ObjetivOs, Misses e AfrOdescendnciA

UnivErsidadE FEdEral da Bahia

rEitor Naomar de Almeida Filho Vice-rEitor Francisco Jos Gomes Mesquita

Editora da UnivErsidadE FEdEral da Bahia

dirEtora Flvia Goullart Mota Garcia Rosa ConsElho Editorial Titulares Caiuby lves da Costa Charbel Nio El Hani Dante Eustachio Lucchesi Ramacciotti Jos Teixeira Cavalcante Filho Maria do Carmo Soares Freitas SuplenteS Alberto Brum Novaes Antnio Fernando Guerreiro de Freitas Evelina de Carvalho S Hoisel Cleise Furtado Mendes

Edivaldo M. Boaventura

ObjetivOs, Misses e AfrOdescendnciA

EDUFBA Salvador - BA 2009

2009 by Edivaldo M. Boaventura Direitos para esta edio cedidos Editora da Universidade Federal da Bahia. Feito o depsito legal. Nenhuma parte deste livro pode ser reproduzida, sejam quais forem os meios empregados, a no ser com a permisso escrita do autor e da editora, conforme a Lei n 9610 de 19 de fevereiro de 1998.

Arte finAl dA cApA Lcia Valeska Sokolowicz lAyout dA cApA Osmani Simanca normAlizAo Normaci Correia dos Santos prepArAo de originAis e reviso Ndia M. L. Lubisco projeto grfico e editorAo Lcia Valeska Sokolowicz
Sistema de Bibliotecas - UFBA Boaventura, Edivaldo M. A construo da universidade baiana : origens, misses e afrodescendncia / Edivaldo M. Boaventura - Salvador : EDUFBA, 2009. 272 p. ISBN 978-85-232-0630-7 1. Boaventura, Edivaldo M., 1933- 2. Universidades e faculdades pblicas - Bahia Histria. 3. Educao superior - Bahia - Histria. 4. Cooperao universitria. 5. Negros Educao. I. Ttulo.

CDD - 378.098142

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o sEnhor ComplEtar o qUE Em mEU aUxlio ComEoU. sEnhor, EtErna a vossa BondadE: no aBandonEis a oBra dE vossas mos.
Salmo 137,8

pElo CrEsCimEnto da
Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS), Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB), Universidade do Estado da Bahia (UNEB) e Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC).

para
Ana Clia da Silva Antonietta dAguiar Nunes Arno Wehling Bohumila de Arajo Denise e Marcel Lavalle Guilherme Bellintani Ionan Gallo Toscano de Brito Kabenguel Munanga Maria de Lourdes Siqueira Maria Tereza Navarro de Britto Matos Miguel Corra Monteiro Sara Martha Dick

suMriO

PREFCIO, 11 APRESENTAO, 15 INTRODUO, 21

priMeirA pArte

O surGiMentO de fAcuLdAdes e universidAdes

A CRIAO DA UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA (UNEB), 29 ORIGEM E FORMAO DO SISTEMA ESTADUAL DE EDUCAO SUPERIOR DA BAHIA 1968-1991, 45 O cOntExtO hiStricO nAciOnAl DA EDUcAO SUpEriOr BAiAnA, 79 O ESTADO E A EDUCAO SUPERIOR NA BAHIA, UMA PERSPECTIVA HISTRICA, 109 A EDUCAO BRASILEIRA NO PERODO JOANINO, 129 NEWTON SUCUPIRA, A PS-GRADUAO E A UNIVERSIDADE, 143
seGundA pArte

Misses e eXperinciAs nO eXteriOr

EXPERINCIA DE FORMAO NO EXTERIOR FRANA E ESTADOS UNIDOS, 157 O DOUTORADO EM EDUCAO DA UNIVERSIDADE DE QUBEC INTERDISCIPLINAR E MULTICAMPI, 165 A COOPERAO INSTITUCIONAL CANAD - BAHIA, 181 EDUCAO PLANETRIA EM FACE DA GLOBALIZAO, 197

terceirA pArte

educAO dOs AfrObrAsiLeirOs

EStUDOS AFricAnOS nA EScOlA BAiAnA RELATO DE UMA EXPERINCIA, 215 O TERREIRO, A QUADRA E A RODA
FORMAS ALTERNATIVAS DE EDUCAO DA CRIANA NEGRA EM

SALVADOR, 237

HLIO CAMPOS E A CAPOEIRA COMO DISCIPLINA ACADMICA, 243 SIDNEY MADRUGA, AS AES AFIRMATIVAS E O DIREITO, 251 POLTICAS CULTURAIS E EDUCAO, 255 OBRAS DE EDIVALDO M. BOAVENTURA, 269

prefciO

Antonietta dAguiar nunes1

Quando se fala em educao superior na Bahia, pensa-se logo no primeiro curso de nvel superior criado no Brasil pelo Prncipe Regente D. Joo, em 1808, quando passou pela Bahia a caminho do Rio de Janeiro, por ocasio da transferncia da corte portuguesa para o Brasil: Medicina e Cirurgia. Pode-se ainda citar as tentativas de legitimar graus universitrios feitas pelos jesutas no sculo XVII, apoiadas pela Cmara de Salvador, mas sempre recusadas pelo rei portugus. Embora o superior dos jesutas em Roma houvesse autorizado a concesso do grau de Bacharel e de Mestre em Artes e Teologia Moral e Especulativa no Brasil, El Rei concedeu apenas, em diferentes momentos, que se levasse em conta os estudos realizados no colgio jesuta do Brasil para dispensa de cursar um ano de Lgica na Universidade de Coimbra, fatos estes bem rememorados por Alberto Silva em sua obra sobre as razes histricas da Universidade da Bahia. Cursos universitrios criados na Bahia [todos em Salvador]: a Escola de Belas Artes de 1877, a Faculdade Livre de Direito criada em 1891, a Escola Politcnica da Bahia de 1897, a Escola Comercial na Bahia - que deu lugar atual Faculdade de Cincias Econmicas - em 1905, a Faculdade de Filosofia criada por Isaias Alves em 1941 para formao superior de professores, o curso de Biblioteconomia de 1942.
prof. Adjunta de histria da Educao na FAcED/UFBA, historigrafa e coordenadora tcnica do Arquivo pblico da Bahia.
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Finalmente a Universidade Federal da Bahia, instituda em 1946, reuniu os cursos superiores j citados existentes, criando vrios outros, na ocasio e depois. Este trabalho do doutor Edivaldo Machado Boaventura trata, porm, de forma mais especfica em sua primeira parte, das Universidades da instncia administrativa estadual na Bahia, assunto sobre o qual mestre inconteste por ter sido o responsvel, em vrios momentos, por atos que concretizaram a sua realizao. Nascido na cidade de Feira de Santana, desde cedo ele sentiu as dificuldades das pessoas que no viviam na capital do Estado para prosseguirem seus estudos. At meados do sculo XX, os nicos estabelecimentos (pblicos e particulares) onde se poderia cursar o ensino secundrio e depois o superior em nosso Estado situavam-se na cidade do Salvador, sua capital. Honrosa exceo se pode fazer apenas Escola de Agronomia, como nos conta Maria Antonieta de Campos Tourinho no n 4 da Revista da FACED/UFBA. Comeada por iniciativa particular em 1877, no engenho de So Bento das Lages em S. Francisco do Conde, passou ao controle estadual em 1904, depois ao controle federal em 1911, continuando naquela cidade; transferida para Salvador no perodo de 1930 a 1943, voltou desde ento a funcionar numa cidade do interior, s que agora em Cruz das Almas. Em 1951, foi crida a Escola de Medicina Veterinria da Bahia que em 1967 passaria, junto com a Escola de Agronomia, a integrar a estrutura UFBA (esta ltima, o ncleo inicial da atual Universidade Federal do Recncavo Baiano). No que se refere ao ensino secundrio para a formao de professores primrios, existiram as Escolas Normais de Caetit e Barra do rio So Francisco, regulamentadas em 1896, inauguradas em 1898 e extintas em 1903. Em 1919, o colgio N. Sra. da Piedade em Ilhus, foi equiparado Escola Normal da capital, e em 1920 a lei estadual n 1.439 de 19 de agosto fez o mesmo com os colgios femininos criados pelos bispos de Caetit e Barra do Rio Grande em suas cidades. Em

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1926, foi criada a Escola Normal de Feira de Santana. Em 1928 foi, inaugurado o Ginsio Santamarense. No governo Otvio Mangabeira, seu secretrio de Educao, Ansio Teixeira abriu escolas normais em Caetit e em Barra. Apenas no governo de Antonio Balbino (1955 a 1959) que foi descentralizado o sistema de ensino secundrio e foram criados vrios ginsios e escolas normais em cidades interioranas. Bom, mas Edivaldo Boaventura, apesar de formado em Direito, sempre esteve ligado Educao. Sua companheira de vida, a gentil e afetuosa Solange com quem se casou em 1961, filha de um operoso educador, baiano de corao: o prof. Pedro Tenrio de Albuquerque. Embora nascido em 1905, em Atalaia, Alagoas, veio para a Bahia com sete anos de idade, diplomou-se aqui em Engenharia Civil em 1930, exercendo sua profisso na Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Paralelamente, lecionava Matemtica e Fsica no Colgio da Bahia. Em 1933, assumiu a direo do Colgio Ipiranga, a pedido do Dr. Isaas Alves que partira em estudos para os Estados Unidos. Em 1936, com o apoio de Carlos de Aguiar Costa Pinto, o prof. Pedro Tenrio de Albuquerque fundou o Colgio Sophia Costa Pinto, exemplar estabelecimento escolar baiano que dirigiu e onde ensinou, desde ento at 1963, quando passou a direo prof. Yeda Barradas Carneiro, retornando s aulas no Colgio da Bahia, aposentando-se compulsoriamente em 1975 e falecendo em 1982. Edivaldo Boaventura, formado em Direito no ano de 1959, lecionou desde cedo nas Faculdades de Direito e Educao da Universidade Federal da Bahia, tendo nesta ltima sido um dos instituidores do curso de Ps-graduao em 1972. Alm disso, Edivaldo sempre esteve ligado a cargos no s docentes como tambm administrativo-educacionais; pertenceu ao Conselho Estadual de Educao e teve por duas vezes oportunidade de ocupar a Secretaria de Educao (governos Lus Viana Filho e Joo Durval Carneiro) onde teve importantes realizaes, algumas das quais esto documentadas neste livro, como a criao das Universidades Estaduais e a introduo da disciplina de Estudos afrobaianos no currculo das

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escolas estaduais, medida que infelizmente, com sua sada da Secretaria por mudana de governo, no teve continuidade. Somente agora, com as leis 10.639 e 11.645 tornaram-se obrigatrios tais estudos em todo o territrio nacional. Neste trabalho, Edivaldo brinda os leitores com interessantes depoimentos, alguns de relevante importncia para a Histria da Educao na Bahia. Na primeira parte, fala da criao do sistema superior estadual de ensino: do surgimento de faculdades e da criao das universidades estaduais. Inclui tambm um texto sobre a Educao no tempo da vinda da Famlia Real para o Brasil, no primeiro quartel do sc. XIX, e um depoimento acerca da contribuio de Newton Sucupira para a educao superior brasileira. Na segunda parte do trabalho, narra sua experincia de formao no exterior: Frana, Estados Unidos e Canad, detalhando informaes sobre o doutorado em Educao da Universidade do Qubec, falando da educao planetria em face da globalizao e contando sobre a cooperao institucional Canad-Bahia. Na terceira e ltima parte, discorre sobre algo em que ele foi inconteste pioneiro: a introduo de estudos afrobaianos nas escolas da rede estadual baiana. Inclui tambm sobre outras experincias em que se envolveu em funo da orientao de mestrandos e doutorandos. Estes ltimos, em gratido, organizaram uma obra em sua homenagem, quando o professor foi aposentado compulsoriamente pela Universidade Federal da Bahia por ter atingido a idade de 70 anos, reunindo artigos de vrios ex-orientandos, amigos e colaboradores ao longo de sua longa jornada docente e administrativo-educacional at esta data. Trata-se de Educao, cultura e direito: coletnea em homenagem a Edivaldo M. Boaventura, editada pela EDUFBA em 2005. Este livro que Edivaldo agora traz a pblico vem mais uma vez provar a sua intensa produtividade acadmica e pode ser considerada uma obra de grande importncia para todos que estejam interessados no estudo da histria da Educao no nosso Estado da Bahia.

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ApresentAO

SEMEANDO NO CAMPO DAS IDIAS:

ARQUITETO DE UNIVERSIDADES
Denise Gurgel lavalle1 Marcei lavalle2

Quando a escritora feminista francesa Simone de Beauvor (19081986) escreveu que no se nasce mulher - torna-se mulher, ignorava a extenso do impacto causado pela sua declarao. No lastro da assertiva, sucessivas analogias e adaptaes foram publicadas nos mais variados contextos universitrios, confirmando o fato de que a cincia avana em espiral e se apropria, frequentemente, de experincias bem sucedidas dos seus expoentes, pesquisadores e especialistas. Assim ocorreu com o escritor Dany Laferrire, canadense de origem antilhana, que transpe para seus romances, visando a descontru-Ios, os clichs e esteretipos ligados s questes de cultura, raa e territrio. Parodiando Beauvoir, Laferrire declara: no se nasce negro, mas torna-se um - sobretudo ao fazer parte de um pas branco, o Canad, no qual o escritor toma conscincia, pela primeira vez, de sua negritude, passando a integrar uma minoria visvel na sociedade que o acolhe.
professora da Universidade do Estado da Bahia (UnEB) e coordenadora do ncleo de Estudos canadenses. 2 professor da Universit de Qubec em Montral (UQAM). cidado honorrio de Salvador.
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Tambm ns, ao refletirmos sobre a trajetria do homenageado, exReitor, ex-Secretrio de Educao, professor universitrio, intelectual e membro de vrias academias, consideramos: no se nasce Edivaldo Boaventura e para tornar-se um, h uma longa estrada a percorrer. Edivaldo Boaventura tornou-se quem em decorrncia de uma militncia permanente no domnio da educao - seja ela municipal, estadual, federal, pblica ou privada, nacional ou internacional, regional ou global, vertentes diversificadas do seu objeto de estudo. Foi na dcada de 80 do sculo passado (o que rejuvenesce pouco os atores desta histria) que o conhecemos, recm-chegado de Penn State, EUA, a cabea fervilhante de idias e dotada de extraordinria capacidade para o trabalho intelectual de rigor cientfico, que j desenvolvia na Universidade Federal da Bahia. Fazemos parte daquele grupo de pessoas que acredita que, para se medir um homem, deve-se avaliar tambm, alm da sua trajetria profissional, o seu contexto familiar, suas qualidades pessoais e, sobretudo, a companheira que escolheu para compartilhar sua vida. Este aspecto da biografia de Edivaldo Boaventura j o credencia como merecedor das homenagens que lhe so prestadas, em virtude do lar que soube construir e da amizade fraterna que sempre prodigalizou aos que lhe so prximos. Na juventude, optou por construir uma carreira e aperfeioar-se constantemente, investindo na prpria formao e apostando em suas virtualidades tcnicas. Na maturidade, seu prestgio se consolidou, acrescentando-lhe substncia poltica e uma conscincia profunda da complexidade das estruturas que envolvem a educao no Brasil. Assim, procurou refinar instrumentos que impulsionassem os diversos setores dedicados educao, no mbito estadual, do ensino fundamental Universidade, espao este da sua predileo. Como Secretrio de Estado, preocupou-se com questes bsicas, tais como remunerao docente, construo de prdios, produo acadmica, incremento pesquisa, ampliao das fontes oramentrias,

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equilbrio entre as demandas reprimidas e a oferta de cursos que viabilizassem a verdadeira insero do Nordeste no mapa educacional brasileiro. O carter pedaggico de sua atuao poltica, sua postura de sobriedade e erudio e a funcionalidade de suas propostas basearam-se sempre em postulados de extrema coerncia, seja do ponto de vista da sua viabilidade, seja em funo do seu grau de amadurecimento. Conseguiu o prodgio de harmonizar diversas parcelas do poder em torno de um projeto destinado a congregar as unidades de ensino superior dispersas pelo Estado da Bahia - e foi criada, em 1983, com a participao da Universit du Qubec, Canad, a UNEB, esta instituio pioneira pelo seu modelo multicampi, pela formulao de polticas arrojadas de cotas para afrodescendentes e alfabetizao de massa. Sua viso crtica sempre buscou contemplar novos horizontes. Seduzido pela prpria vocao, que o impelia a constantes descobertas, defendeu igualmente o direito ao pluralismo filosfico-educacional, de crenas, de raas e de culturas, praticando-o no cotidiano. Neste momento to particular de sua vida, quando se cumprem alguns ciclos e o trnsito pela esteira profissional lhe sugere que nossa substncia o tempo (Jorge Lus Borges), o homenageado se multiplica diante de novos desafios e projetos. Colhendo os louros dos cargos ocupados, funes exercidas, livros publicados, comendas e ttulos recebidos, teses e artigos aprovados, graas a uma existncia rica de experincias e sucessos, Edivaldo Boaventura inaugura um novo tempo. O tempo de si mesmo, que tambm o tempo do outro, fiel ao olhar da alteridade e antecipao dos fenmenos educacionais que constituem o tecido dos seus sonhos, o trigo de sua seara. Como acontece, porm, com todos os seres humanos, tampouco lhe foi poupado o clice do sofrimento. Imerso no lote de tristeza que o destino lhe reservou, dele emergiu mais fortalecido, mais fraterno e compassivo, porque buscou na religio o apoio de que tanto necessitava.

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Esta renovao ensejou outras oportunidades: superou, pelo trabalho criativo e constante, os momentos adversos, arquivando seu desassossego, mobiliando o esprito com planos, cursos, roteiros e programas; repensou, assim, seu espao interior, do qual jamais estiveram ausentes a religio e a f. Dentre as gratas lembranas que compem este depoimento, vale destacar um dos seus estgios ps-doutorais, realizado no Canad, na Universit du Qubec Montral (UQAM) e em outras instituies congneres, mediante bolsa concedida pelo governo canadense, cujo sucesso ns testemunhamos. Os ecos de sua passagem pela Faculdade de Educao, pelo doutorado interdisciplinar, mais precisamente, serviram para configurar um perfil ideal de intelectual brasileiro e em muito contriburam para projetar uma imagem respeitada dos quadros docentes integrantes da nossa academia. Fato pouco conhecido por muitos colegas baianos, a ele se deve grande parte do investimento canadense nos estudos desenvolvidos entre os dois pases. Muitos ignoram a expressiva participao do professor Edivaldo no curso de Mestrado oferecido recm-criada UNEB, em Salvador, de 1986 a 1990, na condio de docente da disciplina Fundamentos da Educao. O referido programa surgiu graas parceria entre Canad e Brasil, um projeto institucional cujos resultados foram extremamente positivos e que decorreu da iniciativa pioneira do seu mentor intelectual, o ex-Secretrio de Educao ora homenageado. Alm de docente, ombreando-se a grandes nomes da UQAM que aqui ministraram aulas, dedicou-se tambm orientao das dissertaes dos estudantes, tarefa que exerceu sem qualquer nus, dela resultando a obteno da primeira classificao para o seu orientando, hoje responsvel por uma das Pr-Reitorias da UNEB. Vamos, portanto, registrar nossa admirao pelo perfil incomum do homenageado em suas vivncias plurais, todas elas muito presentes ainda, pois o passado um tempo de vida curta que teima em continuar conosco ao longo da existncia.

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Gostaramos de concluir apresentado algumas sugestes. Como pode algum se tornar Edivaldo Boaventura? Semeando no campo das idias. Tornando-se tambm um arquiteto de universidades. Aceitando a idade que se sucede sem ser prisioneiro dela. Lembrando, como afirmava o filsofo grego Plato, que saber recordar e que a memria deve ser exercitada. Construindo um projeto de participao liderante na sociedade. Investindo na sua relao com o outro. Evitando toda e qualquer forma de discriminao. Carregando consigo a bagagem dos locais onde viveu, das conquistas obtidas ou das que viro. Tecendo uma pluralidade colorida de pontos de vista. Guardando o respeito de si mesmo, sem perder a flexibilidade indispensvel ao semeador. Estabelecendo pontes entre culturas e paises, a exemplo dos vnculos sensveis que teceu entre Brasil e Canad, mais especificamente entre Qubec e Bahia, aproximando a Universit du Qubec Montral da Universidade do Estado da Bahia. Instaurando uma nova era, na tica dos estudos comparatistas. Ordenando idias e compartilhando democraticamente o saber cientfico. Colhendo a messe dos seus sonhos e glrias. Existindo, simplesmente. Existindo plenamente.

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intrOduO

Como se formou o sistema estadual de educao superior da Bahia? a questo central deste livro. A partir de 1968, surgiram as faculdades estaduais, nos municpios, voltadas para a formao de professores, em seguida vieram as universidades. O livro contempla trs blocos de temas direcionados educao superior baiana. O primeiro trata de O surgimento de faculdades e universidades. Buscamos, primeiramente, a Origem e formao do sistema estadual de educao superior da Bahia 1968-1991. Em verdade, desde o sculo XIX que a administrao provincial mantm o ensino agrcola bsico para o setor primrio da economia. A tendncia persistiu at 1967, quando as Escolas de Agronomia e Medicina Veterinria passaram para a Universidade Federal da Bahia. Institudas as faculdades de formao de professores, no governo Lus Viana Filho (1967-1971), atendeu-se em parte demanda de professores para os sistemas de ensino, em plena expanso com o aumento dos efetivos escolares provocado pelos investimentos do salrio-educao. Objetivando a interiorizao da educao superior, o Estado da Bahia criou universidades que possibilitaram a formao de profissionais do ensino e a qualificao de recursos para os setores produtivos, cooperando para o desenvolvimento socioeconmico e cultural das regies interioranas. Atualmente, contamos com as Universidades Estaduais de Feira de Santana (UEFS), do Sudoeste (UESB), do

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Estado da Bahia (UNEB) e de Santa Cruz (UESC). implantao das universidades pblicas estaduais, seguiram-se as faculdades particulares nos municpios. Coerente com o desiderato de interiorizar a educao superior, a UNEB se estendeu por todo o territrio baiano, do Nordeste, Paulo Afonso e Juazeiro, ao extremo Sul da Bahia, Teixeira de Freitas e Eunpolis, do Oeste Baiano, Barreiras, a Salvador. Assinalamos o seu primeiro decnio, em 1993, com o pronunciamento sobre A criao da Universidade do Estado da Bahia. A UNEB nasceu comprometida com a seca e a cor da Bahia, direcionada para os principais centros urbanos interioranos. Sabamos, como sabemos at hoje, que academicamente no era fcil. Mas era necessrio dotar os centros regionais da Bahia de educao superior, que formasse, estrategicamente, professores para o ensino infantil, fundamental, mdio e universitrio. Em suma, forma para todos os nveis e tipos de ensino. Nos anos 80 do sculo XX, Salvador concentrava a maior parte das instituies de ensino superior (IES). Ao criar a UNEB, tnhamos a experincia internacional da multicampi Universidade do Estado da Pennsylvania, onde nos doutoramos, e da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP). Para a institucionalizao das universidades estaduais, a Universidade Federal da Bahia (UFBA), reformada pelo reitor Roberto Santos (1967~1971), funcionou como um referencial prximo e formador de recursos humanos com os seus mestrados e doutorados. Se a universidade chegou tarde ao Brasil somente em 1920 , mais tarde ainda na Bahia: em 1946, quando foi instituda a Federal da Bahia pelo reitor Edgard Santos. Etapas de sua constituio marcam o texto O Estado e a educao superior na Bahia: uma perspectiva histrica. um longo processo formativo de sculo e meio com a criao de cursos e Faculdades de Medicina, Farmcia e Odontologia, como tambm de Agronomia e Belas Artes. Com a Repblica, vieram a Faculdade Livre de Direto da Bahia, a Escola Politcnica e a Escola de Comrcio. Anos depois, Isaas Alves criou a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras,

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condio para que se fundasse a Universidade Federal da Bahia. Tudo aconteceu segundo as diretrizes nacionais exaradas em O contexto histrico nacional da educao superior. Refora a perspectiva histria a comunicao A educao brasileira no perodo joanino, principalmente, o ensino mdico e militar. Fechamos o primeiro bloco com o contributo de Newton Sucupira, a ps-graduao e a universidade. No segundo bloco, Misses e experincias no exterior foram oportunidades de qualificao e de intercmbio acadmico em centros avanados fora do pas. Experincias de formao no exterior: Frana e Estados Unidos compe uma coletnea de estudos sobre capacitao fora do pas editada pela UFBA pelos colegas Robert E. Verhine e Bohumila de Arajo. A carreira universitria levou-nos muito dedutivamente Frana, primeiramente Universidade de Paris e ao Instituto da Amrica Latina, depois ao Instituto Internacional de Planificao da Educao (IIPE/UNESCO). Em outro momento da carreira acadmica, conforme as exigncias da expanso da ps-graduao, voltamo-nos indutiva e empiricamente para a educao anglo-saxnica A participao em seminrios em universidades norteamericanas conduziu-nos realizao do doutorado em Penn State. O doutorado em educao na Universidade do Qubec: interdisciplinar e multicampi o relato do estgio no Programa de Bolsas do Governo do Qubec, Canad. Sublinhamos o carter multidisciplinar, alm da nfase consagrada pesquisa. Chamamos a ateno para o fato de que esse programa no dividido em opes de formao: construdo em funo do projeto de pesquisa do aluno. Apresentamos ainda outras atividades ligadas ao programa, como educao relativa ao meio-ambiente e planetria. A participao nesse doutorado aconteceu no momento em que crivamos o Doutorado em Educao da UFBA, o primeiro do gnero no Nordeste. A cooperao entre o Brasil e o Canad e, mais especificamente, entre a Bahia e Qubec, gerou experincias educacionais bem sucedidas que se desenvolveram desde os anos 80. O levantamento A cooperao

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institucional Canad-Bahia registra as principais atividades que permitiram a baianos e canadenses a prtica de intercmbios institucionais e a criao, em 1992, na Bahia, do Ncleo de Estudos Canadenses da UNEB com a revista Canadart, implantado pela professora Denise Gurgel Lavalle. A Universidade do Qubec parceira da UNEB desde a sua criao. A sensibilidade de educadores canadenses, como Gilles Boulet, Pierre Casalis e Marcel Lavalle, coordenador do Mestrado em Educao da Universidade do Qubec, na Bahia, possibilitou a qualificao de quadros docentes e o intercmbio acadmico constante entre a UNEB e a Universidade do Qubec e outras congneres canadenses. Ainda como desdobramento do estgio na Universidade do Qubec, em Montral (UQAM), discutiu-se a Educao planetria em face da globalizao. A educao planetria entendida como aquela que favorece nas pessoas a compreenso das mltiplas dimenses do mundo atual e futuro, que se associa com a comunicao, tecnologia e transaes econmicas, suscitando uma educao para a paz, direitos humanos, meio-ambiente, desenvolvimento sustentvel e compreenso internacional. Portanto, sucessivamente, mantivemos intercmbio com a Frana, Estados Unidos, Canad e mais recentemente com Portugal, por meio da Academia Portuguesa da Histria, particularmente com o professor Miguel Corra Monteiro, da Universidade de Lisboa, com interesse na histria da educao colonial e a contribuio dos jesutas. O terceiro bloco se ocupa da Educao dos afrodescendentes. A necessidade de educao de largo contingente de afrobaianos levounos a criar, pioneiramente, a disciplina Introduo aos Estudos Africanos, descrita em Estudos africanos na escola baiana: relato de uma experincia, quando Secretrio de Educao e Cultura da Bahia pela segunda vez (1983-1987). Fomos movidos pela comunidade negra e pelo Centro de Estudos AfroOrientais (CEAO/UFBA), ento dirigido pela professora Yeda Pessoa de Castro. No obstante a falta de continuidade dessa disciplina nas escolas estaduais, mantivemos o interesse na formao de lderes da educao

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afrobaiana. Essa iniciativa antecedeu Lei n.10.639/2003, que tornou obrigatrio o ensino da Histria e da Cultura Afro-Brasileira. No que concerne educao dos afrodescendentes em nvel de ps-graduao, recordamos com saudade a colaborao de Eugnia Lcia Viana Nery, primeira professora de Histria da frica na Bahia, que muito nos ajudou a montar a disciplina Introduo aos Estudos Africanos, na Secretaria de Educao. Eugnia Lucia fazia o doutorado conosco quando faleceu, em 1995. Em sua homenagem, a professora Ana Clia da Silva e eu organizamos a coletnea intitulada O terreiro, a quadra e a roda: formas de educao da criana negra em Salvador, publicada pela UNEB em 2004, cuja apresentao consta deste volume. Como professor orientador de dissertaes e teses, no Programa de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao da UFBA, tivemos a grata oportunidade de trabalhar conjuntamente com a professora e doutora Maria de Lourdes Siqueira na educao ps-graduada de afrodescendentes. Tambm contamos sempre com o apoio decidido do professor Kabengel Munanga, da Universidade de So Paulo, nos projetos de pesquisa de Nanci Helena Rebouas Franco, Maria Durvalina Cerqueira Santos, Ana Clia da Silva, Elias Luis Guimares, Narcimlia C.do P Luz, Amlia Vitria de S. Conrado e outros. No doutorado em Educao, muito aprendemos sobre capoeira regional com o orientando Hlio Campos e no Mestrado em Direito da UFBA, orientamos a dissertao do procurador da Repblica Sidney Madruga, origem respectivamente dos dois textos: Sidney Madruga e as aes afirmativas em Direito e Hlio Campos e a capoeira como disciplina acadmica. Encerra a publicao o artigo sobre Polticas culturais e educao. notvel assinalar o esforo de construo da universidade baiana. Salvador, 1 de junho de 2008, nos 25 anos da UNEB
Edivaldo M. Boaventura
edivaldoboaventura@terra.com.br , edivaldo@grupoatarde.com.br

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priMeirA pArte

O surGiMentO de fAcuLdAdes e universidAdes

A criAO dA universidAde dO estAdO dA bAHiA (uneb)1

INTRODUO
Gostaria de comear esta palestra com uma pergunta: - Que significa a frase latina Hominem augere, no braso de armas da Universidade do Estado da Bahia? - Qual a traduo? - Que sentido tem para a festa do seu dcimo aniversrio? - Quem a sugeriu como lema? A exposio no possui outro intento seno desvendar a riqueza de significados que encerra o brocardo latino Hominem augere. Agradeo ao magnfico reitor o convite para participar da abertura das comemoraes deste decenrio. A solicitao foi para que eu falasse sobre a histria da UNEB. Confesso que no posso tratar com objetividade cientfica uma organizao que criei. Estou profundamente confundido com os seus objetivos. O seu passado parte da minha vida de administrador educacional. A UNEB, e tambm a Universidade Estadual de Feira de Santana, est ligada minha experincia poltica de Secretrio da Educao, do governo Luiz Viana Filho, nome que invoco com emoo, e de Joo Durval Carneiro. Em lugar de um relato

BOAVEntUrA, Edivaldo M. A poltica de educao superior e a UnEB. revista da Faeeba Educao e contemporaneidade, Salvador, v. 7, n. 10, p. 237-250, jul./dez. 1998. palestra na comemorao do 10 aniversrio da UnEB, campus de narandiba, 1 de junho de 1993.
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imparcial, agrego um depoimento sobre as condies que me levaram a cri-la como uma universidade multicampi. O testemunho abrange, principalmente, os anos iniciais de sua criao e de sua subsequente implantao, perodos em que fui o seu reitor, por fora de lei. Implantao marcada pela luta em busca da autorizao de funcionamento. Etapa dura e decisiva, rdua e muito difcil. Mas a instituio no parou de funcionar e de se expandir enquanto aguardava a oficializao. O ato de criao foi perfeito e acabado e emanou dos poderes que tem um estado-membro para organizar a sua educao. De logo, posso adiantar que a obteno da autorizao foi o maior conflito desses dez anos. Dialeticamente, a autorizao foi muito importante porque impediu que se destrusse a UNEB. O decnio de uma universidade multipolar, implantada e autorizada, em plena expanso, lana luzes e graas pentecostais para novas etapas avaliativas e progressivas. Mais do que o necessrio reconhecimento, a avaliao permanente e a auto-avaliao do seu desempenho acadmico garantem o futuro da instituio, sob a proteo de Santo Antnio, padroeiro desta corporao de ensino superior. A sequncia temporal desta palestra ser feita em duas partes: primeiramente, as contribuies para a criao e, em seguida, alguns problemas da sua implantao. O padro time sequence adotado exige certas categorizaes referenciais que contextualizam comportamentos, participaes e lideranas de atores e agentes provocadores de consensos, conflitos e emergncias no desempenho da organizao decenria.

AS CONTRIBUIES PARA A CRIAO DA UNEB

Em 15 de maro de 1983, voltei a dirigir a Secretaria de Educao e Cultura da Bahia. Encontrei um organismo bem maior e bem mais diversificado, bastante diferente daquele que havia deixado em 15 de

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maro de 1971. Mais complexa era a administrao direta e quanto administrao indireta inmeras eram as entidades vinculadas pasta. Por outro lado, trazia na minha bagagem mais experincias e mais conhecimentos, como professor e como um dos dirigentes da psgraduao da UFBA. Os anos de aprendizado no Instituto Internacional de Planejamento da Educao, o IIPE, vinculado Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO), e em The Pennsylvania State University, a minha querida Penn State, me capacitaram melhor para as novas funes. Na Secretaria, tomei conhecimento dos estudos de uma reorganizao. No que se refere educao superior estadual, o segmento crescera bastante. Em 1983, a administrao contava com a Universidade Estadual de Feira de Santana, j autorizada, com a Universidade do Sudoeste e a Superintendncia de Ensino Superior do Estado da Bahia (SESEB), composta pelo Centro de Educao Tcnica da Bahia (CETEBA), e pelas Faculdades de Agronomia do Mdio So Francisco, de Formao de Professores de Alagoinhas, Jacobina e Santo Antnio de Jesus, e Filosofia, Cincias e Letras, de Caetit. Essa situao resultou da Lei Delegada Estadual nmero 12, de 30 de dezembro de 1980, conforme deciso do governador Antnio Carlos Magalhes e do seu secretrio Eraldo Tinco. A localizao dessas faculdades em centros urbanos do interior se me apresentava sumamente significativa para que se criasse uma universidade com pluralidade de campi. A Superintendncia, virtual federao de faculdades, era uma primeira aproximao. Seguia o caminho tradicional brasileiro para se instituir universidade: a reunio de cinco ou mais estabelecimentos de ensino superior. A SESEB agregou uma constelao de recursos docentes e tcnicos com aproveitamento das instalaes do CETEBA. Ainda com referncia SESEB, no Conselho de Educao, assisti defesa dos processos pela superintendente, professora Cllia Silveira Andrade.

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Quer dizer que existia uma rede de faculdades distribudas regionalmente, com sede na capital, no bairro do Narandiba, com espao e com mais instalaes que poderiam ser incorporadas futura universidade. Acresce a isso que tinha bem presente em mente a maneira como se comportava a educao superior estadual em face do espao, das exigncias de formao de quadros, especialmente, para o ensino. Alm de tudo, o que mais me motivava era voltar o ensino superior para o interior no atendimento demanda de educao universitria nos principais centros urbanos da Bahia. Muito tinha aprendido com a implantao da Universidade Estadual de Feira de Santana. Como Secretrio, ajudei a fund-Ia. Como conselheiro e presidente do Conselho, participei do seu exigentssimo processo de autorizao. Enfim, como membro do Conselho Diretor sucessivamente reconduzido, acompanhei passo a passo o seu crescimento. Sabia como sei at hoje que, academicamente, no fcil, mas necessrio dotar os centros regionais da Bahia de educao superior. H uma constatao inusitada que envolve a UNEB e que desejaria explicitar, neste momento. A Bahia em menos de 20 anos criou e organizou um senhor sistema de educao universitria. Partiu, em 1968, de apenas 3 Faculdades de Formao de Professores, para 4 universidades, no final de 1991, com a estadualizao da Universidade de Santa Cruz, no terceiro governo de Antnio Carlos Magalhes. Com essa contextualizao, vou idia de uma universidade multicampi, enumerando as principais contribuies para a criao da UNEB.

A idia de uma Universidade Multicampi

Confirmado Secretrio da Educao e Cultura, delineei as diretrizes para o planejamento educacional, objetivadas depois no Plano de Educao e Cultura do Estado da Bahia 1984-1987, quando convidado pelo professor Soane Nazar Andrade, para proferir a aula inaugural dos cursos

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da ento Federao das Escolas Superiores de Ilhus e Itabuna (FESPI). A oportunidade foi excelente para apresentar a proposta de educao superior, reforando este segmento recente, hoje com 25 anos. Para o conhecimento das estruturas acadmicas, muito serviu a participao nos projetos de reforma da Universidade Federal da Bahia, no reitorado de Miguel Calmon e, como assessor-chefe de planejamento, na gesto Roberto Santos, especialmente a departamentalizao por mim coordenada. Acrescentaria o conhecimento da organizao multicampi da Universidade da Califrnia e da Universidade do Estado de New York, isto , State University of New York, que conhecera, em Albany. Mas foi decisiva a observao do funcionamento de Penn State, como uma universidade multicampi, que cobre todo o territrio da Commonwealth, que conhecia de perto, com o campus principal, em University Park, cabea dos diversos campuses Aos poucos me convenci de que a forma multicampi a que melhor se coaduna com as circunstncias estaduais, permitindo a economia de meios. Sem o modelo multicampi tem-se uma duplicao de servios com vrias reitorias ou a no aconselhvel faculdade isolada. A concepo de uma universidade multipolar comeava a tomar corpo em face do exemplo das universidades paulistas: Universidade de So Paulo (USP), Universidade de Campinas (UNICAMP) e Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP). Todas trs com pluralidade de campi, como demonstrou Irany Novah Moraes. Por aquela poca, abril de 1983, reuniu-se, em Salvador, o III Congresso da Organizao Universitria Interamericana (OUI), presidido por Gilles Boulet, reitor da Universidade de Qubec, e secretariado por Franois Loriot. Para esse conclave, apresentei uma comunicao acerca da educao superior e cooperao interamericana, onde insisti na interiorizao, racional e organizada, da universidade. De todo esse conjunto de fatores, pude destacar duas ou trs contribuies que considero capitais para o projeto da UNEB. Foram

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agentes principais dessa fase do projeto o professor Alrio Fernando Barbosa de Souza, da Universidade Federal da Bahia (UFBA), o reitor Armando Otvio Ramos, da UNESP e o citado reitor Gilles Boulet, da , Universidade de Qubec.

A contribuio paulista
Encerrado o congresso da OUI, cometi a Alrio de Souza a incumbncia de escrever um primeiro esboo sobre a Universidade do Estado da Bahia. Com o doutorado em Educao Superior, a assessoria de Alrio foi de fundamental importncia. Conhecedor das estruturas universitrias modernas, em particular, do funcionamento de Penn State como multicampi, muito me facilitou o trabalho do colega da UFBA a sua facilidade de contacto. Era importante conhecer de perto a experincia da UNESP Experincia de uma universidade multicampi, brasileira e . paulista, interna e estadual. Trouxe a Salvador o professor Armando Otvio Ramos, poca, reitor da UNESP um dos seus fundadores, ex-vice-reitor, que se entusiasmou , pela idia e mostrou seus xitos e vicissitudes. O reitor paulista forneceu amplo material sobre a universidade que dirigia, desde a lei de criao at normas e pareceres internos, colocando-se inteiramente s ordens para ajudar. Com Armando Otvio Ramos discuti o primeiro esboo do anteprojeto. A boa vontade desse reitor excedeu em muito as nossas expectativas. Tudo fez e colaborou por esprito universitrio, sem nada cobrar. Considerei altamente significativa a sua experincia na poltica acadmica. Tendo concebido o projeto de uma universidade estadual, Armando Otvio, familiar no trato com o poder da academia, me aconselhou a afastar as duas universidades estaduais j constitudas, a de Feira de Santana e do Sudoeste. At ento imaginava uma grande universidade estadual com vrios campi sem cogitar das limitaes jurdicas nas vinculaes de

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entidades. Em face da experincia paulista, ocupei-me to somente do conglomerado das unidades integradas pela SESEB. Mantida as devidas propores, Armando Otvio Ramos, como eminente professor da USP repetia sem saber o gesto de outro ilustre , professor paulista, Ernesto de Souza Campos, que muito ajudou Edgard Santos na criao da UFBA. Deve-se a Souza Campos a criao da UFBA. Como Ministro da Educao e Sade, referendou o decreto que instituiu a nossa alma mater. Transcrevo parte do depoimento do professor Alrio de Souza, intitulado A empreitada da UNEB:
Encerrada a Conferncia (III Conferncia da Organizao Universitria Interamericana - OUI), recebi do Secretrio de Educao e Cultura a incumbncia de escrever uma primeira idia sobre a Universidade do Estado da Bahia. Sabedora da deciso do Secretrio de criar uma grande Universidade estadual, a Universit du Qubec colocou-se inteiramente disposio do projeto, atravs da cooperao inter-universitria. Desse apoio resultou a preparao de recursos humanos e tornou a nova universidade sede de uma conferncia anual sobre universidades multicampi e seus problemas. No caminho houve flores e espinhos. A dcada de 80 foi uma poca muito difcil para a universidade brasileira, inaugurando inclusive a escolha de reitores pela via malfadada da eleio direta. Os partidos polticos apodrecidos pela ditadura no ofereciam a real possibilidade de participao. Dentre os setores atingidos, a universidade brasileira foi um daqueles que at hoje paga o preo dessa politizao estril e histrica. Nesse contexto criou-se a UNEB, envolvendo unidades de ensino superior do conglomerado SESEB (Ceteba e outras unidades no interior do Estado), a qual trazia no seu bojo uma nova Faculdade de Educao. Da UNESP - Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, recebeu o projeto da nova universidade a colaborao pessoal de seu Reitor, Dr. Armando Otvio Ramos, que veio a Salvador exclusivamente para esse objetivo.

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A Universit du Qubec colocou disposio do Governo do Estado da Bahia nada menos que um dos seus maiores planejadores, seu vicepresidente para assuntos internacionais, Prof. Pierre Casalis. Criada a UNEB - Universidade do Estado da Bahia, cuja sigla tive a felicidade de conceber, iniciou-se um profcuo, duradouro e nem sempre calmo perodo de relacionamento com a Universit du Qubec. Criamos um Centro de Excelncia para Estudos Universitrios, com ato assinado pelo Reitor Pro-tempore e tambm Secretrio de Educao, e publicado no Dirio Oficial do Estado da Bahia. Instalamos um Seminrio anual sobre universidade multicampi, hoje cancelado pela xenofobia. Professores foram cumprir programas de ps-graduao na Universit du Qubec e, vitria maior, a Universit du Qubec se props a preparar 20 (vinte) professores da UNEB, a nvel de Mestrado, aqui mesmo, em Salvador. Como aspectos negativos, lembraramos que certa vez o gabinete do Secretrio foi invadido por alunos, preocupados com a entrega da UNEB aos canadenses. No sei se entenderam a ironia na resposta do Secretrio: Para que o Canad quer a UNEB? Fui bastante duro com determinados setores de dentro e fora da UNEB quando, apenas para que prevalecessem pontos de vista polticos, quiseram derrubar o projeto de cooperao com a Universit du Qubec, em especial a turma do Mestrado. Dez anos depois, observa-se alguma mudana. A xenofobia, se no desapareceu, dorme profundamente. O mundo mudou bastante, tambm. Existe hoje, um Centro de Estudos Canadenses inaugurado com pompa e circunstncia e j se delineia um contorno de Universidade. possvel que a primeira dcada tenha sido a mais difcil. Resta a esperana, pois o futuro o que importa. Salvador, 30 de maio de 1993.

Com a ajuda do professor Alrio de Souza e do reitor Armando a proposta da Universidade do Estado da Bahia comeava a crescer. A sigla UNEB foi uma sugesto de Alrio. Houve, alis, duas sugestes: UNEB e UEB. Esta consagrava a entidade mxima dos estudantes baianos, a inesquecvel Unio dos Estudantes da Bahia. UNEB era mais aconselhvel universitariamente e se aproximava mais do seu modelo paulista, a UNESP .

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A contribuio canadense
contribuio paulista somou-se a canadense. Desde o incio, a UNEB contou com a cooperao do Canad. Pode-se dizer que tudo comeou com aquele congresso da Organizao Universitria Interamericana (OUI), de 1983, onde a predominncia dos reitores canadenses foi bem evidente. O reitor Boulet, com a experincia de dirigente de uma universidade multicampi do porte da de Qubec, apoiou a minha idia que cada vez mais tomava forma e contedo. A Universidade de Qubec colocou minha disposio seu vice-reitor para assuntos internacionais, professor Pierre Casalis. A sua visita foi altamente produtiva, principalmente, pela acuidade espacial e econmica. Iniciou-se um profcuo e duradouro e nem sempre calmo perodo de relacionamento entre UNEB e Qubec. Criei um centro de excelncia para estudos universitrios, mediante convnio triangular UNEBQubec-OUI. Acordo que permitiu a participao em congressos, cursos e criao do Instituto Interamericano de Gesto e Liderana Universitria (IGLU). Instalei um seminrio anual sobre universidade multicampi. Professores foram cumprir programas de ps-graduao na Universidade de Qubec e, vitria maior, a Universidade de Qubec se props e executou um Mestrado em Educao na UNEB, com a vinda de professores para ministrar aulas e realizar pesquisas sob a direo do professor Marcel Lavalle, que com imensa alegria vejo nesta festa. Para concluir a colaborao canadense no projeto da UNEB, direi apenas que uma universidade s digna de ser assim chamada se estiver aberta para o mundo. A participao do Canad nos comeos desta Universidade empresta-lhe uma dimenso internacional. Se a USP pde contar com os professores franceses quando foi fundada por Armando Sales de Oliveira, do mesmo modo a Universidade do Distrito Federal, a UDF de Ansio Teixeira, a Bahia contou com os professores canadenses. Presena que continua sendo estimulada com o Ncleo de Estudos

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Canadenses, dinamicamente dirigido pela professora Denise Gurgel Lavalle, um dos grandes valores intelectuais desta Casa.

O ato de criao
Todas essas contribuies canalizaram-se para o projeto de lei, que tinha de estar pronto at o final de maio. Era preciso aproveitar a chance das leis delegadas. Todavia, o Secretrio da Educao no tinha somente a UNEB para organizar. A entidade que demandava mais reforma era a prpria Secretaria de Educao. Decidi, ento, elaborar seis leis delegadas para tentar alcanar o universo largo e rico de recursos humanos, que o setor da Educao e da Cultura do Estado. Com a colaborao do ex-secretrio Raymundo Matta, reorganizei os Conselhos Estaduais de Educao e de Cultura. Defini a proteo dos arquivos, pblicos e privados, por sugesto da eminente historiadora Ana Amlia Vieira Nascimento. Transformei o Instituto de Radiodifuso Educativa da Bahia (IRDEB) em fundao com a flexibilidade necessria para operar a televiso educativa que inaugurei em final de 1985. Enfim, reestruturei a Secretaria de Educao e Cultura dando-lhe uma feio mais moderna. Nesse conjunto, destacou-se a lei que criou a UNEB. A Bahia ratificou o sistema multicampi na sua gloriosa tradio pedaggica, que vem de Ablio Csar Borges, o baro de Macabas, at os nossos dias. Com a UNEB, atendeu-se pela lei que a instituiu:
De forma harmnica e planejada, a educao superior, promovendo a formao, o aperfeioamento dos recursos humanos, a pesquisa e extenso, bem como estimulando a implantao de cursos e campi universitrios nas regies do Estado, observadas as suas peculiaridades, bem como a legislao federal pertinente.

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Sim, foi instituda para o aperfeioamento do homem; isto , Hominem augere. Eis o sentido do seu lema. Ao conjunto reunido pela extinta SESEB, acrescentei a Faculdade de Educao do Estado da Bahia, em Salvador. No poderia conceber uma universidade sem a sua unidade pedaggica. Era a lio da extinta Universidade do Distrito Federal, inveno notvel de mestre Ansio Teixeira, da Universidade de Braslia e da reforma universitria. Coloquei de propsito a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras em Juazeiro, pois conhecia as diversas tentativas, desde 1970, bem assim o sacrifcio pessoal do arquiteto e meu colega de tempo de estudante Jos Raimundo, que lutou a vida inteira para que a sua terra tivesse um centro universitrio. Em suma, com o apoio do governador Joo Durval Carneiro e a anuncia da augusta Assemblia Legislativa da Bahia, dei uma nova estruturao aos servios pblicos da Educao e Cultura da Bahia, sobressaindo altaneiramente a UNEB. Para tanto, contei com a compreenso do secretrio Waldeck Ornelas, do procurador geral do Estado, Paulo Spnola, do conselheiro Luiz Navarro de Britto, de David Mendes Pereira e dos companheiros de trabalho, especialmente de Remy de Souza, que insistia na combinao UNEB com IRDEB. Sim, Remy, Cabe agora conjugar, no que couber, a UNEB com o IRDEB.

PROBLEMAS NA IMPLANTAO DA UNEB

Prometi uma sequncia temporal em duas partes sucessivas. Uma primeira sobre a criao foi o que tentei dizer. Na outra parte, a segunda, tratarei de alguns problemas da implantao. Com muita luta consegui a autorizao de funcionamento, em 1986, graas ao ministro Jorge Bornhausen com parecer favorvel do Conselho de Educao da Bahia, que sempre apoiou a UNEB, cuja expanso atingiu 16 centros urbanos do interior da Bahia. Cumpre, assim, a sua funo

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multipolar. O Decreto N 92.937, de 17 de julho de 1986, autorizou o funcionamento da UNEB de acordo com o parecer administrativo da Secretaria da Educao Superior.
Decreto na 92.937, de 17 de julho de 1986. Autoriza o funcionamento da Universidade do Estado da Bahia. O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o artigo 81, item IJI, da Constituio, de acordo com o artigo 47 da Lei na 5.540, de 28 de novembro de 1968, alterado pelo Decreto-lei n. 842, de 09 de setembro de 1969, e tendo em vista o que consta do Processo n. 23000.013359/86-96, do Ministrio da Educao. DECRETA Art. 1 - Fica autorizado o funcionamento da Universidade do Estado da Bahia, mantida pela Autarquia Universidade do Estado da Bahia, em regime especial e em sistema multicampi de funcionamento, vinculada a Secretaria da Educao e Cultura da Bahia, como instituio educacional de 3grau, com sede na cidade do Salvador, Estado da Bahia. Art. 2 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia, em 17 de julho de 1986; 1650 da Independncia e 980 da Repblica. JOS SARNEY Jorge Bornhausen

A Secretaria da Educao Superior do Ministrio da Educao (SESU/SUPES/CODESU, Processo N 23000.012259/86-96) examinou e resumiu o projeto da UNEB, no gabinete do Ministro. Alguns excertos:
O presente Processo, referente ao pedido de autorizao, pelo Governo Federal, da Universidade do Estado da Bahia, veio ter SESU, originrio do Gabinete do Exmo. Senhor Ministro, para sua manifestao a respeito do assunto, considerando o Parecer favorvel CEE/BA na 375/86, aprovado em 2/6/86, pelo Egrgio Conselho Estadual de Educao da Bahia, conforme se verifica na petio inicial. A entidade mantenedora da

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referida Universidade, ou seja, Autarquia Universidade Do Estado da Bahia foi criada pela Lei Delegada na 66/83 e pelo Decreto na 31.299/83, ambos do Governador do Estado da Bahia, como instituio de personalidade jurdica de direito pblico, conseqentemente, vinculada ao sistema estadual. Trata-se de uma Universidade multicampi, semelhana da Universidade Federal da Paraba, que, uma vez autorizada, vai de encontro s aspiraes dos habitantes de inmeras cidades interioranas, evitando, assim, o xodo rural para as periferias urbanas. O mencionado Parecer CEE/BA n 375/86, favorvel autorizao da Universidade, est bem estruturado e abordou todos os tpicos indispensveis ao funcionamento da Universidade, tais como: 1 a instituio e a sua condio jurdica (folhas22 a 24); 2 objetivos e metas definidoras do programa da Universidade do Estado da Bahia (folhas 24 e 25); 3 capacidade patrimonial e financeira (folhas 25 e 26); 4 rea de influncia da Universidade (folhas 26 e 31), compreendendo: a) indicao e natureza dos cursos; b) ncleo de Paulo Afonso; c) Faculdade de Educao do Estado da Bahia; d) Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco; e) Faculdade de Formao de Professores de Alagoinhas; f) Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Juazeiro; g) Faculdade de Filosofia, Cincia e Letras de Caetit; h) Faculdade de Formao de Professores de Jacobina; i) Faculdade de Formao de Professores de Santo Antnio de Jesus; i) Faculdade de Educao de Senhor do Bonfim; k) Centro de Cincias da Sade e dos Alimentos, verificando-se os cursos ministrados pelas instituies acima, que integraro a futura Universidade do Estado da Bahia encontram-se, em sua maioria, reconhecidos pelo Governo do Estado; 5 qualificao do Corpo Docente, verifica-se um bom percentual de professores a nvel de ps-graduao stricto sensu (doutorado com 3 e mestrado com 81), bem como 24 professores com ps-graduao lato senso e 123 apenas com o curso de graduao, sendo que h uma expectativa de crescimento da qualificao docente at 1990; 6 bibliotecas (folhas 32 e 34); 7 situao patrimonial e econmico-financeira (folhas 34 a 40); 8-situaes legais que fundamentam o funcionamento da Universidade do Estado da Bahia UNEB (folhas 40 a 41).

