GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA

APRESENTAO

O Governo do Tocantins assumiu o compromisso de garantir a Educao direito de todos - como fator de desenvolvimento social e econmico e como instrumento de incluso social, com vistas construo de uma sociedade mais justa e igualitria, nos termos das legislaes federal e estadual. Uma das grandes ferramentas para cumprir com essa meta o Plano Estadual de Educao 2006/2015. Frente a essa deciso, a Secretaria da Educao e Cultura, em parceria com representantes da comunidade escolar, convoca toda a sociedade para a realizao de um pacto estadual, visando a atender meta estabelecida pelo Plano Nacional de Educao Lei n 10.172/2001: chegar ao final desta dcada com uma melhor qualidade de ensino nas instituies pblicas e privadas do Estado do Tocantins. Os encaminhamentos dados pela Secretaria da Educao e Cultura para a elaborao deste Plano Estadual de Educao asseguraram a participao representativa da comunidade escolar e dos diversos segmentos da sociedade que, de uma forma ou de outra, esto ligados ao Sistema Educacional. Este Plano o resultado de ampla discusso que levou em considerao as evolues que os municpios passaram nos ltimos anos, como a autonomia de gesto de recursos dada s escolas por meio do Programa Escola Comunitria de Gesto Compartilhada, alm do acompanhamento das melhorias na Educao Estadual. Posteriormente, essas discusses foram estendidas s Diretorias Regionais de Ensino, abrangendo representantes de todos os 139 municpios do Estado. A sua legitimidade est referendada por esse trabalho de elaborao coletiva e pela aprovao da Assemblia Legislativa do Estado do Tocantins. Compete a cada cidado tocantinense acompanhar execuo do Plano Estadual de Educao para que os ideais que nortearam a sua elaborao se configurem em mecanismos de compromisso para a criao de um novo cenrio educacional para o Estado do Tocantins.

MARIA AUXILIADORA SEABRA REZENDE Secretria de Estado da Educao e Cultura

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA I INTRODUO O Plano Estadual de Educao 2006/2015 tem por objetivo conduzir as polticas pblicas de educao realidade do Estado do Tocantins, buscando estabelecer prioridades, diretrizes, objetivos e metas bsicas, avanando para uma educao de qualidade. 1. Prioridades So as seguintes as prioridades: I garantia do ensino fundamental obrigatrio de nove anos a todas as crianas de 6 a 14 anos, assegurando-lhes o ingresso e a permanncia com sucesso na escola; II - garantia do ensino fundamental a todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria ou que no o concluram; III - ampliao do atendimento nos demais nveis de ensino; IV - valorizao dos profissionais da educao; V - desenvolvimento de um sistema de informao e de avaliao em todos os nveis e modalidades de ensino, estimulando a avaliao institucional, de desempenho do servidor e o aperfeioamento dos processos de coleta, anlise e difuso de dados. 2. Diretrizes O Plano Estadual de Educao define: I - as diretrizes para cada nvel e modalidade de ensino; II - as diretrizes para a formao e valorizao do magistrio e demais profissionais da educao nos prximos dez anos; III - as diretrizes para a gesto e financiamento da educao. 3. Objetivos e Metas O Plano Estadual de Educao tem como objetivos: tocantinense; I - promover a escolarizao e a elevao de seus nveis para a populao

II universalizar a educao escolar no ensino fundamental e no ensino mdio e suas modalidades;

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA III - incentivar e promover o acesso ao ensino profissional; IV - incentivar e promover o ingresso no ensino superior; V - melhorar a qualidade do ensino em todos os nveis; VI - garantir a igualdade de condies para o acesso e a permanncia do aluno, com sucesso, na escola; VII - democratizar a gesto do ensino pblico; VIII - valorizar as experincias extraclasses; IX - valorizar o profissional da educao; X - definir polticas pblicas para o fortalecimento da educao; XI implantar, gradativamente, escola de tempo integral; XII - implementar o ensino fundamental de nove anos; XIII - buscar a universalizao do ensino mdio. II - NVEIS DE ENSINO EDUCAO BSICA 1. Educao Infantil 1.1. Diagnstico A educao de criana at seis anos de idade vem crescendo em ritmo acelerado. No Tocantins, como nos demais Estados, houve avanos considerveis, no entanto, esse nvel no se universalizou. No que diz respeito qualidade do atendimento em instituies de educao infantil, apresenta padres bastante aqum dos desejados, especialmente em creches e pr-escolas, que, historicamente, se caracterizaram como espaos de guarda das crianas de famlias de baixa renda, bem como nas pr-escolas destinadas a essa camada da populao. Deve-se, porm, registrar a existncia de creches com profissionais qualificados, experientes no trato com crianas, com propostas pedaggicas de alta qualidade educacional, material pedaggico adequado e excelente acervo literrio sobre essa etapa de grande relevncia para o desenvolvimento do ser humano.

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 1 - Funes Docentes Distribuio no Estado por Nvel de Formao em Creche e Pr-escola 2005
FUNES DOCENTES Nvel de Formao Ensino Fundamental incompleto Ensino Fundamental completo Nvel Mdio na Modalidade de Magistrio Nvel Mdio em outra formao Ensino Superior Licenciatura Ensino Superior Bacharelado com Magistrio Ensino Superior Bacharelado sem Magistrio TOTAL 64 117 1.485 233 526 Redes Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Creche 11 2 29 3 298 54 37 11 5 Pr-escola 35 10 6 19 52 14 12 903 218 3 129 53 12 384 125 1 44 27 6 7 Total da Rede por Grau 35 21 8 19 81 17 12 1.201 272 3 166 64 12 384 130 1 44 27 6 7

72 13

TOTAIS

2.510

450

2.060

2.510

Fonte: MEC/INEP Censo Escola/2005

Das 2.510 funes docentes na educao infantil, (Tabela 1), 82 so estaduais; 525 so privadas e 1.903 so municipais, o que corresponde, respectivamente, a: 3,3%, 21,0% e 75,8%. Quanto qualificao, 17,0% das funes docentes esto ocupadas por profissionais sem a qualificao mnima exigida. Tabela 2 Educao Infantil - Distribuio de Escolas e Alunos no Estado 2005 ALUNOS ESCOLAS Creche Pr-escola Total Creche Pr-Escola 52 942 994 3 64 8.426 28.329 36.755 122 746 2.071 8.189 10.260 51 127 10.549 37.460 48.009 176 937

Rede
Estadual Municipal Privada

TOTAL

Total 67 868 178 1.113

Fonte: MEC-INEP-2005

O Censo Escolar do Estado do Tocantins/2005 apresentou o total de 10.549 crianas matriculadas em creches, sendo 0,5% na rede estadual, 79,8% na municipal e 19,7% na rede privada. Na pr-escola, por sua vez, estavam matriculadas 37.460 crianas, das quais 2,5% na rede estadual, 75,6% na municipal e 21,9%, na rede privada.

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA No que diz respeito infra-estrutura, o mesmo censo apresentou um total de 1.113 unidades escolares, sendo 176 creches e 937 pr-escolas. Entre as creches, 122 pertencem rede municipal, 51 rede privada e 3 rede estadual. Quanto s pr-escolas, 746 pertencem rede municipal, 127 rede privada e 64 rede estadual. 1.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: 1.2.1 - a educao infantil um direito de toda criana e uma obrigao do Poder Pblico (LDBEN, art. 4, inciso 4). A criana no est obrigada a freqentar uma instituio de educao infantil, mas sempre que a famlia desejar ou necessitar, o Poder Pblico tem o dever de atend-la; 1.2.2 - a educao infantil a primeira etapa da educao bsica e destina-se s crianas de zero a seis anos de idade, tendo em vista o que preconizam as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, consoante ao que determina o art. 9, inciso IV da LDBEN, complementado pelas normas do Sistema Estadual de Ensino; 1.2.3 - em complementao ao da famlia e da comunidade, a educao infantil de importncia fundamental para o desenvolvimento da criana, proporcionando-lhe condies adequadas de desenvolvimento fsico, emocional, cognitivo e social; 1.2.4 - alm das orientaes pedaggicas e medidas administrativas para a melhoria da qualidade, requerem-se medidas de natureza poltica: compromisso e decises dos governantes em relao s crianas; medidas econmicas relativas aos recursos financeiros necessrios; articulao dos setores da poltica social envolvidos no atendimento da criana, como: educao, assistncia social, justia, trabalho, cultura, esporte, sade, comunicao social, bem como das organizaes da sociedade civil; 1.2.5 - a educao infantil, na qual atuaro prioritariamente os municpios, receber da Unio e do Estado a necessria cooperao financeira e tcnica, respectivamente, a fim de se alcanarem os padres de qualidade. Tais padres devem garantir uma aprendizagem significativa e coerente, valorizando as contribuies oriundas da famlia e do ambiente em que convivem as crianas; 1.2.6 - dada a relevncia dos profissionais da educao infantil como mediadores do processo de desenvolvimento e da aprendizagem da criana, os sistemas de ensino devem garantir para esse nvel profissionais com a formao mnima prevista em lei; 1.2.7 - o atendimento em creche e pr-escola levar em conta a produo de saberes capazes de preparar toda criana, de forma justa e igualitria, a fim de que possa trilhar com sucesso o itinerrio escolar.

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 1.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 1.3.1 oferecer, quando solicitada, orientao tcnica aos municpios na oferta da educao infantil, cabendo a estes estabelecer as metas de atendimento em creches e pr-escolas, em percentuais nunca inferiores aos contidos no Plano Nacional de Educao; 1.3.2 oferecer, quando solicitada, orientao tcnica aos municpios quanto aos padres mnimos a serem verificados na infra-estrutura, no mobilirio, nos materiais didtico-pedaggicos e na formao dos profissionais da educao infantil; 1.3.3 garantir que as normas que regem a educao infantil sejam observadas pelas instituies privadas que oferecem esse nvel de ensino. 2. Ensino Fundamental 2.1. Diagnstico O ensino fundamental direito subjetivo, obrigatrio e gratuito, conforme determina a Constituio da Repblica Federativa do Brasil. A sua universalizao o desafio a que o Estado do Tocantins vem se propondo. As dificuldades que se opem universalizao da oferta do ensino fundamental com sucesso so geralmente de ordem econmica, fsico-administrativa e de recursos humanos. Traduz-se nos ndices de aproveitamento, evaso, repetncia e outros que sero demonstrados a seguir. Tabela 3 - Ensino Fundamental Matrcula por Faixa Etria 2005 Abrangncia Geogrfica Brasil Regio Norte Tocantins
Fonte: MEC-INEP-2005

7 a 14 anos 27.063.256 2.635.291 219.033

Acima de 14 anos 5.705.496 644.604 46.611

% 17,4 19,7 17,5

Totais 32.768.752 3.279.899 265.644

Segundo dados do MEC/INEP, (Tabela 3), dos alunos matriculados no ensino fundamental, no Brasil, alcana 17,4%; na Regio Norte 19,7%, e, no Tocantins, 17,5% tm idade acima de 14 anos. Equivale a dizer que milhares de vagas so ocupadas por crianas ou jovens que deveriam estar adiantadas dois, trs ou mais anos nas sries.

