manejo del suelo (reglamentacin, compatibilidad, intangibilidad, etc.). Proteccin del Patrimonio Monumental Sitios Arqueolgicos Comprende la proteccin de las reas de valor histrico y arqueolgico en donde se han identificado vestigios de antiguas ocupaciones; a fin de coadyuvar a la preservacin de los mismos y al fomento de las actividades tursticas y de investigacin arqueolgica. Proteccin de la Infraestructura de Servicios Saneamiento Comprende la proteccin de las diferentes instalaciones de saneamiento que se encuentran fuera de la ciudad pero de gran impacto sobre el rea urbana; a fin de disminuir la vulnerabilidad de los sistemas y garantizar los servicios de agua y desage (lneas vitales) en condiciones normales y situaciones de emergencia. Dichas instalaciones estn conformadas por las captaciones de agua de Ro Grande, Urubamba y Porcn y por la planta de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Cajamarca localizada en Belenpampa. Se recomienda que en las captaciones de agua deben implementarse diversas medidas de proteccin como la construccin de muros de contencin laterales, canales de derivacin, mantenimiento peridico de los desarenadores, monitoreo de las fuentes de captacin, etc.; a fin de disminuir el impacto de los fenmenos de inundacin y deslizamientos. Por otro lado en las lagunas de estabilizacin de Belenpampa deben igualmente implementarse las cortinas naturales para controlar la transmisin de olores ftidos a las reas inmediatas y el control de la calidad de los efluentes para garantizar el reuso de aguas servidas en las actividades de riego para la agricultura y forestacin. Aeroportuarios Comprende la proteccin de las instalaciones aeroportuarias de la ciudad de Cajamarca a fin de disminuir la vulnerabilidad del servicio y garantizar el transporte areo de carga y pasajeros en condiciones normales y situaciones de emergencia. Dichas instalaciones
131
comprenden bsicamente la pista de aterrizaje del aeropuerto Revoredo Iglesias. En esta calificacin del suelo debe reglamentarse una faja marginal de aproximadamente 500 mts. a cada lado del eje de la pista de aterrizaje (superficie de transicin), contemplndose al interior de esta zona la intangibilidad de usos urbanos y las restricciones de las actividades agropecuarias; as tambin deben implementarse las pautas especficas que contribuyan al adecuado desarrollo del cono de vuelo para el eficiente decolaje y aterrizaje de las aeronaves. 1.3.4 PAUTAS TCNICAS 1.3.4.1 Pautas Tcnicas de Habilitacin Urbana
Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern contemplar las siguientes pautas tcnicas, con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de la ciudad de Cajamarca y de sus reas de expansin urbana, tanto en las habilitaciones urbanas existentes con las futuras. 1.3.4.2 Pautas Tcnicas de Habilitaciones Urbanas Existentes
Restringir y controlar la densificacin poblacional en reas calificadas como de Riesgo Alto, Riesgo Muy Alto y en el rea de Tratamiento Especial ubicada al interior del casco urbano. No autorizar la construccin de nuevos equipamientos urbanos mayores o lugares de concentracin pblica, en reas calificadas como de Riesgo Alto, Riesgo Muy Alto y e el rea de Tratamiento Especial ubicada al interior del casco urbano, promovindose mas bien el adecuado acondicionamiento y/o reforzamiento de los existentes o su reubicacin en caso necesario. Implementar un sistema integral sistema de drenaje pluvial con adecuadas consideraciones de diseo para evitar la infiltracin de las aguas de lluvia a la red de tuberas de desage y prevenir la formacin de inundaciones en zonas de depresin topogrfica. Implementar la pavimentacin de las vas urbanas utilizando el tipo de recubrimiento (rgido o flexible) ms apropiado. En la etapa de ejecucin se deber otorgar especial atencin a los ejes viales que faciliten la accesibilidad de la poblacin a los equipamientos mayores que constituyan a la vez lugares de concentracin pblica y servicios de emergencia. Planteamiento integrado de los sistemas de redes (agua, desage, energa, drenaje pluvial y vas), en base a los resultados de estudios de suelos, topogrfico, cotas y razantes; etc. Acondicionar el nivel del interior de las viviendas y el dimensionamiento de los vanos de las edificaciones en las zonas de depresin topogrfica de manera tal que no permita la filtracin de las aguas acumuladas. En las zonas de vas no pavimentadas la altura del nivel de piso terminado debe ubicarse a 0.60 m. (aprox.) por encima del nivel actual de las pistas, considerando la posible elevacin de la rasante de la va, cuando sta se pavimente.
132
A ambos lados de las mrgenes de las quebradas y acequias del rea de expansin deber existir una faja marginal de seguridad segn lo establecido en la Clasificacin del Suelo por Condiciones Generales y Especficas de Uso; dentro de la cual debern contemplarse vas para las acciones de limpieza y mantenimiento y obras de forestacin. Pautas Tcnicas de Habilitaciones Urbanas Nuevas
1.3.4.3
Las nuevas habilitaciones urbanas deben adecuarse a las caractersticas particulares de la ciudad de Cajamarca, a factores en naturales de origen climtico (lluvias intensas), geolgicos (comportamiento del suelo ante sismos), geolgico - climtico (deslizamientos); y a los diferentes procesos antrpicos. Las nuevas habilitaciones urbanas debern ubicarse en las islas rsticas previo estudio de Mapa de Peligros de zonas no evaluadas) y reas de expansin urbana identificadas en la propuesta de Plan de Usos del Suelo por Condiciones Generales de Uso; la misma que debe ser ratificada por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de la ciudad de Cajamarca. Reglamentar la ubicacin de nuevas habilitaciones en las reas de expansin urbana y prohibir la ubicacin de las mismas en las reas de proteccin ecolgica de ros, quebradas y canales de riego. Las nuevas habilitaciones urbanas y obras de ingeniera deben contemplar y evitar emplazamientos de edificaciones e instalaciones sobre terrenos rellenados (con material sanitario o desmonte), reas inundables o con afloramiento de la napa fretica. No se permitir en los sectores calificados de Riesgo Muy Alto el uso del suelo para nuevas habilitaciones urbanas a fin de no incrementar la actual densidad poblacional; quedando exceptuado dentro de esta calificacin, tan slo el uso recreativo. No se permitir la ubicacin de los aportes reglamentarios de las nuevas habilitaciones urbanas, sobre terrenos afectados por inundaciones en tanto no se implemente el sistema de drenaje integral en la ciudad. Las reas no aptas para fines urbanos o No Urbanizables debern ser destinadas a la proteccin ecolgica, del patrimonio monumental y de la infraestructura de saneamiento. Slo en reas de proteccin ecolgica de laderas y/o de produccin se podrn implementar los usos recreacionales, paisajsticos, u otros usos aparentes, que no requieran del uso intensivo del agua, suelo, ni de altos montos de inversin para su habilitacin. En las nuevas habilitaciones urbanas para fines residenciales ubicadas en laderas o zonas de pendiente moderada debern exigirse los retiros laterales y reas libres entre edificaciones contiguas a fin de permitir el drenaje natural de las aguas de lluvia. En las nuevas habilitaciones urbanas para fines residenciales se recomienda que la longitud de las manzanas no exceda los 100mts. para lograr una mejor accesibilidad vial y una mejor respuesta o adaptacin a la trama urbana tradicional. Las nuevas habilitaciones industriales, deben contar con un diseo adecuado que responda al nivel de procesamiento industrial programado y
133
considerar prioritariamente en el alcance de los servicios bsicos la adecuada evacuacin de residuos industriales (slidos, lquidos y gaseosos). Todas las actividades o proyectos que demanden infraestructura fsica, especialmente los avocados al procesamiento industrial; deben contar con su estudio de Impacto Ambiental, el mismo que debe ser aprobado por el sector correspondiente. En las nuevas habilitaciones urbanas no se debe eximir bajo ningn motivo los aportes de recreacin pblica a fin de fomentar el incremento de la disponibilidad percpita de reas verdes que se registra actualmente en la ciudad de Cajamarca (1.41 m2/Hab.) Los aportes para recreacin pblica de las nuevas habilitaciones, deben estar debidamente diseados y distribuidos, de manera tal que permitan un uso funcional y sirvan como rea de refugio en caso de producirse un desastre. El diseo vial debe adecuarse a las caractersticas naturales del terreno y a las consideraciones normativas para facilitar los desplazamientos de la poblacin en situaciones normales y rutas de evacuacin en casos de emergencia. El diseo de las redes de servicios bsicos, vial y de las obras de drenaje pluvial de las nuevas habilitaciones debe acoplarse respectivamente a los sistemas integrales del la ciudad; contribuyendo al mejoramiento de los mismos. La planificacin y el diseo de las nuevas habilitaciones urbanas, debern contemplarse dentro de un sistema integral de drenaje de la ciudad. El diseo de las vas (primarias y secundarias), debe contemplar en lo posible la arborizacin en las bermas laterales para interceptar el asoleamiento; contribuyendo de esta manera al confort ambiental y al mejoramiento del paisaje urbano. El diseo de las nuevas habilitaciones ubicadas en laderas o zonas de pendiente moderada del rea de expansin deben contemplar las caractersticas fsicas del terreno y adecuarse correctamente a las mismas. El diseo de las nuevas habilitaciones ubicadas en laderas o zonas de pendiente moderada en el rea de expansin debe contemplar el adecuado dimensionamiento de lotes que permita reglamentar retiros frontales, posteriores y laterales entre edificaciones, con el objetivo de facilitar el drenaje de las aguas de lluvia. Pautas Tcnicas de Edificaciones
1.3.4.4
A continuacin se presentan recomendaciones tcnicas para orientar el proceso de edificacin en la ciudad de Cajamarca, con la finalidad de que las construcciones estn preparadas para afrontar el impacto de lluvias intensas y la eventualidad de sismos y deslizamientos; reduciendo as su grado de vulnerabilidad.
134
Previamente a las labores de excavacin de cimientos, deber ser eliminado todo el material de desmonte que pudiera encontrarse en el rea en donde se va a construir. No debe cimentarse sobre suelos orgnicos, desmonte o relleno sanitario. Estos materiales inadecuados debern ser removidos en su totalidad, antes de iniciar el proceso de construccin y reemplazarlos con material controlado. La cimentacin de las edificaciones debe ser diseada de modo que la presin de contacto (carga estructural del edificio entre el rea de cimentacin), sea inferior o cuando menos igual a la presin de diseo o capacidad portante que en la ciudad de Cajamarca varia entre 0.44 a 6.17Kg/cm2.segn el Mapa de Peligros de la ciudad de Cajamarca. Para la cimentacin de las estructuras en suelos arcillo arenosos (suelos expansibles que se presentan en la zona baja colindante con el fondo del valle), es necesario compactar el suelo y luego colocar una capa de afirmado de 0.20 m. en el fondo de la cimentacin para contrarrestar el posible proceso de hinchamiento y contraccin de suelos. Cuando la napa fretica sea superficial, antes de la cimentacin se debe colocar material granular en un espesor de 0.30 - 0.40 m. cuyos fragmentos deben ser de 7.5 a 15 cm. y luego un solado de concreto de 0.10 de espesor. Para las construcciones proyectadas, de uno a dos pisos, las cimentaciones deben usar cemento Portland de tipo V MS y sern de tipo superficial de acuerdo a los valores de Capacidad Portante y Presin de Diseo. Los techos de las edificaciones debern estar preparados para el drenaje de lluvias, preferentemente con el ngulo de inclinacin necesario y adicionalmente implementados con tuberas de drenaje que conduzcan mediante canaletas laterales las aguas pluviales hacia la red de drenaje urbano o reas libres. Las caractersticas estructurales de las edificaciones deben responder a las tcnicas de construccin sismo resistentes recomendadas para la ciudad de Cajamarca, considerando el silencio ssmico en el que se encuentra el mbito local. El diseo de las edificaciones debe responder a las condiciones climatolgicas y deben estar dirigidas contrarrestar los cambios bruscos de temperatura as como tambin a favorecer la ventilacin y circulacin interna para ayudar a los distintos tipos de evacuacin. Las edificaciones destinadas a las concentraciones de gran nmero de personas (hospitales, escuelas, mercados, centros comerciales, etc.) deben contar con el Estudio de Mecnica de Suelos y con un diseo arquitectnico y estructural que cumpla con las normas de seguridad garantizando el uso de las instalaciones comunes libres o techadas como reas de refugio temporal. Los edificios destinados para concentraciones de un gran numero de personas (hospitales, escuelas, mercados, centros comerciales, etc.) debern contar con su Plan de Rutas de Evacuacin, el mismo que luego de
135
ser aprobado por el Comit Provincial de Defensa Civil de Cajamarca debe ser exhibido en un lugar visible para que est al alcance de la poblacin. El diseo y construccin de las nuevas edificaciones ubicadas en zonas de laderas o de pendiente moderada en las reas de expansin deben respetar los retiros normativos frontales, posteriores y laterales a fin de permitir el drenaje de las aguas de lluvia. Para lograr que las construcciones resistan desastres naturales se recomienda lo siguiente: 13 Incluir refuerzos laterales: el edificio debe disearse para que las paredes, los techos y los pisos se apoyen mutuamente y de manera equilibrada. Una pared debe actuar como refuerzo para otra; el techo y los pisos debern usarse para dar rigidez horizontal adicional. Deben evitase las ventanas y las puertas cerca de las esquinas. Ofrecer resistencia a la tensin: los amarres entre vigas y columnas deben responder estructuralmente a la fuerza de tensin. La mampostera de ladrillo debe ser correctamente trabajada para el amarre con el vaciado de los techos. Fomentar la buena prctica local: la observancia de aspectos como una eleccin sensata de la ubicacin, buenos materiales, y el mantenimiento regular que ir en beneficio de edificios ms seguros. Las Directrices de las NN.UU. para la seguridad de las edificaciones recomienda formas y disposiciones para los edificios, que si bien atentan contra la libertad del diseo, es conveniente adecuar su aplicacin a ciudades como Cajamarca, por su vulnerabilidad ante desastres. Estas orientaciones se seguirn, previendo los efectos de los fenmenos probables: Arquitectnicamente las edificaciones deben adecuarse el paisaje urbano procurando homogeneidad en planos y volumetras para facilitar el diseo estructural. Se debe evitar: - Edificaciones muy largas. - Edificaciones en forma de L o en zig-zag. - Edificaciones nuevas aadidas a la unidad principal, que trasciendan considerablemente los espacios pblicos y no guarden proporcin con el conjunto urbano. - Vanos que se permitan lograr el confort ambiental, y que rompan con la armona de conjunto urbano. La configuracin del edificio debe ser sencilla evitndose: - Grandes diferencias en las alturas de distintas partes del mismo edificio. - Torres pesadas y otros elementos decorativos colocados en la parte ms alta de los edificios. - La infraestructura de redes de lneas vitales subterrneas sujetas a movimientos fuertes, deber emplear accesorios que permitan la flexibilidad de las tuberas y materiales dctiles como el polietileno. - La accesibilidad, circulacin y seguridad para los limitados fsicos, deben estar garantizadas con el diseo de las vas y accesos a lugares de concentracin pblica.
13
Dr. R. Spence, Universidad de Cambrige.
136
1.3.4.5 Pautas Tcnicas y Medidas de Salud Ambiental14 A continuacin se presentan las medidas sanitarias recomendables en la implementacin de reas de refugio temporal. Estas medidas se deben adoptar durante las operaciones de evacuacin y socorro. Operaciones de Evacuacin Durante las operaciones de evacuacin, se dar prioridad a la evacuacin de los grupos afectados ms vulnerables (nios y ancianos) y con el apoyo de las brigadas de evacuacin y de apoyo que seale el Plan de Contingencia. Las operaciones de evacuacin se harn a travs de personal capacitado y equipos idneos facilitados por el conjunto de instituciones que conforman la red de servicios de emergencia en la ciudad. Operaciones de Socorro Durante las operaciones de socorro, los refugios temporales o campamentos deben instalarse en las reas calificadas para tal fin; en lugares abiertos o techados en donde las caractersticas del terreno y la prestacin de los servicios bsicos permitan el resguardo temporal de la poblacin afectada. Adicionalmente estos lugares deben estar protegidos de condiciones ambientales adversas y alejados de lugares de cra de mosquitos, vertederos de basuras y zonas comerciales e industriales. Campamentos.- En caso de que el rea seleccionada sea en reas libres o desocupadas; el trazado del campamento debe ajustarse a las siguientes especificaciones: - 3-4 Hs/1.000 personas (250 a 300 Hab./H). - Vas de comunicacin de 10 metros de ancho. - Distancia entre el borde de las carreteras y las primeras tiendas, 2 metros como mnimo. - Distancia entre tiendas, 8 metros como mnimo. - 3 m2 de superficie por tienda, como mnimo. Para el sistema de distribucin de agua para el consumo total debe estimarse la dotacin 15 litros/persona/da; y seguirse las siguientes normas de almacenamiento: - Depsitos provisionales de fcil manejo. - Capacidad mnima de los depsitos, 200 litros. - Distancia mxima entre los depsitos y la tienda ms alejada, 100 m. El agua de origen sospechoso se debe hervir durante un minuto. Antes del uso desinfectar con cloro, yodo o permanganato potsico en tabletas, cristalizadas, en polvo o en forma lquida. Para la distribucin del agua hervida en la poblacin afectada deben calcularse la siguientes dotacin: 4 litros/persona/da. Para la evacuacin de excretas se optar por el uso sanitarios porttiles; baos qumicos o por la construccin de letrinas de pozo
14
Saneamiento en Desastres. Manual de Vigilancia Sanitaria OPS, Fundacin W.K. Kellogg. Washintong, DC., 1996
137
de pequeo dimetro o letrinas de trinchera profunda, con arreglo de las siguientes especificaciones: - 30-50 m de separacin de las tiendas. - 1 asiento/10 personas. Para la eliminacin de aguas residuales de campamentos se prever la conduccin de aguas servidas a las lagunas de estabilizacin directamente a travs de vehculos de transporte y la construccin de zanjas de infiltracin modificadas, dependiendo del tipo de instalaciones adoptadas. Para el lavado personal se dispondrn de lavabos porttiles o por la construccin de piletas en lnea con las siguientes especificaciones: - 3 m de largo. - Accesibles por los dos lados. - 2 unidades de cada 100 personas. Los dispositivos para la evacuacin de desechos slidos en campamentos en general deben ser impermeables e inaccesibles para insectos y roedores; los recipientes habrn de tener tapas de plstico o metal que aseguren el cierre de los recipientes. La eliminacin de las basuras se har por incineracin o terraplenado. La capacidad de los recipientes ser: - 1 litro/4-8 tiendas; o - 50-100 litros/25-50 personas Refugios Temporales.- Constituyen las edificaciones existentes reas calificadas para tal fin debido a las condiciones favorables que presentan. Sin embargo, los locales destinados para alojar a vctimas durante la fase de socorro deben tener las siguientes caractersticas: - Superficie mnima, 3,5 m2/persona. - Espacio mnimo, 10 m3/persona. - Capacidad mnima para circulacin del aire, 30m3/persona/hora. Los lugares de aseo sern distintos para cada sexo. Se proveern las instalaciones siguientes: - 1 pileta cada 10 personas; o - 1 fila de piletas de 4 a 5 m. cada 100 personas, y 1 ducha cada 30 personas. Para la evacuacin de excretas se optar por el uso sanitarios porttiles; baos qumicos o letrinas provisionales distribuidas de la siguiente forma: - 1 asiento cada 25 mujeres. - 1 asiento ms 1 urinario cada 35 hombres. - Distancia mxima del local, 50 m. Para la eliminacin de aguas residuales de refugios temporales o campamentos se prever la conduccin de aguas servidas a las lagunas de estabilizacin directamente a travs de vehculos de transporte Para la eliminacin de residuos slidos se utilizarn depsitos hermticos de plstico o metal, diferenciados para recepcionar residuos orgnicos e inorgnicos. Su nmero se calcular del modo siguiente: 1 recipiente de 50-100 litros cada 25-50 personas.
138
Abastecimiento de Agua.- El consumo diario se calcular del modo siguiente: - 40-60 litros/persona en los hospitales de campaa. - 20-30 litros/persona en los comedores colectivos. - 15-20 litros/persona en los refugios provisionales y campamentos. - 35 litros/persona en las instalaciones de lavado. - Las normas para desinfeccin del agua son: Para cloracin residual. 0,7-1,0 mg/litro. Para desinfeccin de tuberas, 50 mg/litro con 24 horas de contacto; 100 mg/litro con una hora de contacto. Para desinfeccin de pozos y manantiales, 50-100 mg/litro con 12 horas de contacto. Para eliminar concentraciones excesivas de cloro en el agua desinfectada se utilizarn 8.88 mg. de tiosulfato sdico/1.000 mg. de cloro. Con el fin de proteger el agua, la distancia ente la fuente y el foco de contaminacin ser como mnimo de 30 m. Para proteccin de los pozos de agua se recomienda lo siguiente: - Revestimiento exterior impermeable que sobresalga 30 cm de la superficie del suelo y llegue a 3 m de profundidad. - Construccin en torno al pozo de una plataforma de cemento de 1 m. de radio. - Construccin de una cerca de 50 m de radio. Letrinas.- Las trincheras superficiales tendrn las siguientes dimensiones: - 90-150 cm. de profundidad x 30 cm. de ancho (o lo ms estrechas posible) x 3-3,5 m/100 personas. - Trincheras profundas: 1,8-2,4 m de profundidad x 75-90 cm. de ancho x 3-3,5 m/100 personas. - Los pozos de pequeo dimetro tendrn: 5-6 m. de profundidad; 40 cm. de dimetro; 1/20 personas. Evacuacin de Basuras.- La evacuacin de basuras en recipientes seleccionados se dirigir directamente a l lugar de la disposicin final a travs de vehculos de transporte. Las zanjas utilizadas para evacuacin de basuras tendrn 2 m de profundidad x 1.4m. de ancho x 1m. de largo cada 200 personas. Una vez llenas, se las cegar con una capa de tierra apisonada de 40 cm. de grosor. Las zanjas de esas dimensiones se llenarn en una semana. Los residuos tardarn en descomponerse de cuatro a seis meses. La evacuacin de basuras Higiene de los Alimentos.- Los cubiertos se desinfectarn con: - Agua hirviendo durante 5 minutos o inmersin en solucin de cloro de 100 mg/litro durante 30 segundos. - Compuestos cuaternarios de amonaco, 200 mg/litro durante 2 minutos Reservas.- Deben mantenerse en reserva para operaciones de emergencia los siguientes suministros y equipo: - Estuches de saneamiento Millipore.
139
Estuches para determinacin del cloro residual o el ph. Estuches para anlisis de campaa Hach DR/EL. Linternas de mano y pilas de repuesto. Manmetros para determinar la presin del agua. Estuches para determinacin rpida de fosfatos. Cloradores o alimentadores de hipoclorito mviles. Unidades mviles de purificacin del agua con capacidad de 200250 litros/minuto. Coches cisterna para agua, de 7 m3 de capacidad. Depsitos porttiles fciles de montar.
1.3.5 RECOMENDACIONES TCNICAS Y DE GESTIN DE RIESGOS A continuacin se describen las principales recomendaciones tcnicas y de gestin de riesgos para las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca las cuales implican bsicamente el desarrollo de un espacio de concertacin slido y permanente entre el Gobierno Provincial de Cajamarca y el correspondiente Distrital del Los Baos del Inca; como principales promotores del desarrollo urbano. 1.3.5.1 Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Cajamarca Consiste en elaborar una propuesta que tiene como objetivo establecer el uso sostenible de los recursos naturales, fomentar la reduccin de los desequilibrios naturales y definir la prioridad de las inversiones urbano rurales en la provincia. En este proceso de planificacin de desarrollo debe estar incorporado de manera sostenida la variable de la gestin de riesgos. El Plan de Ordenamiento Territorial tiene como instrumento principal la propuesta de zonificacin ecolgica econmica, base tcnica cientfica que permite promover y orientar las inversiones a partir de la identificacin de reas con vocacin agrcola, pecuaria, forestal, minero energtica, proteccin, conservacin de la biodiversidad, ecotursticas y urbano industriales. La propuesta de zonificacin ecolgica econmica debe tomar en consideracin para este caso las pautas bsicas para el manejo de las cuencas Jequetepeque, Crisnejas y Chicama; en cuyos mbitos se circunscribe la provincia de Cajamarca. El Plan de Ordenamiento Territorial de la provincia de Cajamarca exige la previamente la construccin de la Visin Concertada del Desarrollo Sostenible. 1.3.5.2 Construccin de la Visin Concertada de Desarrollo Urbano
Consiste en establecer la imagen urbana deseada del conjunto de asentamientos ubicados en el valle Mashcn y Chonta. Dicho escenario permitir visualizar la estructuracin de un sistema urbano debidamente jerarquizado, la implementacin de un sistema vial eficiente, la preservacin de las reas productivas y de proteccin. As como tambin la incorporacin de la variable de gestin de riesgos. Para tal fin deben definirse los roles y funciones, actividades productivas y reas de expansin de cada uno de los asentamientos, garantizndose la cobertura de los servicios, la infraestructura y el crecimiento urbano en reas con condiciones de seguridad fsica favorables, de manera tal que la gestin del riesgo se vea articulada al desarrollo urbano. La visin concertada de desarrollo urbano de los asentamientos humanos ubicados en el valle Mashcn y Chonta permitir orientar las diferentes propuestas del Plan Director de la ciudad de Cajamarca y del Plan de
140
Ordenamiento Urbano de la ciudad de los Baos del Inca. Que en el plazo ms inmediato formularn las gestiones administrativas de ambas ciudades. 1.3.5.3 Gestin conjunta para el manejo de aguas residuales
Est dirigido al diseo e implementacin de una propuesta integral para el manejo de aguas residuales de los asentamientos humanos ubicados en el valle de los ros Mashcn y Chonta. Tiene como objetivo general sistematizar de manera integral el tratamiento de aguas residuales y disminuir la degradacin ambiental actualmente que se presenta en el valle por el vertimiento de lquidos residuales a los diferentes cursos de agua. La formulacin de la propuesta tomar en cuenta principalmente los volmenes de produccin en funcin a la dinmica urbana para la estimacin de la demanda actual y futura; las consideraciones bsicas del lugar para la determinacin del sistema de tratamiento ms adecuado y el destino final de los efluentes residuales para el aprovechamiento del recurso en las actividades agrcolas y de forestacin. 1.3.5.4 Estrategia para la Gestin de Riesgos
Est dirigido a identificar el conjunto de acciones, mecanismos e instrumentos necesarios para la Gestin del Riesgo; la misma que se concibe como una estrategia fundamental para el desarrollo sostenible. Ver Grfico. N 16. La estrategia para la Gestin del Riesgo para las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca contempla el desarrollo de dos etapas, con carcter retroalimentativo que supone el ajuste peridico de las acciones de acuerdo a los resultados obtenidos. La primera etapa denominada concientizacin del riesgo tiene como objetivo lograr actores de la sociedad debidamente informados de los tipos de amenazas y factores del riesgo mediante la aplicacin de apropiados sistemas de difusin; y el mejoramiento de las capacidades locales a travs del apoyo logstico e institucional necesario. Esta etapa supone la aprobacin del Estudio: Plan de Prevencin y Medidas de Mitigacin ante Desastres de las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca. La segunda etapa denominada seguimiento y monitoreo tiene como objetivo el desarrollo sistmico y coordinado del conjunto de acciones de prevencin y mitigacin ante desastres en el mbito local; y se apoya en los diferentes instrumentos tcnico normativos previstos. Esta etapa exige la consolidacin y mejoramiento de los niveles de decisin en los comits regional, provincial y local de defensa civil (punto focal) para la coordinacin, priorizacin y ejecucin de las acciones de prevencin y mitigacin. Bajo este esquema preliminar, el desarrollo de las acciones de difusin y fortalecimiento de las capacidades locales tienen carcter de permanente y deben reprogramarse de acuerdo a los resultados de ejecucin, seguimiento y monitoreo de las acciones de prevencin y mitigacin. 1.3.5.5 Conformacin de la Red Institucional de emergencias
Est dirigido a establecer una red institucional a nivel regional y local conformada por los principales servicios de emergencia de la regin y de los mbitos sub-regionales o locales; con el objetivo de fortalecer la capacidad de respuesta eficaz ante situaciones de desastre. La red institucional debe apoyarse en bases normativas dirigidas a la promocin del dilogo e intercambio de informacin, la preparacin coordinada de planes de contingencia, la particin activa de la comunidad y en la promocin de fondos de emergencia necesarios para apoyar a las medidas de mitigacin y prevencin.
141
As por ejemplo en el fortalecimiento de las capacidades, la XXIII Comandancia de Bomberos de Cajamarca conformada por las Compaas de Bomberos de Cajamarca (N 59), Jan (N 69), Celendn (N 158) y Los Baos del Inca (N 159), requiere la inmediata ampliacin de sus servicios y de manera descentralizada en el mbito regional con el objetivo acceder a situaciones de emergencia de forma mas efectiva. 1.3.5.6 Elaboracin del Mapa de Peligros en las zonas urbanas no estudiadas.
Est dirigido a complementar los estudios geotcnicos para evaluar la incidencia de los fenmenos naturales y su impacto, sistematizando los Niveles de Peligros en las zonas no atendidas. Tiene como objetivo establecer una visin integral de los niveles de peligros en el rea urbana y sus reas de expansin establecidas en funcin a las actuales tendencias de crecimiento. Las zonas urbanas que carecen de estudios de Mapa de Peligros son: Zona 1: Zona 2: Zona 3: Zona 4: Noroeste de la ciudad Laderas altas de los AA.HH Lucmacucho y Chontapaccha Norte de la ciudad Lotizaciones Venecia, La Molina y parte del A.H. Acomarca Noreste de la ciudad Eje Hoyos Rubio - Aeropuerto Revoredo Iglesias. Sur de la ciudad Carretera a Jess - Penal de Huacariz.
1.3.6 SENSIBILIZACIN DE ACTORES SOCIALES El objetivo principal de esta propuesta es el de elevar los niveles de conciencia de la poblacin, autoridades e instituciones de la ciudad de Cajamarca, ante su situacin de vulnerabilidad y riesgo. Incrementar la conciencia sobre el riesgo entre la comunidad de Cajamarca har que cada uno de sus miembros contribuya de una manera ms efectiva en la tarea de disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo. En un largo plazo, esta conciencia colectiva, con una opinin pblica ms informada podr influir sobre las polticas institucionales y la seguridad del asentamiento. Uno de los principales componentes de la sensibilizacin de los actores sociales, lo constituye el Programa de Capacitacin a cargo del Gobierno Regional de Cajamarca. Este programa tiene priorizados a cinco poblaciones objetivo: Autoridades Miembros del Comit de Defensa Civil, tanto en el mbito distrital, provincial y regional; para los cuales existen mdulos y seminarios de capacitacin con una duracin de dos das. Brigadistas Voluntarios, los que en un curso de 5 das de duracin reciben conocimientos sobre las acciones de prevencin, atencin de emergencias y recuperacin y rehabilitacin, es decir antes, durante, y despus del evento. Comunicadores Sociales, tanto de la prensa hablada, escrita y televisada; para los cules se ha diseado un mdulo de capacitacin de dos das.
142
Profesores de los Centros Educativos, organizados por las reas de Desarrollo Educativo. Para ellos se ha diseado un mdulo de capacitacin de 3 das de duracin. Inspectores Tcnicos, Arquitectos o Ingenieros que son capacitados para evaluar el estado de las estructuras de las edificaciones y su posible comportamiento ante fenmenos de origen natural o causado por la actividad humana. El mdulo de capacitacin tiene una duracin de cinco das.
Los trabajos prcticos y de campo de los Programas de Capacitacin deben tomar como insumo los resultados del presente Estudio que parten de la conceptualizacin del riesgo, la identificacin de los factores del riesgo y su relacin con el desarrollo y medio ambiente; para luego proseguir con la evaluacin de las amenazas, vulnerabilidad y escenarios de riesgo y de actuacin; y que finalmente concluye con el aporte de mecanismos e instrumentos de la gestin el riesgo. Estos resultados deben servir de fuente para que los tomadores de decisin a nivel urbano y regional prioricen desde la visin integral las intervenciones en el tema de seguridad fsica. Para ello deben establecerse los mecanismos de coordinacin y concertacin entre las instituciones, para establecer los compromisos de participacin de cada una en el desarrollo de los mismos. En el mbito de la ciudad de Cajamarca, la propuesta consiste en reforzar la realizacin de programas de capacitacin con la incorporacin de aliados estratgicos como el Gobierno Regional de Cajamarca, los gobiernos locales, la Minera Yanacocha, la Universidad Nacional de Cajamarca (facultades de Ingeniera Civil, Geologa, etc.); Universidad privada del Norte, Direccin Regional de Defensa Civil de Cajamarca, SENSICO, prensa oral y escrita, entre otros. Para lograr un efecto multiplicador en la sensibilizacin de la comunidad es importante que la realizacin de los talleres y seminarios dirigidos a los comunicadores sociales, brigadistas voluntarios, incorpore adems a los lderes y dirigentes vecinales. En lo que respecta a la realizacin de talleres de capacitacin en sistemas constructivos, su realizacin debe priorizar al corto plazo a los sectores crticos identificados, empezando por los de Riesgo Muy Alto. Para ello la Municipalidad Provincial de Cajamarca debe tener una participacin activa, para tener un diagnstico detallado de cada sector y plantear alternativas de solucin y acciones de prevencin y mitigacin ms especificas y concretas. Tambin se considera de suma importancia la sensibilizacin de las autoridades e instituciones principales de la ciudad, a fin de reducir los niveles de vulnerabilidad poltica e institucional, referidas principalmente a la voluntad de hacer y gestionar las propuestas del Plan para su implementacin. 1.3.7 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECFICAS DE INTERVENCIN Identificacin de Proyectos de Intervencin La estrategia para el manejo de los impactos negativos generados por los fenmenos naturales y procesos antropicos en la ciudad de Cajamarca, forman parte de un conjunto de actividades interconectadas que engloban la prevencin, mitigacin y la implementacin de pautas tcnicas que son
143
necesarias para eliminar y/o minimizar los efectos que podran ocasionar los fenmenos principalmente climticos y geolgicos climticos en la ciudad, y por otro lado, para orientar el desenvolvimiento de la ciudad ante la ocurrencia de estos desastres. El desarrollo del estudio ha permitido conocer el riesgo al que esta expuesta la ciudad de Cajamarca. Ante esta situacin es necesario implementar y operativizar las medidas de mitigacin, estableciendo y priorizando proyectos de intervencin que se van a traducir en polticas de desarrollo sostenible que deben ser incluidas en la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de Cajamarca. Se han identificado 50 Proyectos clasificados en 9 Programas para su mejor aplicacin, segn las temticas de Infraestructura Social, Infraestructura de Servicios, Infraestructura Vial, Infraestructura Agrcola, Gestin de Emergencias, Capacitacin, Bsicos, Normativos y de Fortalecimiento Institucional y Proyectos Especiales. El objetivo principal de los proyectos es reducir las principales vulnerabilidades fsicas, propiciar las condiciones para una efectiva prevencin de riesgos y la optimizacin de la atencin en casos de emergencia. Priorizacin de Proyectos de Intervencin Criterios de Priorizacin La priorizacin de los proyectos se basa en la evaluacin de 3 variables, mediante las cuales se ha estimado su eficacia en la intervencin de la eliminacin o mitigacin de los efectos producidos por los peligros naturales, calificando los proyectos ms urgentes, menos complejos y menos costosos segn la prioridad asignada. Los criterios aplicados son los siguientes: Poblacin Beneficiada Los proyectos seleccionados tienen como poblacin beneficiada a la poblacin de la provincia, a la poblacin de las ciudades de Cajamarca y de Los Baos del Inca; a la poblacin de la ciudad de Cajamarca y puntualmente a la poblacin de determinado sector urbano. Del conjunto de proyectos seleccionados, gran parte de los mismos benefician al total de la poblacin de la ciudad de Cajamarca. Impacto en los Objetivos del Plan Esta variable busca clasificar los proyectos propuestos segn su contribucin en alcanzar los objetivos del estudio realizado. Se distinguen tres niveles de impacto: Alto :3 Medio : 2 Bajo :1 Naturaleza del Proyecto Es la evaluacin del Proyecto con relacin al impacto de intervencin que va a desencadenar en la ciudad la generacin de otras acciones. Se consideran tres tipos de proyectos:
144
Estructurador:
Son los proyectos que estructuran los objetivos de la propuesta. (3 puntos). A su vez, pueden generar la realizacin de otras acciones de mitigacin, es decir, pueden ser dinamizadores, en cuyo caso tendran 5 puntos. Permiten el encadenamiento de acciones, de mitigacin de manera secuencial o complementaria. (2 puntos).
Dinamizador:
Complementario: Que va ha complementar la intervencin de otros proyectos, cuyo impacto es puntual. (1 punto). Prioridad La prioridad de los proyectos ser el resultado de la sumatoria de las calificaciones de los criterios de priorizacin. El mximo puntaje posible son 8 puntos y el mnimo 2. Sobre la base de estas consideraciones se han establecido los siguientes rangos para establecer la prioridad de los proyectos: - 1: Proyectos con puntaje mayor o igual a 6 puntos. - 2: Proyectos con puntaje entre 4 y 5 puntos. - 3: Proyectos con puntaje menor o igual a 3 puntos. Listado de Proyectos Priorizados Efectuada la priorizacin de los proyectos identificados, segn los criterios establecidos en el Cuadro N 43 se presentan los resultados. El resultado obtenido, conjuntamente con las Fichas de Proyectos constituyen un instrumento de gestin y negociacin de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, de igual manera debe constituirse en el principal promotor de la implementacin del Programa de Prevencin y Medidas de Mitigacin Ante Desastres. En el mencionado Cuadro se puede apreciar de los 50 proyectos priorizados, de los cuales 24 proyectos estn calificados como de Primera Prioridad, 21 son de Segunda Prioridad y 05 proyectos son de tercera prioridad. Cabe resaltar que los proyectos vinculados al Programa Normativo y de Fortalecimiento Institucional as como de Gestin de Emergencias han resultado en su mayora como de Primera Prioridad.
145
ANEXO I FICHAS DE SECTORES
SECTOR I:
Urb. HORACIO ZEVALLOS SAN LUIS
DIAGNOSTICO:
UBICACIN: AA.HH.: Noreste de la ciudad. Horacio Zevallos, Hoyos Rubio, San Lus, parte de La Argentina, San Antonio Pueblo Nuevo y nueve lotizacin Campo Real. SUPERFICIE TOTAL: 54.19 Hs SUPERFICIE OCUPADA: 44.63 Hs. Aprox. POBLACIN: 3,615 Hab. N de VIVIENDAS: 723 DENSIDAD BRUTA: 81 Hab. Hs. USO PREDOMINANTE: Residencial MAT. PREDOMINANTES: Ladrillo en buen estado y ladrillo-adobe en regular estado de conservacin. ACCESIBILIDAD: Media RELIEVE: Zona topogrficamente deprimida.
PELIGROS NATURALES DE ORIGEN CLIMTICO Inundaciones Mayores. PELIGROS NATURALES DE ORIGEN GEOLOGICO Suelos de alta Expansibilidad y Altas aceleraciones Ssmicas. PROCESOS ANTROPICOS Ausencia de un Sistema de Drenaje Pluvial. ELEMENTOS VULNERABLES C.E. Mara de Nazareth, C.E. Inmaculada Concepcin y Universidad Privada del Norte. Viviendas y otras Edificaciones. Infraestructura Vial: Av. Hoyos Rubio y otras vas pavimentadas. Red Primaria de Agua Potable 6AC Red Primaria de Desage 16, 12 y 10 CSN. RIESGO:
MUY ALTO
PROPUESTA:
PERODO Y OBJETIVO
INTERVENCIONES
- Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Estudio de Cotas y Razantes. - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos de Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. - Estudio y Ejecucin de obras de Mejoramiento de drenaje vial de la Av. Hoyos Rubio. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Evaluacin e implementacin de las acciones de intervencin en el Corto y Mediano plazo. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio.
CORTO PLAZO HASTA 2,007 Elaboracin de estudios e implementacin de medidas especificas de Prevencin y Mitigacin de Peligros.
MEDIANO PLAZO HASTA 2,010 Desarrollo de acciones y ejecucin de obras que coadyuven a incrementar los niveles de Seguridad Fsica del Sector. LARGO PLAZO HASTA 2,015 Consolidar la Seguridad Fsica del Sector y el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo.
SECTOR II:
Qdas. MAYOPATA, LONGAMAYO Y PARIAPUQUIO
DIAGNOSTICO:
UBICACIN: Al Norte de la ciudad. AA.HH.: Samana Cruz, Chontapaccha, Mayopata, Moyopata Chica, Santa Rosa, El Boque y Acomarca. SUPERFICIE TOTAL: 37.12 Hs SUPERFICIE OCUPADA: 28.07 Hs. Aprox. POBLACIN: 2,274 Hab. N de VIVIENDAS: 455 DENSIDAD BRUTA: 81 Hab./Hs. USO PREDOMINANTE: Residencial MAT. PREDOMINANTES: Ladrillo en buen estado y Adobe en regular estado de conservacin. ACCESIBILIDAD: Media
PELIGROS DE NATURALES ORIGEN CLIMTICO