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A Secretaria de Educao Superior (SESU) do Ministrio da Educao (MEC) reportou-se apreciao do Conselho de Educao da Bahia e ao projeto:
Acrescente-se que a Resoluo CEE/BA, n 1.653/86, de folhas 45, aprovou o Regimento Geral da mencionada Universidade. Conforme se verifica, da parte analisada, e tendo em vista o que consta do Parecer CLN/CFE n 647/84, publicado in Documenta 285, pgina 125, respondendo sobre competncia para criar Universidades envolvendo a Universidade para o Desenvolvimento do Estado de Santa Catarina UBESC e Universidade de Itana-MG, vislumbra-se a viabilidade de o Exmo. Senhor Ministro vir a homologar o referido Parecer CEE/BA na 375/86 (cpia anexa), bem como referendar Decreto do Poder Executivo Federal sobre a autorizao do pleito da Universidade do Estado da Bahia -UNEB, conforme se verifica abaixo, in verbis: Resulta ento que a autorizao para o funcionamento de Universidade, no caso de entidade a ser vinculada ao sistema estadual, depende de parecer do Conselho de Educao competente, no caso o estadual, sendo, porm, formalizada, sempre, por decreto do Presidente da Repblica, o chefe do Poder Executivo Federal, sendo que o reconhecimento depender de parecer do Conselho Federal de Educao, concluindo, assim, o jurista e conselheiro Manoel Gonalves Ferreira Filho, Redator do citado Parecer CFE na 647/84. Por outro lado, verifica-se que o Parecer CEE/BA na 375/86, favorvel autorizao da Universidade do Estado da Bahia, no faz meno Resoluo CFE na 3/83, publicada in documenta 268, pgina 188, com referncia Carta-Consulta. Contudo, observou a mencionada Resoluo quanto ao contedo e, neste aspecto, respeita-se a sistemtica da processualstica do CEE/BA.

A concluso dos setores tcnicos da Sesu/MEC foi favorvel e permitiu a publicao do decreto de autorizao:
Concluindo, esta Assessoria entende que o Processo est devidamente instrudo e a Universidade do Estado da Bahia em condies de ser autorizada, considerando que os cursos que a integram encontram-se, em sua maioria, reconhecidos pelo Governo Federal nos termos da legislao

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em vigor e com respaldo no Parecer Normativo na 647/84, publicado in Documenta 285, pgina 12 e 125, cpia anexa. Diante do exposto, proponho a devoluo do presente Processo ao Gabinete do Exmo. Senhor Ministro, consoante ao que foi solicitado s folhas 47, para as devidas providncias que o caso requer. Braslia, 30 de junho de 1986 Francisco Sales de Morais De acordo. considerao superior. Paulo Elpdio de Menezes Neto Secretrio da Educao Superior

A relao habitante e estudante universitrio

Ao comear a concluir este depoimento pessoal acerca da criao, pensei na contribuio da UNEB para a educao superior da Bahia. Preocupa-me a desproporo entre a populao geral e os efetivos de estudantes universitrios. A Bahia tem cerca de 12 milhes de habitantes e menos de 50 mil universitrios, apenas. O contingente das quatro universidades estaduais est por volta dos 15 mil, equivalente ao da Universidade Federal, a Universidade Catlica contribui com 12 mil, o restante fica a cargo dos estabelecimentos de ensino superior isolados. A desproporo demonstra que temos de empreender um extraordinrio esforo de formao de recursos humanos.

PARA O APERFEIOAMENTO DO HOMEM

A pergunta inicial sobre o significado do lema Hominem augere, para o aperfeioamento do homem, sugerida por dom Timteo Anastcio Amoroso, a razo de ser da UNEB. A universidade multicampi alarga-se no somente em So Paulo, mas tambm na Paraba, Santa Catarina e Cear, comprovando ser a concepo que melhor se ajusta situao estadual.

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A Constituio Federal de 1988 consagrou a organizao multicampi quando disps que as universidades pblicas descentralizaro suas atividades, de modo a estender suas unidades de ensino superior s cidades de maior densidade populacional. Isso o que a UNEB est fazendo. Cresce no espao atingindo centros urbanos importantes como Paulo Afonso, Barreiras, Jacobina, Itaberaba, Serrinha. E cresce no tempo quando assume a herana telrica de Canudos e a negritude. E, para terminar, repito a indagao de uma pesquisadora: O senhor assume a paternidade da UNEB? Sim, respondi. O que fiz est definitivamente incorporado. E completei: Se no tivesse feito outra coisa em minha vida, j me daria por satisfeito ao conceber a UNEB. Que Santo Antnio proteja a UNEB. Grato a todos pela ateno. Segue-se a entrevista sobre os dez primeiros anos da UNEB.

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OriGeM e fOrMAO dO sisteMA estAduAL de educAO superiOr dA bAHiA 1968-19911

INTRODUO
A discusso de temas e problemas da educao superior estadual projeta a idia de uma investigao que engloba, principalmente, surgimento, lideranas locais, gesto e atendimento demanda, no somente pelas universidades, como tambm por meio das instituies de ensino superior (IES). A anlise da criao da Universidade Federal da Bahia (UFBA) (BOAVENTURA, 1999) e de suas etapas de crescimento, fundao em 1946 e reestruturao em 1968, servem de referencial para a expanso da educao superior no Estado da Bahia. As instituies universitrias se intensificaram a partir da dcada de 60 do sculo XX, como a Universidade Catlica do Salvador (UCSal), precisamente em 1961, seguindo-se das quatro faculdades de formao de professores de Feira de Santana, Conquista, Alagoinhas e Jequi, no final dessa dcada, e das universidades estaduais nas dcadas seguintes. A educao superior pblica estadual foi acompanhada, ainda na dcada de 50 do sculo XX, do surgimento das faculdades particulares, a exemplo da Escola de Servio Social da Bahia (1952), da Faculdade
BOAVEntUrA Edivaldo M. Origem e formao do sistema estadual de educao superior na Bahia 1968-1991. revista da FAEEBA Educao e Contemporaneidade, Salvador, v. 14, n. 24, p. 1-19, jul./dez. 2005.
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Catlica de Filosofia e da Escola Baiana de Medicina e Sade Pblica, integradas ou agregadas depois UCSal, quando de sua criao, concentradas todas na capital do Estado. O surgimento do maior nmero de instituies de educao superior, isoladas e particulares, relativamente recente, conforme demonstrou Mnica Arajo (2003). Algumas ainda apareceram nos anos 60, como a Faculdade de Educao da Bahia (FEBA), iniciativa da professora Olga Pereira Mettig, no pas uma das pioneiras no gnero, aps a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, de 1961, antecedida pela Escola Superior de Estatstica da Bahia, de 1966. A Escola de Administrao de Empresas da Bahia, de 1972, a origem da Universidade Salvador (UNIFACS).

Questionamentos e perspectivas
Em face dessas constataes, procurou-se indagar sobre uma srie de questes que passaram a nortear esta explanao, levando sempre em considerao a demanda e a oferta de educao, em termos de formao de pessoal de nvel superior. Atente-se, por exemplo, para a UFBA, criada em 1946. Embora formada pelo tradicional processo de reunio de faculdades, diversificou a sua oferta para atender demanda de gelogos requerida pela explorao e refino do petrleo na Bahia, o que induziu criao da Escola de Geologia, integrada ao Instituto de Geocincias, com a reestruturao e reforma da Instituico, de 1967 a 1971. Outro caso de pleno sucesso foi o surgimento da Escola de Administrao, formando pessoal de nvel superior para os quadros burocrticos do setor pblico e para a gesto de empresas emergentes no perodo a exemplo do Centro Industrial de Aratu e do Plo Petroqumico , estimuladas especialmente pelos incentivos da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) e pelo financiamento do Banco do Nordeste.

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Pergunta-se ento: Quais foram os fatores que determinaram o surgimento e o crescimento relativos s universidades estaduais da Bahia? Por que a administrao estadual entrou na oferta de educao superior nos anos 60, primeiramente com as Faculdades de Formao de Professores e depois com as universidades estaduais? Tem-se como um dos motivos a carncia de professores com formao superior para os sistemas de educao que se expandiam, fato que desempenhou e continua cada vez mais a desempenhar expressiva presso e estmulo. O Plano Nacional de Educao, logo aps a Lei de Diretrizes e Bases de 1961, e o Salrio-Educao aportaram novos recursos financeiros que fizeram crescer os efetivos escolares do ensino fundamental e mdio, impulsionando a demanda pela educao superior. H, ainda, outras questes, tais como: Que condies impulsionaram o crescimento da educao superior nos municpios-sede de regio, como Feira de Santana, Ilhus, Itabuna, Conquista, Alagoinhas, Jequi, Juazeiro e outros? Essas e muitas outras questes devero ser encaminhadas, enfatizando-se, sobretudo, o atendimento s necessidades de educao superior em todo o Estado da Bahia e no somente na capital, onde se concentra boa parte das unidades acadmicas. A documentao utilizada parte das disposies das polticas expressas na legislao federal, combinadas com as polticas estaduais manifestadas em planos, programas, na legislao do ensino estadual e na experincia do autor como secretrio da Educao e Cultura da Bahia, nos governos de Luiz Viana Filho (1970-1971) e Joo Durval Carneiro (1983-1987). Delineiase o sistema de educao superior estadual da Bahia, cuja estrutura vai se desenvolvendo entre o final dos anos 60 e o comeo dos anos 90, ressaltando-se que o referido sistema est em pleno funcionamento com quatro universidades que se expandem por todo o territrio baiano. (BAHIA. Secretaria da Educao, 1998)

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Dois momentos da Educao Superior na Bahia

A administrao estadual da Bahia, primeiramente criou as faculdades de formao de professores e depois as universidades estaduais, dando nfase no presente a esses dois momentos significativos. No primeiro, antecedentes e propostas de educao superior; no segundo, o surgimento das universidades estaduais da Bahia.

ANTECEDENTES E PROPOSTAS DE EDUCAO SUPERIOR

Educao superior estadual voltada para a agricultura: agronomia e medicina veterinria
Ainda no tempo do Imprio, a educao superior na Bahia j contava, alm da tradicional Faculdade de Medicina, com o Imperial Instituto Baiano de Agricultura, que, depois de sucessivas mudanas, passou a ser a Escola de Agronomia de Cruz das Almas, integrada Secretaria de Agricultura. Vinculado lavoura da cana, aquele instituto proporcionou instruo agrcola, tendo os seus reflexos na crise da economia aucareira na segunda metade do sculo XIX, conforme a dissertao de Maria Antonietta de Campos Tourinho (1982). Depois de fundada a Universidade da Bahia, em 1946, a administrao estadual continuou mantendo a Escola de Agronomia de Cruz das Almas e criou a de Medicina Veterinria, pela Lei Estadual n. 423, de 20 de outubro de 1951, no governo Regis Pacheco (1951-1955), sendo secretrio de Agricultura Nonato Marques. Em 1967, as Escolas de Agronomia e Medicina Veterinria passaram a integrar a Universidade Federal. Porm, o Estado da Bahia j mantinha a Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco (FAMESF) desde o governo Lomanto Jnior (1963-1967). Segundo Joston Simo de Assis (1985), a Famesf foi fundada em 1960, por um grupo de lderes de Juazeiro, tendo frente Edson Ribeiro, com a

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denominao de Escola de Agronomia de Juazeiro, sendo o seu primeiro diretor o engenheiro agrnomo Joo Marcelino da Silva Neto. At maro de 1967, a administrao estadual contava apenas com a Famesf, a qual passa mais tarde a ser gerida pela Secretaria de Educao e Cultura que
[...] empreende esforos no sentido de fornecer Escola de Agronomia do Mdio So Francisco os recursos necessrios sua ampliao e reaparelhamento, para que passe a operar nos moldes recomendados [...]. (BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura, 1969, v. 2, p. 72)

Registre-se, ainda, que a Famesf, aps sua absoro pela administrao estadual da educao em 1983, integra-se s unidades formadoras da Universidade do Estado da Bahia (UNEB). importante observar que essas unidades voltadas para o setor primrio da economia no estavam vinculadas Secretaria de Educao do Estado da Bahia, criada em 1935; eram integradas Secretaria de Agricultura. com o Planto Integral de Educao e Cultura da Bahia (BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura, 1969, v. 2) que se pode fixar o momento de mudana da rea da agricultura para a educao.

Educao superior estadual voltada para o ensino: faculdades de formao de professores

Em 1968, o governo Luiz Viana Filho (1967-1971), gesto dos secretrios Luiz Navarro de Brito (1967-1969) e Edivaldo M. Boaventura (1970-1971), deu incio a uma nova estratgia de educao superior com a implantao das Faculdades de Formao de Licenciados de 1 Ciclo no Interior, com os trs cursos de licenciaturas curtas em Letras, Estudos Sociais e Cincias e Matemtica. O Plano Integral de Educao e Cultura optou por essas Faculdades de Formao de Licenciados, que

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j existiam em Pernambuco, pela criao de uma Universidade Estadual no Sul do Estado e pela Escola Superior de Educao Fsica da Bahia.
A soluo teoricamente justificvel de aumentar na Capital os ncleos existentes de formao pedaggica teria, na prtica, o inconveniente de deslocar pessoas da regio (os desejveis candidatos ao exerccio de magistrio no interior) que talvez no regressassem. Em decorrncia dos fatores sumariamente analisados, adotou o Governo do Estado a soluo de organizar e instalar Faculdade de Licenciados de primeiro ciclo no interior. A implantao progressiva em diversas cidades prev para o trinio quatro escolas. (BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura, 1969, v. 2, p. 65-66)

E acerca da universidade, o mesmo Plano Trienal previu: Sendo a zona cacaueira aquela que oferece as melhores condies de receptividade para um empreendimento dessa categoria, optou o Governo pela implantao da Universidade Estadual em Uruuca. (BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura, 1969, v. 2, p. 69 e 72) O Plano Trienal estabeleceu, dentre outras metas:
- Instalao, no interior do Estado, de quatro Faculdades de Educao para formao de professores de 1 Ciclo do ensino mdio (ginsio). - Criao da Universidade Estadual situada no Sul do Estado (Uruuca). - Implantao de uma Escola Superior de Educao Fsica no Estado, sediada em Salvador. - Equipamento e ampliao da Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco (Famesf). (BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura v. 2, 1969, p. 65-66)

Em atos posteriores, implantaram-se as Faculdades em Feira de Santana, Alagoinhas e Vitria da Conquista, criando-se a de Jequi. A educao superior, que ento surgia vinculada s necessidades de formao de professores para o ensino mdio, integrava-se ao Departamento de Educao Superior e Cultura (DESC), dirigido pelos professores Lus Henrique Dias Tavares e Remy de Souza.

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A primeira das faculdades a ser instalada em 1968, foi em Feira de Santana. Comeou pelo Curso de Letras, com a participao da professora Joselice Macedo de Barreiro, seguido do Curso de Estudos Sociais, assessorado pela professora Zahid Machado Neto, em 1969, e o Curso de Cincias e Matemtica, em 1970, coordenado pela professora Maria Cristina de Oliveira Menezes. Instala-se a Faculdade de Educao de Feira de Santana, assim chamada embora no possusse o curso de Pedagogia. Em 1969, foi ministrada a sua primeira aula inaugural. (BOAVENTURA, 1971, p. 105-122) A Escola Superior de Educao Fsica da Bahia, apesar dos esforos, no foi instalada por falta de apoio para as disciplinas da rea de Sade. Do mesmo modo, a projetada Universidade do Sul da Bahia, que agregaria as unidades universitrias j existentes na regio, no foi implantada, embora fosse tentada a criao do seu Conselho Diretor. Todavia as quatro Faculdades de Formao de Professores tiveram pleno xito e expanso. Contando com problemas de carncias de corpo docente, encarregou-se o Programa de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao, Mestrado, da UFBA, de ministrar um Curso de Especializao de Contedos e Mtodos de Ensino Superior, curso coordenado pelos professores Giselda Santana Moraes e Hermes Teixeira de Melo. A especializao abrangeu as reas de Letras, Estudos Sociais, Cincias e Matemtica, e Educao. Para tanto, contou-se com a participao dos Institutos bsicos recm-criados pela reforma da UFBA. importante observar a mudana de estratgia do governo estadual, em matria de educao superior, localizando em municpios capitais regionais entidades deste nvel de ensino para atender, primeiramente, demanda educacional e, em segundo lugar, responder s necessidades sociais e econmicas pela formao de quadros profissionais. Os governos seguintes, no perodo abrangido por este estudo, seguiram a mesma poltica: Antnio Carlos Magalhes (1971-1975; 1979-1983; 1991-1995); Roberto Santos, (1975-1979); Joo Durval Carneiro,

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(1983-1987); Waldir Pires Nilo Coelho, (1987-1991). Completando o nmero de cursos, aumentaram-se novas unidades de educao superior nos municpios, construindo e consolidando a Universidade Estadual de Feira de Santana e ajudando o crescimento desta corporao na fase de fundao (1970-1980). A Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS) foi durante dez anos a nica universidade estadual. A Tabela 1 e o Quadro 1 registram os efetivos de alunos universitrios, na UFBA e na UCSal, antes das universidades estaduais. Os percentuais de aprovao no vestibular da UFBA expressam a demanda de educao superior.
tabela 1 - crescimento da matrcula na Universidade Federal da Bahia (1963-1967)

ANOS

MATRCULA GERAL (TOTAL) INSCRIO 3.732 3.871 4.529 5.097 5.677 1.942 2.280 2.689 3.029 4.321

VESTIBULAR APROVAO 753 644 1.058 1.184 1.448 % 38,7 28,2 39,3 39,0 33,5

1963 1964 1965 1966 1967

Fonte: Plano Integral de Educao e Cultura. (BAHIA. Ministrio da Educao e Cultura, 1969. v. 2. p. 57)

ANOS

SERVIO SOCIAL

FILOSOFIA

MEDICINA

DIREITO ECONOMIA TOTAL

1952
1953 1954 1955 1956 1957 1958

37
43 27 18 18 30 34

65
131 189 269 299 312 320

43 71 107 139 163 204

52 118 185

102
217 287 394 508 623 743

52

1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967

40 42 66 72 76 87 102 117 135

335 347 261 220 212 295 365 489 559

207 231 234 247 263 258 290 345 512

239 284 311 320 280 297 308 329 354

42 83 117 175 162 183 188

821 904 914 942 948 1.112 1.227 1.463 1.748

Quadro 1 - Universidade catlica de Salvador Alunos matriculados

Fonte: Plano Integral de Educao e Cultura. (BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura, 1969. v. 2)

Do exposto, pode-se deduzir que o sentido da poltica estadual foi a implementao de ncleos de educao superior nas principais cidades regionais do Estado. Por volta dos anos 80, pelo menos oito sedes de Regies Administrativas possuam faculdades mantidas pela administrao estadual, tais como Feira de Santana, Alagoinhas, Santo Antnio de Jesus, Jequi, Juazeiro, Jacobina, Vitria da Conquista e Caetit. Indagou-se, ento, como organizar melhor e mais produtivamente o sistema estadual de educao superior, a fim de que pudesse responder s exigncias da populao jovem, adolescente e adulta que necessitava de professores para o sistema estadual de educao? No particular, preciso que se atente para a escolarizao no ensino superior que, na Bahia, era da ordem de 4,1%. (BRASIL. Secretaria da Educao e Cultura. DEPLAN, 1982 apud BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura, 1984, v. 2, p. 37) Por dependncia administrativa, a Unio mantinha todos os seus cursos de graduao em Salvador, capital do Estado da Bahia, com exceo da Escola de Agronomia, no interior, em Cruz das Almas. Inversamente, a administrao estadual administrava quase todos os seus cursos nos centros urbanos do interior, excetuando o Centro de Educao Tcnica da Bahia (CETEBA), em Salvador, onde se concentravam os estabelecimentos isolados de ensino superior particular.

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interiorizao pela Universidade multicampi

Assim, em 1 de maro de 1983, j se anunciava a concepo de uma universidade multicampi para a Bahia. (BOAVENTURA, 1983a, p. 97-106, BOAVENTURA, 1983b, p. 29-40). Fatores a considerar:
1 - um sistema estadual de educao para ser completo h de possuir todos os nveis e tipos de ensino, indo do infantil s instncias superiores da ps-graduao; 2 - uma educao superior estadual h de se organizar regionalmente, confirmando a identidade cultural, em unicampus e multicampi; 3 - uma faculdade ou universidade, pelas exigncias prprias condio mesma da educao superior, concentra laboratrios, bibliotecas e equipamentos, que mudam e enriquecem a vida cultural de uma comunidade urbana do interior como fator do progresso. (BOAVENTURA, 1987, p. 82)

Para efetivao daquele projeto de universidade multicampi, o Plano de Educao e Cultura da Bahia (1984-1987), no governo Joo Durval Carneiro, priorizou a interiorizao da educao superior:
A expanso e consolidao da educao superior na esfera estadual se processaro, por um lado, num movimento de interiorizao, desconcentrando suas unidades de ensino, adequando-o s variaes e especificidades da relao oferta/aluno de cada regio. Por outro lado, num sentido mais quantitativo, pretende-se uma reorientao da oferta de modo a se privilegiar a formao de professores de 1 grau, em especial para aquelas reas mais carentes como pr-escolar, alfabetizao de crianas e adultos e educao continuada. (BAHIA. Secretaria de Educao e Cultura 1984, p. 92)

Para o conhecimento das estruturas acadmicas, muito serviu a experincia adquirida por ocasio da reforma da Universidade Federal da Bahia, nos reitorados Miguel Calmon e Roberto Santos, especialmente quanto ao planejamento e departamentalizao (BOAVENTURA, 1971a, BOAVENTURA, 1971b). O conhecimento da organizao

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multicampi da Universidade da Califrnia e da Universidade do Estado de New York (State University of New York, SUNY), em Albany, eram experincias conhecidas. Mas foi decisiva a observao do funcionamento da Universidade do Estado da Pennsylvania (Penn State), como uma universidade multicampi, que cobre todo o territrio dessa Commonwealth, com o campus principal em University Park (State College, Central Country), cabea dos diversos campi. (BOAVENTURA, 1984a, p. 21-24, BOAVENTURA, 1994, p. 10) Aprofundando com Cugene C. Lee e Frank M. Bowen (1971) a problemtica da universidade multicampi, a continuidade do sistema educacional com base regional levou ao estabelecimento de um sistema de educao superior estendendo-se a todo o estado-membro com diversidade de campi autnomos. Aos poucos, a forma multicampi, alm de apresentar-se como a melhor para atendimento aos objetivos propostos pelo governo, coaduna-se com as circunstncias estaduais, permitindo a economia de meios. Sem o modelo multicampi, tem-se uma duplicao de servios com vrias reitorias ou a no aconselhvel faculdade isolada. Quando da implantao da UNEB, a concepo da universidade multicampi foi discutida sucessivamente em seminrios promovidos pelo Instituto de Gesto Universitria (IGLU), programa da Associao Universitria Interamericana (AUI), em Salvador. (BOAVENTURA, 1985, p. 2-4, BOAVENTURA, 1987a, p. 93-94, BOAVENTURA, 1987b, p. 31-33) A educao superior, como um segmento do sistema estadual, enfatizava a proposta de 1983, apresentada Federao das Escolas Superiores de Ilhus e Itabuna (FESPI). Para a expanso deste segmento, o esforo estadual em estabelecer cursos e faculdades, e mesmo em criar universidades, s far retro-alimentar os demais nveis do sistema educacional. Numa viso sistmica, parte dos produtos do sistema educacional a ele retorna, atravs da atuao de professores e especialistas. Tendo em vista a melhoria da qualidade da educao para os contingentes de alunos no interior, os objetivos da educao superior s sero vislumbrados

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e alcanados com a oferta de professores licenciados, cuja formao proporcionada pelos principais plos de crescimento regional. Para a Coordenao de Informtica da Secretaria da Educao Superior do Ministrio de Educao e Cultura, em 1980, existiam na Bahia 20 entidades de educao superior, sendo 3 universidades: Federal da Bahia, Catlica do Salvador e Estadual de Feira de Santana; 1 federao de escolas, a Federao das Escolas Superiores de Ilhus e Itabuna (FESPI); e 16 estabelecimentos isolados de ensino superior, a saber: Centro de Educao Tcnica da Bahia (CETEBA), Centro de Educao Tecnolgica da Bahia (CENTEC), Escola Bahiana de Medicina e Sade Pblica, Escola Bahiana de Processamento de Dados, Escola de Administrao de Empresas da Bahia, Escola de Administrao de Vitria da Conquista, Escola de Engenharia Eletro-Mecnica da Bahia com o Curso Superior de Agrimensura, Escola Superior de Estatstica, Faculdade Catlica de Cincias Econmicas da Bahia, Faculdade de Agronomia do Mdio So Francisco, Faculdade de Cincias Contbeis da Fundao Visconde de Cairu, Faculdade de Educao da Bahia, Faculdades de Formao de Professores de Alagoinhas, Jacobina, Jequi e Conquista. Mesmo sem incluir os cursos do Ceteba e do Centec, as 20 entidades ofereciam 93 cursos de graduao, concentrando 67 na capital e 26 no interior do Estado. (BOAVENTURA, 1984b, p. 128)

A universidade e o desenvolvimento local

No caminho para o status de instituio universitria, num processo que demanda tempo e recursos, a faculdade instalada na comunidade interiorana dever passar, como unidade decisria, a centro universitrio e, finalmente, com consistncia e maturidade, condio de universidade. Assim, pelos recursos que concentram, pelos sentimentos, atividades e interaes que vo criando, a faculdade e a universidade transformamse em fatores de desenvolvimento local. Para ministrar o segmento

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mais avanado do processo educacional, exigem-se condies e requisitos que normalmente no existiriam numa comunidade municipal. A implantao de laboratrios de cincias e de computao e de bibliotecas atesta a presena de equipamentos que mudam a vida cultural de uma comunidade urbana. O desenvolvimento do segmento educao superior do sistema estadual, com base regional, tem conduzido as universidades estaduais, integradas em colegiados e departamentos, e lhes oferecem: educao pelas habilidades avanadas em aprendizagens, formao profissional, servios comunidade, educao continuada, capacitao, especializao, bem assim, cursos de nvel tecnolgico, comercial ou agrcola, carreiras longas e, como no poderia deixar de cogitar, variadas formas de valorizao da cultura local e regional, complementadas pela interveno das mltiplas manifestaes culturais eruditas.

A EMERGNCIA DAS UNIVERSIDADES ESTADUAIS DA BAHIA

A criao das universidades estaduais efetivou-se pelo critrio tradicional de reunio de faculdades isoladas, processo que vai perdurar por muito tempo, antes e depois das leis de diretrizes e bases da educao referentes educao superior (Leis 4.024/61 e 5.540/1968). A Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS) foi uma exceo a esse procedimento. Nasceu estruturada em departamentos, absorvendo a Faculdade de Educao, existente desde 1968. Em 1970, o governador Luiz Viana Filho instituiu a primeira universidade estadual, sob a forma de Fundao Universidade Feira de Santana. Em 1980, o secretrio Eraldo Tinoco deu um passo decisivo no sentido da integrao acadmica pela Lei Delegada Estadual n 12, de 30 de dezembro, grupando entidades e cursos superiores de graduao em trs conjuntos: (1) a Universidade Estadual de Feira de Santana, j existente desde 1970 e autorizada a funcionar, em 1976, pelo Conselho Federal de Educao; (2) Universidade do Sudoeste, integrada pela Faculdade
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de Formao de Professores e Escola de Administrao de Vitria da Conquista, bem assim, pela Faculdade de Formao de Professores de Jequi e Escola de Zootecnia de Itapetinga; e (3) a Superintendncia de Ensino Superior do Estado da Bahia (Seseb), composta pelo Centro de Educao Tcnica da Bahia e pelas faculdades dos municpios, em nmero de seis. A Seseb a antecedente prxima da UNEB (CUNHA, 2002). Com a criao da Universidade do Sudoeste, em 1980, a Bahia passou a contar com a segunda universidade. Em 1983, surgiu a terceira: a Universidade do Estado da Bahia (UNEB). O Quadro 2 mostra os efetivos de alunos nas trs universidades estaduais. As polticas estabelecidas pela Secretaria de Educao em expandir o ensino superior, ao estabelecerem como objetivo maior a interiorizao da educao superior, levou em considerao as circunstncias que caracterizam o homem interiorano e as heterogeneidades das regies, para que nenhuma delas pudesse perder a sua identidade cultural. (BAHIA. Secretaria de Educao e Cultura, 1984, p. 92) Assim, somente em 1991 foi instituda a quarta universidade: a Estadual de Santa Cruz (UESC).
MUNICPIOS E UNIVERSIDADES 1983 Salvador Alagoinhas Barreiras Caetit Jacobina Juazeiro Paulo Afonso Santo Antnio de Jesus Teixeira de Freitas UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA Vitria da Conquista Itapetinga 1.105 333 083 068 147 232 133 112 071 2.284 673 070 ANOS 1984 890 313 052 036 129 236 066 036 048 1.806 728 084 1985 1.035 405 092 034 183 314 062 076 078 2.279 1.355 161

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Jequi

336

319

686

UNIVERSIDADE DO SUDOESTE Feira de Santana UNIVERSIDADE ESTADUAL DE FEIRA DE SANTANA TOTAL GERAL

1.079 3.326 3.326 6.689

1.131 3.240 3.240 6.177

2.202 3.170 3.170 7.651

Quadro 2 - Matrcula de Educao Superior na rede pblica Estadual 1983-1985

Fonte: (BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura, 1986. p. 107).

A criao da Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS) em 1970

Os antecedentes da universidade feirense remontam, pelo menos, a 1955, quando se reuniu a Primeira Jornada da Universidade do interior baiano com a presena do reitor Edgard Santos da UFBA (reitorado 1946-1961). Em 1963, criou-se a Fundao Simes Filho, com a finalidade de implantar uma universidade rural. Ainda no mesmo ano, constituiu-se a Associao Educacional Desembargador Filinto Bastos. Concretamente, somente em 1968, no governo Luiz Viana Filho, foi instalada a Faculdade de Educao, efetivamente, a primeira unidade universitria de Feira. No ano seguinte, pelo Decreto 21.583 de 28 de novembro, foi criada uma comisso encarregada de elaborar o anteprojeto da Universidade. Documento da maior importncia histrica foi a Lei Estadual n 2.784, de 24 de janeiro de 1970, que autorizou o Poder Executivo a instituir, sob a forma de Fundao, a Universidade de Feira de Santana, iniciativa do governador Luiz Viana Filho, atendendo s lideranas polticas locais daquele municpio. Dessa forma, em 1970, a Assemblia Legislativa aprovou o anteprojeto da Universidade de Feira de Santana. Com esse ato, atendia-se s justas aspiraes da comunidade feirense e demais municpios circunvizinhos, cujas populaes se somaram na luta pela criao dessa instituio de ensino.
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As justificativas que levaram o Governo do Estado a criar essa Universidade so diversas. Pode-se enumerar e recordar algumas: Feira de Santana era, como ainda , o segundo plo de desenvolvimento do Estado; um dos maiores centros rodovirios do Nordeste do Brasil; o maior centro comercial e industrial do interior do Estado; e, sem dvida, a maior praa bancria do interior, tendo como rea de influncia 94 municpios, situados no vale do rio Paraguau com destaque para o seu afluente, o rio Jacupe. Durante todo o ano de 1970, continuando pelo incio de 1971, a Secretaria de Educao e Cultura tomou a iniciativa de editar vrios atos em apoio Fundao Universidade de Feira de Santana: 1) Decreto Estadual n 21.812, de 16 de abril de 1970, que aprovou os Estatutos da Fundao; 2) Lei Estadual n 2.817, de 24 de junho de 1970, que autorizou o Poder Executivo a doar rea de terra para o campus; 3) Lei Estadual n 22.147, de 20 de novembro de 1970, que incorporou bens mveis e imveis; 4) Decreto Estadual n 22.073, de 16 de outubro de 1970, que aprovou o primeiro plano de aplicao de recursos. (BOAVENTURA, 1985)

Instalao do Conselho Diretor da Fundao

Muitos outros atos administrativos estaduais foram editados, dentre os quais destaca o Decreto Estadual de 27 de abril de 1970, que instituiu o Conselho Diretor da Fundao Universitria de Feira de Santana, Conselho este que teve importncia fundamental na estruturao da Universidade, sempre se reunindo em Feira, ouvindo e discutindo com as suas lideranas e representaes sociais e polticas. As lideranas feirenses que propuseram a criao da Universidade compuseram o primeiro Conselho: Wilson Falco, mdico e deputado federal; ureo de Oliveira Filho, educador, fundador do Colgio Santanpolis e deputado estadual; Yeda Barradas Carneiro, professora e secretria municipal de Educao; Jos Maria Nunes Marques, diretor

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da Faculdade de Educao; Fernando Pinto de Queiroz, advogado e redator do estatuto e do regimento interno da universidade; Geraldo Leite, mdico, pesquisador e coordenador da proposta da universidade e Edivaldo M. Boaventura, secretrio de Educao e Cultura da Bahia; como suplentes, Augusto Mathias da Silva, monsenhor Renato Andrade Galvo, Maria Cristina Oliveira Menezes, Faustino Dias Lima, Joaquim Pond Filho, Jorge Bastos Leal e Maria da Hora Oliveira. O governador Luiz Viana Filho, que verdadeiramente tomou a deciso poltica de criar a Universidade de Feira, deu posse, em 1970, ao primeiro Conselho Curador, que passou a Conselho Administrativo, com a transformao da fundao em autarquia, pela Lei Delegada n 12, de 30 de dezembro de 1980.
Apoio municipal universidade que emergia

Se tantos foram os atos estaduais, no de menor significado contriburam os municipais, do prefeito Joo Durval Carneiro. Criada a Universidade pelo governo estadual, como expresso maior da comunidade feirense e de suas lideranas polticas, o governo municipal, em concerto com o estadual, expediu atos em apoio ao projeto universitrio. Alguns atos do governo local valem ser lembrados: a Lei Municipal n 669, de 8 de janeiro de 1970, que autorizou o Poder Executivo a doar uma rea de terra Fundao, originada de uma antiga gleba do Instituto de Fumo da Bahia, completando-se, assim, o terreno para o campus; e o Decreto Municipal n 3.589, de 30 de setembro de 1970, que declarava de utilidade pblica aquela rea de terra, para fins de desapropriao. Foram leis, decretos e ofcios de relevncia, tal como aquele documento de 16 de dezembro de 1970 que colocou a Biblioteca Municipal Arnold Silva disposio da Fundao recm-criada. Fatos que evidenciam a ao conjunta dos poderes pblicos sob a liderana do governador Luiz Viana Filho e do prefeito Joo Durval Carneiro, portanto, Estadomembro e Municpio concertam-se para dar a Feira de Santana a sua

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universidade. deste acordo de lideranas, unnime e direcionado, que surgiu a fora poltica para a criao da UEFS.
Autorizao de Funcionamento e Instalao da Universidade

No primeiro governo Antnio Carlos Magalhes (1971-1975), o Conselho Diretor da Fundao foi confirmando e continuou trabalhando pela implantao da entidade. Passo decisivo foi a elaborao do Plano Diretor do campus e a construo dos primeiros pavilhes. Com o governo Roberto Santos (1975-1979), intensificaram-se os trabalhos para a autorizao de funcionamento, na dependncia do Conselho Federal de Educao (CFE). Para tanto, o Instituto de Servio Pblico (ISP/ UFBA) encarregou-se do projeto acadmico e administrativo para envio ao CFE, sempre com a participao do Conselho Diretor. A autorizao de funcionamento, conforme parecer do conselheiro Newton Sucupira, foi manifesta expresso do prestgio pessoal do governador Roberto Santos, que fora membro e presidente daquele colegiado, no perodo de 1964 a 1974. Conseguida a autorizao, em 1976, o governador instalou solenemente a Universidade. O professor Geraldo Leite, presidente do Conselho e lder do projeto da universidade, foi escolhido o seu primeiro reitor. Sua liderana ideogrfica foi decisiva para a implantao da nova instituio. A construo e a expanso continuaram pelos sucessivos governos estaduais. Essas e outras razes justificaram a universidade pelos cursos consolidados aps a autorizao tais como: Engenharia Civil, Enfermagem, Cincias Contbeis, Economia, Letras, Licenciatura em Cincias e Matemtica, Estudos Sociais e Administrao, contando com uma populao estudantil de 3.221 alunos. A Universidade projetou, em 1983, novos cursos como: Odontologia, Geografia, Histria e Pedagogia. E, numa segunda instncia, a criao dos cursos de Matemtica, Fsica, Msica e Biologia. (BOAVENTURA, 1987b, p. 81-92)

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Consolidao e Reconhecimento

O governo Joo Durval Carneiro (1983-1987), na segunda gesto do secretrio de Educao Edivaldo M. Boaventura, procurou contribuir de todas as maneiras para a consolidao da UEFS, por meio de aes como: construo de unidades de ensino, pesquisa e extenso, ampliao do biotrio, construo da praa de desportes, instalao da comisso para o reconhecimento, apoio a novos cursos, como o de Odontologia, construo e equipamento da biblioteca central, uma das condies para o reconhecimento. No particular, muito contribuiu a conselheira Yeda Barradas Carneiro. Ademais, um dos passos significativos para a informatizao foi a criao do Centro de Processamento de Dados, de que tanto carecia a instituio. Para tanto, a Secretaria de Educao e Cultura integrou a UEFS ao Programa de Automao Administrativa e Informtica (PROADIN), em 1984. (BAHIA. Secretaria de Educao e Cultura, 1986, p. 104-105) Constituiu-se a UEFS como a universidade que poderia, a curto prazo, desenvolver projetos de pesquisa. Coube ao professor Jos Maria Nunes Marques, seu segundo reitor (de1979-1983, no governo Antnio Carlos Magalhes; e de 1983-1987, no governo Joo Durval Carneiro), dirigi-la e lider-la, nomoteticamente, no seu processo de reconhecimento, obtido no final de 1986.
Autonomia da Educao Estadual

Com a obteno do reconhecimento da UEFS, o Estado da Bahia se juntou a So Paulo, Rio de Janeiro e Paran, na obteno das prerrogativas do artigo 15 da Lei n 4.024/61, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, dando plena autonomia sua educao superior. Com esse reconhecimento, completados cinco anos em 1991, foi solicitado ao ento Conselho Federal de Educao a delegao de competncias que possibilitou a autonomia ao sistema de educao superior da Bahia,

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conforme previa este dispositivo da primeira Lei de Diretrizes e Bases (LDB). Seguem-se os reitorados Iara Cunha Pires, Josu Melo (este que deu uma nova dimenso cultural Universidade com a criao do Centro de Cultura e Arte, o Cuca) e Anaci Bispo Paim. No pde ser rpido o processo de institucionalizao da Universidade feirense. Da criao, em 1970, ao reconhecimento, em 1986, teve que responder s exigncias do Ministrio da Educao duramente impostas s universidades pblicas estaduais.

O Surgimento da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (Uesb), em 1980

A autarquia Universidade do Sudoeste foi criada pelo secretrio de Educao Eraldo Tinoco, no segundo governo Antnio Carlos Magalhes (1979-1983), conforme a Lei Delegada n 12, de 30 de dezembro de 1980. Merece destaque, a partir de 1983, o funcionamento do seu Conselho de Administrao. A sinergia das suas reunies foi relevante para levar avante o projeto da Universidade.
Conselho Administrativo da Autarquia Universidade do Sudoeste

Repetiu-se o mesmo processo de reunies locais que gestou em boa parte a UEFS, com a participao de representantes dos organismos estaduais sediados em Salvador. Trabalhando-se conjuntamente com a direo da autarquia, encaminhavam-se as gestes e preparava-se o processo de autorizao de funcionamento. Procurou-se, como preocupao primeira, a regularizao dos cursos e faculdades existentes, o que se concretizou, em parte, pelos seguintes atos do governo federal:
1. Decreto n 90.587, de 29 de novembro de 1984, autoriza o funcionamento da Faculdade de Enfermagem de Jequi, com o Curso de Enfermagem da Autarquia Universidade do Sudoeste da Bahia;

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2. Decreto n 90.588, de 29 de novembro de 1984, autoriza o funcionamento do Curso de Histria da Autarquia Universidade do Sudoeste da Bahia; 3. Decreto n 90.589, de 29 de novembro de 1984, autoriza o funcionamento do Curso de Geografia da Autarquia Universidade do Sudoeste da Bahia; 4. Decreto n 90.841, de 23 de janeiro de 1985, autoriza o funcionamento da Escola de Zootecnia da Autarquia Universidade do Sudoeste da Bahia, com o curso de zootecnia; 5. Decreto n 90.842, de 23 de janeiro de 1985, autoriza o funcionamento da Escola de Agronomia de Vitria da Conquista, com o curso de Agronomia da Autarquia Universidade do Sudoeste da Bahia; 6. Decreto n 90.973, de 22 de fevereiro de 1985, autoriza o funcionamento do Curso de Letras da Autarquia Universidade do Sudoeste da Bahia. (BOAVENTURA, 1987a, p. 88-89)

Esses atos foram conseguidos da ministra de Educao, Esther de Figueiredo Ferraz, que muito ajudou a educao baiana na sua gesto. Ressalte-se a cooperao do Conselho Estadual de Educao, em especial do seu presidente, Raimundo Jos da Matta, no relacionamento com as autoridades do MEC e nos processos da competncia do colegiado estadual.
Construo do campus e autorizao de funcionamento

Alm do funcionamento regular na sede da instituio, em Vitria da Conquista, com a participao, em todo o processo, do secretrio de Educao e Cultura e de outras autoridades estaduais, e da regularizao de cursos e faculdades, realizaes outras so levadas em considerao como: acesso asfltico ao campus de Conquista; planejamento dos trs campi nos planos diretores de Conquista e Itapetinga; carta-consulta ao Conselho Federal de Educao (CFE) sobre a autorizao da UESB; convnio com a Escola Fazendria da Secretaria da Fazenda; projeto de cursos modulados da rede para Brumado e Itapetinga; capacitao docente para professores (especializao e mestrado) em convnio com
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a Capes. Acrescente-se, ainda, para experimento e estudo a criao de rebanho bovino e suno, plantao experimental de maracuj e projeto de apicultura, construo e concluso de vrias obras, desenvolvimento de recursos humanos e de condies para a pesquisa. (BAHIA. Secretaria da Educao e Cultura, 1986, p. 105-106) Na implantao da base administrativa e acadmica, nos anos 80, levou a administrao da superintendente Walquria Albuquerque (19831987) a priorizar a autorizao de funcionamento junto ao Conselho Federal de Educao, s obtida no comeo de 1987, j no governo Waldir Pires. A expanso do ensino superior chegou, portanto, regio, com o funcionamento da autarquia Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB). Na fase de implantao, a Universidade contava com os cursos de Estudos Sociais, Letras Vernculas, Matemtica, Fsica, Qumica, Biologia, Enfermagem, Zootecnia, Agronomia e Administrao, distribudos pelos trs campi: Conquista (sede), Jequi e Itapetinga. Em 1987, a clientela que frequentava os diversos cursos era aproximadamente de 1576 estudantes. No reitorado Pedro Gusmo, procedeu-se ao levantamento das necessidades regionais a serem atendidas pela UESB. A expanso planejada do ensino e a participao da comunidade universitria local muito engrandeceram o sistema educacional na regio.

A institucionalizao da Universidade do Estado da Bahia (UnEB), em 1983

Cooperao do Qubec e Contribuio Paulista

Em abril de 1983, reuniu-se, em Salvador, a III Conferncia da Organizao Universitria Interamericana (OUI), presidida por Gilles Boulet, Reitor da Universidade de Qubec, e secretariada por Franois Loriot. Para esse conclave, foi apresentada uma comunicao acerca da educao

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superior e cooperao interamericana, com insistncia na interiorizao, racional e organizada, da universidade. (BOAVENTURA, 1983b) Com esse evento internacional, iniciava-se a cooperao com o governo do Qubec. Firmou-se convnio que permitiu a realizao posterior de um mestrado em Educao da Universidade do Qubec na UNEB, com a coordenao do professor Marcel Lavalle. Desde os seus primeiros anos, a instituio abriu-se para a cooperao internacional, em especial com o Canad. Seguia-se o exemplo da Universidade de So Paulo e da Universidade do Distrito Federal, a UDF de Ansio Teixeira, que puderam contar com a colaborao de conhecidos mestres estrangeiros no incio do seu funcionamento. De todo o conjunto de fatores, marcantes contribuies se destacam para o projeto da nova universidade. Os principais agentes dessa fase do projeto foram: o professor Alrio Fernando Barbosa de Souza, doutor em Educao Superior pela The Pennsylvania State University e professor da Universidade Federal da Bahia (UFBA), o reitor Armando Otvio Ramos, da Unesp, e o reitor Gilles Boulet, da Universidade do Qubec. Ao organizar a universidade multipolar, no incio de 1983, integraram-se unidades universitrias existentes principalmente nos municpios, alm do Ceteba, em Salvador. A UNEB comps o conjunto de leis delegadas, promulgadas em junho de 1983, a saber: 1) organizao do Conselho Estadual de Educao (Lei N. 46/83); 2) organizao do Conselho Estadual de Cultura (Lei N. 51/83); 3) proteo aos arquivos pblicos e privados (Lei n 52/83); 4) transformao do Irdeb em fundao (Lei N. 65/83); 5) criao da Universidade do Estado da Bahia - UNEB (Lei n 66, de 1 de junho de 1983); e 6) reorganizao da Secretaria da Educao e Cultura da Bahia (Lei n. 67, de 1 de junho de 1983). De todo esse conjunto de iniciativas, a criao da UNEB foi a de maior alcance para a educao superior. Tinha-se o exemplo prximo, brasileiro e paulista, da Unesp. Acreditava-se em um ponto de vista, que cada vez mais se consolidou: o modelo multicampi o que melhor se ajusta ao territrio de um Estado-

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membro. Essa era a experincia brasileira e tambm internacional, do Canad e dos Estados Unidos. A Universidade Estadual da Pennsylvania (Penn State) uma universidade multicampi. A concepo de uma universidade multicampi concretizou-se em face do exemplo das universidades paulistas: Universidade de So Paulo (USP), Universidade de Campinas (UNICAMP) e Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP). Todas com pluralidade de campi, como demonstra Irany Novah Moraes (1986, p. 17-24). Em realidade, um conjunto universitrio j pr-existia com as unidades integradas pela Superintendncia de Ensino Superior do Estado da Bahia (SESEB), instituda pelo secretrio Eraldo Tinco e administrada pela professora Cllia Silveira Andrade. Pois bem, tomouse esse conjunto e deu-se forma e esprito de uma universidade com a Lei Delegada n 66, de 1 de junho de 1983. Nessa trajetria da UNEB, a sua criao por esta lei foi um ato singular. A Lei foi bastante clara quando disse logo no caput:
Fica criada, nos termos da Lei Federal N. 5.540, de 28 de novembro de 1968, a Universidade do Estado da Bahia - UNEB, sob a forma de autarquia em regime especial vinculada Secretaria da Educao e Cultura, com personalidade jurdica de direito pblico, autonomia acadmica, administrativa, financeira e patrimnio prprio.

Era a etapa da criao jurdico-administrativa da autarquia mantenedora, que congregou as Faculdades de Agronomia do Mdio So Francisco, de Formao de Professores de Alagoinhas, Jacobina e Santo Antnio de Jesus, alm do Centro de Educao Tcnica da Bahia (CETEBA), ncleo inicial da UNEB, em Salvador; do mesmo modo, incorporou a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Caetit, a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Juazeiro, velha e acalentada aspirao daquela comunidade, iniciativa do arquiteto Pedro Raimundo Rego, de Jorge Duarte e outros. A UNEB se expandiu nos anos iniciais de sua criao com os Centros de Educao Superior em Paulo Afonso
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e em Barreiras; de Cincias da Sade e dos Alimentos, em Salvador, das Faculdades de Educao do Estado da Bahia (FAEEBA), tambm em Salvador e em Senhor do Bonfim, Serrinha e Euclides da Cunha, com funcionamento de 31 cursos superiores e mais de 2.400 alunos. Com a experincia da reforma universitria da UFBA, colocou-se estrategicamente a Faculdade de Educao do Estado da Bahia (FAEEBA) na UNEB. No era possvel uma Universidade funcionar e mesmo existir sem um ncleo de conhecimentos pedaggicos. Era a lio de Ansio Teixeira quando criou a Universidade do Distrito Federal (UDF) e a mesma lio quando ele e Darcy Ribeiro planejaram a Universidade de Braslia. Desse conjunto integrado, a UNEB evoluiu com os seus prprios quadros, com os seus professores, alunos e servidores. O secretrio de Educao e Cultura, como autoridade, tinha poderes para criar, e criou, dando-lhe melhor concepo e estrutura. O desenvolvimento e o crescimento alcanados devem ser tributados aos seus componentes e s lideranas do reitor Jos Edelzuito Soares e dos primeiros pr-reitores, Antnio Amorim, Edson Tranzillo Frana, Hetty Loreti Rossi, Joaquim de Almeida Mendes e Luiz Jorge da Silva Teles, com a participao do professor Antnio Fbio Dantas. Em seguida, vieram os reitores monsenhor Jos Raimundo dos Anjos e, mais recentemente, Ivete Sacramento. (PIMENTA, 2002) Ressaltem-se algumas inovaes como a licenciatura em Pedagogia, com habilitaes na Educao Infantil e nas Sries Iniciais do Ensino Fundamental, Educao de Adultos, criao do bacharelado em Nutrio e instalao de cursos superiores pioneiros na regio Alm So Francisco, especificamente, em Barreiras. O Parque Estadual de Canudos e o Centro de Estudos Euclides da Cunha vincularam-se, conscientemente, UNEB e mais ainda aos sertes da Bahia. No tempo em que se trabalhou na implementao da UNEB, o secretrio de Educao acumulou as funes de reitor, facilitando a sua implantao conforme a lei delegada que a criou. Procurou-se estruturla dentro dos princpios que a poltica da Unio e do Governo do Estado

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estabelecia. Assim, saiu o Regulamento pelo Decreto 3.299, de 30 de novembro de 1984, pea importante para implantao da nova autarquia acadmica, que permitiu a criao dos cargos e preenchimento de alguns postos. Seguiram-se depois os demais atos, como o Estatuto aprovado pelo parecer CEE 128/85, do Conselho Estadual de Educao. Segundo a poltica de educao, do quadrinio 1983-1987, cada capital regional da Bahia devia ter a sua Faculdade, formando professores para o sistema de educao e para os demais setores da sociedade. A UNEB nascia com a cor da Bahia, comprometida com as suas regies, com a negritude, com os sertes, com a pobreza, com os problemas de educao, de alimentao e de sade. Era mais uma educao superior voltada para o ensino, para a formao de pessoal docente, enfim, para a construo do conhecimento. A isso o modelo interdisciplinar e o multicampi muito favoreceram. A circunstncia muito especial de ter sua sede no Cabula, mais precisamente no bairro da Engomadeira, criou compromissos sociais e urbanos com a instituio. A UNEB est presente em todo o Estado, identificando-se com as regies, especialmente com o Nordeste da Bahia. A lei que a criou estabeleceu a sua competncia para todo o territrio baiano. Este diploma legal contou com a colaborao de Pierre Casalis, pr-reitor de Planejamento da Universidade de Qubec, Armando Otvio Ramos, reitor da Unesp, Luiz Navarro de Britto, pr-reitor de planejamento da UFBA, Clovis Spnola, procurador geral do Estado da Bahia, Waldeck Ornelas, secretrio de Planejamento, Cincia e Tecnologia da Bahia, e Alrio Fernando Barbosa de Souza, assessor e coordenador do projeto da UNEB.
Autorizao de Funcionamento pelo Governo Federal

A autorizao para funcionamento no foi fcil, entendendo o problema no conjunto das relaes dialticas e assimtricas federais e estaduais. Exigiu muito esforo do secretrio de Educao, responsvel

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pela criao da UNEB, alm de muita energia e persistncia. Houve, no perodo, a mudana de trs ministros da Educao: Esther de Figueiredo Ferraz, que muito ajudou a Bahia em vrios processos de autorizao de cursos, Marco Maciel e Jorge Bornhausen. O problema ligava-se ao entendimento da burocracia do Ministrio da Educao. Tinha-se o parecer favorvel do Conselho Estadual de Educao da Bahia, de autoria do conselheiro padre Jos Hamilton de Almeida Barros, mas faltava o ato federal de autorizao. O processo peregrinava entre o gabinete do ministro e o Conselho Federal de Educao, que no tinha competncia especfica no caso. Deve-se ao ministro da Educao Jorge Bornhausen a autorizao de funcionamento da Universidade. Para tanto, colaborou o ministro das Comunicaes, Antnio Carlos Magalhes, que acolheu a solicitao do reitor Jos Edelzuito Soares. Enfim, a autorizao saiu em 17 de julho de 1986 e, dias depois, o ministro Bornhausen visitou o campus da UNEB, em Narandiba. Para a comunidade acadmica e para os dirigentes da Secretaria de Educao foi um dia solar de plena realizao. Foi uma vitria alcanada depois de trs anos de luta junto ao MEC, o que comprova como so polmicas as relaes de poder entre o governo central e os governos estaduais, no conjunto de uma federao. H uma particularidade no decreto autorizador. Talvez pela primeira vez tenha-se usado a expresso sistema multicampi em um documento legal. A Universidade do Estado da Bahia (UNEB) foi autorizada pelo governo federal, conforme Decreto N 92.937, de 17 de julho de 1986, publicado no Dirio Oficial da Unio, de 18 de julho de 1986. A autorizao foi uma etapa no processo de oficializao do ensino, que sucedida pelo reconhecimento. Etapa da maior importncia para a educao da Bahia, consagrou o esforo de um Estado nordestino que mantinha at aquela poca trs autarquias universitrias (BOAVENTURA, 1987b, p. 81-92), fator em parte agravado pela a ausncia de universidades federais no territrio baiano.