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 4 - Ensino Fundamental Taxas de Rendimento 2000 e 2003 Ano Taxa de Taxa de Aprovao Reprovao 77,3 10,7 2000 68,7 13,6 73,0 8,1 79,4 11,0 2001 71,8 14,5 79,2 8,2 79,6 11,7 2002 73,3 15,1 80,8 9,2 79,6 12,1 2003 73,4 15,1 79,4 12,1

Abrangncia Geogrfica Brasil Regio Norte Tocantins Brasil Regio Norte Tocantins Brasil Regio Norte Tocantins Brasil Regio Norte Tocantins
Fonte: MEC-INEP-2003

Taxa de Abandono 12,0 17,7 18,9 9,6 13,7 12,6 8,7 11,6 10,0 8,3 11,5 8,5

Em 2003, de acordo com os dados do MEC/INEP, (Tabela 4), as taxas de rendimento no Estado do Tocantins melhoraram significativamente, visto que a aprovao cresceu 6,4% em relao a 2000 e o abandono sofreu uma reduo de 10,4% no mesmo perodo. J na taxa de reprovao, verificou-se um crescimento de 4%. Tais ndices, contudo, ainda inspiram preocupaes que vm sendo minimizadas com polticas de reorganizao e implementao do currculo, fortalecimento e ampliao dos programas de correo de fluxo e de combate ao abandono e evaso escolar e com a implantao de programas permanentes de avaliao. Tabela 5 Ensino Fundamental Taxas de Transio: 2000 a 2002 Ano Taxa de Taxa de Promoo repetncia 2000 2001 2002 73,6 61,8 63,3 74,6 64,5 70,4 71,7 21,6 30,3 22,1 20,0 27,9 20,2 19,7

Abrangncia Geogrfica Brasil Regio Norte Tocantins Brasil Regio Norte Tocantins Tocantins
Fonte: MEC-INEP-2002

Taxa de Evaso 4,8 9,4 14,6 5,4 7,6 9,4 8,6

No Tocantins, as taxas de transio verificadas no perodo de 2000 a 2002, (Tabela 5), apontam para um crescimento de 8,4% no ndice de promoo, ao mesmo tempo em que foram reduzidos 6,0% na taxa de evaso. Devem ser motivos de preocupao os nmeros relativos ao ano de 2002 em relao taxa de transio, visto que apenas 71,7% dos alunos concluram a srie na qual estavam matriculados. Outros 19,7% repetiram pelo menos uma das sries do ensino fundamental e 8,6% evadiram.

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 6 - Funes Docentes Distribuio no Estado por Nveis de Formao atuando no Ensino Fundamental 2005
Nvel de Formao Ensino fundamental incompleto Ensino Fundamental completo Nvel Mdio na Modalidade de Magistrio Nvel Mdio em outra Formao Ensino Superior Licenciatura Ensino Superior Bacharelado com Magistrio Ensino Superior Bacharelado sem Magistrio Total de Funes por Nvel 81 165 4.031 729 7.725 525 192 FUNES DOCENTES 1 4 5 8 Redes Sries Sries Estadual 38 2 Municipal 40 1 Privada Estadual 54 2 Municipal 103 4 Privada 1 1 Estadual 486 306 Municipal 2.381 674 Privada 133 51 Estadual 67 92 Municipal 320 157 Privada 55 38 Estadual 1.484 3.652 Municipal 1.195 877 Privada 238 279 Estadual 85 165 Municipal 112 91 Privada 28 44 Estadual 12 54 Municipal 17 21 Privada 22 66 Total da Rede 40 41 56 107 2 792 3.055 184 159 477 93 5.136 2.072 517 250 203 72 66 38 88

TOTAL

13.448

6.871

6.577

13.448

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005

O quantitativo de docentes por nvel de formao, (Tabela 6), revela que 18,6% das funes docentes eram ocupadas, no ano de 2005, por professores sem a formao mnima exigida para esse nvel de ensino, dos quais, 5,9% na rede estadual, 10,6% e 2,1% nas redes municipais e particulares, respectivamente. Assim, considerando os dados consignados neste Plano, ficou clara a necessidade de implementao das medidas j existentes e de adoo de outras aes que possam remover, a curto e mdio prazo, os obstculos que, no Tocantins, dificultam resultados satisfatrios no ensino fundamental. 2.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: 2.2.1 - universalizao do acesso ao ensino fundamental, garantindo-se a permanncia do aluno na escola, bem como a oferta de ensino de qualidade;

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 2.2.2 - implementao gradativa de polticas pblicas que visem a garantir, com a necessria qualidade, o itinerrio de nove anos para o ensino fundamental; 2.2.3 - oferta de programas de formao inicial e continuada aos professores, com nfase nas questes regionais e saberes universais, em articulao com as diretrizes curriculares definidas para a formao do profissional da educao; 2.2.4 - ampliao dos programas que visam a superar a distoro idade/srie; 2.2.5 - fortalecimento dos programas que tenham por finalidade ampliar a integrao entre a escola e a comunidade; 2.2.6 - tratamento diferenciado aos alunos do campo, de acordo com as peculiaridades geogrficas, climticas e econmicas, oferecendo-lhes um ensino de qualidade, com metodologias e contedos adequados, levando-se em considerao as distncias que percorrem e as condies dos transportes que utilizam; 2.2.7 - melhoria da estrutura fsica das escolas, dos mobilirios e equipamentos tecnolgicos, com espaos especializados para atividades artstico-culturais, esportivas e recreativas, considerando o atendimento a ser dado, tambm, s pessoas com necessidades educativas especiais; 2.2.8 - monitoramento e avaliao do Sistema Estadual de Ensino por meio dos procedimentos j disponveis e da criao de outros mecanismos complementares. 2.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 2.3.1 - manter a oferta de vagas para o ensino fundamental em quantidade compatvel com a demanda para garantir a universalizao desse nvel de ensino, considerando tambm os alunos com seis anos de idade; 2.3.2 - regularizar o fluxo escolar, reduzindo 3%, em trs anos, as taxas de repetncia e evaso, garantindo efetiva aprendizagem; 2.3.3 - elaborar padres mnimos de infra-estrutura referentes ao ensino fundamental, no prazo de um ano, para atendimento progressivo; 2.3.4 - garantir que, a partir do terceiro ano de vigncia deste Plano, todas as escolas tenham implementado seus projetos poltico-pedaggicos, em consonncia com as Diretrizes e Parmetros Curriculares Estaduais, com insero de contedos relativos geopoltica tocantinense; 2.3.5 - promover a participao da comunidade na gesto das escolas e estimular a institucionalizao dos conselhos escolares ou rgos equivalentes;

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 2.3.6 - estabelecer parcerias com os Municpios e com a Unio para garantir recursos para o Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE em valores suficientes para manter as quantidades calricas e proticas necessrias para a faixa etria dos alunos; 2.3.7 - consolidar o programa de adoo e avaliao do livro didtico, com especial ateno para os aspectos excludentes; 2.3.8 - desenvolver mecanismos para aquisio, ampliao e atualizao de acervos bibliogrficos para as bibliotecas escolares; 2.3.9 - garantir adequado transporte escolar aos alunos residentes no campo, mediante convnios e parcerias; 2.3.10 - assegurar s populaes do campo o ensino fundamental de qualidade, especfico e contextualizado, mediante a oferta de profissionais com a formao adequada; 2.3.11 - desenvolver a educao ambiental (tema transversal) como prtica educativa integrada, contnua e permanente, em conformidade com a legislao; 2.3.12 - implementar o Programa Estadual de Avaliao da Educao Bsica visando elevao progressiva do nvel de desempenho dos alunos da rede estadual de ensino. 3. Ensino Mdio 3.1. Diagnstico Considerando a reforma do ensino mdio e o processo de modernizao, esse nvel de ensino tem por finalidade completar a formao para a cidadania e a qualificao para o trabalho. No Tocantins, o acesso ao ensino mdio vem melhorando nos ltimos anos. Em 2005, havia 465.367 alunos matriculados na educao bsica, distribudos nas redes pblica e privada. Sendo que, 17% estavam matriculados no ensino mdio, destes 56,6% com idade entre 14 e 18 anos e 43,4% acima de 18 anos. Considerando que o ensino mdio corresponde a aproximadamente 1/3 da escolaridade mnima desejada, o percentual de 16% ainda baixo. Esses dados mostram que muitos alunos chegam ao ensino mdio aps os 15 anos. Acrescenta-se a isso o fato de que muitos retornam escola aps anos da concluso do ensino fundamental.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA O processo de reforma do ensino mdio vem sendo implementado desde 1999. Em decorrncia disso, verificou-se o aumento de vagas e de alocao de recursos por meio de convnios celebrados entre o BID/MEC/SEDUC: Projeto Escola Jovem, Projeto Alvorada e aes do Governo Estadual. Mesmo assim, as polticas educacionais, os investimentos e os esforos despendidos ainda no so suficientes para reverter o quadro para nveis mais satisfatrios, conforme demonstram os resultados apresentados pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica - SAEB, pelo Exame Nacional do Ensino Mdio - ENEM e pelo Sistema de Avaliao da Educao do Tocantins - SAETO. H de se considerar uma melhoria significativa, levando-se em conta a oferta de vagas, alocao de recursos e a implementao dos cursos de qualificao em nvel de graduao, que tm como objetivo a formao inicial do pessoal docente. Tabela 7 - Ensino Mdio Total de Alunos Matriculados, por Srie, no Estado do Tocantins 2005 EM 1 EM 2 EM 3 Mdio CN 1 CN 2 CN 3 CN 4 Curso Redes Total EM Srie srie srie Bsico srie srie srie srie Normal Est. 1.653 72.845 30.243 23.478 18.584 72.305 334 357 438 524 Mun. 42 193 25 17 0 Priv. 3.765 1.281 1.282 1.045 3.608 TOTAL 31.549 24.777 18.584 75.955 334 357 438 524 1.653 76.803
Fonte: Censo Escolar /2005 Os censos de 2004 e 2005 no detalham os alunos por cursos.