Inundaciones Mayores y Menores por desbordes del ro Porcn.
PELIGROS NATURALES DE ORIGEN GEOLGICO PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO-CLIMTICO
Suelos de capacidad portante intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas. Deslizamientos menores en zona baja de laderas, margen derecha ro Porcn.
PROCESOS DE ORIGEN ANTRPICO Emplazamiento en Riesgo por ocupaciones en las mrgenes de las quebradas y ro Porcn. Inadecuado manejo hidrulico del ro Porcn. Vertimiento de residuos slidos y aguas residuales. Extraccin sin control de agregados para la construccin. ELEMENTOS VULNERABLES Uso indebido de Espacios Pblicos (derechos de vas). Posta de Salud Samana Cruz. C.E. Hno. Miguel Carducci, CEI. No. 024, Talleres Protegidos Ausencia de Sistemas de Drenaje Pluvial. Deforestacin en zonas altas. Cristal Stein, Losas Deportivas, UPG. Urrelo.
Lnea de conduccin de Agua a la planta El Milagro. Infraestructura Vial: puente Moyococha y pontones. Colector de Desage 8 PVC.
RIESGO:
ALTO
INTERVENCIONES
PROPUESTA
CORTO PLAZO HASTA 2,007
Elaboracin de estudios e implementacin de medidas especificas de Prevencin y Mitigacin de Peligros.
MEDIANO PLAZO HASTA 2,010 Desarrollo ejecucin coadyuven niveles de del Sector. de acciones y de obras que a incrementar los Seguridad Fsica
LARGO PLAZO 2,015 Consolidar la Seguridad Fsica del Sector y el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo.
- Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Reglamentacin de la Faja Margina: ro Porcn y Qdas. Mayopata, Longamayo y Pariapuquio. - Estudio de Cotas y Razantes. - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos: Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. - Limpieza y mantenimiento del ro Porcn y Qdas. Moyopata, Longamayo y Pariapuquio. - Estudio de Obras de Defensa Riberea en el ro Porcn. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Reubicacin de la Posta de Salud de Samana Cruz. - Control de las actividades extractivas de agregados para la construccin en el ro Porcn. - Programas de Forestacin y/o reforestacin. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Delimitacin y obras de adecuacin de la Faja Marginal. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Ejecucin de obras para de mejoramiento de Defensa Riberea. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Implementacin de los Programas de Forestacin y/o reforestacin. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Monitoreo y Evaluacin de los avances de las acciones programadas en el C/P, M/P y L/P. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio.
SECTOR III:
RIO SAN LUCAS Qda. SAN VICENTE (Parte Alta)
DIAGNOSTICO:
UBICACIN: Oeste de la ciudad, zona alta del ro San Lucas y Qda. San Vicente. AA.HH.: Lucmacucho, Urubamba y San Vicente. SUPERFICIE TOTAL: 29.71 Hs. SUPERFICIE OCUPADA: 8.27 Hs. Aprox. POBLACIN: 2,065 Hab. N de VIVIENDAS: 413 DENSIDAD BRUTA: 81 Hab./Hs. USO PREDOMINANTE: Residencial. MAT. PREDOMINANTE: Adobe en mal estado de construccin. ACCESIBILIDAD: Baja.
PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO - CLIMTICO Deslizamientos Complejos Probables. PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO Suelos de Capacidad portante intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas. PROCESOS ANTROPICOS Emplazamiento en Riesgo por ocupaciones al borde de ro, quebradas y laderas inestables. Inadecuado manejo hidrulico del ro San Lucas. Vertimiento de residuos slidos y aguas residuales. Actividades que suscitan incendios. Uso indebido de Espacios Pblicos (derechos de vas). Ausencia de Sistemas de Drenaje Pluvial. Deforestacin en zonas altas.
ELEMENTOS VULNERABLES Lnea de Conduccin de agua 12 AC; Urubamba II. Viviendas y otras edificaciones. Vas sin pavimentar, puentes y pontones.
RIESGO:
ALTO
PROPUESTA
INTERVENCIONES
- Monitoreo y Sistema de Alerta Temprana ante Deslizamientos. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Reglamentacin de la Faja Marginal de Proteccin: ro San Lucas y Qda. San Vicente. - Estudio de Cotas y Razantes. - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos: Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. - Limpieza y mantenimiento del ro San Lucas y Qda. San Vicente. - Estudio de mejoramiento del sistema vial. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Programas de Forestacin y/o reforestacin. - Control del arrojo indiscriminado de los residuos slidos y aguas servidas. - Monitoreo y Sistema de Alerta Temprana ante Deslizamientos. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Delimitacin y obras de adecuacin de la Faja Marginal: ro San Lucas y Qda. San Vicente. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Implementacin de los Programas de Forestacin y/o reforestacin. - Ejecucin de Obras de mejoramiento vial. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Monitoreo y Evaluacin de los avances de las acciones programadas en el C/P, M/P y L/P. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio.
CORTO PLAZO HASTA 2007 Elaboracin de estudios e implementacin de medidas especificas en prevencin y mitigacin de peligros
MEDIANO PLAZO HASTA 2010 Desarrollo de acciones y ejecucin de obras que consoliden la seguridad del sector.
LARGO PLAZO HASTA 2015 Consolidar la seguridad fsica del sector y el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo.
SECTOR IV:
QUEBRADA ROMERO
DIAGNOSTICO:
UBICACIN: Zona Central de la ciudad. AA.HH.: Parte de los AA.HH. Pachacutec, El Estanco, San Sebastin y La Esperanza. SUPERFICIE TOTAL: 18.70 Hs. Aprox. POBLACIN: 1,515 Hab. N de VIVIENDAS: 303 DENSIDAD BRUTA: 81 Hab./Hs. USO PREDOMINANTE: Residencial e Institucional de Servicios. MAT. PREDOMINANTES: Adobe y Adobe-Ladrillo en regular estado de edificacin. ACCESIBILIDAD: Alta
PELIGROS DE ORIGEN GEOLOGICO Suelos de capacidad portante intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas (Zona Alta) y Suelos Expansivos, aceleraciones ssmicas altas (Zona Baja). PELIGROS DE ORIGEN CLIMTICO Procesos erosivos en la zona Alta y de Sedimentacin en la Zona Baja.
PELIGROS POR PROCESOS ANTROPICOS Emplazamiento en riesgo por ocupacin de mrgenes de la quebrada. Inadecuado manejo hidrulico Ausencia de un sistema de drenaje pluvial. Vertimiento aguas residuales ELEMENTOS VULNERABLES Arrojo indiscriminado de residuos slidos. CE. Interamericano, IST. Pedaggico, CE.N 82594, CE. N Uso indebido del espacio pblico. 82017, CE. Juan Pablo II, CE.N 083005, CEI. N 105. Deforestacin en las partes altas. Comisara y otras edificaciones institucionales.
Estadio Hroes de San Ramn. Infraestructura Vial: vas pavimentadas
RIESGO
ALTO
PROPUESTA
INTERVENCIONES
- Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Reglamentacin de la Faja Marginal de Proteccin en la Qda. Romero. - Estudio de Cotas y Razantes. - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos: Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. - Limpieza y mantenimiento del cauce de la quebrada Romero. - Estudio de mejoramiento del sistema vial. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Programas de Forestacin y/o reforestacin en la zona alta. - Control del arrojo indiscriminado de los residuos slidos y aguas servidas. - Conservacin de los bienes inmuebles patrimoniales. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Delimitacin y obras de adecuacin de la Faja Marginal en la Qda. Romero. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Implementacin de los Programas de Forestacin y/o reforestacin. - Ejecucin de Obras de mejoramiento vial. - Conservacin de los bienes inmuebles patrimoniales. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Monitoreo y Evaluacin de los avances de las acciones programadas en el C/P, M/P y L/P. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Conservacin de los bienes inmuebles patrimoniales.
CORTO PLAZO HASTA 2,007 Elaboracin de estudios e implementacin de medidas especificas en prevencin y mitigacin de peligros
MEDIANO PLAZO HASTA 2,010 Desarrollo de acciones y ejecucin de obras que consoliden la seguridad del sector.
LARGO PLAZO HASTA 2,015 Consolidar la seguridad fsica del sector y el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo.
SECTOR V:
QUEBRADA CALISPUQUIO
PELIGROS DE ORIGEN GEOLOGICO Suelos de capacidad portante intermedia, aceleraciones ssmicas moderadas (entre el Jr. Quinez hasta la Av. UBICACIN: Zona Central de la ciudad. Alfonso Ugarte). AA.HH.: Parte de Calispuquio, Vista Bella, Santa Elena, Nueve de Octubre, La Florida, Jos Olaya, Pueblo Libe y Suelos de baja capacidad portante, probabilidad de suelos expansivos y altas aceleraciones ssmicas. (entre la Av. Magna Vallejo. Alfonso Ugarte y la va de Evitamiento). SUPERFICIE TOTAL: 18.75 Hs. Aprox. PROCESOS ANTROPICOS POBLACIN: 1,519 Hab. Emplazamiento en riesgo por ocupacin en mrgenes de N de VIVIENDAS: 304 la quebrada. DENSIDAD BRUTA: 81 Hab./Hs. Inadecuado manejo hidrulico y ausencia de un sistema USO PREDOMINANTE: Residencial. de drenaje pluvial. MAT. PREDOMINANTE: Adobe-Ladrillo y Ladrillo en Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos regular estado de conservacin. slidos. ACCESIBILIDAD: Alta. Uso indebido del espacio pblico. ELEMENTOS VULNERABLES CE. N 82019, CE. Dos de Mayo, CE. Juan XXIII, CE. Magna Ausencia de Sistemas de Drenaje Pluvial. Deforestacin en zonas altas. Vallejo.
DIAGNOSTICO:
Centro de Salud Magna Vallejo, Comisara, viviendas y otras edificaciones.
RIESGO
ALTO
PROPUESTA
INTERVENCIONES
- Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Reglamentacin de la Faja Marginal de Proteccin en la Qda. Calispuquio. - Estudio de Cotas y Razantes. - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos: Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. - Limpieza y mantenimiento del cauce de la quebrada Calispuquio. - Estudio de mejoramiento del sistema vial. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Programas de Forestacin y/o reforestacin en la zona alta. - Control del arrojo indiscriminado de los residuos slidos y aguas servidas. - Mejoramiento del Centro de Salud Magna Vallejo. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Delimitacin y obras de adecuacin de la Faja Marginal en la Qda. Calispuqio. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Implementacin de los Programas de Forestacin y/o reforestacin en la zona alta. - Ejecucin de Obras de mejoramiento vial. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Monitoreo y Evaluacin de los avances de las acciones programadas en el C/P, M/P y L/P. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio.
SECTOR VI:
Qda. NEGRO MAYO
DIAGNOSTICO:
UBICACIN: Al Este de la ciudad. AA.HH.: Parte de Miraflores, Aranjuez, La Tulpuna, San Martn de Porres y Mollepampa. SUPERFICIE TOTAL: 21.40 Hs. Aprox. POBLACIN: 1,733 Hab. VIVIENDAS: 347 DENSIDAD BRUTA: 81 Hab./Hs. USO PREDOMINANTE: Residencial MAT. PREDOMINANTE: Adobe-ladrillo en regular estado de conservacin ACCESIBILIDAD: Media ELEMENTOS VULNERABLES Posta de Salud La Tulpuna, C.E. N 0992. Central Elctrica HIDRANDINA (zona de influencia). Infraestructura Vial: vas y pontones. Viviendas y otras edificaciones. Red Primaria de Agua 6AC y de Desage 10CSN.
PELIGROS DE ORIGEN GEOLOGICO Suelos de capacidad intermedia y aceleraciones ssmicas moderadas (entre el Jr. Alfonso Ugarte y la Prolong. de la Av. Tupac Amaru). Suelos de baja capacidad portante, probabilidad de asentamientos diferenciales por presencia de suelos expansivos y altas aceleraciones ssmicas (entre la Prolong. de Av. Tupac Amaru y la Va de Evitamiento Sur). PROCESOS ANTRPICO Emplazamiento en riesgo en las mrgenes de la quebrada Negro Mayo. Inadecuado manejo hidrulico. Ausencia de un sistema de drenaje pluvial. Vertimiento aguas residuales y arrojo indiscriminado de residuos slidos. Ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial.
RIESGO: ALTO INTERVENCIONES
PROPUESTA
- Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Reglamentacin de la Faja Marginal de Proteccin en la Qda. Negro Mayo. - Reglamentacin de la Faja Marginal de las redes de energa elctrica de alta tensin. - Estudio de Cotas y Razantes. - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos: Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. - Limpieza y mantenimiento del cauce de la quebrada Negro Mayo. - Estudio de mejoramiento del sistema vial. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Programas de Forestacin y/o reforestacin en la zona alta. - Control del arrojo indiscriminado de los residuos slidos y aguas servidas. - Mejoramiento del Centro de Salud de La Tulpuna. - Estudio de mejoramiento del sistema vial en reas de expansin urbana. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Delimitacin y obras de adecuacin de la Faja Marginal en la Qda. Negro Mayo. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Implementacin de los Programas de Forestacin y/o reforestacin en la zona alta. - Ejecucin de Obras de mejoramiento vial. - Ejecucin de obras de mejoramiento viales en las reas de expansin urbana. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Monitoreo y Evaluacin de los avances de las acciones programadas en el C/P, M/P y L/P. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio.
SECTOR VII:
QUEBRADA CRUZ BLANCA
DIAGNOSTICO:
UBICACIN: Al Sureste de la ciudad. AA.HH.: Parte de Mollepampa y del Cond. Los Eucaliptos. SUPERFICIE TOTAL: 24.45 Hs. Aprox. SUPERFICIE OCUPADA: 16.80 Hs. Aprox. POBLACIN: 1,361 Hab. VIVIENDAS: 232 Aprox. DENSIDAD BRUTA: 81 Hab./Hs. USO PREDOMINANTE: Residencial MAT. PREDOMINANTE: Adobe-ladrillo en regular y mal estado de conservacin. ACCESIBILIDAD: Baja.
ELEMENTOS VULNERABLES C.E. Julio Ramn Ribeyro. Viviendas y otras edificaciones. Infraestructura vial: vas sin pavimentar, pontones. Red Primaria de Agua Potable.
PELIGROS DE ORIGEN GEOLOGICO Baja capacidad portante, probabilidad de asentamientos diferenciales por suelos expansivos y altas aceleraciones ssmicas. PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO Inundaciones Mayores y Menores en pocas de intensas precipitaciones. PROCESOS ANTROPICOS Emplazamiento en riesgo por ocupacin al borde de la quebrada Cruz Blanca. Mal manejo hidrulico de la quebrada. Ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial. Vertimiento de aguas servidas y arrojo indiscriminado de residuos slidos. Actividades extractivas de agregados para la construccin. Deforestacin en la zona alta.
RIESGO:
ALTO
PROPUESTA:
PERODO Y OBJETIVO INTERVENCIONES
- Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Reglamentacin de la Faja Marginal de Proteccin en la Qda. Cruz Blanca. - Reglamentacin de la Faja Marginal de las redes de energa elctrica de alta tensin. - Estudio de Cotas y Razantes. - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos: Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. - Limpieza y mantenimiento del cauce de la quebrada Cruz Blanca. - Estudio de mejoramiento del sistema vial. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Programas de Forestacin y/o reforestacin en la zona alta. - Control del arrojo indiscriminado de los residuos slidos y aguas servidas. - Estudio de mejoramiento del sistema vial en reas de expansin urbana. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Delimitacin y obras de adecuacin de la Faja Marginal en la Qda. Cruz Blanca. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Implementacin de los Programas de Forestacin y/o reforestacin en la zona alta. - Ejecucin de Obras de mejoramiento vial. - Ejecucin de obras de mejoramiento viales en las reas de expansin urbana. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Monitoreo y Evaluacin de los avances de las acciones programadas en el C/P, M/P y L/P. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio.
LARGO PLAZO HASTA 2015 Consolidar la seguridad fsica del sector y el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo.
SECTOR VIII:
VILLA UNIVERSITARIA LAGUNAS DE ESTABILIZACIN
DIAGNOSTICO:
UBICACIN: Al Este de la ciudad. AA.HH.: Parte de La Argentina, Villa Universitaria, Pilar Nores, El Tallo y Vctor Ral Haya de la Torre. SUPERFICIE TOTAL: 167.66 Hs. Aprox. SUPERFICIE OCUPADA: 4.21 Hs. Aprox. POBLACIN: 3,362 Hab. Aprox. VIVIENDAS: 732 Aprox. DENSIDAD BRUTA: 81 Hab./Hs. USO PREDOMINANTE: Residencial, Educacin e Institucional MAT. PREDOMINANTE: Ladrillo-Adobe en regular y mal estado de conservacin. ACCESIBILIDAD: Alta PELIGROS DE ORIGEN GEOLOGICO Suelos de Alta expansibilidad y aceleraciones ssmicas severas, ante la probabilidad de un sismo de gran magnitud. PROCESOS ANTROPICOS Inadecuado manejo hidrulico del ro San Lucas. Ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial. Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos slidos. Falta de medidas de adecuacin para las Lagunas de Estabilizacin. Actividades de la poblacin que suscitan incendios por la inadecuada acumulacin de combustible en locales comerciales.
ELEMENTOS VULNERABLES
C.E. Guillermo Urrelo, Universidad Nacional de Cajamarca, Instituto Nacional Tecnolgico de Cajamarca. Viviendas y otras edificaciones. Lag. de Estabilizacin, Av. H.del Cenepa, Va de Evitamiento.
RIESGO
ALTO
INTERVENCIONES
PROPUESTA
MEDIANO PLAZO HASTA 2,010 Desarrollo de acciones y ejecucin de obras que consoliden la seguridad del sector. LARGO PLAZO HASTA 2,015 Consolidar la seguridad fsica del sector y el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo.
- Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Reglamentacin de la Faja Marginal de Proteccin del ro San Lucas y acequia La Universitaria. - Acondicionamiento de las Lagunas de Estabilizacin. - Estudio de Cotas y Razantes. - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos: Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. - Limpieza y mantenimiento del cauce del ro San Lucas y la acequia La Universitaria. - Estudio de mejoramiento del sistema vial. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Control del arrojo indiscriminado de los residuos slidos y aguas servidas. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Delimitacin y adecuacin de la Faja Marginal del ro San Lucas y acequia La Universitaria. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Ejecucin de Obras de mejoramiento vial. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Monitoreo y Evaluacin de los avances de las acciones programadas en el C/P, M/P y L/P. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio.
SECTOR IX:
DELTA DEL RIO SAN LUCAS
Ro San Lucas
Carretera a Los Baos del Inca
DIAGNOSTICO:
UBICACIN: Oeste de la ciudad. AA.HH.: Parte de Mollepampa y del Cond. Los Eucaliptos. SUPERFICIE TOTAL: 0.73 Hs. Aprox. POBLACIN: 59 Hab. VIVIENDAS: 12 Aprox. DENSIDAD BRUTA: 81 Hab./Hs. USO PREDOMINANTE: Residencial MAT. PREDOMINANTE: Adobe y Adobe-ladrillo en regular y de conservacin. ACCESIBILIDAD: Alta.
SUPERFICIE APROX.: 0.73 Hs
PELIGROS DE ORIGEN CLIMATICO Inundaciones en pocas de intensas precipitaciones, debido a desbordes del ro San Lucas. PELIGROS POR PROCESOS ANTROPICOS Inadecuado manejo hidrulico del ro San Lucas. Ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial. Vertimiento de aguas servidas y arrojo de residuos slidos. Emplazamiento en riesgo por la ocupacin de las mrgenes de los ros. Falta de acondicionamiento en las lagunas de estabilizacin. RIESGO
ELEMENTOS VULNERABLES Viviendas y otras edificaciones. Infraestructura vial: Av. Atahualpa.
ALTO
PROPUESTA:
PERODO Y OBJETIVO INTERVENCIONES
- Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Reglamentacin de la Faja Marginal de Proteccin del ro San Lucas. - Estudio de Cotas y Razantes. CORTO PLAZO - Estudio del Sistema Integral de Drenaje Pluvial. HASTA 2,007 - Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de los servicios de Agua potable y Desage. - Evaluacin fsica de los principales equipamientos: Educacin, Salud, Recreacin y Comercio. Elaboracin de estudios e - Limpieza y mantenimiento del cauce del ro San Lucas. implementacin de medidas - Estudio de mejoramiento del sistema vial. especificas en prevencin y - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. mitigacin de peligros. - Campaas de difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Control del arrojo indiscriminado de los residuos slidos y aguas servidas. MEDIANO PLAZO HASTA 2,010 Desarrollo de acciones y ejecucin de obras que consoliden la seguridad del sector. LARGO PLAZO HASTA 2,015 Consolidar la seguridad fsica del sector y el cumplimiento del Plan de Usos del Suelo. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Delimitacin y adecuacin de la Faja Marginal del ro San Lucas. - Ejecucin de las obras del Sistema integral de Drenaje Pluvial. - Ejecucin de obras de rehabilitacin y ampliacin de los servicios de agua potable y desage. - Ejecucin de las obras de mejoramiento de los principales equipamientos. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio. - Ejecucin de Obras de mejoramiento vial. - Programa de Capacitacin y Concientizacin. - Monitoreo y Evaluacin de los avances de las acciones programadas en el C/P, M/P y L/P. - Campaas de difusin de educacin sanitaria y ambiental en la poblacin. - Programa de Capacitacin Tcnica para el reforzamiento y construccin de viviendas. - Fortalecimiento de las acciones de Control Urbano. - Control de la Ocupacin del Suelo en cumplimiento del presente Estudio.
A N E X O II FICHAS DE PROYECTOS INTEGRALES
PROGRAMA PROYECTOS BSICOS NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.B.1
LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO EN REAS DE EXPANSIN URBANA
LOCALIZACIN reas de expansin de la Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS Toda la poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO DEL PROYECTO Contar con un Estudio de Base referido de las caractersticas topogrficas de las reas de expansin, que permita la ejecucin de obras de infraestructura urbana y de mitigacin y prevencin al corto, mediano y largo plazo. DESCRIPCIN El Estudio Topogrfico se desarrollar sobre las reas de Expansin Urbana propuesta por el presente estudio: corto plazo (160.19 Hs.), mediano plazo (142.66 Hs.) y largo plazo (427.83 Hs.); ocupando un rea total aprox. de 730.68 Hs. Las curvas de nivel debern reflejar el relieve topogrfico de la zona, a fin de que la trama urbana a proyectar se incorpore a la fisiografa del terreno. Los factores ms importantes a considerar son la identificacin de los cursos de agua existentes y la depresin topogrfica de las reas colindantes, previendo el impacto negativo en la ocupacin de las reas de expansin. Los cauces y las depresiones de terreno susceptibles a desbordes e inundaciones no deben ser urbanizados y deben ser tratadas igualmente como reas recreativas y/o de proteccin ecolgica. El levantamiento topogrfico constituye un insumo para los proyectos de habilitacin urbana, drenaje pluvial, la ampliacin de redes y servicios, adems de la apertura y pavimentacin vial. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Vista del rea de Expansin Urbana al Sureste de la ciudad
PERIODO DE EJECUCIN Corto, Mediano y Largo Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Complementario.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Inversin Privada. PRIORIDAD SEGUNDA.
PROGRAMA PROYECTOS BSICOS NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CDIGO P.B.2
ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES
LOCALIZACIN
Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS Toda la poblacin de la ciudad de Cajamarca ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca.
OBJETIVO DEL PROYECTO Contar con un Estudio de Base de las caractersticas de cotas y rasantes, que permita la ejecucin de obras de mitigacin y prevencin al corto plazo, priorizando las intervenciones en los Sectores Crticos de Riesgo identificados y de otras obras complementarias en el mediano y largo plazo. DESCRIPCIN El Estudio se desarrollar en toda la ciudad de Cajamarca y ocupaciones colindantes. Determinar las pendientes y direcciones de las aguas de escorrenta superficial, as como la delimitacin de las reas topogrficamente deprimidas con nulas o pocas posibilidades de ser drenadas. El principal producto del proyecto es el conjunto de perfiles longitudinales y transversales de las vas de la ciudad. El desarrollo de los estudios es fundamental para el desarrollo de mltiples proyectos, dentro de los cuales destacan por su prioridad los de drenaje pluvial, ampliacin y mejoramiento del sistema de agua y alcantarillado, habilitaciones urbanas y pavimentacin definitiva de vas.
Vista del nuevo local de la Universidad Privada del Norte, en donde se aprecia la diferencia de cotas con respecto a la va adyacente.
PERIODO DE EJECUCIN Corto Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Complementario.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Tesoro Pblico PRIORIDAD SEGUNDA
PROGRAMA CAPACITACION
CODIGO P.C.1
NOMBRE DEL PROYECTO PROGRAMA DE CAPACITACION PARA EL REFORZAMIENTO Y PROTECCION DE VIVIENDAS INDECI LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de eventos naturales. DESCRIPCIN El proyecto considera la realizacin de talleres dirigidos a la poblacin para la orientacin en la evaluacin y mejoramiento de viviendas tcnicamente mal construidas y en mal estado de conservacin; que por sus caractersticas se encuentran altamente susceptibles de ser afectadas por fenmenos naturales. Dichos talleres deben orientarse a la poblacin asentada principalmente ubicadas en laderas y en Sectores Crticos de Riesgo. Para el refuerzo de las viviendas se deben aplicar normas y reglamentos tcnicos vigentes, uso de materiales propios de la regin y sistemas constructivos sismoresistentes. Comprende tambin el asesoramiento tcnico de prcticas autoconstructivas en las poblaciones de la periferia donde no es posible contar con profesionales especializados. Debe incluir orientaciones tcnicas relacionadas a los principios bsicos de diseo para el confort de las viviendas. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, SENSICO
Vivienda en laderas, ubicada en las mrgen de la quebrada Longamayo.
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico. PRIORIDAD SEGUNDA
PROGRAMA CAPACITACIN
CDIGO P.C.2
NOMBRE DEL PROYECTO ORIENTACION TCNICA EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS NUEVAS INDECI LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Poblacin de reas de expansin de la ciudad de Gobierno Regional, Ministerio de Vivienda, Cajamarca. Construccin y Saneamiento, SENCICO. OBJETIVOS Establecer tcnicas correctas de edificacin en la poblacin incluyendo criterios para reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de un evento natural. Difundir tcnicas adecuadas para la autoconstruccin.
DESCRIPCIN El proyecto esta dirigido a la realizacin de talleres de capacitacin para orientar tcnicamente a la poblacin en la adecuada aplicacin de criterios de diseo para el control de ventilacin, humedad, e iluminacin que intervienen en el confort trmico; as como tambin en la aplicacin de criterios de seguridad fsica, uso correcto de materiales y sistemas constructivos sismorresistentes. La orientacin a la poblacin, se realizar mediante programas de difusin permanentes y de manera organizada atendiendo prioritariamente a sectores en donde predomina la autoconstruccin La capacitacin tcnica debe preliminarmente la difusin de las condiciones bsicas de habitabilidad referidas a la localizacin, acondicionamiento, ocupacin y edificacin de viviendas; los requisitos arquitectnicos de ocupacin y el reglamento de los usos del suelo del la ciudad; los mismos que debern ser detallados por el Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de la ciudad de Cajamarca.
La construccin de la vivienda debe contar con asesoramiento tcnico en el procedimiento y los materiales constructivos.
PERIODO DE EJECUCIN Corto y Mediano Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico. PRIORIDAD SEGUNDA
PROGRAMA CAPACITACION NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.C.3
IMPLEMENTACION DE CURSOS DE PREVENCION EN LA CURRICULA ESCOLAR
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO DEL PROYECTO Crear conciencia en la enseanza escolar sobre el riesgo que representan las amenazas naturales y los beneficios de la mitigacin y prevencin para disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad. DESCRIPCIN Este proyecto propone integrar los conceptos de Prevencin y Mitigacin en la enseanza de los Centros Educativos, a travs de la adecuacin de curriculas que relacionen estos conceptos con la proteccin del medio ambiente, la salud, conservacin del patrimonio monumental, etc. y que finalmente se encuentran dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin (Directiva N 52-2004-ME del 24/05/2004). La adecuacin de la curricula escolar debe incluir adicionalmente los criterios bsicos de desarrollo sostenible. La difusin del Plan de Medidas de Mitigacin a travs de estas acciones y del desarrollo de talleres participativos dirigidos a padres de familia, autoridades, dirigentes gremiales, para motivar y desarrollar la conciencia sobre los riesgos existentes en la ciudad; contribuirn a una mejor compresin de las estrategias de mitigacin. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial Ministerio de Educacin. de Cajamarca,
La concientizacin de la poblacin en los temas de la prevencin debe empezar desde las aulas.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Tesoro Pblico. PRIORIDAD SEGUNDA
PROGRAMA CAPACITACIN
CDIGO P.C.4
NOMBRE DEL PROYECTO CAMPAAS DE DIFUSIN DE EDUCACIN SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA POBLACION INDECI LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO DEL PROYECTO Difundir en la poblacin prcticas saludables para mejorar su calidad de vida y cuidar del medio ambiente. DESCRIPCIN El proyecto consiste en elaborar y difundir guas educativas en campaas y talleres dirigidos a la poblacin organizada para ampliar sus conocimientos e inclinar actitudes y prcticas favorables en beneficio de la salud y el medio ambiente. Tendrn atencin preferencial los temas crticos en la ciudad referidos al vertimiento de lquidos residuales y el arrojo de desechos slidos en ros quebradas, acequias; consumo del agua no potabilizada; hbitos de higiene; la quema de lea como material combustible; y otros que atenten contra la preservacin del medio ambiente. Es conveniente incluir en las campaas de educacin sanitaria los beneficios de la preservacin del medio ambiente como el del adecuado manejo de los residuos en los ncleos familiares que parte de la instruccin de las etapas de seleccin hasta el reciclaje de basura. Debe promoverse el apoyo de universidades y otras instituciones vinculadas al tema en la capacitacin de los representantes de las organizaciones de vecinos, para generar la replicabilidad sistematizada de prcticas saludables en la poblacin, priorizando la atencin en los sectores crticos de riesgo. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, DIGESA, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ONGs.
Vista de la Qda. San Vicente, afectada por el arrojo de residuos slidos y vertimiento de aguas servidas.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Tesoro Pblico, Fondos Municipales, Cooperacin Internacional. PRIORIDAD SEGUNDA
PROGRAMA GESTIN DE EMERGENCIAS NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CDIGO P.G.E.1
ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS TEMPORALES
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Prever albergues temporales a la poblacin damnificada en casos de desastres, mediante el acondicionamiento de los espacios y/o edificaciones ubicadas en zonas seguras. DESCRIPCIN El proyecto comprender el acondicionamiento de espacios pblicos y/o edificaciones que por sus caractersticas pueden ser calificados como refugios potenciales, apropiados para fines de alojamiento temporal; mediante la adecuacin de equipamiento asistencial, organizativo, abastecimiento y de fcil aprovisionamiento; para atender a la poblacin afectada en casos de emergencia. Los criterios fundamentales para la seleccin y acondicionamiento de probables reas de refugio temporal son la seguridad fsica, la accesibilidad inmediata y la dotacin de servicios bsicos. En la ciudad de Cajamarca de acuerdo a las caractersticas de la ocupacin urbana se ha estimado conveniente proponer reas de refugio descentralizado al Norte, Centro y Este de la ciudad para una mejor atencin de la poblacin. Bajo estas consideraciones los establecimientos que presentan condiciones para el acondicionamiento de Refugios Temporales previa evaluacin, estn conformados por el colegio Cristo Rey (Norte), Estadio Hroes de San Ramn (Centro) y Colegio Jos Quinez (Este) de la ciudad de Cajamarca. Sin embargo, podran acondicionarse campamentos como refugios temporales en reas no ocupadas. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional de Cajamarca, INDECI.
Vista del Colegio Cristo Rey al Norte de la ciudad.
PERIODO DE EJECUCION Corto Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico. PRIORIDAD PRIMERA
PROGRAMA GESTION DE EMERGENCIAS NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.G.E.2
CAMPAAS DE SALUD POST DESASTRES
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Establecer el control sanitario en la propagacin de enfermedades originadas con posterioridad a desastres. DESCRIPCIN Debe proponerse un plan que contenga las condiciones y acciones necesarias para enfrentar problemas de salud y de saneamiento en casos de desastres; as como las prioridades y responsabilidades de las instituciones involucradas en la atencin de emergencias. Se establecer los recursos y la logstica necesarios para prevenir y controlar la generacin y transmisin de posibles enfermedades infecto-contagiosas (diarreicas, respiratorias, dermatolgicas y oculares); as como tambin se establecern las medidas para la desinfeccin y almacenamiento del agua, la adecuada disposicin de excretas, el manejo de los desechos slidos para evitar el aumento de vectores, la construccin de letrinas, la higiene personal, etc. El plan se consolidar con el desarrollo de los proyectos de mejoramiento de la infraestructura y de los servicios de salud que cuenta la ciudad, las campaas de educacin sanitaria y ambiental adems de la identificacin de los locales para refugios temporales establecidos en el presente estudio El proyecto establecer la coordinacin intersectorial y deber reunir los estudios necesarios de la relacin clima - salud para estimar las posibles afectaciones en el mbito de estudio. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional, MINSA, INDECI.
Es necesario establecer las acciones para proteger la salud de la poblacin despus de un Desastre.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Tesoro Pblico, Fondos Municipales, Cooperacin Internacional. PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.G.E.3
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE CAUCE DE RIOS SAN LUCAS Y PORCON
LOCALIZACIN Ros San Lucas y Porcn, Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS Directamente poblacin asentada en las mrgenes de los ros OBJETIVO Mantener limpios los cauces de los ros a fin de reducir la contaminacin de las aguas y las posibilidades de colmatacin. DESCRIPCIN Se deber establecer la limpieza peridica (antes de la poca de lluvias) del cauce de los ros San Lucas y Porcn para prevenir desbordes y procesos erosivos considerando el comportamiento hidrolgico e hidrodinmico de los ros. De igual manera, se busca reducir los niveles de contaminacin de sus aguas. La propuesta considerara el Proyecto de Evaluacin y Demarcacin de la Faja Marginal que determinar la seccin tanto en rea urbana como rural para ser aprovechada en obras de mantenimiento. Dentro del mbito de estudio quedar establecida la identificacin de las zonas crticas que requieren especial atencin por la acumulacin de sedimentos finos y gruesos adems de basura y desmonte. La Faja Marginal ocupada ser sujeta de un tratamiento especial y se comprometer a la poblacin que ocupa estas zonas para el mantenimiento. Es imprescindible no descuidar la calidad de intangibilidad de los terrenos que conforman la Faja Marginal. Complementario al presente proyecto es La Campaa de Difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la Poblacin. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Gobierno Regional, INDECI. Cajamarca,
Debe mantenerse
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador
el cauce de los cursos de agua a fin de prevenir la Procesos de erosin y sedimentacin.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CDIGO P.G.E.4
FORTALECIMIENTO DEL COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO DEL PROYECTO Consolidar el Comit Provincial de Defensa Civil para una adecuada capacidad de respuesta mediante el fortalecimiento de las instituciones y la participacin de la poblacin, ante las emergencias generadas por un desastre. DESCRIPCIN La Primera Regin de Defensa Civil promover el fortalecimiento institucional del Comit Provincial de Defensa Civil de Cajamarca a nivel tcnico, administrativo y operativo. Se abordaran reuniones interinstitucionales, para coordinar aspectos relacionados a la organizacin y funciones de cada institucin participante en el Comit de Defensa Civil, a fin de optimizar su participacin y evitar la duplicidad de funciones, as mismo, la participacin de la poblacin. El Comit de Defensa Civil de la ciudad, dentro de la poltica de reduccin de riesgos y prevencin de desastres promover la implementacin del presente Estudio, en lo referente a la propuesta del Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin, a fin de reducir la vulnerabilidad y elevar los niveles de seguridad. El Plan de Contingencia o Plan de Emergencia deber ser actualizado determinando las acciones, responsabilidades y los recursos (humanos y materiales) a utilizar frente a una emergencia, as como la identificacin de las carencias que presentan.
Es imprescindible la participacin de la Municipalidad Provincial en el fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil
ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional, Primera Regin de Defensa Civil INDECI.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales y Tesoro Pblico. PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.G.E.5
IMPLEMENTACION DE LA COMPAA DE BOMBEROS No. 59
LOCALIZACIN Compaa de Bomberos No. 59, ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS Poblacin de la Ciudad de Cajamarca OBJETIVO Lograr el eficiente funcionamiento de la Compaa de Bomberos de la ciudad en situaciones de emergencia. DESCRIPCIN La Compaa de Bomberos No. 59 de la ciudad de Cajamarca requiere de algunas acciones referidas a la implementacin de equipos y acondicionamiento del local para la rpida y adecuada atencin en situaciones de emergencia de la ciudad. La propuesta contempla los siguientes requerimientos: - Implementacin de vehculos equipados. - Mejoramiento del local y equipamiento del auditorio. - Acondicionamiento de tpico y consulta externa. - Dotacin de grupo electrgeno y equipo de telecomunicaciones - Equipo para primeros auxilios y de esterilizacin, entre otros. - Prcticas de maniobras - Disponibilidad de personal debidamente entrenado. El expediente tcnico respectivo debe contener las recomendaciones a nivel de detalle para atender las deficiencias de la infraestructura del local y optimizar las mejoras para su funcionalidad. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, XXIII Comandancia del Cuerpo de Bomberos.
Local de la Compaa de Bomberos No. 59
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico, Cooperacin Internacional. PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CODIGO P.G.E.6
CONTROL DE EROSION Y TRATAMIENTO DE LADERAS
LOCALIZACIN Cerros Ronquillo, Corisorgona y laderas al Noroeste de la ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Directamente a la poblacin asentada en Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno ladera y faldas de los cerros. Regional, PRONAMACCHS, INRENA. OBJETIVO Controlar la erosin de los suelos y su adecuada conservacin para disminuir la ocurrencia de deslizamientos. DESCRIPCIN Consiste en difundir en la poblacin emplazada en zonas de laderas mejores practicas de ocupacin urbana y rural estableciendo pautas para la edificacin de viviendas y desarrollo de actividades agrcolas (pastoreo y forestales); acordes con la conservacin del suelo frente a la erosin. En la zona predominantemente rural la practica de la forestacin o reforestacin debe basarse en el uso de especies nativas como el molle, tara, saco y guarango y otras adaptados como el pino y el eucalipto; tomando en cuenta la humedad, altitud y aptitud del suelo. As tambin es recomendable la siembra en andenes, la disposicin de cultivos en surcos transversales a la pendiente, evitar el riego por inundacin y el desarrollo de la ganadera evitando el sobrepastoreo y propiciando a la vez el reestablecimiento de pastos nativos de fcil regeneracin. En las zonas urbanas la ocupacin en laderas donde es necesario tomar en cuenta que la mayor aptitud de uso urbano se presenta en pendientes comprendidas entre 10 y el 30%. El dimensionamiento de lotes debe permitir retiros anteriores, laterales y posteriores; a fin de promover el distanciamiento entre viviendas. La edificacin debe asentarse en terrazas obteniendo zonas planas a travs de cortes y rellenos; y la cimentacin debe ser estructuralmente reforzada. Las recomendaciones vertidas en el presente Estudio y las desarrolladas a nivel de detalle en el Proyecto de CONTROL DE EROSIN Y TRATAMIENTO DE LADERAS deben desarrollarse en el plazo mas inmediato para reducir a la brevedad posible el nivel de riesgo ante la ocurrencia de derrumbes, formacin de crcavas, deslizamientos; propicindose a la vez la recuperacin de suelos. En la zona de Tratamiento Especial de El Ronquillo (deslizamientos complejos existentes) se plantea la intangibilidad de la ocupacin urbana y rural.
La ocupacin urbana sin control en las laderas condiciona problemas de erosin.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Tesoro Pblico, Fondos Municipales, Cooperacin Internacional. PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.G.E.7
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO EN CAUCE DE QUEBRADAS
LOCALIZACIN Quebradas hacia el Noreste y Sur de la Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Directamente a la poblacin asentada en Municipalidad Provincial de Cajamarca, zonas de quebradas. Gobierno regional, INDECI. OBJETIVOS Mantener los cauces de las quebradas limpios a fin de Mitigar el impacto ante la activacin de quebradas. Reducir los niveles de contaminacin de los cursos de agua. DESCRIPCIN El proyecto establecer los mecanismos necesarios, normativos, administrativos y de logstica para el desarrollo de las acciones de limpieza y mantenimiento peridico de los cauces de quebradas; a cargo de la Municipalidad Provincial de Cajamarca; comprometiendo a la poblacin ubicada en la cercana de las mrgenes a participar de dichas acciones. Se establecer la atencin especial en las zonas ocupadas de las quebradas que cruzan el rea urbana, la vigilancia deber darse por parte de la misma poblacin organizada para evitar el arrojo de desechos slidos y desmonte. Es complementario al presente proyecto La Campaa de Difusin de Educacin Sanitaria y Ambiental en la Poblacin. As mismo, debe considerarse para los trabajos de limpieza el Proyecto de Evaluacin y Demarcacin de la faja marginal.
Quebrada Pariapuquio con alta presencia de residuos slidos y maleza en las mrgenes y cauce de la quebrada.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales. PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.G.E.8
EVALUACIN Y DEMARCACION DE LA FAJA MARGINAL EN RIOS Y QUEBRADAS
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVOS Establecer la faja marginal en ros y quebradas como zona de seguridad. Prever el espacio necesario para la conservacin de los cursos de agua. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional, Ministerio de Agricultura, Junta de Usuarios de Riego
DESCRIPCIN Para la determinacin de la seccin transversal de la faja marginal de proteccin en ros y quebradas se deben desarrollar los estudios hidrulicos de los cursos de agua a fin de identificar el caudal de diseo mximo, el anlisis de la cuenca hidrogrfica y el comportamiento hidrolgico e hidrodinmico de los mismos. Este proyecto debe incluir la concientizacin de la poblacin para asumir adecuadas conductas por razones ambientales y de seguridad fsica; salvo extremos se proceder a la erradicacin de zonas ocupadas. Se estimar el dimensionamiento necesario como faja marginal en ambas mrgenes del curso de agua y segn sea el caso que se encuentren en rea rural o urbana. La delimitacin de las zonas de seguridad o camino de vigilancia no podrn ser ocupadas, adems ser aprovechada para las obras de mantenimiento de los cursos de agua. Debern ser evaluadas las concesiones de explotacin de agregados para la construccin. Es imprescindible no descuidar la calidad de intangibles de estas reas, se prohbe el uso para fines agrcolas y usos urbanos que no sean vas recreacionales o malecones ribereos.
Vista desde del ro San Lucas desde el Psje. Revilla Prez, construcciones ocupando las mrgenes del ro.
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador