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Pelo decreto de autorizao de funcionamento do presidente Jos Sarney, explicitou-se sua condio de sistema multicampi. Para obter a autorizao por decreto presidencial, foi oportuna a doutrina do parecer n 647/84, do Conselho Federal de Educao, de autoria do jurista Manoel Gonalves Ferreira Filho, que deu inteligente interpretao ao artigo 47 da Lei Federal 5.540/68. O sistema multicampi serve a todo Estado da Bahia, confirmando a lei que criou a UNEB:
A UNEB tem por finalidade desenvolver, de forma harmnica e planejada, a educao superior, promovendo a formao, o aperfeioamento [...] bem como estimulando a implantao de cursos e campi universitrios nas regies do Estado, observando as suas peculiaridades.

A forma multicampi foi definitivamente consagrada no decreto presidencial, sendo realmente a que melhor convm a uma universidade estadual. a lio da Penn State que tanto tem fertilizado e enriquecido a educao superior baiana. O Estado-membro , de qualquer forma, um espao a ser ocupado pela educao superior. Como se dizia, na dcada de 80: educao superior rima com interior, enquanto educao federal com capital e litoral.
Reconhecimento pelo Conselho Estadual de Educao da Bahia

Do ponto de vista normativo, trabalhou-se no processo de reconhecimento por tarefa cometida ao Conselho Estadual de Educao da Bahia com a delegao de competncia do Conselho Federal. Com os servios prestados comunidade acadmica, a declarao de reconhecimento foi uma etapa importante no processo de consolidao da instituio que lhe permitiu criar cursos de graduao e ps-graduao, celebrar convnios nacionais e internacionais, registrar os diplomas dos seus alunos. Da criao, em 1983, passando pela autorizao de funcionamento, de 1986, chegou-se ao reconhecimento pela Portaria n 909, de 31 de

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julho de 1995, do Ministro de Educao e Desporto, Paulo Renato de Souza , com sede e foro na cidade do Salvador e jurisdio em todo o Estado da Bahia, conforme o Parecer do Conselho Estadual de Educao da Bahia, n 133/1995. (BRASIL. Ministrio da Educao e Cultura, 1995) Foram 12 anos para o processo de oficializao. A UNEB foi reestruturada pela Lei n 7.176, de 10 de setembro de 1997, tendo como base de sua estrutura acadmica os 24 departamentos.

O comeo da Universidade Estadual de Santa cruz (UESc), em 1991

Federao das Escolas Superiores de Ilhus e Itabuna (FESPI) e a Comisso Executiva do Plano de Recuperao da Lavoura Cacaueira (CEPLAC)

Antecedida pela Federao das Escolas Superiores de Ilhus e Itabuna (FESPI), foi definida como Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC) pela Lei n 6.344, de 05 de dezembro de 1991, e reorganizada pela Lei n 6.898, de 18 de agosto de 1995, no terceiro governo Antnio Carlos Magalhes (1991-1995), gesto da secretria Dirlene Mendona. (BAHIA. Secretaria da Educao, 1998, p. 77) A UESC originou-se de trs unidades acadmicas da regio do cacau. A Faculdade de Direito de Ilhus, autorizada pelo Ministrio de Educao, em 1960, que comeara a funcionar no ano letivo de 1961. Criada pelas lideranas locais, teve sua frente Soane Nazar Andrade, Amilton Igncio de Castro, Jorge Fialho, Rui Cajueiro, Ramagem Badar e Francelino Neto; a Faculdade de Filosofia de Itabuna, instituda pela Ao Fraternal, entidade mantida por Amlia Tavares Amado, comeou a funcionar pela mesma poca da Faculdade de Direito de Ilhus; a terceira unidade acadmica, Faculdade de Cincias Econmicas de Itabuna, manifesta a liderana do bacharel rito Machado, juiz do trabalho.

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As trs entidades foram reunidas na Fespi, em 1974, com a construo do campus na estrada Ilhus e Itabuna, passando a contar com apoio financeiro da Comisso Executiva do Plano de Recuperao da Lavoura Cacaueira (CEPLAC). (UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA CRUZ, 2003. p. 43-50) As instalaes construdas pela Ceplac e o pagamento dos professores com as taxas escolares resultaram do acordo estabelecido entre o diretor da Fespi, professor Soane Nazar Andrade, e o secretrio geral da Ceplac, Jos Aroldo Castro Vieira. Esse esquema funcionou por certo tempo. Quando da mudana na taxa de reteno do cacau, a Ceplac passou para a jurisdio do Ministrio da Agricultura e comearam as dificuldades financeiras da Fespi.
Federalizao ou Estadualizao

J no incio de 1987, comeou a crise econmica. Apresentouse como alternativa de soluo a federalizao ou a estadualizao. Em face das dificuldades para a federalizao, foi trabalhada a estadualizao que s se efetivou em 1991. Para Ubaldo Dantas, prefeito de Itabuna, patrono da turma de formandos de 1988, s resta Fespi a hiptese de estadualizao, j que o presidente Sarney foi muito enftico [...], ao afirmar que existem pedidos mais antigos e influentes. (ESTADUALIZAO..., 1988) Nesse sentido, houve gestes no governo Waldir Pires (1987-1989) para encaminhar a soluo para greve e mudana na direo da Fespi. O governo estadual assumiu os nus financeiros da manuteno da Fespi, conforme compromisso poltico e dispositivo da Constituio da Bahia de 1989. Posteriormente, veio a estadualizao da Fespi e sua transformao em universidade, quando reitor Altamirando Marques. O governador Antnio Carlos Magalhes, em 1991, enviou projeto de lei Assemblia Legislativa propondo a estadualizao. A Fespi oferecia quela poca os cursos de Direito, Licenciaturas em Cincias, Filosofia,

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Letras, Pedagogia, Estudos Sociais, Administrao, Cincias Econmicas e Enfermagem. (GOVERNO..., 1991) A UESC obteve o credenciamento pelo Conselho Estadual de Educao, conforme parecer n 089/99, sendo relator o conselheiro Jos Rogrio da Costa Vargens. Embora a UESC incorpore a primeira e a mais antiga faculdade fora da capital - a Faculdade de Direito de Ilhus - e tenha funcionado antes da estadualizao como Federao das Escolas Superiores, a quarta e ltima universidade da administrao estadual instituiu-se apenas em 1991, dirigida pela reitora Rene Abagli Nogueira, que soube exercer reconhecida liderana. Completou-se, assim, o quadro das quatro universidades estaduais.

CONCLUSES E IMPLICAES
No desenvolvimento cientfico e tecnolgico da Bahia, a UEFS, UESB, UNEB e UESC tm tarefas a cumprir. Presentes em todo o territrio baiano, formam professores para os sistemas de educao estadual e municipal e recursos humanos para a sociedade. As suas unidades esto localizadas em municpios, centros regionais que concentram recursos humanos e materiais, bibliotecas, laboratrios, professores e especialistas. Desenvolvem assim o ensino superior, a pesquisa, as mais variadas atividades comunitrias e a gesto. As universidades representam ilhas da cultura moderna e funcional, no interior, capazes de desencadear a gesto do conhecimento nas diversas comunidades baianas. So ncleos importantes no presente e projetam novas alternativas de formao para o futuro, como os programas de mestrado e doutorado. As quatro faculdades de formao de professores, implantadas de 1968-1970, efetivaram a mudana da poltica de educao superior do Estado da Bahia. Antes, as Escolas de Agronomia e Medicina Veterinria expressaram as necessidades de formao do setor primrio da economia.

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Com as Faculdades de Formao de Professores, voltou-se o Estado da Bahia para objetivos educacionais, com a implantao das licenciaturas curtas em Letras, Estudos Sociais, Cincias e Matemtica. Em seguida, vieram as Universidades que surgiram nas cidades-sede dessas faculdades, como Feira de Santana (UEFS), Vitria da Conquista e Jequi (UESB) e Alagoinhas (UNEB). A administrao estadual, por determinao das foras locais, teve e ter de ocupar lugar de significativa importncia, desde quando no conta a Bahia com recursos do governo federal para a educao superior, como acontece com outros estados, a exemplo de Minas Gerais e Rio Grande do Sul, onde bem mais expressiva a presena do sistema federal de ensino superior. A partir da dcada de 60, precisamente com as Faculdades de Formao de Professores, em 1968 at os anos 90, com a Universidade Estadual de Santa Cruz, em 1991, formou-se um sistema estadual de educao superior para responder s demandas do ensino, contando com recursos financeiros e oramentrios do Estado da Bahia. Em todo esse processo de construo da educao superior, houve a participao decisiva no somente dos governos estaduais, mas tambm, pessoal dos governadores. Antecedendo ou concomitantemente aos atos do poder pblico, destacam-se as lideranas locais, motivadoras e gestoras das imanaes da coletividade que expressaram as necessidades da educao superior como matriz formadora de profissionais para os sistemas de ensino. No pode haver educao e educao de qualidade sem universidade.

REFERNCIAS
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O cOntextO histricO naciOnal da educaO superiOr Baiana1

INTRODUO
Desejo agradecer o convite do professor doutor Jos Manuel Canavarro para falar no seu seminrio, na Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade de Coimbra, denominao bem europia para o setor da educao em uma universidade. No Brasil, temos a Faculdade de Educao com a disciplina Psicologia da Educao. A Psicologia integra-se em outro departamento ou em outra unidade acadmica. Assim que o professor Alfredo Matta, meu orientando no programa de doutorado sanduche Universidade Federal da Bahia /Universidade Laval, transmitiu-me o honroso convite, combinamos que dissertaria sobre a evoluo da educao superior brasileira e as relaes entre o setor pblico e o privado. Acredito que o tema possa despertar interesse histrico, econmico e poltico dentre os educadores portugueses.

palestra na abertura do colquio Desafio da Organizao e Gesto da Educao, na Faculdade de psicologia e cincias da Educao da Universidade de coimbra, portugal, em 9 de maro de 2006.
1

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pressupostos e questes
Houve sempre uma procura da educao superior sob forma de universidade. A universidade um fenmeno muito recente na histria educacional brasileira. Tem menos de um sculo. Iniciou, precisamente, em 1920. Todavia, a luta pela busca da primeira universidade muito antiga, comeou na Colnia, atravessou todo o Imprio, de 1822 a 1889, alcanou a Repblica, que se instalou em 1889. A forma universitria da educao superior s se efetivou nas comemoraes da independncia, em 1920. O governo federal instituiu a primeira universidade pela reunio das trs faculdades federais existentes no Rio de Janeiro: Medicina, Direito e Engenharia. Surgiu, dessa maneira, a primeira universidade, a Universidade do Rio de Janeiro, na ento capital do pas. Foi na reunio de faculdades, escolas e institutos que se encontrou a maneira de organizar as universidades. A Universidade organicamente integrada veio depois. O exemplo pioneiro foi o da abortada Universidade do Distrito Federal, a UDF, concebida pelo educador Ansio Teixeira. Outras tentativas de universidades integradas aconteceram com xito, como a Universidade de Braslia, em 1961, e a Universidade de Campinas, instituda pelo governo estadual de So Paulo, no final dos anos 60 do sculo XX. Se j temos o tema evoluo da educao superior brasileira e o setor pblico e o privado urge suscitar os questionamentos norteadores desta exposio. O primeiro pressuposto que levantaria pode ser enunciado da seguinte maneira: o Brasil teve universidade muito tarde, mas contou com a educao superior desde muito cedo. A educao superior religiosa funcionou nos colgios jesutas, como o Colgio da Bahia, instalado no sculo XVI, sculo da descoberta do Brasil. 1) Como organizar a educao, em especial a educao superior, em um Estado federal, como o Brasil, com trs instncias de poder: Unio, estados e municpios? E com um setor privado bem

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2)

3)

4)

5)

desenvolvido, que detm hoje mais de 88,87% das instituies de educao superior (2004) e 71,70% das matrculas. Qual a funo da educao superior privada? Complementar ao tradicional e prestigiado setor pblico? O Estado modelador, financiador e fiscalizador do ensino particular. Como compreender a composio do setor privado da educao superior? nico e uniforme ou se trata de um conglomerado heterogneo? Como alcanar a qualidade e a equidade na educao superior? Em um pas mestio e tropical, com universidades pblicas predominantemente brancas? O problema das cotas sociais e raciais de equidade. Como aceitar a educao superior de massa que forma para todos os nveis e tipos de ensino e para as diversas carreiras profissionais?

A exposio ter um carter de reviso da literatura, escolhendo determinados autores como fundantes para certos perodos ou para a discusso de determinados enfoques. Dentre todos, para a parte histrica tomaram-se os trabalhos de Luiz Antnio Cunha, reconhecido pesquisador da educao superior e da Universidade em sucessivas obras (CUNHA, 1983). Para a anlise do setor privado, servimo-nos do trabalho de Helena Sampaio (2000) e dos dados do Instituto de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP/MEC). Alm do mais, para uma palestra no exterior, torna-se mais interessante explanar acerca de um tema nacional abrangente e no sobre um problema regional, como costumamos investigar o universo de pesquisa da educao baiana (BOAVENTURA, 1999). Em face do exposto, trataremos o tema em duas partes. Na primeira, veremos os pontos mais destacados dos colgios coloniais, das faculdades imperiais e das universidades republicanas, para, em uma segunda parte,

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aprofundarmos certas questes atuais, referentes ao setor pblico e ao privado da educao superior.

A EDUCAO SUPERIOR NA COLNIA, IMPRIO E REPBLICA

colgios coloniais
No perodo colonial (1500-1822), houve duas fases bem ntidas: a educao superior a cargo dos jesutas e o perodo pombalino. Como se sabe notoriamente, a educao esteve entregue Companhia de Jesus durante boa parte do perodo colonial. Distinguiase o studia inferiora, que correspondia ao ensino mdio, e o studia superiora que compreendia o estudo da Filosofia e da Teologia. O Curso de Filosofia tinha trs anos de durao e ensinava Lgica, tica, Geometria e Cosmografia. O de Teologia, em quatro anos, inclua as Escrituras, Hebraico e Teologia especulativa e prtica, conforme a pedagogia da Ratio Studiorum. Adaptado situao colonial, estruturava-se em quatro graus o ensino sucessivo e propedutico: Elementar, Humanidades, Artes e Teologia. Como bem informou o padre Serafim Leite, existiram 17 colgios, sendo que o primeiro foi fundado na Bahia, sede do governogeral. Em 1553, iniciaram-se os cursos de Humanidades e, em 1572, os cursos de Artes e Teologia. Para Lus Antnio Cunha (1986, p.16), provavelmente, foi o primeiro curso superior do pas.

Uma proposta de Universidade

Considere-se o nvel dos estudos administrados pelo Colgio da Bahia: ensino das Humanidades, particularmente Letras Clssicas, Filosofia, Cincias Naturais, Matemtica, Histria e Geografia, e concesso dos graus de Bacharis e Mestres em Artes. Considerem-se

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tambm as cerimnias de graduao acadmica, anel simblico, livro de juramento, capelo azul e quatro faculdades superiores. As solenidades de graduao obedeciam ao protocolo da Universidade de vora (GOMES, 1960) pertencente aos jesutas, como relata Alberto Silva (1956) no seu trabalho sobre as razes histricas da Universidade da Bahia. A Universidade de vora preparava os eptomes e enviava para os vrios estabelecimentos de ensino da Ordem em todo o imprio portugus, informou-me o padre Jos de Bacelar, reitor da Universidade Catlica Portuguesa. A sucesso de juzos sobre o nvel dos estudos apareceu em vrios documentos e nas cartas dos jesutas. O nvel dos estudos induziu o Senado da Cmara da Cidade de Salvador a solicitar o reconhecimento como Universidade. A partir de 1654, seguidamente at 1662, foram vrios e insistentes expedientes nesse sentido:
V. M. postados aos seus reais ps nos faa merc conceder nesta Cidade uma Universidade e que nela se dem o grau de Mestre em Artes e Doutores, assim e da maneira que tem agora a Cidade de vora e com os mesmos privilgios dados pelos padres da Companhia a quem V. M. sustenta pra que tinham estudos como tm para que assim se expliquem aos filhos deste povo e se criem sujeitos capazes de servir a V. M. nas letras como o foram sempre nas armas da catlica pessoa de vossa Majestade; esperamos alcanar o despacho da nossa petio. (SILVA, 1956, p. 101)

Insistentes apelos foram dirigidos ao reino para a concesso do nvel de Universidade aos estudos do Colgio da Bahia, mas nenhum foi atendido.

A questo da ausncia da universidade na colnia

Em face do no reconhecimento dos cursos de Filosofia e de Teologia como universitrios, argumentou-se que Portugal no queria Universidade para que no houvesse o desenvolvimento da educao

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superior na colnia. A coroa preferiria que os estudantes fossem estudar em Coimbra com a concesso de bolsas para brasileiros. Luiz Antnio Cunha, precisamente, pondera:
Se o intuito metropolitano de monopolizar o ensino superior fosse assim to forte, no teriam criados tantos cursos de filosofia e teologia nos colgios dos jesutas, chegando a existir at mesmo um curso de matemtica; no teriam sido reformados os cursos de filosofia e teologia dos franciscanos, no Rio de Janeiro, e o de filosofia no Seminrio de Olinda, ambos em fins do sculo XVIII, inseridos, justamente, num movimento de reforo dos laos coloniais (CUNHA, 1986, p.12).

Na discusso por que a Espanha criou tantas universidades na Amrica e Portugal, nenhuma, Cunha vai mais alm. Referenciando Jlio Cezar de Faria (apud CUNHA, 1986), apontou que a Espanha encontrou povos mais cultos, facilitando a disseminao do conhecimento. Para tanto, os missionrios tiveram a funo de conhecer os costumes dos nativos e de pregarem em suas lnguas. Isso mesmo os jesutas procuraram fazer com o ensino da lngua geral, em todo o litoral brasileiro. Outra diferena apontada por Faria foi quanto aos recursos educacionais. Enquanto a Espanha contava com oito universidades no sculo XVI, Portugal dispunha apenas da Universidade de Coimbra, vindo depois a de vora, criao do cardeal-rei Dom Henrique. (GOMES, 1960)

problema nominal ou de contedo

Cunha favoreceu mais ainda o debate quando argumentou que talvez o problema fosse de denominao e indagou: no seriam muitas das universidades hispano-americanas equivalentes aos colgios jesutas da Bahia, do Rio de Janeiro, de So Paulo, de Olinda, do Maranho, do Par? (CUNHA, 1986, p. 14). Recomendou, ento, que somente uma pesquisa nos currculos desenvolvidos nas universidades hispano-

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americanas poderia arrefecer boa parte do lamento da universidade tardia no Brasil [...] S mais investigaes para aprofundar o problema.

O exemplo do padre Antnio Vieira e Gregrio de Matos Guerra

Um bom exemplo do nvel intelectual do padre Antnio Vieira, imperador da lngua portuguesa, segundo o eptome de Fernando Pessoa e do poeta Gregrio de Matos Guerra, foi a sua formao. Na Colnia, os colgios dos jesutas desenvolveram uma educao religiosa e humanista de alto nvel que permitiu formar, na Bahia do sculo XVII, um Antnio Vieira, que chegou com seis anos de idade e volveu a Portugal em 1640, na restaurao bragantina, homem adulto, falando e pregando admiravelmente bem, na corte de Dom Joo IV. No sculo XVII, formou-se na Bahia outro expoente das letras, Gregrio de Matos Guerra.

O perodo pombalino
Com a supresso da Companhia de Jesus, em 1759, todo aquele sistema de educao, contando com colgios geridos pelos jesutas, desmoronou. O perodo pombalino, direcionado pelo iluminismo, pela Fsica de Newton e a Mecnica de Galileu, reformou Coimbra e instituiu o regime das aulas rgias e das matrias isoladas. Cunha (1986) apontou dois cursos superiores, na segunda metade do sculo XVIII: no Rio de Janeiro e em Olinda. O curso superior dos frades franciscanos, no Convento de Santo Antnio, no Rio de Janeiro, era uma faculdade organizada nos moldes da reforma de Coimbra, com estudos menores e maiores com o ensino de Filosofia e Teologia.

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O Seminrio de Olinda prendeu-se liderana intelectual do bispo Jos Joaquim da Cunha de Azeredo Coutinho, formado no esprito da Universidade de Coimbra. A anlise dos estatutos demonstrou o emprego do mtodo do padre Luiz Antnio Verney. Os estudos comeavam com a Gramtica com trs anos de durao, seguindo-se Filosofia, Teologia. Azeredo Coutinho se aproximou do mtodo de Comenius. Em suma, o perodo colonial se concluiu com educao superior de cunho religioso, sem universidade. Perodo que carece de maiores estudos dos contedos ministrados, tendo como principal fonte secundria a obra significativa do padre Serafim Leite sobre a histria da Companhia de Jesus no Brasil. Com a independncia veio o Imprio sem que trouxesse a to desejada universidade.

As faculdades imperiais: Medicina, Engenharia e Academias

A vinda de D. Joo VI para o Brasil trouxe inmeras inovaes. Aportando na Bahia, em janeiro de 1808, tomou vrias decises. Dois atos assinados tornaram-se sumamente importantes: a abertura dos portos e a criao do curso superior de Medicina. Ao instituir os cursos superiores que depois seriam faculdades, no modelo napolenico, reforou-se mais ainda o estatuto da faculdade em detrimento da desejada universidade. A primeira instituio oficial de ensino superior implantada no Brasil foi o Curso de Cirurgia do Hospital Real de Salvador, criada por Carta Rgia de 18 de fevereiro de 1808. Esta Escola sofreu vrias mudanas. Passou a Faculdade em 1832. Naquele mesmo ano, 1808, criou-se o curso mdico cirrgico, no Rio de Janeiro. Durante todo o Imprio, foram as nicas unidades universitrias de Medicina existentes no pas (SANTOS, 2005, p.152). Em 1810, instalou-se a Academia Militar, que teve papel significativo, posteriormente, com a formao de engenheiros. A Academia de Belas Artes desenvolveu os cursos de pintura, escultura e arquitetura.
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constituinte de 1823 e as universidades

Uma vez o pas independente, buscou-se a universidade na Constituinte de 1823. Antnio Chizzotti (1996, p. 31), ao relacionar Constituinte e Educao, tratou da discusso sobre as universidades brasileiras. Inicialmente, propuseram-se duas, sendo uma em So Paulo. Houve divergncias quanto localizao. A assemblia foi dissolvida pelo Imperador e a Universidade no saiu. Criaram-se, em seguida, duas faculdades de Direito.

Faculdades de Direito
As duas faculdades de Direito foram institudas em 11 de agosto de 1827, uma em So Paulo e outra em Olinda. (VENNCIO FILHO, 1982) Bem mais para frente, em 1874, foi criada a Escola Politcnica, originada da Escola Militar, no Rio de Janeiro, e, no ano seguinte, a Escola de Minas de Ouro Preto, por vontade do Imperador D. Pedro II, ao regressar da viagem aos Estados Unidos da Amrica. A poltica fixou-se na criao de faculdades isoladas. Tendncia que perdurou por muitos anos e explicou o motivo pelo qual as primeiras universidades republicanas surgiam pela reunio de faculdades. Predomina a estrutura francesa de universidade, por ordem de faculdades fechadas, de acordo com o modelo napolenico. At o final do Imprio, permaneceu o ensino superior pblico com 2 faculdades de Medicina, 2 de Direito, uma de Engenharia e uma de Minas, alm das academias militares, dos seminrios catlicos para a formao religiosa, cadeiras avulsas, como a de Economia Poltica, Qumica, Msica e outras. O ensino pblico secular era monoplio do Estado durante todo o Imprio. Firmou-se para sempre a hegemonia do ensino superior pelo governo central. Mesmo hoje, com a autonomia dos sistemas estaduais,

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o poder da Unio nesse tipo de ensino ainda se conserva considervel. A educao superior privada monitorada pelo Ministrio da Educao.

A ideologia positivista
O positivismo desenvolveu-se consideravelmente nos ltimos lustros do Imprio, motivou como ideologia republicana e tomou posio firme contra a criao da universidade. Para os seus partidrios era preciso afastar o poder pblico da educao, pois o ensino deveria ser livre, sem interferncia do Estado. Tudo haveria de ser livre: ensino livre, frequncia livre, cursos livres e faculdades livres, na sntese de Roque Spencer Maciel de Barros (1959). Um dos lderes do movimento das idias positivistas foi Miguel Lemos que, nos seus artigos enfeixados depois em um opsculo intitulado A Universidade (1903), assim sumarizou: 1) a concepo das universidades nasceu no tempo das trevas e do feroz despotismo; 2) as universidades entraram no nmero de instituies supressas pela Conveno, na Revoluo Francesa; 3) o dspota Napoleo I restaurou o regime universitrio. A universidade consumiria muitos recursos, que seriam mais bem aplicados na educao do proletariado. A divulgao da doutrina regeneradora atacaria a liberdade de pensamento aumentando o parasitismo burgus. (MENDES 1882 apud CUNHA, 1986, p. 99) Enfim, contam-se 42 projetos de criao de universidade no perodo imperial. Ainda na ltima fala do trono, foi proposta a criao da instituio universitria pelo Imperador D. Pedro II.

A repblica, o positivismo e a educao superior

Com o trmino da monarquia, instalou-se a Repblica federativa. Mudou-se no somente a forma de Estado, de unitrio para federativo, como a forma de governo, de monarquia para repblica. Costumouse chamar de Repblica Velha ou Primeira Repblica ao perodo

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compreendido entre 1889 e 1930, quando subiu ao poder Getlio Vargas. Com a nova forma de governo, a influncia do positivismo na educao foi marcante. O positivismo, alis, serviu de ideologia para os republicanos, pela influncia dos militares responsveis pela queda da monarquia. A influncia foi visvel e restou at como divisa na nossa bandeira: ordem e progresso. Segundo o apostolado positivista brasileiro, o lema era: o amor por princpio, a ordem por base e o progresso por fim. (MENDES 1882 apud CUNHA, 1986) Por influncia do positivismo na educao, principalmente na educao superior, surgiram as escolas superiores, livres e no dependentes do Estado. Reforaram-se os empreendimentos particulares, pois, at ento, o ensino superior era totalmente pblico. Enfim, com a primeira Repblica apareceram as to esperadas universidades, no Rio de Janeiro (1920) e em Minas Gerais (1927). Um dos principais atores da cena republicana foi o professor da Escola Militar, lder positivista, que ocupou a passageira pasta da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos, Benjamin Constant Botelho de Magalhes. No final do Imprio, o quadro da educao superior era muito reduzido e muito pobre, no contando com as estruturas universitrias que organizassem o conhecimento com amplitude e universalizao do saber. Como bem caracterizou Luiz Antnio Cunha (1986, p. 147), existiam escolas superiores para alguns campos especficos do saber, como Medicina e correlatos, Engenharia, Direito e Agronomia, localizadas apenas no Rio de Janeiro, ento capital da Repblica, So Paulo, Ouro Preto, Salvador, Recife/Olinda e Pelotas. O nmero de estudantes no alcanava 2.300. Verdade por que se ampliou o nmero de cursos e aumentaram as escolas superiores, alcanando outras cidades. No final da Repblica Velha, tnhamos 20 mil alunos. Foi tambm uma fase de contnuas reformas. O setor pblico se retraiu e o setor privado, que era quase inexistente, se expandiu. Os ministros da Justia, responsveis

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pelos servios da educao, titularam as sucessivas e desarticuladas reformas do ensino.

As reformas na primeira repblica

A reforma Benjamin Constant Botelho de Magalhes foi a que recebeu maior influncia do positivismo. Como Ministro da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos (1890-1891), ele permitiu aos particulares e aos governos estaduais a abertura de escolas de Direito, contanto que inclussem as disciplinas lecionadas nas faculdades oficiais. As escolas particulares poderiam conceder diplomas do mesmo valor das faculdades federais. Em Salvador, por exemplo, criou-se a Faculdade Livre de Direito da Bahia, em 1891. Uma misso presbiteriana instituiu a Escola de Engenharia do Mackenzie College, em 1896. A expanso foi rpida. De 1891, ano da reforma Benjamin Constant, at 1910, foram cridas 27 escolas superiores. Quatro vezes mais do que as faculdades existentes no Imprio. A conteno se fez sentir. No governo Hermes da Fonseca, promulgou-se por decreto a Lei Orgnica do Ensino Superior e do Fundamental da Repblica, em 1911, elaborada pelo ministro Rivadvia da Cunha Correa. Surgiram os exames de admisso aos cursos superiores (vestibulares), instituiu-se a livre docncia e as faculdades criadas no tiveram fiscalizao. A livre docncia (privatdozent) marcava influncia da Universidade alem no sistema educacional brasileiro, que teve um papel seletivo na escolha dos professores das escolas superiores, at a reforma universitria de 1968. Seguiu-se a reforma do ministro Carlos Maximiliano Pereira dos Santos, no governo Venceslau Braz. Em 18 de maro de 1915, publicouse o Decreto 11.530, de 18 de maro de 1915, que reorganizou o ensino secundrio e o superior em todo o pas, instituiu a figura do professor catedrtico em substituio do professor ordinrio da lei orgnica da

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reforma Rivadvia Correa. Esse decreto foi sumamente importante para a criao da primeira universidade federal por dispor, no artigo 6, que, quando o governo federal achacasse oportuno, reuniria em universidade as Escolas Politcnica e de Medicina existentes no Rio de Janeiro, incorporando uma das Faculdades Livres de Direito. A condio para que se criasse a universidade estava clara, faltava apenas a oportunidade que no demorou. Sucedeu a reforma Rocha Vaz, a ltima da Repblica Velha, que primou pelo maior controle do Estado na educao. Instituiu-se o Departamento Nacional do Ensino para administrar a educao oficial, no mbito do Ministrio da Justia e Negcios Interiores. Essa reforma tornou a frequncia dos alunos obrigatria.

As primeiras universidades
Enfim, foi chegado o momento de se criar a universidade. Conforme dispunha o Decreto 11.530, de 18 de maro de 1915, artigo 6, o governo federal, quando achasse oportuno, poderia reunir em universidade as Faculdades de Medicina, Politcnica e de Direito, existentes no Rio de Janeiro. Assim o fez o ministro da Justia, Alfredo Pinto, pelo Decreto 13.343, de 7 de setembro de 1920, na presidncia Epitcio Pessoa. Conta-se, sem comprovao documental, que a motivao prxima foi a concesso do ttulo de Doutor Honoris Causa para o rei Alberto I, da Blgica, que visitou o Brasil em 1920, nas comemoraes do centenrio da Independncia. Foi seu primeiro reitor Fbio Moscoso. A Universidade do Rio de Janeiro foi a primeira instituio de ensino superior que vingou com o nome de Universidade. Sete anos mais tarde, o presidente de Minas, Antnio Carlos de Andrada, e o seu secretrio de Justia e Interior, Francisco Campos, organizaram a Universidade de Minas Gerais, igualmente por aglutinao das Escolas de Engenharia, Direito, Medicina, Odontologia e Farmcia,

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em 7 de setembro de 1927. O seu primeiro reitor foi Francisco Mendes Pimentel (DIAS, 1997, p. 123). A Universidade de Minas Gerais, instituio estadual, foi a segunda universidade constituda. Lus Antnio Cunha (1986, p. 215) incluiu entre as 3 universidades bem sucedidas a Escola de Engenharia de Porto Alegre, fundada em 1896, base para a Universidade de Porto Alegre (Rio Grande do Sul), declarada Universidade em 1934, pelo processo de diferenciao de uma nica unidade, a Escola de Engenharia. (GUEDES; SANGUINETTI, 1994) Ao contrrio dessas 3 universidades bem sucedidas, Cunha identificou 3 universidades passageiras: Manaus (1909), So Paulo (1911), Paran (1912). As reformas da Repblica Velha possibilitaram essas tentativas, com as aberturas favorecidas pelo positivismo militante da poca.

O estatuto das universidades brasileiras

Com a Revoluo de 1930, que trouxe Getlio Vargas presidncia da Repblica por 15 anos, criou-se o Ministrio da Educao, em 1930, e definiu-se, legalmente, a instituio universitria no ano seguinte. A sua vigncia ser das mais longas. O Estatuto, como sintetizou Cunha (1986, p. 297-302), admitiu a Universidade e a Instituio de Ensino Superior Isolada, a IES, como ficou conhecida a sigla. O Estatuto, como expresso do autoritarismo brasileiro, fixou um modelo nico: autonomia didtica e administrativa bem restrita. A comunidade acadmica seguiu critrios corporativos: sociedade de professores e diretrios de alunos, centros difusorres de ideologia. Promulgado o Estatuto, reformou-se a Universidade do Rio de Janeiro pela incorporao de outras faculdades isoladas. Em 1937, sofreu nova mudana e mudou de nome, passando a chamar-se Universidade do Brasil e foi por quase 10 anos a nica universidade federal. Somente com a volta da democracia em 1946, quebrou-se o monoplio de uma nica universidade federal, pela criao de trs outras: na Bahia, Pernambuco e Paran (CALMON, 1995).

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Iniciou-se a implantao das universidades federais, pelo menos uma em cada Estado. Alguns Estados tm mais de duas universidades federais, como o caso de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro.

tendncia liberal e o autoritarismo federal

Como expresso da poltica liberal, em oposio tendncia autoritria federal, observa Cunha, Ansio Teixeira criou a Universidade do Distrito Federal, organicamente concebida, que durou apenas de 1935 a 1939. Os radicalismos ideolgicos dos conturbados anos 30 terminaram por elimin-la. Pela mesma poca, o governador Armando Sales de Oliveira com o educador Fernando Azevedo, autor do Manifesto dos Pioneiros da Educao, instituram a Universidade de So Paulo, em 1934. Dentro desse mesmo esprito liberal, foi criada a Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo. Ainda no governo Getlio Vargas, na chamada colaborao recproca, foram criadas as Faculdades Catlicas, em 1941, sob a liderana do padre Leonel Franca e de Alceu do Amoroso Lima, definindo-se depois a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC/RJ), em 1946. Expressava-se um setor explicitamente privado e confessional na educao superior brasileira. Com a redemocratizao do pas, em 1946, tivemos uma nova Constituio. Tem sido sempre assim, aps um perodo discriminatrio, ditatorial, de desrespeito aos direitos humanos, sucede uma nova Constituio. Com a de 1946, iniciou-se o ciclo das Leis de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB). A primeira LDB, de 1961, quase nada inovou em matria de educao superior, continuando quase as mesmas disposies do Estatuto das Universidades Brasileiras de 1931, mas houve debates e posicionamentos de privatistas versus publicistas. Saiu uma lei de compromisso entre as duas tendncias. Na LDB de 1961, houve garantia da existncia do ensino superior privado e regulamentao

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da expanso do sistema nos anos 60 (SAMPAIO, 2000, p. 55). Para Cunha (2000 apud SAMPAIO, 2000, p. 56), a LDB de 1961 representa a vitria da corrente privatista em detrimento da pblica.

A Universidade de Braslia e a reforma universitria

No mesmo ano em que foi publicada a LDB de 1961, promulgou-se a lei que instituiu a Universidade de Braslia (UnB), projeto inovador de Darcy Ribeiro, que contou com a participao de Ansio Teixeira. Esta Instituio muito representou como universidade moderna sem ctedras, estruturada em institutos bsicos para as cincias fundamentais, como Matemtica, Fsica, Qumica, Cincias Sociais. A Lei de 1961 continuou mantendo a universidade formada pela reunio de faculdades. A partir dos anos 60, intensificou-se o movimento de reforma por parte dos estudantes que promoveram seminrios e debates. As lideranas acadmicas discutiram os projetos da reforma. Primeiramente, saram os documentos de reestruturao das universidades federais que condenaram a duplicao de meios para fins idnticos e defenderam a integrao dos contedos dispersos em vrias ctedras. Um dos princpios norteadores foi a indissociabilidade do ensino e da pesquisa, defendida por William Von Humboldt, ao instituir-se a Universidade de Berlim, em 1810. Com os protestos e passeatas dos estudantes, a Lei 5.540, de 1968, sintetizou os vrios dispositivos da reforma, abrangendo todo o ensino superior, pblico e privado. A reforma universitria foi extensa: aboliu a ctedra, enfatizou o departamento, criou os institutos bsicos, alterou o vestibular, instaurou o sistema de crdito e a semestralidade (VIEIRA, 1982). De 1964 a 1985, o pas entrou em novo perodo ditatorial, no obstante as universidades funcionaram com a complementao dos seus campi, estruturao da carreira docente, inclusive com o regime de dedicao em tempo integral e definio da ps-graduao. Todavia, houve aposentadorias compulsrias de vrios professores e desrespeito aos direitos humanos fundamentais.
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O momento da ps-graduao (1965)

Em 1965, o Conselho Federal de Educao interpretou o dispositivo da Lei de Diretrizes e Bases de 1961 que tratava dos cursos de ps-graduao. O famoso parecer do conselheiro Newton Sucupira concebeu a ps-graduao em dois tipos: 1) em sentido amplo (lato sensu), contemplando os cursos de especializao e aperfeioamento; 2) em sentido restrito (stricto sensu), mestrado e doutorado. O mestrado, por sua vez, era apresentado em duas modalidades: 1) o mestrado acadmico ou cientfico, com cerca de 30 crditosaula, com pesquisas e dissertao, sendo que alguns exigem exame de qualificao - ou exame de pr-banca - e exame oral-final com apresentao e defesa de tese; 2) mestrado profissional, com crditos e dissertao. Anterior a 1965, tnhamos apenas o doutorado fora do processo de ensino, sem crditos, quase sem acompanhamento e com tese. Muitos elaboraram tese para o concurso de livre docncia, obtendo, dessa maneira, o ttulo de doutor. Em Medicina como em Direito, o doutorado consistiu em uma tese depois do bacharelado, defendida no interior da faculdade, sem maior participao da comunidade cientfica. A ps-graduao foi de inspirao anglo-saxnica, com orientador, realizao de exames orais e escritos, seminrios, projeto de pesquisa, exame de qualificao, professores credenciados com doutorado e produo cientfica, com coordenao em nvel de faculdade e da universidade, administrada academicamente por uma pr-reitoria. Formalmente, no tivemos a Escola de Ps-Graduao (Graduate School) com as funes de admisso, programas, bolsas, teses e publicaes (BOAVENTURA, 1994). Estas atribuies comearam a ser exercidas, internamente, pelos Colegiados de Cursos de Mestrado e Doutorado e, no mbito da Universidade, pela Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa com um Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso. Foi sumamente importante a ps-graduao para a produo cientfica, estimulando a produo de artigos para peridicos especializados. (BOAVENTURA, 1994, p.13-14)

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Por volta de 1985, o pas voltou democracia. Antes houve a lei de anistia. Em 1988, uma nova Constituio possibilitou a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases de 1996. Aps um perodo de exceo, tem-se uma Constituio regeneradora com protestos de respeito aos direitos humanos e cidadania. (FVERO, 1996) Ao fim desta primeira parte, podemos dizer que o Brasil contou com educao superior desde o tempo da Colnia. Com o Imprio, surgiram as faculdades, oferecendo ensino marcadamente profissional. A educao superior caracterizou-se pelas faculdades isoladas e fechadas que persistiram at hoje. Muitas universidades foram criadas pela reunio dessas faculdades, mas o estabelecimento de ensino superior (IES) profissional persistiu e permanecer ainda por muito tempo, tanto no setor pblico como mais acentuadamente no setor privado.

AS RELAES ENTRE OS SETORES PBLICO VERSUS PRIVADO

A perspectiva histrica demonstrou como evolumos dos colgios coloniais de feitio religioso, catlico, para as faculdades profissionais imperiais de influncia napolenica, at chegarmos s universidades republicanas. Espaadamente, apontamos em vrios momentos a presena maior ou menor do setor privado, na educao superior, que surgiu com a Repblica. No Imprio, a educao superior foi monoplio do Estado. Em trs tpicos, procuraremos analisar: a composio do setor privado, a sua consolidao e expanso e, por ltimo, a relao entre o setor privado e a demanda de massa.

composio do setor privado

Segundo Sampaio (2000, p.10), os diferentes tipos de ensino superior se desenvolveram em funo da dimenso que o setor privado assumiu em cada sistema, se preponderante ou complementar e tambm origem do

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financiamento. H a demanda da clientela estudantil por educao superior e existe a demanda do mercado ocupacional por pessoa portadora de diploma de nvel superior. Continua a existir a demanda social por parte dos alunos e a demanda que podemos chamar de tcnica, por parte das empresas e dos servios. Portanto, uma situao a procura dos estudantes por educao superior, outra a demanda do mercado. Tudo indica que o setor privado tomou a dianteira nos anos 60. Com base em Roger Geiger (1986a apud SAMPAIO, 2000, p. 21), Helena Sampaio diferenciou o setor privado em: perifrico, paralelo e de massa. O perifrico (periferic private mass) e o setor privado de massa (mass private sector) ocupam posies extremas. No perifrico, a dinmica encontra-se com o setor pblico. J no segundo paralelo , a educao privada de massa assume a dinmica. Este segundo parece ser o caso do Brasil, a partir dos anos 60. O setor privado complementou o setor pblico, federal e estadual, relativamente pequenos, seletivos e atendendo s exigncias da elite profissional, por exemplo, em Medicina, Tecnologias e Arquitetura. No caso do Mxico e da Argentina, o setor privado foi perifrico pela predominncia do ensino pblico. O Japo aproximou-se do Brasil, pois a iniciativa privada atende a 80% das matrculas do ensino superior (GEIGER, 1986a apud SAMPAIO, 2000, p. 22). No Japo, a expanso do ensino superior de massa pelo setor privado preservou as universidades pblicas imperiais da massificao, de Tquio e Kioto. O caso japons semelhante ao brasileiro pela diviso de funes complementares em sua relao com o mercado. Quanto ao financiamento, o mais comum o pagamento de anuidades pelos estudantes, mas h tambm financiamentos pblicos, a exemplo do crdito educativo. Aos tipos de ensino superior privado em relao ao setor pblico, agrega-se classificao institucional (Constituio Federal de 1988, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996). As entidades de ensino superior organizam-se de forma administrativa, acadmica e quanto formao. Segundo a natureza jurdica de suas mantenedoras, classificam-

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se as instituies em pblicas federais, estaduais e municipais (Poder Executivo e Legislativo); e privadas criadas por credenciamento junto ao Ministrio da Educao (MEC): 1) Instituies privadas com fins lucrativos ou particulares em sentido estrito. 2) Instituies privadas sem fins lucrativos, quanto sua vocao social, podem ser: comunitrias (cooperativas de professores e alunos); confessionais (motivao confessional ou ideolgica); e filantrpicas (Certificado de Assistncia Social). Pela Constituio, o ensino livre iniciativa privada (art. 209). Demonstrou-se, assim, a heterogeneidade do setor privado. Pode-se diferenciar, de igual forma, pelo tipo de organizao acadmica em: 1) universidade, centro universitrio, federao de escolas, escolas integradas ou faculdade isolada; 2) pela personalidade jurdica da mantenedora - fundao, associao civil, sociedade civil; 3) pelos fins, lucrativos ou no; 4) confessional ou laica, isto , catlica ou presbiteriana, metodista. Sampaio ainda estabelece outras diferenciaes: universidades e instituies isoladas, mantenedoras e mantidas; estabelecimentos laicos e confessionais, particulares e comunitrios, distinguindoos em comunitrios laicos ou confessionais; no caso de confessional, se catlicos ou protestantes; no caso de catlicos, qual a ordem, e se protestantes, qual a denominao (SAMPAIO, p. 24, 170). A cada grupo corresponde uma entidade: Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras (CRUB), Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior (ABMES), Associao das Universidades Particulares (ANUP), Associao Brasileira das Universidades Comunitrias (ABRUC), Associao Brasileira dos Dirigentes de Instituies Federais de Ensino Superior (ANDIFES), Associao Brasileira de Universidades Estaduais e Municipais (ABRUEM). H ainda quem distinga o ensino privado na chamada Amrica Latina, que no to latina assim (uma vez que esta denominao no
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considera os ndios e os negros), em trs grupos: universidades catlicas, instituio laicas de elite e estabelecimento privados de atendimento ao mercado (LVY, 1986a apud SAMPAIO, 200, p. 23), demanda esta atendida em grande parte pelo setor privado da educao superior. Levase em considerao a prpria dinmica pblico/privado no sistema de ensino superior, seus relacionamentos e seus choques. Enfim, no haveria dvida em enquadrar o setor privado da educao superior brasileira como mass private sector, conforme as categorias de Geiger. No um setor monoltico, nem h monoplio, mas diversidades que conduzem heterogeneidade.
tabela 1 Estabelecimentos e matrculas de ensino superior privado 1933-1960

Ano 1933 1935 1940 1945 1950 1955 1960

Nmero Porcentual sobre o total Nmero Porcentual sobre o de estabelecimentos total de matrculas 265 259 293 391 * * * 64,4 61,7 62,5 63,1 * * * 14.737 16.590 12.485 19.668 * 72.652 93.202 43,7 48,5 45,1 48,0 * 42,3 41,2

Fonte: Nupes/USP (apud SAMPAIO, 2000, p. 46) * Dados inexistentes

tabela 2 Estabelecimentos e matrculas de ensino superior privados 1965-1980

Estabelecimentos de ensino superior Ano 1965 1970 1975 1980 Nmero Porcentual sobre o total de estabelecimentos * 463 645 682 * 43,4 75,0 77,3

Matrculas Nmero Porcentual sobre o total de matrculas 142,386 214,865 300,657 885,054 43,8 50,5 61,8 63,3

Fonte: Nupes/USP (apud SAMPAIO, 2000, p. 52) * Dados inexistentes.

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Estabelecimento de ensino superior Faculdade de Cincias Mdicas de MG Faculdade de Direito de Curitiba Escola Bahiana de Medicina Escola Superior de Estatstica da BA Universidade de Marlia (1988) Universidade de Sorocaba (1994) Universidade do Sagrado Corao (1986)

Localizao Geogrfica Belo Horizonte Curitiba/PR Salvador /BA Salvador /BA Marlia/SP Sorocaba/SP Bauru/SP

Cursos Medicina Direito Medicina Estatstica Cincias Econmicas Letras/Pedagogia Geografia/Histria/ Letras /Portugus e Pedagogia Direito Servio Social Cincias Econmicas Cincias/Filosofia/ Letras/Pedagogia Odontologia Letras e Pedagogia Enfermagem Cincias Econmicas Direito Cincias Econmicas Letras/Pedagogia Cincias Sociais/ Histria/Geografia/ Letras/ Pedagogia Geografia/Histria/ Letras e Pedagogia Direito

Ano de criao 1951 1952 1953 1953 1954 1954 1954

Universidade do Vale do Paraba (1992) Universidade Veiga de Almeida (1992)

So Jos dos Campos/SP Rio de Janeiro/RJ Baj/RS Iju/RS Caruaru/PE ltu /SP So Paulo/SP Alta/RS Pouso Alegre/MG Salvador /BA Muria/MG Campo Grande/RJ

1954 1955 1955 1957 1959 1959 1960 1961 1961 1961

* *

Universidade da Regio da Campanha -1989 Universid de Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (1985)
*

Faculdade de Odontologia de Caruaru Faculdade Filosofia, Cincias e Letras Faculdades Integradas So Camilo
*

Universidade de Cruz Alta Cruz

Faculdade de Direito do Sul de Minas Fac. Catlica de Cinc. Econ. da Bahia Faculdade de Filosofia Cincias e Letras Santa Marcelina Faculdade de Filosofia de Campo Grande

Faculdade da Associao Educacional Evanglica Universidade de Ribeiro Preto (1985)

Anpolis/GO Ribeiro Preto/SP

1961 1961

Quadro 1 Estabelecimentos de ensino superior privados, segundo localizao geogrfica, cursos e ano de criao 1945 1961.
Fonte: Elaborado a partir de informaes do Catlogo geral das instituies de ensino superior associadas Associao Brasileira de Mantenedoras do Ensino Superior (ABMES), Braslia, 1997. * As instituies designadas "universidade" ou "faculdades integradas" ainda no o eram nessa poca. Todavia, preferi identific-Ias utilizando seus nomes atuais. O ano entre parnteses identifica a data em que essas instituies foram reconhecidas como universidades. Fonte: Helena Sampaio (2000, p. 50)

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consolidao e expanso do setor privado

Conforme foi afirmado anteriormente, o ensino superior privado comeou com o regime republicano. Os positivistas insistiram e implantaram o ensino superior livre, em muitas faculdades que at hoje funcionam de modo integrado ou no, em instituies pblicas ou em universidades. No relacionamento Estado e setor privado, Sampaio (2000, p.19) distingue trs papis: modelador, financiador e fiscalizador. Como modelador, a moldura legal que oferece uma coeso formal ao sistema nacional de educao superior. Entenda-se como moldura legal
[...] o conjunto de leis que regulamentam desde a organizao mais geral do sistema - os grandes princpios disciplinadores at o funcionamento dos estabelecimentos do ensino superior. (SAMPAIO, 2000, p.118, 120)

A criao da Universidade do Rio de Janeiro tornou-se padro nacional. O Colgio Pedro II foi tido como modelo a ser seguido durante muito tempo. Como fiscalizador, as normas do Conselho Nacional de Educao, como as do antigo Conselho Federal de Educao, estabelecem procedimentos e polticas a serem seguidos pelo ensino superior. Nos modos de atuao, na funo de financiador direto e indireto, sobressaem as mensalidades dos alunos e o crdito educativo por intermdio da Caixa Econmica. As agncias financiadoras que atuam na rea da educao participam do custeio de pesquisas pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), pela Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Ensino Superior (CAPES) e pela Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) para ambos os setores. Surgindo com a Repblica, o setor privado vai se consolidar de 1930 a 1960. A reforma Francisco Campos, em 1931, manteve a abertura para a iniciativa privada. No Estatuto, que teve longa vigncia, privilegiava-se a universidade, mas sem excluir as instituies isoladas, como faria depois a lei-sntese da reforma universitria de 1968. No final da ditadura
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Vargas, o governo federal autorizou o funcionamento das faculdades catlicas e depois a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro e de So Paulo. O confessional ir crescer bastante, constituindo-se em uma das entidades representativas da educao superior. O perodo foi marcado por intensas disputas catlicas e liberais, como demonstrou Carlos Roberto Jamil Cury (1988, p.11):
Dois grupos se destacaram: educadores profissionais identificados como Pioneiros da Escola Nova e os lderes intelectuais catlicos juntamente com os membros da hierarquia.