A demanda pelo ensino mdio cresce porque esse nvel de ensino acolhe tambm os segmentos j inseridos no mercado de trabalho que aspiram a uma melhoria salarial e precisam dominar habilidades que permitam assimilar e utilizar novos recursos tecnolgicos. Tabela 8 Ensino Mdio Total de Alunos Matriculados por Faixa Etria - 2005 FAIXA ETRIA At 18 anos Acima de 18 anos 39.546 32.973 15 28 3.563 202 43.404 33.308

REDES Estadual Municipal Privada TOTAL

TOTAL 72.519 42 3.608 76.712

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005

De acordo com dados do Censo Escolar/2005, (Tabela 8), no Estado do Tocantins chega a 43,4% o nmero de alunos matriculados no ensino mdio com idade superior a 18 anos, o que equivale dizer que milhares de vagas so ocupadas por jovens que deveriam estar adiantados dois, trs ou mais anos nas sries. H de se considerar que o ndice mencionado se deve, tambm, falta de polticas adequadas em dcadas anteriores.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 9 - Funes Docentes Distribuio no Estado por Nvel de Formao atuando no Ensino Mdio 2005 FUNES DOCENTES Nvel de Formao Total da Rede Total Redes Ensino Mdio por Grau Estadual Ensino Fundamental Municipal incompleto Privada Estadual 1 1 Ensino Fundamental 2 Municipal completo Privada 1 1 Nvel Mdio na Estadual 85 85 Modalidade de 100 Municipal Magistrio Privada 15 15 Estadual 32 32 Nvel Mdio em outra 51 Municipal formao Privada 19 19 Estadual 3.203 3.203 Ensino Superior Municipal 3 3 licenciatura 3.402 Privada 196 196 Estadual 69 69 Ensino Superior Bacharelado com 96 Municipal Magistrio Privada 27 27 Estadual 39 39 Ensino Superior Bacharelado sem 84 Municipal Magistrio Privada 45 45 TOTAL 3.735 3.735 3.735
Fonte: SEDUC/Censo/2005

De acordo com o Censo Escolar/2005, (Tabela 9), 8,9% das funes docentes do ensino mdio esto ocupadas por profissionais sem a qualificao mnima necessria, sendo que 6,0% e 2,9% pertenciam s redes estadual e privada, respectivamente. A melhoria significativa na qualificao docente deve-se oferta de vagas em cursos de qualificao em regime especial para os professores da rede e tem como objetivo a formao inicial do pessoal docente. 3.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: As Diretrizes Curriculares do Estado do Tocantins so emanadas das Diretrizes Curriculares Nacionais, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e dos pareceres e resolues do Conselho Nacional e do Conselho Estadual de Educao. Considerando que a partir da dcada de 80 o crescimento do ensino mdio foi de 100% e do fundamental de 30% (dados nacionais), recomendam-se as seguintes diretrizes: 12

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 3.2.1 - progressiva universalizao do ensino mdio de qualidade, inclusive para as populaes indgenas e do campo, mediante a oferta de vagas nas instituies pblicas aos jovens entre 15 e 17 anos, bem como aos adultos que no puderam curs-lo na idade prpria; 3.2.2 - implementao de incentivos para a permanncia do aluno na escola e a realizao do curso no tempo regular, adotando-se mecanismos de correo de fluxo e progressiva eliminao da distoro idade/srie; 3.2.3 - formao, capacitao e valorizao do magistrio adequados a esse patamar da educao bsica, buscando-se formas de suprir as carncias, sobretudo de profissionais da rea de Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias e Linguagens e Cdigos e suas Tecnologias; 3.2.4 - adequao do espao fsico, mobilirio, equipamentos, materiais pedaggicos e demais condies para incluso das pessoas com necessidades educacionais especiais nas instituies de ensino mdio; 3.2.5 - desenvolvimento de mecanismos para aquisio, ampliao e atualizao de acervos bibliogrficos prprios para esse nvel de ensino; 3.2.6 - melhoria dos espaos fsicos, mobilirios, equipamentos e material didtico-pedaggico de modo a oportunizar ao aluno a correta participao no processo do seu prprio aprendizado. 3.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 3.3.1- implementar progressivamente a poltica de gesto da infra-estrutura fsica na educao bsica, que assegure: a) o reordenamento da rede de escolas pblicas que contemple a ocupao racional dos estabelecimentos de ensino, com o objetivo de facilitar a delimitao de instalaes fsicas prprias para o ensino mdio; b) a expanso do nmero de escolas pblicas do ensino mdio de acordo com a demanda identificada; c) a universalizao gradativa da oferta de vagas nesse nvel de ensino. 3.3.2 - melhorar a qualidade do ensino mdio, de forma a atingir ndice satisfatrio de desempenho poltico-social; 3.3.3 - reduzir, por ano, 3% da repetncia, 3% da evaso e 2% da distoro idade/srie at 2010, de forma a diminuir para quatro anos o tempo mdio para a concluso desse nvel de ensino; 13

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 3.3.4 - garantir, com a colaborao da Unio, que, em cinco anos, todos os professores do ensino mdio possuam formao em nvel superior, oferecendo, inclusive, oportunidades de formao nesse nvel de ensino queles que no a possuem; 3.3.5 - elaborar padres mnimos de infra-estrutura para o ensino mdio, compatveis com as realidades regionais, no prazo de um ano, para atendimento progressivo; 3.3.6 - garantir mecanismos como conselhos ou equivalentes para incentivar a participao da comunidade na gesto, manuteno e melhoria das condies de funcionamento das escolas; 3.3.7 - garantir autonomia das escolas tanto no que diz respeito ao projeto poltico-pedaggico quanto ao gerenciamento administrativo e financeiro; 3.3.8 - revisar a organizao didtico-pedaggica e administrativa do ensino noturno, de forma a adequ-lo s necessidades do aluno-trabalhador, sem prejuzo da qualidade do ensino; 3.3.9 - garantir programas para a formao de professores em todas as reas, observadas as demandas; 3.3.10 - apoiar e incentivar as organizaes estudantis como espao de participao e exerccio da cidadania; 3.3.11 criar, no prazo de dois anos, equipe multisetorial itinerante para orientar o desenvolvimento de polticas pblicas educacionais nas escolas de ensino mdio; 3.3.12 - garantir um sistema de avaliao estadual para acompanhar a evoluo do ensino mdio e corrigir os equvocos. 4 - Educao Superior 4.1. Diagnstico A educao superior visa ao desenvolvimento do ser humano, difuso da cincia e da tecnologia e ao preparo do cidado para o desempenho de suas funes no mercado de trabalho. Assim, a educao superior tem compromisso com o desenvolvimento sustentvel, a preservao ambiental e a melhoria da qualidade de vida da populao. A educao superior estadual organiza-se, academicamente, na forma de universidades, centros universitrios, faculdades integradas e institutos. As Instituies de Ensino Superior, quando criadas ou incorporadas, mantidas pelo poder pblico estadual ou municipal, podem organizar-se em fundaes ou autarquias especiais.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Conforme a Lei n 1360, de 31 de dezembro de 2002, que dispe sobre o Sistema Estadual de Ensino e adota outras providncias, a educao superior, integrada ao Sistema Estadual de Ensino, administrada por meio de instituies fundacionais com a participao do poder pblico e sistemas de parcerias, exceo do Instituto Tocantinense Presidente Antnio Carlos. O acesso ao ensino superior, no contexto brasileiro, apresenta um dos mais baixos ndices da Amrica Latina. No Tocantins, a realidade no diferente, apesar de existirem onze instituies de ensino pertencentes ao Sistema Estadual de Ensino, a saber: Fundao Universidade do Tocantins UNITINS, Fundao UNIRG, Fundao de Desenvolvimento Educacional de Guara FUNDEG, Faculdade do Bico do Papagaio FABIC, Faculdade Rio Sono RISO, Faculdade para o Desenvolvimento do Sudeste Tocantinense FADES, Faculdade Integrada de Araguatins FAIARA, Faculdade Municipal de Ensino Superior de Colinas FECOLINAS, Faculdades Integradas de Porto Nacional FIESPEN e Instituto Tocantinense Presidente Antonio Carlos ITPAC. So as seguintes as Instituies de Ensino Superior no pertencentes ao Sistema Estadual de Ensino: Fundao Universidade Federal do Tocantins UFT, Centro Universitrio Luterano de Palmas - CEULP/ULBRA, Faculdades Objetivo, Faculdade de Palmas FAPAL, Faculdade Catlica do Tocantins FACTO, Faculdade So Marcos FASAMAR, Unio Educacional de Ensino Superior do Mdio Tocantins e Instituto Presbiteriano Vale do Tocantins.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 10 Vagas Ofertadas no Ensino Superior Demonstrativo do Ensino Superior no Tocantins 2006 INSTITUIO
Fundao Universidade do Tocantins UNITINS Fundao UNIRG - Faculdade - UNIRG Fundao de Desenvolvimento Educacional de Guara - FUNDEG Faculdade do Bico do Papagaio - FABIC Faculdade Rio Sono - RISO Faculdade para o Desenvolvimento do Sudeste Tocantinense - FADES Faculdade Integrada de Araguatins FAIARA Fundao Municipal de Ensino Superior de Colinas - FECOLINAS Faculdade de Educao, Cincias e Letras de Paraso do Tocantins FECIPAR Faculdades Integradas de Ensino Superior de Porto Nacional - FIESPEN Instituto Tocantinense Presidente Antnio Carlos ITPAC

CAMPUS
Palmas Gurupi Guara Augustinpolis Pedro Afonso Dianpolis Araguatins Colinas do Tocantins Paraso do Tocantins Porto Nacional Araguana Araguana Arraias Gurupi

NMERO DE VAGAS Licencenciatura Bacharelado

1640 210 80 80 250 145 110 320 120 130 80 250 120 370 140 100 100 4.245 9400 610 130 160 50 40 40 220 100 320 530 40 40 485 870 550 450 150 100 200 14.485

Sistema Estadual de Ensino

Fundao Universidade Federal do Tocantins - UFT Sistema Federal de Ensino

Miracema do Tocantins Palmas Porto Nacional Tocantinpolis

Centro Universitrio Luterano de Palmas CEULP/ULBRA Faculdades Objetivo Faculdade de Palmas - FAPAL Faculdade Catlica do Tocantins FACTO Faculdade So Marcos FASAMAR Unio Educacional de Ensino Superior do Mdio Tocantins Instituto Superior de Educao Presbiteriano TOTAIS

Palmas Palmas Palmas Palmas Porto Nacional Paraso do Tocantins Paraso do Tocantins

Fonte: Conselho Estadual de Educao/2006.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA

Todas essas IES, (Tabela 10), ofereceram, no ano de 2006, 18.730 vagas, das quais 14.485 (77%) correspondem a bacharelado e 4.245 (23%) formao de professores.

As Instituies de Ensino Superior pblicas tm um importante papel a desempenhar, seja na graduao e na ps-graduao, seja na pesquisa bsica e na extenso. Cabe-lhes, alm disso, qualificar os professores que atuam nos diversos nveis de educao. 4.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: As diretrizes para a educao superior constituem um conjunto de princpios, fundamentos e procedimentos a serem observados na organizao, articulao e desenvolvimento do ensino universitrio no Tocantins, atendendo legislao vigente e ressaltando a necessidade de vincular a educao com a prtica social. Para tanto, neste Plano esto definidas algumas diretrizes que orientaro as Instituies de Ensino Superior integrantes do Sistema Estadual de Ensino, quais sejam: 4.2.1 - autonomia universitria, exercida nas dimenses didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, observada a natureza de cada Instituio de Ensino Superior, imprescindvel para o bom desempenho desse segmento; 4.2.2 - captao de recursos e meios para que as Instituies de Ensino Superior pblicas ofeream ambientes propcios oferta de ensino de qualidade ou excelncia, tais como: estrutura fsica, acervo bibliogrfico e tecnolgico condizentes com as demandas atuais; 4.2.3 - planejamento da educao superior, respeitando os parmetros de qualidade estabelecidos pelo Sistema de Ensino; 4.2.4 - ampliao da oferta de vagas nas Instituies de Ensino Superior pblicas at atingir, em cinco anos, o patamar de 40% do total, assegurando oferta compatvel com a demanda crescente de alunos, considerando as taxas de aprovao no ensino mdio; 4.2.5 - garantia da oferta das vagas no perodo noturno com a mesma qualidade do diurno, com acesso a laboratrios, bibliotecas e outros recursos que assegurem ao aluno-trabalhador um ensino de qualidade; 4.2.6 - implementao de polticas nas Instituies de Ensino Superior, sobretudo as que oferecem licenciaturas para a formao de pessoal docente da educao bsica, possibilitando a formao adequada para atuar tambm no ensino especial, na educao de jovens e adultos, na educao a distncia e na formao continuada; 4.2.7 - associao dos programas de ps-graduao a um amplo sistema de avaliao para garantir a melhoria da qualidade do ensino oferecido; 4.2.8 - implementao de polticas de incentivo investigao cientfica e tecnolgica, bem como aos cursos de extenso e de ps-graduao em todos os nveis. 17