INDECI
CODIGO P.G.E.9
MONITOREO Y SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE DESLIZAMIENTOS
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Poblacin asentada en las mrgenes de los ros, Gobierno Regional, INDECI, Compaa de laderas y quebradas. Bomberos. OBJETIVO Contar con los instrumentos adecuados para la accin inmediata ante los deslizamientos de manera de mitigar los efectos sobre la poblacin. DESCRIPCIN De acuerdo a la actividad de los flujos detrticos identificada en las zonas especialmente propensas a deslizamientos como el Ronquillo y Urubamba deben implementarse el Monitoreo y el Sistema de Alerta Temprana ante deslizamientos para el control de la dinmica de remocin de masas y la actualizacin de estudios geolgicos y geotcnicos. El Sistema de Alerta Temprana debe disponer de una estacin hidrometeorolgica debidamente equipada y sistematizada mediante una red de estaciones de medicin. Debe incluirse la logstica y el personal necesario que permitan incorporar, dirigir y mantener las funciones necesarias para el aviso inmediato de emergencia as como realizar investigaciones y ser fuente de informacin. El aviso inmediato de la situacin y pronsticos debe realizarse por va radial y/o telefnica a los organismos pertinentes y transmitirla oportunamente a la poblacin involucrada. Complementarios al desarrollo del proyecto son las acciones de la actualizacin de los planes de emergencia, organizacin a la poblacin, determinacin de zonas seguras en sectores de deslizamiento y la formulacin de los planes de evacuacin.
Vista de la zona del Ronquillo donde se aprecian las huellas de anterior deslizamiento.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Complementario
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico, Cooperacin Internacional PRIORIDAD PRIMERA
PROGRAMA GESTIN DE EMERGENCIAS
CDIGO P.G.E.10
NOMBRE DEL PROYECTO REHABILITACIN Y RECONSTRUCCIN DE OBRAS DE DEFENSA RIBEREA EN LOS ROS SAN LUCAS Y PORCON INDECI LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca, la zona de los ros San Lucas y Porcn BENEFICIARIOS Toda la poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Reducir los riesgos de inundacin por posibles desbordes de los ros San Lucas y Porcn. DESCRIPCIN El Proyecto consiste en la rehabilitacin de obras de defensa riberea que hayan colapsado por erosin, socavamiento, etc. y en la construccin de obras nuevas obras de defensa riberea en los ros San Lucas y Porcn. Se debe realizar previamente el estudio hidrolgico para conocer el caudal de mximas avenidas, profundidad de socavamiento, arrastre de sedimentos en los cursos de agua etc. y el estudio mecnica de suelos para definir el tipo de obra de defensa riberea necesaria: gaviones, enrocado, muros ciclpeos, de concreto armado, etc. En forma complementaria se podr evaluar la proteccin de las riberas de los ros mediante el uso de barreras vivas como rboles y arbustos. Los trabajos de encauzamiento deben realizarse en los sectores vulnerables tal como la Lotizacin El Bosque (margen derecha del ro Mashcn). Tambin se debe considerar las medidas necesarias para respetar las fajas de seguridad destinadas a la proteccin y mantenimiento de las obras de defensa riberea. En dichas fajas de seguridad, en donde sea factible, se plantear la construccin de vas vehiculares o peatonales. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Gobierno Regional, INDECI. Cajamarca,
Vista en el tramo conocido como ro Mashcn desde el Puente Moyococha. A la derecha la Lotizacin El Bosque, zona en riesgo por inundaciones.
PERIODO DE EJECUCIN Corto y Mediano Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y dinamizador

INDECI
CODIGO P.G.E.11
ESTUDIO DE ENCAUZAMIENTO DE QUEBRADAS
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca en la zona urbana (parte baja) por donde discurren las Quebradas Romero, Calispuquio, Negromayo y Cruz Blanca. BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Reducir los riesgos de inundacin por posibles desbordes de quebradas, para garantizar la seguridad fsica de la poblacin. DESCRIPCIN Consiste en el encauzamiento y canalizacin de las quebradas Romero, Calispuquio, Negromayo y Cruz Blanca que atraviesan la ciudad de Cajamarca en direccin Oeste - Este. Las obras deben dirigirse a proteger el curso de las quebradas para garantizar el drenaje natural, mejorar los niveles de articulacin y de accesibilidad fsica urbana de las zonas aledaas y contribuir con la conservacin del patrimonio natural. Se debe realizar previamente el estudio hidrolgico para conocer el caudal de mximas avenidas, profundidad de socavamiento, arrastre de sedimentos y mecnica de suelos. Deben plantearse en las zonas altas (laderas) programas de reforestacin y en las zonas bajas la construccin de muros de encauzamiento de concreto ciclpeo y concreto armado, techado en los tramos que lo requiera; segn las recomendaciones el estudio. Es complementario al presente proyecto el Estudio y Delimitacin de la Faja Marginal en quebradas, a travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano. De ser el caso, se deber realizar el saneamiento fsico legal de los terrenos prximos a las quebradas. Se podr implementar las fajas de seguridad necesarias, en las cuales se construir accesos vehiculares o peatonales. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial Gobierno Regional. de Cajamarca,
Vista de la Quebrada Arcomayo en el cruce con el Jr. Alfonso Ugarte.
PERIODO DE EJECUCIN Corto y Mediano Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Tesoro Pblico. PRIORIDAD PRIMERA
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA AGRCOLA NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.I.A.1
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE ACEQUIAS
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca y zonas aledaas. BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Garantizar adecuadamente la funcin de las acequias realizando actividades de limpieza, mantenimiento y proteccin para prevenir desbordes e inundaciones en el rea urbana por donde discurren dichas acequias. DESCRIPCIN El Proyecto consiste en programar actividades de limpieza y mantenimiento peridico de las acequias de riego vinculadas al rea urbana. El proyecto debe contemplar el dimensionamiento y la delimitacin de una zona de proteccin hacia ambas mrgenes de la acequia a fin permitir las acciones de limpieza y mantenimiento para garantizar el riego agrcola, prever el efecto de desbordes en pocas de crecida y disminuir el impacto en la infraestructura inmediata. Este proyecto debe involucrar a la poblacin inmediata a fin de hacerla participe en las actividades de control en la eliminacin de basura, aguas servidas, sedimentos y de maleza. Es complementario a este proyecto las Campaas de Educacin Sanitaria y Ambiental en la Poblacin y debe considerar tenerse en cuenta el Estudio del Sistema de Drenaje Integral de la ciudad.
Vista de la acequia que atravieza el Jr. San Francisco en la zona del Barrio Pueblo Libre, cerca de la Va de Evitamiento.
ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional, Comisin de Regantes, PRONAMACCHS.
PERIODO DE EJECUCIN Corto, Mediano y Largo Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Complementario
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico. PRIORIDAD TERCERA
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.I.S.1
SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
LOCALIZACIN Ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Prov. de Cajamarca, Municipalidad de Poblacin de las ciudades de Cajamarca Los Baos del Inca, Gobierno Regional, SEDACAJ, y Los Baos del Inca. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. OBJETIVOS Contar con una planta de tratamiento de aguas servidas debidamente acondicionada para evitar el vertimiento de lquidos residuales y la degradacin de cuerpos de agua y suelo. Cubrir las necesidades de reas no atendidas de las poblaciones de Cajamarca y Los Baos del Inca con una nueva Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. DESCRIPCIN El proyecto considerar la realizacin de dos subprogramas: Acondicionamiento de Lagunas de Estabilizacin de Belnpampa y Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. El Acondicionamiento de Lagunas de Estabilizacin de Belnpampa deber prever la evaluacin de las actuales condiciones de funcionamiento considerando los volmenes de atencin de colectores y emisores a fin de realizar las mejoras del caso. Establecer el debido control en el acceso de elementos extraos a las instalaciones as como el control ambiental para evitar los malos olores y contaminacin de cuerpos aguas y suelo. La construccin de la nueva Planta de Tratamiento de Aguas servidas tendr en cuenta el anlisis de las alternativas de operacin (lagunas de estabilizacin o de tratamiento primario de Aplicacin en Suelo) el mismo que debe estar orientado a satisfacer la demanda actual y futura para el tratamiento de aguas servidas producidas en las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca; superando las actuales restricciones que presentan ambas ncleos urbanos y la atencin de reas de expansin. La construccin de la planta se sustentar en los respectivos estudios de impacto ambiental. Los factores para localizacin a considerar entre otros son el drenaje por gravedad, las condiciones naturales del suelo y subsuelo, el control de vientos para evitar malos olores y la implementacin de proteccin forestal circundante a las pozas de tratamiento. Los factores operativos tendrn en cuenta los costos del sistema seleccionado, el sistema de alcantarillado existente; as como realizar las verificaciones de campo y conocer las descargas de los colectores y emisores y/o proponer las propuestas de mejoramiento que se requieran.
Lagunas de Estabilizacin en Belnpampa
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Munic, Tesoro Pblico, Coop. Internacional. PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.I.S.2
PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVOS Mejorar el servicio municipal de recojo de basura.. Reducir los efectos de la contaminacin ambiental en la ciudad. Reducir los niveles de riesgo en la poblacin ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional, DIGESA, ONGs.
DESCRIPCIN El proyecto previamente evaluara las etapas de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos que sintetizan el diagnostico de la gestin actual; el conjunto de dispositivos legales que conforman marco legal y el anlisis de las alternativas para el desarrollo de una propuesta que garantice el manejo integral de residuos slido; con el objetivo de mejorar los niveles de servicio. Este Proyecto se debe apoyar en el Estudio de Impacto Ambiental. El proyecto debe contemplar la participacin de la poblacin organizada para capacitar a la poblacin en el proceso de seleccin de residuos (orgnicos e inorgnicos), acopio en zonas especficas, recojo en zonas altas de limitada accesibilidad y desarrollo de programas de reciclaje (procesamiento de abono, compost, etc.) a travs de microempresas. Este proyecto es complementario a los proyectos de Campaas de Educacin Sanitaria y Ambiental en la Poblacin, Construccin del Relleno Sanitario para la ciudad y manejo de Residuos Solidos Hospitalarios, propuestos en el presente estudio.
El arrojo de residuos slidos en los cuerpos de agua es una constante en la ciudad de Cajamarca.
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Tesoro Pblico, Fondos Municipales Cooperacin Internacional. PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.I.S.3
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS HOSPITALARIOS
LOCALIZACIN
Hospital Regional de Cajamarca, Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Proponer alternativas en el tratamiento de los residuos slidos hospitalarios para su disposicin final, a fin de reducir problemas de contaminacin y degradacin del medio ambiente. DESCRIPCIN El proyecto est dirigido al tratamiento de los residuos slidos generados en el Hospital Regional de Cajamarca y dems establecimientos de salud pblicos y privados de la ciudad de Cajamarca. El proyecto debe contemplar las etapas de segregacin, transporte interno, almacenamiento, tratamiento, transporte externo y disposicin final de los residuos slidos generados en el Hospital Regional de Cajamarca y dems establecimientos de salud pblicos y privados de la ciudad de Cajamarca. Dichos residuos se clasifican en residuos biocontaminantes, especiales y comunes. Al respecto, de acuerdo a esta clasificacin los dos primeros debidamente almacenados pueden ser tratados mediante las alternativas de Incineracin (reduce el volumen en un 90% pero tiene alto costo en combustibles y presente riesgo de contaminacin); Autoclave (alto grado de efectividad, fcil operacin pero no reduce el volumen de los desechos tratados y requiere bolsas y recipientes especiales) o Microondas (reduce el volumen en 60%, la contaminacin es mnima, no emite gases peligrosos pero presente alto costo de inversin y mantenimiento). En tanto que los residuos hospitalarios comunes pueden ser eliminados directamente previa seleccin. La disposicin final de los residuos comunes requiere de la implementacin de un relleno sanitario, tcnica y ambientalmente adecuado; debiendo apoyarse en un Estudio de Impacto Ambiental. Los requerimientos bsicos para esta instalacin de servicios son terrenos de ubicacin aislada y caractersticas impermeables, fcil accesibilidad, disponibilidad de tierra para el recubrimiento de celdas y sealizacin adecuada para el control del acceso a elementos extraos. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Gobierno Regional, DIGESA. Cajamarca,
Los residuos slidos hospitalarios no pueden ser arrojados a botaderos
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico, Inversin privada PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CODIGO P.I.S.4
ESTUDIO Y CONSTRUCCIN DEL SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS La poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Atenuar la vulnerabilidad de la ciudad de Cajamarca ante el efecto de las precipitaciones extraordinarias. DESCRIPCIN El proyecto consiste en la implementacin del sistema integral pluvial que incluye las propuestas de recoleccin, almacenamiento y tratamiento, como parte integral de la planificacin fsica de la ciudad de Cajamarca. Los mbitos de implementacin de drenaje pluvial son las reas urbanas existentes y las reas de expansin identificadas hacia el Sureste y Norte. El desarrollo del proyecto debe contar con la informacin tcnica, el Estudio de Cotas y Rasantes de reas ocupadas, Estudio Topogrfico en reas de expansin, informacin hidrolgica, mecnica de suelos, planos de ubicacin de otros servicios y sistemas de drenajes existentes. El diseo debe evaluar las alternativas de drenaje natural por gravedad y/o asistido de acuerdo a las caractersticas del terreno, a fin de determinar los principales colectores de drenaje (cauces naturales). El diseo de la propuesta debe plantearse de manera independiente del sistema de alcantarillado de la ciudad. De igual manera, se debe incluir un programa de mantenimiento peridico para asegurar el adecuado funcionamiento del sistema. El control de los caudales mximos debe prever sistemas de almacenamiento temporal de manera natural en terrenos de cotas bajas y con capacidad permeable para reducir costos; previndose adecuadamente las reas de descarga o disposicin final y la evaluacin de las alternativas para el uso de aguas pluviales con fines de forestacin y/o riego de reas agrcola o de verdes. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Gobierno Regional, SEDACAJ. Cajamarca,
La ciudad necesita prever de un Sistema Integral de Drenaje Pluvial. PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico, Inversin Privada. PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CDIGO
P.I.S.5
CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Poblacin de la ciudad de Cajamarca y Municipalidad Prov. de Cajamarca, DIGESA (MINSA), poblados menores, asentados en el valle. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. OBJETIVOS Contar con una correcta alternativa para la disposicin final de los residuos slidos mediante el uso de Relleno Sanitario. Reducir la contaminacin por Residuos Slidos.
DESCRIPCIN El proyecto est dirigido a la elaboracin de los Estudios de Prefactibilidad y Factibilidad para la construccin de un Relleno Sanitario de manera tal que garantice la efectiva disposicin final de los desechos slidos producidos en la ciudad de Cajamarca. As tambin debe contemplar la elaboracin del Plan de Cierre de las actividades de disposicin final actual en Shudal mediante un proyecto de recuperacin de suelos. La propuesta para la construccin de un Relleno Sanitario debe respaldarse en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Los criterios bsicos de localizacin a considerar son : - Amplia disponibilidad de superficie de terreno para garantizar las operaciones sanitarias. - Evaluacin de la situacin de propiedad y uso actual del terreno. - Direccin natural de vientos de manera de no expandir malos olores. - Fcil accesibilidad y posibilidades e mejoramiento vial. - Emplazamiento a una distancia no menor de 500 m. de cursos de aguas y fuera de zonas de inundacin as como a una distancia no menor a 1,000 m, de poblaciones. Los criterios bsicos de operacin a considerar, son: - Disponibilidad de tierra para el recubrimiento de celdas o bloques de basura. (Mezcla ideal 50% arena y 50% arcilla o limo). - Crecimiento de poblacin, volmenes de produccin per cpita y tipo de residuos slidos. - Tratamiento de hileras arborizadas para moderar los vientos que expanden malos olores. - Proyectar la posibilidad que terminada la vida til del relleno sanitario pueda ser utilizado como reas verdes o de recreacin que no requieran de mucha infraestructura.
Actual disposicin final de Residuos Slidos
en Shudal
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador.