O perodo seguinte - 1960 a 1980 - foi de plena expanso, favorecido pela primeira Lei de Diretrizes e Bases de 1961, que garantiu a existncia do ensino superior privado, regulamentando a sua expanso (SAMPAIO, 2000, p. 55). Por outro tanto, o perodo militar favoreceu a promoo da expanso do setor privado, na dcada de 1970. Os governos militares no s favoreceram a expanso como promoveram a privatizao gradual do ensino superior no Pas, segundo Cunha (1986). A expanso do setor privado se deu bem mais no sudeste e no sul, principalmente, pela multiplicao de instituies de pequeno porte, utilizando-se das transformaes de antigas escolas secundrias. Novos cursos, expresso de novas carreiras, foram sendo implantados, como Psicologia, Administrao, Educao Fsica, Estudos Sociais, Nutrio, Estatstica, Turismo e Geologia. Assim, em torno de um curso fundante, que possibilitou a autorizao da faculdade particular, criaram-se outros pelos pedidos sucessivos de autorizao. A Escola de Administrao de Empresa da Bahia, por exemplo, foi autorizada para ministrar Administrao, estendendo-se depois para Processamento de Dados, Direito, at que alcanou a forma universitria nos anos 90. Tratase da Universidade Salvador (UNIFACS). A expanso ser mais tarde no Nordeste. Na Bahia, de 1995 a 2004, repetindo-se processo semelhante pelo acrscimo de curso superior em instituies de ensino mdio

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ou simplesmente pela sua transformao em faculdades. A expanso confirmou a histrica desigualdade regional, como demonstram as tabelas seguintes:
tabela 3 Matrculas do setor privado em relao ao total de matrculas de ensino superior segundo a regio geogrfica 1935-1980

Regio Norte Ano Privado 1935 1945 1955 1965 1975 1980 69,5 43,2 () () 18,1 18,1 Total 651 597 () () 10.632 29.456

Nordeste Privado 47,8 50,2 () () 25,1 34,6 Total 5,019 5.574 () () 32.563 218.601

Sudeste Privado 44,2 45,3 () () () 75,6 Total 24.579 29.535 () () () 832.456 72,2 59 () () 45,9 58,5

Sul Privado Total 3.606 5.834 () () 42,141 229.756

Centro-Oeste Privado 85,8 100 () () 57,4 52,3 Total 311 97 () () 16.282 67.017

Fonte: Durham e Sampaio (1995 apud SAMPAIO, 2000, p. 73) (-) Dados inexistentes.

tabela 4 Estabelecimentos privados nas regies brasileiras em relao ao total de estabelecimentos privados 1980-1994

Ano

Norte N %

Nordeste N % 54 7,9 43 6,8 55 7,9 49 7,7

Suldeste N % 596 74,2 476 75,8 483 69,4 445 70,3

Sul N % 98 14,4 87 13,9 101 14,5 78 12,3

Centro-Oeste N % 22 3,2 20 3,2 46 6,6 50 7,9

Total de instituies privadas 22 3,2 20 3,2 46 6,6 50 7,9

1980 1985 1990 1994

2 0,3 2 0,3 11 1,6 11 1,7

Fonte: Elaborada com base em dados da Evoluo das estatsticas do ensino superior no Brasil - 19801994. Ministrio da Educao e do Desporto, 1996 (apud SAMPAIO, 2000, p. 79)

O ex-Conselho Federal de Educao, por sua vez, atuou de modo a favorecer a expanso do setor privado. A lei que o criou previa a participao das entidades particulares. Como o setor pblico no recepcionou a demanda reprimida, o setor privado procurou absorv-la. Os chamados excedentes que no lograram passar no vestibular vo ser admitidos no setor privado em plena expanso. A expanso da matrcula

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no ensino mdio faz crescer os efetivos do segundo grau por fora dos planos de educao e dos investimentos com os recursos do SalrioEducao. O salrio-educao resultou da Lei Pasquale de 1964, que prescreveu percentagens para a educao fundamental sobre as folhas de pagamento das empresas. A demanda crescente do ensino superior no foi atendida pelo setor pblico, seletivo, tendo sabido guardar, em certos cursos, o carter de elite.

Demanda por educao superior

O ndice de atendimento da educao superior, na faixa etria dos 18 aos 24 anos em 1996, era de 11,8%. No obstante o pas possuir o maior sistema de educao superior na Amrica Latina, o atendimento inferior a de muitos outros pases, notadamente a Argentina (38,9%), Colmbia (29,9%) e Chile (26,6%). O problema no de vagas no setor privado (no Sudeste j h em excesso), mas de reduzido nmero de candidatos estudantes. A Bahia no alcanou nem a metade da taxa nacional.
tabela 5 Vagas oferecidas e vagas no preenchidas no sistema de ensino superior 1980 -1994

Ano 1980 1986 1990 1994

Vagas oferecidas 404.814 442.314 502.784 574.135

Vagas preenchidas 356.667 378.828 407.148 463.240

Porcentual de vagas no preenchidas 11,9 14,4 19,0 19,3

Fonte: Elaborada com base em dados da Sinopse estatstica da educao superior graduao. (BRASIL. Ministrio da Educao e do Desporto, 1994 apud Sampaio, 2000, p. 91)

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Regio Norte Nordeste Sudeste Sul Centro Oeste Total

1985-1986 6 3 54 13 9 85

1987-1989 9 7 104 37 29 186

1990-1992 1993-1994 1995-1996 7 19 93 68 19 206 18 127 42 23 210 7 26 114 34 24 205

Total 29 73 492 194 104 892

Quadro 2 nmero de cursos criados em estabelecimentos privados por regio geogrfica 1985-1996.
Fonte: Elaborado com base em dados do Catlogo geral das instituies de ensino superior associadas ABMES. (BRASIL. Ministrio da Educao, 1997, apud SAMPAIO, 2000, p. 95)

Considere-se que a passagem do atendimento da elite para o sistema de massa parece ser a maior transformao do ensino superior do sculo XX. Mas esse atendimento terminou por estabelecer certa diferenciao. No somente em pases como os Estados Unidos, Frana, Inglaterra, como tambm, no Brasil ao lado de universidades e faculdades que atendem demandas, h as universidades federais com cursos seletivos nas Faculdades de Medicina, Administrao de Empresa. H tambm as Pontifcias Universidades Catlicas do Rio de Janeiro e So Paulo, as estaduais como a Universidade de So Paulo, instituies que marcam pela aprendizagem, com bons cursos de graduao, de ps-graduao e pesquisa. As instituies privadas atenderam demanda de massa da educao superior, fato que possibilitou s instituies tradicionais pblicas manter a formao de elite, desenvolver a pesquisa, os mestrados e os doutorados. O atendimento demanda no deixou de atingir a prpria concepo de universidade, como apresentam Drze e Debelle (1983) e Wolff (1993). Para Peter Scott, em um artigo sobre ps-modernismo e neoliberalismo e a moderna tradio em educao superior, citado por Helena Sampaio (2000, p.108), sintetiza em quatro funes a universidade moderna: 1) escola final, pois, se constitui no derradeiro nvel da educao formal; 2) escola profissional, responsvel pela formao dos trabalhadores de

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elite; 3) produtora de conhecimento, cincia, tecnologia e ideologia; e 4) instituio cultural, responsvel pela crtica e redefinio de valores e crenas. A universidade pblica federal e algumas estaduais atenderam, contraditoriamente, a demanda de alunos originrios de bons colgios secundrios privados, enquanto as faculdades particulares acolhem alunos de escolas secundrias pblicas. Caracteriza-se, assim, uma das contradies da educao superior brasileira. Alm do atendimento ao elitismo, comea expressivo movimento de abertura das universidades federais, por fora de lei, para receber alunos originrios de escolas secundrias pblicas, incluindo negros e indgenas. a busca da equidade. Mais recentemente, de 2003 em diante, foram criadas mais de 10 universidades federais com recomposio do seu quadro docente e aumento de recursos.

IMPLICAES E CONCLUSES
Embora a luta pela universidade seja antiga no Brasil, data dos tempos coloniais, cedo contamos com o ensino superior religioso. No tivemos universidade em todo perodo imperial. A opo poltica foi pela implantao de faculdades profissionais isoladas, principalmente de Medicina, Direito e, bem mais para o fim do Imprio, Engenharia. O ensino superior no Imprio foi monoplio do Estado. com a Repblica, a partir de 1889, que teve incio a educao superior privada, concorrendo para tanto o positivismo que propugnava com a poltica de no interveno do Estado na educao. A universidade surgiu em 1920 e teve no Estatuto de 1931 o seu diploma legal. No final da ditadura Vargas, anos 40 do sculo XX, acelerou-se o crescimento do setor privado com as faculdades e universidades catlicas, segmento do setor privado. Comeou na dcada de 30 a consolidao do setor privado que se expandiu de 1960 a 1980.

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Concorreram para esta expanso a LDB de 1961, os governos militares e o Conselho Federal de Educao. As universidades pblicas federais e algumas estaduais souberam manter o ensino seletivo. A expanso do setor privado procurou atender o ensino superior de massa. Movimentos recentes a favor de cotas raciais e sociais tendem a alterar o elitismo das universidades pblicas. Em geral, o aluno originrio de escola particular busca e ingressa na universidade pblica, enquanto, contraditoriamente, aqueles formados em colgios pblicos tm como opo as faculdades particulares. O Programa Universidade para Todos (PROUNI) absorve cerca de 100 mil estudantes por ano. Alunos oriundos da escola fundamental e mdia pblica se candidatam ao ensino superior privado. Anuncia-se uma reforma universitria.

REFERNCIAS
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O estAdO e A educAO superiOr nA bAHiA, uMA perspectivA HistricA1

INTRODUO
Com os cursos superiores dos jesutas e a criao do ensino mdico em Salvador da Bahia, houve autonomia de criao sem vinculao estncia superior. Entretanto, a partir do Imprio e com maior frequncia na Repblica, faculdades e universidades constituem manifestaes regionais de dispositivos de polticas educacionais centrais. Dessa maneira, a educao superior baiana situa-se no contexto nacional. A fundao da Faculdade Livre de Direito da Bahia, em 1891, uma ilustrao da reforma positivista de Benjamin Constant Botelho de Magalhes, de 1890. Com o tema o Estado e a educao superior baiana, levantamse algumas questes: As polticas definidas nacionalmente tiveram respostas estaduais? Quais as principais tentativas de educao superior que antecedem criao da Universidade Federal em 1946? - Quais as unidades que foram incorporadas e quais as que ficaram de fora da Universidade? Quais faculdades, escolas e institutos foram criados pela Universidade?

Originalmente, comunicao apresentada ao 10 congresso das Academias ibero-Americanas de histria, 1-5 de novembro de 2006. Academia portuguesa da histria, lisboa.
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O tema ser desenvolvido em duas partes conforme manda a santa e boa razo: na primeira, o surgimento das faculdades; e, na segunda parte, a integrao das faculdades em universidade.

O SURGIMENTO DAS FACULDADES

Com o Governo Geral, vieram os jesutas. Dentre os muitos colgios, no Colgio do Terreiro, na Bahia, em 1572, ensinava-se Filosofia, antes da Teologia (CUNHA, 1986, p. 16). nesse colgio que estudaram o padre Antnio Vieira, Gregrio de Matos e Guerra e tantos outros. Em carta de 26 de janeiro de 1583, da Bahia o padre Miguel Garcia escreve para Roma: os graus em letras no Colgio do Terreiro para os que querem meter ressaibos de Universidade. (SILVA, 1956, p. 83) O grau de mestre em Artes era concedido a quem l estudasse, por determinao do Geral da Companhia de Jesus. Inmeras so as referncias ao nvel avanado dos estudos do Colgio do Terreiro. No sculo XVII, o Senado da Cmara da Cidade de Salvador da Bahia resolve solicitar as regalias da Universidade de vora. Em face da falta de resposta, insistentes so os pedidos ao rei. Em 30 de agosto de 1663:
Nos requerimentos que esta Cidade tem feito a V. Majestade por seu procurador, est o de pedir a merc de que os filhos deste Estado, que aprendem Letras, gozem os privilgios, graus e honras que V. Majestade tem concedido Cidade e filhos de vora. (SILVA, 1956, p. 103)

No perodo pombalino, salvo a aprendizagem de Filosofia e Teologia em conventos, no h referncias de manifestaes da educao superior na Bahia.

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Medicina, a primeira Faculdade

Com a vinda da famlia real, surgem iniciativas e novos horizontes para o ensino e a cultura. To logo aporta na Bahia, o prncipe regente declara a abertura dos portos, j anteriormente negociada com Londres: abrindo o comrcio do Brasil, Inglaterra, em troca da proteo naval britnica se tivesse necessidade de abandonar o pas (WILKEN, 2005 p. 33). No que concerne educao superior, uma das primeiras inovaes foi a criao da Escola de Cirurgia, no Hospital Militar da Bahia, conforme carta rgia de 18 de fevereiro de 1808. A introduo do ensino mdico no Brasil tida como uma sugesto do Dr. Jos Correa Picano, que depois seria baro de Goiana. Pondera Manuel de Oliveira Lima (1945, v. 1, p. 251-252) que o Dr. Picano, aps os estudos em Lisboa, fora a Paris complet-los. Regressando a Portugal, foi nomeado lente de Anatomia e Cirurgia da Universidade de Coimbra, primeiro cirurgio da corte e cirurgio-mor do reino. Com esses ttulos, acompanhou o prncipe regente e props, na sua passagem pela Bahia, a criao da Escola de Cirurgia. A carta ordenava ao Dr. Picano: a escolha dos professores que no s ensinem a Cirurgia propriamente dita, mas a Anatomia como bem essencial, e a Arte Obstetrcia, to til como necessria (GOMES, O. C. 1951). Assim, o Dr. Picano designou o professor Dr. Manoel Jos Estrela, para Cirurgia Especulativa e Prtica e o Dr. Jos Soares e Castro para dar as lies tericas e prticas de Anatomia e Operaes Cirrgicas. As 2 primeiras cadeiras foram desdobradas em 5. Naquele mesmo ano, o prncipe regente criou semelhante curso de Cirurgia no Rio de Janeiro. Em 1815, foi transformado em Colgio Mdico-Cirrgico da Bahia, sendo governador da Provncia o Conde dos Arcos. Regularizavase o ensino de acordo com o plano do fsico-mor honorrio Manoel Luiz lvares de Carvalho, baiano de nascimento, diplomado em

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Coimbra, diretor do ensino mdico. Em 1817, a cadeira de Qumica foi acrescentada, regida pelo professor de Coimbra, Sebastio Navarro de Andrade, juntando-se s demais como Anatomia, Fisiologia, Farmacologia, Higiene, Patologia, Teraputica, Operaes e Obstetrcia (LIMA, M., v. 1, p. 252). Por aquela poca, o hospital foi transferido para a Santa Casa de Misericrdia e elevou-se a durao do curso para cinco anos. O professor Dr. Jos Lino Coutinho (SANTOS, 2005, p. 154), heri da Independncia e prestigiado mdico do Imperador Dom Pedro I, idealizou a reforma desse Colgio Mdico-Cirrgico. As suas idias foram levadas Assemblia Geral e transformadas em lei no ano de 1832. Recebida a denominao de Faculdade de Medicina da Bahia e do Rio de Janeiro, a congregao teve mais autonomia, a Faculdade passou a contar com 14 cadeiras e a durao do curso alcanou 6 anos. Lino Coutinho foi nomeado o seu primeiro diretor. A Faculdade sofreu sucessivas reformas no sculo XIX e no seguinte. Em 1946, a Faculdade de Medicina liderou o processo de criao da Universidade da Bahia. (SANTOS, 2005, p. 154) Pondere-se, todavia, que a criao do ensino superior pblico de Medicina na Bahia e no Rio de Janeiro uma das muitas iniciativas do prncipe regente na rea da cultura. Seguiram-se a Academia Militar, as escolas primrias, a aula de Comrcio, cabendo-a a Jos da Silva Lisboa. Medida de grande impacto poltico foi a elevao do Brasil a reino unido com Portugal e Algarve, por ocasio do Congresso de Viena. Conta-se, de acodo com esta poltica, a criao do Museu Nacional, e da Imprensa Rgia. No foi avante o projeto de universidade, para cuja direo o prncipe regente havia convidado Jos Bonifcio de Andrade e Silva. Deu incio Academia de Belas Artes, organizada pelo conde da Barca, com artistas franceses de mrito e contratados pelo marqus de Marialva. Um nome que se prende essa iniciativa o de Debret, pintor e retratista social do Rio de Janeiro da poca. O grupo de artista desembarcou em 1816, chefiado por Lebreton. o relato de Manuel de Oliveira Lima

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(1945, p. 249-277) acerca da emancipao intelectual provocada pela presena de D. Joo VI, no Brasil. Em 1815, foi criado o Seminrio Maior da Arquidiocese de So Salvador da Bahia, entidade particular, origem do atual Instituto de Teologia da Universidade Catlica de Salvador (UCSal).

Agronomia e Belas Artes

Como iniciativas particulares, na segunda metade do sculo XIX, so criadas duas novas instituies de ensino superior. A Academia de Belas Artes, fundada em 17 de dezembro de 1877 pelo espanhol Miguel Navarro y Caizares, apenas reconhecida pelo governo federal em 7 de dezembro de 1943 (LUDWING, 1977, p. 5). Foi a ltima unidade incorporada quando da criao da Universidade Federal da Bahia (1971, p. 39-40; CALMON, P 1995, p. 334) ., Pela mesma poca, visando a dar maior suporte tcnico produo aucareira, no Recncavo baiano, criou-se o Imperial Instituto Baiano de Agricultura, inaugurado em 15 de fevereiro de 1877, de onde saiu a Escola Agrcola da Bahia, que depois de sucessivas mudanas passou a Escola de Agronomia de Cruz das Almas. O Instituto sempre esteve vinculado lavoura da cana-de-acar e teve seus reflexos na crise da economia aucareira na segunda metade do sculo XIX, de acordo com Maria Antonieta de Campos Tourinho (2000. p. 28). A Escola de Agronomia passou para a administrao estadual, vinculada Secretaria de Agricultura da Bahia, e tempos depois passa para o poder pblico federal, quando foi incorporada Universidade Federal em 1967. a origem da atual Universidade Federal do Recncavo Baiano (UFRB).

Faculdade livre de Direito da Bahia

Com o trmino do Imprio, instalou-se a Repblica federativa (CURY, 2001. p. 39). Com a Repblica, intensificou a tendncia do
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ensino superior privado. Com o movimento das faculdades livres, compreendam-se livres da participao pblica na criao de instituies de ensino superior (IES). Perfeitamente concertada com esse esprito de liberdade aos particulares, foram criadas, na Bahia, a Faculdade Livre de Direito, em 1891, a Escola Politcnica, em 1896 e, logo depois, a Escola de Comrcio, em 1905; nos outros Estados, aconteceu idntica expanso de faculdades de Direito, Medicina, Farmcia, Odontologia, Engenharia e Agronomia. Observa-se uma maior participao do setor privado, com a desoficializao do ensino, movimento que j vem do final do Imprio. Essa tendncia ao privatismo vai se acentuar com a Repblica. No ambiente republicano, federalista, presidencialista e positivista funda-se a Faculdade Livre de Direito da Bahia. s faculdades criadas e autorizadas concediam-se os mesmos privilgios das oficiais. Pois bem, a iniciativa local coube a Jos Machado de Oliveira, jovem bacharel em Direito pela Faculdade do Recife, que mantinha um curso preparatrio para os candidatos faculdade pernambucana. J em Recife, apoiava os colegas que precisavam de reforo e assim pde custear os seus estudos. Segundo Antnio Gidi (1991, p. 33-34), Machado de Oliveira diplomou-se em Cincias Jurdicas e Sociais em 23 de novembro de 1890, retornou Bahia e foi nomeado promotor pblico. Passando a residir em Salvador, abriu o seu Curso Particular de Ensino Jurdico, a princpio sozinho, contando depois com a ajuda de colegas ilustres, que deveriam ter chamado a ateno da comunidade. Como alternativa, as faculdades livres puderem certificar o conhecimento jurdico pela reforma Benjamin Constant: esse despretensioso curso preparatrio converte-se na Faculdade Livre de Direito da Bahia, exatamente a 15 de abril de 1891, tendo sua existncia e validade reconhecida pela Presidncia da Repblica, em 18 de outubro do mesmo ano, informa Gidi (1991, p. 33-34). O jovem bacharel arregimentou as lideranas jurdicas e polticas como ele formadas em Direito incluindo governador e ex-governadores, polticos influentes. Realmente, o Estado da Bahia

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carecia de uma faculdade de Direito para prover os quadros burocrticos e para administrao da Justia, uma vez que j contava com faculdades na rea mdica, agrcola e das artes. Foi eleito primeiro diretor o professor Eduardo Ramos, notrio poltico vinculado cultura e educao. A iniciativa foi um sucesso e o prprio governador do Estado, Jos Gonalves da Silva, presidiu a instalao. Restava, contudo, o reconhecimento. Aps consulta ao Conselho de Instruo Superior, fez-se nomear a comisso de inspeo. Opinando favoravelmente, foi reconhecida a Faculdade Livre de Direito da Bahia, uma das primeiras republicanas ou a primeira, juntamente com as duas fluminenses. (VENNCIO FILHO, 1982) Servindo elite local, a vida da Faculdade enriqueceu-se com a erudio de um Almachio Diniz e participao de Castro Rebelo, Prisco Paraso, Virglio de Lemos, Carneiro da Rocha. Desponta a liderana de Bernardino Jos de Souza. Nos anos iniciais, havia trs cursos: Cincias Jurdicas, Cincias Sociais e Notariado, com frequncia livre. falta de clientela, fundiram-se em um s Curso de Cincias Jurdicas e Sociais. A Faculdade de Direito foi agregada Universidade Federal da Bahia quando de sua constituio, s sendo federalizada em 1956, portanto, 10 anos depois de instituda a Universidade Federal da Bahia.

instituto e Escola politcnica

Aproveitando as aberturas da reforma Benjamin Constant, um grupo de engenheiros, liderado por Arlindo Fragoso, resolveu criar o Instituto Politcnico e a Escola Politcnica da Bahia. Os motivos que o conduziram a fundar o Instituto no so muito claros. Sabe-se que o processo foi bastante rpido, contando com o apoio efetivo do governador Luiz Viana, confirma Joo Augusto Lima Rocha (2006). Arlindo Fragoso o lder do grupo, formado em Engenharia Civil pela Escola Politcnica do Rio de Janeiro, ensinava na Escola Agrcola de So Bento das Lages, no Recncavo baiano. Em 1896, reuniu um grupo

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de engenheiros na Secretaria de Agricultura. Articulando bem a sua idia, soube combinar a ao de interessados e o governo estadual com o propsito de criar, primeiramente, o Instituto Politcnico e depois a Escola (GUIMARES, 1972, p. 7). Em artigo comemorativo sobre os 110 anos, Rocha (2006), professor da Escola Politcnica, assim sintetiza:
A iniciativa da criao do Instituto partiu de um grupo de engenheiros. Sob a liderana de Arlindo Fragoso, que no dia 9 de julho de 1896, foi escolhido presidente da nova entidade. Nessa mesma data, tambm foram aprovados os estatutos, tanto do Instituto quanto da Escola Politcnica da Bahia, entidade pioneira do ensino de engenharia em nosso Estado, que viria a ser mantida pelo Instituto e que inauguraria os seus primeiros cursos (engenharia civil e engenharia geogrfica) em 14 de maro de 1897. A instalao formal do Instituto ocorreu no Salo Nobre da Secretaria de Agricultura do Estrado da Bahia, em sesso presidida pelo ento titular da pasta, Jos Antnio Dias Costa. sempre motivo de curiosidade o fato de a criao do Instituto ter sido providenciado com tanta pressa.

Indaga Rocha que motivos teriam levado o governador Luiz Viana, recm-empossado, a incentivar a urgente criao do Instituto. O governador destinou recursos para o seu funcionamento. At 1932, a Escola passou para a administrao estadual, mantendo-se o Instituto com os seus recursos, mas em 1938 a Escola voltou situao privada. Somente em 1946, integrando-se Universidade Federal da Bahia, tornou-se um organismo pblico. O Instituto, todavia, continua entidade autnoma e privada.

cincias Econmicas
A ltima faculdade criada no regime da reforma Benjamin Constant foi a Escola de Comrcio. O ensino da Economia comea e se desenvolve junto aos cursos de Contabilidade, a tendncia brasileira.
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Em 12 de maro de 1905, foi instituda a Sociedade Civil Escola Comercial da Bahia, que passou por sucessivas mudanas at chegar condio de Faculdade de Cincias Econmicas. Liderou por dcadas o ensino da Contabilidade no Estado da Bahia. O ensino comercial funcionava junto a um tradicional estabelecimento estadual, todavia foi extinto por lei. Uma proposta foi dirigida Associao Comercial da Bahia para que fosse criado um Instituto Comercial, requerendo o aval para a sua criao como tambm espao para funcionamento. Um grupo de professores liderados por Josino Correia Cotias, no aceitando a supresso do ensino comercial, procurou levar avante a Escola Comercial. Era vital para o comrcio contar com uma Escola que formasse contadores. Com o apoio da Associao Comercial da Bahia, Domingos Silvino Marques e os professores Conceio Foeppel e Santos S se dispuseram a criar a nova entidade. Dessa forma, foi constituda a Sociedade Civil Escola Comercial da Bahia que passou a funcionar em maro de 1905, conforme Fbio Paes (2005, p. 71). Em 2 de julho de 1934, a antiga Sociedade Civil foi transformada em Fundao Faculdade de Cincias Econmicas da Bahia com a finalidade de ministrar Cincias Econmicas e Contabilidade. como Faculdade de Cincias Econmicas que entrar para a Universidade Federal da Bahia em 1946, informa Wilson T. Sardinha Martins (2005).

Filosofia, cincias e letras

Fora desse contexto de incio de sculo, em pleno Estado Novo, o educador Isaas Alves de Almeida reuniu um grupo de professores originrios de diversas formaes e criou a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, em 1940. Foi uma das exigncias formais para que houvesse universidade, segundo o estatuto das universidades de 1931. A criao, privada ou pblica, de faculdades isoladas no parou com o surgimento das universidades. uma das constantes da educao superior brasileira.
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No incio dos anos 40, tem a Bahia um grupo de faculdades, abrangendo vrias reas do conhecimento, que ensejam a criao da universidade, segundo o critrio da reunio de escolas.

A CONVERGNCIA DA UNIVERSIDADE
Depois da criao das unidades acadmicas durante quase um sculo e meio, comeou a convergncia dessas faculdades, pblicas e particulares, em direo universidade. Esta aportou muito tarde no Brasil e, mais tarde ainda, na Bahia. Com tantas faculdades isoladas, chegou o momento de sua integrao em universidade. A presena da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, de influncia alem, foi deveras importante. A Bahia no fugiu regra das polticas federais. Mas, em primeiro lugar, criou-se a Universidade do Rio de Janeiro, ento capital da Repblica, segundo a mesma ocorrncia em outros Estados. A reforma Carlos Maximiliano, de 1915 (Decreto n.11.530, de 18 de maro de 1915, artigo 6), dispunha que, quando o governo federal achasse oportuno, poderia reunir em universidade as Faculdades de Medicina, Politcnica e uma das duas Faculdades de Direito existentes no Rio de Janeiro. Assim procedeu o ministro da Justia, Alfredo Pinto Vieira de Mello (Decreto 13.343, de 7 de setembro de 1920), estando na presidncia da Repblica Epitcio Pessoa. Relaciona-se a iniciativa, sem prova documental, no entanto, motivao pela prxima concesso do ttulo de Doctor Honoris Causa ao rei Alberto I, da Blgica, que visitou o Pas em 1920, nas comemoraes do centenrio da Independncia. Instituda a universidade por aglutinao, nada mais se efetivou. Somente depois, quando criado o Ministrio de Educao e Sade e editado o Estatuto das Universidades Brasileiras, em 1931, que a universidade se efetivou como organizao acadmica. (FVERO M., 2000, v. 1 e 2)

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A Universidade do Rio de Janeiro a primeira instituio de educao superior que se firma como Universidade. Houve tentativas anteriores: em Manaus, capital do Estado da Amazonas, na poca da borracha; em So Paulo, experincia anterior universidade criada por Armando Sales de Oliveira; e Paran, em Curitiba, que at hoje ostenta na fachada do prdio o nome Universidade do Paran 1912. Luis Antnio Cunha (1986, p.198-211) as identifica como universidades passageiras. Pode-se concluir com a Universidade do Rio de Janeiro, entidade criada pelo Estado brasileiro, que a chancela governamental que institui a universidade, dando segurana aos diplomas com validade nacional. O critrio de aglutinao de faculdades foi seguido pelo Estado de Minas Gerais. Anos mais tarde, depois de instituda a Universidade do Rio de Janeiro, o governo mineiro criou a Universidade, em 7 de setembro de 1927, na gesto Antnio Carlos de Andrada, sendo secretrio do Interior e Justia Francisco Campos que depois foi o primeiro ministro da Educao (DIAS, 1997). O governador Armando Sales de Oliveira, acompanhado pelo educador Fernando Azevedo, instituiu a Universidade de So Paulo (USP), em 1934 (AZEVEDO, 1964, p. 679; CAMPOS, 1954). O educador Ansio Teixeira, secretrio de Educao da Prefeitura do Distrito Federal, Pedro Ernesto, fundou a Universidade do Distrito Federal (UDF), como uma organizao integrada que durou apenas at 1939, sendo absorvida pela Universidade do Brasil, nova denominao da Universidade do Rio de Janeiro (FVERO, 2000, v. 2). Para Hermes Lima (1974, p. 103): durou pouco a Universidade atingida pela chama dos acontecimentos de novembro de 1935. Por sua vez, o Estado do Rio Grande do Sul, em 1934 (GUEDES; SANGUINETTI, 1994), transformou em universidade a Escola de Engenharia de Porto Alegre com os seus mltiplos institutos, fugindo ao critrio de reunio de faculdades, mas por diferenciao de uma nica rea, a interpretao de Cunha (1986, p. 214-216).

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Houve, assim, no final da dcada de 20 e incio da dcada seguinte, uma clara manifestao de universidades pelos estados da federao, o que provocou a expedio de um decreto federal regulamentando a criao de universidades estaduais. Indaga-se, e a Bahia como ficou?

proposta de criao da Universidade da Bahia

Na Bahia, tudo indica que no houve movimentos expressivos criao de universidades estaduais, nos anos 30 a 40 do sculo passado. No obstante a Bahia ter tido educao superior desde o alvorecer do primeiro sculo da colonizao, com Teologia e Artes, no Colgio do Terreiro dos jesutas, e, considerando ainda o estabelecimento do curso mdico-cirrgico pelo prncipe regente Dom Joo, a universidade demorou demasiadamente na Bahia. Entretanto Pedro Calmon (1995, p.130), deputado federal, apresentou o seu primeiro projeto no Poder Legislativo propondo a criao da Universidade da Bahia, na sesso de 31 de agosto 1935. Conforme pesquisa sobre a sua atuao parlamentar no perodo 19351937, o projeto foi apresentado na 101a sesso da primeira legislatura e tomou o nmero 218-1935 (BRASIL. Cmara dos Deputados, 2002). Nas Memrias, Pedro Calmon (1995, p. 239) reporta-se s razes da proposta:
O meu primeiro projeto legislativo foi para que se criasse a Universidade da Bahia. Era o meu compromisso com a sua cultura. No podendo dar-lhe o progresso de que necessitava, dava-lhe a instruo que pedia. Em forma de universidade, a juno de suas escolas. Para que tivesse a grandeza moral ( falta de desenvolvimento fsico) do tempo em que fora capital do pas; ou antes, a sua academia. Apresentei corajosamente essa proposta que devia cair como uma centelha no barril das aspiraes regionais. E por que no a universidade paulista, a mineira, a gacha, a pernambucana, a paranaense, ou do Par?... Pretendia, invocando as ambies da

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minha terra, despertar as dos outros, acender no descampado uma fogueira inocente, pr em ordem do dia o ensino; mas corrigido de sua desintegrao histrica; unificado numa ousada instituio moderna, cuja autonomia preconizava, com a imensa projeo social. Ai de mim! O projeto foi comisso; deram-lhe relator, Homero Pires; e l dormiu, sem que nunca uma palavra fosse dita sobre a minha pobre utopia. Voltas que o mundo d! Dez anos depois, tive a honra de presidir, no salo nobre da Faculdade de Medicina, criao da Universidade da Bahia. Era um pouco minha [...].

O projeto que define a Universidade abrange o sistema escolar, determinado pelo Plano Nacional de Educao, e inclua os institutos superiores federais de ensino, ou oficializados, em funcionamento na capital do Estado. Faz referncia expressa s faculdades de Medicina, Direito e Escola Politcnica. Na regulamentao da lei proposta, traou os requisitos: manuteno dos estabelecimentos; constituio do patrimnio e organizao do colgio universitrio; ampliao do regime dos institutos de ensino secundrio e tcnico-profissional, como Faculdade de Cincias Econmicas, Escola Normal, Escola Agrcola, Instituto de Msica, Escola de Belas Artes, Ginsio da Bahia; cursos de extenso; autonomia universitria; planejamento da cidade universitria; e elaborao de uma cultura que reate as tradies humanistas, cientficas, artsticas e literrias da Bahia. O projeto estabelecia a previso de crdito, conforme receita proveniente da contribuio de fundo fornecido pelo Estado da Bahia, e delegava ao Conselho Universitrio a elaborao dos estatutos. O texto da proposta de lei considera (CALMON, Jorge, 1999, p. 130-146):
Art. 1. criada a Universidade da Bahia abrangendo, num sistema escolar, determinado pelo Plano Nacional de Educao e pela regulamentao desta lei, os institutos de ensino superior federais ou oficializados que funcionam presentemente na capital daquele Estado (Faculdade de Medicina, Direito e Escola Politcnica).

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Art. 2. A regulamentao da presente lei atender os seguintes requisitos; a) manuteno, no estado atual, dos estabelecimentos de ensino superior a que se refere o artigo precedente, e no que concerne ao corpo docente, funcionalismo e instalaes, enquanto no for realizada a equiparao, tomada por base a Faculdade de Medicina da Bahia; [...]

O contexto universitrio dos anos 30

Pelo visto, em 1920, o governo federal instituiu a Universidade do Rio de Janeiro pela reunio de unidades acadmicas existentes (Medicina, Engenharia e Direito). Como o prprio Calmon reconheceu na justificativa (CALMON, Jorge, 1999, p. 138-139), no um todo, so tantas unidades distintas e separadas. Referindo-se s universidades estrangeiras como a francesa, Pedro Calmon diferencia:
Em 1920, a Universidade do Rio de Janeiro prometia iniciar uma grande poca de intensiva e harmnica propaganda cultural: e at os nossos dias, a Universidade do Rio de Janeiro no um todo, porm tantas unidades distintas e separadas como so os estabelecimentos que a compem, sem edifcio prprio, sem aparelhos integrativos, sem servios sociais, sem mais materiais de adaptao s suas crescentes necessidades, mais alegricas, mais aparente, mais intencional do que deveras Universidade. Oxal que as outras tentativas do gnero, Universidades dos Estados, Universidade do Distrito Federal, todas louvveis, dignas de pressuroso amparo, confirmem a resoluo afinal! de mudarmos de rumo, de preferirmos os largos caminhos que nos indica a experincia estrangeira, ao invs das estreitas sendas sinuosas que vimos mofinamente trilhando em demanda de um horizonte de clara e larga civilizao.

Calmon tinha pleno conhecimento das universidades estaduais existentes, particularmente a Universidade do Distrito Federal (UDF) (BOAVENTURA, 2002, p. 221). Seu projeto se harmonizava com o

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conjunto da educao superior daquele momento, visto que j se contava com uma universidade federal e universidades estaduais.

A fundao e implantao da Universidade da Bahia

Em um segundo momento, decorrido mais de 10 anos da apresentao do projeto de criao da Universidade da Bahia em 1935, Pedro Calmon participou ativamente de sua fundao e implementao, em 1946. Nas voltas do tempo, ele teve a satisfao de presidir a comisso de implantao da UFBA. E confessa: Era um pouco minha [...] A sua aproximao com o ministro Ernesto Souza Campos facilitou bastante a deciso em dotar a Bahia de uma universidade federal. Antes, Souza Campos, como mdico interessado em construo, colaborara no projeto de localizao da cidade universitria da Universidade do Brasil, da qual Calmon era diretor da Faculdade de Direito e vice-reitor. Aproveita a oportunidade, da mudana da poltica de educao superior, anunciada no discurso de posse do ministro. Desde 1938, o regime era da universidade federal nica, vale dizer a Universidade do Brasil, organizada pela Lei n 452 (FVERO, 2000, v. 1, p. 169-179). Prevista a fundao de duas universidades, no Recife e na Bahia, Calmon ajudou na implementao, vindo a Salvador e indo ao Recife. Informa que dispunha de carta branca para a escolha do futuro reitor. Tomou a deciso que deveria ser reitor o diretor da faculdade federal. Assim, na Bahia, a escolha recaiu em Edgard Santos, diretor da Faculdade de Medicina, e, no Recife, em Joaquim Amazonas, diretor da Faculdade de Direito. Recorde-se que durante o Estado Novo (1937-1945), houve to somente uma nica universidade federal, a do Rio de Janeiro, que se chamou, de 1937 a 1965, Universidade do Brasil, voltando a ser Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) at presente data. No perodo de ps-guerra (1939-1949), pelo visto j havia na Bahia um conjunto de faculdades Medicina, Odontologia, Farmcia,
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Belas Artes, Politcnica, Direito, Cincias Econmicas e Filosofia que possibilitariam a criao da Universidade. Alm destas, havia tambm duas unidades acadmicas de Msica, que no foram incorporadas Universidade Federal da Bahia. Com a queda do Estado Novo, assumiu o Ministrio da Educao e Sade Pblica o mdico Ernesto de Souza Campos. Antes, trabalhara bastante com o diretor da Faculdade de Medicina, professor Edgard Santos, inclusive na construo do Hospital das Clnicas, hoje, Hospital Universitrio Professor Edgard Santos (HUPES). Tudo leva a se conjeturar que foi desse entendimento entre o diretor Edgard Santos e o ministro Souza Campos que brotou a Universidade. Trata-se de uma deduo do pronunciamento sobre a histria da UFBA, feita pelo ex-reitor Roberto Santos, quando das comunicaes dos 60 anos de UFBA. Quebrou-se o monoplio de uma nica universidade federal e o governo props, inicialmente, duas, Bahia e Recife, s quais Pedro Calmon acrescentou uma terceira, a Universidade do Paran. O ento vice-reitor da Universidade do Brasil foi encarregado de presidir a comisso de instalao dessas trs novas universidades institudas pelo governo federal, em 1946 (CALMON, P 1995, p. 333). ., Em todo esse processo, foi decisiva a liderana do diretor da Faculdade de Medicina, a mais antiga, a mais bem equipada e a que apresentava as melhores condies para engendrar a Universidade. A Faculdade de Medicina, de fato, fora sempre uma unidade acadmica federal de notrio prestgio nacional. Aconteceu que foi em torno da liderana carismtica do professor e diretor Edgard Santos que se criou, enfim, a Universidade da Bahia, conforme o Decreto-lei de 8 abril de 1946, sendo simbolicamente instalada em 2 de julho daquele bemaventurado ano. Em um primeiro momento, a reitoria aglutinou as oito unidades constitutivas. Logo mais, em 1943, a Universidade Federal da Bahia integrou Biblioteconomia (UFBA, 1992) e criou, sucessivamente, Enfermagem, Geologia, Administrao, Arquitetura (separada de Belas Artes), Msica, Teatro, Dana.
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Constituiu-se ento uma composio acadmica inusitada, com unidades tradicionais e inovadoras, como Biblioteconomia, Msica, Teatro e Dana. Ao fim de 60 anos, foi possvel divisar dois perodos, estruturalmente distintos: o primeiro, da fundao reestruturaoreforma, em 1968; e o segundo, a partir da Universidade reformada at o presente. Trajetria que bem caracteriza a extrema fidelidade e dedicao do reitor Roberto Santos instituio. Testemunha privilegiada do processo criativo da UFBA, fez do seu reitorado, 1967 a 1971, um momento renovador da estrutura e do funcionamento da organizao pela implementao da coordenao acadmica, da ps-graduao e da ateno dirigida investigao cientfica.

CONCLUSO
Com os antecedentes da educao jesuta no perodo colonial, a educao superior surge no Brasil e na Bahia por faculdades isoladas. A fundao do Curso Mdico-Cirrgico em 1808, na Bahia, foi o marco inicial e indelvel da educao superior, seguido pela Academia de Belas Artes, em 1877, e pelo Imperial Instituto Baiano de Agricultura. Com a Repblica, o ensino superior foi estimulado e foram criadas as Faculdades Livre de Direito, Escola Politcnica e Comercial. Anos depois, em pleno Estado Novo, surgiu a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras. Em quase todas as criaes de faculdades, h sempre a figura de um lder-pioneiro que toma as iniciativas, agrega pessoas e recursos. Como h tambm uma fase privada, sucedida quase sempre pela publicizao, quando o Estado encampa a iniciativa. Ao movimento de faculdades isoladas, sucede, sem interrupo desse processo, a convergncia das unidades acadmicas em direo Universidade. A Universidade Federal da Bahia, seguindo as diretrizes nacionais, instituiu-se pela integrao de diversas faculdades, criadas no longo perodo de quase sculo e meio.

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A educAO brAsiLeirA nO perOdO jOAninO1

INTRODUO
Com a desorganizao do sistema de ensino pela expulso dos jesutas, a educao colonial veio a tomar novos rumos com a vinda da famlia real portuguesa. To logo chegou ao Brasil, na sua passagem pela Bahia, o Prncipe Regente abriu os portos s naes amigas e criou o curso de Medicina e Cirurgia junto ao Hospital Militar. A ao realizadora atingiu os setores da economia, da poltica, da agricultura, com destaque para o ensino. Cursos que at ento no existiam foram criados em rea diversas. Com o curso mdico, iniciou-se um perodo novo para o ensino superior pblico, pois at ento s havia o ensino superior religioso. A propsito, Luiz Antnio Cunha (1986, p. 67), ao analisar o ensino superior no Imprio (1822 a 1889), observou que, em 1808, emergia o Estado Nacional e houve necessidade de imprimir mudanas no ensino superior que vinha do perodo colonial. Criaram-se cursos e academias destinados a formar burocratas para o Estado e especialistas na produo de bens simblicos, como subproduto, formar profissionais liberais. Tratava-se de cursos que preparavam os funcionrios pblicos com as Academias Militar e
comunicao apresentada em i Jornadas comemorativas da partida da Famlia real para o Brasil 1807-2007, em lisboa, realizao da Academia de cincias de lisboa, Academia portuguesa da histria, Academia de Marinha, Sociedade de Geografia de lisboa, comisso de histria Militar, de 26 a 30 de novembro de 2007.
1

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de Marinha e cursos de Medicina, Cirurgia, Matemtica, Agricultura e outros. Observa Cunha (1986, p. 76) que o ncleo do ensino superior nasceu com D. Joo VI e edificou-se tal como se tem at os nossos dias: O ensino superior atual nasceu, assim, junto com o Estado Nacional, gerado por ele e para cumprir, predominantemente, as funes prprias deste. Em Portugal, at a poca de Pombal, e no Brasil, at a vinda da corte, o ensino era pblico e religioso (CUNHA, 1986, p. 79). Foi com D. Joo VI que passamos secularizao do ensino pblico. Durante o perodo em que ele esteve no Pas, o Brasil passou de Colnia a Reino Unido, portanto D. Joo VI foi tambm rei do Brasil. Pedro Calmon (1943) com este ttulo, deu-nos O rei do Brasil: vida de D. Joo VI, limitando-se
[...] a transformar a sua caricatura deplorvel, to popular nos dois mundos, numa fiel imagem do anafado, esperto e atribulado soberano, que reinou, at morrer, a despeito da Espanha e Frana, da mulher endiabrada e de Napoleo [...]. (CALMON, P 1943) .,

Eram pouqussimos os formados em Medicina. Na capitania de So Paulo, por exemplo, em 1808, havia to somente dois diplomados no exerccio mdico. Alm do curso mdico criado na Bahia, outro similar foi institudo no Rio de Janeiro, onde se instalou a corte. Seguiram as demais iniciativas com o ensino. Considerou-se a necessidade de formao de mdicos militares em um tempo de guerra, com Napoleo a dominar a Europa, salvo a Inglaterra. Com a mesma motivao blica, foram criadas a Real Academia Militar e a Academia de Marinha. Quanto ao ensino profissional, foi a vez do curso de Agricultura, aula de Desenho e cadeira de Qumica, na Bahia. A cidade do Rio de Janeiro recebeu a maior ateno com as academias militares, cadeiras de Botnica, Matemtica e Msica. Uma de suas significativas iniciativas foi a misso francesa que possibilitou a Real Academia de Desenho, Pintura, Escultura e Arquitetura Civil. O conjunto da obra educativa foi formado

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por academias, cursos e aulas rgias, a exemplo da aula de Economia destinada a Jos da Silva Lisboa, alm do apoio da Biblioteca Pblica, Museu, Jardim Botnico. A sntese de Fernando de Azevedo (1964, p. 562) deixa patentes as inovaes:
Sobre as runas do velho sistema colonial, limitou-se D. Joo VI a criar escolas especiais, montadas com o fim de satisfazer o mais depressa possvel e com menos despesas a tal ou qual necessidade do meio a que se transportou a corte portuguesa. Era preciso, antes de mais nada, prover defesa militar da Colnia e formar para isso oficiais e engenheiros, civis e militares:duas escolas vieram atender a essa necessidade fundamental, criando-se em 1808 a Academia de Marinha e,em 1810, a Academia Real Militar, com oito anos de cursos. Eram necessrios mdicos e cirurgies para o Exrcito e a Marinha: criaram-se ento, em 1808, na Bahia, o curso de cirurgia que se instalou no Hospital Militar e, no Rio de Janeiro, os cursos de anatomia e cirurgia a que acrescentaram, em 1809, os de medicina, e que, ampliados em 1813, constituram com os da Bahia, equiparados aos do Rio, as origens do ensino mdico no Brasil.

Do ensino mdico do tempo do rei, depois com o ensino jurdico j no Brasil independente, originou-se o ensino superior por ordem de faculdades. Os principais tipos de ensino foram o mdico, os cursos jurdicos, seguidos do militar e profissional, das aulas e cursos isolados e das instituies culturais.

A PREVALNCIA DO ENSINO MDICO

Parte da esquadra que trazia o Prncipe Regente aportou em Salvador da Bahia em 22 de janeiro de 1808. Manuel de Oliveira Lima (1945, p. 250) afirmou que: A transladao da corte rasgou logo novos horizontes ao ensino. A introduo do ensino mdico, no Brasil, coube ao pernambucano doutor Jos Corra Picano. Depois de especializado em Paris, voltou a Portugal e embarcou com a famlia real. Era professor de Anatomia e Cirurgia da Universidade de Coimbra, primeiro cirurgio
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da casa real e cirurgio-mor do Reino. nessa situao que acompanhou o Prncipe e, na passagem pela Bahia, sugeriu a criao do curso onde apenas existia ensino religioso. Essa a origem do Aviso de 18 de fevereiro de 1808, que cria o curso de Cirurgia:
O Prncipe regente anuindo proposta que lhe fez o doutor Jos Corra Picano, cirurgio-mor e do seu Conselho, sobre a necessidade que havia de uma escola de cirurgia no Hospital Real desta cidade (Bahia), para instruo dos que se destinam ao exerccio desta arte, tem cometido ao sobredito cirurgio-mor a escolha dos professores, que no s ensinam a cirurgia propriamente, mas a anatomia, bem essencial dela, e a arte obstetrcia to til como necessria. O que participo a V. Exa. Por ordem do mesmo Senhor, para que assim o tenha entendido e contribua para tudo o que fez promover este importante estabelecimento Deus guarde a V. Exa.

At ento s existiam uns poucos mdicos nas principais cidades do litoral. Havia, sim, prticos, curandeiros, barbeiros e sangradores, ignorantes no que dizia respeito Anatomia e Patologia. O boticrio aviava receitas em velhos formulrios de mais de sculo. Depois foram expedidas as instrues para o professor de Cirurgia. E paulatinamente vieram as demais disciplinas com professores do reino, a exemplo de Medicina Operatria e da Arte Obstetrcia, a cargo do professor Joaquim da Rocha Masarem (MOACYR, 1936, p. 34). Foram escolhidos trs estudantes para serem enviados a fazer os estudos de cirurgia em Edimburgo, na Esccia. Considerando os dois cursos - na Bahia e no Rio de Janeiro - em 1812, foi nomeado o doutor Manoel Luiz lvares de Carvalho diretor do ensino mdico e cirrgico do Estado da Brasil com as honras de fsico-mor do reino e conselheiro da Real Cmara. Minucioso plano de estudos foi estabelecido pelo doutor Sebastio Navarro de Andrade. Primitivo Moacyr (1936, v. 1, p. 41) aludiu ao projeto de organizao da instruo pblica apresentado ao conde da Barca e elaborado pelo general Francisco Borja Garo Stockler, o qual no chegou a ser
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posto em prtica. Ainda em 1813, o doutor Navarro de Andrade foi nomeado para a cadeira de Higiene, Patologia e Teraputica. O curso de Cirurgia mudou-se do Hospital Militar para o hospital da Santa Casa de Misericrdia da Bahia. Em 1815, reformou-se o curso mdico do Rio de Janeiro e da Bahia, ficando complementadas as disciplinas quando se estabeleceu a cadeira de Farmcia. Foi sucessivamente reformado at adquirir a forma de Academia Mdico-Cirrgica, nas duas referidas cidades. No Rio de Janeiro, comeou pela cadeira de Anatomia, no Hospital Militar, em 2 de abril de 1808, mas foi somente em 5 de novembro que se criou a Escola Anatmica, Cirrgica e Mdica. (NISKIER, 1989, p. 83-84) O doutor Jos Lino Coutinho (SANTOS, 2005, p. 154), heri da Independncia e prestigiado mdico do Imperador Dom Pedro I, idealizou a reforma do chamado Colgio Mdico-Cirrgico. As suas idias foram levadas Assemblia Geral e transformadas em lei no ano de 1832. Recebida a denominao de Faculdade de Medicina, tanto a da Bahia como a do Rio de Janeiro, a congregao teve mais autonomia. A Faculdade passou a contar com 14 cadeiras e a durao do curso alcanou seis anos. Lino Coutinho foi nomeado o seu primeiro diretor, na Bahia. A criao do ensino superior pblico de Medicina, ainda na Bahia e no Rio de Janeiro, foi uma das primeiras iniciativas do Prncipe Regente na rea da educao. Seguiram-se a criao das Academias Militar e de Marinha, escolas primrias, aulas e cursos isolados.

ACADEMIAS MILITAR E DE MARINHA

Conforme a mesma necessidade blica daquele momento to conturbado pelas campanhas napolenicas, objetivou-se dotar o Estado brasileiro de instituies indispensveis segurana. Um segundo tipo de ensino recebeu forte ateno de D. Joo: o ensino militar.

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Estabelecida a corte no Rio de Janeiro, surgiram cursos de Cincias Exatas e de Observao, bem assim todas as cincias que so de aplicao aos estudos militares formaram o conhecimento blico em vrios ramos. Objetivou-se a formao de hbeis oficiais de artilharia, de Engenharia, gegrafos e topgrafos com emprego administrativo nas minas, nos caminhos, portos, canais, pontes, fontes e caladas, estabelecendo, dessa maneira, a Academia Real Militar. O curso foi dividido por anos, com previso dos manuais e dos seus respectivos autores, acrescida da cadeira de Qumica e de lngua inglesa. A Academia Militar foi instalada no largo de So Francisco de Paula, no Rio de Janeiro, local onde se construa a Catedral da S, complementa Primitivo Moacyr (1936). Os professores tinham os mesmos direitos e privilgios dos lentes da Universidade de Coimbra. Pelo que informou Manuel de Oliveira Lima (1945, p.255), o ensino das Matemticas era muito exigido. No 1 ano, tinha lgebra, Anlise Geomtrica, Trigonometria Retilnea e Desenho de Figura; no 2, lgebra, Clculo Diferencial e Integral e Geometria Descritiva; no 3o, Mecnica, Hidrulica e Desenho de Paisagem; no 4, Trigonometria Esfrica, tica, Astronomia, Geodsia e Fsica; no 5, Ttica, Fortificao de Campanha, Qumica, Filosofia Qumica e Desenho Militar; no 6, entravam Ataque e Defesa das Praas e Mineralogia; no stimo, Artilharia, Zoologia, Desenhos e Mquinas de Guerra e outras matrias. Tudo isso e mais os exerccios prticos, lnguas francesa e inglesa e esgrima. Em 1858, transformou-se em Escola Central e, por fim, em 1874, em Escola Politcnica, tornando-se um dos ncleos dos estudos de Engenharia e de Tecnologia do Pas. Anteriormente, ainda em 1808, a Academia de Marinha foi instalada nas hospedarias anexas ao Mosteiro de So Bento, no Rio de Janeiro, com todos os instrumentos, livros, modelos, mquinas, cartas e planos da Academia de Lisboa, com previso da sequncia de anos.