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 4.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 4.3.1 - observar a natureza constitutiva de cada Instituio de Ensino Superior, assegurar-lhes efetiva autonomia didtica, cientfica, administrativa e de gesto financeira, em conformidade com legislao vigente; 4.3.2 - garantir os recursos e meios que assegurem a necessria qualidade aos cursos oferecidos na modalidade de educao a distncia; 4.3.3 observar para que os cursos de licenciaturas sejam oferecidos de maneira que garantam a formao adequada em qualidade e quantidade, atendendo s demandas em todas as reas; 4.3.4 diversificar a oferta de cursos noturnos com propostas de cursos seqenciais e modulares, permitindo maior flexibilidade na formao do aluno-trabalhador; 4.3.5 - estabelecer os padres mnimos, de acordo com instrumentos de verificao do Conselho Estadual de Educao CEE/TO, para credenciamento e autorizao de novas Instituies de Ensino Superior, bem como considerar o avano progressivo da infra-estrutura de laboratrios, equipamentos e biblioteca como condio para o recredenciamento das IES e o reconhecimento dos cursos; 4.3.6 - estimular a consolidao e o desenvolvimento da ps-graduao e da pesquisa nas Instituies de Ensino Superior, com a colaborao da Unio, aumentando em 25%, em cinco anos, o nmero de pesquisadores qualificados nas reas de maior demanda; 4.3.7 - assegurar polticas de incentivo pesquisa e extenso para atendimento das demandas pontuais, bem como aos cursos de graduao para resgate das dvidas sociais, mesmo que para isso sejam necessrios cursos modulares e seqenciais. III MODALIDADES DE ENSINO 5. Educao de Jovens e Adultos 5.1 - Diagnstico O inciso I do art. 214 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil estabelece como um dos objetivos do Plano Nacional de Educao a integrao de aes do Poder Pblico que conduzam erradicao do analfabetismo. Trata-se de uma tarefa que exige ampla mobilizao de recursos humanos e financeiros por parte dos governos e da sociedade.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA At os anos oitenta, o territrio onde foi criado o Estado do Tocantins se caracterizava como um espao geogrfico abandonado por aes de Governo. Enquanto representava o Norte de Gois, no recebeu a devida ateno para solucionar suas necessidades e apresentava um ndice estatstico formal de analfabetismo na faixa de 62,3%, sendo que na regio Norte do Tocantins, conhecida como Bico do Papagaio, essa taxa era de 83,0%, maior que a da regio Norte do Pas (11,6%) e do Brasil (15,6%). Para desenvolver o padro de cidadania da populao tocantinense rumo ao desenvolvimento educacional, favorecendo o povo, foi criado, em 1999, o Programa ABC da Cidadania. Tabela 11 Alunos atendidos pelo Programa ABC da Cidadania Diretorias Regionais de Ensino DRES 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1.254 6.430 1.290 2.160 1.416 2.470 Araguana 587 Araguatins 4.612 3.864 1.742 878 970 1.063 Arraias 1.258 1.314 660 740 455 Colinas 654 Dianpolis 272 997 1.034 242 830 633 Guara 71 5.075 1.779 1.018 549 221 Gurupi 332 2.449 1.965 1.393 129 711 Miracema do Tocantins 78 1.178 1.243 835 395 1.099 Palmas 1.062 1.504 642 472 1.685 Pedro Afonso* 1.512 Paraso do Tocantins 72 1.601 896 1.311 1.180 1.722 Porto Nacional 515 3.430 1.530 1.301 815 1.031 Tocantinpolis 1.158 2.997 2.398 1.326 1.043 9.426 30.783 15.833 11.596 9.752 12.158 Total Geral
Fonte: SEDUC Censo Escola/2005 * A Diretoria Regional de Pedro Afonso foi criada em 2005.

2005

2560 658 1.263 670 722 1.246 265 623 1.246 1.657 1659 659 13.228

Esse programa teve o seu pice em 2000, quando atendeu a 30.783 alunos e, a partir da, o nmero de matriculas vem diminuindo gradativamente, (Tabela 11), ao mesmo tempo em que as matrculas no 1 segmento da educao de jovens e adultos aumentam na mesma proporo, (Tabela 12). Dessas observaes deduz-se que, ao ser alfabetizado, o aluno prossegue os estudos na educao de jovens e adultos.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 12 Alunos atendidos na Modalidade Educao de Jovens e Adultos EJA Diretorias Regionais de Ensino
DRES Araguana Araguatins Arraias Colinas Dianpolis Guara Gurupi Miracema Palmas Paraso Pedro Afonso* Porto Nacional
Total

1 SEG. 2.258 748 303 386 746 711 484 1.574 774 393 392 449 276 241 382 347 387 379 786 372 85 943 1.175 401 176 520 364 369 351 223 314 126 406 324 475 456 699 318 201 177 353 468 391

2 SEG. 566 2.268 7.049 4.606 4.976 4.173 3.387 4.757 323 1.449 1.677 1.144 1.401 1.242 263 27 365 309 93 300 423 347 123 580 735 402 801 636 903 528 951 916 2.325 584 687 576 734 928 859 920 1.277

3 SEG. 968 536 124 180 794 363 435 503 627 857 1.503 303 112 237 190 510 384 521 496 374 447 165 464 140 384 282 599 224 739 305
9.198

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2003 2004 2005

460 1.043

556 3.267 1.815 2.022 1.602 1.159 215 2.096 1.101 1.248 1.263 871

172 1.024 4.783 2.574 2.829 2.600 2.048 3.077 1.029 103 1.273 4.247 1.679 1.150 1.104 202 -

993 1.470

736 4.649 1.260 1.097 2.476 417

727 3.145 1.455 1.496 1.378 1.036 1.718 737 3.949 2.023 2.601 2.533 2.294 2.272 429 2.897 1.435 1.585 1.744 968 1.016

Tocantinpolis 1.191

9.568 4.096 4.193 5.037 3.291 10.083 34.888 19.035 20.847 19.118 15.606 24.605 6.819 6.074

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005 * A Diretoria Regional de Pedro Afonso foi criada em 2005.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 13 - Funes Docentes Distribuio no Estado por Nvel de Formao atuando na Educao de Jovens e Adultos - EJA 2005
FUNES DOCENTES Nvel de Formao Ensino Fundamental incompleto Ensino Fundamental completo Nvel Mdio na Modalidade de Magistrio Nvel Mdio em outra Formao Ensino Superior Licenciatura Ensino Superior Bacharelado com Magistrio Ensino Superior Bacharelado sem Magistrio TOTAL Total Redes Alf. 1 3 30 1 2 1 1 1 Seg. 4 6 31 219 6 5 42 101 124 5 14 5 1 2 565 2 Seg. 1 8 102 268 22 47 1 1.036 459 11 55 51 32 7 2.100 3 Seg. 17 1 9 4 826 11 93 27 16 20 19 1.043 Total por Rede Estadual Municipal 5 Privada Estadual Municipal 15 Privada Estadual Municipal 686 Privada Estadual Municipal 123 Privada Estadual Municipal 2.668 Privada Estadual Municipal 168 Privada Estadual Municipal 81 Privada 3.346 -

39

5 1 14 153 517 16 31 91 1 1.964 595 109 82 65 21 53 9 19 3.746

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005

Em relao a essa modalidade, preocupante a constatao de que 20,5% das funes docentes, (Tabela 13), esto ocupadas por profissionais que no possuem a formao mnima exigida, sendo que, destas, 7,6% pertencem rede estadual de ensino. Espera-se que, com a qualificao desses profissionais, entre outros resultados, o nvel do ensino da educao de jovens e adultos tenha um salto de qualidade. 5.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: As transformaes que vm ocorrendo no mundo em virtude do acelerado avano cientfico, tecnolgico e da globalizao tm implicaes diretas nos valores culturais, na organizao das rotinas individuais, nas relaes sociais, na participao poltica, bem como na reorganizao do mundo do trabalho. A escola eficiente deve oferecer ao cidado os conhecimentos necessrios para um desempenho social satisfatrio. Para tanto, propem-se as seguintes diretrizes:

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 5.2.1 a oferta gratuita do ensino na modalidade de educao de jovens e adultos onde e quando se fizer necessria, tendo em vista o atendimento clientela que no teve acesso escola na idade prpria; 5.2.2 a busca de parcerias com setores privados e organizaes governamentais e no-governamentais, com a sociedade civil e com os diversos segmentos da sociedade local, com o objetivo de oferecer educao de qualidade a todos que dela necessitam; 5.2.3 integrao da educao de jovens e adultos com a educao profissional por meio de parcerias com os setores produtivos da sociedade; 5.2.4 a busca de meios para assegurar a vinculao da educao de jovens e adultos s polticas de emprego e de proteo contra o desemprego, bem como s polticas especficas de formao e profissionalizao das mulheres como mecanismo de resgate social; 5.2.5 a garantia do atendimento com qualidade por meio da educao de jovens e adultos s populaes do campo e s comunidades indgenas; 5.2.6 busca de recursos financeiros e de cooperao tcnica da Unio para a implementao de aes da educao de jovens e adultos. 5.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 5.3.1 - manter programas de formao de educadores de jovens e adultos, capacitando-os para atuar de acordo com o perfil da clientela e habilitando-os para o exerccio do magistrio no ensino fundamental e mdio; 5.3.2 - solicitar recursos Unio para manter programa estadual que tenha por fim prover a clientela da educao de jovens e adultos de material didtico-pedaggico adequado; 5.3.3 - implementar polticas que facilitem parcerias para o aproveitamento dos espaos ociosos existentes na comunidade, bem como o efetivo aproveitamento do potencial de trabalho comunitrio das entidades da sociedade civil para a educao de jovens e adultos; 5.3.4 estimular a criao, nas Secretarias Estadual e Municipal Educao, de setores incumbidos de promover a educao de jovens e adultos, a fim incentivar a concesso de crditos curriculares a estudantes de educao superior e cursos de formao de professor em nvel mdio que participarem de programas educao de jovens e adultos; de de de de