INDECI
CODIGO P.I.S.6
REHABILITACIN Y AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y DESAGE
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca y zonas de expansin BENEFICIARIOS Toda la poblacin de la ciudad de Cajamarca. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de SEDACAJ, Gobierno Regional. Cajamarca,
OBJETIVOS Terminar la rehabilitacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Cajamarca. Ampliar el abastecimiento de agua potable y alcantarillado para cubrir las necesidades de la poblacin de las zonas urbanas en crecimiento. DESCRIPCIN El Proyecto est dirigido a ejecutar obras mejoramiento y de rehabilitacin de la infraestructura de los servicios de agua y desage para satisfacer la demanda actual y futura de la poblacin. Debe contemplar la factibilidad de servicio en las zonas urbanizables a mediano y largo plazo sealadas en el presente estudio a fin de buscar alternativas de abastecimiento de agua que aseguren el caudal necesario para satisfacer a la ciudad de Cajamarca; y sus reas de expansin. As tambin, debe contemplar superar las deficiencias operativas (antigedad de las redes, discontinuidad del servicio de agua, suministro clandestino, expansin de redes, etc.) y administrativas (escasa disponibilidad de recursos financieros y logsticos de personal, material y equipos) para disminuir la vulnerabilidad de los servicios de saneamiento y mejorar la capacidad de respuesta en situaciones de emergencia. Los trabajos de rehabilitacin de la infraestructura de los servicios de agua y desage deben priorizar las zonas no atendidas por el proyecto de rehabilitacin financiado por la KFW, como la zona de la Plazuela Beln y las reas que se encuentran fuera del centro histrico. Este Proyecto est relacionado con el estudio de Cotas y Rasantes y el estudio Integral del Drenaje Pluvial de la ciudad de Cajamarca as como con la implementacin del sistema vial en zonas de expansin. Se debe evaluar el estado de las redes no mejoradas para proceder al reemplazo o reparacin de tuberas, accesorios, equipos e instalaciones complementarias.
Vista de la Planta de Tratamiento de Agua Potable El Milagro.
PERIODO DE EJECUCIN Corto y Mediano Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico, Inversin Privada. PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.I.S.7
REUBICACIN DEL CAMAL MUNICIPAL
LOCALIZACIN
Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Dotar a la ciudad con un camal de instalaciones adecuadas para beneficio y conservacin de carnes, en un emplazamiento seguro y con adecuadas condiciones sanitarias. DESCRIPCIN El proyecto esta dirigido a la reubicacin del actual Camal Municipal de Cajamarca, ubicado en el barrio San Jos, zona central de la ciudad y dentro del rea de influencia o zona de transicin de la zona monumental; en donde predomina el uso residencial. Los criterios bsicos para seleccin de alternativas de reubicacin del Camal Municipal de la ciudad de Cajamarca son: Terreno de topografa plana o con muy ligera pendiente. Terreno con capacidad de drenaje de agua de lluvias de forma natural. Ubicacin perifrica de la ciudad (alejada de zonas de residenciales). Fcil accesibilidad. Distante de focos infecciosos (botaderos de basura o industrias contaminantes). Suministro adecuado de agua potable. Eliminacin de desages y desperdicios previo tratamiento. Acondicionamiento externo de las instalaciones mediante arborizacin. La elaboracin del Expediente Tcnico debe sealar la factibilidad tcnica y econmica del Proyecto de Reubicacin del Camal Municipal de la ciudad de Cajamarca e ir acompaado del Estudio de Impacto Ambiental (EIA). ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Vista del ingreso al Camal Municipal en el Barrio San Jos
PERIODO DE EJECUCION Corto Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Complementario
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Inversin Privada. PRIORIDAD TERCERA

INDECI
CODIGO P.I.S.8
CONSTRUCCIN DE MERCADO MAYORISTA
LOCALIZACIN
Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO
ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Ampliar la oferta de servicios de comercializacin a gran escala para satisfacer la demanda de la poblacin. DESCRIPCIN El proyecto esta dirigido a la construccin de un nuevo establecimiento comercial de productos de primera necesidad que permita una intensidad en el volumen de ventas de tipo mayorista para satisfacer la demanda de la poblacin local. Por su carcter la comercializacin de mayoreo implica el funcionamiento de locales comerciales a escala minorista en el entorno inmediato. El actual Mercado Mayorista de la ciudad de Cajamarca, ubicado en el barrio de Pueblo Nuevo y al interior de la Zona de Transicin a la Zona Monumental no cumple con las condiciones bsicas para el abastecimiento (carga y descarga) y comercializacin de productos de primera al mayoreo. El proyecto para la construccin de un nuevo mercado mayorista debe cumplir con los requisitos arquitectnicos de diseo y ocupacin para establecimientos comerciales de ventas seleccionadas (reas adecuadas de circulacin, los accesos con el ancho correcto, estacionamientos, rea de descargas de productos, rea administrativa, depsitos, cmaras frigorficas, entre otros), as como tambin con los requisitos de seguridad fsica y prevencin de incendios (sistemas de comunicaciones, equipos contra incendios, sistema de drenaje pluvial, manejo de los residuos slidos y aguas residuales, etc.). Los criterios de ubicacin deben cumplir con las siguientes consideraciones: Fcil accesibilidad para el transito de vehculos de gran capacidad Fuera del rea central de la ciudad, en zonas de expansin urbana que no interfiera con el uso de vivienda. Terreno de topografa plana y capacidad de drenaje natural. Terreno debe permitir el drenaje de agua de lluvias de forma natural o artificial Distante de focos infecciosos (botaderos de basura o industrias contaminantes). Suministro de agua potable. Eliminacin adecuada de desages y desperdicios.
Vista de la zona de comercializacin de pescado al interior del Mercado Modelo.
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Complementario
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Inversin Privada. PRIORIDAD TERCERA
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA SOCIAL
CODIGO P.S.1
NOMBRE DEL PROYECTO EVALUACIN FSICA DE LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN, SALUD, RECREACIN Y COMERCIO INDECI LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS La poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO DEL PROYECTO Establecer las medidas de prevencin y elevar las condiciones de seguridad fsica con los que deben contar los equipamientos mayores de educacin, salud, comercio y recreacin; a fin de contar con edificaciones. DESCRIPCIN DE ALTERNATIVA DE SOLUCION El proyecto est dirigido a la identificacin de las actuales condiciones fsicas (materiales, sistemas constructivos, estado de conservacin, instalaciones de servicios, etc.) y de funcionalidad de los equipamientos mayores de educacin, salud, recreacin y comercio de la ciudad con la finalidad (capacidad de los servicios, limitaciones operativas, etc.) de determinar la capacidad de respuesta de cada una de las edificaciones ante los distintos tipos de peligros o amenazas; y establecer las medidas necesarias para reducir los niveles de vulnerabilidad fsica. Este estudio permitir a la vez seleccionar las edificaciones adecuadas para el acondicionamiento de Refugios Temporales. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Gobierno Regional, INDECI. Cajamarca,
Los Centros Educativos deben tener prioridad en la Evaluacin Fsica

PERIODO DE EJECUCION Corto Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales y Pblicos PRIORIDAD PRIMERA
CODIGO P.S.1
NOMBRE DEL PROYECTO EVALUACIN FSICA DE LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN, SALUD, RECREACIN Y COMERCIO INDECI LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS La poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO DEL PROYECTO Establecer las medidas de prevencin y elevar las condiciones de seguridad fsica con los que deben contar los equipamientos mayores de educacin, salud, comercio y recreacin; a fin de contar con edificaciones. DESCRIPCIN DE ALTERNATIVA DE SOLUCION El proyecto est dirigido a la identificacin de las actuales condiciones fsicas (materiales, sistemas constructivos, estado de conservacin, instalaciones de servicios, etc.) y de funcionalidad de los equipamientos mayores de educacin, salud, recreacin y comercio de la ciudad con la finalidad (capacidad de los servicios, limitaciones operativas, etc.) de determinar la capacidad de respuesta de cada una de las edificaciones ante los distintos tipos de peligros o amenazas; y establecer las medidas necesarias para reducir los niveles de vulnerabilidad fsica. Este estudio permitir a la vez seleccionar las edificaciones adecuadas para el acondicionamiento de Refugios Temporales. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Gobierno Regional, INDECI. Cajamarca,
Los Centros Educativos deben tener prioridad en la Evaluacin Fsica

PERIODO DE EJECUCION Corto Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales y Pblicos PRIORIDAD PRIMERA
CODIGO P.S.2
NOMBRE DEL PROYECTO IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE DRENAJE EN LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN, SALUD, RECREACION Y COMERCIO INDECI LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Implementar instalaciones de drenaje en los equipamientos importantes a fin de asegurar la capacidad de los servicios y proteger la infraestructura en casos de precipitaciones intensas. DESCRIPCIN Consiste en implementar instalaciones de drenaje en los equipamientos principales de la ciudad como: hospitales, centros de salud, compaa de bomberos, centros educativos, mercados, estadios; que constituyen a la vez lugares de concentracin pblica servicios de emergencia. De acuerdo a las caractersticas de la infraestructura del equipamiento y su ubicacin se deber prever acciones de impermeabilizacin de techos, instalacin de canaletas, construccin de muros de contencin y apertura de alcantarillas para el drenaje pluvial en reas libres. Se deber establecer la prioridad en los locales y/o espacios destinados como reas de refugios temporales. La implementacin del proyecto deber tener en cuenta el proyecto de Evaluacin Fsica de Equipamientos Mayores de la Ciudad, propuesto por el presente Estudio. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Gobierno Regional, SEDACAJ. Cajamarca,
Vista de la construccin de la universidad Privada del Norte, debern haber considerado la implementacin de Sistemas de Drenaje.
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Pblicos, Inversin Privada. PRIORIDAD SEGUNDA
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA SOCIAL NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.S.3
REDIMENSIONAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL DE CAJAMARCA
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Poblacin de los distritos de Cajamarca, Los Baos Municipalidad Provincial de Cajamarca, del Inca y otras poblaciones. Gobierno Regional de Cajamarca, MINSA. OBJETIVO Contar con la infraestructura hospitalaria debidamente reforzada y equipada para satisfacer las necesidades actuales de la poblacin y la atencin de emergencias ante fenmenos naturales y procesos antrpicos. DESCRIPCIN El Hospital Regional de Cajamarca tiene una antigedad de 42 aos y presenta diversos problemas en la infraestructura e instalaciones segn el informe de inspeccin Tcnica elaborado por el lNDECI en el ao 2,004. El presente proyecto tomar en cuenta los resultados de la Evaluacin Fsica de los principales equipamientos, y las recomendaciones del informe anteriormente mencionado a fin de consolidar las acciones necesarias para el mejoramiento del primer establecimiento de salud de alcance regional, cabecera de la Red de Salud II. Se propondrn los estudios necesarios para el refuerzo de estructuras, remodelaciones, ampliaciones y/o demoliciones de pabellones, mejoramiento de obras de drenaje pluvial, proteccin contra incendios, refaccin y renovacin de las instalaciones elctricas (caja de fuerza, grupo electrgeno, puesta a tierra, pozos de tierra, tableros elctricos, etc.) y sanitarias (rehabilitacin de tuberas de agua y desage, registros y aparatos sanitarios), para prever la adecuada funcionalidad del establecimiento. El mejoramiento de las instalaciones existentes debe hacerse mediante trminos de referencia claros, que incluyan criterios tcnicos y de seguridad, y no nicamente con base a los costos de las ofertas.
Vista de Pabelln del Hospital Regional con Rajaduras.
Ingreso del Hospital Regional de Cajamarca
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Pblicos PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.S.4
CONSTRUCCIN DE HOSPITAL DE EMERGENCIAS
LOCALIZACIN Zona de Expansin Urbana de Mollepampa, al Sur Este de la Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Poblacin de ciudad de Cajamarca y entorno Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional de Cajamarca y MINSA. inmediato. OBJETIVOS DEL PROYECTO Ofrecer un servicio especializado e integral en situaciones de emergencias para la poblacin de la ciudad de Cajamarca. Reducir el dficit asistencial del Hospital Regional. DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION El Hospital de Emergencias es el establecimiento de salud que brinda los servicios para la atencin inmediata y oportuna de primeros auxilios y hospitalizacin en casos de accidentes. La continuidad del tratamiento de mayor especializacin debe ser asumido por otros establecimientos de salud. El Hospital de Emergencias debe ser implementado de acuerdo al tamao de la poblacin a servir (200,000 Hab. aprox.) y a los requerimientos tcnicos normativo en la atencin de emergencias, mediante la instalacin bsica de servicios de tpico de primeros auxilios, traumatologa, ciruga, cardiologa, terapia fsica y rehabilitacin. Respecto a la localizacin, la zona de Mollepampa rene las condiciones fsicas de ubicacin estratgica a nivel de valle y de atencin perifrica en reas de expansin; descongestionando las atenciones del Hospital Regional de Cajamarca. El expediente tcnico deber contemplar en el diseo, la construccin y la operacin del hospital el concepto de mitigacin. La seleccin del diseo del proyecto debe hacerse mediante trminos de referencia claros que incluyan criterios tcnicos y de seguridad, como la construccin antissmica y no nicamente con base en el costo de las ofertas. Prever la adecuacin de sistemas de drenaje pluvial en la edificacin.
La ubicacin adecuada del Hospital de Emergencias debe ser en las reas de expansin urbana de la ciudad.
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Pblicos y Municipales PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CODIGO P.S.5
REUBICACIN DE LA POSTA DE SALUD DE SAMANA CRUZ
LOCALIZACIN Posta de Salud de Samana Cruz BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS de Cajamarca
Poblacin de la zona y directamente a la poblacin Municipalidad Provincial de Samana Cruz. Gobierno Regional, MINSA. OBJETIVO
Contar con servicios e infraestructura de salud adecuados y seguros para satisfacer la demanda de la poblacin de la zona y afrontar adecuadamente situaciones de emergencia. DESCRIPCIN El proyecto esta dirigido a ejecutar las acciones necesarias para la reubicacin de la Posta de Salud de Samana Cruz debido a que su actual ubicacin en las mrgenes de la quebrada Moyopata presenta no cuenta con las condiciones desfavorables para su funcionamiento. El proyecto establecer la alternativa de ubicacin de la Posta de Salud considerando la seguridad fsica del lugar, la demanda de la poblacin y las consideraciones tcnicos- normativos en funcin de la categora del establecimiento de salud. Se tendr en cuenta la accesibilidad. Las especificaciones tcnicas para la nueva edificacin deben contar con el diseo que considere la iluminacin y ventilacin natural, indicaciones de las estructuras, los materiales, la implementacin de obras de drenaje, instalaciones elctricas y sanitarias as como prever el equipo medico para la adecuada prestacin del servicio de salud y la cobertura en situaciones de emergencia.
Vista de la Posta de Salud de Samana Cruz desde la Prolongacin de la Av. Hno. Miguel Carducci.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Tesoro Pblico PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.S.6
IMPLEMENTACION DE LAS POSTAS DE SALUD
LOCALIZACIN Postas de Salud de Micaela Bastidas, Simn Bolvar, Tulpuna, Lucmacucho y Atahualpa de la ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS
Directamente poblacin de los Asentamientos Municipalidad Provincial de Cajamarca, Humanos de Micaela Bastidas, Simn Bolvar, Gobierno Regional de Cajamarca y MINSA. Atahualpa, La Tulpuna y Lucmacucho. OBJETIVO Ofrecer eficientes servicios descentralizados de salud para satisfacer la demanda de la poblacin de Cajamarca y afrontar adecuadamente situaciones de emergencia. DESCRIPCIN El proyecto esta dirigido a efectuar acciones para el mejoramiento de la infraestructura fsica e implementacin de equipos en las postas de salud Micaela Bastidas, Simn Bolvar, Atahualpa, La Tulpuna y Lucmacucho; absolviendo las recomendaciones tcnicas derivadas de la Evaluacin Fsica de los Establecimientos de Salud, a fin de ejecutar las mejoras en las postas de Salud: Micaela Bastidas, Simn Bolvar, Atahualpa, La Tulpuna y Lucmacucho. La implementacin del equipamiento medico necesario debe atender los requerimientos de salud por parte de la poblacin; considerando las pautas tcnicas normativas de su funcin preventiva promocional garantizando el apoyo en la atencin de la salud en situaciones de emergencia. La ejecucin de las mejoras del local tomar en cuenta criterios de funcionalidad y de seguridad fsica, previendo bsicamente la adecuacin de sistemas de drenaje pluvial y el abastecimiento de servicios de agua, energa elctrica alternativas e independientes de la red pblica urbana. El proyecto debe incluir alternativas para el mejoramiento de la accesibilidad a las Postas.
Vista de Posta de Salud de Simn Bolvar
CDIGO P.S.7
NOMBRE DEL PROYECTO MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS CENTROS DE SALUD DE MAGNA VALLEJO Y PACHACUTEC INDECI LOCALIZACIN Centros de Salud Magna Vallejo y Pachacutec de la Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Ampliar y mejorar la oferta de los servicios de salud para satisfacer la demanda de la poblacin de Cajamarca y de afrontar adecuadamente situaciones de emergencia. DESCRIPCIN El proyecto esta dirigido a ejecutar las acciones para el mejoramiento y ampliacin de los Centros de Salud de Magna Vallejo y Pachacutec, que encabezan la Micro red del mismo nombre respectivamente, los mismos que deben estar aptos para atender la demanda de la poblacin de su sector; cumpliendo con los requerimientos tcnicos normativos y con su funcin de promocin, prevencin y recuperacin de la salud. El mejoramiento de la infraestructura considerar las acciones derivadas del conjunto de recomendaciones establecidas en el Proyecto de Evaluacin Fsica de la Infraestructura de los principales equipamientos de la ciudad y prever la adecuacin de sistemas de drenaje interno. La atencin debe contar con el reforzamiento de instrumentos y equipo medico para la atencin de Medicina, Ciruga, Gineco-Obstetricia, Pediatra y Odontologa. El Centro de Salud debe estar apto para cubrir las necesidades ante desastres naturales o accidentes generados por el hombre. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional de Cajamarca y MINSA.
El Centro de Salud de Pachacutec debe contar con un eficiente Sistema de Drenaje Pluvial.
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA VIAL NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.I.V.1
CONSTRUCCIN DE LA VA DE EVITAMIENTO OESTE
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca, zona Suroeste, parte alta. BENEFICIARIOS Toda la poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Contribuir con el mejoramiento de la infraestructura vial y al ordenamiento de transporte en la ciudad de Cajamarca. DESCRIPCIN El Proyecto est dirigido la elaboracin del Expediente Tcnico y Econmico para el diseo y construccin de la Va de Evitamiento Oeste; cuyo trazo debe iniciarse aproximadamente en la Qda. Cruz Blanca (desvo de la Carretera a la Costa) y finalizar en la zona de Huambocancha Baja (enlace con la Carretera hacia Bambamarca). El proyecto debe tomar en consideracin la presencia de deslizamientos complejos y menores que incurren en las zonas de laderas altas del Noroeste Sureste que colindan con la ciudad. Se requiere la elaboracin de estudios de base (topografa a nivel detalle, cotas y rasantes, mecnica de suelos e hidrolgico) a fin de establecer las especificaciones tcnicas correspondientes a las etapas de diseo y construccin de la va de Evitamiento; la misma que debe estar orientada al trnsito de vehculos de carga pesada para deslindar su paso por el rea central de la ciudad de Cajamarca. El Proyecto debe incluir el Estudio de Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA). ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional, PROVIAS (MTC).
Va de Evitamiento Oeste proyectada.
PERIODO DE EJECUCIN Corto y Mediano Plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Inversin Privada. PRIORIDAD SEGUNDA Tesoro Pblico,

INDECI
CODIGO P.I.V.2
EVALUACIN Y REHABILITACIN DE PUENTES SOBRE EL RO SAN LUCAS
LOCALIZACIN Puentes sobre el ro San Lucas en la Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Toda la poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Asegurar el adecuado desplazamiento de la poblacin y la articulacin de espacios urbanos mediante la rehabilitacin de los puentes ubicados sobre el Ro San Lucas. DESCRIPCIN El Proyecto est dirigido previamente a realizar la evaluacin de la infraestructura de los puentes existentes sobre el ro San Lucas, para desarrollar las acciones correspondientes a la rehabilitacin de la infraestructura: reforzamiento de las estructuras de apoyo, pavimentacin, proteccin de la superficie de rodadura, drenaje, sealizacin, etc. Para el diseo de las obras de rehabilitacin se deber tener en cuenta la relacin nivel-caudal en el cauce, las velocidades y trayectorias del flujo, la geomorfologa del cauce y las magnitudes de las fuerzas que afectan el fondo del cauce y mrgenes. As tambin se debe considerar la socavacin mediante el pronstico de las variaciones del cauce: conformacin de lecho y mrgenes, pendiente, paso de crecientes extraordinarias y localizacin del cruce sobre el cauce. Los puentes a evaluar estn ubicados en Av. 13 de Julio, Jr. Horacio Urteaga y Amalia Puga, Jr. Amazonas y Legua, Tarapac y Jos Sabogal, Jr. Apurmac, Jr. Mejillones, Jr. Revilla Prez, Jr. Dos de Mayo, Jr. San Salvador, Jr. Guillermo Urrelo, Jr. Cinco Esquinas, Jr. Ayacucho, Av. El Maestro y Va de Evitamiento con Jr. El Inca. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Gobierno Regional. Cajamarca,
Puente Amarillo sobre el ro San Lucas en la interseccin de la Av. Va de Evitamiento con Jr. El Inca.
PERIODO DE EJECUCIN Corto y Mediano Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador

INDECI
CDIGO P.I.V.3
PAVIMENTACIN DE VAS LOCALES
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Incrementar los niveles de accesibilidad vial en el rea urbana. DESCRIPCIN Las acciones deben estar dirigidas a implementar la pavimentacin de las vas principales con la finalidad de facilitar el desplazamiento de la concentracin pblica poblacin en situaciones normales y la accesibilidad de la poblacin a lugares de concentracin pblica y servicios de emergencia en situaciones de emergencia. El proyecto est relacionado con el Estudio de Cotas y Rasantes y la implementacin del Sistema de Drenaje Integral de la ciudad de Cajamarca. Tambin debe tenerse en cuenta el Estudio de Rehabilitacin y Ampliacin de la cobertura de los servicios de Agua y Desage. Entre las calles con prioridad para la pavimentacin se tiene a la Av. Nuevo Cajamarca, Av. Industrial y ampliar la pavimentacin del Jr. Alfonso Ugarte, Av. Per y Av. La Paz. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial Gobierno Regional. de Cajamarca,
Vista del Jr. Alfonso Ugarte en la zona que requiere pavimentacin de la va. Al fondo se aprecian torres de alta tensin de la Central Elctrica.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CODIGO P.I.V.4
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Mejorar los niveles de accesibilidad vial para asegurar el desplazamiento en la ciudad ante situaciones de emergencia. DESCRIPCIN El Proyecto consiste en establecer las acciones necesarias para superar las actuales deficiencias de la infraestructura vial que se sintetizan en problemas de continuidad vial, variacin de las secciones viales, ocupacin de los derechos de va falta e articulacin de los sectores urbanos de ladera, escasa pavimentacin vial en la zona de expansin urbana y erosin en gran parte de las base de los puentes; utilizando criterios de funcionalidad y seguridad fsica para garantizar el desplazamiento de la poblacin, la articulacin de los diferentes sectores urbanos y el mejoramiento de la accesibilidad a los lugares de concentracin publica y servicios e emergencia. En este sentido las acciones de mejoramiento de la infraestructura estn dirigidos bsicamente a priorizar la continuidad de los ejes viales de mayor jerarqua, ampliacin de las secciones transversales y longitudinales, reglamentar las secciones viales, controlar la ocupacin de los derechos de va, programar el trazo de ejes articuladores de zonas de ladera, implementar y proteger las superficie de rodadura y el reforzamiento de las estructuras de apoyo. Este proyecto est vinculado al mejoramiento del sistema de transporte en la ciudad, ampliacin y mejoramiento de los servicios de saneamiento, implementacin del sistema de drenaje pluvial, etc. Se debe tener en cuenta el estudio hidrolgico, anlisis de socavamiento, transporte de sedimentos y mecnica de suelos para plantear el mejoramiento y/o construccin de pontones tanto vehiculares como peatonales. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial Gobierno Regional. de Cajamarca,
Pontn peatonal sobre la Quebrada Calispuquio en el Jr. Jos Olaya
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Tesoro Pblico PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CODIGO P.I.V.5
CONSTRUCCIN DE PONTONES EN LA QUEBRADA CRUZ BLANCA
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Mejorar los niveles de accesibilidad en la zona de la Quebrada Cruz Blanca que involucra a las zonas de Mollepampa y Shucapampa con el rea de Expansin Urbana propuesta en el presente estudio. DESCRIPCIN El Proyecto consiste en la construccin de Pontones sobre la Quebrada Cruz Blanca, segn la propuesta vial desarrollada por el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Cajamarca; a fin de mejorar la accesibilidad de la zona de expansin. Se tendr en cuenta las caractersticas geotcnicas del terreno y el estudio hidrulico de la Quebrada Cruz Blanca para determinar el caudal de mxima avenida, transporte de sedimentos, profundidad de socavamiento y mecnica de suelos, teniendo en cuenta la condicin estacional de la quebrada y de colector natural de aguas pluviales. El proyecto es complementario al desarrollo de los estudios de Encauzamiento de la quebrada as como el de Limpieza y Mantenimiento del cauce de quebrada. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Quebrada Cruz Blanca en la parte alta de la ciudad.
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales. PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CODIGO P.I.V.6
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA VIAL EN ZONAS DE EXPANSIN URBANA
LOCALIZACIN Al Sureste de la Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Implementar el sistema vial en las reas de expansin urbana a fin de integrar a la ciudad con las reas de expansin, mejorando su accesibilidad. DESCRIPCIN Est dirigido a la ampliacin de la red vial en las reas de expansin urbana debindose tomar en cuenta el sistema vial bsico que deber ser formulado por el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Cajamarca. El sistema vial bsico debe especificar de manera integral la jerarquizacin, tipologa y caractersticas de diseo de los principales ejes viales; as como tambin sealar el tratamiento de los encuentros viales; a fin de garantizar el desplazamiento de la poblacin y la articulacin de los diferentes sectores en toda el rea urbana. En las reas de expansin debe preverse adecuadamente la ampliacin de los ejes viales y la extensin de las redes de primaria y secundaria de agua potable, agua servidas, energa y drenaje pluvial. Se debe realizar los estudios necesarios para la ampliacin de la red vial en las reas de expansin urbana consideradas en el presente estudio. Para la zona de expansin se debe considerar un eje vial que estructure el desarrollo de estas zonas, debiendo estar articulado con el Estudio de Cotas y Rasantes, la Implementacin de los Servicios de agua y alcantarillado, y con el estudio del Sistema Integral del Drenaje Pluvial de Cajamarca. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional, PROVIAS (MTC).
Vista de el rea de expansin urbana en la zona de Mollepampa.
PERIODO DE EJECUCIN Corto, Mediano y Largo Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
PROGRAMA NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
CDIGO P.N.1
NOMBRE DEL PROYECTO ELABORACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA INDECI LOCALIZACIN Provincia de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la provincia de Cajamarca. OBJETIVO Contar con el instrumento tcniconormativo para el mejor uso del territorio en trminos de compatibilidad ambiental y seguridad fsica. DESCRIPCIN El Plan de Ordenamiento Territorial es el conjunto de polticas y estrategias territoriales que se formulan para lograr un nuevo modelo territorial de desarrollo y que sirven de base para elaborar el Plan Integral de Desarrollo Provincial, en donde se establecen las directivas para el desarrollo de los centros poblados, en trminos de compatibilidad ambiental y seguridad fsica. Como base para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial, la Municipalidad Provincial de Cajamarca con el apoyo del Gobierno Regional, debe elaborar el Plan de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) de la provincia; en donde a travs de la identificacin de la potencialidad, diversidad, ventajas comparativas y limitaciones del territorio incorporando la variable de riesgos, se establecen las acciones para el acondicionamiento territorial. El Plan de Ordenamiento del Territorio de la Provincia orientar la transformacin y articulacin del proceso productivo y la distribucin de la poblacin hacia el desarrollo descentralizado y ambientalmente sostenible, en especial en el tema de los recursos agua y suelo dado los impactos de la actividad minera. En esta propuesta las ciudades y los centros poblados deben orientarse a desarrollar el rol de dinamizadores socioeconmicos ofreciendo mejores condiciones de vida. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Gobierno Regional de Cajamarca.
La Municipalidad Provincial debe contar para el adecuado desarrollo del territorio con el Plan de Ordenamiento Territorial.
PERIODO DE EJECUCION Corto Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador
PROGRAMA NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.N.2
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL PROVINCIAL
LOCALIZACIN Provincia de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la provincia de Cajamarca.
ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Municipalidades Distritales, Gobierno Regional, ONGs, CONAM, INRENA, CAR, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energa y Minas.
OBJETIVOS Fortalecer la participacin de la poblacin y actores sociales en la proteccin y conservacin de los recursos naturales. Contribuir en la obtencin de las soluciones oportunas y ptimas a los problemas ambintales en la regin. DESCRIPCIN El Sistema de Gestin Ambiental Provincial es una labor conjunta para el manejo ambiental de la provincia, entre la poblacin y autoridades, entidades pblicas y privadas; que debe ser presidida por la Municipalidad Provincial en coordinacin con la Comisin Ambiental RegionalCajamarca. Como primera accin debe establecerse el marco normativo para el funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental Provincial (SGAP), sealando objetivos, polticas y planes de accin. Para la implementacin del sistema se realizaran las propuestas o adecuaciones necesarias de las normas ambientales y evaluar las competencias sectoriales para evitar duplicidad y superposicin as como definir segn sea el caso los vacos legales para mejorar la gestin ambiental. Las acciones del SGA Provincial deben estar encaminadas principalmente a la coordinacin concertada para proponer la prevencin y atencin de los impactos ambientales negativos generados por las actividades humanas, en especial la actividad minera; dirigir el sistema de informacin ambiental regional as mismo la ejecucin y seguimiento de las acciones (el monitoreo, entre otros) de proteccin del medio ambiente y la conservacin de los recursos naturales.
Vista del Ro Mashcn, es imprescindible la atencin inmediata sobre el recurso agua para detener la creciente degradacin y su uso insostenible.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales y Tesoro Pblico PRIORIDAD PRIMERA
PROGRAMA NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
CODIGO P.N.3
NOMBRE DEL PROYECTO ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA. INDECI LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca. BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca. OBJETIVO Contar con el instrumento tcnico normativo y de gestin actualizado con la normatividad vigente para dirigir el crecimiento urbano y orientar la ciudad hacia el Desarrollo Urbano Sostenible. DESCRIPCIN El Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director de la ciudad de Cajamarca es un instrumento Tcnico formativo para la gestin urbana compatible con las polticas y estrategias del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Cajamarca. La actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano debe abordar las actuales condicionantes ambientales y de seguridad fsica, para formular el adecuado y racional uso del suelo por condiciones especificas en concordancia con el Programa de Prevencin y Medidas de Mitigacin ante Desastres de la ciudad de Cajamarca; asumiendo reas de expansin urbana de la ciudad en zonas seguras y que no van en detrimento o perjuicio de las actividades agrcolas y ganaderas. As mismo, el Plan de Desarrollo Urbano deber orientar la programacin de las inversiones segn los horizontes de corto, mediano y largo plazo. Se tendr en cuenta como criterios bsicos en las etapas de formulacin e implementacin del plan la complementariedad urbano rural, la conservacin de los recursos naturales y el patrimonio monumental, as como la participacin de los agentes y actores sociales; pblicos y privados. Dicho estudio debe ser concertado y participativo tal cual lo exige el enfoque del desarrollo sostenible. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Es imprescindible la participacin de la sociedad civil en la formulacin de los Planes Urbanos.
PERIODO DE EJECUCION Corto Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador