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ENSINO PROFISSIONAL COM AULAS E CURSOS

Algumas iniciativas contemplaram o ensino profissional. Ainda na Bahia, por decreto de 23 de fevereiro de 1808, foi instituda a cadeira de Cincia Econmica, a ser ministrada no Rio de Janeiro por Jos da Silva Lisboa, futuro Visconde de Cairu, seguidor do liberalismo clssico de Adam Smith e perito na disciplina econmica. Em 1810, D. Marcus de Noronha e Brito, 8 conde dos Arcos, governador da Capitania da Bahia, abriu em Salvador a Aula de Comrcio, onde se formariam os guarda-livros e criou cadeiras de instruo pblica no seu interior. (NUNES 2006) Uma preocupao maior induziu a criao do curso de Agricultura na Bahia, em Salvador, que era a segunda cidade em importncia pelo seu movimentado porto, com exportao de acar, fumo e outros produtos coloniais. O objetivo era aumentar a opulncia e a prosperidade, utilizando-se a fertilidade do solo. A agricultura, quando bem entendida e praticada, era considerada como a primeira fonte de abundncia e de riqueza nacional. A corte mandava que o conde dos Arcos estabelecesse o curso para instruo pblica dos habitantes dessa capitania e que servisse de normas para as demais capitanias. O ato de criao do curso fez meno ao conhecimento que Domingos Borges de Barros havia adquirido na Universidade de Coimbra e nas suas longas viagens para ser nomeado diretor do Jardim Botnico e professor de Agricultura. O ato mencionou o cultivo de plantas indgenas de que se pudesse tirar proveito, como plantas exticas ou plantas j testadas como a cochonilha, o linho, o cnhamo, as amoreiras e as especiarias da sia. Uma ligao muito estreita estabeleceu-se entre o curso de Agricultura e o Jardim Botnico na Bahia. (MOACYR, 1936, v.1, p. 52-57) Na corte, instalou-se, igualmente, a cadeira de Botnica e Agricultura. Uma aula de Desenho foi tambm criada na Bahia, que era administrada pelo oitavo conde dos Arcos, D. Marcus de Noronha e Brito. (COSTA, 1997)

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CURSOS E INSTITUIES DE ENSINO

Com este ttulo, Primitivo Moacyr relacionou vrias atividades de instruo no Imprio, fornecendo subsdios para a histria da Educao. Considere-se o provimento de cadeiras necessrias
[...] a bem do servio e muito conveniente ao aumento e prosperidade da literatura e educao nacional, dar providncias para o provimento dos professores, para as diversas cadeiras do ensino pblico que se acham estabelecidas. (MOACYR, 1936, p. 59)

Prosseguiu o governo na criao das aulas rgias, institudas no tempo do marqus de Pombal, com aumento dos pedidos de aulas de primeiras letras. (NISKIER, 1989, p. 86-87) Provida a cadeira de Geometria, mediante requerimento de certo Joo Batista, foi ouvida a Mesa do Desembargo do Pao. A cadeira abrangia Aritmtica, lgebra e Trigonometria, considerando o ensino da Matemtica o mais necessrio a todas as classes de pessoas. Nas especificaes, as matrias so distribudas por ano, prevendo-se o uso das tbuas de Price, inseridas no tratado das Penses Vitalcias de Saint Cirau, publicadas em portugus. Previu-se o uso da lngua francesa e inglesa como aquelas que entre as lnguas vivas tm mais utilidade e uso. Dessa maneira, para aumento da prosperidade da instruo pblica, criou-se na corte uma cadeira de lngua francesa e outra da lngua inglesa, em 1809. Para a Bahia foi includa uma cadeira de Msica, to cultivada pelos povos civilizados em todas as idades e to necessria ao decoro e esplendor com que se deve celebrar o culto divino. Justificou-se conforme atestou o conde dos Arcos, pela decadncia a que chegou o seu ensino. Mas a carta do rei foi dirigida ao conde da Palma, novo governador e capito geral da Capitania da Bahia, somente chegando em 30 de maro de 1818. (MOACYR, 1936, p. 62)

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Em 1817, criou-se a cadeira de Qumica na Bahia: que se ensinem os princpios prticos da qumica, e seus diferentes ramos e aplicados s artes e farmcia (MOACYR, 1932, p. 63). Regulada pelas instrues assinadas pelo Conde da Barca, ficou responsvel pelo ensino o doutor Navarro de Andrade, nomeado lente, conservando as honras dos mestres da Universidade de Coimbra e penso que recebeu pelo cofre da mesma Universidade. As instrues diziam como deveria ser ensinada a teoria qumica e como era o uso de compndio de sua escolha, ao ser aplicado a essa interessante cincia; s diferentes artes e ramos da indstria. Os alunos adquiririam a agilidade e percia na prtica das operaes qumicas relativas farmcia, agricultura, tinturaria, manufatura do acar e extrao no somente das substncias salinas, mas tambm dos leos, betumes, resinas e gomas. O ensino de Qumica se ligava ao da farmcia. Era a Qumica obrigatria aos que se destinavam Cirurgia, Medicina e ao ofcio de boticrio. As instrues foram emitidas em 28 de janeiro de 1817 e assinadas pelo conde da Barca. Compreendeu-se a criao de escolas para a Bahia pela sua importncia poltica e econmica como capitania e depois como provncia e pela eficincia da administrao do conde dos Arcos, conforme demonstrou Antonietta dAguiar Nunes (2006), no seu estudo sobre a sua poltica educacional: 25 cadeiras de primeiras letras, 11 de gramtica latina, algumas criadas e outras existentes, aulas maiores e autorizao para abrir o Seminrio Arquiepiscopal. Em Recife, o bispo Azeredo Coutinho estruturou o ensino de Filosofia no seminrio de estudos secundrios e eclesisticos, um colgio de meninas estabelecido com legado do deo da Catedral. Quase um sistema de escolas primrias abriu-se em 1814 (LIMA, 1845, p. 256257). Dando continuidade criao de aulas, desenho e histria foram destinados Vila Rica, juntamente com Filosofia e Retrica em Paracatu, Minas Gerais, informa Primitivo Moacyr (1936, p. 67).

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ENSINO DE DESENHO E PINTURA

A Real Academia de Desenho, Pintura, Escultura e Arquitetura Civil teve sua origem na misso artstica francesa, conforme entendimentos mantidos pelo conde da Barca e a Frana, por intermdio do marqus de Marialva, embaixador em Paris, depois da restaurao dos Bourbons. No desempenho dessa misso, contou com o apoio de Alexandre Von Humboldt, naturalista e conhecedor do Brasil (MALAFAIA, 204, p. 418). O grupo de artistas importados de Paris e desembarcados no Rio de Janeiro, em maro de 1816, era dirigido por Joachim Lebreton, secretrio perptuo da classe de Belas Artes do Instituto de Frana, e compunha-se de Grandjean de Montigny, arquiteto renomado; Jean-Baptiste Debret, pintor de histria; Nicolas-Antoine Taunay, pintor de gnero e de paisagem; Auguste-Marie Taunay, escultor e irmo do pintor; CharlesSimon Pradier, gravador em talha fina; Franois Ovide, professor de Mecnica; Franois Bonrepos, ajudante de Taunay (LIMA, 1945, p. 204205). Conclui Malafaia (2004, p. 418) acerca dessa importante misso inspirada pelo conde da Barca: A iniciativa da promoo da ida desta Misso Artstica para o Brasil, , provavelmente, hoje a mais conhecida referncia deixada pelo Conde da Barca no Brasil. Em 1817, Dona Leopoldina, arquiduquesa da ustria, quando veio para se casar com o prncipe D. Pedro I, trouxe cientistas, viajantes e artista, reforando a misso artstica francesa.

EDUCAO E CULTURA
Alm de cursos e aulas, foi instituda a Biblioteca Pblica com os livros, instrumentos de Fsica e de Matemtica que vieram de Lisboa, da biblioteca da Ajuda. Em 1811, o conde dos Arcos, por seu turno, instalou a Biblioteca Pblica na Bahia.

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Criou-se um museu para propagao das Cincias Naturais. Para tanto, foi adquirido o gabinete de Histria Natural do baro Oheim. Tratou-se de uma bela coleo mineralgica. O Museu ocupou a casa do Jos Rodrigues Pereira de Almeida, no Campo de Santana. Dele proveio o atual Museu Nacional. O Jardim Botnico foi institudo para o cultivo das plantas exticas e plantas do Brasil. A criao da Imprensa Rgia possibilitou a impresso de livros didticos, de Moral, de Filosofia aristotlica, obras poticas e publicaes de Jos Silva Lisboa, Observaes comerciais e econmicas (1808), Memrias do Rio de Janeiro (1820), do monsenhor Pizardo. (LIMA, 1945, p. 260)

CONCLUSO
No final de suas consideraes sobre a emancipao intelectual promovida por D. Joo VI, Manuel de Oliveira Lima (1945, p. 262) ponderou, criticamente, que:
Somente gorou o projeto de uma Universidade projeto acariciado pelo Rei, que chegou a convidar Jos Bonifcio para diretor, mas no igualmente favorecido por todos os seus ministros [...], porquanto receava o desaparecimento de um dos fundamentos em que se assentava a superioridade da metrpole, interpreta como uma pertinaz oposio o autor.

Interpreta como uma pertinaz oposio que receava desaparecer um dos fundamentos em que se assentava a superioridade da metrpole. Nesse mesmo sentido, foram os insistentes pedidos do Senado da Cmara de Salvador, a partir de 10 de outubro de 1809, com o compromisso de manuteno de um fundo de auxlio Universidade, por parte dos contribuintes (SILVA, 1956, p. 125-126). Nenhuma das iniciativas obteve xito. A Universidade s viria um sculo depois, em 1920.

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Termino com Manuel de Oliveira Lima (1945, p. 277):

Tudo isso mudara com o novo esprito de ensino brasileiro. A emancipao intelectual de uma minoria restrita, pode mesmo dizer-se nfima, estava feita antes da chegada da corte: restava propag-la, quando no entre a grande massa, refratria a estudos mais srios e cuja situao material no comportava cultura, pelo menos entre as camadas de cima, s quais competia a funo diretiva. Esta foi a obra, em tal domnio, dos treze anos do reinado americano de Dom Joo VI.

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neWtOn sucupirA, A ps-GrAduAO e A universidAde1

NEWTON SUCUPIRA, UM ERUDITO

Ao tempo em que agradeo a Arno Wehling ter-me somado aos que com a fala lembram o professor Newton Sucupira, quero demonstrar o meu contentamento ao participar da homenagem ao scholar brasileiro. A sua erudio me fascinava. O dilogo com ele era sempre um aprendizado. Falar sobre ele como se eu o escutasse numa constante troca de idias. Como me ajudou na compreenso da universidade. Assim, o meu depoimento ser pleno de recordaes e mastigado de saudades, base do que nos entendamos e do muito que o admirava. Com fundamento em requintada formao filosfica, Sucupira deixou rumos, traou diretrizes, definiu polticas que mudaram a educao brasileira, em especial a educao superior. A Universidade era o seu eixo central, em torno do qual girava o seu pensamento. Certa vez, eu tinha acabado a leitura da obra clssica de Stephen dIrsay, Histoire des universits franaises et trangres, des origines nos jours (1933) e comentava com ele o nascimento do studium generale,
comunicao, juntamente com o presidente Arno Wehling, Alberto Venncio Filho e tarcsio padilha, na homenagem ao professor newton Sucupira, pelo seu falecimento (instituto histrico e Geogrfico Brasileiro, rio de Janeiro, 3 de outubro de 2007).
1

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no sculo XIII. Prontamente, dissertou sobre o valor desta obra e acrescentou outras indispensveis ao conhecimento das corporaes de ensino no medievo. Foi por volta de 1962 que conheci o professor Sucupira, por ocasio de uma conferncia na reitoria da ento Universidade do Recife, depois, Universidade Federal de Pernambuco da qual era professor catedrtico de Histria e Filosofia da Educao. A sua vinda para o Conselho Federal de Educao deu maior visibilidade ao seu talento de pensador da educao. Tornou-se conhecido pelos seus bem fundamentados pareceres. H a destacar a sua capacidade de passar da doutrina para a elaborao de polticas educacionais. Segundo Helena Bomeny (2001, p. 59),
Sucupira atribui sua experincia no Conselho Federal de Educao o senso prtico que adquiriu, proveniente da experincia de contato imediato com a realidade educacional brasileira. O Conselho fez reorientar sua viso estritamente filosfica de uma educao de gabinete que havia cultivado com o tomismo. Modifica sua prpria estrutura de pensamento de uma atitude prtico-especulativa da Filosofia da Educao, para uma perspectiva mais prtica das implicaes dos processos educacionais.

Certa vez, comentei o seu estudo sobre John Dewey, uma filosofia de experincia, publicado pelo Centro Regional de Pesquisas Educacionais do Recife. Ele confessou que esse ensaio o tinha aproximado de Ansio Teixeira. Depois Alberto Venncio Filho, para minha felicidade companheiro nesta homenagem, informa que, por sugesto de Almir de Castro, o educador baiano o escolheu para compor a comisso de especialistas que visitou instituies educacionais norte-americanas. Grupo de que fez parte, alm de Sucupira, o prprio Alberto Venncio Filho, Valnir Chagas, Raimundo Jos da Matta, ex-secretrio de Educao e Cultura da Bahia, e outros educadores. fcil estabelecer certa relao entre essa misso ao estrangeiro e a composio futura do Conselho Federal de Educao.

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ALGUNS ASPECTOS DA CONTRIBUIO PARA A EDUCAO

SUPERIOR

Apreciando to somente alguns aspectos de sua contribuio para a educao, particularmente o seu papel de definidor de polticas educacionais, destacam-se: a autonomia universitria, a ps-graduao e seus efeitos para a cultura brasileira, a reforma universitria, a introduo do princpio humboldtiano da integrao do ensino com a pesquisa e a definio do contedo da Faculdade de Educao. H muitos outros contributos do seu seminal pensamento que devero ser objeto de apreciao em teses e trabalhos sobre sua personalidade de autoria de Yolanda Lobo, Ftima Bayma de Oliveira com prefcio de Alberto Venncio Filho e Helena Bomeny (2001).

Autonomia universitria
Um dos primeiros pareceres que deram notoriedade a Newton Sucupira foi o bem lanado Amplitude e limites da autonomia universitria (SUCUPIRA, 1962). A autonomia acadmica tanto um problema permanente da universidade brasileira como da universidade em si. Cultores da universidade tm-na enfatizado como fonte de ensino do saber universal. O supracitado Stephen dIrsay mostrou como a gnese da Universidade de Paris est marcada pela luta para afirmar sua autonomia. A liberdade acadmica, condicionada pela autonomia, encontra-se estudada historicamente por Richard Hofstadter (1961), no perodo do college colonial norte-americano, e por Walter P Metzer (1961), na fase . posterior, quando se constituram as universidades, quando se percebe a influncia germnica na educao superior americana. Penso que a autonomia est mais ou menos exercitada conforme seja a concepo, ao modo latino, ou idia de universidade, para usarmos a preferncia terminolgica anglo-saxnica. Carter V. Good (1973, p. 151) assim

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define a academic freedoom: a oportunidade de o professor ensinar e de o estudante estudar sem coero, censura e outras formas restritivas de interferncias. A autonomia universitria tem presena maior ou menor no ordenamento jurdico brasileiro, como bem demonstrou Nina Ranieri (1994). nesse contexto institucional que se situa o parecer de Newton Sucupira sobre a autonomia universitria, quando afirma:
A idia de autonomia universitria, como poder de auto-determinar-se, de dirigir suas atividades e seus destinos, est ligada universidade desde as suas remotas origens e tem-se mantido, ao longo de sua histria, at os nossos dias, como uma exigncia permanente que emana da prpria natureza da instituio universitria. No seu processo de formao, a universidade medieval pode ser caracterizada como uma luta, por vezes dramtica, para afirmar sua autonomia. (SUCUPIRA, 1962)

A evoluo da liberdade de ctedra para a autonomia universitria, no direito positivo brasileiro, confirmada na lio de Marcel Bouchard (apud SUCUPIRA, 1962, p. 51). O mestre francs distinguiu as duas espcies de independncia universitria: autonomia coletiva e a liberdade pessoal (academic freedom) ou, como prefere Sucupira, a independncia das universidades e a independncia dos universitrios mestres e alunos. Pela primeira, cada universidade se autogoverna, administra-se, organiza seu ensino, seus cursos, seus programas, suas pesquisas, suas atividades culturais e artsticas; j pela segunda liberdade, a mais preciosa e til ao professor, caracteriza-se por ensinar como deseja e cr ser a verdade (BOAVENTURA, 1997, p. 172). Como afirmamos alhures, a inovao mais significativa sobre a universidade, na Constituio de 1988, foi a constitucionalizao da autonomia universitria.

A ps-graduao e seus efeitos para a cultura brasileira

O nome de Newton Sucupira est decisivamente associado definio da ps-graduao. Com razo, algum o chamou de pai da
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ps-graduao. uma das suas grandes invenes e uma contribuio significativa educao, pesquisa, cultura e ao aperfeioamento profissional. Primeiramente, Educao, por ter institudo o escalo dos estudos avanados na estrutura educacional brasileira; logo, investigao cientfica, pelas amplas possibilidades de pesquisas fomentadas pelos mestrados e doutorados; tambm cultura, pela cpia abundante de dissertaes e teses que ensejam publicaes de livros e revistas; por fim, a ps-graduao em sentido amplo, que possibilita uma gama de habilitaes em cursos de aperfeioamento e especializao para empresas e servio pblico. Para avaliarmos a criatividade do seu pensamento aplicado psgraduao, basta considerar a situao pretrita. Existiam doutorados em faculdades profissionais, mxime, Medicina, Direito e Filosofia, e poucos mestrados. Todavia, eram graus concedidos mediante a apresentao de teses. Os doutorados pr-existentes ao parecer Sucupira eram muito variados: sem a sequncia de cursos com crditos, seminrios, pesquisas e sem a figura moral e intelectual do professor advisor. No caso do doutorado da Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia, ilustro com a minha experincia pessoal: os professores ministraram cursos magistrais e no final apresentei a tese para a obteno do ttulo de doutor. Foi um trabalho inteiramente individual, sem orientao. Na ausncia do doutorado, a docncia livre introduzida pela reforma Rivadvia Correia funcionou como elemento seletivo da carreira docente, sendo exigida pelas faculdades oficiais como condio para a obteno da ctedra. Mas a germnica Privatdozent habilitava em geral to somente para o ensino e no para a pesquisa e possibilitava curso paralelo quele regido pelo catedrtico. O que Newton Sucupira criou no foi o doutorado no modelo francs, germnico ou italiano, nem o mestrado tipo ingls. Ele estruturou a ps-graduao, criando todo um escalo de formao acima da graduao. Como sabemos, por influncia da universidade germnica, os americanos desenvolveram a pesquisa avanada com os graduate studies

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que possibilitaram mestrados e doutorados. Sucupira vai buscar esse modelo, que influencia em boa parte outros sistemas universitrios, para estruturar a nossa ps-graduao. A Graduate School o instituto que se encarrega dos cursos ps-graduados; ser na universidade americana o lugar, por excelncia, onde se faz a pesquisa cientfica, se promove a alta cultura, se forma o scholar, se treina os docentes dos cursos universitrios. (SUCUPIRA, 1965) Em realidade, Conselho e Escola de Ps-graduao formam um conjunto que lidera e governa os estudos avanados, como na Universidade do Estado da Pennsylvania, a minha querida Penn State. O papel principal da Escola de Ps-graduao enfatizar aqueles aspectos da atividade acadmica que dizem respeito diretamente a essa rea de estudos. Pelo corpo docente, a Escola de Ps-graduao representa um pondervel segmento da proficincia acadmica da universidade, constituindo-se numa fora dominante de alta qualidade de toda a instituio. O corpo docente da Escola de Ps-graduao formado por professores de diversas faculdades, devidamente autorizados a oferecer cursos e seminrios ou supervisionar pesquisas e teses, coerentes com os altos padres acadmicos. Dessa forma, a Graduate School pode ser concebida como uma federao de segmentos selecionados dos corpos docentes das Faculdades. (BOAVENTURA, 1994, p.13-14) Para que a Escola de Ps-graduao possa oferecer tais atribuies, foi dotada de uma organizao composta de quatro principais funes, a saber: 1) admisses, encarregada de processar toda a matria pertinente ao ingresso nos programas ps-graduados; 2) programas e currculos que tratam de toda a vida do estudante, desde a matrcula diplomao; 3) bolsas de ps-graduao e vantagens outras para os alunos como apoio efetivo realizao do programa de estudos e pesquisas; 4) teses e publicaes, aceitas ou no depois de defendidas para exame das condies formais de elaborao. No nosso caso, poucas foram as universidades que criaram, exatamente, uma Escola de Ps-graduao. Optaram por uma

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Pr-Reitoria de Ensino de Ps-graduao e Pesquisa com funes assemelhadas. No obstante, o contributo do parecer Sucupira permitiu um enorme desenvolvimento dos estudos avanados brasileiros. Destaque-se a lgica da nossa ps-graduao concebida em dois segmentos: stricto sensu, mestrado e doutorado, e lato sensu, especializao e aperfeioamento, com rea de concentrao correspondente ao major, e domnio conexo de disciplinas que efetivam o minor. A experincia acresceu os mestrados profissionais ao lado dos mestrados acadmicos ou cientficos. Tal esquema prima pela clareza de concepo e consagra uma terminologia precisa e inconfundvel que no tem dvida quando traduzimos para outras lnguas. Para dizer ps-graduao, por exemplo, em francs, temos que usar o termo post-universitaire. Quando estive na Universidade do Qubec, desisti de traduzir para o francs e usei o termo em ingls graduate studies.

reestruturao e reforma universitria

Comeando a concluir este depoimento, outra contribuio marcante de Sucupira para a nossa educao superior foi a sua liderana no movimento de reestruturao das universidades federais, seguida da reforma universitria. Dentre os muitos contributos de se enfatizar a integrao do ensino superior com a pesquisa. Tendo sempre em vista a Universidade de Berlim de 1810, implantou o princpio de Humboldt da pesquisa como uma funo da universidade, da ensino e pesquisa integrados. Ele tinha um sentido altamente estratgico de universidade como homem de universidade, frise-se. Entenda-se a universidade como matriz de todo o sistema educacional, formando para o ensino infantil, fundamental, mdio e para o superior. A propsito, Bomeny (2001, p. 46) relata:

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Sucupira acredita firmemente que h momentos em que a reforma do ensino superior, visando torn-lo mais eficaz, condio indispensvel do xito da reforma dos graus de ensino que o precedem. As reformas, em certas circunstncias, se realizam por etapas. Coerente com sua viso sobre o papel estratgico da universidade no desenvolvimento da cultura nacional e na formao do povo, a graduao viria sob a liderana da formao superior.

De fato, institudo o Grupo de Trabalho que fundamentou a Reforma Universitria em 1968 e do qual ele foi a cabea decisiva , seguiu-se a reforma do ensino de primeiro e segundo graus, em 1971. O parecer doutrinrio acerca do contedo da Faculdade de Educao consolidou esse tipo de unidade acadmica que surge na reforma Francisco de Campos, presente na Universidade do Distrito Federal , a UDF de Ansio Teixeira , volta com a Universidade de Braslia e efetiva-se na reforma de 1968. H muitos outros estudos e pareceres de suma importncia para a educao superior brasileira que demandam anlise. O parecer doutrinrio sobre o papel das Faculdades de Filosofia, que destaca as Faculdades de Educao, o seu grande referencial terico. Um dos problemas abordados de que me recordo muito bem o da Psicologia Educacional em confronto com a Psicologia em geral.

A DISSEMINAO DO PENSAMENTO
Tenho a impresso de que o mestre Sucupira no escrevia para o mercado. Estava mais preocupado em elaborar o seu pensamento, disseminando-o em artigos, comunicaes e estudos. Publicou poucos livros. Em 2001, deu estampa Tobias Barreto e a filosofia alem (SUCUPIRA, 2001), pela Universidade Gama Filho. Teve tempo para concluir um estudo sobre a universidade medieval sem public-lo. Deixou a maior parte dos seus escritos em peridicos ou em opsculos, a exemplo de

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A condio atual da universidade e a reforma universitria brasileira (SUCUPIRA, 1976) que obra definidora para o conhecimento de todo o processo da reforma da universidade que se consuma em 1968. O interesse terico do seu pensamento, em Filosofia e em Filosofia da Educao, remonta ao tempo em que foi professor da Universidade Federal de Pernambuco. A fase do Conselho Federal de Educao e de diretor do Departamento de Assuntos Universitrios (DAU/MEC), poca em que ensinou na Universidade de Braslia, caracterizou-se pelos rumos traados em estudos, pareceres e resolues. Essa a fase da liderana de Newton Sucupira na educao superior brasileira (19621978). Como houve igualmente a fase Francisco de Campos, no incio da dcada de 30 do sculo passado. No seu perodo carioca, Sucupira trabalhou na Universidade Federal do Rio de Janeiro, quando implantou o Doutorado em Educao, oportunidade em que o acompanhei muito de perto como membro da comisso de avaliao. Com firmeza ensinou e coordenou o Instituto de Estudos Avanados em Educao da Fundao Getlio Vargas (IESAE/FGV) e trabalhou tambm na Universidade Gama Filho. Destaque-se a sua presena ativa neste Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro e na Academia Brasileira de Educao. Em toda a trajetria acadmica de Newton Sucupira h uma excepcional produo que carece de uma edio integrada. H dispersos e inditos que devem encontrar uma edio conjunta. Para concluir, este depoimento estaria mais incompleto ainda se no me referisse amabilidade no relacionamento da nossa amizade. Sou-lhe grato pela minha incepcio, na Academia Brasileira de Educao. Fez-me uma bela, profunda e definidora saudao. Quando algum quer conhecer o que penso sobre educao, entrego o discurso de Sucupira. Vale por um memorial de ttulos e trabalhos bem interpretado, uma hermenutica da minha trajetria acadmica. Pude, assim, privar da intimidade do casal Odete e Newton Sucupira. Recordo os dois com profunda saudade. A amizade que lhe devoto se estende sua filha, a minha estimada colega Maria Judith. S me resta recordar a sua

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saudao quando do meu ingresso na Academia Brasileira de Educao (BOAVENTURA; SUCUPIRA, 1996). Dela retenho essa passagem:
Ora, a Educao dessas matrias que no comportam anlises rigorosas como se fosse uma cincia exata. Seu tratamento h de ser dialtico na acepo aristotlica, na medida em que se trata de uma cincia prtica ou, com dizia Durkheim, uma teoria prtica.

Para terminar, um apelo. O Estado de Pernambuco, Universidades Federais de Pernambuco e do Rio de Janeiro, Universidade Gama Filho, Ministrio da Educao, Conselho Nacional de Educao, Fundao Getlio Vargas, Academia Brasileira de Educao, Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro e outras instituies, com o apoio da famlia, so os agentes naturais dessa to necessria publicao da obra conjunta de Newton Sucupira. Obra que da maior importncia para a educao brasileira e para difundir o seu pensamento filosfico. Rio de Janeiro, IHGB, 3 de outubro de 2007

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seGundA pArte

Misses e eXperinciAs nO eXteriOr

eXperinciA de fOrMAO nO eXteriOr frAnA e estAdOs unidOs1

A Universidade Federal da Bahia, por meio de sua Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao, empreendeu estudos sobre a capacitao no exterior de seus docentes. Atendendo ao pedido de colaborao, sintetizei as minhas experincias, primeiramente, na Frana, na Universidade de Paris e no Instituto Internacional de Planificao da Educao, em seguida, nas universidades norte-americanas em seminrios e, finalmente, na The Pennsylvania State University para o doutorado.

UNIVERSIDADE DE PARIS E COLE PRATIQUE DES HAUTES TUDES, 1964-1965

Uma vez docente livre e doutor em Direito, fora do processo de ensino, rumamos, minha mulher e eu, para a Universidade de Paris, no ano acadmico 1964-1965. Para realizar o doutorado com cursos e exames ou para preparar o concurso de ctedra? No enfoque da tradicional conomie Politique, para ser ministrada em uma Faculdade de Direito, a Universidade de Paris era bem o lugar. O caminho da Frana me fora aberto por Remy de Souza. Luiz Augusto Fraga Navarro de Britto, que havia tirado o doutorado em
BOAVEntUrA, Edivaldo M. Experincia de formao no exterior. in: UniVErSiDADE FEDErAl DA BAhiA. pr-rtEitOirA DE pESQUiSA E pS-GrADUAO (Org.). Capacitao no exterior: guia geral. Salvador: prOppG/UFBA, 1994. p.30-34.
1

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Direito Constitucional e Cincia Poltica com Maurice Duverger, Milton Santos, Celina de Arajo Scheinowitz, Moema Parente Augel, Johildo Athayde e Waldir Freitas Oliveira deram-me indicaes preciosas e teis. Maria Elisa e Alaor Coutinho nos acolheram fraternalmente quando da chegada a Paris. Foi a minha primeira viagem de estudos no exterior. Este grupo foi muito importante depois para recriar a Aliana Francesa, juntamente com Andr Jolly, Adriano Pond, Vivaldo da Costa Lima, Micheline Coutinho. Na ouverture vers Iextrieur, fui bastante influenciado por Vamireh Chacon, pois desde adolescente cruzava o Atlntico na busca das universidades europias, sobretudo as germnicas. Foi altamente proveitoso um ano de estudo diretamente voltado para a Economia do Desenvolvimento, sob a direo do professor Alain Barrre, na cole Pratique des Hautes tudes, Seo de Cincias Econmicas e Sociais, presidida pelo grande Fernand Braudel. O seminrio de Monsieur Barrre funcionava no Instituto da Amrica Latina. Na realidade, estava matriculado na Faculdade de Direito e Cincias Econmicas de Paris, na Place de Panton, graas ajuda de Abraham Scheinowitz que, desde o Brasil, me assistiu na preparao dos documentos para a matrcula. Assisti aos cursos dos professores Raymond Barre, cujo manual adotei depois na Faculdade de Direito da UFBA, quando ensinei Economia Poltica, Gaston Leduc e Bartoli. Nessa primeira experincia acadmica no exterior, marcou-me sobremodo o seminrio de metodologia para a elaborao do plano, coordenado pela professora Huguette Durand, principal referencial do meu ensaio Ordenamento de idias. Com a simpatia do professor Barrre, conhecedor dos problemas econmicos do Brasil onde havia trabalhado na dcada de 50, cada vez mais me identificava com a filosofia da cole Pratique. Ainda em 1965, fui autorizado a preparar o segundo ano do doutorado de Troisime Cycle. Mas, em final de 1965, era imperioso regressar ao Brasil para cumprir o rodzio como docente livre na ctedra vaga. No pude dar prosseguimento ao meu segundo doutorado. Retornando, envolvi-me com os problemas da reforma universitria. Na vez primeira,

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no doutorado criado por Orlando Gomes, na Bahia, fiz as disciplinas e com a tese pronta apresentei-a para a docncia livre. Efetivaria o doutorado em Educao anos mais tarde nos Estados Unidos.

EXPERINCIA EM UNIVERSIDADE NORTE -AMERICANA DE 1967 A 1970

Alm da experincia universitria francesa, contriburam bastante para a compreenso dos problemas acadmicos as sucessivas visitas s universidades norte-americanas. No vero de 1967, tomei parte na Harvard Summer School como docente do programa da Associao Universitria Interamericana - AUI (Interamerican University Foundation), juntamente com os professores Constantino Comninos, da Universidade Federal do Paran; Armando Souto Maior, da Universidade Federal de Pernambuco; Carlos Alfonso Migliora, da Universidade Federal do Rio de Janeiro; Henrique Ratter, da Universidade de So Paulo. A AUI era dirigida por Mrs. Middle Sage, Patrcia Bildner, Elisabeth Washburne, e seus conferencistas constituam nomes do primeiro ranking intelectual, a exemplo de David Riesmann, Paul RosendantRodan, Riordan Roett, Warren Dean. A oportunidade se me apresentava excelente para conhecer a Nova Inglaterra, o Massachusetts Institute of Technology (MIT), a Universidade de Boston e absorver o ar de Boston, cuja atmosfera to rica e intelectualizada que, segundo a tradio, s a presena naquele lugar torna as pessoas mais inteligentes e mais cultas. Retornamos a Harvard no vero de 1969 e encontramos ainda fumegando a confrontao de campus. A revolta dos estudantes de 1968 tinha deixado marcas e sinais bem vivos por toda a parte. Dessa segunda vez, falei sobre as funes da universidade em mudana, com base da minha experincia com a reforma da Universidade Federal da Bahia. Do mesmo modo, tambm pronunciaram palestras Dalmo Abreu Dallari, da Universidade de So Paulo (USP); Francisco Ferraz, mestrando de

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Cincia Poltica em Princeton e professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, e Henrique Rattner, da USP . Percebiam-se no somente na Nova Inglaterra, como na Universidade da Columbia, onde me hospedei, e, na visita Universidade de Princeton, por insistncia de Francisco Ferraz, as consequncias da revoluo estudantil. Se a primeira estada na Frana se prende ao nascimento da minha primognita, a segunda viagem s universidades do leste dos Estados Unidos se relaciona com o surgimento do meu segundo filho, Daniel. Filhos, livros e viagens, para novos livros. No ano seguinte, 1970, retornei aos Estados Unidos, mas na condio de Secretrio da Educao e Cultura da Bahia, num programa de intercmbio cultural, segundo o convite formulado pelo embaixador C. Burke Elbriek. Alm de visitar os State Departaments of Education, em Albany, Boston, Harrisbourg e outras capitais estaduais, conheci a Universidade do Estado de New York (SUNY), vrios colleges e instituies culturais do leste. Aproveitei o bom escudeiro, John Falcon, para contactar a colnia luso-americana instalada nas cidades perto de Boston, Fall River, New Bedford e Tautan. Sempre educao e cultura. Na deslumbrante Califrnia, latina e oriental, observei o programa Two Years in University e os City Colleges, em San Francisco. Na minha primeira visita Universidade de Berkeley, impressionou-me bastante o nmero de lnguas estrangeiras que poderiam ser ensinadas, como tambm o projeto de school facilities e o SIDEC da Universidade de Stanford. Descemos at San Diego, com o seu famoso Zoo, e avistei o Mxico: bem prximo estava Tijuana, mas no atravessei a fronteira. No San Diego State College, encontrei as doutorandas Lyra Paizo e Llian Bastos, e muito falamos de Educao, especialmente das escolas polivalentes, cujo convnio para a construo de 40 delas na Bahia havia assinado com o ministro Jarbas Passarinho. A portentosa Universidade da Califrnia com os seus diversos campi, o sistema dos state colleges e os

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diversos programas post-secundrio possibilitavam educao superior para todos os que demandam esse nvel de ensino. Ao lado do interesse poltico-administrativo como Secretrio de Educao, recolhi o que pude para a elaborao da minha tese de professor titular, a ser defendida quando deixasse a Secretaria de Educao, exatamente um ano depois dessa visita. (BOAVENTURA, 1971) Todo esse esforo culminou na dissertao para professor titular: O departamento na universidade: estudo sobre o departamento na organizao universitria, tomando-se como campo de observao a Universidade Federal da Bahia, antes e depois de sua reestruturao-reforma (1971). Completando meu tempo na Secretaria de Educao e Cultura da Bahia, em 15 de maro de 1971, quando terminou o governo Luiz Viana Filho, realizei o concurso para professor titular e segui meses depois para um ano acadmico no Instituto Internacional de Planificao da Educao, em Paris.

O INSTITUTO INTERNACIONAL DE PLANIFICAO DA EDUCAO/ UNESCO, 1971-1972

Como professor titular e com a experincia de Secretrio de Estado regressei Frana, no mais nos quadros universitrios, mas para estgios e pesquisas no Instituto Internacional de Planificao em Educao (IIPE) da UNESCO, de 1971 a 1972. Escrevi a memria Lnseignement suprieur Bahia, conclusiva das minhas pesquisas. O estgio no IIPE possibilitou um enfoque mais quantitativo e financeiro dos efetivos escolares. Assim, estudamos a evoluo das coortes dos alunos, a anlise da sua repartio em reas de formao, os movimentos de sada de diplomados, abandono escolar e repetncia, como tambm problemas referentes ao corpo docente. Quanto ao financiamento, estabelecemos as fontes, a comparao das despesas e os meios financeiros distribudos pelas rubricas oramentrias. Ao lado

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dessas cogitaes quantitativas, era o momento em que a UNESCO discutia a dcada do desenvolvimento da educao, a educao permanente e o Relatrio Faure. No retorno, intensifiquei a colaborao com o Mestrado em Educao da UFBA, que coordenei de 1974 a 1978. Eleito para o Conselho de Coordenao da UFBA., presidi a Cmara de Ps-Graduao e Pesquisa, quando propus uma srie de medidas que editei juntamente com outros estudos, em Problemas da educao baiana (1977). Se entrei na Educao pela porta do Ensino Superior, com a experincia na Secretaria de Educao integrei os demais nveis de ensino. A administrao com a Cultura foi colocada em outro volume, Esprito de julgamento (1978). A dcada de 70 foi excitantemente estimulante para a ps-graduao e inmeros foram os contatos com a Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior (CAPES), principalmente na gesto Darcy Closs, tendo como assistente Silvia Bahia. Os contactos com essa instituio induziram-me a voltar aos Estados Unidos, no mais para curtas viagens, como as descritas, alm daquela de 1974, para participar da Conferncia Internacional sobre Non-Formal Education na The Michigan State University, mas para uma longa estada de 1978 a 1981.

THE PENNSYLVANIA STATE UNIVERSITY, 1978-1981

A permanncia por 15 anos no Conselho Estadual de Educao da Bahia terminou por tom-lo objeto de investigao como uma organizao educacional. Primeiramente, procurei analis-lo no processo de planejamento, discutindo e aprovando planos e programas, mas esses eram apenas uma das mltiplas atribuies. Com doutorado, em The Pennsylvania State University, o problema dos conselhos foi retomado como objeto da pesquisa. Era a oportunidade para fazer um doutorado completo com cursos, atividades, exames e pesquisas, dentro da tradio anglo-saxnica. Integrei uma globalizante e escolar linha de investigao

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com Histria, Organizao, Direito, Psicologia, Administrao, expressa no Masters paper e aprofundada na tese de PhD, A study of legal functions and responsabilities of the State Council of Education of Bahia, Brasil, from 1963 to 1975 (1981), orientada pelos doutores Patrick D. Lynch e Joseph Alessandro. (BOAVENTURA, 1994) A histria da criao e reorganizao de O Conselho de Educao da Bahia 1963 e 1967 um filhote da tese doutoral, que no traduzi. Alis, deixei todas as cinco teses que escrevi na forma como foram aprovadas. No sei por que no as publiquei! Por que no publicamos as teses? Ao longo de todos esses anos, no Brasil, na Frana e nos Estados Unidos, fui combinando o empirismo anglo-saxnico, baconiano, com o dedutivismo francs, cartesiano, que tanto me empolgou nos meus dias na Frana. Do mesmo modo, nessa integrao de ciclos de estudos, empreendidos aqui e alhures, foram-se agregando perspectivas de vrias ordens jurdicas, econmicas, sociolgicas, histricas e psicolgicas, perfeitamente concertadas no approach das Behavioral Sciences. O doutorado em Penn State foi da maior utilidade para o projeto do doutorado em Educao da UFBA, que elaborei e implantei em 1991. (BOAVENTURA, 1994) Com a experincia de base na Secretaria da Educao e Cultura da Bahia, nos governos de Luiz Viana Filho e Joo Durval Carneiro, fui cada vez mais me integrando aos demais nveis do ensino. Algumas abordagens esto registradas em Problemas da educao baiana (1977), Universidade e multiversidade (1986) e nos trs livros de pronunciamento como Secretrio da Educao, de 1983 a 1987, Pela causa da educao e cultura (1984), Tempo de educar (1987) Tempos construtivos (1987). So palavras que registram obras e projetos. Uma ilustrao da juno de palavras geradoras de realizaes, como quer Vieira, foi a criao da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), como tambm a ateno especial ao desenvolvimento da educao superior, pioneiramente, com a criao da Universidade Estadual de Feira de Santana, da qual muito me honra ter sido um dos fundadores. Contribu e contribuirei sempre

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 para que a minha terra natal viabilizasse a sua Universidade, instituda em 24 de janeiro de 1970, pelo governador Luiz Viana Filho.

CONCLUSO
Com todos esses ciclos e motivaes, na maturidade tento uma sntese com Direito Educacional, elaborao de polticas educacionais e outras contribuies interdisciplinares, principalmente com a Metodologia da Pesquisa. O projeto do Direito Educacional tem suas origens no Masters Paper: The legal framework of brazilian education, problema sobre o qual j escrevi mais de uma dezena de artigos. Vem sendo desenvolvido com base na experincia de que todo o programa de ensino, em uma Universidade, deve ser tambm uma proposta de pesquisa a ser trabalhada com os alunos. Na perspectiva das polticas educacionais, um novo projeto acaba dc ser aprovado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) sobre a educao nas leis orgnicas dos Municpios. Educao municipal uma nova linha de trabalho que venho desenvolvendo com alunos de graduao, colegas de departamento e lideranas municipais. Crescentemente, fui me ocupando das funes de professor orientador de monografias, dissertaes e teses.

REFERNCIAS
BOAVEntUrA, Edivaldo M. As etapas do doutorado. Salvador: Universidade do Estado da Bahia, 1994. _____. A segunda casa. rio de Janeiro: tempo Brasileiro, 1984. _____. Universidade em mudana. Salvador: imprensa oficial da Bahia, 1971.

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O dOutOrAdO eM educAO dA universidAde de Qubec

interdiscipLinAr e MuLticAMpi1

UNIVERSIDADE DE QUBEC
No quadro do programa de bolsas de estgio do governo da provncia do Qubec, no Canad, desenvolvemos um estudo sobre o doutorado em Educao, na Universidade do Qubec, em Montral (UQAM). Teve lugar no seu Departamento de Cincias da Educao, dirigido pelo professor Robert Fger, sob a orientao dos professores Grard Lucas e Pierre-Yves Paradis, com a participao da coordenadora do doutorado, professora Chistiane Gohier. O estgio foi planejado, em Salvador, com os professores Marcel Lavalle, da UQAM, professorvisitante na Universidade Federal da Bahia, e Denise Gurgel Lavalle, diretora do Ncleo de Estudos Canadenses (UNEB), no primeiro semestre de 1995. Trata-se de um programa de doutorado em Educao multicampi, correspondendo organizao da Universidade de Quebec, em forma de rede; estruturado com base em atividades de pesquisa, sem concentrao
BOAVEntUrA, Edivaldo M. Doutorado em Educao da Universidade de Qubec: interdisciplinar e multicampi. canadart revista do ncleo de Estudos canadenses, Salvador, v.A, p. 35-52, jan./dez. 1996. relato do estgio na Universidade de Qubec, em Montral (UQAM), canad, apresentado cooperao tcnica internacional do governo do Qubec e ao programa de ps-Graduao e pesquisa em Educao da UFBA, em 1995.
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em matria educacional e interdisciplinar. Alm dessas caractersticas, o relato enfatiza a estrutura curricular e alguns programas e interesses relacionados com o doutorado quebequense.

ORGANIZAO MULTICAMPI, PESQUISA E INTERDISCIPLINARIDADE

Para bem compreender a caracterstica multicampi deste doutorado, preciso ter em vista a forma de organizao acadmica da Universidade do Qubec. Criada pela Loi de IUniversit du Qubec2, sancionada em 18 de dezembro de 1968, uma corporao, conforme o Cdigo Civil, integrada por diversas universidades. Atualmente, conta com 6: Montral, Trois-Rivieres, Chicoutimi, Rimouski, Hull, Albitibi-Tmiscamingue e 5 outras unidades: Instituto Armand-Frappier, Instituto Nacional de Pesquisa Cientifica, Escola Nacional de Administrao Pblica, Escola de Tecnologia Superior e a Tele-Universidade (FRANA. Ministre de lducation. 1995). Como universidade em forma de rede, tem sede social na cidade de Qubec, capital da Provncia. Em 1994, luniversit en rseau completou o seu jubileu. (FERRETTI, 1994) Isto posto, um protocolo de intenes estabeleceu as modalidades de associao entre as partes constituintes, cabendo Universidade do Qubec, em Montral (UQAM), sediar o programa de doutorado, que gerido por um comit composto de professores indicados pelas universidades da rede, por estudantes e um representante da comunidade educacional. Tivemos oportunidade de nos reunir com componentes desse comit de administrao: professores Christiane Gohier, diretora; Paul Laurin, de Trois-Rivieres; Larraine Savois-Zajc, de Hull; Carol Landry, de Rimouski; Jean Villeneuve, da UQAM, e Marta Anadon, de Chicoutimi. Assim como os professores, a admisso dos alunos ao doutorado relaciona-se com as universidades integrantes. No somente o acesso,
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Recueil des lois de lducation, codification administrative, Qubec, s.d., p. 257-271.

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mas tambm as responsabilidades, a gesto, a alocao de recursos humanos e materiais, a maneira como os currculos integram os catlogos de cada universidade e o financiamento, tudo isso est disciplinado pelo protocolo, que minudencia a indicao e durao do mandato dos professores, as atividades de gesto e outras particularidades. O referido documento foi aprovado pelo conselho superior da Universidade do Qubec, em 19 de maro de 1987. No particular deste doutorado em Educao, o protocolo confirma e reafirma a organizao multicampi na universidade quebequense3. A segunda caracterstica que gostaramos de destacar a posio central e predominante que a pesquisa ocupa nesse tipo de programa. O doutorado em Educao da UQAM compreende modalidades de disciplinas e atividades, todas voltadas para a pesquisa. Assim, cursos, seminrios, leituras dirigidas, residncias, estgios e oficinas instrumentalizam procedimentos de investigao. Algumas atividades so comuns e obrigatrias, outras individualizadas. um doutorado que no possui rea de concentrao em Currculo, nem em Psicologia e nem tampouco em Administrao Educacional ou outra Cincia da Educao. O contedo da investigao se encontra no problema da tese escolhido pelo estudante, que pode ser tanto uma questo de ensino, de avaliao, como outra. Assim entendido, a nfase nas atividades de pesquisa justifica o ttulo de PhD proporcionado pelo doutorado. Formar pesquisadores para a investigao em Educao o primeiro objetivo. Os procedimentos para a investigao encaminham o aluno para os principais tipos de pesquisa: fundamental, aplicada e pesquisa-ao, bem assim, em conformidade com as combinaes: terico-emprica, exploratrio-verificadora, descritivo-experimental. O documento Cheminement et caractristiques de la recherche et de la these
protocole d Entente entre lUniversit du Qubec Montral et lUniversit du Qubec chicoutimi et al. concernant le programme de Doctorat en ducation, Montral, 1987.
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au doctorat en ducation4 descreve e orienta o aluno para as principais colocaes da investigao cientfica. Para tanto, a tese doutoral considerada como um trabalho maior empreendido para a obteno do grau pertinente. o resultado de um longo processo de investigao pelo qual so avaliados conhecimentos e habilidades do candidato. Como bem estabelece esse documento, tanto a pesquisa como a tese esto inscritas no centro das preocupaes do programa. Tudo isso se verifica quer no plano dos critrios de admisso, nos seus objetivos, objeto de estudo e estrutura da tese, quer no plano do funcionamento acadmico, pelos comits de pesquisa e atividades coletivas. Assim, o programa objetiva uma formao em pesquisa segundo um enfoque macroscpico e interdisciplinar, conforme os diversos tipos admissveis de pesquisa fundamental, aplicada ou pesquisa-ao - que permitem construir novos modelos de explicao ou de interveno. O objeto de estudo nessas situaes privilegia os elementos: sujeito, objeto, agente e meio; e as relaes pedaggicas entre esses elementos, ou seja, o ensino (agente-sujeito), a didtica (agente-objeto) e a aprendizagem (sujeito-objeto). No plano de tese, duas condies devem ser explicitadas: um projeto aceitvel como objeto de tese doutoral e uma tese cujo texto final deve ser aceito, antes e aps a defesa, pelo comit de pesquisa e por trs outros examinadores. Alis, no somente este documento, o Cheminement, como outro que trata da Description et caractristiques du programme et des activits DME du doctorat en ducation5, direciona o programa. As funes dos professores-orientadores e co-orientadores de pesquisa esto tambm previstas desde a habilitao, os comits de pesquisa, a escolha e designao dos membros desses comits, sua natureza, funes, responsabilidades e previso de litgios (FONCTIONS..., 1993). Por fim, um quarto documento, intitulado Procdures administratives relatives la these de doctorat
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Universit du Qubec Montral, Doctorat en ducation, 1994. Universit du Qubec Montral, Doctorat en ducation, 1993.

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en ducation6, disciplina o depsito, a avaliao e a conservao das teses referentes ao doutorado associado s partes constituintes (constituantes) da rede da Universidade do Qubec, prevendo formato, detalhes, nomes dos membros do jri, publicao da tese, emisso do diploma etc. Em suma, toda a programao a ser cumprida durante o curso de doutorado encontra-se minuciosamente descrita e prevista. Alm de ser um programa com participao de toda a rede multicampi e estruturado na pesquisa, tambm um doutorado interdisciplinar, isto , mono-pluri-multi-inter e transdisciplinar do saber. O problema da tese deve estar relacionado a vrias interfaces do conhecimento. Entenda-se por pesquisa a explorao de uma questo ainda no resolvida. A nosso modo de ver, essa exigncia de interdisciplinaridade se harmoniza muito bem com a natureza mesma da Educao, concebida como saber prtico, no sentido aristotlico, aplicado a campos concretos, como, por exemplo, o desempenho do aluno no pr-escolar, no curso primrio ou no secundrio, seja ainda como problema a avaliao de um grupo de alunos ou a aprendizagem de um homem adulto em busca da sua autorrealizao. Em entrevista com um aluno do doutorado, ficou bem claro o carter interdisciplinar do curso. O problema apresentado deve comportar larga abordagem pelos mais variados aspectos. O doutorado deve encaminhar os problemas vividos pelo professor em uma situao de aprendizagem, dentro de perspectiva global, graas ao enfoque intervencionista de tipo interdisciplinar. Acreditamos que, na variedade das mltiplas Cincias da Educao, na classificao organizada a partir das disciplinas existentes ou na classificao de acordo com a prtica educativa, como prope Gaston Mialaret e (1993) e segundo o ponto de vista do interlocutor PierreYves Paradis, a interdisciplinaridade torna-se uma exigncia altamente acadmica. A compreenso das condies gerais e locais da Educao
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Universit du Qubec Montral, Doctorat en ducation, 1993.

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tem sido possvel muito tradicionalmente atravs da Histria, Sociologia, Antropologia, Demografia, Economia, Administrao da Educao e Educao Comparada. Levem-se em considerao as cncias que estudam as situaes e os fatos da Educao pelas angulaes da Fisiologia, Psicologia e Psico-sociologia, bem assim da Didtica e da Teoria dos Currculos, das Cincias dos Mtodos e das Tcnicas Pedaggicas e a Cincia da Avaliao. Visualizando a prtica educativa, segundo Mialaret, trs so os enfoques: 1) as funes de deciso ou da escolha de uma poltica, no nvel nacional, por exemplo, pelo ministro da Educao; 2) as funes de gesto e de administrao lembremo-nos que, quando falamos em Educao, referimo-nos no somente ao processo educativo, ao contedo e ao produto, mas tambm Educao como instituio, com suas estruturas, funcionamento e financiamento; 3) as funes da ao prtica educativa. Tudo isso nos conduz a estabelecer trs plos com Mialaret: primeiramente, aqueles que decidem, formulando as polticas educacionais; em seguida, aqueles que decidem, formulando as polticas educacionais de ensino; e, enfim, aqueles que praticam o ensino, educando formalmente na escola. Na complexidade dos paradigmas, das tenses e das intervenes necessrias, as Cincias da Educao esto relacionadas com as trs funes enumeradas, isto , com o ator, com o administrador e com o tomador de decises. Ao lado da interdisciplinaridade, teramos muitos outros aspectos a sublinhar, dentre eles a contribuio do doutorado para o melhoramento das relaes entre a universidade e o meio educativo, entre pesquisadores e prticos da Educao, professores, sobretudo; bem assim, a utilizao dos resultados da pesquisa para a escola. Todavia, vamos explorar um pouco a estrutura curricular do programa.

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ESTRUTURA CURRICULAR DO PROGRAMA

A escolaridade (21 crditos) pode ser entendida conforme as disciplinas e atividades: a) atividades comuns e obrigatrias oferecidas e desenvolvidas pela UQAM, seguindo as condies definidas para cada uma: seminrio de pesquisa-orientao, seminrio de pesquisasntese, pesquisa em Educao, residncia I, residncia; b) atividades individualizadas: uma atividade obrigatria leitura dirigida I e duas outras disciplinas apropriadas conforme a escolha entre as existentes em nvel de mestrado e doutorado, na UQAM ou em outra qualquer universidade; uma dessas disciplinas pode ser a atividade leitura dirigida II; c) estgios: estgio em pesquisa I e estgio em pesquisa II; d) pesquisa: oficina de pesquisa (exame de qualificao) e redao da tese. No conjunto das disciplinas e atividades, sobressaem as comuns e obrigatrias oferecidas pela UQAM e nela desenvolvidas. importante destacar tambm que as disciplinas so ofertadas em perodos especficos. Dentro dessa diretriz, o seminrio de pesquisa-orientao, primeira das atividades comuns e obrigatrias, s possvel no incio do ano letivo, isto , no outono, no comeo de setembro. Do mesmo modo, o seminrio de pesquisa-sntese s oferecido no inverno seguinte. Assim, se o aluno tomar o seminrio de orientao em um ano, ele s poder fazer o seminrio de sntese no inverno seguinte. Entre esses dois seminrios de pesquisa, o estudante poder completar o currculo com uma das residncias, leituras dirigidas, estgios ou disciplinas de sua escolha. Vamos destacar do currculo os dois seminrios de pesquisa orientao e sntese pela sua importncia no desenvolvimento da proposta de tese.