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 5.3.5 - buscar parceria com a Secretaria de Segurana Publica e com a Secretaria de Cidadania e Justia para criar, nas unidades prisionais, espaos e condies apropriados para a implantao do ensino nos nveis fundamental e mdio, na modalidade educao de jovens e adultos, assim como de formao profissional destinada a jovens infratores; 5.3.6 - redimensionar e institucionalizar o programa de alfabetizao de adultos para reduzir, significativamente, o analfabetismo no Estado em at cinco anos, contados da vigncia deste Plano; 5.3.7 - realizar, anualmente, levantamento e avaliao de experincias em alfabetizao e resultados da educao de jovens e adultos como instrumentos para assegurar o cumprimento das metas deste Plano. 6. Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais 6.1 - Diagnstico No Brasil, especialmente na regio Norte, onde so grandes as distncias e as desigualdades regionais, a educao a distncia constitui-se um meio auxiliar de indiscutvel eficcia, extensiva tambm ao desenvolvimento cultural da populao. O Brasil j conta com uma extensa rede educativa de rdio e televiso no setor pblico e h bons programas de televiso do setor privado. Ainda so incipientes, no entanto, as iniciativas que concretizam um trabalho em regime de colaborao, que eleve a qualidade e a quantidade de programas. Em conformidade com a legislao vigente, por delegao da Unio, os Estados tm a competncia para credenciar instituies que j ofeream cursos da educao bsica regular, a fim de oferecerem a educao a distncia no mesmo nvel. Assim, de se esperar que a demanda pela oferta de educao a distncia, hoje ainda incipiente, se verifique, sobretudo, nas regies menos desenvolvidas. possvel supor que, a curto e mdio prazos, haver significativo nmero de propostas de oferta nessa modalidade de ensino. Por essa razo, deve o Estado instrumentalizar-se para dar suporte tcnico e legal validade dessa demanda. A importncia da educao a distncia maior na oferta de formao equivalente aos nveis fundamental e mdio para jovens e adultos insuficientemente escolarizados. O Ministrio da Educao deu prioridade atualizao, ao aperfeioamento dos professores por meio da TV Escola e ao fornecimento de equipamento tecnolgico s escolas. Esto tambm em fase inicial os treinamentos que orientam os professores a usarem sistematicamente a televiso, o vdeo, o rdio e o computador como instrumentos pedaggicos. A Unio e os Estados so parceiros necessrios para o desenvolvimento da informtica nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio. 23

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 6.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: 6.2.1 - resguardado o princpio de que a educao bsica prioritariamente presencial, o Estado poder implementar programas de educao a distncia com o fim de atender s localidades onde no houver condies de oferecer presencialmente esta etapa do ensino; 6.2.2 - o credenciamento de instituies para a oferta de educao a distncia levar em conta a estrutura fsica, o projeto pedaggico e os equipamentos; 6.2.3 - os cursos de extenso e de formao continuada, quando oferecidos na modalidade de educao a distncia, tero seus certificados expedidos pelas instituies ministrantes; 6.2.4 parcerias com as instituies de ensino superior com o fim de preparar os profissionais docentes para esta modalidade de ensino. 6.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 6.3.1 instituir, quando necessrio, programas de formao a distncia para a educao de jovens e adultos, especialmente no que diz respeito oferta de ensino fundamental e mdio, considerando, tambm, o atendimento s comunidades prisionais, indgenas e do campo; 6.3.2 - instituir e manter, em parceria com as Instituies de Ensino Superior, programa de capacitao de pessoal docente para atender demanda da educao a distncia; 6.3.3 - produzir e difundir programas de formao profissional a distncia, em parceria com empresas, com os servios nacionais de aprendizagem e com as escolas tcnicas federais; 6.3.4 - capacitar, com a colaborao da Unio, em at cinco anos, profissionais da educao para utilizao plena dos recursos tecnolgico voltados programao educacional, de acordo com a demanda; 6.3.5 - implantar, com a colaborao da Unio, em at cinco anos, um Ncleo de Tecnologia Educacional nas sedes das Diretorias Regionais de Ensino, para ser utilizado como centro de orientao para as unidades escolares e para os rgos administrativos dos sistemas de ensino no acesso aos programas informatizados e aos vdeos educativos; 6.3.6 - estabelecer mecanismos e adotar instrumentos seguros de avaliao e acompanhamento dos programas de educao a distncia disponibilizada comunidade tocantinense. 24

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 7. Educao Tecnolgica e Formao Profissional 7. 1. Diagnstico Como o Brasil apresenta diversidades fsicas, scio-culturais e econmicas marcantes, o modelo educacional deve ser flexvel. Assim, os novos currculos vo atender tanto ao mercado nacional quanto s caractersticas regionais deste Estado, ajustando-se s exigncias dos setores produtivos. A educao profissional no poderia ficar alheia a essas transformaes. Em todo o mundo, um grande movimento domina os meios educacionais, gerando reformas que preparam o homem para as novas necessidades do trabalho. Esse movimento tem como resultado um crescimento significativo de escolas que se inscreveram no Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos CNCT, (Tabelas 14 e 15), tanto em nvel nacional quanto regional. No Tocantins, esse crescimento foi de 66,7%. Tabela 14 Comparativo da Evoluo de Inscrio no Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos por Regio TOTAL DE ESCOLAS APROVADAS 1/12/2003 14/07/2004 PERCENTUAL 47 92 95,7 254 379 49,2 1.405 1.878 33,7 114 141 23,7 297 760 155,9 2.117 3.250 53,5

REGIO Norte Nordeste Sudeste Centro-Oeste Sul Brasil

Fonte: MEC-SEMTIDEPT/CODISE/2004

Tabela 15 - Comparativo da Evoluo da Inscrio no Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos no Estado do Tocantins TOTAL DE ESCOLAS APROVADAS ESTADO 1/12/2003 14/07/2004 PERCENTUAL Acre 2 2 0,0 Amazonas 20 21 5,0 Amap 10 12 20,0 Par 4 25 525,0 Rondnia 1 16 1.500,0 Roraima 1 1 0,0 Tocantins 9 15 66,7 Regio Norte 47 92 95,7
Fonte: MEC-SEMTIDEPT/CODISE/2004

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA A educao profissional vai alm do domnio operacional de um determinado fazer. Requer a compreenso global do processo produtivo, com apreenso do saber tecnolgico, a valorizao da cultura do trabalho e a mobilizao dos valores necessrios tomada de deciso. Portanto, estamos falando de conferir importncia educao em todos os nveis, sobretudo na educao bsica, que garanta a constituio dos valores no processo formativo: aos valores humanos, s qualidades pessoais, alm dos saberes tcnicos e ticos: saber se comunicar, saber julgar, resolver problemas e tomar decises, ter iniciativa, ter criatividade, comportamento tico, esprito de equipe, convivncia participativa, cooperativa e solidria (Parecer CNE/CEB n 16/99). A educao profissional tem por atribuio criar cursos que garantam perspectiva de trabalho para os jovens, facilitar o acesso ao mercado de trabalho, atender, tambm, aos profissionais que j esto no mercado, que necessitam de qualificao, funcionar como um instrumento eficaz na reinsero do trabalhador no mercado de trabalho. De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e o Decreto n 5.154, de 23 de julho de 2004, a educao profissional estruturada da seguinte forma: I - formao inicial e continuada de trabalhadores; II - educao profissional tcnica de nvel mdio; III - educao profissional tecnolgica de graduao e de ps-graduao. 7.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: 7.2.1 integrao das competncias formais, adquiridas em instituies credenciadas, s no formais, adquiridas ao longo da vida produtiva do cidado; 7.2.2 socializao do entendimento de que a oferta da educao profissional responsabilidade igualmente compartilhada entre o setor educacional, o Ministrio do Trabalho, as Secretarias do Trabalho e Desenvolvimento Social, da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, da Indstria e Comrcio e dos Sistemas Nacionais de Aprendizagem, pelo que os recursos devem vir de mltiplas fontes; 7.2.3 celebrao de parcerias com as empresas, as quais devem contribuir para a qualificao de seus trabalhadores; 7.2.4 oferta da educao profissional tcnica de nvel mdio com estrutura fsica adequada, aquisio de mobilirios e equipamentos atualizados, visando a acolher, com qualidade, as vocaes regionais; 7.2.5 estruturao de uma rede de parcerias com as Instituies de Ensino Superior, as Escolas Tcnicas Federais, o Servio Social da Indstria, o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial, o Servio Social do Comrcio, o Servio Nacional de Aprendizagem Rural e outros, com o fim de estruturar e manter programas de formao para o pessoal docente da educao profissional. 26

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 7.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 7.3.1 - identificar as demandas existentes no Estado do Tocantins, objetivando prover a mo-de-obra com formao adequada que satisfaa os setores produtivos; 7.3.2 - organizar centros de formao tecnolgica, com o apoio da Unio e demais parceiros, levando em considerao as demandas identificadas; 7.3.3 - manter, com a colaborao da Unio e demais parceiros, cursos de formao inicial, se necessrio, e de formao continuada para o pessoal docente e administrativo; 7.3.4 - estabelecer, dentro de dois anos, a contar da implantao do ensino tcnico, um sistema integrado de informaes que possibilite avaliar o desempenho das instituies que oferecem a educao profissional; 7.3.5 - desenvolver, com a colaborao da Unio, programas de formao de pessoal docente para essa modalidade de ensino, de forma a aproveitar e valorizar, tambm, a experincia profissional; 7.3.6 - incentivar, por meio de recursos pblicos e privados, a produo de programas de educao a distncia, com o fim de ampliar as possibilidades da educao profissional permanente para toda a populao economicamente ativa sem acesso ao ensino regular; 7.3.7 - implementar polticas para a organizao da rede de escolas agrotcnicas de forma que ofeream a educao profissional especfica e permanente para a populao do campo, levando em conta seu nvel de escolarizao e as peculiaridades e potencialidades da atividade agrcola da regio; 7.3.8 - incentivar as escolas agrotcnicas a buscarem parcerias com a Secretaria da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, a fim de oferecerem cursos bsicos para agricultores, visando melhoria do nvel tcnico das prticas agrcolas e da preservao ambiental dentro da perspectiva do desenvolvimento auto-sustentvel. 8. Educao Especial 8. 1. Diagnstico A educao especial organiza-se de modo a considerar uma aproximao sucessiva dos pressupostos e da prtica pedaggica social da educao inclusiva. Nessa perspectiva, no se espera mais que as pessoas com necessidades educativas especiais se integrem por si mesmas, mas que os ambientes sejam transformados para possibilitar essa insero.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA A educao especial no Estado do Tocantins foi implantada em 1989 e o atendimento educacional aos alunos com necessidades educacionais especiais iniciou no ano de 1992, em salas de recursos para as pessoas com deficincia mental, visual e auditiva e em sala de apoio pedaggico, para alunos com dificuldade de aprendizagem. Inicialmente, instituram-se plos nos municpios de Araguana, Guara, Gurupi, Miracema do Tocantins, Paraso do Tocantins, Porto Nacional e Tocantinpolis, atendendo, naquela poca, a um total de 234 alunos. A partir do ano de 1997, foram criadas as classes especiais de alfabetizao outra modalidade de atendimento com integrao parcial uma vez que se percebeu que os alunos no acompanhavam o processo de alfabetizao integrados nas classes de 1 serie do ensino fundamental. Com o intuito de expandir a oferta da educao especial foi executado o Programa de Expanso do Atendimento em 1998, atingindo 40 municpios, com 1.310 alunos atendidos na escola regular de ensino e 1.103 alunos nas escolas especiais, perfazendo um total de 2.413 alunos, conforme Censo Escolar/1998. Atualmente, o atendimento realizado em 69 municpios dos 139 existentes, sendo 2.112 alunos atendidos nas escolas regulares, em classes especiais, em classes comuns com salas de recursos e em classes comuns sem salas de recursos e 2.602 alunos nas escolas especiais, conforme Censo Escolar/2003. Ressalta-se que a Secretaria da Educao e Cultura tem assegurado apoio tcnico e financeiro s escolas especiais por meio do Programa Escola Comunitria de Gesto Compartilhada, desde 1997, atendendo, atualmente, a 19 Escolas Especiais APAEs, com alunos que ainda no puderam ser absorvidos pela escola regular, envolvendo um nmero significativo de instituies distribudas pelas diversas regies do Estado. A Secretaria da Educao e Cultura, nos 12 anos de trabalho nessa modalidade de ensino, tem se empenhado na construo da escola para todos, no sentido de garantir a incluso com qualidade social. O apoio tcnico e financeiro do Ministrio da Educao e do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao muito contribui para a expanso e o aprimoramento do atendimento educacional aos alunos com necessidades educacionais especiais.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 16 - Funes Docentes Distribuio no Estado por Nvel de Formao atuando na Educao Especial
Nvel de formao Ensino Fundamental incompleto Ensino Fundamental completo Nvel Mdio na Modalidade de Magistrio Nvel Mdio em outra Formao Ensino Superior Licenciatura Ensino Superior Bacharelado com Magistrio Ensino Superior Bacharelado sem Magistrio TOTAL Total 2 2 102 3 388 Redes Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada Estadual Municipal Privada C/Curso Especfico 1 2 34 2 4 169 9 20 241 S/Curso Especfico 1 47 10 5 3 205 11 3 37 4 326 Total da Rede 2 2 81 12 9 3 374 11 3 46 4 20