INDECI
CODIGO P.N.4
PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Detener la depredacin de los restos arqueolgicos y fomentar en la poblacin la identificacin con su patrimonio arqueolgico. DESCRIPCIN En la ciudad de Cajamarca y su periferia existen diversos restos arqueolgicos, muchos de los cuales estn perdiendo su valor o sus caractersticas intrnsecas por estar sujetas a depredacin informal o vandalismo, debido a la ausencia de Control Urbano, as como de efectivas medidas de proteccin y conservacin del patrimonio. El Plan de Puesta en Valor debe incluir la actualizacin del inventario de los monumentos arqueolgicos, el anlisis y evaluacin de la localizacin, la calidad, la dimensin de las perdidas de materiales y estructura, as como la informacin (histrica) e importancia cultural del monumento, entre otros. Est informacin orientar la adecuada intervencin en el patrimonio arqueolgico ya sea relacionado al material utilizado, el diseo, el sitio u otros aspectos. La valorizacin del patrimonio debe promoverse en la poblacin a travs de efectivos programas de difusin y por otro lado, las acciones de conservacin y proteccin deben concertarse con la dinmica de la ciudad. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial Gobierno Regional, INC. de Cajamarca,
Vista desde el cerro Santa Apolonia, cuenta con algunos restos Arqueolgicos, actualmente utilizados como parque y mirador turstico
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Complementario
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales y Tesoro Pblico. PRIORIDAD TERCERA

INDECI
CODIGO P.N.5
ELABORACION DEL PLAN MAESTRO DE LA ZONA MONUMENTAL
LOCALIZACIN Zona Monumental de la Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial Gobierno Regional, INC. de Cajamarca,
OBJETIVOS La puesta en valor del Patrimonio Monumental de la ciudad de Cajamarca. Ofrecer a la poblacin y visitantes una ciudad con un Patrimonio Monumental conservado y seguro. DESCRIPCIN El Plan Maestro de la Zona Monumental es el instrumento Tcnico Normativo para la gestin del patrimonio monumental que define la poltica, los niveles de intervencin as como tambin las normas de aplicacin para la puesta en valor del patrimonio arquitectnico y espacios monumentales; de manera armnica con la dinmica de la ciudad. Constituyen actividades para la elaboracin del Plan Maestro la recopilacin de informacin documentada del desarrollo histrico de la ciudad y las transformaciones ocurridas, y el levantamiento de informacin del estado de conservacin del monumento, situacin de la propiedad, las necesidades de la zona (accesibilidad, servicios, etc.), topologa y uso actual. El Plan resultante comprender los estudios histricos, sociales y tcnicos para reproducir las acciones y las normas en el manejo del Centro Histrico, a fin de conservarlo, mantenerlo y desarrollarlo. Establecindose las pautas arquitectnicas de diseo, ocupacin y construccin, usos compatibles y reglamentos necesarios, tomando en cuenta la promocin y la conservacin de los inmuebles monumentales asociados a la variable de reduccin del riesgo.
Casona de la Calle Antonio G.Urrelo cuya subdivisin afecto la Portada sin considerar el valor del inmueble monumental.
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano plazo. NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales y Tesoro Pblico. PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CODIGO P.N.6
FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONTROL URBANO
LOCALIZACIN Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca OBJETIVO Establecer el eficiente Control de la ocupacin del suelo, garantizando el cumplimiento del Programa de Prevencin y Medidas de Mitigacin ante Desastres para aminorar el impacto de los peligros, principalmente en los sectores crticos identificados. DESCRIPCIN El proyecto comprender el fortalecimiento del rea de Control Urbano de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, mediante la adecuada capacitacin del personal tcnico y la implementacin de la logstica necesaria, a fin de realizar un efectivo control del proceso de ocupacin urbano en cumplimiento de las normas urbansticas y de construccin de la ciudad; coadyuvando entre otros al mejoramiento de la concientizacin del riesgo en la poblacin. La Gerencia de Desarrollo Urbano dispondr las medidas necesarias para la prohibicin y las sanciones en la depredacin del patrimonio monumental, construcciones antirreglamentarias, extraccin de agregados para la construccin sin autorizacin, desalojo informal de residuos slidos, vertimiento de aguas residuales, construcciones sin licencia, tala de rboles, alteracin de proyectos aprobados, etc. El adecuado Control Urbano evitar que el crecimiento de la ciudad se haga de forma desordenada y sobre zonas amenazadas por peligros naturales. ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca
El Control Urbano debe supervisar el cumplimiento de los parmetros Normativos como la altura de edificacin.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador
PROGRAMA PROYECTOS ESPECIALES NOMBRE DEL PROYECTO

INDECI
CODIGO P.E.1
ESTUDIO DE MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RIO CAJAMARCA
LOCALIZACIN
Cuenca del ro Cajamarca, Provincia de Cajamarca. BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Poblacin de los distritos de Cajamarca, Jess, Municipalidades Distritales, Gobierno Llacanora, Namora, Matara, Encaada y Los Regional, INRENA, CONAM, CAR-Cajamarca, Baos del Inca. Junta de Usuarios de Riego, ONGs. OBJETIVOS Lograr la adecuada gestin de los recursos hdricos, optimizando y potenciando el uso de la cuenca. Promover la conservacin de los recursos agua y suelo. DESCRIPCIN El manejo integral de la cuenca del ro Cajamarca es el conjunto de polticas y estrategias dirigidas a superara las actuales condiciones ambintales que se presentan en el mbito de la cuenca; la misma que involucra a parte de las provincias de Cajamarca y San Marcos a travs de 31 microcuencas. Las actuales caractersticas ambientales registradas en la cuenca del ro Cajamarca han sido ocasionadas por causas naturales o antrpicas y dentro de ellas destacan la reduccin de reas agrcolas por el crecimiento urbano, la contaminacin de los cursos de agua y la incidencia de la actividad minera extractiva; que justifican el ordenamiento y manejo integral de la cuenca. El estudio de la cuenca en su primera etapa deber realizar la caracterizacin hdrica de los ros Mashcn, Chonta y Namorino. La propuesta para el ordenamiento territorial del valle respetar las reas de uso agrcola, de preservacin ecolgica, de seguridad fsica, reas arqueolgicas, etc. De igual manera, establecer las soluciones y acciones concretas a los problemas de manejo de los recursos naturales, tratamiento de los problemas ambientales del valle, los emplazamientos en riesgo (control de inundaciones y flujos de lodo), entre otros. Debe asegurarse la participacin activa y concertada de la poblacin e instituciones involucradas en la formulacin de los estudios.
Tramo del ro Mashcn con progresiva ocupacin urbana
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Estructurador y Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales y Fondos Pblicos. PRIORIDAD PRIMERA

INDECI
CODIGO P.E.2
REORDENAMIENTO DEL COMERCIO AMBULATORIO
LOCALIZACIN
Alrededores del Mercado San Sebastin, Modelo y Central, Ciudad de Cajamarca BENEFICIARIOS Poblacin de la ciudad de Cajamarca ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial Gobierno Regional de Cajamarca,
OBJETIVOS Recuperar el uso pblico de las vas para facilitar el transporte urbano y la circulacin de personas en caso de emergencia o ante la ocurrencia de algn peligro o amenaza natural. Contribuir a mejorar el ornato de los espacios pblicos de la ciudad. DESCRIPCIN El proyecto debe establecer los mecanismos para el reordenamiento del comercio ambulatorio instalado indebidamente en las inmediaciones de los mercados San Sebastin, Modelo y Central. La concentracin del comercio ambulatorio que se presenta actualmente en los alrededores de los principales establecimientos comerciales de la ciudad, limitan la libre circulacin de vehculos y peatones en situaciones normales, restringe los procesos de evacuacin en casos de emergencia y dificulta la accesibilidad al Hospital Regional de Cajamarca, principal equipamiento de salud de la ciudad. El acondicionamiento del comercio ambulatorio supone la ejecucin de un conjunto de acciones que parten del empadronamiento segn lneas y volmenes de comercializacin, para proseguir con la seleccin y organizacin de los mismos, a fin de facilitarse reubicacin en lugares e instalaciones apropiadas. Los comerciantes informales debidamente organizados debern ocupar zonas adecuadas, seguras e implementadas con los servicios necesarios de acuerdo al rubro de la actividad comercial que se va a desarrollar. La Municipalidad supervisar por etapas la reubicacin de los comerciantes y propondr los incentivos a los comerciantes para su formalizacin.
Comercio ambulatorio invade veredas y parte de las vas circundantes a los principales mercados de la ciudad.
PERIODO DE EJECUCION Corto Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Municipales, Inversin Privada (comerciantes organizados). PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CDIGO P.E.3
ADECUACION DEL AEROPUERTO ARMANDO REVOREDO IGLESIAS
LOCALIZACIN
Aeropuerto Gral. Armando Revoredo Iglesias BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Poblacin de las ciudades de Cajamarca y Los Municipalidad Distrital de Los Baos del Baos del Inca Inca, CORPAC, Ministerio de Transporte y Comunicaciones OBJETIVOS Establecer la correcta delimitacin del emplazamiento del aeropuerto. Prevenir problemas de seguridad para el mejor funcionamiento aeroportuario.
DESCRIPCIN Es el conjunto de acciones dirigidas a garantizar la eficiencia del servicio aeroportuario del aeropuerto Gral. Armando Revoredo Iglesias y la seguridad fsica de la poblacin e infraestructura mediata. Los estudios de Adecuacin debern evaluar las caractersticas de emplazamiento y su entorno inmediato considerando las estribaciones geogrficas del valle, la presencia de cursos superficiales de agua, la vegetacin natural y la infraestructura instalada. La adecuacin tomara en cuenta bsicamente la delimitacin del rea de transicin mediante la implementacin de cerco vivo (menor costo) a fin de evitar el acceso de personas y elementos extraos a las instalaciones y pista de aterrizaje; y la restriccin de los usos residenciales e industriales de gran altura exigiendo mayor control de los usos permitidos mediante normas compatibles con la planeacin local y regional, para permitir el desarrollo de la superficie de aproximacin del cono de vuelo.
Vista del emplazamiento del aeropuerto Gral. Armando Revoredo Iglesias
PERIODO DE EJECUCION Corto y Mediano Plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Pblicos PRIORIDAD SEGUNDA

INDECI
CODIGO P.E.4
GRAN PARQUE ECOLGICO Y RECREATIVO
LOCALIZACIN
Ciudad de Cajamarca ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Poblacin de las ciudades de Cajamarca y Los Municipalidad Distrital de Los Baos del Baos del Inca. Inca, Gobierno Regional. OBJETIVOS Asegurar el uso adecuado del suelo proporcionando a la poblacin de Cajamarca y Los Baos del Inca espacios ecolgicos naturales y de recreacin. Propiciar el mejoramiento ambiental y la proteccin del paisaje. DESCRIPCIN El proyecto tiene por finalidad proteger el capital natural del fondo de valle calificado como de la Zona de Tratamiento Ecolgico por la Propuesta de Usos del Suelo por Condiciones Generales de Uso del presente estudio y a la vez elevar la disponibilidad promedio de 1.41 m2 y de 2.96 m2 de rea verde por habitante que se registra en las ciudades de Cajamarca y Los Baos del Inca respectivamente. Para la realizacin del Gran Parque Ecolgico y Recreativo ubicado entre el limite de los distritos de Cajamarca y Los Baos del Inca debe prever la implementacin de reas ecolgicas y de esparcimiento contemplando la co-gestin entre inversin privada, Municipalidades y Gobierno Regional; la adecuacin de las condiciones fsicas del suelo para garantizar la instalacin de infraestructura recreativa; la prevencin de sistemas de regado aprovechando los cursos de agua circundantes que permitan el crecimiento de especies arbustivas propias de la zona; la implementacin de sistemas de drenaje; as como tambin el fomento del turismo vivencial a travs de actividades agropecuarios y la oferta de servicios destinados a la realizacin de ferias de los productos de la regin. BENEFICIARIOS
La ciudad se est expandiendo sin prever las reas verdes y recreativos.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Pblicos, Inversin Privada. PRIORIDAD SEGUNDA Fondos Municipales,
PROGRAMA PROYECTOS ESPECIALES
CODIGO P.E.5
INDECI
NOMBRE DEL PROYECTO EJE DE DESARROLLO TURISTICO CAJAMARCA - LOS BAOS DEL INCA CELENDIN CHACHAPOYAS.
LOCALIZACIN
Regin Cajamarca Regin Amazonas. BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Cajamarca, Municipalidad Provincial de Chachapoyas, Poblacin de las ciudades de Cajamarca, Los Municipalidades Distritales, Ministerio de Baos del Inca, Celendin y Chachapoyas. Transportes y Comunicaciones, PROVIAS, INC, MTINCE, PROMPERU. OBJETIVOS Fomentar el desarrollo turstico de las regiones Cajamarca y Amazonas de forma articulada a los circuitos tursticos de la costa. Dinamizar el intercambio comercial y de servicios interregional en condiciones de seguridad fsica que exige el enfoque del desarrollo sostenible. DESCRIPCIN El proyecto esta dirigido a identificar las acciones necesarias para la consolidacin de la ruta turstica Cajamarca - Los Baos del Inca Celendin Chachapoyas de manera articulada con la dinmica turstica de la costa (ciudades de Trujillo, Pacasmayoy Chiclayo), contemplando superar las actuales deficiencias de los recursos tursticos y las situaciones de riesgo generadas por fenmenos naturales y antropicos regionales. Las ciudades de Cajamarca, Baos del Inca, Celendin y Chachapoyas poseen recursos paleontolgicos, histricos, culturales y paisajistas que merecen ser conservados y promovidos para fomentar el desarrollo de la actividad turstica, Eje de Desarrollo Econmico de las regiones. Se debern considerar las siguientes acciones: - Mejoramiento de la Red Vial Regional. - Inventario de monumentos y Sitios de inters. - Puesta en Valor de los monumentos. - Concertacin pblica y privada para el desarrollo de servicios e infraestructura turstica bsica. - Promocin de los Circuitos Tursticos.
Las ciudades del Eje de Desarrollo Turstico como Cajamarca cuentan con atractivos tursticos que deben ser debidamente impulsados.
PERIODO DE EJECUCION Corto, Mediano y Largo plazo NATURALEZA DEL PROYECTO Dinamizador
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO Fondos Pblicos, Fondos Municipales, Inversin Privada PRIORIDAD TERCERA
Cuadro N 01 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA: DINAMICA DEMOGRFICA

POBLACION NOMINALMENTE CENSADA TOTAL URBANO RURAL
AO
INCREMENTO INTERCENSAL URBANA RURAL
TASA DE CRECIMIENTO TOTAL URBANA RURAL
09/06/1940 a/ 02/07/1961 a/ 04/06/1972 a/ 12/07/1981 a/ 11/07/1993

FUENTE
482.431 731.256 902.912 1.026.444 1.259.808
66.048 107.175 156.892 211.170 311.135
416.383 624.081 766.020 815.274 948.673 41.127 49.717 54.278 99.965 207.689 121.939 69.254 133.399 2,0 1,9 1,4 1,7 2,3 3,5 3,4 3,3 1,9 1,6 1,0 1,3
: Proyecto Gestin Urbana Regional de Inversiones - RENOM, MTC-VC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda - INEI.
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005. a/ Excluye los Distritos de Cascas y Sayapullo que actualmente pertenecen a La Libertad.
Grfico N 02 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA: DINAMICA DEMOGRAFICA
4 3,5 3,5 3 2,5 TASA (%) 2 1,5 1 0,5 0 1961 1972 1981 1993 AOS CENSALES
DEPARTAMENTO URBANA RURAL
3,4
3.3
2,3 2,0 1,9 1,6 1,0 1,9 1,4 1,7 1,3
1961 DEPARTAME NTO URBANA RURAL 2 2,3 1,9
1972 1,9 3,5 1,6
1981 1,4 3,4 1
1993 1,7 3,3 1,3
Cuadro N 02 CIUDAD DE CAJAMARCA: ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO URBANO POBLACION CENSADA 1.259.808 1.411.942 1.497.046 1.578.145 1.653.391
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda - INEI. ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
AO 1.993 2.000 2.005 2.010 2.015

FUENTE
TASA DE CRECIMIENTO 1,2 1,2 1,1 0,9
: Proyecto Gestin Urbana Regional de Inversiones - RENOM, MTC-VC.
Grfico N 03 CIUDAD DE CAJAMARCA: ESTIMACIONES DE CRECIMIENTO URBANO
2.000.000 1.600.000
1.653.391 1.497.046 1.578.145
Pob. (miles)
1.200.000 800.000 400.000 0
1.259.808
1.411.942
1.993
2.000
2.005 Aos
2.010
2.015
1.993 2.000 2.005 2.010 2.015
1.259.808 1.411.942 1.497.046 1.578.145 1.653.391
Cuadro N 03 DPTO. DE CAJAMARCA: DIVISIN POLTICA, SUPERFICIE Y REGION NATURAL

DEPARTAMENTO PROVINCIAS
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
DISTRITOS Cajamarca. Asuncin Chetilla Cospn Encaada Jess Llacanora Los Baos del Inca Magdalena Matara Namora San Juan Cajabamba Cachachi Condebamba Sitacocha Celendn Chumuch Cortegana Huasmn Jorge Chvez Jos Galvez La Libertad de Pallan Miguel Iglesias Oxamarca Sorochuco Sucre Utco Chota Angua Chaudn Chalamarca Chiguirip Chimbn Choropampa Cochabamba Conchan Huambos Lajas Llama Miracosta Paccha Pin Querocoto San Juan de Licupis Tacabamba Tocmoche Contumaz Chilete Cupisnique Guzmango San Benito Santa Cruz de Toledo Tantarica Yonc Cutervo Callayuc Choros Cujillo La Ramada Pimpingos Querocotillo San Andrs de Cutervo San Juan de Cutervo San Luis de Lucma Santa Cruz Santo Domingo de la Santo Tomas Socota Toribio Casanova Bamabamarca Hualgayoc Chugur Jan Bellavista Chontal Colasay Huabal Las Pirias Pomahuaca Pucar Sallique San Felipe San Jos del Alto Santa Rosa San Ignacio Chirinos Huarango La Coipa Namballe San Jos de Lourdes Tabaconas Pedro Galvez Chancay Eduardo Villanueva Gregorio Pitta Ichocn Jos Manuel Quirz Jos Sabogal San Miguel Bolivar Calquis Catilluc El Prado La Florida Llapa Nanchoc Niepos San Gregorio San Silvestre de Cochn Tongod Unin Agua Blanca San Pablo San Bernandino San Luis Tumbadn Santa Cruz Andabamba Catache Chancay Baos La Esperanza Ninabamba Puln Saucepampa Sexi Uticyacu Yauyucn
SUPERFICIE Km .
CAJAMARCA
CAJABAMBA
CELENDN
CHOTA
CONTUMAZA
CAJAMARCA
CUTERVO
HUALGAYOC
JAN
SAN IGNACIO
SAN MARCOS
SAN MIGUEL
SAN PABLO
SANTA CRUZ
382,74 210,18 73,94 558,79 635,06 267,78 49,42 276,40 215,38 59,74 180,69 69,66 192,29 820,81 204,60 589,94 409,00 196,30 233,31 437,50 53,34 58,01 184,09 235,73 292,52 170,02 270,98 100,79 261,75 123,01 66,53 179,74 51,44 198,99 171,59 130,01 180,23 240,72 120,73 494,94 415,69 93,97 141,05 301,07 205,01 196,25 222,38 358,28 133,94 280,20 49,88 486,55 64,53 149,70 547,25 422,27 316,05 276,96 108,93 30,27 186,04 697,10 133,40 60,87 109,74 128,00 103,74 279,61 134,83 40,65 451,38 226,17 99,60 537,25 870,55 428,55 735,73 80,69 60,41 732,80 240,30 373,89 255,49 634,11 282,80 381,88 351,91 922,35 376,09 684,30 1482,75 791,02 238,74 61,80 63,13 212,81 76,11 115,42 594,31 368,26 78,97 339,00 197,31 71,44 61,33 132,68 358,94 158,88 308,05 131,62 163,89 171,71 197,92 167,12 42,88 264,37 102,51 7,61 609,16 120,04 59,70 60,04 155,67 31,58 192,87 43,38 35,37
ALTITUD (m.s.n.m.)
REGION NATURAL
2.720 2.229 2.790 2.365 3.098 2.564 2.606 2.667 1.290 2.819 2.733 2.311 2.654 3.237 2.829 2.956 2.620 2.680 2.400 2.550 2.624 2.590 -----2.900 2.850 2.540 2.612 2.250 2.388 2.400 3.550 2.400 1.650 1.200 1.750 1.667 2.400 2.276 2.134 2.095 2.990 1.900 1.822 2.455 3.030 2.035 1.248 2.674 847 1.875 2.578 1.370 2.400 2.180 420 2.649 1.500 400 1.760 1.100 450 1.973 2.050 2.070 1.200 1.730 1.900 2.000 1.800 1.000 2.526 3.502 2.753 729 421 1.500 1.775 1.785 1.625 1.075 903 1.675 1.850 1.500 500 1.324 1.858 550 1.400 1.120 1.180 1.892 2.251 2.670 1.990 2.675 2.596 2.750 3.075 2.620 926 2.855 2.750 2.830 1.200 2.928 400 2.446 1.854 2.900 2.645 2.900 2.365 1.350 1.760 3.075 2.035 2.540 1.355 1.625 1.700 2.175 2.065 1.875 2.495 2.312 2.400
SIERRA
SIERRA
SIERRA
SIERRA
COSTA SIERRA COSTA SIERRA COSTA SIERRA SELVA SIERRA SELVA SIERRA SELVA SIERRA SELVA SIERRA SELVA SIERRA SELVA
SIERRA SELVA
SELVA
SIERRA
SIERRA COSTA SIERRA COSTA SIERRA COSTA SIERRA COSTA SIERRA SIERRA COSTA SIERRA
SIERRA
FUENTE : Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Cuadro N 10 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA: REPORTE DE EMERGENCIAS 2,004