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Seminrio de pesquisa-orientao
Ao iniciar seu doutorado, o estudante apresenta o projeto de pesquisa. Comea assim a sua escolaridade. Ele no obrigado a principiar pelo seminrio de pesquisa-orientao. Entrevistamos dois alunos brasileiros que no comearam por essa atividade, s a iniciaram dois semestres depois. O seminrio de pesquisa-orientao apresenta os seguintes componentes: 1) um professor o dirige e assistido por trs outros colegas de diferentes disciplinas; 2) o estudante deve apresentar seu projeto levando em considerao o conjunto das variveis do problema; 3) o professor orientador faz a apresentao, assiste exposio e toma parte nos debates; 4) os professores aproveitam as apresentaes para situar o estudo dos problemas dentro de uma larga viso, tornada possvel pela contribuio das diferentes disciplinas e pela exposio dos diversos aspectos metodolgicos, segundo os quais os projetos apresentados podem ser realizados; 5) a avaliao incidir sobre a qualidade da exposio do estudante e acerca de sua participao no seminrio; 6) o aluno que exps recebe as reaes do coordenador do seminrio, dos professores e de dois colegas sobre o problema (la problmatique) e o quadro terico; 7) o aluno, de posse de todos esses elementos, prepara uma segunda exposio, integrando todas as observaes, para efeito de avaliao. O seminrio de pesquisa-orientao ministrado conjuntamente com a disciplina Pesquisa em Educao e a atividade residncia I.

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Seminrio de pesquisa-sntese
No espao de pelo menos dois semestres, o estudante dever estar apto para tomar o seminrio de pesquisa-sntese. Quanto composio e aos elementos, semelhante ao anterior. Acerca do projeto de pesquisa, o candidato anuncia seu problema e os enfoques que privilegiam os mtodos que empregar. Ao final desse seminrio, o aluno dever ter seu projeto formado de trs partes: problema, quadro terico e metodologia. Com esses trs captulos, poder se inscrever na oficina de pesquisa (atelier de recherche), que corresponde ao nosso exame de qualificao. Tivemos a oportunidade de participar de um seminrio de pesquisasntese, apresentado pela estudante Suzanne Laurin, em 16 de maro, cujo ttulo era: A seleo dos conhecimentos disciplinares pelo professor; estudo das relaes significantes entre a prtica dos professores e a cultura: o caso da Geografia no nvel colegial. Dois alunos adrede indicados e munidos do projeto de pesquisa, coordenadores, professores, orientador e coorientador reagiram ao texto da estudante, recebendo de volta o seu ponto de vista, estabelecendo-se o debate. O mecanismo das atividades comuns e obrigatrias desenvolve o projeto de tese e possibilita a sua estruturao, planejamento e execuo. Essas observaes no doutorado da UQAM permitiram verificar o acerto da harmonizao dos seminrios; principalmente o encaminhamento do problema, do quadro terico e da metodologia. Com isso se prepara o que chamam la synthese.

Atividades outras do doutorado

A nfase nos procedimentos explicitados pelos seminrios de pesquisa no deve ocultar as demais disciplinas e atividades do programa: Pesquisa e Educao - uma disciplina terica, que acompanha o seminrio de pesquisa-orientao, com ampla abordagem episte-

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molgica; no mostra os passos de uma investigao do mestrado, mas a problemtica da pesquisa fundamental, aplicada e pesquisa-ao, bem assim o enfoque interdisciplinar; Leituras dirigidas I e II - cada candidato ao doutorado submeter ao seu comit um programa de leitura em funo do seu projeto de pesquisa com uma abordagem interdisciplinar; leitura dirigida I obrigatria, a II opcional; Residncia I e II - o estudante admitido no programa deve obrigatoriamente se inscrever em tempo integral, em residncia I, durante todo o semestre; essa atividade acompanha o seminrio de pesquisa-orientao; ambas so avaliadas segundo a notao sucessoreprovao pelo seu orientador e correspondem mais ou menos nossa pesquisa orientada; Estgio I e II - os estgios so perodos de trabalho na ou fora da universidade, em laboratrios, centros de pesquisa, servios pedaggicos, organismos universitrios ou outras organizaes reconhecidas pelo comit de pesquisa; possibilitam complementar a formao pela iniciao em outros enfoques disciplinares, em trabalhos de equipe, direo de trabalhos de pesquisa, ensino, superviso e planejamento de ensino, organizao de servios de pesquisa educacional etc.; esses estgios devem estabelecer uma interao contnua entre o meio universitrio e a prtica; um deles dever ser em ambiente diferente daquele onde o candidato habitualmente exerce sua atividade profissional; verificamos estudantes brasileiros estagiando com o professor Renald Legendre, autor do Dictonnaire actuel de lducation (LEGENDRE, 1993), em pesquisa de conceitos e termos; em suma, o estgio se efetiva no milieu avec des quipes de recherche; Oficina de pesquisa - concludos os seminrios e estgios com sucesso, o estudante pode se inscrever para o exame de sntese, composto pelo comit de pesquisa e por um outro professor; o exame de qualificao com todas as suas exigncias, conforme a tradio anglosaxnica; o estudante deve apresentar os trs primeiros captulos de sua

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tese: o problema, o quadro terico e a metodologia. S a unanimidade concede a promoo. Em sntese, o que se pode inferir nessa apreciao da estrutura curricular a explicitao, acompanhamento, planejamento e execuo do projeto de pesquisa do candidato em um programa de doutorado, com vrios instrumentos e mecanismos para sua formao de pesquisador. Sem perder suas caractersticas culturais, muito mais um programa de doutorado na tradio anglo-saxnica do que no estilo europeu ocidental.

PROGRAMAS E INTERESSES RELACIONADOS COM O DOUTORADO

A anlise da documentao, as inmeras entrevistas, visitas e contactos, principalmente com a comunidade acadmica da UQAM e com outras pessoas e organizaes, despertaram uma srie de interesses que se concertam perfeitamente com os objetivos do estgio. Estudo sobre a Universidade do Quebc (UQ) - Especialmente com o professor Pierre-Yves Paradis nos detivemos na documentao sobre a criao e evoluo da UQ, no contexto das universidades quebequenses. A documentao recebida do Ministrio da Educao do Qubec7, a anlise de outros documentos, incluindo o financiamento do ensino superior, a visita ao Ministrio, em Qubec, especialmente, o encontro com Louis Gendreau e Jean-Paul Broudehoux, permitiram o aprofundamento de algumas questes da Educao Superior8, Destaque especial merece Luniversit en rseau: les 25 ans de lUniversit du Qubec, de Lucia Ferretti, que possibilitou o acesso a um trabalho historiogrfico que marca o desenvolvimento dessa instituio. inspiradora a sua obra pela abordagem de uma universidade recente que procura se afirmar e afirmar a cultura quebequense. A metodologia utilizada para a histria
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Ministre de lEnseignement Suprieur et de les Sciences. lUniversit au Qubec, 1990. Ministre des relations internationales du Qubec, Qubec today, 1988.

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da Universidade pode ser aplicada no estudo da Universidade Federal da Bahia ou outra corporao de educao superior. Ferreti mostra como surgiu a idia de uma universidade multicampi, as crises intestinas, o restabelecimento de novos equilbrios e o momento presente. Educao na perspectiva planetria Por meio de Grard Lucas, tivemos acesso a Lducation plantaire, projet des universits francophones de lest du Canad (SELBY, 1993, p. 12-30). Concordamos com ele, a tendncia usar Educao Planetria de preferncia a Educao Global. Em francs, complementa Lucas, global um conceito ligado totalidade, alis, como tambm em portugus. A expresso inglesa Global Education, j utilizada no Brasil, corresponde melhor em francs ducation Plantaire. O enfoque desenvolvido por Lucas se baseia em cinco volets: a paz, os direitos humanos, o meio-ambiente, o desenvolvimento melhorado e a compreenso internacional. O problema se coloca: por que uma educao em perspectiva mundial? H inmeras respostas: os povos, como as naes, esto integrados em redes crescentes de interdependncia, a escola do sculo XXI deve ajudar a abrir o mundo, a pensar mundialmente etc. Para tanto, despreza-se o paradigma mecnico pelo paradigma sistmico. preciso estabelecer as ligaes de interdependncia, isto , uma interao forte entre os povos pelos valores e uma educao que aproxime o Oriente do Ocidente. A educao em uma perspectiva mundial no se constitui em uma disciplina didtica, mas influencia os mtodos e os contedos desse mesmo ensino e da aprendizagem. Dentro dessa mundializao, os alunos desenvolvem um conhecimento crtico dos desafios, uma tomada de conscincia da interdependncia mundial que lhes permite acrescer habilidades para tratar dessas questes. Essa preocupao holstica possibilita adquirir valores que tornaro prioritrios o desenvolvimento durvel, a justia social para os habitan-

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tes do mundo inteiro, a paz, os direitos humanos e as estratgias de desenvolvimento econmico, social e cultural benficas para todos os homens e todas as mulheres. Acreditamos que, na escala global, mundial, planetria ou holstica, conforme as especificidades dessas denominaes, os alunos estaro aptos a se afirmar como cidados responsveis e empenhados na criao de um futuro aceitvel para si, para sua comunidade e para todos os habitantes do planeta. Ainda explorando a palavra, Educao Global tem por finalidade favorecer nas pessoas a compreenso das mltiplas dimenses do mundo atual e futuro e a participao eficaz dos desafios inerentes. a conceituao de Renald Legendre, no seu j citado dicionrio. Este excelente dicionrio, que est sendo traduzido para o portugus, considera que a Educao Global se apia nos princpios do universalismo, da pluralidade, da diversidade, adotando o approach sistmico das realidades complexas, relaes e interaes, na perspectiva histrica e planetria. Caracteriza-se por visar a uma melhor compreenso dos diferentes sistemas interligados: fsicos, biolgicos, sociais, econmicos, polticos, tecnolgicos, dando uma ateno especial s diferentes culturas e civilizaes. Enfim, um mundo onde vive uma comunidade global deve desenvolver uma cidadania tambm global. A concluso desse enfoque planetrio a adaptao dos currculos escolares s novas realidades contemporneas. Educao relativa ao meio-ambiente (ERE) - O prprio enunciado j revela influncia do ponto de vista da professora Lucie Sauv, da UQAM, em consonncia com o seu livro, Pour une ducation relative lenvironnement lments de design pdagogique9. Especialista na matria, consultora internacional, trabalha no projeto sobre a Amaznia (EDAMAZ), com incluso do Brasil, Colmbia e Bolvia.

Montral,Gurin,1994.

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APLICAES E APROXIMAES
H inmeros aspectos observados no programa de doutorado em Educao da UQAM que induzem certos melhoramentos no curso de doutorado em Educao da UFBA, como um doutorado multicampi, que se caracteriza pela explicitao dos processos e etapas na investigao. De pronto, os seminrios de pesquisa de orientao e sntese muito contriburam para a melhor estruturao dos seminrios de projeto de tese do doutorado em Educao. A experincia adquirida ao longo do estgio foi debatida na ps-graduao em Educao, tendo-se falado sobre Educao Planetria (BOAVENTURA, 1995a), na Academia Baiana de Educao, e acerca de Montral, cidade universitria, bilingue e subterrnea, na Academia de Letras da Bahia (BOAVENTURA, 1995b). Em ambas as comunicaes objetivaram-se certos aspectos da cultura quebequense, como o rable. O que ocorre na UQAM um modelo inspirador para as universidades brasileiras, que, de forma geral, tm desenvolvido um doutorado s vezes bem facilitado. Um doutorado se faz, como na experincia quebequense relatada, com pesquisas, leituras dirigidas, residncias no campus, estgios em centros de pesquisa e oficinas de investigao, com a participao de professores com diversas formaes. Por fim, o estgio se insere no contexto da cooperao entre Qubec e Bahia. H etapas nessa colaborao que comeam com o congresso da Organizao Universitria Interuniversitria (OUI), em 1983, seguida do convnio assinado com o seu ento presidente, Giles Boulet, que possibilitou o mestrado em Educao, ministrado pela Universidade do Qubec em Montral (UQAM), na Universidade do Estado da Bahia (UNEB). A instalao do Ncleo de Estudos Canadenses, dirigido por Denise Gurgel Lavalle e vinculado Pr-Reitoria de Assuntos Comunitrios e Estudantis da UNEB, tem operacionalizado essa aproximao

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universitria. A revista Canadart a melhor expresso dessa frutfera aproximao acadmica. Tanto a Provncia do Qubec como o Estado da Bahia tm culturas muito prprias, isto , letras, costumes e culinria. Pelo Qubec, latinamente considerado, nos sentimos mais prximos do domnio do Canad. Mais uma vez repetimos que so os contatos humanos que aproximam muito mais os povos do que os tratados formais e diplomticos de paz. Nesse feixe de relacionamentos, destacamos, propositadamente, como smbolo da amizade canadense-baiana, MarceI Lavalle, professor da UQAM e professor-visitante da UFBA. Assim, nos acostumamos a ver as imagens do Canad atravs do Qubec, com a duplicidade ou multiplicidade de sua cultura, que antes de ser britnica e francesa , sobretudo, americana. E a melhor maneira de sentir a plenitude americana pelo som da nona sinfonia, Do novo mundo, de Antonin Dvorak. Pois bem, a cooperao internacional entre as nossas universidades um instrumento de aproximaes para a construo da paz, do entendimento e diminuio da violncia. Andr Jolin, da cooperao internacional do Qubec, tem possibilitado importantes encontros e reencontros, construtores da comunidade canadense-baiana. Vejo-o no centro desse feixe de relaes interpessoais, onde nos encontramos, baianos e quebequenses. Ns, baianos, aportamos principalmente os componentes de sentimentos, de msica e de cores. Com sentimentos, sim, que so o forte da nossa civilizao de misturas, com o amlgama de ritmos, corpos, crenas e energias. Assim, o relato do estgio na Universidade do Qubec em Montral (UQAM) foi desenvolvido segundo as caractersticas do seu doutorado em Educao a um s tempo multicampi e interdisciplinar. A estrutura curricular enfatizou, sobremodo, os seminrios voltados para a orientao e a sntese na preparao das teses. A educao planetria, a histria

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da universidade do Qubec, bem assim a educao relativa ao meio ambiente, foram projetos observados que se integram ao estgio.

REFERNCIAS
BOAVEntUrA, Edivaldo. Educao na perspectiva planetria. A Tarde, 19 maio 1995. ______. Montreal, subterrnea e bilnge. Canadart, n. 3, p. 79-97, jan./dez. 1995. FErrEtti, lucia. Luniversit en rseau: les 25 ans de lUniversit du Qubec. Sainte - Foi (Qubec): lUniversit du Qubec, 1994. FOnctiOnS des directeurs et codirecteurs de recheche au doctorat en ducation. Universit du Qubec Montral, Doctorat en ducation, 1993. Disponvel em : <http://www.unites.uqam.ca/doctedu/documents/fonctiondesdirecteurs.pdf>. FrAnA. Ministre de lducation. Les universits qubcoises. Qubec, 1995. lEGEnDrE, renauld. Dictonnaire actuel de lducation. 2. d. Montral : Gurin,1993. MiAlArEt, Gaston . Les sciences de lducation. 6. d. paris : presses Universitaires de France, 1993. SElBY, David. Global education in the 1990: problems and opportunities. london : Global Education, jan. 1993. p. 12-30.

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A cOOperAO instituciOnAL cAnAd - bAHiA1

Tenho acompanhado e participado da colaborao canadense educao baiana, quer como secretrio de Educao e Cultura (19831987), quer na condio de professor da Universidade Federal da Bahia. Fixo como incio dessa participao o ano de 1983, quando ajudei na preparao do III Congresso da Organizao Universitria Interamericana (OUI) (1983). Em razo dessa colaborao internacional, visitei algumas vezes o Canad, mxime o Canad de expresso francesa. Em um segundo momento, lecionei no Mestrado em Educao que a Universidade do Qubec ministrou em convnio com a Universidade do Estado da Bahia (UNEB), de 1987 a 1990. Durante todos esses anos, mantive contacto com professores visitantes canadenses, trazidos pelo Ncleo de Estudos Canadenses, da UNEB, dirigido pela professora Denise Gurgel Lavalle. Em 1995, cumpri um programa de estgio na Universidade do Qubec em Montral (UQAM), tendo como parceiros os professores Grard Lucas e Pierre-Yves Paradis. (BOAVENTURA, 1986) A colaborao institucional do Canad, na Bahia, no mbito educacional, pode ser identificada em etapas, programas e momentos significativos que sintetizo em seis tpicos:
BOAVEntUrA, Edivaldo M. A cooperao institucional canad-Bahia. canadart - Revista do Ncleo de Estudos Canadenses, Salvador, n.10, p. 97-116, 2002.
1

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1) 2) 3) 4) 5) 6)

Organizao Universitria Interamericana (OUI). Instituto de Gesto e Liderana Universitria (IGLU) Mestrado em Educao da Universidade do Qubec Ncleo de Estudos Canadenses Estgio na Universidade do Qubec, Montral. (UQAM) A contribuio canadense.

ORGANIZAO UNIVERSITRIA INTERAMERICANA (OUi) E O INSTITUTO DE RDIO DIFUSO EDUCATIVA DA BAHIA (irDEB)
Vale registrar um antecedente da cooperao canadense. Muito antes do III Congresso da OUI, ainda na dcada de 70, o governo baiano firmou convnio com a Agncia Canadense para o Desenvolvimento Internacional (ACDI) e o Instituto de Rdio-Difuso Educativa da Bahia (IRDEB), efetivado com proveitosos resultados para a rdio educativa e impresso de material escolar. Nos anos 80, essa colaborao com o Irdeb continuou com o trabalho da professora Paz Buttedahl, da Universidade da Colmbia Britnica, pelo International Development Research Center, cooperao que contou tambm com o professor Daniel R. Bird, dessa universidade, realizando inclusive, em 1986, o primeiro Curso de PsGraduao em Educao de Adultos e Ensino a Distncia, que contou com a participao de Paulo Freire. (BOAVENTURA, 1987b)

iii congresso da OUi

Os educadores baianos ainda guardam na memria a lembrana gratssima deixada pela OUI no congresso realizado em Salvador, de 4 a 8 de abril de 1983, tendo por tema: Administrao Universitria em Tempo de Crise: perspectivas para o ano 2000 (CONGRESSO DA ORGANIZAO UNIVERSITRIA INTERAMERICANA, 1983).

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Por isso mesmo, quando visitei o Canad, de 14 a 20 de setembro daquele ano, no me causou surpresa a seriedade que norteava a ao do dirigente da entidade em apreo, Gilles Boullet, presidente da Universidade do Qubec e tambm presidente da OUI, assessorado pelo secretrio executivo Franois Loriot e pela assistente Lynn Laflame. Outro colaborador foi o ex-vice-reitor da mesma universidade, Pierre Cazallis, que exercia as funes de presidente-diretor do organismo do governo quebequense que se encarregava das trocas internacionais em matria de recursos educativos, conhecidas pela sigla Serec.

Visita oficial a Qubec

No Canad, no existindo Ministrio da Educao no plano federal, as provncias, que equivalem aos estados brasileiros, desfrutam de autonomia e organizam a educao. Assim sendo, cabe aos ministrios provinciais assegurar a coerncia de ao no conjunto das diversas partes do sistema e a transmisso dos valores educacionais em consonncia com as aspiraes da populao. Essas funes, em Qubec, se estenderam a quatro domnios: no plano educativo e pedaggico, na administrao dos recursos humanos, na gesto dos recursos financeiros e no setor dos recursos materiais. Segundo a tradio parlamentar britnica, o Ministrio da Educao do Qubec era dirigido por um deputado, Camille Laurin, integrando o regime de gabinete. O ministro da Educao possua gabinete prprio, sendo responsvel pela poltica educacional. Logo abaixo vinha o subministro Jacques Girard, encarregado da administrao do Ministrio com suas direes, secretarias e coordenaes. A separao entre a poltica e a administrao era ntida. Da visita que realizei em 1983, como secretrio de Educao e Cultura, constatei que a estrutura da educao quebequense compreendia quatro nveis, alm do pr-escolar: ensino primrio, dos

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6 aos 12 anos; ensino secundrio, com trs anos de formao de base e mais trs de educao geral ou profissional; educao colegial, dos 17 aos 20 anos, tambm com duas ramificaes em geral e profissional; e, ensino universitrio, com trs ciclos. Vale ressaltar a importncia dada educao geral, sobretudo a partir do secundrio. O ensino colegial, por sua vez, pode ser de educao geral, dando acesso universidade, ou profissional, levando o educando ao mercado tcnico de trabalho. ministrado pelos Colgios de Educao Geral e Profissional (CEGEPS), na faixa situada entre o ensino secundrio e o universitrio. Tal tipo de estabelecimentos, como j foi dito e vale a pena insistir, atendem a dois tipos de clientela: servem aos alunos que deixaram o secundrio e beneficiam os adultos que completam sua formao depois de integrados no mercado de trabalho. Quanto aos currculos, obviamente, eram, tambm, de duas ordens: gerais, cujo objetivo preparar o alunado para a formao superior na universidade; e as profissionais, tendo como meta o aprimoramento do estudante no exerccio de uma funo especfica. No relacionamento com a comunidade, os Cegeps diversificam seus servios, fazendo pesquisas aplicadas, de informao e de animao junto s empresas e segmentos existentes, Oferecem, assim, trs grupos de disciplinas em educao geral e nada menos de 112 cursos profissionais, cobrindo os grandes setores de atividades. No padece dvida que Qubec encontrou lugar para a educao geral no seu sistema de ensino, com funes claras e definidas, levando ao escalo superior os estudos de primeiro ciclo, que so, geralmente, de trs anos, com mais um para o segundo ciclo (mestrado) e dois ou mais para o terceiro ciclo (doutorado). Complementando a informao, a Universidade do Qubec, na ocupao do seu espao fsico, em algumas de suas caractersticas, assemelhava-se Universidade Estadual Paulista (UNESP). uma entidade multicampi, que englobava 11 unidades em 1987. Alm da Universidade Laval, na cidade de Qubec, existem as universidades de

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Montral e Sherbrooke e as trs universidades anglfonos de Bishops, Concrdia e McGill. Com a direo desses organismos educacionais e com outros setores do governo, discuti com o professor Srgio Matos, diretor do Irdeb, pontos de colaborao com vistas ao desenvolvimento da educao baiana, sobressaindo o projeto de TV Educativa, cuja proposta j tinha sido enviada pelo Irdeb. Outros projetos foram igualmente examinados, como o referente ao Centro de Formao em Cincias Agrcolas. Em suma, a partir desse III Congresso da OUI, sentiu-se mais a presena dessa instituio no Brasil e em especial na Bahia. Com sede em Qubec, a OUI era presidida por Giles Boullet, que emprestava OUI todo o seu entusiasmo e liderana, enquanto Franois Loriot foi uma presena constante em todo e pas. No Brasil, a OUI contou com a colaborao de Jean Posadsk, canadense residente em Natal, capital do Rio Grande do Norte. A provncia do Qubec trs vezes maior que o territrio baiano. Esses relacionamentos resultaram no convnio assinado por mim, na qualidade de reitor da UNEB e secretrio de Educao, com Giles Boullet.

INSTITUTO DE GESTO E LIDERANA UNIVERSITRIA (IGLU)

A ao da OUI ficou bem patente no curso sobre administrao universitria, realizado, simultaneamente, na Fundao Getlio Vargas, para o qual a Secretaria de Educao e Cultura da Bahia enviou o professor Antnio Fbio Dantas, e na Universidade Federal de Santa Catarina. O instrumento operativo, dentro da OUI, foi o Instituto de Gesto e Liderana Universitria (IGLU), rgo promotor do treinamento. Os participantes, na maioria, brasileiros, eram tambm especialistas provenientes de outros pases do hemisfrio, como Colmbia e Mxico. Trs temas principais centralizaram as atenes: administrao universitria, planejamento do ensino superior e aplicao da informtica

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 universidade. Com a ajuda financeira da Agncia Canadense para o Desenvolvimento Internacional (ACDI), a primeira etapa foi realizada no Brasil e a segunda, na Amrica do Norte, Estados Unidos e Canad. No ano de 1984, participei da etapa no exterior, retornando ao Canad.

Ontrio e Qubec
Em 1984, os trabalhos comearam no Brasil, prosseguiram na Universidade de Miami (UM) e na Flrida International University (FIU). Seguiram-se visitas a Ontrio, especialmente York University, que tinha Jean McDonald como reitor e Rosemary Nielsen como encarregada das relaes internacionais. A conferncia no Council of Ontario Universities esteve a cargo do Dr. E. J. Monahan, seu diretor executivo, que demonstrou com clareza a nova estrutura do sistema universitrio da provncia de Ontrio. Outra organizao semelhante, mas de finalidades diversas, foi o Ontario Council of University Affairs, cujos objetivos foram apresentados nessa mesma conferncia pelo Dr. R. Benxon, assistente do vice-ministro, e Mamie Paikin, executiva do conselho. Visita altamente proveitosa, dado o nvel da instituio especializada em pesquisa educacional, foi a realizada ao Ontario Institute for Studies in Education (OISE). Os integrantes do estgio participaram de atividades no s no Canad, como em outras organizaes norte-americanas.

O iGlU na UnEB
Sumamente importante foi a duplicao do Curso de Administrao Universitria, pelo IGLU, em 1985, que ficara a cargo da UNEB, na Bahia, coordenado pelo professor Alrio de Souza, da UFBA. Em fase de sua instalao, demonstrei aos dirigentes da OUI a viabilidade de

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o curso ser ministrado na Bahia como servio direto s universidades estaduais e do nordeste. Alm desse curso, no incio de 1985, realizou-se o to pensado seminrio sobre o acesso universidade pelo sistema multicampi (BOAVENTURA, 1987a, 1987b). O objetivo deste encontro foi a interiorizao e a regionalizao da educao superior estadual. Considere-se que os alunos concluintes do segundo grau tm o mesmo direito educao superior que os seus colegas da capital. preciso que o Estado-membro formule a sua prpria estratgia de educao. Idias como essas conflitam com as relaes de Estado-membro x Unio que precisam ser amplamente discutidas, pois so as autoridades estaduais que sentem e tm que responder s demandas de suas populaes. O curso e o seminrio, desenvolvidos em colaborao com a OUI, objetivaram desenvolver, em colaborao com a OUI: 1 - o sistema de formao de professores para o pr-escolar e sries iniciais; 2 - a investigao da vocao regional de nossas instituies de educao superior; 3 - os planos diretores, incluindo as partes fsica, acadmica e financeira; (4) e as carreiras de formao profissional, como Economia, Contabilidade, Administrao e Sade. A ao da OUI, como entidade interamericana, fez e muito far pelo crescimento conjunto de nossas universidades, num clima de cooperao e compreenso dentro do hemisfrio. A Universidade do Qubec, mediante o convnio firmado com a Secretaria de Educao, participou da implantao da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), associando-se Organizao Universitria Interamericana (OUI), o que viabilizou a realizao, na Bahia, um total de cinco seminrios internacionais sobre Administrao Universitria. A aproximao acadmica com o Canad, em especial com a Universidade do Qubec, concretizou a procura da referncia internacional para a Universidade do Estado da Bahia (UNEB) que criara em 1983. Segundo a experincia brasileira, apelei para os canadenses, como haviam feito Ansio Teixeira e Afrnio Peixoto que contrataram professores europeus

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para a Universidade do Distrito Federal (UDF). Do mesmo modo, a Universidade de So Paulo (USP) contou com expressivos professores do nvel de um Claude Lvy-Strauss, Pierre Monbeig, Roger Bastide. Para a UNEB, a colaborao veio do Canad e da Universidade Paulista (Unesp). Esta parceria canadense ficar mais prxima e concreta com a realizao do Mestrado em Educao pela Universidade do Qubec na Universidade do Estado da Bahia (UNEB).

MESTRADO EM EDUCAO DA UNIVERSIDADE DO QUBEC

Decorrente do acordo cientfico firmado entre a Universidade do Qubec e a Universidade do Estado da Bahia, realizou-se no Campus I, em Narandiba (Salvador), o curso de mestrado, na rea de Educao, de 1987 a 1990. Foi, assim, uma experincia internacional em nvel de ps-graduao. Estruturado com base na cooperao entre os dois pases amigos, o curso previu um envolvimento de 50% de cada uma das partes, cabendo ao Canad assumir os encargos relativos ao seu pessoal docente e UNEB responsabilizar-se pelos professores brasileiros. Voltado para o aperfeioamento de 24 professores universitrios, oriundos da prpria UNEB, todos portadores de cursos de especializao, o Mestrado apresentou um elenco de 14 disciplinas, que integrou um total de 55 crditos, dentre os quais 21 foram relativos dissertao final. Planejado para dois anos, com aulas dirias, durante as quais os estudantes foram diretamente acompanhados pelos seus orientadores, vez que se achavam liberados de suas atividades e disposio do programa, o mestrado oportunizou uma relao psico-pedaggica das mais motivadoras entre professores e alunos. Para tanto, a Universidade do Qubec estabeleceu como critrio de admisso dos candidatos o mnimo de 450 horas de experincia prvia na rea pedaggica, comprovada atravs de minuciosa anlise do curriculum vitae.

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Quanto ao corpo docente, todo ele portador de doutorado, obtido nas mais diversas instituies nacionais e estrangeiras, era composto de 11 professores, sendo 7 brasileiros e 4 canadenses. Esses docentes operacionalizaram o currculo, ajustando-o realidade local pela incluso da disciplina obrigatria Estudo de Problemas Brasileiros, e de temas de dissertao inteiramente voltados para problemas da educao brasileira e, sobretudo, baiana. Alternando cursos com preparo da dissertao, isto , apresentao pblica da proposta de dissertao com tema, problema, reviso da Iiteratura e metodologia, o mestrado ofereceu formao em pesquisa, aproveitando as experincias de ensino dos seus participantes. Pretendeu, dessa maneira, formar, ao final do programa, um contingente dinmico de agentes que pudessem atuar de forma crtica sobre o seu meio. Em preparao para a realizao do programa em Salvador, os estudantes receberam curso preparatrio de lngua francesa, visando compreenso de textos que seriam utilizados durante as aulas. Idntica providncia foi tomada pelo Canad, realizando, de janeiro a maro de 1987, em Montral, curso de lngua portuguesa aos professores selecionados. Inicialmente, causou certa dificuldade de compreenso pela natureza internacional do curso, estabelecido dentro da mais perfeita cooperao entre os dois pases amigos e, no que toca ao lado canadense francs, dentro do mesmo lastro comum de cultura latina. O diploma emitido foi da responsabilidade da Universidade do Qubec, com reconhecida experincia em trabalhos dessa ordem em outros pases. Pela alta credibilidade que tem esta instituio, o diploma foi entregue a uma clientela especfica. O mestrado contou tambm com o valioso apoio de professores da comunidade acadmica local, especialmente do mestrado em Educao da UFBA, que participaram em carter de colaborao, proferindo palestras, compondo a comisso de apresentao de anteprojetos e projetos de pesquisa, oferecendo sugestes.

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A coordenao geral coube ao professor Marcel Lavalle, doutor em Educao pela Universidade de Bruxelas, e da professora Denise Gurgel Lavalle, mestre em Educao pela UFBA e ex-diretora da Faculdade de Formao de Professores de Alagoinhas, da UNEB.

O corpo docente
Integraram o corpo docente: Katia Siqueira de Freitas, Ph.D. pela The Pennsylvania State University; Delmar E. Schneider, doutor pela Universidade Gregoriana; Edivaldo M. Boaventura, PhD pela The Pennsylvania State University; Grard Lucas, doutor pela Universidade de Stanford; Jean Villeneuve, doutor pela Universidade de Otawa; Alberto Albergaria, doutor pela Universidade de Paris VII; alm dos doutores Rachel Desrosiers, Canad; e Robert E. Verhine, doutor pela Universidade de Hamburgo, Alemanha. A Universidade do Estado da Bahia contou, assim, nos seus primeiros anos, com a colaborao eficiente dos canadenses. Dentro desse quadro de cooperao, a execuo do programa comeou em 1987. E desde essa data pude acompanhar todas as etapas do mestrado: da assinatura do convnio entrega dos diplomas. Como professor da UFBA, credenciado pela prpria Universidade do Qubec, ensinei, orientei mestrandos e participei de inmeras bancas de dissertaes. Portanto, durante esse perodo, desenvolvi uma experincia sria e valiosa, voltada para enriquecer a UNEB pelo aperfeioamento de seu pessoal docente em nvel de uma ps-graduao bi-nacional. Esta programao contou com a colaborao de expressiva parceria da comunidade acadmica, constituda no total por cerca de 40 professores, oriundos de diversas universidades. Dentre os encarregados das disciplinas, orientadores e co-orientadores de dissertaes, palestrantes e membros de bancas de examinadores, desejo destacar a seguir dois, pelo desempenho.

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A coordenao do mestrado
preciso, primeiramente, que se ressalte a liderana de Marcel Lavalle, coordenador geral do programa, que acompanhou toda e execuo do convnio, vindo, inclusive, residir em Salvador. No somente a sua competncia acadmica deve ser enfatizada, como tambm o modo hbil como soube trabalhar, conseguindo o mximo dos mestrandos, particularmente no que concerne aprendizagem e aplicao da metodologia de pesquisa. Lavalle combinou bem competncia com habilidade e, assim, levou o curso a bom termo. No foi fcil ter sobrevivido aos obstculos da mudana do governo estadual em 1987, coincidentemente com o primeiro ano de execuo do convnio para a realizao do curso. As incompreenses quase que impediram a sua continuidade. Mas Lavalle conseguiu superar os impasses e levar o programa consecuo dos seus objetivos. Alm do trabalho de Marcel Lavalle, pelo lado brasileiro, a professora Denise Gurgel Lavalle, coordenadora do Mestrado pela UNEB, mereceu um destaque especial. Conhecedora do terreno e das idiossincrasias baianas, tudo fez com inteligncia para atenuar os choques e as incompreenses, ajudando a operacionalizar o acordo bilateral.

Os concluintes
Aps todos esses esforos, quando presencio os resultados do programa (24 concluintes dentre 24 candidatos selecionados), bem como, na condio de assinante e responsvel pelo acordo cientfico entre as duas universidades, quando avalio a significativa contribuio cientfica das dissertaes, rejubilo-me com o trabalho de todos, em especial dos prprios mestrandos, dos professores, nacionais e estrangeiros, e dos dirigentes.

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Como os concluintes j lecionavam nas diversas unidades da UNEB, a seleo dos temas das dissertaes foi inteiramente voltada para problemas da educao brasileira, particularmente baiana. Alm disso, a iniciativa do Mestrado de Qubec, como se tomou conhecido, permitiu que a UNEB estabelecesse ncleos emergentes de pesquisadores, num programa agressivo de ps-graduao, favorecendo experincias inovadoras no campo da produo do saber. O Mestrado em Educao de Qubec propiciou ainda o fomento, em nvel institucional, das atividades de formao de pesquisador, viabilizando possveis intercmbios entre a UNEB e outras instituies nacionais e estrangeiras. Em suma, os objetivos alcanados pelo Mestrado demonstraram o acerto da cooperao canadense, reforando a ps-graduao da UNEB, no incio de suas atividades acadmicas. As dissertaes, resumidamente enunciadas, do uma idia dos temas e problemas pesquisados: Dilma Evangelista da Silva, Ensino individualizado no Colgio da Fundao Jos Carvalho; Edmundo Isidoro dos Santos, Alfabetizao de adultos em Jacobina; Eliene Serra Ferreira, O curso noturno de magistrio no ICEIA; Gilca A. dos Santos Assis, O desempenho dos alunos das sries iniciais da Escola Getlio Vargas; Ivanise D. Q. Souza, O papel da Escola de Agronomia da UESB; Ivete A. Sacramento, O enfoque na literatura infantil; Ivete Meireles de A. Souza, A prtica pedaggica do professor leigo em Jacobina; Joo Clio R. Floriano, Diagnstico da Educao Fsica; Jos Raimundo Galvo, O professor leigo na regio de Santo Antnio de Jesus; Lcia Q. Flavio, Ensino superior estadual na Bahia; Luiz Carlos dos Santos, Formao de professores para o ensino da Contabilidade; Marilcia M. Santos, Desenvolvimento de RH em educao; Maria do Perptuo Socorro B. Pinheiro, Uma alternativa no campo de estgio para alunos de Pedagogia; Regina de F. Correia, Aonde vai o egresso de Eletricidade do Ceteba? Rita de Cssia M. Bahia, Problemas que afetam o processo de ensino de Matemtica; Snia M. Monte Santo Passos, O ensino agrcola de 2 grau em Uruuca; Adelaide R. Badar, Desempenho de alunos em Cincias e Matemtica, em Alagoinhas; Ginalva F. Alcntara, Avaliao curricular

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do Curso de Agronomia da UESB; Josias Rocha da Silva, A formao profissional na escola pblica de 2 grau.

O NCLEO DE ESTUDOS CANADENSES

Todas essas realizaes encontram-se no Ncleo de Estudos Canadenses, sediado na UNEB, campus de Narandiba. Com a criao, da Associao Brasileira de Estudos Canadenses (Abecan), em Curitiba, em 1991, sociedade sem fins lucrativos destinada a congregar estudiosos e interessados pela cultura, cincia e tecnologia canadenses, comeam a surgir centros de estudos filiados nas universidades brasileiras, que manifestam sua inteno junto Embaixada do Canad. Denominado Ncleo de Estudos Canadenses (NEC), instalaramse centros interdisciplinares, com especial nfase nas literaturas e lnguas inglesa e francesa do Canad, sediados inicialmente em Niteri e depois em Curitiba, Porto Alegre e Salvador. Na UNEB, em 1992, o ncleo tem sua esfera de atuao voltada para toda a regio Nordeste, enviando formulrios e informaes relativas a intercmbios, seminrios, congressos e bolsas para as mais diversas instituies. Uma referncia especial merece a sua revista Canadart que expe as realizaes desse dinmico centro.

ESTGIO NA UNIVERSIDADE DO QUBEC MONTRAL (UQAM)

No quadro do programa de bolsas de estgio do governo da Provncia do Qubec, desenvolvi estudos e observaes sobre o doutorado em Educao, na Universidade do Qubec, em Montral (UQAM) (BOAVENTURA, 1995, p. 79-97), precisamente no seu Departamento de Cincias da Educao, dirigido pelo professor Robert Fger, sob a orientao dos professores Gerard Lucas e Pierre-Yves Paradis, com

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a participao da coordenadora do doutorado, professora Christianie Gohier. O estgio foi planejado em Salvador, com os professores Marcel Lavalle, da UQAM, ento professor-visitante na Universidade Federal da Bahia, e Denise Gurgel Lavalle, diretora do Ncleo de Estudos Canadenses da UNEB, e executado, no primeiro semestre de 1995. Essa atividade foi da maior importncia para mim que estava a implantar o doutorado em Educao da UFBA. Trata-se de um programa de doutorado multicampi, correspondendo organizao da Universidade de Qubec, em forma de rede; estruturado com base em atividades de pesquisa, sem concentrao em matria educacional, e interdisciplinar. Alm dessas caractersticas, enfatize-se a estrutura curricular e alguns programas e interesses relacionados com o doutorado quebequense. (BOAVENTURA, 1986)
A CONTRIBUIO CANADENSE

Para concluir: a UNEB, desde a sua fundao, relaciona-se com a Universidade de Qubec. O III Congresso da OUI possibilitou a cooperao como a criao do IGLU, que realizou seminrios e capacitou pessoal. O mestrado em Educao efetivou concretamente o relacionamento, que prossegue com o Ncleo de Estudos Canadenses, enviando bolsistas ao Canad e recebendo professores, escritores e estagirios. Desejo enfatizar a contribuio canadense ao lado da paulista para a implantao e o crescimento da UNEB, conforme acentuei no depoimento sobre o decenrio da UNEB. (BOAVENTURA, 1998, p. 244) Desde o incio, a UNEB contou com a cooperao do Canad. Pode-se dizer que tudo comeou com aquele congresso da Organizao Universitria Interamericana (OUI), de 1983, onde a predominncia dos reitores canadenses foi bem evidente. O reitor Boulet, com a experincia de dirigente de uma universidade multicampi, do porte da de Qubec, apoiou a minha idia, que cada vez mais tomava forma e contedo. A Universidade de Qubec colocou disposio seu vice-reitor para
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assuntos internacionais, professor Pierre Casais. A sua visita foi altamente produtiva, principalmente pela acuidade espacial e econmica. Iniciou-se um profcuo e duradouro, e nem sempre calmo, perodo de relacionamento entre UNEB e Qubec. Criei um centro de excelncia para estudos universitrios, mediante convnio triangular UNEB-QubecOUI, acordo que permitiu a participao em congressos e cursos e a criao do Instituto Interamericano de Gesto e Liderana Universitria (IGLU). Instalei seminrio sobre universidade multicampi. Professores foram cumprir programas de ps-graduao na Universidade de Qubec. A vitria maior, a Universidade de Qubec se props e executou um mestrado em Educao na UNEB, com a vinda de professores para ministrar aulas e realizar pesquisa, sob a direo do professor Marcel Lavalle. Para concluir a colaborao canadense no projeto da UNEB, direi apenas que uma universidade s digna de ser assim chamada se estiver aberta para o mundo. A participao do Canad, nos comeos desta Universidade, empresta UNEB uma dimenso internacional.

REFERNCIAS
BOAVEntUrA, Edivaldo M. O doutorado em Educao da Universidade do Quebec: interdisciplinar e multicampi. Canadart - Revista do Ncleo de Estudos Canadenses, Salvador, v. 4, n. 3, p. 5-52, jan./dez.1986. ______. Montreal, subterrnea e bilnge. Canadart - Revista do Ncleo de Estudos Canadenses, Salvador, v. 3, p. 79-97, jan./dez. 1995. ______. A poltica de educao superior e a criao da UnEB (1983-1987). Revista da Faeeba, n.1Q, p.237-250, jul./dez. 1998. ______. O sistema multicampi. in: ______. Tempos construtivos. Salvador: Arpoador, 1987a. p. 31-33. ______. A universidade em forma de rede. in: ______. Tempo de educar: pronunciamentos sobre educao e cultura, 1984 e 1985. Salvador: Secretaria de Educao e cultura, 1987b. p. 95-96. cOnGrESSO DA OrGAniZAO UniVErSitriA intErAMEricAnA (OUi), 3., 1983, Salvador. [Anais...] Salvador: Grfica Universitria da UFBa, 1983. tema: Administrao universitria em tempos de crise: perspectivas para o ano 2000. publicado em 2 v. 195

educAO pLAnetriA eM fAce dA GLObALiZAO1

A escola projetada para os prximos anos deve ajudar na compreenso das realidades contemporneas atuais e futuras. A escola regular, formal e pblica o ncleo da educao bsica, como direito social garantido pelo Estado. Desse patamar, parte-se para outras formas de educao, a exemplo da ambiental, em um mundo que encurta pela comunicao ao tempo em que se integra em uma comunidade internacional em blocos de naes cada vez mais liberalizadas. Projeta-se, assim, uma educao em dimenso planetria para um mundo que se globaliza. Elegem-se alguns aspectos como se fossem janelas de amplos cenrios: direitos humanos, cultura da paz, meio-ambiente equilibrado, desenvolvimento sustentvel e compreenso internacional. Nessa perspectiva planetria, admite-se que a escola no deveria estar presa s amarras, ideologias e indisposies do Estado-nao, embora se encontre em tal situao. A ilustrao mais clara o ensino da disciplina Histria nos seus relatos sobre vitrias e derrotas entre vizinhos, sejam franceses e germnicos, brasileiros e paraguaios. Da, preciso considerar o currculo como um instrumento em busca da paz e da conquista de direito humanos, tanto do infante, criana, jovem, adolescente, adulto e idoso, como da mulher, cidad prestante com acesso s carreiras e com garantido sucesso nas ocupaes do mercado de trabalho. Em face
BOAVEntUrA, Edivaldo M. Educao planetria em face da globalizao. Revista da Faeeba Educao e Contemporaneidade, Salvador, v.16, n.16, p.27-35, jul./dez. 2001.
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da globalizao, necessrio fazer crescer o sentimento distributivo da justia social e de uma educao compensatria quando, por exemplo, a educao ambiental passe a ser exercitada formalmente na escola e fora da sala de aula. O ecoturismo ocupa-se das unidades de conservao, sejam os parques nacionais (PN), unidades de preservao ambiental (APA), estaes ecolgicas, lagos, rios cnicos, litorais. Essa educao relativa ao meio-ambiente induz o respeito aos animais, s rvores, s plantas, como nomeia a Bblia, aos seres da natureza. Na perspectiva ambientalista, no existe mato, como conjunto de plantas desprezveis ou terreno inculto onde s medram plantas agrestes. A educao relativa ao meio-ambiente afetou a concepo do desenvolvimento, antes entendido como aumento das quantidades globais renda, produto - e uso intensivo dos recursos naturais, prtica que causou e continua provocando enormes desastres ecolgicos, devastaes, desmatamentos, extines de espcies vegetais e animais. Ao contrrio, a educao global, planetria e mundial enfatiza o desenvolvimento sustentado: crescer sem depredar considerar a sustentabilidade do meio-ambiente. (BOAVENTURA, 1998a) Dimensionando a educao na perspectiva planetria, procura-se, preliminarmente; 1) precisar a concepo da educao global; 2) em seguida, questionar e justificar os seus propsitos; 3) dimensionar as aberturas de aprendizagem; 4) para, enfim, encarar a educao planetria em face do processo crescente e inevitvel da globalizao.

CONCEPO DA EDUCAO GLOBAL OU PLANETRIA

Como corrente de pensamento e ao, a educao na perspectiva planetria repousa em convices e crenas fiis a valores humanos. Possibilita uma compreenso internacional do mundo atual e futuro, de seus problemas e desafios. Educao global, segundo os norteamericanos, ou educao planetria, como denominam os canadenses de

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expresso francesa, implica um exame preliminar do vocbulo. Grard Lucas (informao verbal)2, professor da Universidade do Qubec, em Montral (UQAM), optou por Educao Planetria de preferncia a Educao Global. Justifica a escolha em face de ser o vocbulo global derivado de globo, planeta terra, um conceito em francs ligado idia de totalidade, como em mtodo global de leitura. Alis, como tambm, em portugus. A expresso inglesa Global Education, j bastante utilizada no Brasil, corresponde melhor ducation Plantaire, em francs. Alm dessa ponderao de ordem etimolgica, que ajuda a compreenso do vocbulo, o enfoque desenvolvido por Lucas compreende cinco volets (janelas): direitos humanos, paz, meio-ambiente, desenvolvimento sustentado e compreenso internacional (BOAVENTURA, 1996). Precisando a concepo da palavra, o dicionrio de Renald Legendre (1993, p. 448-449), define educao global: Educao que tem por finalidade favorecer nas pessoas a compreenso das mltiplas dimenses do mundo atual e futuro e a participao eficaz nos desafios inerentes. Traduzindo-se livremente o verbete, complementa-se a definio:
A educao global se apia nos princpios do universalismo, da diversidade, adotando um enfoque sistmico das realidades complexas, relaes e interaes, nas perspectivas histrica e planetria. Caracteriza-se por visar uma melhor compreenso dos diferentes sistemas interligados: fsicos, biolgicos, sociais, econmicos, polticos e informticos, dando uma ateno especial s diferentes culturas e civilizaes. Prope o desenvolvimento de habilidades ligadas educao cvica e visa o reforo de uma real democracia tendo por fim desenvolver um agir responsvel referente s realidades polticas, concernente ao domnio pblico. Em sntese, para um mundo global, onde vive uma comunidade global, deve-se desenvolver uma cidadania igualmente global envolvida de uma responsabilidade global. Para tanto, a educao global propugna pela adaptao dos currculos escolares s novas realidades contemporneas. (LEGENDRE, 1993, p. 448)
informao obtida diretamente quando da realizao de estgio na Universidade do Qubec, em Montral (UcAM), pelo autor, em 1995. Ver a propsito, nota no dicionrio de renald legendre (1993).
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Legendre informa ainda que o movimento da educao global contemporneo da educao ambiental e da educao cincia-tcnicasociedade (S.T.S.), consequentes objetivos. A educao ambiental ligase a essa perspectiva global, da qual privilegia um aspecto particular, a saber, a relao com o ambiente biofsico. Inscreve-se na viso global das realidades contemporneas e da educao. Tal preocupao holstica no incompatvel com a especificidade da educao ambiental. Na representao grfica, ilustrativa desses relacionamentos, em um ciclo maior, encontra-se a educao global que envolve a ambiental, seguindo-se do ciclo menor, da educao cincia-tcnica-sociedade (S.T.S). No centro, figura, como sntese a cincia-tecnologia-sociedade-meioambiente. A concepo de Legendre leva a considerar a contribuio de outros canadenses. Conforme Lessart, Desroches e Ferrer (1997), a educao na perspectiva planetria constitui uma maneira de adapt-la s transformaes econmicas, emergentes da sociedade nesse incio de sculo e, bem assim, uma tentativa de enumerar e clarificar valores capazes de fundamentar um projeto educativo para mutaes em pleno curso. Esses e outros canadenses, ao apresentarem a educao nesse enfoque, indagam se a escola deve restringir-se finalidade de simples formadora de mo-de-obra requerida pela sociedade. Pelo visto, apelam para uma inspirao com base na pedagogia da resistncia ou na conscientizao de Paulo Freire. Assim, os valores previstos podem ser relacionados com a democracia. A contribuio canadense efetiva-se com M. Hrimech e F. Jutras (1997) que discutem o problema de uma educao na perspectiva planetria e mundial globalizante. C. Corbo (1997) pondera o problema da identidade, a herana comum e razes da pobreza. Lucie Sauv (1997) tem desenvolvido estudos referentes educao ambiental ou como prefere, educao relativa ao meio-ambiente. D. Misgeld (1997) afirma que uma educao dentro da perspectiva mundial deve transcender

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as realizaes alcanadas em sistemas de educao estabelecidos em praticamente todas as sociedades. Alm dos estudiosos, o Canad mantm o Instituto Internacional para Educao Global da Universidade de Toronto, informam Edivaldo Boaventura e Paulo Periss (1999, p. 84-85):
[...] um dos centros mais reconhecidos mundialmente na rea. Criado em 1992, o Instituto mantm um intenso programa de ensino, consultoria, desenvolvimento de currculo e pesquisa com o objetivo de contribuir para o crescimento da Educao Global no Canad e internacionalmente.

Dentro de sua programao, discute questes de cidadania, desenvolvimento, equidade, sade, paz, justia social e sustentao ambiental. Os seus dirigentes englobam o pessoal, o local, o regional, o biorregional, o nacional e o planetrio.

POR QUE A EDUCAO GLOBAL?

bem o momento de se indagar: por que uma educao na escala planetria? H inmeras respostas. Os povos, como as naes, esto integrados em redes crescentes de comunicao. A escola do sculo XXI deve ajudar a abrir a mente e pensar mundialmente. Para tanto, despreza-se o paradigma mecnico pelo paradigma sistmico. preciso estabelecer as ligaes de interdependncia, isto , uma interao forte entre os povos pelos valores e uma educao que aproxime o Oriente do Ocidente. A educao, em uma perspectiva mundial, no se constitui em uma disciplina didtica, mas influencia mtodos e contedos desse mesmo ensino e da aprendizagem. Dentro dessa mundializao, os alunos desenvolvem um conhecimento crtico dos desafios, uma tomada de conscincia da interdependncia mundial que lhes permite acrescer habilidades para tratar dessas questes. O impacto do Mercosul, na

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educao brasileira, estimulando a aprendizagem efetiva da lngua castelhana, um exemplo bem prximo. A imprensa tem mostrado com frequncia a publicidade de cursos de espanhol. Um anncio ilustra bastante a assertiva: mais fcil falar espanhol do que convencer os vizinhos a aprender portugus, publicado na Folha de S. Paulo (1998). Uma matria sobre cursos no exterior, intitulada Globalizao d uma fora para o espanhol, assinada por Tiago Dcimo (1998), abre com a sugestiva chamada: Falado por 400 milhes de pessoas no mundo, o idioma de Cervantes atrai suecos e brasileiros. Depois do ingls, o espanhol a segunda lngua europia mais falada no mundo e o portugus, a terceira. (BOAVENTURA, 1998b) Um dos efeitos dessa abordagem , sem dvida, a renovao dos currculos base de novas realidades contemporneas. A escola projetada para os prximos anos deve intensificar a compreenso pela comunicao dos idiomas modernos, pelas ligaes e interaes entre culturas diferenciadas e pelos valores de uma educao que os aproxime. Para tanto, so desprezados os paradigmas mecnicos e enfatizadas as abordagens pluri e multidisciplinar. Essa preocupao holstica, reduzindo as poderosas vinculaes da educao com o Estado nacional, permite adquirir valores que tornaro prioritrios a justia social para os habitantes do mundo inteiro, a busca da paz, os direitos humanos e as estratgias de desenvolvimento econmico, social e cultural, benficas para homens e mulheres. Acredita-se que, na escala global, mundial, planetria ou holstica, conforme as especificidades dessas denominaes, os alunos estejam aptos a se afirmar como cidados responsveis e empenhados na criao de um futuro aceitvel para si, para a comunidade e para todos os habitantes do planeta. As naes, como as pessoas, esto interligadas em crescentes redes de interdependncia, sendo as mais usuais as telefnicas, televisivas e internuticas. So redes que terminaram por derrubar as fronteiras e barreiras internas, como na Comunidade Europia.