70 602

567

Fonte: SEDUC Censo Escolar/2005

Verifica-se, (Tabela 16), a necessidade de providenciar a formao e qualificao adequada para os professores dessa modalidade de ensino, visto que 57,5% das funes docentes esto ocupadas por profissionais sem a formao especfica para atuar nesta modalidade de ensino. 8.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: 8.2.1 - necessrio e urgente que as escolas que oferecem a Educao Especial tenham a sua estrutura fsica readequada de forma a atender demanda; 8.2.2 - a formao de recursos humanos com capacidade de oferecer o atendimento aos educandos especiais nas escolas regulares de ensino fundamental, mdio e superior, bem como em instituies especializadas; 8.2.3 - de igual forma, considera-se pertinente que a escola trabalhe o projeto poltico-pedaggico, a aquisio de mobilirio, equipamentos e formao de recursos humanos condizentes com os propsitos da educao inclusiva;

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 8.2.4 - considerando as questes envolvidas no desenvolvimento e na aprendizagem do alunado com necessidades especiais, a articulao e a cooperao entre os setores de educao, sade e assistncia social fundamental para potencializar a ao de cada um deles; 8.2.5 - a proposta pedaggica para a educao especial deve contemplar as metodologias especficas e adequadas aos diversos meios de transmisso e a construo do conhecimento, bem como os critrios de avaliao com vistas promoo. 8.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 8.3.1 - adaptar, com a colaborao da Unio, no prazo de trs anos, a contar da vigncia deste Plano, a estrutura fsica das escolas que oferecem a educao inclusiva, bem como mobilirio e os equipamentos tecnolgicos; 8.3.2 - expandir, em at dois anos, a contar da vigncia deste Plano, a oferta de cursos para os professores da educao bsica e a oferta de cursos de formao continuada com vistas a prepar-los para receberem alunos com necessidades educativas especiais; 8.3.3 - garantir a aplicao de testes de acuidade visual e auditiva em todas as instituies de educao infantil e de ensino fundamental, em parceria com a rea de sade, de forma a detectar problemas e fornecer apoio adequado s crianas especiais; 8.3.4 colaborar com a Unio para que, em at cinco anos, os livros didticos falados ou em Braille tornem-se disponveis para alunos cegos e em caracteres ampliados para todos os alunos da educao bsica com baixa viso; 8.3.5 - mobilizar, em at cinco anos, em parceria com as reas de assistncia social, cultural e com ONGs, redes municipais ou intermunicipais para tornar disponveis aos alunos cegos e aos de baixa viso os livros de literatura falados em Braille e em caracteres ampliados; 8.3.6 - oferecer, em parceria com ONGs e outros rgos, o ensino da Lngua Brasileira de Sinais para os familiares dos educandos e para os servidores de unidade escolar; 8.3.7 - assegurar, em parceria com as Prefeituras Municipais e apoio da Unio, transporte escolar com as adaptaes necessrias aos alunos com dificuldades de locomoo; 8.3.8 - articular aes e estabelecer mecanismos de cooperao com a poltica de educao para o trabalho, em parceria com organizaes governamentais e no-governamentais, para o desenvolvimento de programas de qualificao profissional para alunos com necessidades especiais, promovendo sua insero no mercado de trabalho; 30

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 8.3.9 - definir os critrios, com a colaborao da Unio, de terminalidade para os educandos que no puderem atingir nveis ulteriores de ensino; 8.3.10 - orientar os sistemas municipais de educao no sentido de organizar e por em funcionamento um setor responsvel pela educao especial, bem como pela administrao dos recursos oramentrios para o atendimento dessa modalidade, que possa atuar em parceria com os setores de sade, assistncia social, trabalho e previdncia e com as organizaes da sociedade civil; 8.3.11 - implantar, gradativamente, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano, programas de atendimento aos alunos com altas habilidades nas reas artsticas, intelectuais ou psicomotoras; 8.3.12 - assegurar a continuidade do apoio tcnico e financeiro s instituies privadas sem fins lucrativos, com atuao exclusiva em educao especial, que realizem atendimento de qualidade, atestado em avaliao conduzida pelo Sistema Estadual de Ensino. 8.3.13 - instituir parcerias com setores da sade e da assistncia social com objetivo de formar equipes multidisciplinares para atender s demandas da educao especial. 9. Educao Indgena 9.1. Diagnstico O Estado do Tocantins vem desenvolvendo polticas para implantao e expanso da educao bsica com qualidade nas comunidades indgenas. A oferta de matrculas nos anos iniciais do ensino fundamental acha-se universalizada. H de se considerar tambm que a universalizao das matrculas para os anos finais do ensino fundamental e para a oferta do ensino mdio demanda aes mais complexas do que a adequao da rede fsica, lotao de recursos humanos capacitados, construo de proposta pedaggica contextualizada, produo de material didtico-pedaggico adequado, dentre outras. Quanto aos programas de apoio s escolas indgenas, por parte da Unio, ainda distante da realidade, pois a educao escolar indgena, devido s suas peculiaridades e especificidades, demanda muito mais recursos para a execuo de suas aes do que outras modalidades de ensino. A Secretaria da Educao e Cultura atende, com a oferta da educao bsica, a mais de 4.550 alunos ndios, inseridos numa populao de mais de 8.000, distribudos em sete etnias: Karaj, Java, Xerente, Apinaj, Krah, Krah-Kanela e Xambio, com trs lnguas diferentes, Akwen, Yn e Timbira, levando em considerao algumas modificaes dialetais existentes na lngua Yn (Karaj e Java) e dos povos Timbira (Apinaj e Krah). 31

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 17 - Quadro Geral da Educao Indgena do Estado do Tocantins 2005
Etnia Aldeia Esc . Nvel /Modalidade de Ensino Pr 1/4 5/8 EJA EM Total ndio 27 0 28 26 26 49 7 163 Docente No ndio 45 0 12 28 18 17 4 124 Total 72 0 40 54 44 66 11 287

Krah 16 16 168 784 243 179 0 1.374 Krah-Kanela 1 0 0 0 0 Karaj 6 6 120 360 267 0 94 841 Apinaj 12 12 0 579 202 38 72 891 Java 9 9 6 264 146 28 0 444 Xerente 36 37 135 445 164 95 36 875 Karaj Xambio 3 3 6 47 51 0 26 130 TOTAL GERAL 83 83 435 2479 1073 340 228 4555 Fonte: MEC-INEP - 2006 Obs. Aos 37 alunos Krah-Kanela oferecido transporte escolar para escola de outra aldeia

A Secretaria da Educao e Cultura mantm em todas as aldeias indgenas a educao infantil e os anos iniciais do ensino fundamental. Tambm em sete escolas das sessenta e nove existentes so oferecidos os anos finais do ensino fundamental. A educao escolar indgena ministrada com a observncia dos princpios da diferena, da especificidade, do bilingismo e da interculturalidade, em conformidade com a legislao vigente. 9.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: 9.2.1 - o fortalecimento da organizao histrica, poltica, scio-cultural, costumes, lnguas, crenas, tradies, prticas e formas de concepo e organizao social das comunidades indgenas asseguradas na proposta curricular da educao escolar indgena; 9.2.2 - o desenvolvimento de metodologias especficas para a educao escolar das comunidades indgenas, especialmente quanto ao processo de aquisio da lngua indgena escrita e do portugus como segunda lngua; 9.2.3 - a promoo da formao inicial e continuada para os docentes da educao escolar indgena, assegurando as especificidades de cada etnia e a formao com o curso de magistrio indgena oferecido aos professores ndios; 9.2.4 - a elaborao dos currculos e programas, bem como os materiais didtico-pedaggicos especficos, com a participao dos docentes indgenas da respectiva etnia. 9.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 9.3.1 - elaborar, a partir da vigncia deste Plano, proposta de infra-estrutura escolar para a rea indgena, com as adaptaes necessrias s condies climticas da regio e, sempre que possvel, s tcnicas de edificao prprias do grupo; 32

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 9.3.2 criar um programa estadual para equipar as escolas indgenas, em at cinco anos, com materiais didtico-pedaggicos, incluindo bibliotecas, videotecas e outros materiais de apoio; 9.3.3 - elaborar proposta para a utilizao das linhas de financiamento existentes no Ministrio da Educao para implementar programas que tenham por objetivo melhorar a qualidade do ensino da educao escolar indgena; 9.3.4 - promover a formao inicial e continuada para os docentes da educao escolar indgena, em parceria com Instituies de Ensino Superior, assegurando as especificidades de cada etnia, bem como o curso de magistrio indgena oferecido aos professores ndios; 9.3.5 - buscar parcerias com a iniciativa privada e ONGs para, com a colaborao da Unio, produzir e publicar materiais didticos e pedaggicos especficos para os grupos indgenas, incluindo livros, vdeos, dicionrios e outros; 9.3.6 - instituir e regulamentar, em nvel estadual, a profissionalizao e o reconhecimento pblico do magistrio indgena com a criao da categoria de professores indgenas como carreira especfica do magistrio, por meio de concurso pblico, que leve em considerao o conhecimento da cultura e da lngua da etnia em que atuar. 10. Educao do Campo 10.1. Diagnstico O Ministrio da Educao, objetivando responder aos movimentos sociais instituiu, em 2004, na estrutura da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, a Coordenao-Geral da Educao do Campo para implantar polticas pblicas para a educao do campo. No Estado do Tocantins foi realizado, em 2004, o I Seminrio da Educao do Campo, resultando na constituio do Frum Permanente da Educao do Campo, composto por representantes da Secretaria da Educao e Cultura, em parceria com a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade/MEC, Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME, Secretaria da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Fundao Universidade Federal do Tocantins - UFT, Centro Universitrio Luterano de Palmas - CEULP/ULBRA, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, Comisso Pastoral da Terra - CPT, Federao dos Trabalhadores da Agricultura do Estado do Tocantins - FETAET; Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra - MST, Cooperativa de Trabalho, Prestao de Servios, Assistncia Tcnica e Extenso Rural COOPTER, Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente - SEPLAN, Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca - SEAP/PR-TO, Fundao Universidade do Tocantins - UNITINS, Escola Famlia Agrcola - EFA, Pastoral da Juventude Rural - PJR, Movimento dos Atingidos por Barragem - MAB e Associao Tocantinense dos Municpios - ATM.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA O Frum Permanente da Educao do Campo apontou como uma das prioridades para a educao do campo a capacitao da equipe tcnica das Secretarias Estadual e Municipal da Educao sobre as diretrizes operacionais, propondo as diretrizes e metas que compem o presente capitulo. Segundo dados do MEC/INEP/2005, (Tabela 18), esto matriculados na Educao Bsica do Campo, no Tocantins, 59.513 alunos, destes, 383 esto na rede federal, 10.717 na estadual, 47.153 na municipal e 1.260 na rede privada. Observa-se que 79,23% esto matriculados na rede municipal. Tabela 18 Nmero de Matrcula em todas as Modalidades de Ensino Bsico, por Localizao e Dependncia Administrativa, segundo a Regio Geogrfica e a Unidade da Federao Unidade da Matrcula total na Educao Bsica na Zona Rural Federao Total Federal Estadual Municipal Privada Brasil 7.428.515 838 726.551 6.623.234 77.892 Norte 1.287.660 427 159.130 1.120.408 7.695 Tocantins 59.513 383 10.717 47.153 1.260
Fonte: MEC/INEP Censo Escolar/2005 Nota (1) No includo a Educao Profissional (nvel tcnico) e Educao Especial.