PROVINCIA DISTRITO CACHACHI CAJABAMBA CONDEBAMBA SITACOCHA CAJAMARCA CHETILLA COSPAN ENCAADA JESUS LLACANORA LOS BAOS DEL INCA MATARA NAMORA SAN JUAN CELENDIN CHUMUCH CORTEGANA HUASMIN JORGE CHAVEZ JOSE GALVEZ LA L. DE PALLAN MIGUEL IGLESIAS OXAMARCA SOROCHUCO SUCRE UTCO CHALAMARCA CHIGUIRIP CHIMBAN HELADA PRECIPITACIONES VIENTOS FUERTES INUNDACION ACTIVIDAD ALUVION DESLIZAMIENTO VOLCNICA OTROS FENOMENOS GEODINAMICOS (Asentamientos) DERRAME DE SUSTANCIAS TOXICAS INCENDIO COLAPSO DE S URBANOS VIVIENDAS
CAJABAMBA
CAJAMARCA
CELENDIN
CHOTA
CHOTA COCHABAMBA LAJAS MIRACOSTA PION CONTUMAZA CALLAYUC CHOROS CUJILLO CUTERVO QUEROCOTILLO S.A. DE CUTERVO S.D. DE LA CAPILLA S.JUAN DE CUTERVO SANTA CRUZ BAMBAMARCA CHUGUR HUALGAYOC BELLAVISTA CHONTALI COLASAY HUABAL JAEN POMAHUACA S.JOSE DEL ALTO SALLIQUE SAN FELIPE SANTA ROSA CHIRINOS HUARANGO LA COIPA NAMBALLE S. J. DE LOURDES SAN IGNACIO TABACONAS CHANCAY GREGORIO PITA ICHOCAN J.MANUEL QUIROZ JOSE SABOGAL PEDRO GALVEZ CALQUIS CATILLUC EL PRADO LLAPA
CONTUMAZA
CUTERVO
HUALGAYOC
JAEN
SAN IGNACIO
SAN MIGUEL
S.SILVES.DE COCHAN SAN GREGORIO SAN MIGUEL TONGOD UNION AGUA BLANCA SAN BERNARDINO SAN LUIS SAN PABLO TUMBADEN ANDABAMBA PULAN SANTA CRUZ
SAN PABLO
x x x x
SANTA CRUZ FUENTE: INDECI
ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005
Cuadro N 12 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA: INICIATIVAS REGIONALES
ESTUDIO / PLAN / PROYECTO
OBJETIVOS ESTRATGICOS / ESPECFICOS
LNEAS ESTRATGICAS / PROPUESTAS
MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN
CONVERTIR SERVICIOS AMBINTALES Y RECURSOS NATURALES EN OPORTUNIDADES DE INGRESOS PARA EL ALIVIO DE LA POBREZA 1 Convertir oferta natural y cultural en producto turstico. 2 3 Aprovechar recursos nativos con Valor Agregado mediante agroindustria. Aprovechar rec. ambientales; y riqueza cultural para alivio de la 1. Difundir la cultura artstica en el empresariado, comunidades y poblacin en general. 2. Disear paquetes tursticos por grandes grupos de inters. 1. Implementar Programa de Biocomercio en apoyo a proyectos de conservacin 2. Promocin de la industria maderera en bosques manejados. 3. Promocin de agro biodiversidad en zonas ecolgicas claves. 4. Industrializacin de plantas de uso medicinal 1. Promocin de la aplicacin de energas aprovechables en zonas de extrema pobreza 1. Participacin en la formulacin de la Ley General de Aguas. 2. Caracterizacin Hdrica por cuenca en la Regin. 3. Promover el uso eficiente del Agua. 4. Evaluacin y monitoreo de la calidad del Agua. 5. Fortalecimiento de las organizaciones de Usuarios de Agua. 1. Actualizacin del Reglamento de Clasificacin de Suelos por Capacidad de Uso Mayor. 2. Promover la tecnificacin del uso del suelo de acuerdo a su capacidad y potencialidad. 3. Fomentar el desarrollo de Conservacin de Suelos 4. Zonificacin del suelo por riesgos y vulnerabilidad ante FF.NN 1. Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin. 1. Desarrollo de Planes Generales de manejo Flora y Fauna y transformacin. 2. Promover la reforestacin con fines productivos, de recuperacin y captura del C. 3. Inventario de recursos de flora y fauna silvestre. 1. Promover la conservacin, el manejo y el uso de la biodiversidad de la Regin. 1. Categorizacin definitiva de la ANP de la Regin. 2. Saneamiento Fsico Legal de las ANPs de la Regin. 3. Identificacin de nuevas ANPs de la Regin (regionales y municipales). 1. Promover la produccin agro ecolgica. 1. Promover la Administracin compartida de las cuencas Biregionales. 1. Velar por el estricto cumplimiento de normas ambientales y de los EIA. Listado de Recursos Tursticos Diseo de Estrategia Turstica Comit creado, con plan de trabajo 25% de los productores capacitados Comit creado, con plan de trabajo Estrategia elaborada y grupo tcnico creado. Estrategia Regional y rea de intervencin definida Documento de propuesta de iniciativa Legislativa Regional Documento de Caracterizacin Hdrica. % de poblacin con dotacin de A.P. e incremento de sist. de riego tecnificado. Laboratorio implementado Eventos, cursos y organizaciones fortalecidas. Informe de avance y construccin de la base de datos. Nmero de usuarios capacitados en uso tecnificados del suelo. Nmero de usuarios capacitados en tcnicas de conservacin de suelos. Informe preliminar, mapas Construccin de la Base de Datos Nmero de usuarios capacitados y Planes de Manejo aprobados Nmero de hectreas reforestadas. Informe preliminar. Inventarios de biodiversidad, expedientes tcnicos elaborados y difusin. Documento de categorizacin. Documento de saneamiento fsico legal Nmero de reas identificadas. Programas de difusin, hectreas y productores con prcticas agro ecolgicas Documento de Propuesta de trabajo Biregional. Disminucin de los conflictos socio ambientales
F. DORADO
GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES
Lograr gestin de los Recursos Hdricos.
FRENTE VERDE
2 Lograr uso racional de suelos y su conservacin. 3 Ordenamiento Territorial de la Regin. 4 Gestionar sosteniblemente recursos de flora y fauna silvestre. 5 Conservar, manejar y usar biodiversidad de la Regin. 6 Fortalecer reas Naturales Protegidas de la Regin. 7 Desarrollar prcticas agrarias que no degraden ecosistemas. 8 Fortalecer Gestin Administrativa del Manejo de Cuencas. 9 Minimizar alteracin de ecosist. naturales y M.A por actv. mineras. 1 CONTROL DE PROCESOS DE SANEAMIENTO BSICO 1
FRENTE MARRN
AGENDA AMBIENTAL REGIONAL DE CAJAMARCA 2,003 - 2,004 CAR CAJAMARCA.
2 2
1. Gestin de Proyectos para el tratamiento de aguas servidas. Implementacin y ajuste de las medidas de saneamiento ambiental en 2. Gestin de proyectos para disposicin final de residuos slidos. CC.PP. 3. Gestin de proyectos para tratamiento de residuos lquidos. 4. Gestin de proyectos para el control de la calidad del aire. 1. Capacitacin dirigida por la SUNASS. Administracin tcnica y eficiente de los serv. de agua potable y 2. Monitoreo y control de calida del agua potable alcant. 3. Creacin e implementacin de plantas de tratamiento para consumo humano. 4. Mejoramiento de servicios de aprovicionamineto y distribucin del recurso hdrico
Protocolos con criterios de tratamiento de aguas servidas, excretas, residuos slidos y residuos lquidos. Protocolos con criterios de control de calidad del aire. Programa de capacitacin en ejecucin Propuesta para sistema de monitoreo y control de calidad del agua potable Documentos de perfiles revisados y aprobados por Consejo Provincial. Informe de la demanda de agua potable aprobado por Gobierno Regional. Inventarios Sectoriales. Propuestas aprobadas. Informe del uso de tecnologas en procesos productivos por sectores. Agenda de trabajo definida. Estudio terminado. Documento con protocolos y criterios. Documento de anlisis y propuesta de reforma. Memoria con experiencias resaltadas y anlisis de la normatividad vigente. Informe de necesidades de fortalecimiento en infraestructura, equipo y capc. Propuesta revisada y aprobada por la CAR y el Gobierno Regional. Propuesta elaborada. Documento aprobado por la CAR y en gestin de aprobacin por la DRE. Eventos de sensibilizacin a docentes realizados en las principales UGEs Eventos realizados con amplia participacin regional. Respuesta aprobada y en implementacin. Boletines, afiches, cuas radiales y televisivas, etc. Elaboracin de una propuesta de difusin para el uso sostenible de los RRNN en la regin y dems Programas unitarios.
CONTROL DE PROCESOS PRODUCTIVOS 1. Lista de pasivos ambientales por diversas actividades productivas de la Regin 1 Reversin de impactos de los pasivos ambientales por actividades 2. Gestin eficiente de propuestas de reversin o mit. de impactos negativos ambientales. productivas. 1. Diseo de una estrategia de promocin por actividades productivas. 2 Promocin del uso de tecnologas limpias.
CONTROL DE LAS VULNERABILIDADES 1 Optimizar sistemas de prevencin de contingencias y acciones de control. 1. Fortalecimiento del Sistema de Defensa Civil. 2. Definicin y aplicacin del sistema de control/prevencin de accidentes ambientales. 3. Fortalecer el sistema de control/prevencin de impactos por desastres naturales. 1. Definir aplicabilidad y consistencia de normatividad actual y competencias sectoriales. 1. Diseo de SMATP 2. Fortalecimiento de capacidades institucionales en monitoreo de control ambiental. 3. Capacitacin a organizaciones de la sociedad civil respecto al SMATP. 4. Institucionalizacin de un sistema participativo en monitoreo ambiental.
4 5
ADECUADO MARCO POLTICO NORMATIVO 1 Reformas para mejorar gestin ambiental regional. SISTEMA DE MONITOREO AMBIENTAL PARTICIPATIVO 1 Contar con un sistema de monitoreo ambiental tcnico y participativo.
EDUCACIN FORMAL Y NO FORMAL 1 Promover la Educacin Ambiental en la Gestin Educativa. 1. Optimizar la incorporacin de la temtica ambiental en la aurcula regional 2. Capacitacin docente a todo nivel. Fortalecer la identidad cultural a travs del rescate de valores culturales1. Identificacin sobre capacidades locales de manejo de RR.NN. y RR.CC. 1. Implementacin del Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR) 2. Produccin de materiales para difusin cultural ambiental. 1. Programa de sensibilizacin y uso sostenible de los RR.NN. 2. Programa de calidad ambiental. 3. Programa uso sostenible de RR.NN. y Ecosistemas. 1. Educacin ciudadana y participacin en gestin ambiental 2. fortalecimiento de los espacios de concertacin. 1. Marco Normativo del SRGA en base a legislacin nacional y procesos de consulta.
FRENTE AZUL
2 2
INFORMACIN Y COMUNICACIN 1 Desarrollar Prog. de Inf. y Comunic. para construir una cultura ambiental.
2 Poblacin sensibilizada para la proteccin del medio ambiente. 3 GESTIN INSTITUCIONAL 3 Fortalecer la Participacin Ciudadana en la G. A. Regional y Local. 4 Ofrecer marco normativo del Sistema Regional de Gestin Ambiental.
Propuesta aprobada por la CAR Comisin de la CAR en Mesas de Dilogo Propuesta de SRGA aprobado por la CAR y en aprobacin por CONAM y GR.
Continua ..
Viene de.
PRIMER EJE ESTRATGICO: DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO COMPETITIVO. 1. Desarrollo de la actividad agraria. 2. desarrollo de la minera. 3. La generacin de productos tursticos. 4. Promocin de la inversin privada. 5. El fortalecimiento de la organizacin empresarial. 6. Desarrollo de tecnologas apropiadas 7. La accesibilidad a fuentes de financiamiento. 8. La accesibilidad a la oferta energtica.
SEGUNDO EJE ESTRATGICO: FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIN DE LA DEMOCRACIA 1. La Participacin y concertacin 2. La promocin del proceso de descentralizacin. 3. El fortalecimiento de los gobiernos sub nacionales. 4. La generacin de productos tursticos. 5. La promocin de la equidad de gnero e inclusin. 6. La transparencia en la administracin pblica. 7. La vigilancia y control ciudadano. 8. El fortalecimiento del sistema de partidos polticos. 9. La organizacin de la sociedad civil.
EJES ESTRATGICOS PRIORITARIOS AL AO 2011.
Continuacin y fortalecimiento de las siguientes polticas: Construccin de marco normativo para la participacin ciudadana en espacios de concertacin. Establecer programas de capacitacin de autoridades polticas. Construir mecanismos de apoyo para la formulacin de planes y proyectos de desarrollo. Disear mecanismos equitativos de asignacin presupuestal. Respeto irrestricto a las decisiones que emanan de la consulta popular y de la autonoma. Establecimiento de mecanismos justos y transparentes para la revocatoria de autoridades. Establecimiento de mecanismos para el fortalecimiento de las juntas vecinales. Supervisin de la ejecucin presupuestal, para garantizar la ejecucin de acciones prioritarias. Participacin en los debates sobre proyectos y actividades trascendentales para la Regin.
PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DE CAJAMARCA AL AO 2011 GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
TERCER EJE ESTRATGICO: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 1. La diversificacin curricular. 2. La cogestin de servicios. 3. La capacitacin. 4. La promocin de la cultura de crianza.
CUARTO EJE ESTRATGICO: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL. 1. El fortalecimiento de los gobiernos sub nacionales 2. Las alianzas estratgicas. 3. El fortalecimiento del rol de la universidad. 4. La innovacin tecnolgica. 5. La demarcacin territorial. 6. La demarcacin territorial.
QUINTO EJE ESTRATGICO: GESTIN AMBIENTAL SOSTENIBLE. 1. La forestacin y la reforestacin. 2. La conservacin de suelos. 3. El ordenamiento territorial bajo el enfoque ecolgico. 4. La capacitacin. La coordinacin intersectorial.
Continua ..
Viene de.
PROMOVER EL DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL E INCENTIVAR LA CONS. DE UNA CULTURA PROACTIVA CON LA VALORACIN DE LA IDENTIDAD REGIONAL. 1 Promocin de programas de alfabetizacin y cobertura de demandas Ed 1. Disminuir al 15% la brecha actual de analfabetismo 2. Atender en un 60% la demanda de educacin inicial. 3. Satisfacer en un 70% la Educacin Secundaria de menores. 4. Cubrir en un 100% la demanda de Educacin Primaria de Menores. 1. Capacitar al 70% de docentes, padres de fam. y autorid. en aspectos socioeducativos. 2. Supervisar anualmente al 30% de Centros Educativos a nivel regional. 1. Incrementar en un 50% el funcionamiento de Redes Educativas. 3 Promocin, formacin y fortalecimiento de Redes Educativas. 1. Atender al 90% de la poblacin objetivo. 4 Promocin y atencin de la salud con participacin social 2. 80% de establecimientos de salud con atencin de calidad. 1. Creacin de los Archivos Regionales: Chota y Jan. 5 Desconcentracin del Archivo Regional a nivel Sub Regional. 1. Construccin de un local para Archivo Regional de Cajamarca. 6 Mejoramiento de infraestructura para conservacin de documentos. 1. Filiales del Instituto Nacional de Cultura fortalecidas. 7 Desconcentracin y fortalecimiento del Instituto Nacional de Cultura. 1. Desarrollar trece festivales provinciales y uno regional anualmente. 8 Promocin a nivel provincial expresiones culturales. 1. Promover la ejecucin de un Programa de vivienda en "Campo Real" 9 Promocin de la inversin en viviendas y saneamiento bsico. 2. Ejecutar dos proyectos de vivienda: Techo Propio y Mi Vivienda. 3. Elaboracin y ejecucin de dos proyectos de saneamiento bsico. 2 Desarrollo de una educacin de calidad orientada al trabajo creativo.
OBJETIVOS ESPECFICOS, ESTRATEGIAS Y METAS REGIONALES AL 2006
INCREMENTO DE LA PRODUCCIN, PRODUCTIVIDAD Y GENERACIN DEL V.A. DE SECTORES PRODUCTIVOS Y EXTRACTIVOS CON NFASIS EN LAS ACTIVIDADES AGRCOLAS, PECUARIAS, FORESTALES Y AGROINDUSTRIALES. 1 Construccin y rehab. de ejes priorizados en el Plan Vial Departamental 1. 173 kms. de carreteras mejoradas 2. 378 kms. de carreteras pavimentadas construidas 3. 418 kms. de carreteras pavimentadas con mantenimiento. 4. 3,387 kms de carreteras afirmadas con mantenimiento 5. 132 kms. de carreteras pavimentadas rehabilitadas. 1. 38 kms. de carreteras rurales construidas. 2. 623 kms. de otros caminos mejorados o rehabilitados. 1. Terminacin de el Aeropuerto Armando Revoredo. 2. Mejoramiento de tres aerdromos. 4 Ampliacin del servicio de comunicaciones con prioridad en zonas rurale1. Incrementar en 20% la cobertura de comunicaciones mediante telefona e Internet. 1. Programa para la formalizacin del servicio de transporte. 5 Promocin del servicio eficiente y seguro de transporte. 2. Programa de capacitacin a prestadores del servicio de transporte. 3. Programa de control y vigilancia del servicio de transporte. 6 Programas y proyectos de mej. de inf. Productiva y de comercializacin. 1. Establecer Red Regional de Mercados Mayoristas. 1. Establecer C:P de la leche, menestras, alcachofa, mango, caf, cacao y m. amarillo. 7 Promocin y consolidacin de cadenas productivas. 1. Ampliar el rea agrcola bajo riego en un 30% 8 Ampliacin de la frontera agraria. 9 Tecnologas adecuadas e intensivas en M.O con nfasis en prod. Lecher 1. Incrementar el rendimiento de la produccin lechera de 5 a 7 lt/da/por/vaca # Ampliacin de frontera agrcola, uso de energa conv. y no convencional 1. Construccin de Diez Pequeos Sistemas Elctricos 2. 9,500 paneles solares instalados. 1. Tres Proyectos Regionales para el desarrollo de actividades acucola. # Desarrollo de la acuicultura 2. Poblamiento y repoblamiento de especies. 3 Ampliacin y Mejoramiento de infraestructura aeroportuaria 1 Puesta en valor del patrimonio cultural mas representativo de c/provinc 1. Formular seis proyectos: Cajamarca (029, Chota, Cutervo, Jan y San Ignacio. 2 Promover la legislacin para la proteccin del patrimonio cultural regiona1. Un compendio de Legislacin publicado. 1. Cuatro atractivos tursticos puestos en valor. 3 La incorporacin y puesta en valor de atractivos tursticos. 1. Un programa de turismo educativo desarrollado. 4 El desarrollo de la conciencia turstica y servicio al turismo. 2. Doce eventos de capacitacin en turismo y servicios. 1. desarrollo de veinte eventos de inters turstico. 5 La promocin del producto turstico. 2. Elaboracin de tres mdulos de material turstico para difusin. 1. realizacin y participacin en seis eventos de coordinacin.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA 2003 2006 GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
2 Construccin y mej. de vas carrozables de acceso a cap. Distritales.
AMPLIAR Y MEJORAR LA OFERTA TURSTICA REGIONAL
6 Apoyo al desarrollo del Circuito Turstico Norte.
Continua ..
Viene de.
DESARROLLAR LA ZEE, CON LA FINALIDAD DE VALORAR EL CAPITAL NATURAL, PLANIFICAR LA OCUPACIN DEL TERRITORIO, LOGRAR SU USO SOSTENIBLE Y PROTEGER ZONAS DE RIESGO. 1 Desarrollo concertado y participativo agendas ambientales. 1. Elaboracin de: Poltica Ambiental Regional. 2. Formulacin de: Plan Ambiental Regional y Agenda Ambiental Bianual. 3. Redaccin de: Sistema Regional de Gestin Ambiental.
OBJETIVOS ESPECFICOS, ESTRATEGIAS Y METAS AL 2006
Desarrollo de actividades orientadas a la vigilancia y evaluacin del 1. Elaboracin de Planes Directores y/o Planes de Ordenamiento Territorial. I.A. 2. Conformacin de Comisin Regional para el seguimiento de la Auditoria Ambiental. 3. Elaboracin de un Proyecto de Evaluacin Ambiental. 3 Elaboracin de instrumentos para la gestin ecolgica econmica. 1. Estudio de Zonificacin Ecolgica Econmica para la Regin Cajamarca. 4. Promocin del Ordenamiento territorial a nivel de los gobiernos locales. 1. Elaboracin de Planes Directores y/o Planes de Ordenamiento Territorial. 1. Proyecto de reubicacin de viviendas ubicadas en zonas de riesgo. 5 Proteccin a las zonas altamente vulnerables ante fenmenos 6 Cuidado y proteccin de la biodiversidad 1. Formulacin de un Perfil de Proyecto: Inventario y Potencial de la Biodiversidad. 2. Desarrollo del Programa: proteccin de especies en peligro de extincin. 3. Implementacin del Programa: Proteccin de Procesos Ecolgicos. 1. Formulacin y ejecucin de Pysde Inversin Pblica para promover servicios 7 Potenciacin de oportunidades para inversin en base a los servicios 2. Formulacin del Mega Proyecto - Desarrollo. 2 5 PROMOVER UNA CULTURA DE EFICIENCIA ECONMICA Y DE CONCERTACIN SOCIAL EN LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DEL SECTOR PRIVADO. 1 Fortalecimiento de capacidades en organizaciones de productores. 2 Capacitacin a gremios de productores industriales. 3 Fomento de la actividad artesanal. 1. 300 organizaciones agrarias con capacidades fortalecidas. 1. Programa de capacitacin tcnico productivo. 2. Programa de inscripcin de empresas en el registro de Productores Industriales 1. Elaboracin del Diagnstico Artesanal Regional. 2. Programa de capacitacin Tcnico - Productivo.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CAJAMARCA 2003 2006 GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
CONSOLIDAR EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN PROPICIANDO LA GENERACIN DE CAPACIDADES EN EL GOBIERNO REGIONAL Y GOBIERNOS LOCALES A FIN DE INSTITUCIONALIZAR Y MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTIN POLTICA. 1.Servidores del gobierno Regional debidamente capacitados. 1 Capacitacin a los rganos desconcentrados del Gobierno Regional. 2. 100% de los rganos y sede del Gobierno regional debidamente implementados. 1. Equipar el 100% de las unidades de Gestin educativa con mobiliario bsico. 2 Fortalecimeito de la gestin educativa. 1. Construccin de un local institucional. 3 Atencin eficiente y oportuna de los agentes educativos. 1. Programa de fortalecimiento de capacidades para 12 servidores. 4 Fortalecer las capacidades en la Direccin Regional de Transportes. Ejecucin de programas para el mejoramiento de los servicios de 1. 80% de los servicios de salud con infraestructura adecuada. salud. 2. 1005 de los establecimientos de salud con equipamientos bsicos. 3. 100% de los elementos humanos con capacidades mejoradas. 4. Construccin de local para la sede de la Direccin Regional de Salud. 1. Agencias agrarias fortalecidas. 6 Capacitacin y equipamiento de la Direccin Regional Agraria. 1. Un Programa de capacitacin. 7 Capacitacin en procedimientos y tcnicas archivistas. 1. Un Programa de capacitacin. 8 Capacitacin en produccin cultural. 1. 40% de municipios provinciales y 20% distritales capacitados en gestin pblica de calidad 9 Fortalecimiento institucional de los gobiernos locales. 1. Cubrir el 50% del Cuadro para Asignaciones del personal de subgerencias. # Implementacin de rganos intermedios del sector vivienda. 1. Incrementar a 200 el nmero de MPE competitivas y debidamente fortalecidas. # Promocin de la competitividad y formalizacin de las MPE 2. Ejecutar campaas para promover la formalizacin de las MPE. 5
FUENTE: Agenda Ambiental Regional de Cajamarca 2,003 - 2,004. Plan Concertado de Desarrollo Departamental de Cajamarca al Ao 2,011. Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca 2,003 - 2006 ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Noviembre 2,005.
Cuadro N 13 CIUDAD DE CAJAMARCA: DINAMICA DE CRECIMIENTO URBANO
AO 1961 1972 1981 1993 2000 1/ 2005

FUENTE
POBLACION CENSADA 23.427 39.667 60.238 87.390 109.160 127.957
TASA DE CRECIMIENTO 4,9 4,8 3,1 3,2 3,2
: Proyecto Gestin Urbana Regional de Inversiones - RENOM, MTC-VC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda - INEI
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI. Noviembre - 2,005.

1/
Resultados Oficiales del Pre - Censo 1,999 - INEI.
Grfico N 05 CIUDAD DE CAJAMARCA: DINAMICA DE CRECIMIENTO URBANO

140.000 120.000 Pob. (miles) 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 1961 1972 1981 1993 1999 2005 23.427 39.667 60.238 87.390 109.160
127.957
Aos Intercensales
Cuadro N 14 CIUDAD DE CAJAMARCA: ORGANIZACIONES SOCIALES