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As transformaes, na velocidade dos meios de comunicao e da informao, so aceleradas pela concorrncia entre jornal, rdio, televiso e Internet. Os meios de comunicao e a economia so crescentemente submetidos ao liberalismo das relaes sociais e econmicas. Buscase flexibilizar a economia tanto do processo de trabalho, como da acumulao de bens e sua distribuio para o consumo, organizao econmica esta que se caracteriza pelo estabelecimento de redes, alianas e parcerias que conduzem formao de blocos econmicos de naes. A privatizao conduz liberalizao da economia, cujos investimentos e financiamentos ultrapassam as fronteiras nacionais. No se trata, claro, de uma globalizao que faa aparecer problemas como a deteriorizao do meio-ambiente, o desrespeito aos direitos do homem e da mulher, guerras localizadas, emigrao para diferentes pases em diversos continentes, acarretando desafios culturais, lingusticos e de costumes. Consequentemente, dentre todos esses problemas, sobressai a violncia urbana sob todas as formas. Precisa-se, ento, como resposta ou medida compensatria a tal situao, contrapor uma educao que estimule a soluo pacfica de quaisquer conflitos. Dessa forma, a educao escolar no pode permanecer com currculos fechados aos problemas trazidos pela globalizao. As opes pedaggicas dos alunos tendem a ser diferentes das que marcaram os ltimos anos. O impacto que a educao est sofrendo em termos de limitaes nacionais considervel. O interesse da aprendizagem transpe fronteiras. Educar o cidado responsvel no tempo da mundializao faz apelo compreenso internacional.

AS ABERTURAS DA EDUCAO GLOBAL

Como foi anunciado, o enfoque desenvolvido por Grard Lucas baseia-se em cinco aberturas (volets): direitos humanos, cultura da paz, meio-ambiente, desenvolvimento sustentado e compreenso mundial.

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Direitos humanos e educao planetria

Quanto aos valores, a educao global prende-se s cinco geraes dos direitos humanos civis, polticos, sociais, culturais e coletivos , buscando-se criar no cidado responsvel uma atitude permanentemente crtica, aberta ao universo pluralista. Segundo o abecedrio das Naes Unidas, os direitos da pessoa tm origem nas necessidades e capacidades humanas. A principal fonte a Declarao Universal dos Direitos do Homem, promulgada pela Assemblia Geral, em 10 de dezembro de 1948. Em 1966, dois novos instrumentos internacionais concernentes foram adotados pela ONU: o pacto dos direitos econmicos, sociais e culturais e o pacto dos direitos civis e polticos. (BOAVENTURA, 1998c)

por uma cultura da paz

A segunda dimenso da educao, em face da globalizao, concerne paz e democracia. Desenvolver uma cultura para a paz um processo constante de confiana e cooperao entre os povos, que pode e deve conduzir resoluo dos conflitos pela palavra e no pelas armas. Esta busca da paz vai depender da aceitao das relaes interculturais. Dentro dessa diretriz, o ano de 1995 foi declarado pela UNESCO o ano internacional da tolerncia. Jorge Werthein (1999b) reportou-se aos caminhos em uma sociedade marcada pela violncia em atendimento aos jovens em conflito com a lei: Viver a cultura da paz viver e propagar, diariamente, um conjunto de valores, atitudes e comportamentos voltados para o respeito vida, ao ser humano e sua dignidade. Para tanto, continua Werthein (1999b), preciso
[...] recusar a violncia em todas as suas formas. promover os princpios de liberdade, de justia, de solidariedade, de tolerncia e de compreenso entre os povos, os grupos e as pessoas.

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Lembra que o smbolo desse compromisso o Manifesto 2000 por uma cultura de paz e no-violncia. Nessa perspectiva da cultura da paz, entenda-se a democracia em relao com o processo educativo. Em termos educacionais, acesso escola por todos ou para o maior nmero possvel; processo de ensino propondo uma abertura que possibilite a discusso que suplante o autoritarismo; e sucesso escolar pela permanncia na escola, sem abandonos ou repetncias.

Direito ao meio-ambiente
Nesse contexto da mundializao insere-se o meio-ambiente, compreendido inicialmente como conjunto sistemtico dos elementos biofsicos do meio necessrio vida e qualidade de vida, como ar, gua, solo, flora, fauna ou bens criados pelo homem, tais como: arquitetura, tecnologia, organizao racional do espao. J no enfoque da educao ambiental, esses elementos so precisamente aqueles inseridos no centro de vida da pessoa. Torna-se um plo de interao base do seu desenvolvimento cognitivo, afetivo, social e moral. Por fim, considere-se o meio-ambiente do indivduo que aprende, ao mesmo tempo, meio e terreno pedaggico, objeto, agente e fim da aprendizagem. oportuno recordar a Conferncia de Tbilisi, em 1977, que concebeu:
[...] educao ambiental um processo contnuo no qual os indivduos e a comunidade tomam conscincia do seu meio ambiente e adquirem o conhecimento, os valores, as habilidades, as experincias e a determinao que os tornam aptos a agir individual e coletivamente e resolver os problemas ambientais presentes e futuros. (DIAS, 1998, p. 83; LEGENDRE, 1993, p. 460)

Do ponto de vista jurdico, o meio-ambiente, como um bem pblico essencial, confere ao Estado o controle de diversas formas: preservao,

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restaurao e manejo ecolgico; preservao da diversidade e integridade do patrimnio gentico do pas; definio dos espaos territoriais a serem protegidos; exigncia de estudo do impacto ambiental nas atividades e empreendimentos potencialmente causadores de sua significativa degradao; controle de substncias que comportem risco vida, qualidade de vida e ao prprio meio-ambiente; e proteo da flora e da fauna. Afeta, enormemente, o meio-ambiente o desenvolvimento econmico. (SILVA, 2000)

A sustentabilidade do desenvolvimento
Objetiva o desenvolvimento sustentvel atender s necessidades do presente sem comprometer as possibilidades das geraes futuras. O desenvolvimento econmico, como aumento das quantidades globais explorando ao mximo os recursos naturais, provocou srios problemas: alteraes climticas, efeito estufa, buraco na camada de oznio, alteraes da superfcie da terra, desflorestamentos e queimadas, eroso do solo e desertificao. Superando essa concepo predominantemente econmica, exploratria ou predatria, alcana-se a sustentabilidade. A cooperao e a ajuda internacionais destacam a integrao. Os seus objetivos so mais avanados quando se encara como uma estratgia para se sair da rota da misria, da excluso social e econmica, do consumismo, do desperdcio e da degradao ambiental. O desenvolvimento sustentvel para a CETREL (1998, p.16) deve
[...] compatibilizar o atendimento das necessidades sociais e econmicas do ser humano com as necessidades de preservao do meio-ambiente e dos recursos naturais, de modo a assegurar a sustentabilidade da vida na Terra.

Encarado na vertente rural, como fez Luiz Paulo Almeida Neiva (2000, p. 30):

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[...] h um deslocamento real em direo ao uso racional e ao manejo de todas as unidades territoriais (microrregies), no sentido de se alcanar uma perspectiva de longo prazo. Mudanas que compreendem recolocao no uso, no acesso base natural, nos aumentos e nas diversidades dos produtos.

Visto local e municipalmente, conforme Srgio Buarque (1999):

[...] o desenvolvimento local um processo endgeno registrado em pequenas unidades territoriais e agrupamentos humanos capaz de promover o dinamismo econmico e a melhoria da qualidade de vida da populao.

Educao global para a compreenso internacional

A globalizao efetiva-se no largo campo das relaes internacionais que ficam cada vez mais prximos pelas comunicaes e transaes econmicas e financeiras. A educao na perspectiva planetria conduz compreenso internacional com o compromisso para a construo de uma sociedade na busca da paz. Pode-se chamar a educao de intercultural quando visa a formar pessoas capazes de apreciar diferenas daqueles que convivem em uma sociedade multicultural. No apenas denominar, mas tambm avaliar os contatos dessas culturas para que a diversidade se torne um elemento positivo, enriquecedor da vida social e econmica. bem o caso da sociedade brasileira, composta no somente de indgenas, de afrodescendentes e luso-descendentes, mas tambm de inmeros outros povos como japoneses, italianos, germnicos, espanhis, galegos, eslavos, rabes, chineses. Selecionam-se algumas categorias para a anlise intercultural: etnia, minoria, etnocentrismo, esteritipo, preconceito, discriminao, raa, racismo, intolerncia, integrao, identidade e diferena. Por envolver a economia, as finanas, as tecnologias, o processo atinge as relaes sociais e a cultura. No cenrio internacional, destacase como figura mais importante a corporao transnacional.

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O mundo se unificou de modo desigual, mas unificou-se, pondera Lionel Jospin: Contudo devemos estar vigilantes para que essa globalizao seja civilizada, harmonizada, regulada. necessrio que haja regras na economia mundial (MORAES, 2001). Poucos so os globalizantes e muitos, os globalizados. Chacon (1998, p. 34) encara a globalizao e os estados transnacioais, como o imprio estadunidense e o sovitico. Examina-os nas suas relaes empresariais e culturas nacionais, pois, o Estado mais uma expresso da cultura, produto e protetor da identidade nacional. Os pases constituem-se em comunidades econmicas e regionais de naes europias, africanas, asiticas e americanas: Unio Europia; as comunidades regionais asiticas South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC), Association of South-East Asia Nations (ASEAN), Banco Asitico de Desenvolvimento; as comunidades regionais africanas Organizao da Unidade Africana, as Comunidades Econmicas dos Estados da frica Ocidental e da frica Central; a NAFTA (North Americ Free Trade Agreement), o Mercosul, a Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI), so as possibilidades do direito comunitrio (ROSA, 1998) que podero estabelecer regras, normas e princpios para um mundo em crescente processo de globalizao.

EDUCAO GLOBAL FRENTE GLOBALIZAO

O objetivo da educao global favorecer a compreenso das mltiplas dimenses. A educao, como poder condicionado em face da complexidade da globalizao, constitui-se em processo amplo, difcil, que envolve a dinmica das comunicaes quase instantneas aos eventos ocorridos por toda parte e as transaes econmicas e financeiras, formando slidas cadeias produtivas. Prospectivamente, que poder fazer a educao em um mundo que precisa tanto de paz, de respeito aos direito humanos e de justia social

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como corretivo das desigualdades sociais? Gay McDougall, ativista antiracismo norte-americano, em recente entrevista (BARRETO, 2001), testemunhou que a globalizao tem aspectos negativos e, potencialmente, possui aspectos positivos. At o momento tm prevalecido aqueles pelo reforo aos padres de racismo e de discriminao racial.
Mas ao mesmo tempo, a globalizao tambm faz com que as populaes excludas ou discriminadas racionalmente em todo o mundo possam fazer contatos entre si e pensar estratgias em conjunto. Isso pode ser uma fora positiva da globalizao. (BARRETO, 2001)

A educao precisa ainda repensar o papel das comunicaes eletrnicas, pois, para o exerccio pleno da cidadania deve-se possuir uma efetiva experincia na rea de informtica. A escolarizao implica em informatizao. Considerando que a informatizao parte da escolarizao e da alfabetizao, tudo deve ser operado de forma muito simples. O conhecimento elaborado pela universidade deve ser decantado, retirado o jargo acadmico, para ser ensinado. O elevado grau de competitividade imposto pela globalizao, afirma Jorge Werthein (1999a),
[...] ampliou a demanda por conhecimentos e informaes. As mudanas que j se efetivaram ou esto em curso atingem toda a estrutura social, gerando incertezas crescentes quanto ao futuro.

Em decorrncia, a educao passou a ocupar posio estratgica no processo de competitividade. A comunicao e as transaes econmicas aproximaram as relaes pelo estabelecimento dos sistemas globalizantes. So blocos continentais que alteram sensivelmente os parmetros de ensino e induzem novas polticas educacionais. O Mercosul, por exemplo, estimulou o uso do espanhol como lngua estrangeira moderna. Dessa maneira, precisa-se tanto do ingls como referencial cientfico, comercial e informativo,

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quanto do castelhano para as negociaes no hemisfrio, entre outras motivaes. (BOAVENTURA, 1998d) O iderio da educao global, como foi visto, acompanha as mutaes internacionais para a compreenso ampla dos direitos do cidado no mundo. O mundo global talvez desenvolva, embora lentamente, uma cidadania tambm global, pelo menos por blocos de naes. Viver a cultura da paz para diminuir os conflitos, aprender a conservar os recursos naturais sem comprometer o futuro das geraes, so qualificaes que a escola pode desenvolver, contanto que no esteja demasiadamente atrelada aos ditames do Estado. Observa-se que as organizaes no lucrativas que compem a sociedade civil esto educando mais livremente o jovem cidado pelo acesso crtica, pela utilizao de didticas no convencionais, pelo emprego da mdia no processo de aprendizagem o jornal na escola um exemplo , pelo uso das artes, enfim, pelo fazer com o aluno, sejam jovens, adolescentes ou adultos. Tudo isso remete a uma educao global na escala planetria, com os recursos das comunicaes e das transmisses possveis e sensveis. Educao, resposta para um mundo inevitavelmente globalizado.

REFERNCIAS
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terceirA pArte

educAO dOs AfrObrAsiLeirOs

estudOs africanOs na escOla Baiana

reLAtO de uMA eXperinciA1

No seminrio promovido pelo Mestrado em Educao e Contemporaneidade da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), de 28 a 30 de maio de 2003, sobre experincias educativas com a cultura afrobrasileira, relatamos a implantao dos Estudos Africanos na escola fundamental mdia baiana, ocorrida nos anos 80. Esse nosso relato foi embasado na assertiva de que a educao estaria comprometida se no estivesse assentada na realidade histrico-cultural da sociedade a que se destina. Firmada nesta convico, a Secretaria de Educao e Cultura do Estado da Bahia, gesto 1983-1987, instituiu a disciplina Introduo aos Estudos Africanos, precedida do Curso de Especializao em Estudos da Histria e das Culturas Africanas para habilitar docentes no ensino dessa matria. Desenvolvemos uma iniciativa pioneira e condizente com as tradies afrobaianas. A Secretaria foi desafiada por segmentos expressivos de instituies vinculadas cultura negra. A criao da disciplina no deixou de ser uma resposta poltica s diligncias do Centro de Estudos Afro-Orientais (CEAO) da Universidade Federal da Bahia (UFBA), que solicitou ao Conselho Estadual de Educao da Bahia (CEE/BA), em 8 de agosto de 1983, a sua incluso nos currculos do ensino fundamental e mdio. Nesse mesmo sentido, agiram as entidades negras de Salvador e do
BOAVEntUrA, Edivaldo M. Estudos africanos na escola baiana: relato de uma experincia. Revista da Faeeba - Educao e contemporaneidade, Salvador, v. 12, n.19, p. 41-51, jan./jun. 2003.
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Estado da Bahia solicitando a incluso da matria na proposta curricular. Ambos os requerimentos fundamentaram-se nas razes histricas, nas relaes entre Brasil e frica, no intercmbio com vistas ao crescimento dos estudos afro-brasileiros, na necessidade de resguardar a memria do Pas e, em especial, da Bahia, na caracterizao da identidade e da diferena do povo e da cultura baiana. Ao relatar essa experincia, 20 anos decorridos, como ex-secretrio de Educao e Cultura do Estado da Bahia que homologou os atos e liderou a iniciativa, no despercebido ressaltar as ricas e plrimas manifestaes dos afrodescendentes. A institucionalizao da disciplina visou a aproximar a escola pblica, oficial, formal e regular, do seu envolvente contexto cultural. O objetivo da Secretaria de Educao era eminentemente pedaggico, precisamente, conscientizar-se do passado e das perspectivas do futuro, recepcionando o portentoso background africano para formar pessoas mais ajustadas sua cultura. Particularmente, para a Bahia, o que interessa sobremodo poder contar, pedagogicamente, com expressivo contingente negro que tanto marca as nossas manifestaes religiosas e sociais. Encerramos a nossa participao no Seminrio expondo o plano cronolgico do processo de implantao. Primeiramente, o CEE/BA recebeu, analisou e aprovou a incluso da disciplina, conforme parecer do conselheiro monsenhor Jos Hamilton Almeida Barros. Ato contnuo, o secretrio dirigiu-se ao Conselho das Entidades Negras da Bahia, comunicando a deciso do colegiado da Educao. Em segundo lugar, por sugesto do grupo de professores participantes, criou-se a Assessoria de Estudos Africanos, junto ao gabinete do secretrio, e ao Centro de Estudos Afrobaianos, na UNEB. Uma etapa decisiva constituiu-se na realizao do Curso de Especializao em Introduo aos Estudos de Histria e Culturas. Os documentos reunidos para o presente relato demonstram momentos significativos da inovao. Destacamos duas partes: em um primeiro momento, resumiremos a proposta de incluso da disciplina e, em

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seguida, o Curso de Especializao voltado formao de professores a fim de ministr-la.

PROPOSTA DE INCLUSO DA DISCIPLINA

As proposies do centro de Estudos Afro-Orientais e das entidades negras
O Conselho Estadual de Educao da Bahia recebeu a solicitao de incluso da disciplina em 1 de agosto de 1983, encaminhada pela diretora do Centro de Estudos Afro-Orientais da Universidade Federal da Bahia (CEAO), professora Yeda A. Pessoa de Castro. A direo do CEAO tomou essa iniciativa como rgo executor do Programa de Cooperao Cultural Brasil-frica, arguindo as seguintes consideraes: a) as razes histricas do Brasil e especificamente da Bahia; b) a evoluo histrica e as caractersticas tnico-demogrficas da sociedade baiana; c) a densidade de componentes culturais africanos na composio da cultura baiana; d) a permeabilidade tnica e cultural da estrutura social da Bahia; e) o atual estgio das relaes poltico-econmicas e culturais entre o Brasil e a frica; f) as dimenses contemporneas das relaes inter-tnicas da cultura baiana; g) a poltica da Unio desenvolvida atravs de programas de intercmbio cultural, visando ao crescimento dos estudos afrobrasileiros; h) a necessidade de efetivamente resguardar a memria do Pas e do Estado da Bahia e firmar a caracterizao da identidade do povo e da cultura baiana;

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i) a receptividade do professorado de 1 e 2 graus (ensino fundamental e mdio) e do pblico em geral ao curso ministrado pelo Centro de Estudos Afro-Orientais, em convnio com a Fundao Ford, de Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas, cabendo salientar que foi o primeiro curso desse teor oferecido no Brasil; j) a existncia de pessoal habilitado no magistrio pblico de 1 e 2 graus para desenvolver atividades de ensino e pesquisa no campo dos estudos africanos; e k) a existncia de um convnio celebrado, em 1974, entre a Unio, o Estado da Bahia, a Universidade Federal da Bahia e o Municpio de Salvador, para a execuo de um Programa de Cooperao Cultural entre o Brasil e os Pases Africanos para o Desenvolvimento de Estudos Afro-Brasileiros (CEAO, ofcio N. 183, de 1 de agosto de 1983). Por sua vez, referendando o pedido da direo do CEAO/UFBA, as entidades negras de Salvador e do Estado da Bahia reforaram a incluso da disciplina no currculo do sistema de ensino, nos seguintes termos: 1) a populao de Salvador constituda por um contingente majoritariamente de descendncia africana; 2) o Brasil uma sociedade pluricultural, por isso necessrio que seja estudada nas escolas a Histria das trs constituintes da nao brasileira; 3) a ausncia do estudo da Histria e da Cultura negra, nos currculos escolares, concorre para a falta de identidade cultural e conseqentemente, para a inferiorizao do povo negro e de seus descendentes no Brasil; 4) existe grande receptividade e expectativa da comunidade a todos os cursos sobre Estudos Africanos que so oferecidos por iniciativa dos Movimentos Negros e da Universidade atravs do CEAO Centro de Estudos Afro-Orientais da Universidade Federal da Bahia, e
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5) as relaes poltico-econmica-culturais entre o Brasil e a frica pressupem um conhecimento mtuo da Histria e Cultura entre as naes brasileira e africana. (OFCIO das entidades negras, 10 de maro de 1984) As entidades negras fazem referncia ao ofcio enviado pelo CEAO ao Conselho de Educao. Assinaram o documento as seguintes entidades: Sociedade Protetora dos Desvalidos; Movimento Negro Unificado-BA; Ad Dudo; Versos Negros; Grupo de Estudos Afro-Brasileiros (GEAB); Grupo Cultural Os Neges; Il-Aiy; Olodum; Urunmil; Grupo Negro do Garcia; Sociedade So Jorge do Engenho Velho; Ncleo Cultural Niger-Okan; Legio Rasta; Associao Centro Operrio da Bahia. Ambas as reivindicaes expressas nesses dois documentos foram encaminhadas apreciao do Conselho Estadual de Educao, instncia deliberativa e normativa competente para decidir sobre a recepo da nova matria pedaggica.

Apreciao e aprovao dos requerimentos pelo conselho Estadual de Educao da Bahia

O Conselho apreciou a proposta, tendo o plenrio aprovado a solicitao em 20 de maio de 1985, conforme parecer do conselheiro monsenhor Jos Hamilton Almeida Barros. Participou da transmisso a Comisso de Currculos e Experincias Pedaggicas, tendo o CEAO apresentado documentao suplementar (Processo CEE/BA n 253/1989). Analisando o parecer CEE/BA n 089/1985, constata-se que houve dupla fundamentao legal e cultural.
A Lei 5.692/71 que, modificada no que compete pela Lei 7.044;82, regula os vrios sistemas de ensino, define no caput do Art. 4: os currculos do ensino de 1 e 2 graus tero um ncleo comum, obrigatrio em mbito nacional e uma parte diversificada para atender conforme as necessidades e possibilidades concretas, s peculiaridades locais, aos planos dos estabelecimentos e s diferenas individuais dos alunos.
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Em seguida, no art. 5 se declara: a) as matrias relativas ao ncleo comum de cada grau de ensino sero fixadas pelo Conselho Federal de Educao; b) as matrias que comporo a parte diversificada do currculo de cada estabelecimento de ensino sero escolhidas com base em relao elaborada pelos Conselhos de Educao, para os respectivos sistemas de ensino; e c) o estabelecimento de ensino poder incluir estudos no decorrentes de matrias relacionadas de acordo com a alnea anterior. Assim se constata que a sem efeito disciplina proposta pelo CEAO Introduo aos Estudos Africanos - como disciplina para a parte diversificada do currculo, tem absoluto respaldo na lei em vigor: pode ela compor o elenco de disciplinas que venham a ser indicadas pelo Conselho Estadual de Educao, como acrscimo ao que prescrito na Resoluo CEE-127/1972 como tambm pode compor os currculos de 1 e 2 graus das escolas em decorrncia de solicitao feita pelos prprios estabelecimentos de ensino. Aps o devido enquadramento da disciplina na parte diversificada do currculo, conforme a legislao em vigor, o relator aduziu as consideraes de ordem cultural, sintetizando as razes apresentadas tanto pelo CEAO, como pelas entidades negras: a) no Brasil, notadamente na Bahia, existe na histria de sua formao tnica como na realidade atual de sua cultura, a presena inconteste e plurivalente do negro: o negro parte integrante da prpria realidade do ser homem; b) existe, nos diversos setores culturais do Pas, considerados aqui os nveis sociais, culturais e etrios, um interesse, cada vez maior pela compreenso do homem brasileiro e do seu modo de ser e de agir, desde as suas origens;

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c) j existem, dentro dos prprios quadros do magistrio das escolas oficiais de e 1 e 2 graus, pessoas, no apenas dispostas, mas tambm habilitadas pelo prprio CEAO para ministrarem as aulas da disciplina Introduo aos Estudos Africanos; d) a proposta da disciplina a ser oferecida a alunos da 8 srie do 1 grau, objetiva oferecer a tantos alunos, muitos dos quais encontram na 8 srie do 1 grau, em razo da lastimvel condio educacional do sistema brasileiro, o ponto final dos seus estudos escolares, uma oportunidade de melhor entenderem a formao psicolgica, humana, social numa palavra cultural do povo brasileiro. A operacionalizao dever ser discutida pelo rgo competente da SEC, com o rgo supervisor da disciplina, no caso, o CEAO e as escolas interessadas na implantao, a fim de que se faa de maneira gradual, em vista ao objetivo a ser alcanado (CONSELHO, Parecer, CEE/BA N 089/85). Em face dessa fundamentao, a concluso do plenrio foi pela incluso da disciplina, devendo ser oferecida tanto na escola de primeiro, como na de segundo graus, particular e pblica. A matria passou a integrar a parte diversificada dos currculos dos respectivos graus de ensino, sem necessidade de aprovao prvia do Conselho de Educao. Eis os termos da concluso:
De tudo que se examinou, pode-se concluir que a introduo nos currculos das escolas do Sistema Educacional Baiano, da disciplina Introduo aos Estudos Africanos atende a uma expectativa de grande parte da populao interessada na compreenso do ser brasileiro e baiano; para tanto, acresce o fato de que a contribuio do CEAO, seja na preparao como na assistncia execuo da programao que se pretende, e que se acha constante do processo, atende perfeitamente ao que se espera da introduo da disciplina nas escolas. Pelo exposto, somos de parecer que no existe impedimento de ordem legal para que a disciplina Introduo aos Estudos Africanos possa ser

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oferecida, a nvel de 1 e 2 graus, por escolas particulares ou da rede oficial, que assim desejem faz-lo. A referida disciplina pode constar da parte diversificada dos currculos dos supracitados graus de ensino, sem que dependa de prvia aprovao por parte deste Conselho (CONSELHO, parecer CEE/BA, N. 089/85).

implantao da disciplina
Aprovada a incluso da disciplina, o secretrio de Educao responde ao CEAO e ao Conselho de Entidades Negras da Bahia e os convida para a homologao da resoluo do Conselho de Educao. Pela Portaria n 6.068, de 25 de abril de 1985, determina que o ento Departamento de Ensino de 1 e 2 graus (DEPS/SEC) tome providncia para incluir a disciplina na parte diversificada do currculo, na rede estadual de ensino. Reunies foram realizadas com as entidades e os rgos envolvidos para discutir a implantao da disciplina, bem assim o curso de formao de professores. De pronto, o Colgio Estadual Governador Lomanto Jnior a inseriu no seu currculo. O clima favorvel de aceitao da inovao fez-se sentir. Em 20 de maro de 1986 (Portaria n 4.064, de 19 de maro de 1986) criada a Assessoria de Estudos Africanos, no mbito do gabinete do secretrio de Educao, composta dos professores Aracy Santana Santos, Edson Trenzilbo Frana, Eugnia Lcia Vianna Nery do Esprito Santo, Newton Oliveira Nascimento, Yolanda Paredella Ferreira da Silva (Portaria N 4.367, de 25 de maro de 1986). A professora Eugnia Lcia designada para coorden-la (Portaria n 5.402, de 15 de abril de 1986). A participao da Universidade do Estado da Bahia evidencia-se durante todo esse processo de implantao. Assim, em 15 de maio de 1986, cria-se o Centro de Estudos Afrobaianos (Ceab), na UNEB (Portaria n 6.894, de 15 de maio de 1986).

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CURSO DE ESPECIALIZAO PARA O ENSINO

DE ESTUDOS AFRICANOS

Justificativa
Objetivando capacitar professores para o ensino de nova disciplina, programou-se o Curso de Especializao em Introduo aos Estudos de Histria e de Culturas Africanas. Dessa maneira, o Centro de Estudos Afro-Orientais da UFBA ofereceu, em convnio com a SEC/UNEB, o curso de Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas, visando habilitao de docentes da rede estadual de ensino, na disciplina Introduo aos Estudos Africanos, como fora institudo pelo Conselho de Educao. O referido curso, em nvel de especializao, foi integrado em 420 horas, com carga-horria semanal de 18 horas-aulas, no perodo de maio a dezembro do ano de 1986, tendo como pr-requisito a licenciatura plena na rea de Cincias Humanas Histria, Geografia ou Cincias Sociais. Era interesse da Secretaria que as unidades indicassem dois docentes com a qualificao exigida, para efetuar inscrio no Centro de Estudos Afro-Orientais. A receptividade ao referido curso, ministrado pelo Centro de Estudos Afro-Orientais em convnio com a Fundao Ford, foi indicativa da validade de novos oferecimentos do curso (BROOKE, 2002, p. 153). A experincia foi demonstrativa de como, por vrios caminhos, tem sido buscada a identidade cultural brasileira. Por outro lado, a deciso do Conselho Estadual de Educao homologada pela Portaria n. 6.068, de 11 de junho de 1985, do Secretrio de Educao e Cultura do Estado, incluindo a disciplina Introduo aos Estudos Africanos na parte diversificada dos currculos de 1 e 2 graus da Rede Estadual de Ensino, levou o CEAO a envidar

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novos esforos, no sentido de habilitar recursos humanos necessrios efetiva implementao da disciplina no sistema de ensino. Objetivando cumprir seu papel de rgo executor do Programa de Cooperao Cultural entre o Brasil e os Pases Africanos e para o Desenvolvimento dos Estudos Afro-Brasileiros, alm de atender as necessidades da rede escolar estadual, na formao de magistrio habilitado para a regncia da disciplina Introduo aos Estudos Africanos, o CEAO, como parte do seu programa de trabalho para o ano de 1986, teve como uma de suas prioridades o oferecimento desse curso de especializao.

Objetivos
O curso de Especializao teve como objetivos: 1) Fornecer uma viso geral e atualizada sobre os povos e pases africanos para professores de 1 e 2 graus, carentes desse tipo de informao por deficincia dos prprios currculos oficiais; 2) Contribuir para uma compreenso global da dinmica das culturas negro-africanas, tendo em vista o maior entendimento do papel por elas desempenhado na formao da cultura brasileira; 3) Despertar o interesse da comunidade baiana, mediante esses professores, pelo conhecimento da realidade africana aqui proposta; 4) Habilitar esses professores para atender as necessidades de regncia da disciplina Introduo aos Estudos Africanos includa nos currculos das escolas de 1 e 2 graus da rede estadual de ensino; e 5) Contribuir para um efetivo resguardo da memria do Brasil e da Bahia e para firmar a caracterstica da identidade do povo e da cultura baiana.

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caracterizao e clientela
Visando ao atendimento aos objetivos propostos, o CEAO ofereceu dois cursos em nveis diferenciados de especificao: Especializao, integralizado em 420 horas, para a habilitao de docentes da rede estadual, na disciplina Introduo aos Estudos Africanos. (Quadro 1)
Curso Especificao Objetivo - Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas - Especializao - Habilitar professores da rede estadual de ensino para o exerccio da disciplina Introduo aos Estudos Africanos nas escolas de 1 e 2 graus. - 420 horas - Contedos especficos - Antropologia, Histria, Geografia, 360 horas - Metodologia e Prtica de Ensino, 60 horas. Mdulo Clientela Requisito Avaliao Periodizao Descrio - 35 vagas - Professores da rede estadual de ensino - Licenciatura plena na rea de Cincias Humanas (25 vagas) portadores de diploma de nvel superior (10 vagas) - No processo com observncia de frequncia e aproveitamento - 1986.1 - abril e junho - 1986.2 - julho a dezembro - O curso disps de trs disciplinas de contedo especfico Antropologia, Histria e Geografia que obedeceram ao planejamento comum, de modo que o carter interdisciplinar permitiu uma compreenso global da temtica em estudo. Complementou a parte especfica, a carga-horria de Metodologia e Prtica de Ensino que objetiva, basicamente, a elaborao de programas, material instrucional e propostas didticas adequadas disciplina dos nveis de 1 e 2 graus. Teve como organismos envolvidos UFBA/CEAO/SEC/UNEB.

Integralizao

Quadro 1 - curso de Especializao

Fonte: Elaborado com o material didtico do Curso de Especializao do CEAO/UFBA.

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Extenso, integralizado em 120 horas, destinado comunidade e enquadrado nas proposies da Educao Continuada, com possibilidade de oferecimento de mais de uma turma no decorrer do ano letivo. (Quadro 2).
Curso Especificao Objetivos - Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas. - Extenso - Atender s solicitaes das entidades negras da Bahia, visando qualificao de monitores para atuarem em grupos comunitrios, associaes e escolas livres. - Contribuir para uma compreenso global da dinmica das culturas negro-africanas, tendo em vista o maior entendimento do papel por elas desempenhado na formao da cultura brasileira. Integralizao Mdulo Clientela Critrio de avaliao Periodizao - 120 horas - 20 vagas - entidades negras/comunidade - frequncia - Turma 1 - abril/maio - Turma 2 - junho/agosto - Turma 3 - agosto/outubro - Turma 4 - setembro/outubro - O curso ser disposto em trs disciplinas de contedo especfico Antropologia, Histria e Geografia que obedecem a um planejamento comum, de modo que o carter interdisciplinar permita uma compreenso global da temtica em estudo. Paralelamente aos contedos especficos do curso, sero desenvolvidas atividades complementares sob a forma de seminrios, palestras, debates, versando sobre temtica relacionada ao curso ou sugerida, a partir da realidade e dos interesses da clientela.

Descrio

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Recursos Humanos

- O projeto ser desenvolvido com a atuao de uma equipe supervisionada pela direo do CEAO, contando com a participao de elementos dos vrios organismos envolvidos. - Alm do material de expediente imprescindvel s atividades propostas nesse projeto, cumpre observar que as dificuldades bibliogrficas em relao ao tema, necessariamente, levaro a um esforo de aquisio de material instrucional e recursos audiovisuais para o xito do processo ensino-aprendizagem. - As atividades previstas nesse projeto, (Especializao e Extenso) implicam em previso oramentria no montante de Cr$ 500.000.000,00 (quinhentos milhes de cruzeiros), assim distribudos: Pagamento de docentes - Cr$ 300.000.000,00 Material de expediente - Cr$ 100.000.000,00 Eventuais 25% - Cr$ 100.000.000,00 Total - Cr$ 500.000.000,00

Recursos Materiais

Previso oramentria

Quadro 2 - curso de Extenso

Fonte: Elaborado com o material didtico do Curso de Extenso do CEAO/UFBA.

Organismos envolvidos
O termo de convnio celebrado em 1974 para a execuo de um programa de Cooperao Cultural entre o Brasil e os Pases Africanos e para o Desenvolvimento de Estudos Afro-Brasileiros tem levado o CEAO, como seu rgo executor, a procurar envolver em suas atividades todos os organismos signatrios. Com relao a esse projeto, a UFBA, atravs do CEAO, celebrou termos aditivos com a SEC atravs da Universidade do Estado da Bahia e do Departamento de Educao Continuada. O CEAO dirigiu-se ao ministro da Cultura, solicitando a complementao financeira (OFCIO, N 25, de 28 de janeiro de 1986).

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Abertura do curso
Em 12 de maio de 1986, na aula inaugural na Universidade do Estado da Bahia, tivemos a oportunidade de destacar alguns aspectos na capacitao de professores para o ensino dos Estudos Africanos. (BOAVENTURA, 1987, p. 61-66) Seguem alguns excertos do pronunciamento na aula de abertura do Curso de Especializao. - Inicialmente, reconhece-se a exigncia do resgate de valores socioculturais negados ou esquecidos nos caminhos da histria de nosso pas, ao tempo em que no trabalho da educao se concretiza um passo na configurao de um Brasil como efetivamente ele : multirracial e pluricultural. Multiplicidade que encontramos em todos os segmentos, mormente na Bahia. - A abertura oficial de um curso de Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas assinala no uma inovao em termos pedaggicos, mas, em essncia, um indicador de uma modificao de comportamento e de mentalidade, que, como sabemos, uma categoria cuja mudana demanda um tempo estruturalmente de longa durao. (BRANDO, 2002, p. 19) - Resultam o curso e a disciplina da reduo local e temporal de um processo que, para evitar alongamentos maiores, situaremos a partir dos anos 20, tendo como alguns pontos de referncia o Renascimento Negro, nos Estados Unidos, de 1920 a 1940, com Dubis e Hugles frente, enfatizando a crena na igualdade entre as raas e na histria do negro. O negro se aceita, assume a sua cor negada, busca a afirmao cultural, moral, fsica e psquica. O mdico Price Mars, haitiano, reconhece oficialmente, nas origens negras e africanas da cultura do Haiti, uma maneira de devolver a memria ao povo negro. Os movimentos da negritude na Amrica e na Europa despertaram a memria e a dimenso histrica tiradas aos negros. A revista tudiant Noir 1934, criada na Frana, congrega estudantes negros em Paris sem distino de origem, apontando como a volta s

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razes africanas meio de libertao do negro. Destacam-se Aim Csaire, martiniquense, Lon Daamas, guianense, e o prprio Leopold Sedar Senghor, senegals. Esses e outros movimentos referidos puderam determinar os objetivos da negritude: a) o desafio cultural do mundo negro, em uma palavra, a identidade; b) o protesto contra a ordem colonial; c) a emancipao poltica dos povos africanos: d) a construo de uma civilizao do universal, como queria Ren Maheu, diretor-geral da Unesco, isto , o encontro de todas as outras civilizaes. Cheik Anta Diop fala na valorizao do histrico, do lingustico e do psicolgico. Assim, quer esteja o negro na frica ou em dispora, precisa sempre do estudo da sua histria para encontrar o passado ancestral e reconquistar o seu lugar no mundo moderno. Ainda Aim Csaire concebe a negritude como identidade, fidelidade e solidariedade. Identidade ao assumir-se como negro. Fidelidade, a ligao com a origem ancestral, o conhecimento da herana africana. E solidariedade que a civilizao do universal. Insiste o autor na construo de uma nova sociedade, onde todos os mortais podero encontrar o seu lugar. Para a Bahia sumamente significativa a criao da disciplina na parte diversificada do currculo das suas escolas. um ato que consideramos da maior importncia cultural. Ajusta-se a educao cultura. O currculo das escolas baianas passa a refletir ou a expressar um dos componentes mais ricos e poderosos do background da nossa terra. A Secretaria de Estado da Educao e Cultura vem, desde o incio da nossa gesto, em 1983, atuando no sentido de que o pedido de criao da disciplina sobre os estudos africanos, por vrias entidades negras e do Centro de Estudos Afro-Orientais, da Universidade Federal da Bahia, fosse aceito. Enfatiza-se, por um lado, o acerto da deciso do Conselho de Educao e, por outro, as medidas que a Secretaria j vem tomando

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para operacionalizar esta determinao. Dentre elas, caber a Colgios como o Lomanto Jnior, em Itapu; Newton Sucupira, em Mussurunga; e o Duque de Caxias, na Liberdade, tomar a iniciativa de fazer constar a disciplina nos seus currculos. Os problemas que se colocam so os dos objetivos, dos contedos e das estratgias. Definir as suas metas talvez seja o problema mais difcil, pois elas implicam na renovao dentro do atual currculo, com impacto marcante nos Estudos Sociais. Talvez seja esse o objetivo maior. A conscincia da negritude ser o objetivo mais desejado pelos grupos militantes. A propsito, Kabengele Munanga (1996, p. 231), observa no seu Negritude, usos e sentidos:
atravs de educao que a herana social de um povo legada s geraes futuras e inscrita na histria [...] Ora, a maior parte das crianas est nas ruas. E aquela que tem a oportunidade de ser acolhida no se salva: a histria que lhe ensinam outra; os ancestrais africanos so substitudos por gauleses e francos de cabelos loiros e olhos azuis; os livros estudados lhe falam de um mundo totalmente estranho, de neve e do inverno que viu da histria e da geografia das metrpoles, o mestre e a escola representam um universo muito diferente daquele que sempre a circundou.

Criticamente concebida, a disciplina Estudos Africanos implicar numa reviso da Histria, da Geografia, da Organizao Social e Poltica Brasileira, com base nas revises e nas novas dimenses antropolgicas. Quanto ao contedo, trabalha-se a Histria e Cultura Africanas em torno de trs reas especficas Antropologia, Histria e Geografia. Trata-se, portanto, de matria interdisciplinar, de carter revisionista e criativo. A Histria da frica, das relaes afro-brasileiras, da dispora negra, do emprego da fora negra de trabalho no processo produtivo brasileiro, quer na Colnia, quer no Imprio como na atualidade, tudo isso mostrar novas perspectivas que traro impacto novo educao. Alm dos objetivos e contedos, h de se pensar concretamente nas estratgias. Primeiramente, na sua posio no currculo. Duas

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alternativas bem claras se esboam: uma disciplina nova, como foi a opo da Bahia, ou contedos afro-brasileiros distribudos nas atuais disciplinas da rea de Estudos Sociais. Consideramos que a unidade de contedos concentrada em uma disciplina ser como uma cunha a renovar, a revisar, a reestruturar as demais disciplinas da rea. Ao concluir a aula inaugural do Curso de Especializao, resumimos os seguintes pontos: So diversos os pontos de vista que encaram o problema do negro e a educao. O que se pretende com os Estudos Africanos o seu papel pedaggico mais profundo, a longo prazo, mais formativo do que informativo. Criar a disciplina foi um passo. Estabelecer o curso para preparar os professores foi outro, to importante quanto o primeiro. A densidade cultural baiana e os pressupostos em que o processo de conscientizao da negritude foi aqui lanado servem de base para o curso que ora se inicia. Caractersticas tnico-demogrficas da nossa sociedade e a fora dos elementos culturais africanos na composio da cultura baiana fundamentam a nossa deciso. preciso firmar a caracterizao da identidade do povo e da cultura de nosso Estado. E o presente curso vai ajudar esse longo processo de afirmao. No h dvidas, pois comeamos com a ajuda valiosa do CEAO, da UNEB, da UFBA e da Secretaria da Educao e Cultura.

APRECIAO E CONCLUSO
Decorridos 20 anos da tentativa de incluso da disciplina Introduo aos Estudos Africanos no currculo da escola fundamental e mdia baiana, o presidente da Repblica sancionou, em 9 de janeiro de 2003, a Lei n 10.639, que torna obrigatrio o ensino da histria e da cultura

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afro-brasileira nas escolas fundamentais e mdias. Conforme o novo dispositivo legal, tanto o estudo da histria da frica como dos africanos devero ser contemplados; da luta dos negros no Brasil, bem assim a cultura afro-brasileira gerada desses embates, na formao da sociedade nacional, caracterizadamente mestia e tropical. Objetiva, assim, resgatar a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica, pertinentes histria do Brasil. Os contedos referentes histria da cultura afro-brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura Brasileira e Histria do Brasil (QUEIROZ, 2002, p. 17). Alterada a atual Lei de Diretrizes e Bases (LDB), passa a vigorar acrescida dos artigos 26-A e 79-B. Estes determinam que no calendrio escolar o dia 20 de novembro2 ser o Dia Nacional da Conscincia Negra. um passo, uma conquista e uma mudana nas relaes educacionais que precisam ser efetivados em programas, em cursos e na preparao de professores. O que poder ser feito pelo ensino da cultura negra para a conscientizao das pessoas quanto ao passado e s perspectivas do futuro? No caso da Bahia, que conta com um contingente expressivo de negritude, estamos ao lado de suas manifestaes religiosas, educativas e sociais, considerando que a problemtica negra tem um fundo religioso marcante. (PRANDI, 1999, p. 93) Em plano nacional, inova-se com a incluso da histria e da cultura afro-brasileira como matrias por fora de lei. Cabem-nos, no mbito estadual e municipal, o debate, a discusso, o planejamento e o preparo de professores para o ensino da cultura e da histria afro-brasileira. (ver Anexo: Cronologia da disciplina, Eugnia Lcia Viana Nery).

Vinte de novembro, Dia nacional da conscincia negra. nessa data, em 1695, foi assassinado Zumbi, um dos ltimos lderes do Quilombo dos palmares, que se transformou em um grande cone da resistncia negra ao escravismo e da luta pela liberdade.
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ANEXO: CRONOLOGIA DA DISCIPLINA

Eugnia Lcia Viana Nery Cronologia da disciplina Introduo aos Estudos Africanos no currculo das escolas de 1 e 2 graus do Estado da Bahia. 1978 Movimento Negro Unificado faz solicitaes ao Ministrio da Educao (MEC) no sentido da incluso de Histria da frica nos currculos de ensino da escola brasileira. 1982 Centro de Estudos Afro-Orientais, em convnio com a Fundao Ford oferece para professores de 1 e 2 graus o curso de Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas (primeiro oferecido no Brasil). 1983 Exposies de motivos do Centro de Estudos Afro-Orientais ao Conselho Estadual de Educao justificando a solicitao quanto a incluir a disciplina Introduo aos Estudos Africanos no currculo de 1 e 2 graus da rede estadual de ensino. 1984 Entidades negras da Bahia, atendendo solicitao do Movimento Negro Unificado (MNU) assinaram um documento solicitando ao secretrio de Educao do Estado da Bahia a incluso nos currculos de 1 e 2 graus da disciplina Introduo aos Estudos Africanos, ao tempo em que referendavam igual solicitao do Centro de Estudos Afro-Orientais feita em 1983. 1985 Conselho Estadual de Educao aprova em plenrio o parecer do padre Jos Hamilton Almeida Barros favorvel incluso da disciplina na parte diversificada do currculo da escola de 1 e 2 graus, (indicao do CEAO como rgo de habilitao dos docentes para a disciplina). Portaria n 6.068/85 do secretrio da Educao e Cultura determinando a incluso da disciplina.

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 Reunio com representao da Secretaria de Educao (SEC), entidades negras e CEAO para discutir a implantao da disciplina e o curso de habilitao para professores. Colgio Estadual Governador Lomanto Jnior inclui oficialmente no currculo a disciplina Introduo aos Estudos Africanos. 1986 Portaria n 4.064/86 do secretrio da Educao e Cultura cria a Assessoria de Estudos Africanos no mbito do GASEC Gabinete do Secretrio. Portaria n 4.367/86 do secretrio da Educao e Cultura designando os professores Arany Santana Santos, Edson Transillo Frana, Eugnia Lcia Viana Nery do Esprito Santo, Newton de Oliveira Nascimento e Yolanda Paradella Ferreira da Silva para compor a Assessoria de Estudos Africanos. Portaria do secretrio da Educao e Cultura designando a prof. Eugnia Lcia Viana Nery do Esprito Santo para exercer a funo de coordenadora da Assessoria de Estudos Africanos. Gestes finais entre SEC, CEAO, UNEB e entidades negras para operacionalizar o curso de Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas. Aula inaugural do curso de Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas proferida pelo secretrio de Educao e Cultura, professor Edivaldo Machado Boaventura.

REFERNCIAS
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______. histria e cultura afro-brasileiras. A Tarde, p. 10, 30 jan. 2003b. Opinio. ______. Tempos construtivos. Salvador: Arpoador, 1987. BrAnDO, Adelino. Direito racial brasileiro: teoria e prtica. So paulo: Juarez de Oliveira, 2002. BrASil. Ministrio da cultura. Palmares em ao. Braslia, 2002. v. 1, n.1. BrOOKE, nigel. perspectivas dos estudos negro e educao. in: OliVEirA, iolanda de (Org.). Relaes raciais e educao: temas contemporneos. niteri: EDUFF, 2002. (cadernos penesb, 4). cAMpOS, hlio. Capoeira na escola. Salvador: EDUFBA, 1998. ______. Capoeira na Universidade: uma trajetria de resistncia. Salvador: EDUFBA, 2001. GUiMArES, Antnio Srgio Alfredo. Classes, raas e democracia. So paulo: Editora 34, 2002. lUZ, narcimria correia do patrocnio (Org.). Pluralidade cultural e educao. Secretaria da Educao [coordenao de Educao Superior]. Salvador: EGBA, 1996. MAchADO, Vanda. Il Ax: vivncias e inveno pedaggicas as crianas do Apo Afonj. Salvador: EDUFBA, 1999. MEnEZES, Jaci Ferraz de. Igualdad y libertad pluralismo y cidadania: el acceso a la educacion de los negros y mestizos em Bahia. 1997. 413 f. tese (Doutorado em cincias da Educao) - Faculdade de Filosofia e humanidades, Universidade catlica de crdoba, Argentina. MOEhlEcKE, Sabrina. Fronteira da igualdade no ensino superior: excelncia e justia racial. tese. 85f. (Doutorado em Educao) - Faculdade de Educao. Universidade de So paulo, 2003. MUnAnGA, Kabengele. Estratgias e polticas de combate discriminao racial. So paulo: Universidade So paulo, 1996. ______. Rediscutindo a mestiagem no Brasil: identidade nacional versus identidade negra. petrpolis, rJ: Vozes, 1999. OliVEirA, iolanda de. (Org.). Relaes raciais e educao: a produo de saberes e prticas pedaggicas. niteri: EDUFF, 2000. (cadernos penesb, 3). ______. Relaes raciais e educao: temas contemporneos. niteri: EdUFF, 2002. (cadernos penesb, 4). prAnDi, reginaldo. referncias das religies afro-brasileiras: sincretismo, branqueamento, africanizao. in: BAcElAr, Jferson; cArOSO, carlos (Org.). Faces da tradio Afro-Brasileira: religiosidade, sincretismo, anti-sincretismo, reafricanizao, prticas teraputicas, etnobotnica e comida. rio de Janeiro: pallas; Salvador: cEAO, 1999.

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QUEirOZ, Delcele Mascarenhas (Org.). O negro na universidade. Salvador: novos toques, 2002. A cor da Bahia programa de pesquisa e Formao sobre relaes raciais, cultura e identidade negra na Bahia. SAlVADOr. cmara Municipal. Me Hilda: a histria da minha vida. Salvador: Egba, 1996. UniVErSiDADE FEDErAl DA BAhiA. Educao e os afro-brasileiros: trajetrias, identidades e alternativas. Salvador: novos toques, 1997. (A cor da Bahia programa de pesquisa e Formao sobre relaes raciais, cultura e identidade negra na Bahia).

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O terreirO, A QuAdrA e A rOdA

fOrMAs ALternAtivAs de educAO dA criAnA neGrA eM sALvAdOr1

Esta coletnea uma homenagem professora Eugnia Lcia Viana Nery. No somente pelo que projetou para a sua tese e que titula esta publicao, mas tambm pelo ensino da Histria da frica e por muito que realizou em prol da educao na Bahia. A educao da criana negra a questo central de sua proposta de tese, que vinha desenvolvendo com entusiasmo e compromisso. Aps o seu falecimento, em 11 de janeiro de 1995, guardei proposta e memorial, aprovados no exame de qualificao, com inteno de public-los. Em vez de edit-los em opsculo, a idia evoluiu e o projeto da sua tese doutoral germinou esta coletnea composta de estudos relacionados com problemas da educao afro-brasileira, como mais uma contribuio do Programa de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao Mestrado e Doutorado da Universidade Federal da Bahia (UFBA). Em torno desse compromisso acadmico de Eugnia Lcia, gira o conjunto dos textos que lhe servem de companhia, elaborados por Maria Stella Azevedo, Vanda M. da Silva, Carlos Roberto Petrovich, Ana Clia da Silva, Narcimria C. do Patrocnio Luz, Maria de Lourdes Siqueira, Delcele M. Queiroz, Joo Pereira Leite, Amlia V. de S. Conrado, Kabengele Munanga, Cllia Neri

BOAVEntUrA, Edivaldo M. Apresentao. in: BOAVEntUrA, E. M.; SilVA, Ana clia (Org.). O terreiro, a quadra e a roda: Formas alternativas de educao da criana negra em Salvador. Salvador: programa de ps-Graduao em Educao da UFBA, 2004, p. 9-13.
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Crtes, Josenia Maria Freitas, Sandra Maria Bispo e do relato com a experincia da disciplina Introduo aos Estudos Africanos. Atinente contribuio de Eugnia Lcia para a cultura negra, importante pontuar a sua caminhada docente, especialmente pelo conhecimento da histria africana e pioneirismo do seu ensino, bem assim pela sua vivncia e trabalho na comunidade negra. Tudo isso, de certa maneira, encontrou um momento de convergncia no seu doutorado, acompanhado bem de perto por mim, seu orientador. Eugnia Lcia era antes de tudo uma professora. Com a graa e a inteligncia com que Deus lhe dotou, em uma frase muito sua revelava a maestria do seu manejo de classe: a sala de aula o meu reino. A sala, o seu reino; e a histria no era to somente cincia e instrumento de trabalho, mas uma apaixonante opo de existncia. Foi professora do prescolar ps-graduao. O seu primeiro contato com a magia da criana aconteceu na Escola Chapeuzinho Vermelho. Seguiu-se a descoberta do fazer pedaggico, como ato de amor, transformao e rebeldia, como professora primria no Colgio das rfs do Sagrado Corao de Jesus, em 1962. Ingressou no magistrio secundrio oficial pelo concurso de 1968 e optou pelo Centro Integrado Ansio Teixeira. Com o mestrado em Cincias Humanas, integrou-se ao Departamento de Histria da Faculdade de Filosofia da UFBA. Ensinava na Universidade Catlica do Salvador e coordenava a Ps-Graduao em Histria, na Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC), quando do seu falecimento. Recolhendo algumas de suas ocupaes, no Memorial, Eugnia Lcia registrou as atividades docentes, nos trs nveis de ensino - primrio, mdio e superior e nos trs turnos:
Nas manhs, professora de Histria das adolescentes do Colgio Nossa Senhora Auxiliadora; tarde, professora primria de rfs no Corao de Jesus; noite, professora de universitrios na Faculdade Catlica de Filosofia da Bahia. Entre 1966 e 1968, nos trs turnos, em territrios distintos, inapelavelmente envolvida pela seduo da sala de aula.