Observa-se que, conforme detalhado na Tabela 19, 75,7% dos alunos que residem na zona rural ou urbana e que utilizam transporte do poder pblico pertencem rede estadual de ensino, dos quais 85% utilizam transporte municipal. Dos 24,3% que pertencem rede municipal de ensino, apenas 4,4% utilizam o transporte oferecido pelo Estado. O transporte municipal atende a 91,8% e o estadual a 8,2% dos alunos. Esses dados so importantes para a manuteno dos convnios entre Unio, Estado e Municpios com o objetivo de atender a todos os alunos que necessitam de transporte. Tabela 19 Nmero de Alunos Residentes em rea Rural que utilizam Transporte Escolar Oferecido pelo Poder Pblico 2005 Unidade da Transporte Transporte Rede Zona Totais Federao estadual municipal Urbana 252 3.585 3.837 Estadual Rural 144 234 378 Tocantins Urbana 602 602 Municipal Rural 60 693 753 TOTAIS 456 5.114 5.570
Fonte: SEDUC/TO - Censo Escolar/2005.

De acordo com o Censo Escolar/2005 (Tabela 20), 41% das funes docentes da educao do campo esto ocupadas por profissionais sem a qualificao mnima necessria, sendo que, 7,6% pertencem rede estadual de ensino e 33,4% s redes municipal ou privada. A melhoria significativa na qualificao docente deve-se oferta de vagas em cursos de qualificao em regime especial para os professores da rede e tem como objetivo a formao inicial do pessoal docente.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA Tabela 20 Funes Docentes Distribuio no Estado por nvel de Formao atuando na Educao do Campo
FUNES DOCENTES Nvel de Formao Ensino Fundamental incompleto Ensino Fundamental completo Nvel Mdio na Modalidade Magistrio Total Redes Pr Escola Creche 1 6 5 4 1 17 73 160 73 218 1 59 772 59 440 56 439 56 373 56 369 3.204 E. Fundamental 1 a 4 38 40 51 99 83 1.312 40 189 60 184 4 18 2 4 2.124 5 a 8 2 2 3 63 464 4 24 115 1 156 191 24 6 21 12 8 1 1.097 Ensino Mdio 1 12 4 4 4 110 13 26 3 2 179 Educ. Especial EJA 1 Seg 4 5 5 86 2 22 7 10 141 2 Seg 1 6 2 154 1 34 17 38 1 10 1 1 266 3 Seg 4 4 Total por Rede 113 204 128 332 1 236 2.794 13 130 804 5 407 880 51 73 422 74 382 3 7.052

Estadual Municipal Privada Estadual 461 Municipal Privada Estadual 3.043 Municipal Privada Estadual Nvel Mdio em 939 Municipal outra Formao Privada Estadual Ensino Superior 1.338 Municipal Licenciatura Privada Estadual Ensino Superior 495 Bacharelado com Municipal Magistrio Privada Estadual Ensino Superior 459 Bacharelado sem Municipal Magistrio Privada TOTAIS 7.052 Fonte: MEC/INEP Censo Escolar/2005 317

12 1 7 20

10.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: As principais diretrizes norteadoras da educao do campo no Estado do Tocantins devem pautar-se pela Resoluo CNE/CEB/N 1, de 3 de abril de 2002, pelo artigo 28 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria/1998 e Manual de Operaes do PRONERA Portaria do INCRA/P/N 282, de 26 de abril de 2004, assegurando: 10.2.1 - universalizao do acesso progressivamente educao infantil e ao ensino mdio; ao ensino fundamental e

10.2.2 - respeito identidade da escola do campo, vinculando as questes inerentes sua realidade, temporalidade e saberes prprios dos estudantes, bem como a memria coletiva; 10.2.3 - organizao dos tempos e espaos escolares, adaptando-os s condies de cada regio, bem como o calendrio escolar aos ciclos agrcolas e s condies climticas; 10.2.4 - instituio de uma Proposta Curricular especfica e diferenciada para a educao infantil, o ensino fundamental, o ensino mdio e as modalidades; 35

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 10.2.5 - formao especfica de educadores do campo, considerando as experincias no exerccio de docncia, as questes sociais, culturais, tnicas, bem como a valorizao profissional e incentivo salarial; 10.2.6 - articulao da poltica da educao do campo com as diferentes polticas pblicas na busca de solues de problemas e de melhorias de qualidade de vida, visando promoo do desenvolvimento local sustentvel, levando em conta a conservao dos ecossistemas e das formas particulares de uso e manejo sustentvel dos recursos naturais e do patrimnio gentico. 10.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 10.3.1 - estabelecer parcerias com os Municpios, Unio, Universidades, organismos institucionais e organizaes no-governamentais para: 10.3.2 - oferecer vagas no ensino fundamental e progressiva ampliao para o ensino mdio, profissional e superior; 10.3.3 - melhorar as condies fsicas de funcionamento das escolas do campo, dotando-as, progressivamente, de mobilirio, equipamentos, materiais didticopedaggicos, bibliotecas, laboratrios, espao cultural, quadra poliesportiva e de reas de lazer; 10.3.4 buscar a melhoria das condies do transporte escolar no espao do campo, no prazo de cinco anos; 10.3.5 - garantir a organizao escolar prpria com registro nos Conselhos de Educao, adequando o calendrio aos tempos escolares e s especificidades de cada regio, como ciclos agrcolas e condies climticas; 10.3.6 - implantar, em quatro anos, a partir da nucleao das escolas do campo em escolas-plo, com estrutura administrativa, pedaggica e gesto democrtica das escolas de ensino fundamental (5 8 sries) e ensino mdio, no prprio espao do campo; 10.3.7 oferecer, juntamente com os municpios, formao inicial e continuada aos professores que atuam nas escolas do campo; 10.3.8 - articular com a comunidade escolar, entidades e movimentos sociais, o desenvolvimento da poltica educacional para o campo, por meio da gesto democrtica, com ampla participao na elaborao, execuo e acompanhamento da Proposta Curricular e do Projeto Poltico-Pedaggico; 10.3.9 - constituir uma equipe tcnico-pedaggica nas Secretarias de Educao do Estado e Municpios com perfil e qualificao para atender diversidade e s especificidades dos alunos do campo, a partir da vigncia deste Plano; 36

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 10.3.10 - articular com os municpios a implantao e/ou implementao do plano de carreira do magistrio, em trs anos, com vistas valorizao dos profissionais da educao do campo; 10.3.11 dar apoio ao Frum Estadual Permanente da Educao do Campo, com a finalidade de articular as diversas polticas pblicas, visando promoo do desenvolvimento local sustentvel e da qualidade da educao do campo. IV MAGISTRIO DA EDUCAO BSICA 11. Formao de Professores e Valorizao do Magistrio 11.1. Diagnstico A formao de professores e a valorizao do magistrio constituem-se em pressupostos para a melhoria da qualidade de ensino, que um dos objetivos deste Plano. As metas aqui estabelecidas em qualquer um dos nveis e modalidades de ensino no sero viabilizadas sem que a formao e a valorizao dos profissionais do magistrio sejam efetivadas pelo sistema como poltica global, no que diz respeito: I - formao profissional inicial; II - formao continuada; III - s condies de trabalho; IV - a um plano de carreira prprio para o magistrio. Ampliar a oferta e melhorar a formao dos profissionais apenas uma parte da tarefa. preciso criar condies que mantenham o entusiasmo inicial, a dedicao e a confiana nos resultados do trabalho pedaggico. preciso repensar a formao do professor e os meios de mant-lo na rede de ensino de forma produtiva, por meio de uma prtica sustentvel em termos de aperfeioamento profissional, poltica salarial justa e compensatria, carreira bem definida com possibilidade de crescimento tanto por tempo de servio quanto por titulao e avaliao peridica de desempenho. As funes docentes em nveis e/ou modalidades de ensino no Estado do Tocantins passam de vinte e trs mil, dados de 2005, (Tabela 21), assim distribudas: I - educao infantil...................................... 2.060 II - ensino fundamental .............................. 13.448 III - ensino mdio ......................................... 3.735 IV - educao especial.................................... 567 V - educao de jovens e adultos ................ 3.747

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA O nmero de professores menor levando-se em conta que um mesmo docente pode atuar em mais de um nvel e/ou modalidade de ensino e em mais de um estabelecimento, sendo, neste caso, contado mais de uma vez. a seguinte a distribuio das funes docentes por nvel de formao e nveis escolares nas redes de ensino estadual, municipal e particular, segundo dados do Censo Escolar/2005. Tabela 21 - Funes Docentes Distribuio no Estado por Nvel de Formao e Nveis Escolares em que atuam 2005
Nvel de Formao Total de Funes Redes PrEscola 1 4 sries 5 8 sries Ens. Mdio Educ. Especial Jovens e Adultos Alf. 1Seg 2Seg 3Seg

Ensino Fundamental incompleto Ensino Fundamental completo Nvel Mdio na Modalidade de Magistrio Nvel Mdio em outra formao Ensino Superior Licenciatura Ensino Superior Bach. c/ magistrio Ensino Superior Bach. s/ magistrio TOTAL

139 269 6.053 1.091 14.704 931 370 23.557

Est. Mun. Priv. Est. Mun. Priv. Est. Mun. Priv. Est. Mun. Priv. Est. Mun. Priv. Est. Mun. Priv. Est. Mun. Priv. -

35 10 6 19 52 14 12 903 218 3 129 53 12 384 125 1 44 27 6 7 2.060

38 40 54 103 1 486 2.381 133 67 320 55 1.484 1.195 238 85 112 28 12 17 22 6.871

2 1 2 4 1 306 674 51 92 157 38 3.652 877 279 165 91 44 54 21 66 6.577

1 1 85 15 32 19 3.203 3 196 69 27 39 45 3.735

2 2 81 12 9 3 374 11 3 46 4 20 567

1 3 30 1 2 1 1 39

4 6 31 219 6 5 42 101 124 5 14 5 1 2 565

1 8 102 17 268 1 9 22 4 47 1 1036 826 459 11 11 93 55 27 51 16 32 20 7 19 2.100 1.043