ORGANIZACIONES DE BASE Y FUNCIONALES Cooperativa de Vivienda de los Trabajadores, Docentes y Administrativos de la UNC. Asociacin Pro-Vivienda Toribio Casanova. Comite de Rondas Campesinas Chaupimayo - Porcn Bajo Junta de Usuarios de Agua Potable La Chimba Comit de Desarrollo de la Mujer y del Nio. Mesa de Concertacion Provincial Asociacin Equides sector 12 Junta Vecinal de Desarrollo El Estanco sector 12 Comit de Progreso del Barrio La Colmena sector 06 Comit de Gestin y Desarrollo San Antonio sector 11 Asociacin Servicio Asistencial Voluntario Salud Cajamarca sector 01 Comedor Popular Jess Salvador - Caserio Porcn Santa Rosa. Iglesia Evanglica Presbiteriana del Per Comit Vecinal Barrio San Vicente Junta de Desarrollo de la Urbanizacin El Jardn sector 05 Junta de Desarrollo El Molino sector 05 Comedor popular Huallapampa caserio Porcn Potrero Comite de Autodefensa Tupac Amaru sector 02 Asociacin de Vivienda Los Rosales sector 04 Comite Vaso de Leche Tupac Amaru sector 02 Comite de Desarrollo del caserio Chilcaloma Agrupacin Pro-Vivienda Las Torrecitas Junta Vecinal Pachacutec sector 12 Comit de Autodefensa y Desarrollo Barrio Bellavista sector 12 Junta Vecinal de Desarrollo va de Evitamiento Norte y anexos Sector 05 Comit de Desarrollo Barrio La Alameda sector 04 Comit de Gestin Urubamba baja sector 03 Junta Administradora de Agua Potable Barrio Urubamba sector I sector 03 Club de Madres El Aliso - Chilincaya Club de Madres Santsima Cruz de Urubamba sector 03 Comedor Dulce Nombre de Jess Urubamba sector 03 Comite de Gestion Chaquisinieya Comit de Desarrollo Vecinal San Martn de Porres sector 10 Junta Directiva de Moradores Psj. las Ciencias de la Asociacin Maritegui Amauta Asociacin Moradores del Barrio La Esperanza sector 12 Asociacin de Moradores de Quiritimayo I y II Asmorqui I y II Comit de Desarrollo La Tulpuna Sector 11 Asociacin de Vivienda Rafael Hoyos Rubio sector 11 Junta Vecinal Simon Bolivar sector 05 Junta Vecinal de desarrollo integral MollePampa Alta sector 11 Comite de Desarrollo Vecinal del Barrio Nuevo Cajamarca sector 11 Club de Madres del distrito de Cajamarca - (nivel sectorial) Asociacion Integral Para el Desarrollo del Pais (ASIDEP) sector 11 Comite de Desarrollo Mayopata II sector 05 Junta Directiva Prolongacion Diego Ferre sector 09 Comite de Defenza y Gestion de Agua A.L.A.S. Sector 11 Comite de Gestion y Desarrollo Santa Rosa sector 11 Vaso de Leche MollePampa Baja N 01 sector 11 Comit de Defensa de Derechos Humanos INSTITUCIONES Y EMPRESAS Centro de Investigacion, Promocion y Capacitacion para el Desarrollo Social - CIPCADES Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI. Centro de Rehabilitacion Social - CRES Comite Provincial de Rondas Campesinas de Cajamarca Asociacion de Confeccionistas Textiles - Cajamarca Asociacion de Productores de Derivados Lacteos de Cajamarca - APDL Centro de Investigaciones y Asesoria - TORA Equipo de Desarrollo Agropecuario Cajamarca - EDAC Asociacion de Contratistas de Cajamarca - ACC Direccion Regional de Comercio Exterior y Turismo. Centro IDEAS Frente Amplio Regional de Cajamarca Asociacion para el Desarrollo Nacional - ADENA. Red de Agroindustriales Rurales Cajamarca Asociacion de Promocion y Desarrollo Agropecuario - APRONYCAC. G y C Salud y Ambiente. Centro Ecumenico de Promocion y Accion Social - CEDEPAS. Asoc. Civil para el Rescate del Ecosistema de Cajamarca - APREC Organizacin Familia Sana PRONAA Asoc. Civil para la Investigacin y Desarrollo Forestal de Cajamarca - ADEFOR Empresa Prestadora de Servicios y Saneamiento - SEDACAJ Empresa Electrica Hidrandina S.A. Empresa Minera Yanacocha Municipalidad Provincial de Cajamarca SENASA Camara de Comercio de Cajamarca Colegio de Arquitectos de Cajamarca Asociacin Campo Ferial La Merced sector 12 Asociacion de Artesanos y Agricultores de Urubamba sector 03 Colegio de Enfermeros de Cajamarca Asociacion Magisterial Amauta sector 05 Comunidad Docente C.E. La Merced sector 03 Junta de Ususarios Ro Mashcon Escuela de post grado -UNC Comite de Riego La Chimba represa chinchin Comite de Micro empresarios sector 02 Comite de Comerciantes San Jose sector 02 Comite de Regantes Cashapampa Colegio de Ingenieros de Cajamarca Colegio de Abogados de Cajamarca Colegio de Periodistas de Cajamarca Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento Direccin Regional de Trabajo y Promocion del Empleo. Direccin Regional de Agricultura Direccin Regional de Salud Universidad Nacional de Cajamarca Universidad Privada San Pedro Universidad Antonio Guillermo Urrelo Universidad Privada del Norte Instituto Nacional de Cultura - Cajamarca Asociacin de Comerciantes de Cajamarca Sindicato de Choferes Vaso de Leche Pachacutec sector 12 Junta Vecinal Amauta sector 05 Comite de Desarrollo barrio Aranjuez sector 10 Defensoria comunitaria sector 12 Pachacutec Asociacion para el desarrollo urbano Nuevo Cajamarca sector 11 Comedor popular las Flores Chilcaloma Comite de desarrollo El Bosque sector 05 Comite de gestion barrio San Martn de Porres sector 10 Asociacion de vivienda Las Torrecitas sector 08 Junta Vecinal de proteccion a la Comunidad Pueblo Libre sector 07 Junta Directiva de la Iglesia Evangelica Via de Jess - Porcn Asociacion ABDENAS sector 12 Comite de Gestion barrio Lucmacucho sector 03 Comite de Desarrollo urbanizacion La Alameda sector 04 Comite de Desarrollo y Defensa sector 05 Comite Vaso de Leche Chilcaloma Junta Vecinal de seguridad Chilcaloma Comite de Desarrollo Porconcillo Alto Junta Vecinal de seguridad (PNP) Heroes del Cenepa sector 11 Comite de zona Alan Per sector 02 Comite de zona La Perlita sector 02 Junta Vecinal barrio San Antonio sector 08 Vaso de Leche San Pedro sector 03 Comite de Gestion barrio Chontapaccha sector 05 Asociacion de Vivienda Julio C. Tello etapa I, II, III sector 11 Comite Vaso de Leche Virgen de Fatima sector 11 Asociacion de Vivienda 22 de Octubre sector 04 Asociacion Luis Alberto Sanchez sector 11 Comite del Vaso de Leche La Chimba Junta vecinal MollePampa baja sector 11 Programa Vaso de Leche sector 07 Comite de Gestion Las Flores Junta vecinal Magna Vallejo sector 07 Junta directiva Cruz de Motupe Via de Evitamiento sur sector 11 Comite de desarrollo Victor Raul Haya de la Torre sector 07 Comite Vaso de Leche Enmanuel B.S.V. Sector 12 Comite Integral barrio San Jose sector 02 Comite de Vaso de Leche caserio Las Manzanas Comite de Gestin sr. de Los Milagros Comite de barrio Psje. San Sebastian Vaso de Leche Porcncillo Alto Vaso de Leche Nuevo Progreso Comite Desarrollo Psje. El Imperio Comite de Gestion del barrio Santa Elena Alta sector 09 J.N.E. N 15 Santa Teresita sector 01 Junta Vecinal 22 de Octubre sector 04 Cooperativa de Vivienda San Pedro sector 04 Comite Plan de Desarrollo Local del Caserio Chaupimayo - Porcn Bajo
Organizacin para el Desarrollo de los Recursos Hidricos y Medio Ambiente - ORDERHMA Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
FUENTE : Registro de Agentes Particpantes del Presupuesto Particiaptivo 2,005. Proyecto para la Gestin del Riesgo en la Ciudad de Cajamarca frente a la Amenaza de Deslizamientos, Municipalidad Provincial de Cajamarca - COSUDE. ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Cuadro N 15 CIUDAD DE CAJAMARCA: CARACTERISTICAS FISICAS Y GEOGRAFICAS DE LAS TENDENCIA DE EXPANSION URBANA
TENDENCIAS
UBICACION
SUELOS Con deslizamientos Sin estudios Inundables Parcialmente inundables Relativamente protegidos
ELEMENTOS GEOGRAFICOS Quebradas intermitentes Ros Porcn y Sambar Ro Porcn Ro San Lucas y Qda. Calispuquio Quiebradas intermitentes
DISPONIBILIDAD DE AREA Ilimitada Limitada Limitada Limitada Amplia
USO ACTUAL / TENDENCIA Eriazo y agrcola/ Urbano Agrcola / Urbano Agrcola / Urbano Pecuario / Urbano Agrcola
PROPIEDAD
1 2 3 4 5
LADERAS ESTE TRES MOLINOS HOYOS RUBIO EJE DE CONURBACION MOLLEPAMPA
Dist. Cajamarca Dist. Los Baos del Inca Dist. Cajamarca Dist. Cajamarca Dist. Cajamarca
Terceros Terceros Terceros Terceros Terceros
FUENTE: Trabajo de Campo. ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Cuadro N 16 CIUDAD DE CAJAMARCA: FACTORES DE OCUPACION DE LAS TENDENCIAS DE EXPANSION URBANA. FACTIBILIDAD DE SERVICIOS ALTERNATIVAS ACCESIBILIDAD AGUA 1 2 3 4 5 LADERAS ESTE TRES MOLINOS HOYOS RUBIO EJE DE CONURBACION MOLLEPAMPA Relativa Mediata Inmediata (Av. Hoyos Rubio) Inmediata (Av. Atahualpa) Inmediata Menor Mayor Relativa Relativa Menor DESAGE Relativa Menor Mayor Relativa Menor RR.SS Menor Menor Mayor Relativa Mayor PRESION DEL SUELO para fines urbanos Mederada Alta Alta Moderada Baja ELEMENTOS ATRACTORES/RETRACTORES DE LA DINAMICA DE OCUPACION Proximidad a los servicios del rea central. Proximidad al rea central y paisaje natural. Aeropuerto Revoredo Iglesias Complejo Comercial El Quinde. Universidad Nacional de Cajamarca Lagunas de Estabilizacin. Botadero de Shudal Penal de Huacariz
FUENTE: Trabajo de Campo. ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Cuadro N 17 CIUDAD DE CAJAMARCA: USOS DEL SUELO AO 2,005 USOS DEL SUELO RESIDENCIAL AREA OCUPADA A COMERCIAL Salud EQUIPAMIENTO Educacin Recreacin INDUSTRIAL OTROS USOS ARE NO EA OCU UPAD A VIAS Y AREAS LIBRES ISLAS RUSTICAS TOTAL AREA URBANA
FUENTE : Trabajo de Campo ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
SUPERFICIE Hs. 846,15 6,54 4,24 72,73 19,94 19 94 0,07 123,02 321,20 178,29 1.572,18 % 53,8 0,4 0,3 4,6 1,3 13 0,004 7,8 20,4 11,3 100,0
Grfico N 09 CIUDAD DE CAJAMARCA USOS DEL SUELO AO 2,005
Vas y Areas Libres 20.4% Otros Usos 7.8%
Islas Rusticas 11.3%
Residencial 53.8%
Industrial 0.0%
Equipamiento E i i t 6.2% Comercial 0.4%
Residencial Comercial Equipamien Industrial Otros Usos Vas y Area Islas Rustica
53,8 0,4 6,2 0,0 7,8 20,4 11,3
Cuadro N 22 CIUDAD DE CAJAMARCA: BIENES INMUEBLES MONUMENTALES, DISPOSITIVO LEGAL, USO ACTUAL, ESTADO DE CONSERVACION Y MATERIAL PREDOMINANTE
No. DENOMINACIN UBICACIN DISPOSITIVO LEGAL USO ACTUAL ESTADO DE CONSERV. MATERIAL PREDOMIN.
Espacios Urbanos Monumentales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Plaza Recoleta Plaza Amalia Puga Plaza de las Monjas Plaza Beln Plazuela San Francisco Atrio de San Francisco Plaza San Pedro Iglesia de Belen de Cajamarca Iglesia y Monasterio de la Concepcin de Cajamarca Iglesia de la Recoleta de Cajamarca Iglesia de San Francisco (San Antonio) de Cajamarca Iglesia parroquial de San Jos de Cajamarca Catedral de Cajamarca (Iglesia de Santa catalina) e Iglesia del Sagrario Arco "13 de Julio de 1882" o Arco del Triunfo Asilo de Ancianos (Local antiguo, Obispo Grozo) Cuarto del Rescate Hospital de Hombres de Belen de Cajamarca Hospital de Mujeres de Belen de Cajamarca Iglesia y Convento de la Merced de Cajamarca (Mercado de Abastos ) Municipalidad de Cajamarca Pila de la Plaza de Armas de Cajamarca Teatro Municipal de Cajamarca Obispado de Cajamarca Antigua Casa de Correos y Escuela Municipal Antiguo Hotel La Estrella del Norte Antiguo Beaterio de la Merced (CESIG, Asoc. Educativa ) Colegio Industrial de la Merced Corte Superior de Justicia Centro Educativo Primaria N 83004 (sin denominacin) Casa de Andres Meja Zegarra Casa de Germn Villanueva (slo portada) (sin denominacin) (sin denominacin) Casa del Coronel Vicente Barrantes y Barrantes (sin denominacin) Casa del Conde de Uceda (Banco de Credito) Casa de la Fundicin Casa de Amanda Agusti (casa de Prado y Castro Agusti) Casa de Rosa Fusconi e Iglesias Casa de Modesto Jauregui Casa de Wenceslao Valera Villacorta Casa de la Familia Villacorta Casa de la Familia Hurtado (Iglesia Evangelica Presbiteriana) (sin denominacin) Casa de Don Pedro Villanueva Casa del Antiguo Diario Correo del Norte Casa de la Familia Zaartu Casa de Joaqun Gutierrez Casa del cura Fidel Chavez Casa de la Familia Montoya Batanero Casa de la Familia Jara Casa de Manuel Goicochea Chavarri Casa de Bernal (antiguo beaterio de Santa Rosa de Casa de Adelaida Garca Casa del cura Mateo Guerra Casa del Coronel Belisario Ravines Casa de Cesar Miranda Casa de Mariano Iberico Casa de la Familia Matute Casa Jos Galvez Egsquiza (Casa de Juana de Castro) Casa de Madalengoitia Casa de Carlos Cabrera Agero Casa de Eudocio Rojas Casa de Rosa Cueva de Lara Casa de la Familia Battistini Casa de la Familia Egusquiza Esq. Av. El Maestro con Jr Los Hroes Esq. Jr. Amalia Puga con Av. El Maestro Esq. Jr. Amalia Puga con Jr. G. Urrelo Esq. Jr. Beln con Jr. Silva Santisteban Esq. Jr. Amalia Puga con Jr. Beln Esq. Jr. Dos de Mayo con Jr. Amalia Puga Esq. Jr. Junin con Jr. Jos Galvez Jr. Beln 6ta. Cuadra Jr. Amalia Puga con Guillermo Urrelo Av. El Maestro y Av. De Los Hroes Jr. Dos de Mayo Jr. Miguel Iglesias Plaza de Armas Jr. Del Comercio y 13 de Julio Jr. Amalia Puga 151 Jr. Amalia Puga 750 Jr. Beln 6ta. Cuadra Jr. Beln 5ta. Cuadra Jr. Amazonas y Jr. Apurimac Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 601 - 627, esq. Jr. Junin 1005 - 1039 Plaza de Armas Teatro Municipal 590 - 596, esq. Jr. Junin 950 Jr. Arequipa (del Batn) 109, esq. Amalia Puga 565 - 593 Jr. Atahualpa 633 - 639 - 643 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 635 - 639 643 - 647 Jr. Dos de Mayo 601 - 611 - 615 esq. Jr. Amazonas Jr. Junn 570 - 578 esq. Jr. Pisagua 485 Jr. Lima (del Comercio) 668 - 688 esq. Jr. Apurimac 673 - 689 Jr. Antonio G. Urrelo 770 - 772 - 774 esq. Jr. Amalia Puga Jr. Amazonas 437 - 443 - 449 Jr. Amazonas 523 - 527 - 531 Jr. Amazonas 655 Jr. Apurimac 558 - 564 - 566 Jr. Apurimac 568 - 574 Jr. Apurimac 652 - 654 - 656 Jr. Apurimac 664 - 670 - 676 Jr. Apurimac 717 - 745 Jr. Apurimac 816 - 832 - 838 Jr. Apurimac 885 Jr. Apurimac 1009 - 1015, esq. Jos Sabogal 279 - 299 Jr. Arequipa (del Batn) 161 - 169 - 177 Jr. Arequipa (del Batn) 211 - 215 esq Jr. Amazonas Jr Arequipa (del Batn) 212 esq. Amazonas Jr. Arequipa (del Batn) 223 - 249 Jr. Arequipa (del Batn) 253 - 257 - 263 Jr. Arequipa (del Batn) 285 - 289 esq. Jr. Jos Sabogal Jr. Arequipa (del Batn) 365 - 369 Jr. Atahualpa 515, esq. Jr. Huanuco Jr. Beln 642 - 648 Jr. Beln 660 - 664 - 668 Jr. Beln 680 - 684 Jr. Bellavista 160 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 501 - 509 esq. Jr. Huanuco Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 528 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 539 - 541 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 551 - 553 555 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 557 - 561 563 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 562 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 572 - 588, esq. Jr. Junin 1100 - 1154 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 622 - 628 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 638 - 642 650 - 654 Jr. Cajamarca (Cruz de Piedra) 664 - 694, esq. Plaza de Armas Jr. Cinco Esquinas 460 - 468, esq. Jr. Eten Jr. Dos de Mayo 255 Jr. Dos de Mayo 316, esq. Jr. Junin Jr. Dos de Mayo 343 - 347 - 357 - 359 Jr. Dos de Mayo 569 esq. Jr. Amalia Puga 669 - 695 - Plaza Mayor R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED L.N9441 R.S.N2900-72-ED L.N9441 L.N9441 R.M.N 543-86-ED L.N9441 R.M.N 796-86-ED R.S.N2900-72-ED L.N9441 R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 796-86-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 796-86-ED R.M.N 796-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 796-86-ED R.M.N 796-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 796-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 796-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N R.M.N R.M.N R.M.N 543-86-ED 543-86-ED 543-86-ED 543-86-ED O R E Dh E-C E O E V C C E C C C C C C C C C C C-V-R V E-O C V C V Dh - C V V-C O Dh E V V E V V-O V-C V-C C V V-C C R B R M R R B R R R B B R M M B M R B R R R R B M B R R R R M R M R B R R R B B B B R R R R A A A A A A-L A A A A L A A A A A A A L A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A L A A A A O O O O O O O R R R R R R O E O O O C O R B R B R R R B B B B B B R R M B B R B L L L L-P L L L P P P P A P P A P P-A P A A
Bienes Monumentales de Arquitectura Religiosa
Bienes Monumentales de Arquitectura Pblica
Bienes Monumentales de Arquitectura Civil
R.M.N 543-86-ED
No. 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
DENOMINACIN Casa de Juan Ascencio Urteaga Casa del pintor Mario Urteaga (sin denominacin) Casa de Bartra Casa de Federico Rojas Rodriguez Casa de Gregorio Zevallos Casa de la Familia Casanova Casa de Ernesto Uceda Casa de la Familia Malca (sin denominacin) Casa de la Familia Garca Casa del cura Herrera Casa de Fabio Cacho Casa del cura Chavarry Casa de Luisa Romero y Flores Casa de Mara Alcalde Casa de Amanda Cabada Casa de la Familia Montoya Bernal (Sindicato de Choferes) Casa del Conde Silva Santisteban Casa de Eliseo Barrantes Casa de Manuel Vargas Machuca Casa del cura Manuel C. Pastor Casa de Jos Dolores Pastor (sin denominacin) Casa donde naci Jos Galvez Egsquiza, segn INC (Telefonica, Slo portada) (sin denominacin) Casa del Coronel Pedro Urrunaga Casa de Petronila de la Cueva Casa de Arstides Castaeda (sin denominacin) Casa de Gregorio Silva salazar (casa del Archivo) Casa de Catalina Iglesias
UBICACIN Jr. Dos de Mayo 600 - 606 - 610 - 622 esq. Jr. Amazonas Jr. Dos de Mayo 777 - 781 - 787 Jr. Eten 401, esq. Jr. Ayacucho Jr. Jos Glvez 461 - 465 Jr. Jos Glvez 644 - 648 - 672 Jr. Jos Glvez 759 - 761 Jr. Jos Glvez 936 - 948 Jr. Hunuco 516 esq. Jos Glvez Jr. Miguel Iglesias 295 esq. Maraon Jr. Junn 518 - 528 - 536 - 542 Jr. Junn 519 - 531 - 539 - 547 Jr. Junn 600 - 618 - 630 esq. Jr. Pisagua Jr. Junn 619 - 621 - 631 Jr. Junn 676 - 698 esq. Jr. Tarapac Jr. Junn 745 Jr. Junn 836 - 840 esq. Apurimac 591 Jr. Junn 939 - 953 - 955 - 965 esq. Jr. Atahualpa Jr. Junn 1168 Jr. Junn 1215 - 1233 - 1241 - 1243 esq. Jr. San Martn 308 - 334 Jr. Junn 1262 Jr. Junn 1280 - 1288 - 1296 esq. Jr. Dos de Mayo Jr. Junn 1345 Jr. Junn 1370 Jr. Junn 1375 Jr. Lima (del Comercio) esq. Jr. San Martin (Plaza Mayor) Jr. Lima (del Comercio) 251 esq. Jr. Villanueva Jr. Lima (del Comercio) 252 - 256 esq. Jr. Villanueva Jr. Lima (del Comercio) 310 Jr. Lima (del Comercio) 343 - 355 esq. Jos Galvez 807 - 813 Jr. Lima (del Comercio) 400 - 408 - 416 - 424 - 432 - 440 esq. Jr. Jos Galvez 782 Jr. Lima (del Comercio) 425 - 431 - 437 - 441 - 443 esq. Jr. Pisagua 613 - 625 Jr. Lima (del Comercio) 448 -456 - 464 esq. Jr. Pisagua 593 Jr. Lima (del Comercio) 522 esq. Jr. Tarapac Jr. Lima (del Comercio) 630 - 634 -644 -648 Jr. Lima (del Comercio) 652 - 656 - 660 Jr. Lima (del Comercio) 700- 708 - 716 - 724 esq. Jr. Atahualpa Jr. Lima (del Comercio) 756 - 782 esq Jr. Cajamarca 671 - 693 Jr. Amalia Puga 352 - 368 esq. Jr. Tarapaca 795 - 785 - 799 Jr. Amalia Puga 406 - 424 - 446 esq. Jr. Apurimac Jr. Amalia Puga 421 Jr. Amalia Puga 455 - 471 Jr. Amalia Puga 906 - 908 - 914 - 916 - 918 926 Jr. San Martn 321 - 349 Jr. Silva Santisteban 118 Jr. Silva Santisteban 364 - 372 - 388 esq. Cinco Esquinas Jr. Silva Santisteban 529 - 539 - 547 - 559 565 esq. Jr. Ayacucho 401 Jr. Tarapac 529 - 535 - 543 Jr. Tarapac 548 - 552 - 558 Jr. Tarapac 570 - 576 Jr. Tarapac 610 - 618 esq. Jr. Junn
DISPOSITIVO LEGAL R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 796-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N0928-80-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED L.N 15810 R.M.N 796-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 796-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.S.N2900-72-ED R.M.N 796-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED R.M.N 543-86-ED
LEYENDA
USO ACTUAL V-C O V-C V V-C E-V V V-C V V-C V V-C V-C Dh O C V-C O C V C-V V V V C Dh V V V-C E-C V-C V-C O-C C C C C O-C C V V V-C V-C V-C Dh V-C V V V V E C E V V-C V V
ESTADO DE CONSERV. R R B R B B M B R R R R R M B R R R B R R R M R B B R R R R R R R B B M R R R R M R R R M R R R R R B B B M R M M
MATERIAL PREDOMIN. A A L A A-L A A A-L A A-L A A A-L A A A A A A A A A A A L A A A A A A A-L A A A A A A A A A A A A A A A-L A A A A A-L A A A A A
Instituto de Desarrollo del Sector Informal (casona sin denominacin) 101 Casa de Francisco Maurier 102 (sin denominacin) 103 (sin denominacin)
104 Casa de Santolalla Iglesias 105 Casa de Santiago Loso 106 (sin denominacin) 107 Casa del General Miguel Iglesias 109 Casa de Manuel Galvez (casa de Julio Estela) 110 Casa de Octavio Villanueva 111 Casa de la Familia Galvez y Aristizabal 112 Casa de a Familia Montoya (casa de Zambrano) 113 Casa de la Familia Quiroz 114 Casa de Ricardo Silva Santisteban 115 Casa de Santiago Rojas Rodriguez 116 Casa de Dorila Grozo de Sanchez Prado 117 Casa de Carlos Revilla Perez Casa de la Familia Guerrero (C.E. M.Iberico Rodriguez, 118 C.E. Nstra. Sra. Del Perpetuo Socorro) 119 (sin denominacin) 120 Casa del cura Tisnado (CEP Jos Antonio Encidas)
108 Casa de la Familia Cacho Tuestas (casa de Campo Ros) Jr. Amalia Puga 430 - 436
Jr. Tarapac 647 - 657 Jr. Antonio G. Urrelo 721 - 723 - 727 - 733 Jr. Antonio G. Urrelo 737 - 747 - 751 - 757 121 Casa del cura Juan Pio Burga 761 - 763 122 Casa de la Familia Tvara Jr. Antonio G. Urrelo 771 - 775 - 779 123 Casa de la Familia Vargas Maradiegue Jr. Juan Villanueva 419 - 425 - 431 124 Casa de Honorio H. Bartra Jr. Juan Villanueva 571 - 587 FUENTE: Instituto Nacional de Cultura . Levantamiento de informacin en Campo. ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
NOTAS:
1. Actualmente el nombre de algunas calles han cambiado de denominacin. 2. Algunas direcciones y numeracines no coinciden con los dipositivos legales que reconocen a los bienes inmuebles monumentales. La municipalidad no ha realizado las rectificaciones respectivas. 3. En algunos inmuebles, se ha estimado producto de la subdivisin varias propiedades, las que presentaban originalmente una unidad arquitectnica. El uso predominante en estos casos es el comercio y 4. Algunos inmuebles monumentales conservan nicamente la la fachada o Portada de piedra, interiormente se ha construido sin respetar la arquitectura inicial o ha sido demolido el bien inmueble.
USO ACTUAL Dh: Deshabitado V: Vivienda E: Educacin C: Comercio R: Religioso O: Otros
ESTADO DE CONSERVACION B: Bueno R: Regular M: Malo
MATERIAL PREDOMINANTE A: Adobe L: Ladrillo Q: Quincha T: Tapial P: Piedra
Cuadro N 23 CIUDADES CAJAMARCA Y LOS BAOS DEL INCA: MONUMENTOS ARQUEOLOGICOS UBICACIN 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 Lat. Sur 4' 4' 5' 5' 5' 7' 4' 5' 6' 7' 4' 7' 8' 8' 8' 8' 8' 8' 9' 9' 10' 10' 10' 10' 10' 10' 10' 11' 12' 13' 11' 12' 11' 11' 10' 10' 9' 9' 9' 9' 8' 12' 12' 14' 10' 10' 10' 11' 12' 12' 14' 13' 11' 11' 11' 10' 8' 7' 6' 21'' 54'' 4'' 29'' 36'' 5'' 13'' 35'' 40'' 11'' 0'' 48'' 10'' 8'' 37'' 25'' 27'' 12'' 26'' 15'' 5'' 0'' 15'' 29'' 41'' 18'' 44'' 17'' 5'' 4'' 39'' 0'' 12'' 16'' 34'' 7'' 48'' 35'' 36'' 40'' 55'' 0'' 36'' 38'' 40'' 18'' 30'' 18'' 14'' 25'' 9'' 22'' 32'' 22'' 7'' 4'' 29'' 17'' 46'' Long. Oeste 78 34' 36'' 78 35' 9'' 78 34' 38'' 78 34' 29'' 78 34' 11'' 78 34' 21'' 78 33' 9'' 78 32' 36'' 78 32' 30'' 78 31' 56'' 78 31' 10'' 78 31' 9'' 78 32' 20'' 78 32' 20'' 78 32' 16'' 78 32' 5'' 78 31' 56'' 78 31' 43'' 78 31' 2'' 78 30' 59'' 78 30' 9'' 78 31' 28'' 78 31' 28'' 78 31' 34'' 78 31' 25'' 78 31' 43'' 78 31' 44'' 78 31' 0'' 78 30' 56'' 78 30' 44'' 78 32' 0'' 78 32' 50'' 78 33' 15'' 78 33' 50'' 78 33' 49'' 78 32' 22'' 78 31' 58'' 78 32' 44'' 78 33' 34'' 78 35' 20'' 78 35' 20'' 78 34' 45'' 78 36' 43'' 78 36' 12'' 78 35' 0'' 78 29' 59'' 78 29' 43'' 78 29' 49'' 78 29' 32'' 78 28' 37'' 78 28' 43'' 78 27' 10'' 78 28' 12'' 78 29' 19'' 78 28' 51'' 78 29' 4'' 78 30' 0'' 78 31' 0'' 78 30' 57''
CODIGO C-1 C-2 C-3 C-4 C-5 C-6 C-7 C-8 C-9 C-10 C-11 C-12 C-13 C-14 C-15 C-16 C-17 C-18 C-19 C-20 C-21 C-22 C-23 C-24 C-25 C-26 C-27 C-28 C-29 C-30 C-31 C-32 C-33 C-34 C-35 C-36 C-37 C-38 C-39 C-40 C-41 C-42 C-43 C-44 C-45 C-46 C-47 C-48 C-49 C-50 C-51 C-52 C-53 C-54 C-55 C-56 C-57 BI-1 BI-2
NOMBRE Marcoloma Tullucico Cap. Porcn Chancaconga Santa Rosa Porconcillo Tual bajo La Gacha Calvn La Shicuana Ven. Malpaso Tullorco Cajamarcaorco Papaseca Corisorgona 1 Corisorgona 2 Cruz Cashaloma Loma Redonda 1 Santa Apolonia Cuarto Rescate Aranjuez 1 Agua Tapada Layzn Hualangaorco 1 Hualangaorco 2 San Vicente Luceropata Chinchimarca El Guitarrero Agomarca Jatuncaga Rumirumi Majoma Secsemayo Sur Secsemayo Norte Urubamba Loma Redonda 2. Cerro Escudo Ronquillo Capillania Cushunga Qda. Callejn San Cristobal Catache Cumbe Mayo Aranjuez 2 Huacaloma Shudal Curambayoc Amoshulca Ventanilla Collpa Huacariz Chucchuorco Paltorco Ajoscancha Torrecitas Tual Paderones
CATEGORA Montculo Centro Poblado Montculo Montculo Asentamiento Sitio habitacin Sitio habitacin Sitio habitacin Sitio habitacin Centro Poblado Nichos funerarios Montculo Centro Poblado Centro Poblado Sitio habitacin Sitio habitacin Montculo Montculo Montculo Unidad Residencial Montculo Plataforma Plataforma Montculo Montculo Estructuras Montculo Centro Poblado Petroglifos Centro Poblado Estructuras Montculo Fortificacin Estructuras Sitio habitacin Estructuras Montculo Centro Poblado Estructuras Montculo Montculo Estructuras Nichos funerarios Cementerio Obras Hidralicas Montculo Montculo Montculo Montculo Estructuras Nichos funerarios Estructuras Estructuras Montculo Montculo Estructuras Montculo Centro Poblado Centro Poblado
DISTRITO Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Los Baos del Inca Los Baos del Inca
CODIGO
NOMBRE
CATEGORA
DISTRITO
UBICACIN
Long. Oeste Lat. Sur BI-3 Chanchiconga Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 6' 29'' 78 31' 8'' BI-4 Rosario orco Montculo Los Baos del Inca 7 5' 42'' 78 30' 32'' BI-5 Llanguil A Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 5' 23'' 78 30' 14'' BI-6 Llanguil B Estructuras Los Baos del Inca 7 5' 3'' 78 30' 18'' BI-7 Llanguil chico Estructuras Los Baos del Inca 7 4' 50'' 78 30' 8'' BI-8 Llanguil C Estructuras Los Baos del Inca 7 4' 50'' 78 30' 26'' BI-9 Ornuyoc Nichos funerarios Los Baos del Inca 7 4' 22'' 78 28' 16'' BI-10 Cutil rea de tiestos Los Baos del Inca 7 5' 6'' 78 28' 20'' BI-11 Cerrillo Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 6' 37'' 78 29' 0'' BI-12 Ven. Yanayaco Nichos funerarios Los Baos del Inca 7 7' 0'' 78 28' 44'' BI-13 Ven. Miraflores Nichos funerarios Los Baos del Inca 7 7' 30'' 78 27' 43'' BI-14 Ve. Otuzco Nichos funerarios Los Baos del Inca 7 7' 24'' 78 27' 18'' BI-15 Colquitin Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 7' 15'' 78 27' 31'' BI-16 El Palacio Unidad Residencial Los Baos del Inca 7 7' 6'' 78 27' 41'' BI-17 Las Pencas Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 6' 43'' 78 27' 22'' BI-18 Q. Las Pencas Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 6' 18'' 78 27' 20'' BI-19 Coorloma 2 Montculo Los Baos del Inca 7 5' 48'' 78 27' 30'' BI-20 Coorloma 1 Montculo Los Baos del Inca 7 5' 35'' 78 27' 22'' BI-21 Chinchin callancas Estructuras Los Baos del Inca 7 6' 19'' 78 26' 48'' BI-22 Huacaloma Montculo Los Baos del Inca 7 6' 32'' 78 26' 56'' BI-23 Ven. Otuzco 2 Nichos funerarios Los Baos del Inca 7 6' 37'' 78 26' 41'' BI-24 Chinchin Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 6' 20'' 78 26' 34'' BI-25 Coor Montculo Los Baos del Inca 7 5' 0'' 78 25' 48'' BI-26 Cuchupata Estructuras Los Baos del Inca 7 4' 25'' 78 25' 46'' BI-27 Ven. Coores Nichos funerarios Los Baos del Inca 7 5' 2'' 78 25' 28'' BI-28 Carahunaga A Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 4' 56'' 78 25' 8'' BI-29 Carahunaga B Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 4' 54'' 78 24' 32'' BI-30 Rambayocpunta Montculo Los Baos del Inca 7 5' 5'' 78 24' 31'' BI-31 Rambayoc Montculo Los Baos del Inca 7 5' 10'' 78 24' 28'' BI-32 Chuquiln Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 5' 13'' 78 24' 35'' BI-33 Luchuipucro 1 Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 5' 40'' 78 25' 0'' BI-34 Licliconga Montculo Los Baos del Inca 7 7' 15'' 78 24' 51'' BI-35 Otuzco II Sitio habitacin Los Baos del Inca 7 7' 17'' 78 23' 54'' BI-36 Choropunta Montculo Los Baos del Inca 7 5' 57'' 78 24' 0'' BI-37 Coorloma Montculo Los Baos del Inca 7 5' 46'' 78 23' 22'' BI-38 Chinalinda Estructuras Los Baos del Inca 7 5' 29'' 78 23' 23'' BI-39 Gallorco Fortificacin Los Baos del Inca 7 5' 40'' 78 22' 56'' BI-40 Chondorco Montculo Los Baos del Inca 7 8' 4'' 78 27' 34'' BI-41 Andagato Montculo Los Baos del Inca 7 8' 36'' 78 27' 5'' BI-42 Retama Camino Los Baos del Inca 7 8' 45'' 78 27' 0'' BI-43 Baos del Inca Centro Poblado Los Baos del Inca 7 9' 31'' 78 27' 40'' BI-44 Huayrapongo Montculo Los Baos del Inca 7 9' 43'' 78 28' 0'' BI-45 La Vaquera Montculo Los Baos del Inca 7 10' 3'' 78 27' 46'' BI-46 Cebadal Montculo Los Baos del Inca 7 10' 10'' 78 27' 41'' BI-47 La Victoria Montculo Los Baos del Inca 7 11' 6'' 78 27' 30'' BI-48 Callacpoma Petroglifos Los Baos del Inca 7 10' 26'' 78 25' 59'' BI-49 Loma Antigua Montculo Los Baos del Inca 7 9' 31'' 78 26' 6'' BI-50 Retama 1 Estructuras Los Baos del Inca 7 9' 18'' 78 20' 39'' BI-51 Retama 2 Estructuras Los Baos del Inca 7 9' 2'' 78 26' 33'' BI-52 Puillucana 1. Estructuras Los Baos del Inca 7 8' 10'' 78 26' 18'' BI-53 Ocholorco Montculo Los Baos del Inca 7 8' 12'' 78 25' 56'' BI-54 Puillucana 2. Estructuras Los Baos del Inca 7 8' 54'' 78 26' 3'' BI-55 Condorpuuna A Estructuras Los Baos del Inca 7 9' 38'' 78 25' 36'' BI-56 Condorpuuna B Estructuras Los Baos del Inca 7 9' 36'' 78 25' 7'' BI-57 Chaupiorco Estructuras Los Baos del Inca 7 8' 17'' 78 23' 48'' BI-58 Cerro Otuzco Centro Poblado Los Baos del Inca 7 7' 38'' 78 23' 48'' FUENTE: Cajamarca Prehispanica, Inventario de Monumentos Arquelgicos, Rogger Ravines. Instituto Nacional de Cultura - Corporacin de Desarrollo de Cajamarca. ELABORACION: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
CLASIFICACIN DE ZONAS DE PELIGRO Sectores
PELIGROS amenazados por
RECOMENDACIONES PARA AREAS SIN OCUPACIN
remosin de masas de suelo - roca (Deslizamientos Complejos) con ZONAS DE Prohibido su uso con fines de expansin urbana. Se impacto o efecto puntual. recomienda utilizarlos como reservas ecolgicas, zonas PELIGRO MUY recreativas, etc. ALTO Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por sus caractersticas geotcnicas.
Sectores amenazados por la escorrentia de flujos de lodo generados por la probabilidad de deslizamientos complejos con impacto en el rea hipottica de deyeccin e inundacin mayor. ZONAS DE PELIGRO ALTO + Pueden ser empleados para uso urbano de baja densidad, sin permitir la construccin de equipamientos urbanos importantes. Se deben emplear materiales y sistemas constructivos adecuados; y priorizar obras de drenaje en Sectores que son inundados por la reas de depresin topogrfica. accin pluvial
Sectores donde se esperan altas aceleraciones ssmicas por sus caractersticas geotcnicas.
Suelo de calidad intermedia, con ZONAS DE aceleraciones ssmicas PELIGRO ALTO moderadas. Inundaciones mayores en zonas expecificas.
Suelos aptos para uso urbano empleando materiales y sistemas constructivos adecuados; reglamentando las construcciones sismo resistentes y controlando la ocupacin de franjas marginales de las quebradas.
ZONAS DE PELIGRO MEDIO
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas menores-
Suelos aptos para expansin urbana, controlando la ocupacin de franjas marginales de las quebradas.
Suelos ideales para expansin urbana y localizacin de Suelo de mejor calidad con equipamientosurbanos importantes. controlando la ZONAS DE intangibilidad del uso del suelo en las franjas marginales de PELIGRO BAJO aceleraciones ssmicas leves. las quebradas inmediatas.
Cuadro N 26 CIUDAD DE CAJAMARCA: PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO, CLIMATICO Y GEOLOGICO - CLIMATICO
PELIGROS GEOLOGICO USO N DESCRIPCION MUY SEVERO 1 2 SALUD 3 4 5 6 MERCADO MODELO MERCADO CENTRAL MERCADO SAN SEBATIAN MERCADO DE LA ESPERANZA QUINDE SHOPPING PLAZA MERCADO DE SANTA ELENA X X SISMOS CLIMATICO INUNDACIONES ZONAS DE MAYOR INUNDACION ZONAS DE MENOR INUNDACION GEOLOGICO - CLIMATICO DESLIZAMIENTOS COMPLEJOS EXISTENTES PROBABLES X X X X X X MENORES MUY ALTO ALTO MAS X X X X ALTO MEDIO BAJO SINTESIS DE PELIGROS
SEVERO X X X
MODERADO
LEVE
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI,Diciembre 2,005.
Cuadro N 27 CIUDAD DE CAJAMARCA: PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACION ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO, CLIMATICO Y GEOLOGICO - CLIMATICO
PELIGROS GEOLOGICO USO N DESCRIPCION MUY SEVERO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 EDUCACION 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 C.E.P. INDOAMERICANO C.E. MI CASITA C.E.P. SGDO.CORAZON DE JESUS C.E.P. SANTA ROSA C.E.P. ACUARELAS C.E.P. RAMON CASTILLA C.E.P. INTERAMERICANO C.E.P. JOSE SABOGAL DIEGUEZ C.E. NIO JESUS C.E.P. SAN FERNANDO C.E.P. J. GALVEZ EGUSQUIZA C.E.P. ISAAC NEWTON C.E.P. JOSE ANTONIO ENCINAS C.E.P. CESAR VALLEJO C.E.P. MARIA DE NAZARETH C.E.P. JUAN PABLO II C.E.P. DELTA C.E. BURBUJITAS C.E. NUEVO MUNDO C.E.P. DIVINO MAESTRO C.E.P. VUELTA A LA ESCUELA C.E.P. JOSE DAMMERT BELLIDO C.E.P. MARIANO IBERICO RODRIGUEZ C.E.P. SGDO. CABRERA MUOZ C.E.P. SANTA ISABEL C.E.P. JORGE BASADRE C.E.P. SAN FRANCISCO DE ASIS C.E. N 011 C.E. N 015, SANTA TERESITA C.E.I. N 016 C.E. N 017 C.E.I. N 024 C.E. N 025, LAS RETAMAS C.E.N 055, ISABEL R. URRUNAGA C.E.I N 064, LOS JAZMINES C.E.N 085. C.E.N 099 C.E. N 105, MIGUEL DE CERVANTES C.E. ANTONIO GUILLERMO URRELO C.E.N 251, CORAZN DE MARIA C.E. JUANA ALARCO DE DAMMERT C.E.N 82001 SAN RAMON C.E.N 82002 TARC. ZEGARRA C.E. N 82003, NTRA. SRA. DE LA MERCED X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SISMOS CLIMATICO INUNDACIONES ZONAS DE MAYOR INUNDACION ZONAS DE MENOR INUNDACION X GEOLOGICO - CLIMATICO DESLIZAMIENTOS COMPLEJOS EXISTENTES PROBABLES MENORES MUY ALTO ALTO MAS X X X X X ALTO MEDIO X BAJO SINTESIS DE PELIGROS
SEVERO
MODERADO X
LEVE
*Ubicado fuera del mbito del Estudio Mapa de Peligros de FUENTE: Direccin Regional de Educacin de Cajamarca, Pagina Web del Ministerio de Educacin. ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Continua .
...Viene
PELIGROS GEOLOGICO USO N DESCRIPCION MUY SEVERO 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 EDUCACION 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 C.E. N 82004, ZULEMA ARCE SANTISIMA C.E. N 82005, MIGUEL IGLESIAS C.E. N 82011 C.E. N 82012 C.E. N 82015, RAFAEL OLASCOAGA C.E. N 82016, SANTA TERESITA C.E. N 82017, S. M. CHAMPAGNAT C.E. N 82019 C.E. N 82028, MIGUEL CARDUCCI C.E. N 82554, INMACULADA CONCEPCION C.E. N 82594 C.E. 82641, SIMON BOLIVAR C.E. N 82949 BELEN C.E. N 821131 C.E. N 83003, SAN FRANCISCO C.E. N 83004 (EX -91) C.E. N 83005 C.E. CRISTO REY C.E. RAFAEL LOAYZA GUEVARA C.E. JUAN XXIII C.E. DOS DE MAYO INSTITUTO PEDAGOGICO HNO. E. G. GOICOCHEA C.E.P. DAVY* C.E. JULIO RAMON RIBEYRO C.E. SAN RAMON UNIVERSIDAD GUILLERMO URRELO INSTITUTO SUPERIOR TEGNOLOGICO CAJAMARCA UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA CENFOTUR CENTRO DE EDUCACION ESPECIAL X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SISMOS CLIMATICO INUNDACIONES ZONAS CON MAYOR INUNDACION ZONAS DE MENOR INUNDACION X X X X X X GEOLOGICO - CLIMATICO DESLIZAMIENTOS COMPLEJOS EXISTENTES PROBABLES X X X X X X X MENORES MUY ALTO ALTO MAS X X ALTO MEDIO BAJO SINTESIS DE PELIGROS
SEVERO X
MODERADO
LEVE
*Ubicado fuera del mbito de Estudio Mapa de Peligros de FUENTE : Direccin Regional de Educacin de Cajamarca, Pagina Web del Ministerio de Educacin ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Cuadro N 28 CIUDAD DE CAJAMARCA: EQUIPAMIENTOS DE SALUD ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO, CLIMATICO Y GEOLOGICO - CLIMATICO
PELIGROS GEOLOGICO USO N DESCRIPCION MUY SEVERO 1 2 3 4 5 6 7 8 SALUD 9 10 11 12 13 14 15 16 17 HOSPITAL REGIONAL DE CAJAMARCA HOSPITAL N 1 ESSALUD HOSPITAL DE APOYO N 2 ESSALUD CENTRO DE SALUD MAGNA VLLEJO CENTRO DE SALUD PACHACUTEC POSTA DE SALUD ATAHUALPA POSTA DE SALUD LUCMACUCHO POSTA DE SALUD SIMON BOLIVAR POSTA DE SALUD SAMANA CRUZ POSTA DE SALUD MICAELA BASTIDAS POSTA DE SALUD TULPUNA NORMEDIC CLINICA LIMATAMBO CLINICA LOS FRESNOS CLINICA SAN FRANCISCO DE ASIS POLICLINICO DE LA SANIDAD CENTRO MEDICO DIVINO PADRE LUIS TEZZA X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SISMOS CLIMATICO INUNDACIONES ZONAS DE MAYOR INUNDACION ZONAS DE MENOR INUNDACION GEOLOGICO - CLIMATICO DESLIZAMIENTOS COMPLEJOS EXISTENTES PROBABLES X X MENORES MUY ALTO ALTO MAS X X X X ALTO MEDIO BAJO SINTESIS DE PELIGROS
SEVERO X X
MODERADO
LEVE
FUENTE: Direccin Regional de Salud - Cajamarca. ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Dicembre 2,005.
Cuadro N 29 CIUDAD DE CAJAMARCA: PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE OTROS USOS ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO, CLIMATICO Y GEOLOGICO - CLIMATICO
PELIGROS GEOLOGICO USO N DESCRIPCION MUY SEVERO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 OTROS USOS 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DIRECCION REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE CAJAMARCA MINISTERIO PUBLICO GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA SUNARP COMISARIA DE JOSE CARLOS MARIATEGUI PNP DE SAN SEBASTIAN COMPAA DE BOMBEROS VOLUNTARIOS N 59 CAMAL MUNICIPAL PRONAA FONCODES CEMENTERIO PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA SANTA APOLONIA PLANTA DE CAPTACION DEL RONQUILLO PLANTA DE TRANSFORMACION ELECTRICA ESTADIO MUNICIPAL ESTADIO HEROES DE SAN ROMAN PLAZA DE TOROS CAMPO FERIAL PLAZA PECUARIA ASILO FUNDACION POR LOS NIOS DEL PERU AEROPUERTO GRAL. REVOREDO IGLESIAS* LAGUNAS DE ESTABILIZACION* X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SISMOS CLIMATICO INUNDACIONES ZONAS DE MAYOR INUNDACION ZONAS DE MENOR INUNDACION GEOLOGICO - CLIMATICO DESLIZAMIENTOS COMPLEJOS EXISTENTES PROBABLES MENORES MUY ALTO ALTO MAS ALTO X X X X X X X MEDIO BAJO SINTESIS DE PELIGROS
SEVERO X X
MODERADO
LEVE
*Ubicado fuera del mbito del Estudio Mapa de Peligros de Cajamarca. ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Cuadro N 30 CIUDAD DE CAJAMARCA: PATRIMONIO MONUMENTAL ANTE FENOMENOS DE ORIGEN CLIMATICO, GEOLOGICO Y GEOLOGICO - CLIMATICO
PELIGROS GEOLOGICO USO N DESCRIPCION MUY SEVER O 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 BIENES INMUEBLES MONUMENTALES 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Plaza Recoleta Plaza Amalia Puga Plaza de las Monjas Plaza Beln Plazuela San Francisco Atrio de San Francisco Plaza San Pedro I glesia de Belen de Cajamarca I glesia y Monasterio de la Concepcin de Cajamarca I glesia de la Recoleta de Cajamarca I glesia de San Francisco (San Antonio) de Cajamarca I glesia parroquial de San Jos de Cajamarca Catedral de Cajamarca (I glesia de Sta.Catalina) e I glesia Arco "13 de Julio de 1882" o Arco del T riunf o Asilo de Ancianos (Local antiguo, Obispo Grozo) Cuarto del Rescate Hospital de Hombres de Belen de Cajamarca Hospital de Mujeres de Belen de Cajamarca I glesia y Convento de la Merced de Cajamarca (Mercado Municipalidad de Cajamarca Pila de la Plaza de Armas de Cajamarca T eatro Municipal de Cajamarca Obispado de Cajamarca Antigua Casa de Correos y Escuela Municipal Antiguo Hotel La Estrella del Norte Antiguo Beatario de La Merced Colegio I ndustrial de la Merced Corte Superior de Justicia Centro Educativo Primaria N 83004 (sin denominacin) Casa de Andres Meja Zegarra Casa de Germn Villanueva (slo portada) (sin denominacin) (sin denominacin) Casa del Coronel Vicente Barrantes y Barrantes (sin denominacin) Casa del Conde de Uceda (Banco de Credito) Casa de la Fundicin Casa de Amanda Agusti (casa de Prado y Castro Agusti) Casa de Rosa Fusconi e I glesias Casa de Modesto Jauregui Casa de Wenceslao Valera Villacorta Casa de la Familia Villacorta Casa de la Familia Hurtado (I glesia Evangelica (sin denominacin) Casa de Don Pedro Villanueva Casa del Antiguo Diario Correo del Norte Casa de la Familia Zaartu Casa de Joaqun Gutierrez Casa del cura Fidel Chavez X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SISMOS MODERAD SEVERO O X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X CLIMATICO INUNDACIONES ZONAS DE MAYOR INUNDACIO ZONAS DE MENOR INUNDACIO GEOLOGICO - CLIMATICO DESLIZAMIENTOS COMPLEJOS EXISTENTE S PROBABLES MENORE S MUY ALTO ALTO MAS ALTO X X X X X X MEDI O BAJO SINTESIS DE PELIGROS
LEVE
X X
X X X X
FUENTE: Instituto Nacional de Cultura, Trabajo de cam po ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciem 2,005. bre
Continua
Viene ..
PELIGROS GEOLOGICO USO N DESCRIPCION MUY SEVER O 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 BIENES INMUEBLES MONUMENTALES 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 Casa de la Familia Montoy a Batanero Casa de la Familia Jara Casa de Manuel Goicochea Chavarri Casa de Bernal (antiguo beaterio de Santa Rosa de Casa de Adelaida Garca Casa del cura Mateo Guerra Casa del Coronel Belisario Ravines Casa de Cesar Miranda Casa de Mariano I berico Casa de la Familia Matute Casa Jos Galvez Egsquiza (Casa de Juana de Castro) Casa de Madalengoitia Casa de Carlos Cabrera Agero Casa de Eudocio Rojas Casa de Rosa Cueva de Lara Casa de la Familia Battistini Casa de la Familia Egusquiza Casa de Juan Ascencio Urteaga Casa del pintor Mario Urteaga (sin denominacin) Casa de Bartra Casa de Federico Rojas Rodriguez Casa de Gregorio Zevallos Casa de la Familia Casanova Casa de Ernesto Uceda Casa de la Familia Malca (sin denominacin) Casa de la Familia Garca Casa del cura Herrera Casa de Fabio Cacho Casa del cura Chavarry Casa de Luisa Romero y Flores Casa de Mara Alcalde Casa de Amanda Cabada Casa de la Familia Montoy a Bernal (Sindicato de Casa del Conde Silva Santisteban Casa de Eliseo Barrantes Casa de Manuel Vargas Machuca Casa del cura Manuel C. Pastor Casa de Jos Dolores Pastor (sin denominacin) Casa donde naci Jos Galvez Egsquiza (T elef onica, slo (sin denominacin) Casa del Coronel Pedro Urrunaga Casa de Petronila de la Cueva Casa de Arstides Castaeda X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SISMOS MODERAD SEVERO O X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X CLIMATICO INUNDACIONES ZONAS CON MAYOR INUNDACIO ZONAS DE MENOR INUNDACIO GEOLOGICO - CLIMATICO DESLIZAMIENTOS COMPLEJOS EXISTENTE S PROBABLES MENORE S MUY ALTO ALTO MAS ALTO X X X X MEDI O BAJO SINTESIS DE PELIGROS
LEVE
FUENTE: Instituto Nacional de Cultura, Trabajo de cam po ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciem 2,005. bre
Viene ..
PELIGROS GEOLOGICO USO N DESCRIPCION MUY SEVER O 97 98 99 100 (sin denominacin) Casa de Gregorio Silva Salazar (casa del Archivo) Casa de Catalina I glesias SISMOS MODERAD O CLIMATICO INUNDACIONES ZONAS CON MAYOR INUNDACIO ZONAS DE MENOR INUNDACIO GEOLOGICO - CLIMATICO DESLIZAMIENTOS COMPLEJOS EXISTENTE S PROBABLES X X X X X X X MENORE S MUY ALTO ALTO MAS X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ALTO MEDI O BAJO SINTESIS DE PELIGROS
SEVERO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
LEVE
I nstituto de Desarrollo del Sector I nf ormal (Casona sin denominacin). 101 Casa de Francisco Maurier
102 (sin denominacin) 103 (sin denominacin) 104 Casa de Santolalla I glesias BIENES INMUEBLES MONUMENTALES 105 Casa de Santiago Loso 106 (sin denominacin) 107 Casa del General Miguel I glesias 108 Casa de la Familia Cacho T uestas (casa de Campo Ros) 109 Casa de Manuel Galvez (casa de Julio Estela) 110 Casa de Octavio Villanueva 111 Casa de la Familia Galvez y Aristizabal 112 Casa de a Familia Montoy a (casa de Zambrano) 113 Casa de la Familia Quiroz 114 Casa de Ricardo Silva Santisteban 115 Casa de Santiago Rojas Rodriguez 116 Casa de Dorila Grozo de Sanchez Prado 117 Casa de Carlos Revilla Perez 118 Casa de la Familia Guerrero (C.E. M.I berico Rodriguez, C.E. Nstra. Sra. Del Perpetuo Socorro) Casa del cura T isnado (CEP Jos Antonio Encidas y Colegio I nteramericano )
119 (sin denominacin) 120
121 Casa del cura Juan Pio Burga 122 Casa de la Familia T vara 123 Casa de la Familia Vargas Maradiegue 124 Casa de Honorio H. Bartra PATRIMONIO ARQUEOLOGICO* 1 2 3 4 5 Cuarto de Rescate Santa Apolonia Huacaloma Loma Redonda (otro) Ronquillo
* Monum entos con restos arqueolgicos en el m bito de Estudio. FUENTE: Instituto Nacional de Cultura, Trabajo de cam po ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciem 2,005. bre
Cuadro N 31 CIUDAD DE CAJAMARCA: NIVELES DE PELIGRO SUPERFICIE Hs. 56,05 322,09 852,68 120,42 1.351,24 1.572,18 % 3,57 20,49 54,24 7,66 85,95 100,00 Hab. 4.540 26.089 69.067 9.754 109.450 127.957 POBLACION* % 3,55 20,39 53,98 7,62 85,54 100,00 MUY ALTO PELIGRO ALTO PELIGRO PELIGRO MEDIO PELIGRO BAJO 3,57 20,49 54,24 7,66 3,55 20,39 53,98 7,62
NIVEL DE PELIGRO MUY ALTO PELIGRO PELIGRO ALTO PELIGRO MEDIO PELIGRO MEDIO TOTAL TOTAL CIUDAD
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005. * Considerando una Densidad Bruta de 81 Hab./H.
Grfico N 11 CIUDAD DE CAJAMARCA: NIVELES DE PELIGRO 60,00 50,00 40,00 % 30,00 20,00 10,00 0,00 MUY ALTO PELIGRO ALTO PELIGRO PELIGRO MEDIO NIVEL DE PELIGRO PELIGRO BAJO
SUPERFICIE
POBLACIN
Cuadro N 38 CIUDAD DE CAJAMARCA: SUPERFICIE, POBLACIN, VIVIENDAS Y DENSIDAD EN SECTORES CRTICOS AO 2,005 SUPERFICIE RESIDENCIAL Hs. Urbs. HORACIO ZEVALLOS - SAN LUIS SUB TOTAL Ro PORCN - Qdas. MAYOPATA, LONGAMAYO, PARIAPUQUIO RO SAN LUCAS - Qda. SAN VICENTE Qda. ROMERO Qda. CALISPUQUIO Qda. NEGRO MAYO Qda. CRUZ BLANCA VILLA UNIVERSITARIA - LAGUNAS DE ESTABILIZACIN DELTA DEL RIO SAN LUCAS* SUB TOTAL TOTAL SECTORES TOTAL CIUDAD
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI - Noviembre 2,005. * Fuera del rea urbana de la ciudad y dentro del mbito del Distrito de Cajamarca.
SECTORES CRITICOS I
POBLACION Hab. 3.615 3.615 2.274 4.412 1.515 1.519 1.733 1.343 3.662 59 16.458 20.073 127.957 % 2,83 2,83 1,78 3,45 1,18 1,19 1,35 1,05 2,86 ----12,86 15,69 100,00
VIVIENDAS N 723 723 455 882 303 304 347 269 732 12 3.292 4.015 25.591 % 2,83 2,83 1,78 3,45 1,18 1,19 1,35 1,05 2,86 ----12,86 15,69
% 2,84 2,84 1,79 3,46 1,19 1,19 1,36 1,05 2,88 ----12,92 15,76
DENSIDAD BRUTA Hab./H. 81
RIESGO
44,63 44,63
MUY ALTO
II III IV V VI VII VIII IX
28,07 54,47 18,70 18,75 21,40 16,58 45,21 0,73 203,18 247,81
81
ALTO
81 1.572,18 100,00 100,00
Grfico N 12 CIUDAD DE CAJAMARCA: SUPERFICIE, POBLACIN, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN SECTORES CRTICOS AO 2,005
12,92
14,00 12,00 10,00 8,00 6,00
12,86
12,86
2,84
4,00 2,00 0,00 SUPERFICIE RESIDENCIAL
2.83
2,83
POBLACION
VIVIENDA
Cuadro N 39 CIUDAD DE CAJAMARCA: HIPTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL AO 2,015
AO
POBLACION (Hab.) 127.957 136.277
INCREMENTO POBLACIONAL ANUAL 4160 4357
INCREMENTO POBLACIONAL ACUMULADO 8.320 13.071 23.787
TASA DE CRECIMIENTO (Promedio Anual) 3,2 3,1 3,0
2.005 2.007 2.010 2.015