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O incio da qualificao acadmica apontou no estgio em Histria Contempornea, na Universidade Federal do Paran. E, de 1970 a 1973, foi a vez do mestrado em Cincias Humanas, concentrando-se em Histria Social. Concluiu com a dissertao Memrias de um revolucionrio: uma fonte para o estudo do perodo 1922-1930. Para professor assistente da UFBA apresentou e defendeu a tese sobre o Tenentismo: uma contestao geracional. Comeou nos anos 80 o desenvolvimento de pesquisas sobre a histria do negro na Bahia, no Centro de Estudos Afro-Orientais da UFBA, quando tambm coordenou a Assessoria de Estudos Africanos, na Secretaria de Educao e Cultura da Bahia, em 1986. Assim vinculada diretamente ao gabinete do secretrio, foi possvel bem acompanhar seu edificante trabalho. Como coordenadora, foi encarregada de organizar e implantar o Curso de Introduo aos Estudos da Histria e das Culturas Africanas, a fim de habilitar professores da rede estadual de ensino para o exerccio da disciplina Introduo aos Estudos Africanos, nas escolas de primeiro e segundo graus. Institudo o doutorado na Faculdade de Educao da UFBA em 1991, foi Eugnia Lcia selecionada para a primeira turma. Cumpridos os crditos e atividades, apresentou sempre papers relacionados com o problema da pesquisa, tais como: A africanitude baiana: uma reconstruo de historicidade; Urbanizao e territorializao em um espao negro de Salvador; Construo do espao social e territorialidade na senzala do Barra Preto; Anos oitenta, em Salvador: uma nova dimenso da mulher negra? A mulher Il Aiy; Dimenses do poder em espaos alternativos do fazer educacional. Enfim, precisamente em 29 de agosto de 1994, Eugnia Lcia submeteu-se com xito aos exames de qualificao com dois documentos, causa desta coletnea: 1) a proposta de pesquisa, intitulada Formas alternativas de educao da criana em Salvador; o terreiro, a quadra e a roda; e 2) o memorial circunstanciado de seus ttulos e trabalhos acadmicos. Textos que comprovam a trajetria da professora primria, da licenciada em Histria e da docente universitria. A experincia de magistrio,

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sedimentada na Cincia Histrica, confirmou mais uma vez ser a educao um conhecimento aplicado, prtico, conforme concebia Aristteles. A apreciao da proposta avaliou os cursos realizados pela doutoranda e projetou os seus trabalhos para a elaborao da tese, que infelizmente no chegou a elaborar. Em sntese, tratava-se de uma reviso geral de tudo o que foi estudado e refletido acerca da educao da criana negra, alm de uma complementao do que surgira mais recentemente na literatura especializada. Eugnia Lcia soube apresentar uma proposta altamente inovadora, difcil de execuo e sutil na percepo do objeto, demandando vivncia e participao no movimento negro. No fundo, a problemtica contrastou e chegava mesmo a contestar a educao escolarizada em frente a outras formas de educao no formais, mais adaptadas ao modo de vida e de proceder, quer no terreiro de candombl e na quadra do bloco, quer na roda de capoeira. Terreiro, quadra e roda so espaos, distritos, ambientes, modalidades e outras formas de educar com fundamentao cultural mais interativa. Eugnia Lcia exemplificava esta sua concepo com o respeito referencial e afetivo que o jovem aprendiz de capoeira dispensava sempre ao seu mestre, atitude que no ocorria em relao professora funcionria pblica da escola estadual. Evidente que o tema de sua proposta apontava para a educao no formal e mesmo informal. Em outras modalidades, Eugnia Lcia foi encontrar um fazer educacional com ritos pedaggicos diferenciados, por especialidades dos territrios, porm convergentes para a transmisso e valorizao da herana ancestral como afirmativa de identidade. Pois bem, as raas, em uma sociedade de classes como a nossa, tm sido objeto de investigaes sociolgicas, lingusticas, antropolgicas, histricas, polticas e geogrficas, todavia, lhes falta abordagens pedaggicas mais consistentes, como a proposta por Eugnia Lcia. A sua contribuio, se bem que em nvel de uma proposta de tese de doutorado2, que no
tanto o memorial e como o projeto de pesquisa para o doutorado foram aprovados no exame de qualificao e esto arquivados no programa de ps-Graduao em Educao Mestrado e Doutorado da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
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foi executada, enriqueceu a vertente tematizante da identidade ou da diferena negra relacionada com a educao. As territorialidades, objeto dessa abordagem principalmente o candombl e a capoeira , tm sido estudadas de diversas maneiras, contudo somos forados a reconhecer com a autora da proposta que tais estudos no tratam de forma explcita do fazer pedaggico, exercitado e praticado nesses espaos. Era exatamente esse modo de educar diferenciado para uma criana discriminada o que ela buscava. O foco central do projeto a criana negra de Salvador frente ao contato com prticas educativas da escola pblica, oficial, formal, regular e branca, e com formas alternativas de educao, no sistematizadas e por ela observadas no terreiro, na quadra e na roda. Transcendendo as possibilidades de execuo, o projeto de Eugnia Lcia como se fora a bela abertura de uma sinfonia que no chegou a ser composta, valendo, entretanto, pelas suas prprias virtualidades como testemunho, inspirao e compromisso com a educao da africanitude baiana.

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HLiO cAMpOs e A cApOeirA cOMO discipLinA AcAdMicA1

CAPOEIRA NA UNIVERSIDADE: UMA TRAJETRIA DE RESISTNCIA

O problema central da obra Capoeira na universidade uma trajetria de resistncia, de Hlio Campos, saber como a Capoeira, uma atividade marginalizada pela sociedade brasileira por ser oriunda de uma classe escravizada, conquistou o espao universitrio, considerado nobre, conservador e frequentado pela elite produtora do conhecimento cientfico. o problema que o professor Hlio Jos Bastos Carneiro de Campos, da Faculdade de Educao da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e da Universidade Catlica do Salvador (UCSal), investigou para a sua tese, origem deste estudo. Faz bastante tempo que Hlio Campos se preocupa com a recepo da Capoeira na educao formal, seja na escola fundamental, seja na superior. Primeiramente, escreveu Capoeira na escola (CAMPOS, 1990), obra bem aceita pela clareza da exposio didtica, ilustraes dos diversos passos, movimentos e indicaes prticas para o ensino. Somam-se vrios outros trabalhos acerca da mesma temtica: A seqncia de Mestre Bimba um mtodo de ensino aprendizado (1998); Capoeira um esporte brasileiro (1997); Capoeira na UFBA; Capoeira e as qualidades fsicas (1994);
BOAVEntUrA, Edivaldo M. prefcio. in: cAMpOS, hlio. Capoeira na universidade: uma trajetria de resistncia. Salvador: Secretaria de cultura e turismo: EDUFBA, 2001.p. 9-13.
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Programa curricular de Educao Fsica para o ensino de primeiro e segundo graus (1986); Anteprojeto de criao do Curso de Licenciatura em Educao Fsica na UFBA (1986). Hlio Campos no somente licenciado em Educao Fsica pela UCSal, como tambm formado pela Academia de Mestre Bimba. No ritual da capoeira, o seu nome de batismo Mestre Xaru, detendo outras aprendizagens, a exemplo da especializao em Atletismo (Lanzamientos), no Mxico, e em Metodologia do Ensino Superior. Como professor, titular da Escola de Educao Fsica da UCSal e adjunto da Universidade Federal, onde j coordenou o Colegiado de Curso e chefiou o Departamento de Educao Fsica. Na vida docente, tem ensinado Treinamento Desportivo, Metodologia da Educao Fsica, Ginstica, Capoeira e outras disciplinas. Como estudioso da Capoeira, tem levado a outros centros Manaus, Curitiba, Aracaju e Porto Alegre a sua mensagem pedaggica. Dessa maneira, Hlio tem muito contribudo, pelo ensino e pela pesquisa, para o desenvolvimento curricular da capoeira. Cada vez mais vem passando de uma atividade praticada e ensinada em rodas e academias para os departamentos acadmicos, como uma disciplina formalmente universitria, ensejando pesquisas sobre suas origens, modalidades, prticas, processos e mtodos. Como pesquisador, prolonga, assim, a aprendizagem fundante e disciplinada com o grande mestre Bimba. A capoeira um segmento da riqussima cultura dos afrodescendentes baianos, em plena expanso e aceitao pelo mundo estudantil e universitrio. Um destaque especial merece o seu trabalho Capoeira na escola, (CAMPOS, 1990), como antecedente desta publicao. Pela aproximao didtica da antropologia com a educao, os contedos programticos da Capoeira assumem uma posio de componentes do ensino fundamental e mdio. Helio define, ento, Capoeira como mtodo de ginstica, genuinamente brasileiro, bem ajustado aos alunos, por ser oriundo de uma manifestao popular, rica de movimento, com substrato cultural e bastante difundido na sociedade. Preparado como manual para a escola fundamental, no lhe faltaram os quadros de planejamento do ensino

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com objetivos, contedos e sugestes de atividades clarificadas com ilustraes. O meu caro colega da Faculdade de Educao da UFBA soube transpor do rico substrato cultural baiano esse elemento genuinamente popular para a educao formal, regular e escolar. Resumidamente, em uma primeira etapa, pesquisou a Capoeira para aplic-la e formalizla no ensino fundamental; nessa segunda etapa, dando prosseguimento linha do inqurito investigativo, prossegue na busca sistemtica da Capoeira para o ensino superior. Capoeira na universidade: uma trajetria de resistncia, perfeitamente concebido nessa linha de pesquisa, um empreendimento com maior aprofundamento investigativo com emprego de tcnicas empricas mais apuradas. Inicialmente, levanta o problema da origem com duas hipteses bsicas: a Capoeira veio da frica para o Brasil ou mais uma inveno dos antigos escravos baianos? Na reviso da literatura concernente, traa a trajetria histrica da Capoeira, destacando a contribuio mpar do Mestre Bimba na estruturao da Capoeira regional. A sua figura emblemtica domina o texto. Efetivamente, ele foi um mestre, pois soube criar como educador popular um currculo completo com programas e estratgias de ensino. Planejou a admisso, sequncias, batizado, esquenta banho, formatura. Formou geraes de praticantes com os estudantes de Medicina pela proximidade de sua academia com a tradicional Faculdade do Terreiro de Jesus. Seja lembrado o exemplo do mdico Angelo Decanio Filho, discpulo do Mestre Bimba, que escreveu sobre o significativo contributo desse marcante lder. H, no texto, uma biografia virtual do seu mestre. a justificada, confessada e compreensvel gratido docente. Nas diferenciaes das mltiplas representaes sociais, Helio explana a Capoeira como luta, dana, arte, folclore, esporte, lazer e filosofia de vida. Se a cultura deve ser fundamental para o currculo, a Capoeira regional centra-se no eixo da nossa Educao Fsica bem brasileira, como autntica matria, ministrada academicamente como disciplina e como atividade, com plena aceitao e muito bem-querer

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dos alunos. Ao lado dessa Capoeira regional, sistematizada pelo educador baiano Bimba, desenvolve-se a Capoeira Angola. A recepo da disciplina Capoeira pela Universidade, em face do expressivo valor cultural, educativo e social, no vai perder as suas caractersticas essencialmente populares. Ao lado dos clssicos mtodos da Educao Fsica, a Capoeira encontra-se em quase todos os cursos superiores. A to discutida aproximao da Antropologia ou Etnografia da Educao Antropologia da Educao encontra nessa disciplina um conduto privilegiado, efetivo e prtico como tudo que educao. A contribuio para a aproximao pedaggica e antropolgica da Capoeira como disciplina acadmica, objeto deste trabalho, merece todo o apoio da Academia, o outro nome da Universidade. H muito que a Capoeira praticada em outras academias, pois o povo gosta mesmo de academia, muito mais do que de Universidade. O ingresso na academia no precisa dos traumas do vestibular. Na quadra do afox, na academia de capoeira, na roda do samba o original samba de roda e no terreiro, h muito respeito, disciplina e aprendizagem. A proposta do professor Hlio Campos, Mestre Xaru, merece todo o apoio da Universidade.

CAPOEIRA REGIONAL: A ESCOLA DO MESTRE BIMBA2

Hlio Jos Bastos Carneiro de Campos (Mestre Xaru) conseguiu com a tese de doutorado sistematizar a sua longa experincia em capoeira. Professor de Educao Fsica, por vocao, encontrou na capoeira uma das motivaes do seu magistrio. Os trabalhos anteriores Capoeira na escola (1998) e Capoeira na universidade: uma trajetria de
cAMpOS, hlio Jos Bastos carneiro de. Capoeira regional: a escola de mestre Bimba. 2006. 345 f. tese (Doutorado em Educao) - Faculdade de Educao, Universidade Federal da Bahia, Salvador. (exame oral final 25 set. 2006). Banca: robinson tenrio, Admilson Santos, luiz Silva Santos, Francisco Jos Gondin pitanga e Eusbio lobo e Edivaldo M. Boaventura, professororientador.
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resistncias (2001) foram degraus para alcanar o patamar ps-graduado com a dissertao doutoral Capoeira regional: a escola de Mestre Bimba (2006). Acerca da tese como um momento de vida, Remi Hess afirma em Produzir sua obra: o momento da tese (HESS, 2005, p. 21, 29):
[...] na minha perspectiva, o momento da tese , antes de tudo, um momento de reflexo. uma tentativa de elaborao de um discurso construdo, que se apia sobre certa erudio em relao a trabalhos anteriores que trataram, em graus diferentes, da problemtica na qual a gente se inscreve.

E a tese doutoral foi um desses momentos decisivos na vida acadmica do professor Hlio Campos. Com o doutorado, reforou a sua condio de docente e de pesquisador e abriu amplas perspectivas para prosseguir na investigao. Um primeiro aspecto a destacar a continuidade do tema. Em face das pesquisas anteriores e, principalmente, com a tese que resultou nesta publicao, delineia-se uma clara linha de pesquisa em Educao Fsica, na Universidade Federal da Bahia (UFBA). Privilegiou o estudo da capoeira no somente como jogo, mas tambm como uma categoria do conhecimento abrangente, em conformidade com a sua significao na sociedade baiana. Pela prtica docente e pela investigao, Hlio tem trazido para o meio universitrio uma temtica socioantropolgica da maior relevncia, no fora ele um dos responsveis pela introduo da capoeira na Universidade Federal da Bahia (UFBA). No que concerne recepo da capoeira como disciplina acadmica, o autor revela que as primeiras manifestaes no currculo universitrio aconteceram na Bahia. Ela foi inserida no Programa de Melhoria de Ensino Mdio (PREMEM), do Ministrio da Educao e Cultura (MEC), desenvolvido pela Faculdade de Educao da UFBA, em 1971. Integrou as atividades de Educao Fsica com plena aceitao pelos alunos. Campos (2006) acentua que o objetivo da disciplina

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[...] favorecer uma sociabilidade que permitisse suavizar a carga de estudo a que se encontravam submetidos os estudantes. O carter relaxante e descontrado foi um marco da disciplina,

Cabendo-lhe, juntamente com Raimundo Csar Alves de Almeida (Mestre Itapoan), ministr-la em conformidade com a aprendizagem de Mestre Bimba. Uma segunda manifestao acadmica da capoeira aconteceu tambm na UFBA, quando da implantao da Prtica Desportiva, em atendimento ao Decreto-Lei n. 69.450, de novembro de 1971, que regulamentou dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases. Tais dispositivos tornaram obrigatria a prtica da Educao Fsica em todos os nveis e graus de escolaridade. a fase da Educao Fsica ligada Superintendncia Estudantil, se bem que anteriormente j constava do currculo do Colgio de Aplicao da UFBA. Foram os docentes dessa disciplina, ento alocados na Superintendncia Estudantil Alcyr Ferraro, Orlando Hage, Hlio Campos e outros , que criaram o Curso de Graduao de Educao Fsica e o respectivo Departamento, na Faculdade de Educao da UFBA. Outro momento favorvel capoeira, no meio universitrio, aconteceu no Curso Superior de Educao Fsica, da Universidade Catlica do Salvador (UcSal). de Mestre Bimba que trata fundamentalmente este livro. Hlio Campos reconstruiu a sua imagem e a sua metodologia de ensino. Para tanto, ouviu antigos alunos e informantes, reviu a literatura pertinente, analisou a documentao escrita, sonora e imagtica. Decantou as principais caractersticas da capoeira regional: exame de admisso, sequncia de ensino de Mestre Bimba, sequncia de cintura desprezada, batizado, roda, esquenta-banho, formatura, jogo de ina e toques de berimbau. A tese procurou responder ao problema:
[...] qual era a metodologia de ensino e ao pedaggica que usava Mestre Bimba para ensinar a capoeira regional e quais os desdobramentos na formao educacional, cultural e de filosofia de vida dos seus alunos? (CAMPOS, 2006)

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O doutorado proporcionou-lhe os fundamentos para a anlise da capoeira regional, suas relaes com a poltica, contexto escolar e universitrio onde se exercita a prtica capoerstica. A temtica centralizase na liderana carismtica do Mestre Bimba, reconhecidamente um dos renovadores do aprendizado da capoeira. H uma biografia do mestre nsita neste trabalho. A maior contribuio se encontra na revelao da pedagogia do Mestre Bimba e no contributo para a estruturao da capoeira regional.

REFERNCIAS
cAMpOS, hlio. Capoeira na escola. Salvador: presscolor, 1990. _____. Capoeira na universidade: uma histria de resistncia. Salvador: Secretaria da cultura e turismo: Edufba, 2001. _____. Capoeira regional: a escola de Mestre Bimba. Salvador: Edufba, 2009.

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sidneY MAdruGA, As Aes AfirMAtivAs e O direitO1

Com o trabalho Discriminao positiva: aes afirmativas na realidade brasileira, Sidney Pessoa Madruga da Silva, procurador da Repblica, contribui significativamente para o debate sobre as aes afirmativas, que tomaram maior visibilidade com a polmica das cotas para ingresso na universidade. Do surgimento na vida constitucional norte-americana admissibilidade no Direito brasileiro, h toda uma caminhada polmica que no faz seno realar a sua instrumentalidade contra as discriminaes de raa, cor, sexo e origem nacional. Sidney, partindo da temtica da igualdade formal e, sobretudo, do relacionamento com a igualdade substantiva, destaca os seus elementos conceituais: compulsoriedade ou voluntariedade e a temporariedade, ou no, das medidas a serem adotadas por rgos pblicos ou privados; concesso de benefcio ou vantagem a determinados grupos sociais; busca da igualdade de oportunidades e tratamento; e medidas direcionadas, especialmente, em educao, emprego e sade. Entendidas, portanto, como um conjunto de polticas pblicas e privadas, compulsrias, facultativas ou voluntrias, so direcionadas ao combate discriminao racial, de gnero e de origem nacional, como quer Joaquim B. Barbosa
BOAVEntUrA, Edivaldo M. prefcio. in: MADrUGA, Sidney. Discriminao positiva: aes afirmativas na realidade brasileira. Braslia: Braslia Jurdica, 2005. p. 9-11.
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Gomes; ainda visam a corrigir os efeitos presentes da discriminao existentes no passado, objetivando a concretizao da igualdade de bens fundamentais como a educao e o emprego. Examinadas terica e praticamente conforme decises judiciais, elas so exercitadas tanto na administrao como na justia. No contexto jurdico, histrico, sociolgico e antropolgico, traado por Sidney, aparece o debate das aes afirmativas e das cotas conjugado com outros elementos, configurando-se, assim, no momento presente, outra etapa abolicionista pela incluso social na universidade e no emprego de afrodescendentes, indgenas, campesinos e pobres. Resultantes de iniciativas pblicas e privadas, as aes afirmativas ou discriminaes positivas, formulao preferida pelo autor, efetivamse de diversas maneiras: programas preferenciais implementados pelas instituies educacionais, observncias de normas proibitivas de discriminao, vigilncias de promoo das minorias. Ressalte-se a sua efetividade na arena educacional pelo acesso educao superior e nas colocaes de empregados. Dentre muitos outros aspectos, Sidney discute os objetivos, a experincia do Direito Comparado e a natureza das aes afirmativas. So reparatrias ou distributivas? A adoo de medidas compensatrias visa a reparaes passadas, portanto, remetem idia de dano. Como justia distributiva, elas promovem a repartio equnime de nus, direitos, vantagens entre membros da comunidade. Lastreiam-se, como quer Ronald Dworkin, em argumentos utilitaristas pelo aumento de membros de certas raas em posies e profisses, de igual modo, atendem ao multiculturalismo. Ateno especial merecem as cotas. Assim como o Brasil tido como o ltimo pas do Ocidente a abolir legalmente a escravido, do mesmo modo chega bastante tarde a adotar as cotas para o ingresso na educao superior. Sidney trata do tema em captulo especial e busca os antecedentes da reserva de vagas quando o governo Vargas garantiu a presena mnima de dois teros de brasileiros natos em empresas. a

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lei de nacionalizao do trabalho de 1930. Mais recentemente tivemos a Lei do Boi, que criou uma reserva de vagas nos cursos de ensino mdio agrcola e superiores de veterinria e agronomia para candidatos agricultores ou de seus filhos. Na dimenso do Direito Comparado que tanto enriquece este trabalho, o autor traz colao o exemplo da ndia, que reservou vagas para grupos de excludos pelo regime colonial; da Malsia, que favoreceu malaios nativos, e do Canad, que possibilitou ao juiz analisar a no discriminao de publicaes em processo judicial referentes a homossexuais. meritrio o uso da jurisprudncia norteamericana, no particular, da Suprema Corte, sem esquecer a anlise do racismo pelo Supremo Tribunal Federal no caso Siegfried. Discriminao positiva: aes afirmativas na realidade brasileira foi, originariamente, a dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Direito, mestrado em Direito Pblico, da Universidade Federal da Bahia, que tive a oportunidade de orientar e de muito aprender no debate com Sidney Madruga. Dando continuidade sua formao, bacharelou-se pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, estagiou na Caixa Econmica Federal e na Procuradoria de Justia do Estado do Rio de Janeiro. Depois de analista judicirio da Justia Federal, tornou-se, mediante concurso, Procurador da Repblica. Serve, atualmente, como nico representante do Ministrio Pblico Federal do Estado da Bahia, na rea da cidadania, atuando, exclusivamente, na rea indgena e de minorias. Com experincia no ensino jurdico e com revelada capacidade de pesquisa, a prxima etapa da sua formao jurdica ser o doutorado, nvel de estudo e de investigao para o qual Sidney chamado e se mostra academicamente preparado.

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pOLticAs cuLturAis e educAO1

INTRODUO
Como secretrio da Educao e Cultura da Bahia por duas vezes, sempre pensei a cultura muito mais em termos de alternativas e possibilidades que se desenvolvem em aes e programas na sucesso das polticas que no se excluem necessariamente. possvel, pelos contrastes e comparaes, encarar a cultura como um movimento em mo dupla, da cidade metropolitana para o interior e do interior para o meio urbano. O vocbulo interior deve ser aqui tomado radicalmente com muito respeito, ou seja, aquilo que est dentro, parte ltima e particular, recndita, que se encontra na face interna. O dicionrio avana mais ainda nessa peregrinao e apresenta como acepes de interior: seio, corao, ndole, carter [...] Em um Estado litorneo, como a Bahia, toda a parte continental costa adentro o interior. Abomino, como sertanejo e feirense militante, o emprego pejorativo do vocbulo interior designativo de atrasado. O que h no interior outro modo de viver diferente da capital litornea. Perceber a cultura pelo paradigma da mo dupla no exclui alternativas, como conservao versus criao, cultura produto das elites letradas, cientficas e artsticas, de um lado, e cultura como manifestao
BOAVEntUrA, Edivaldo M. polticas culturais e educao. Revista da Fundao Visconde de Cairu, Salvador, v. 5, n.10, p. 27-37, 2003.
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comunitria, do outro, cultura como conscincia do passado, do presente, e cultura como controle sobre as normas do comportamento, alm de suas mltiplas relaes com a educao. No relacionamento das duas funes sociais, Cultura e Educao administrativamente sempre estiveram juntas (Ministrio da Educao e da Cultura, Secretaria da Educao e da Cultura). Educao pode ser entendida como um processo, a saber, pedaggico, poltico e psicolgico, o processo ensino-aprendizagem; enquanto a cultura possibilita ser vista como produto que vai sedimentando o conhecimento adquirido e que, por sua vez, retroalimenta a percepo educativa pelos valores, objetivos e modos de ser via currculo. E na perspectiva do tempo ainda h tantos endereos do passado a serem preservados pelas vias do enriquecimento econmico do presente que abrem estradas para o futuro. Considere-se, por exemplo, o Pelourinho, bairro antigo restaurado da cidade de Salvador, capital do Estado da Bahia, um desses endereos do passado acessvel pelo desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural do presente.

CULTURA, UM MOVIMENTO EM MO DUPLA

Na primeira direo do interior para a capital , deve-se buscar o reconhecimento, a identificao e at mesmo o inventrio das manifestaes da cultura edificada, cantada ou escrita, no caso da Bahia, como produto annimo e autctone dos sertes, das regies dos gerais, das diversas naes africanas, da nao grapina, do aqum e do alm So Francisco, enfim, do pluralismo cultural baiano. Em boa parte o que realiza Paulo Ormindo David de Azevedo (1980) com os seus inventrios de proteo do acervo cultural. Excelente ilustrao dessas manifestaes foi encontrada na cidade messinica de Uau, perto de Juazeiro, nas bandas de pfanos. E mais do que na msica e nas evolues dos seus tocadores, na tradio oral, narrativa e potica dos seus poetas e cronistas, como Jernimo Ribeiro:
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poeta e lder poltico eficiente, foi prefeito do seu municpio por cinco vezes. Poeta que fala duas linguagens, a norma culta, erudita, bem pronunciada e mais bem falada, e o idioma sertanejo com suas variaes dialetais. Pois bem, nesse mesmo municpio, no distrito de Serra da Canabrava, que um verdadeiro osis em plena caatinga, naquele quase deserto euclidiano, encontramos tambm uma pequena capela - uma nota branca num cenrio cinza - colocada na meia-encosta de um pequeno outeiro, antecedida de longa calada de pedras, que convida mais curiosidade da subida do que penitncia da escalada. Aberta a pequena igreja, adentramos todos. frente, os tocadores de pfanos faziam voltas e evolues na testa do altar. bem uma cena que reproduz a vida e a utilizao de um patrimnio edificado pela comunidade que o respeita, mas que no foi classificado. Patrimnio que no barroco ou neoclssico, nem erudito, no foi desenhado por arquiteto ou pintor, mas que existe e valorizado pela comunidade. preciso ir ao interior para conhecer e se abastecer de uma ldima manifestao cultural bem brasileira, na vertente baiana, embora com profundas razes ibricas e mediterrneas, como bem mostrou Jerusa Pires Ferreira nos seus trabalhos sobre a literatura de cavalaria no Nordeste e nos sertes da Bahia. Na literatura, na imaginria catlica, medieval e dramtica, nas festas de vaqueiros, na cultura bblica dos caprinos e ovinos, enfim, no medievalismo das relaes residuais, no campo e na simplicidade romnica da construo religiosa, h muito a aprender e a apreciar.

Metrpole e municpio, serto e litoral

Na outra direo seguiremos em sentido oposto, isto , da capital, como centro metropolitano de expresso, para o interior. Nessa direo, preliminarmente, preciso que as populaes interioranas tenham acesso expanso da cultura erudita, produto herdado, elaborado e
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gestado nos centros urbanos. Nesse trnsito em mo dupla, o melhor exemplo estaria em um concerto de orquestra sinfnica numa cidade de porte mdio, se possvel, na praa da matriz. A orquestra sinfnica ou filarmnica recordaria as antigas tocadas das filarmnicas locais. E, na rea das artes plsticas, Juarez Drea arquiteto, pintor e escultor , tem feito em Feira de Santana experincias com as suas esculturas de couro em praa pblica. Uma poltica cultural, em modo de percepo, dever considerar esse movimento em dois sentidos, que se completam e se encontram, sem desprezar as atividades e tradies citadinas, algumas valorizadas, aproveitadas ou mesmo deformadas pelas promoes tursticas. preciso inventariar e movimentar os conjuntos musicais populares que to bem expressam a cultura do interior. preciso redescobrir os sertes, como fizeram ontem Euclides da Cunha e Vargas Llosa, e continuaro sempre fazendo Jos Calasans Brando da Silva, Renato Ferraz e o Centro de Estudos Euclides da Cunha da Universidade do Estado da Bahia (UNEB). Como diretriz de valorizao, h de se voltar para o interior em busca da identidade cultural que, para Felipe Herrera (1980, p. 89), a afirmao dos seus prprios valores em face dos elementos e fatores que representam foras de deformao [...]. A identidade de um pas ou regio se respalda na tradio cultural originria. A identidade h de ser procurada tanto na conservao como na criao, uma se apoiando na outra. O patrimnio, como todo bem de capital, economicamente concebido, gera novos processos criativos pela utilizao crescente do que foi acumulado. A busca da identidade ou o estabelecimento da diferena, como prefere Eduardo Portella.

CONSERVAO E CRIAO
Alm dessas alternativas, considerar a dualidade: conservao e criao. Como tradicionalmente a poltica cultural sempre foi mais

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voltada para o patrimnio histrico e artstico, atendeu-se mais alternativa conservao. Assim mesmo, somente determinados perodos e certos monumentos foram privilegiados como sendo dignos de serem conservados. O barroco, por exemplo, foi sempre considerado, enquanto muitas construes do sculo XIX foram desprezadas. Como diretriz, preciso considerar a diferena entre herana e criao, patrimnio cultural e manifestao atual ou potencial, representada, essencialmente, pela arte. Tal dicotomia leva a se considerar o produto ou bem cultural j existente, de valor particular mente histrico, aceito e assimilado pela sociedade. Do outro lado da vertente criativa, a expresso artstica das capacidades do homem se expressa pela literatura, pintura, msica, teatro, dana, cinema, televiso, vdeo, computador, Internet. Ainda dentro dessa dicotomia, criar ou conservar, defesa do patrimnio ou promoo da criao artstica, toma-se necessrio cogitar tambm dos meios de comunicao social, tanto os inovadores o vdeo, o cassete, a Internet , como as mais tradicionais expresses da criao, a exemplo do livro, da revista, do teatro e da msica. Mrio Bochman Machado (I983) sentiu as limitaes de uma poltica cultural voltada apenas para o passado, bem entendido para a conservao, quando afirma:
No acredito assim, que o objeto principal de uma poltica cultural deva e possa ser a conservao do passado, mas sim a ampliao do espao da criao presente, o alargamento dos canais de acesso aos processos de produo, circulao e consumo dos bens culturais. (MACHADO, 1983)

Entendendo a poltica cultural em termos de criao e conservao, observa-se que ela tem recebido pouca ateno por parte dos partidos polticos e analistas em geral. Normalmente, tem havido poucas reivindicaes para investimentos pblicos na rea especfica, quase se restringindo a pedidos para construo de bibliotecas, conforme minha

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experincia. As demandas no setor geralmente nascem dos grupos jovens e iniciantes, o que no sucede com a educao que um setor social altamente demandante, impulsionado pela exigncia legal de educar, isto , o direito educao. Por haver certa predominncia do aspecto conservao no patrimnio edificado, acreditamos que se deve guardar uma idia de vida quando se restaura ou tomba, isto , classifica um monumento a ser utilizado para o servio pblico, para o culto, para o lazer ou para uso pela comunidade de modo geral. Max Querriem (apud AZEVEDO, 1984) expressa com vitalidade esse ponto de vista quando diz:
H um cuidado que domina todo o resto fazer passar pelo nosso patrimnio um sopro de vida. preciso terminar com uma viso exageradamente conhecida, segundo a qual o patrimnio no seno um conjunto de coisas inertes.

E complementa, o patrimnio tem uma unidade que o faz familiar a toda a populao. Vejamos, por exemplo, a restaurao da Casa Branca, na Avenida Vasco da Gama, em Salvador, possibilitou a conservao do culto do candombl, certamente uma das maiores contribuies espirituais baianas para a humanidade. Consoante essa dicotomia criao ou conservao, possvel exemplificar com o alinhamento de nossas entidades da administrao estadual por instncias de prioridades. Enquanto uma Fundao Cultural estaria mais voltada para a criao artstica, o Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia (IPAC) e, bem assim, o Arquivo Pblico inclinam-se para a guarda e conservao do patrimnio, dos bens mveis e imveis, para conservao. Enfim, o setor cultural toma dimenses muito prprias na administrao pblica. A poltica cultural, alm do aspecto religioso, popular ou erudito, dever ser vista pela sua dimenso social.

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CULTURA ELITISTA E ARTSTICA EM CONTRASTE

COM O MODO DE VIVER E DE PRODUZIR

A principal contribuio de Pedro Demo (1982), no seu bem lanado ensaio Dimenso cultural da poltica social, a de colocar a cultura como processo de identificao comunitria, isto , uma maneira de viver e produzir, de ser e querer, aproximando dessa maneira a cultura da poltica social. Reconhece que existem trs manifestaes imprprias de cultura. Primeiramente cultura como expresso elitista, que expressa vulgarmente na noo o povo no tem cultura. Essa concepo identifica cultura como o cultivo do intelecto e do esprito. Segundo tal idia, no se leva em considerao que o povo tem a sua prtica cultural, como modo de viver e de produzir. A segunda manifestao imprpria encarar a cultura como expresso suprflua. Admite Demo que, no planejamento governamental, a preocupao com a cultura vem em segundo lugar. Aprofundando essa concepo de cultura, despertar o gosto pela msica erudita num contexto de misria, como falar em cio a trabalhadores que vivem de salrio-mnimo, um despropsito. A terceira e ltima modalidade imprpria de se encarar a cultura v-Ia to somente do ponto de vista artstico. uma maneira muito unilateral de conceb-Ia. A arte uma dimenso da cultura, mas no tudo. Cultura, antropologicamente, algo bem mais complexo. Vista a cultura impropriamente como elitista, suprflua e artstica, sobressaem as suas noes preferenciais, isto , a dimenso da identificao comunitria, os modos de viver e produzir, as maneiras de sentir e querer. Cultura como identificao comunitria o conceito central para Pedro Demo. Privilegia-se a peculiaridade local e regional e ressalta-se o aspecto associativo, ou seja, a maior participao possvel

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dos componentes da sociedade. Assim, leva-se a descobrir as atividades comuns da populao, sentindo, reagindo e produzindo, bem assim os resultados materializados dessas atuaes. Tenha-se em conta que algumas dessas atividades esto extinguindo-se, outras esto mantendose, como as atividades de consertos e reparos, organizadas em oficinas, outras ainda esto alocando-se como atividades intermedirias, como o servio domstico e o pequeno comrcio. Ateno para a proliferao e estmulo para a pequena empresa de produo familiar. O outro componente preferencial da cultura so os modos de ser e de querer, estabelecendo uma ligao entre cultura e contedo dos currculos estudados nas escolas. Se os livros e manuais no forem baseados no substrato cultural, estaro fornecendo informaes e no aprendizagem. Os pesquisadores dos livros didticos tm encontrado ausncia dos valores nacionais e presena de preconceitos em suas anlises.

CULTURA E POLTICA SOCIAL

Com base na crtica das noes imprprias e na nfase dos conceitos preferenciais, parte-se, todavia, para considerar outros aspectos como cultura popular e indstria cultural, assim como seu relacionamento com a poltica social. Entenda-se por indstria cultural a imposio de uma determinada cultura padronizada a partir dos centros hegemnicos, internos e externos ao pas, que uniformiza a maneira de ser e de querer da sociedade, violentando as caractersticas culturais prprias das comunidades, de regies e do povo em geral. A indstria cultural atinge sobremodo a cultura popular. H a reao da vingana cultural quando uma populao fortemente atingida por elementos industrializados de fora. O exemplo clssico apontado o caso do Ir. Do mesmo modo como a cultura, h enfoques destorcidos para encarar o desenvolvimento social: como resduo, isto , resultado do crescimento econmico, auto-suficiente e independente da poltica

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econmica; e repdio ao assistencialismo, no sentido de negar as condies de autossuficincia e de conquista de sua posio social, na afirmao de Demo. Assim, a poltica social tem como ponto central o problema da participao, o que explica em parte as conquistas sociais por segmentos das populaes dos pases em desenvolvimento. Ao relacionar cultura com poltica social, preciso dar nfase ao problema da participao. Cultura no erudio antes tecnologia patrimonial, arte de sobrevivncia, rastro criativo da histria. No h comunidade que no apresente tais aspectos. Toda regio, como tal concebida, tem sua marca, possui identidade cultural prpria, por mais pobre que seja. Neste contexto, afirma Demo que cultura o maior qualitativo da qualidade de vida, que s pode ser adquirida e conseguida pelo desenvolvimento. Algumas ilaes podem da ser obtidas, principalmente para a educao permanente e de adultos. A insistncia na educao permanente no processo contnuo de educao de adultos encontra fundamento nas limitaes biolgicas e psicolgicas que exigem sempre e sempre mais educao e aprendizagem para complementar ou para superar essas limitaes. Aprender pode ser definido como mudana de comportamento. Ao aprender, mudamos. Quando deixarmos de mudar, esgotaremos tambm a capacidade de aprender. Assim, preciso preparar a criana, futuro adulto, para nas amplas e abundantes estruturas de educao e de atividades culturais, aprender a mudar continuamente.

CULTURA, CONSCINCIA DO PASSADO E DO PRESENTE

Educao continuada em um contexto cultural tende a ser a resposta ou o reflexo da cultura. Ensinar o que no foi elaborado corre o risco de ser apenas transmisso de notcias. Da decorrem as perspectivas da cultura como conscincia do passado, da cultura como forma de participao do presente e cultura ainda como necessidade do futuro. (BOAVENTURA, 1978)
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Cultura como conservao ou valorizao do passado s pode ser acionada pelas possibilidades do presente social e economicamente desenvolvido. O desenvolvimento econmico e social e a riqueza produzida so os fornecedores dos meios de preservao, manuteno e restaurao do que foi acumulado pelo tempo. Em outras palavras, o presente possuidor e detentor de recursos financeiros que aumenta a conscincia do passado e da tradio. No h outra maneira de se encarar a preservao do passado, sua valorizao e manuteno, seno com os recursos produzidos. E, uma vez restaurado o bem patrimonial, preciso a sua explorao e utilizao cultural, social ou econmica. Quando uma sociedade cresce, aumenta a capacidade de conhecer aqueles que a conduziram at o presente. A afluncia da riqueza que se traduz em progresso espiritual, em desenvolvimento econmico, em industrializao de bens e servios, em agricultura produtiva, em comrcio lucrativo, tudo isso condio para manter a tradio. Inversamente, a permanncia no atraso, na estagnao e na misria no deixa nada para ser preservado e conservado. Na pobreza, as obras de arte emigram como os talentos humanos. Enriquecendo-se, pode uma sociedade manter dignamente suas instituies, conservar seus costumes e continuar suas tradies. O presente, portanto, condiciona a conservao da herana e do patrimnio artstico e histrico, mas com recursos. E, muitas das vezes, com largos e abundantes recursos.

EDUCAO E CULTURA, DUAS FUNES SOCIAIS

Nessa valorizao do passado, a educao, que mais processo, e a cultura, que mais produto, a primeira desempenha um papel significativo. Pela cultura, educa-se com base no lastro comum e herdado de conhecimentos. Pela educao, valoriza-se o patrimnio, que por sua vez, ajuda a mant-lo para novos processos educativos.

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Pelo conduto da educao permanente, passamos ao desenvolvimento cultural. Cultura a outra interface da educao. Entendemos, essencialmente, a valorizao de toda a manifestao espontnea, local ou regional, seja de inspirao africana, sertaneja, na qual muito nos honra ter as nossas razes, sanfranciscana, grapina, indgena e outras e outras Bahias, que transmutam o Estado da Bahia em um poliedro cultural. Encarando os problemas educacionais antropologicamente, importa ampliar a cultura como conscincia do passado, na terra baiana de evidentes frustraes histricas. No esqueamos nunca que j fomos corte durante dois sculos: 1549 a 1763. Importa participar de todas as manifestaes do presente, seja de cultura erudita ou popular, de uma sociedade com camadas emergentes e requerentes, de massas e classes, importa, enfim, conceber a cultura como aventura romntica do porvir, como pensou Castro Alves, pela busca incessante e pessoal, pela motivao que conduz autorrealizao. Sempre correlacionamos a educao de adultos com o desenvolvimento cultural, encarando a cultura como participao comunitria, de modos de viver e produzir, de ser e querer, na concepo de Pedro Demo.

CULTURA, NATUREZA E TURISMO

Com os problemas do meio-ambiente, precisamos superar a dicotomia natureza e cultura. Somos favorveis discusso da maior aproximao entre os patrimnios natural e cultural, tratados no Brasil institucionalmente, de forma separada, com referncia ecologia, ao turismo, educao ambiental e elaborao de polticas mais integradas. Em contraste marcante, os Estados Unidos, com a experincia de mais de um sculo a partir do Parque Yellowstone, unem parques nacionais e monumentos, que somam mais de 300 reas de interesse paisagstico, histrico, recreativo e cultural, compreendendo parques, monumentos,

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stios histricos, memoriais, parques militares, parques, campos de batalha, bordas de lago, litorais, rodovias-parques, caminhos cnicos, rios cnicos, caminhos fluviais, parques e reservas cientficas. Consideramos que o inventrio de atrativos da natureza muito ajudar o turismo. Em uma palavra, atrativos naturais e culturais conduzem programadamente ao turismo, pensando a cultura em termos de alternativas e possibilidades que se desenvolvem em aes e programas. Cultura para as atividades tursticas que a Bahia est vocacionada pela constelao de atrativos naturais e culturais, pelas facilidades criadas pela infra-estrutura hoteleira e de servios de apoios e pelos acessos virios por terra, ar e mar. Territrio de vocao nutica bordado de recortes martimos e rendado de terras que recepcionam as correntes ocenicas que inexoravelmente conduzem as embarcaes para o extremo sul da Bahia. Do ponto de vista continental, a variedade de regies, de atrativos e acidentes geogrficos e histricos, enseja o turismo de terras quentes, a exemplo do australiano, no nosso caso o exemplo Canudos, se no tivesse sido resolvido em parque seria um pedao indiferenciado da caatinga hostil. Mas turismo no to simples como um passeio de namorados, tampouco admirao espontnea de linda cachoeira. A atividade h de ser programada, equipada de transportes e hotis, programadoras de viagens, translados e tours, recursos humanos capazes de expresso em duas ou mais lnguas modernas. A definio de polticas pblicas deve considerar que o desenvolvimento no se faz com burocratas e sim com empresrios, na chamada de Ernani Lopes. J chegado o tempo de aproximarmos eventos de negcios da cultura, como procedem as mdias articulando publicidade, marketing, notcias, comunicao oral, escrita ou virtual, literatura e arte.

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CULTURA, CONTROLE SOBRE NORMAS,

RECEITAS E REGRAS DO COMPORTAMENTO

Para concluir o enfoque de alternativas das polticas culturais, vamos encarar a cultura como mecanismo de controle sobre normas, receitas, regras do comportamento. Quando fazemos apelo ao pluralismo cultural baiano, teremos de transcender a concepo de cultura como manifestao elitista, suprflua ou artstica to-somente, para encar-la sob o ponto de vista antropolgico, como algo que se liga ao comportamento de nossa gente. Clifford Geertz, na sua interpretao das culturas, observa que
Cultura melhor (sic) encarada no como complexos de padres de comportamento concretos - costumes, usos, tradies e hbitos - como, geral, tem sido o caso at o presente momento, antes como um conjunto de mecanismos de controle, planos, receitas, regras, instrues - para o governo do comportamento. A segunda idia a de que o homem exatamente o animal mais desesperadamente dependente de tais mecanismos extragenticos exteriores de controle, de tais programas culturais, para a ordenao do seu prprio comportamento. (GEERTZ, 1973, p. 44)

Todas essas opes, interior e capital, metrpole e meio rural, conservao e criao, padres de comportamentos concretos e conjuntos de mecanismos de controle demonstram a variedade, a riqueza, prismtica e polidrica, das atividades educacionais e culturais.

REFERNCIAS
AZEVEDO, paulo O. D. (coord.). Inventrio de proteo do acervo cultural da Bahia: monumentos e stios da Serra Geral e Chapada Diamantina. Salvador: Secretaria da indstria e comrcio, 1980. ______. patrimnio edificado: inventrios de classificar. in: JOrnADA lUSOBrASilEirA DE pAtriMniO, lisboa, 1984. [Anais...] lisboa, 1984.

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BOAVEntUrA, Edivaldo. Esprito de julgamento. Salvador: UFBA, 1978. DEMO, pedro. Dimenso cultural da poltica social. recife: Massagana, 1982. GEErtZ, clifford. The interpretation of cultures. new York: Basic Book, 1973. hErrErA, Felipe. les politiques culturelles en Amrique latine et dans les caraioes. in: lE DEVElOppEMEnt culturel: experiences rgionales. paris: Unesco, 1980. p. 83-195. MAchADO, Mrio Brockmann. Notas sobre poltica cultural. rio de Janeiro: inperg, 1983. (Srie Estudos).

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ObrAs de edivALdO M. bOAventurA1

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Introduo ao enquadramento sindical. Salvador: Artes Grficas da Escola Lus Tarqunio/Senai, 1963. 40p. Incentivos ao desenvolvimento regional. 1964. Tese (Concurso para a docncia livre de Economia Poltica) - Faculdade de Direito, Universidade da Bahia, Salvador. Ordenamento de idias. Salvador: Esturio, 1969. 103p. Discurso preliminar sobre a arte de exprimir em ordem as idias para maior clareza e eficcia da comunicao humana em Indicaes e exemplos. Universidade em mudana: problemas de estrutura e de funcionamento da educao superior. Salvador: Imprensa Oficial da Bahia, 1971. 213 p. O departamento na universidade: estudo sobre o departamento na organizao universitria, tomando-se como campo de observao a Universidade Federal da Bahia, antes e depois de sua reestruturaoreforma. 1971. 2v. Tese (Professor Titular) Faculdade de Educao, Universidade Federal da Bahia, Salvador. LEnseignement suprieur Bahia: tude de la rforme de levolution des efectifs et du fInancement de lUniversit Fdrale de Bahia au Brsil. Paris: IIEP/UNESCO, 1972. 43f. (Mmoire du programme detudes 1971/72). Problemas da educao baiana. Salvador: Universitria, 1977. 152p. Esprito de julgamento: ensaios em prol da cultura. Salvador: Universitria, 1978. 107p. The legal framework of Brazilian education: a tentative classification of school law sources with some comparisons to American School Law, and its application to teaching educational administration In Brazil. 1980. 187p. (Masters Paper In Educational Administration) The Pennsylvania State University, State College (PA).

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edivaldoboaventura@terra.com.br , edivaldo@grupoatarde.com.br

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10) A study of the legal functions and responsibilities of the State Council of Education of Bahia, Brazil, from 1963 to 1975. 1981, 204f. Tese (PhD dissertation) - The Pennsylvania State University, State College. 11) A segunda casa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. 145p. il. 12) Pela causa da educao e da cultura: pronunciamentos. Salvador: Secretaria da Educao e Cultura, 1984. 221p. 13) Papis e personalidades de baianos. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1985. 131p. (Caminhos brasileiros, 7). 14) Pedro Calmon: vida e glria. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, Salvador: Secretaria de Estado da Educao e Cultura da Bahia/Academia de Letras da Bahia, 1986. 248p. Organizador da coletnea. 15) Universidade e multiversidade. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1986. 108p. 16) Tempos construtivos. Salvador: Arpoador, 1987. 109p. 17) Tempo de educar: pronunciamentos sobre educao e cultura, 1984 e 1985. Salvador: Secretaria de Educao e Cultura, 1987. 210p. 18) Como ordenar as idias. So Paulo: tica, 1988. 59p. (Princpios, 128). ______. 2. ed. So Paulo: tica, 1988. 59p. (Princpios, 128); 3. ed. So Paulo: tica, 1993. 59p. (Princpios, 128); ed. So Paulo: tica, 1995. 59p. (Princpios, 128); 5. ed. So Paulo: tica, 1997. 59p. (Princpios, 128); 6. ed. So Paulo: tica, 1999. 59p. (Princpios, 128); 7. ed. So Paulo: tica, 1999. 59p. (Princpios, 128); 8. ed. So Paulo: tica, 2002. 59p. (Princpios, 128); 9. ed. So Paulo: tica, 2007. 59p. (Princpios, 128). 19) Gente da Bahia. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1990. 214p. 20) Homenagem a Luiz Viana Filho. Braslia: Centro Grfico do Senado Federal, 1991. 439p. il. Organizador da coletnea. 21) O Conselho de Educao da Bahia: 1963 e 1967. Salvador: Conselho Estadual de Educao da Bahia, 1993. 60p. 22) As etapas do doutorado. Salvador: Universidade do Estado da Bahia, 1994. 150p.
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23) Encontro com a educao. Salvador: Universidade Federal da Bahia, 1996. 66 p. 24) Estudos sobre Castro Alves. Salvador: Universidade Federal da Bahia/ Empresa Grfica da Bahia, 1996. 192 p. 25) Polticas municipais de educao. Salvador: Editora da Universidade Federal da Bahia, 1996. 152 p. Organizador da coletnea. 26) A educao brasileira e o direito. Belo Horizonte: Nova Alvorada, 1997. 349 p. 27) O parque estadual de Canudos. Salvador: Secretaria de Cultura e Turismo, 1997. 159 p. 28) Porto de abrigo: dirio de uma viagem a Macau. Petrpolis: Vozes, 1998. 124 p. 29) UFBA: trajetria de uma universidade, 1946-1996: o centenrio de Edgar Santos e o cinqentenrio da Universidade Federal da Bahia. Salvador: EGBA, 1999. 391 p. 30) O Territrio da palavra. Salvador: Ianam, 2001. 31) Metodologia da pesquisa: Monografia, Dissertao e Tese. So Paulo: Atlas, 2004. 160 p. 32) O terreiro, a quadra e a roda: formas alternativas de educao da criana negra em Salvador. Salvador: EDUFBA, 2004. 220 p. Em colaborao com Ana Clia da Silva. Organizador da obra. 33) O Solar Ges Calmon. Salvador: Academia de Letras da Bahia, 2004. 120 p. 34) Cruz Rios: jornalista por vocao. Salvador: P & A, 2004. 178p. Organizador da coletnea. 35) Castro Alves: um parque para o poeta. Salvador: Secretaria de Cultura e Turismo, EGBA, 2006 36) O cordel da vida: biografia, curriculum vitae, memorial, site e homepage. Salvador: Faculdade Apoio, 2007. 498 p. 37) O centenrio de Luiz Viana Filho, 1908-2008. Salvador: Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia; Academia de Letras da Bahia, 2008. 100 p. Organizador da coletnea. 38) Jorge Calmon: o jornalista. Salvador: Quarteto: Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia, 2009. Organizador da coletnea.
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ColoFo
Formato Tipografia Papel 17 x 24 cm Lapidary 333 BT (texto) Alcalino 75g/m2 (miolo) Carto Supremo 250 g/m2 (capa) Reprografia da UFBA Bigraf 500

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