Fonte:MEC-INEP-2005

Se a cada funo docente correspondesse um professor, a necessidade de qualificao mnima seria a seguinte: I - para o pr-escolar, a educao especial e a alfabetizao de jovens e adultos, 344 professores deveriam cursar, pelo menos, o curso mdio, na modalidade normal; II - para os quatro primeiros anos do ensino fundamental e 1 segmento da educao de jovens e adultos, 790 professores deveriam cursar, pelo menos, o Normal Superior ou Pedagogia com habilitao nas sries iniciais do ensino fundamental;

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA III - para os quatro ltimos anos do ensino fundamental, do ensino mdio, 2 e 3 segmentos da educao de jovens e adultos, 2.809 professores deveriam cursar, pelo menos, licenciatura plena especfica para a rea de atuao. Esses dados apontam somente para a necessidade atual, visto que 16,7% das funes docentes esto ocupadas por profissionais sem a qualificao necessria, sendo que: 5,7% esto na rede estadual; 8,8% na municipal e 2,2% na rede particular. Para acompanhar as metas deste Plano, a cada ano, as necessidades de formao crescero na mesma proporo das funes docentes. 11.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: 11.2.1 - garantia de oportunidade para a qualificao do pessoal docente por meio de formao inicial e continuada, bem como aperfeioamento em cursos de psgraduao em nvel de especializao, com vistas a melhores resultados acadmicos dos discentes; 11.2.2 - progresso funcional baseada na titulao, na habilitao e na avaliao de desempenho do servidor; 11.2.3 - garantia de condies de trabalho que assegurem ambiente adequado para as atividades da funo de docncia, com equipamentos e materiais pedaggicos adequados; 11.2.4 - estruturao de jornada de trabalho de maneira que se garanta 20% da carga horria reservada para as atividades complementares ao trabalho em sala de aula; 11.2.5 - salrio compatvel com a habilitao, em patamares de igualdade com outras profisses que requeiram nvel equivalente de formao. 11.3. Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 11.3.1 - identificar e mapear, no primeiro ano de implantao deste Plano e em parceria com os municpios, os professores que no possuem a habilitao mnima necessria para o exerccio do magistrio, possibilitando-lhes a formao exigida; 11.3.2 - assegurar programas de formao continuada, bem como facilitar o acesso a cursos de aperfeioamentos em nvel de especializao, em reas de interesse da educao; 11.3.3 - ampliar, a partir da implantao deste Plano, o atendimento com programas de capacitao em gesto educacional, a fim de garantir o processo de democratizao do ensino; 39

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 11.3.4 - criar uma equipe permanente de capacitao em gesto que atenda a todas as localidades e seja extensiva s redes municipais de ensino por meio de convnio; 11.3.5 Instituir mecanismos de reviso peridica do plano de carreira do magistrio a fim de possibilitar o atendimento s demandas advindas dos avanos da legislao nacional e das necessidades locais oriundas do prprio sistema; 11.3.6 - organizar a jornada de trabalho de tal maneira que se garanta no menos de 20% da carga horria reservada s atividades complementares ao trabalho em sala de aula; 11.3.7 estabelecer, com a colaborao da Unio, cursos de formao inicial e continuada para professores com o fim de oportunizar que profissionais habilitados atendam demanda, mesmo nas localidades mais distantes dos grandes centros no que diz respeito progressiva universalizao da educao infantil e do ensino mdio; 11.3.8 - ampliar, com a colaborao da Unio e dos Municpios, os programas de formao em servio, inclusive por meio da educao a distncia, que assegurem a todos os professores a possibilidade de adquirir as habilidades mnimas exigidas, observando as diretrizes e os parmetros curriculares; 11.3.9 - oportunizar a oferta, na sede ou fora dela, de cursos de especializao voltados para a formao de pessoal para as diferentes reas de ensino, de acordo com a demanda; 11.3.10 - incentivar para que, no prazo de dois anos, a partir da vigncia deste Plano, todos os professores em exerccio na educao infantil e nos primeiros anos do ensino fundamental, inclusive nas modalidades de educao especial e de jovens e adultos, possuam, no mnimo, habilitao de nvel mdio, na modalidade normal, especfica e adequada s caractersticas e s necessidades de aprendizagem do aluno; 11.3.11 - assegurar no sistema estadual de ensino e estimular o municipal, para que as funes docentes sejam ocupadas por profissionais com a formao adequada, exigida por lei, para atuar nos anos iniciais do ensino fundamental, no prazo de at dez anos, contados a partir da vigncia deste Plano; 11.3.12 - garantir que, no prazo de dez anos, contados a partir da vigncia deste Plano, 90% dos professores de ensino mdio possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura plena nas reas de conhecimento em que atuam; 11.3.13 - criar, com o apoio da Unio, no prazo de cinco anos, contados a partir da vigncia deste Plano, cursos profissionalizantes destinados formao de pessoal de apoio para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno de infraestruturas escolares, inclusive para alimentao escolar e para outras reas em que a realidade demonstrar ser necessria; 11.3.14 - observar as metas estabelecidas nos demais captulos referentes formao de professores e valorizao do magistrio.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA V FINANCIAMENTO E GESTO 12 - Financiamento A fixao de um plano de metas requer, a princpio, a definio de um plano de ao com estratgias capazes de atingir os objetivos propostos. Conseqentemente, h necessidade de definir a fonte de recursos financeiros para garantir, com eficincia, a gesto das aes propostas. As fontes de recursos financeiros que iro garantir a realizao das metas do Plano Estadual de Educao so oriundas de receitas de impostos, compreendidas as resultantes de transferncias e salrio educao, em conformidade com a Emenda Constitucional n 53, aprovada em 6 de dezembro de 2006, regulamentada pela Medida Provisria n 339, de 28 de dezembro de 2006. A distribuio dos recursos assegurada pela criao, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB. O FUNDEB ser constitudo por 20% dos respectivos: I imposto sobre transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos, previsto no art. 155, I, da Constituio; II imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transportes interestadual e intermunicipal e de comunicao, previsto no art. 155, II, combinado com o art. 158, IV, da Constituio; III imposto sobre a propriedade de veculos automotores, previsto no art. 155, III, combinado com o art. 158, III, da Constituio; IV parcela do produto da arrecadao do imposto que a Unio eventualmente instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda pelo inciso I do art. 154 da Constituio, prevista no art. 157, II, da Constituio; V parcela do produto da arrecadao do imposto sobre a propriedade territorial rural, relativamente a imveis situados nos municpios, prevista no art. 158, II, da Constituio; VI parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados, devida ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal, prevista no art. 159, I, a, da Constituio e no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966;

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA VII parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados, devida ao Fundo de Participao dos Municpios, prevista no art. 159, I, b, da Constituio e no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966; VIII parcela do produto da arrecadao do imposto sobre produtos industrializados, devida aos Estados e ao Distrito Federal, prevista no art. 159, II, da Constituio e da Lei Complementar no 61, de 26 de dezembro de 1989. IX receitas da dvida ativa tributria relativa aos impostos acima mencionados, bem como juros e multas eventualmente incidentes. A subvinculao dos impostos e a insero das matrculas obedecero a uma gradatividade de trs anos, conforme tabela abaixo, porm, no altera a forma como os municpios e Estados utilizaro os recursos recebidos, obedecendo ao que estabelece o artigo 211 da Constituio Federal: 2007 16,66% 6,66% Ensino Fundamental 1/3 demais 2008 18,33% 13,33% 20% 20% 2009 2010

Impostos atuais Impostos novos Matrculas

20% 20% Toda Ensino Fundamental Toda Educao + Educao + 2/3 demais Bsica Bsica

A Medida Provisria acima mencionada estabelece que os fatores de diferenciao do custo aluno entre as etapas e modalidades sero fixados dentro do intervalo de (0,70) setenta centsimo (menor) e (1,30) um inteiro e trinta centsimo (maior). Como o indexador (Fator 1,0) o custo-aluno das sries iniciais urbanas, isso quer dizer que os demais custos-aluno oscilaro 30% para cima ou para baixo, portanto o valor por aluno do ensino fundamental no poder ser inferior ao praticado no FUNDEF no exerccio de 2006. Para fixao da receita mnima de 25% a ser aplicada na manuteno e desenvolvimento do ensino ser considerada a receita estimada na lei oramentria anual do Estado, ajustada, quando for o caso, por lei que autorizar a abertura de crditos adicionais, com base no eventual excesso de arrecadao. A diferena entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente realizadas, que resulte no no-atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios, de acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, ser apurada e corrigida a cada trimestre do exerccio. Vale ressaltar que o percentual mnimo de 25% das receitas dos impostos e transferncias destinados a gastos com educao, assegurados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, poder ser majorado pelo Estado por meio de emenda Constituio Estadual, assegurando assim maior investimento na melhoria da qualidade da educao bsica. 42

GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 12.1. Gesto Financiamento e gesto esto indissoluvelmente ligados. A transparncia da gesto de recursos financeiros e o exerccio do controle social permitiro garantir a efetiva aplicao dos recursos destinados educao. Nesse sentido, o Governo dever garantir a gesto democrtica do ensino com o apoio da famlia e da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento do aluno e seu preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho. 12.2. Diretrizes So as seguintes as diretrizes bsicas: 12.2.1 - garantia da transferncia de recursos financeiros para as unidades escolares pblicas da educao bsica, possibilitando a progressiva autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico; 12.2.2 - garantia do fluxo regular dos recursos constitucionais destinados manuteno das unidades escolares, permitindo a sua aplicao e a execuo do planejamento educacional de forma participativa; 12.2.3 - manuteno de polticas de cooperao entre o Estado, os Municpios e a sociedade para garantir a plena participao desses segmentos na gesto do ensino pblico; 12.2.4 - definio do custo-aluno-qualidade em valor mnimo capaz de custear com qualidade o ensino-aprendizagem; 12.2.5 - zelo pela transparncia na distribuio e aplicao dos recursos financeiros, fortalecendo os rgos de controle interno e unidades executoras das instituies de ensino; 12.2.6 - implantao de sistemas de informao, aperfeioando processos de coleta e armazenamento de dados censitrios e estatsticos sobre a educao, de modo a permitir a consolidao de um sistema de avaliao confivel das polticas educacionais; 12.2.7 - colaborao com os municpios na implantao da gesto democrtica, na elaborao dos Planos Municipais de Educao e na criao de Conselhos Municipais de Educao, subsidiando a organizao dos sistemas municipais de ensino; 12.2.8 - garantia, nas metas dos planos plurianuais vigentes e nos prximos dez anos, da previso de suporte financeiro s diretrizes/metas deste Plano.

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GOVERNO DO ESTADO DO TOCANTINS SECRETARIA DA EDUCAO E CULTURA 12.3 - Objetivos e Metas So os seguintes os objetivos e as metas: 12.3.1 - garantir instituio e funcionamento de conselhos escolares para acompanhar o desenvolvimento pedaggico e administrativo das instituies de ensino; 12.3.2 - capacitar conselhos fiscais das unidades executoras, a fim de conhecerem e acompanharem com eficincia a aplicao de recursos; 12.3.3 - desenvolver mecanismos de seleo de gestores escolares. VI - ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO Aps a aprovao deste Plano, o Conselho Estadual de Educao definir meios que garantam seu acompanhamento e avaliao.

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