ELABORACION
149.348 173.135 5946,75
: Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Grfico N 14 CIUDAD DE CAJAMARCA: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL 2,015

200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
173.135 127.957 87.390 136.277 149.348
POBLACIN
1993
2005
2007 AOS
2010
2015
Cuadro N 40 CIUDAD DE CAJAMARCA: PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO CON FINES RESIDENCIALES 2,005 - 2,015 INCREMENTO POBLACIONAL (Hab.) 8.320 13.071 23.787 45.178 SUPERFICIE REQUERIDA
(160 Hab/Ha)
PERIODOS
TOTAL AREA URBANA 1610,1 1691,8 1840,5 1840,5
CORTO PLAZO
2,005 - 2,007
52 82 149 282,4
MEDIANO PLAZO 2,008- 2,010 LARGO PLAZO 2,011 - 2,015
TOTAL
ELABORACION : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005.
Grfico N 15 CIUDAD DE CAJAMARCA: PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO EN EL PERIODO 2,005 - 2,015
1.900 1.850 1.800 1.750 1.700 1.650 1.600 1.550 1.500 1.450 1.400
1.841
Hs.
1.692 1.558 1.610
2005
2007 AOS
2008
2015
Cuadro N 41 CIUDADES DE CAJAMARCA Y LOS BAOS DEL INCA: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACIN GENERAL DE USOS DEL SUELO AL AO 2,015. CLASIFICACIN APTO APTO CON TRATAMIENTO ESPECIAL APTO CON RESTRICCIONES SUB TOTAL CORTO PLAZO 2,005 - 2,007. MEDIANO PLAZO 2,008 - 2,010. SUELO URBANIZABLE LARGO PLAZO 2,011 - 2,015. SUB TOTAL A. PROTECCIN ECOLGICA Ros Quebradas* Canales de Riego Laderas Manejo Forestal Intangible Zona de Produccin SUELO NO URBANIZABLE B. PROTECCIN DE PATRIMONIO Sitios Arqueolgicos C. PROTECCIN DE INFRAESTRUCTURA Saneamiento Aeroportuario Margen de Seguridad de Penal. SUB TOTAL ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005. * Incluye quebradas fuera del lmite del Casco Urbano. SUELO URBANO SUPERFICIE Hs. 1254,09 341,44 454,00 2049,53 210,47 142,66 545,19 898,32 213,7 181,16 17,99 1921,98 112,89 1298,66 -----43,25 348,38 27,43 4165,44
Cuadro N 42 CIUDAD DE CAJAMARCA: SUPERFICIE SEGN CLASIFICACIN GENERAL DE USOS DEL SUELO AL AO 2,015. CLASIFICACIN APTO APTO CON TRATAMIENTO ESPECIAL APTO CON RESTRICCIONES SUB TOTAL CORTO PLAZO 2,005 - 2,007. MEDIANO PLAZO 2,008 - 2,010. SUELO URBANIZABLE LARGO PLAZO 2,10 - 2,015. SUB TOTAL A. PROTECCIN ECOLGICA Ros Quebradas* Canales de Riego Laderas Manejo Forestal Intangible Zona de Produccin SUELO NO URBANIZABLE B. PROTECCIN DE PATRIMONIO Sitios Arqueolgicos C. PROTECCIN DE INFRAESTRUCTURA Saneamiento Aeroportuario Margen de Seguridad de Penal. SUB TOTAL ELABORACIN : Equipo Tcnico INDECI, Diciembre 2,005. * Incluye quebradas fuera del lmite del Casco Urbano. SUELO URBANO SUPERFICIE Hs. 1.062,41 341,44 353,77 1.757,62 160,19 142,66 427,83 730,68 145,30 126,76 1,23 1.695,91 112,89 592,21 -----43,25 348,38 27,43 3.093,36
Cuadro N 43 CIUDAD DE CAJAMARCA: PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION

PLAZO PROGRAMA N CODIGO PROYECTOS C
X X X
CRITERIOS DE PRIORIZACION L POBLACION BENEFICIADA

Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de los distritos de C y LBI Poblacin de la ciudad Poblacin de un sector de la ciudad Poblacin de un sector de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de los distritos de C y LBI Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad
IMPACTO EN LOS OBJETIVOS DEL PLAN 3 3 3 2 3 2 3 2 3 3 3 3 2 2 1 2 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 2 2 2 1
NATURALEZA DEL PROYECTO 5 2 3 3 3 3 3 5 3 2 2 3 5 1 1 2 3 2 3 3 2 1 3 3 3 3 3 5 3 3 5 5 3 3 2 2 2 1 1 5 5 5 1 2 3 5 2 2 2 2
PUNTAJE TOTAL
PRIORIDAD
1 2 INFRAESTRUCTURA SOCIAL 3 4 5 6 7 8 9 10 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS 11 12 13 14 15 16 17 INFRAESTRUCTURA VIAL 18 19 20 21 INFRAEST. AGRCOLA 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 CAPACITACIN 35 36 37 38 39 40 NORMATIVOS Y DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 41 42 43 44 45 46 PROYECTOS ESPECIALES 47 48 49 50
P.S.1 P.S.2 P.S.3 P.S.4 P.S.5 P.S.6 P.S.7 P.I.S.1 P.I.S.2 P.I.S.3 P.I.S.4 P.I.S.5 P.I.S.6 P.I.S.7 P.I.S.8 P.I.V.1 P.I.V.2 P.I.V.3 P.I.V.4 P.I.V.5 P.I.V.6 P.I.A. 1 P.G.E.1 P.G.E.2 P.G.E.3 P.G.E.4 P.G.E.5 P.G.E.6 P.G.E.7 P.G.E.8 P.G.E.9 P.G.E.10 P.G.E.11 P.C.1 P.C.2 P.C.3 P.C.4 P.B.1 P.B.2 P.N.1 P.N.2 P.N.3 P.N.4 P.N.5 P.N.6 P.E.1 P.E.2 P.E.3 P.E.4 P.E.5
EVALUACIN FSICA DE LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN, SALUD, RECREACIN Y COMERCIO IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE DRENAJE EN LOS PRINCIPALES EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIN, SALUD, RECREACIN Y COMERCIO REDIMENSIONAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL DE CAJAMARCA CONSTRUCCIN DE HOSPITAL DE EMERGENCIAS REUBICACIN DE POSTA DE SALUD DE SAMANA CRUZ MEJORAMIENTO DE LAS POSTAS DE SALUD MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE LOS CENTROS DE SALUD DE MAGNA VALLEJO Y PACHACUTEC SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS HOSPITALARIOS ESTUDIO Y CONSTRUCCIN DEL SISTEMA INTEGRAL DE DRENAJE PLUVIAL CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO REHABILITACIN Y AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGE REUBICACIN DEL CAMAL MUNICIPAL CONSTRUCCIN DE MERCADO MAYORISTA CONSTRUCCIN DE VA DE EVITAMIENTO AL OESTE DE LA CIUDAD EVALUACIN Y REHABILITACIN DE PUENTES SOBRE EL RO SAN LUCAS PAVIMENTACIN DE VAS LOCALES MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL CONSTRUCCIN DE NUEVOS PONTONES EN QDA. CRUZ BLANCA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA VIAL EN REAS DE EXPANSIN URBANA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE ACEQUIAS ACONDICIONAMIENTO DE REFUGIOS TEMPORALES CAMPAAS DE SALUD POST DESASTRES LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DEL CAUCE DEL ROS SAN LUCAS Y PORCON FORTALECIMIENTO DEL COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL IMPLEMENTACIN DE LA COMPAA DE BOMBEROS N 59 CONTROL DE EROSIN Y TRATAMIENTO EN LADERAS LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO EN CAUCE DE QUEBRADAS EVALUACIN Y DEMARCACIN DE LA FAJA MARGINAL DE ROS Y QUEBRADAS MONITOREO Y SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA ANTE DESLIZAMIENTOS REHABILITACIN Y CONSTRUCCIN DE OBRAS DE DEFENSAS RIBEREAS EN LOS ROS SAN LUCAS Y PORCN ESTUDIO DE ENCAUZAMIENTO DE QUEBRADAS PROGRAMA DE CAPACITACIN TCNICA PARA REFORZAMIENTO Y PROTECCIN DE VIVIENDAS ORIENTACIN TCNICA EN EL DISEO Y CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS NUEVAS IMPLEMENTACIN DE CURSOS DE PREVENCIN EN LA CURRICULA ESCOLAR CAMPAA DE DIFUSIN DE EDUCACIN SANITARIA Y AMBIENTAL EN LA POBLACIN LEVANTAMIENTO TOPOGRFICO EN REAS DE EXPANSIN URBANA ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES ELABORACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO ELABORACIN DEL PLAN MAESTRO DE LA ZONA MONUMENTAL FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONTROL URBANO ESTUDIO DE MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO CAJAMARCA REORDENAMIENTO DEL COMERCIO AMBULATORIO
8 5 6 5 6 5 6 7 6 5 5 6 7 3
2
1 2 1 2 1 2 1 1 1 2 2 1 1 3 3 2 1 2 2 2 2 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 3 2 1 1 2 2 2 3
X X X X X X X X X X X X
X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
4 6 5 5 5 4 3 6 6 6 6 5 8 6 6 8 6 6 5 4 4 5 4 4 8 8 8 3 4 6 8 4 4 4 3
Poblacin de la ciudad Poblacin de un sector de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de un sector de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de un sector de la ciudad Poblacin de un sector de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de un sector de la ciudad Poblacin de un sector de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la provincia
GESTIN DE EMERGENCIAS
BSICOS
X X X X X X X X
Poblacin de la provincia Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad Poblacin de la ciudad
X X
Poblacin de la ciudad Poblacin de la provincia Poblacin de la ciudad Poblacin de los distritos de C y LBI
ESTUDIO DE ADECUACIN PARA SEGURIDAD FSICA DEL AEROPUERTO ARMANDO REVOREDO IGLESIAS GRAN PARQUE ECOLGICO Y RECREATIVO EJE DE DESARROLLO TURSTICO CAJAMARCA-LOS BAOS DEL INCA-CALENDIN-CHACHAPOYAS
X X
Poblacin de los distritos de C y LBI Poblacin de la Provincia
ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Diciembre 2,005. CRITERIOS

Impacto en los Objetivos del Plan: Alto .. 3 Medio .. 2 Bajo .... 1 Naturaleza del Proyecto: Estructurador ... 3 Dinamizador ..... 2 Complementario ... 1 Prioridad: Puntaje Total 6 Puntaje Total entre 4 y 5 Puntaje Total 3 1 2 3
Grfico N 06 CIUDAD DE CAJAMARCA: TEMPERATURAS MNIMAS Y MXIMAS - 2,004
24
EMPERATURA URA TEMPERATURA C
21 18 15 12 9 6 3 0
Ene. ne.
go. Ago.
ov. Nov.
eb. Feb.
un. Jun.
br. Abr.
ul. Jul.
ar. Mar.
ay. May.
MESES
Tem. Mnimas Tem. Mximas
ct. Oct.
et. Set.
ic. Dic.
Ene. 71
Feb. 75
Mar. 77
Abr. 78
May. 73
Jun. 68
Jul. 62
Ago. 58
Set. 64
Oct. 68
Nov. 64
Dic. 67
Grfico N 07 CIUDAD DE CAJAMARCA: HUMEDAD RELATIVA MEDIA 2,004

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Ene. Nov. Jun. Abr. Ago. Feb. Oct. Set. Mar. May. Dic. Jul.
HUMEDAD %
MESES
Ene. 89
Feb. 102
Mar. 126
Abr. 93
May. 37
Jun. 13
Jul. 6
Ago. 8
Set. 34
Oct. 76
Nov. 58
Dic. 78
Grfico N 08 CIUDAD DE CAJAMARCA: PRECIPITACION PLUVIAL ANUAL 2,004
m. PRECIPITACIONES mm.
140 120 100 80 60 40 20 0 Jul. Ene. Mar. May. Nov. Abr. Ago. Jun. Feb. Oct. Set. Dic.
MESES
RELACIN DE LMINAS

Cajamarca

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Cajamarca

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI PNUD PER/02/051

PROGRAMA DE PREVENCIN Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA

PROGRAMA DE PREVENCIN Y MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES CIUDAD DE CAJAMARCA

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI

DIRECTOR NACIONAL Contralmirante A.P. (r) JUAN LUS PODESTA LLOSA

DIRECCIN REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE CAJAMARCA

DIRECTOR REGIONAL Ing. Julio Mantilla

PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES

Director Nacional de Proyectos Especiales JAMES ATKINS LERGIOS

Asesor Tcnico Principal JULIO KUROIWA HORIUCHI

Asesor ALFREDO PEREZ GALLENO

Responsable del Proyecto ALFREDO ZERGA OCAA

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI

EQUIPO TCNICO CONSULTOR

CONTEXTO REGIONAL Y URBANO

1.3 1.4 2.0

EVALUACIN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS

SNTESIS DE LA SITUACION ACTUAL ......................................................................... 114

1.3.5 1.3.6 1.3.7 ANEXO I ANEXO II ANEXO III : : :

CONTEXTO REGIONAL Y URBANO

Ecologa. Antonio Brack Egg. 2,004.

TIPO Cerro Cerro Cerro Cerro Cerro

Almanaque Estadstico Cajamarca 2,003 INEI.

Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca 2,003 2,006. Gobierno Regional de Cajamarca.

Cuadro N 06 DPTO. DE CAJAMARCA: RESERVAS METLICAS PROBADAS PROVINCIA PRODUCTO

Cuadro N 07 DPTO. DE CAJAMARCA: RESERVAS MINERAS POLI METLICAS UNIDAD

Cuadro N 08 DPTO. DE CAJAMARCA: RESERVAS MINERAS AURFERAS

RED VIAL CAJAMARCA Nacional Departamental Vecinal

TOTAL 5388.1 1128.1 738.6 3521.39

Gestin Urbana de Inversiones RENOM MTC VC- 1,997.

Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,003.

Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,004.

Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,003.

Grfico N 07 CIUDAD DE CAJAMARCA: HUMEDAD RELATIVA MEDIA 2,004

Grfico N 08 CIUDAD DE CAJAMARCA: PRECIPITACION PLUVIAL ANUAL - 2,004

PLANTA DE TRATAMIENTO Santa Apolonia

CAUDAL DE PRODUCCIN 60 lts/seg. 140 lts/seg

CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO 1,000 m3 2,500 m3 700 m3 1,500 m3

III. EVALUACIN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

ZONAS DE PELIGRO ALTO

ZONAS DE PELIGRO Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones ssmicas menoresMEDIO

FENMENOS DE ORIGEN NATURAL 1.1.1 FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO

Grfico N 10 INTENSIDADES SSMICAS

de masa en denominado remocin de denominado

Mapa de Peligros de la Ciudad de Cajamarca INDECI PNUD PER/02/051, Octubre 2,004.

Estrategia de Yokohama (Sec. I., parte B, prr. 8).

- Reduccin de la capacidad de almacenamiento. - Disminucin del suministro de agua

Cuadro N 33 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE DESAGE ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO

Cuadro N 35 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE DESAGE ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLIMTICO

SISTEMA DE CAPTACIN, PRE TRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO

ESTIMACIN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

IV. PROPUESTA GENERAL

Dr. R. Spence, Universidad de Cambrige.

ANEXO I FICHAS DE SECTORES

Urb. HORACIO ZEVALLOS SAN LUIS

Qdas. MAYOPATA, LONGAMAYO Y PARIAPUQUIO

PELIGROS DE NATURALES ORIGEN CLIMTICO

PELIGROS NATURALES DE ORIGEN GEOLGICO PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO-CLIMTICO

CORTO PLAZO HASTA 2,007

Elaboracin de estudios e implementacin de medidas especificas de Prevencin y Mitigacin de Peligros.

RIO SAN LUCAS Qda. SAN VICENTE (Parte Alta)

Centro de Salud Magna Vallejo, Comisara, viviendas y otras edificaciones.