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PRECARIZAR PARA CRESCER?

Razes para se buscar o desenvolvimento trabalhistas do Brasil sem a eliminao de direitos

Rafael de Arajo Gomes

SUMRIO

INTRODUO CAPTULO 1: A retomada da agenda neoliberal e o projeto do Cdigo do Trabalho 1.1) Origem do projeto do Cdigo do Trabalho 1.2) Justificativa do projeto 1.3) Alguns pontos de destaque do projeto do Cdigo 1.4) Principais alteraes contidas no projeto: prevalncia do negociado sobre o legislado, terceirizao e abolio da anotao de CTPS. 1.4.1) Prevalncia do negociado sobre o legislado 1.4.2) Terceirizao 1.4.3) Abolio da anotao da Carteira de Trabalho CAPTULO 2: Flexibilizao, o que ? 2.1) Velhos projetos, novas palavras

2.2) Flexibilizar para cima ou para baixo? 2.3) Promessas no cumpridas 2.4) Flexibilizar o qu? CAPTULO 3: Corrida global ao fundo do poo 3.1) E que vena o pior... 3.2) Reformas na Espanha 3.3) Exemplos concretos de acentuada competitividade 3.4) Comparao internacional do custo do trabalho na indstria 3.5) Sociedade X Mercado CAPTULO 4: Direito trabalhista, alicerce para a paz 4.1) OIT, internacionalizao de direitos e as duas guerras mundiais 4.2) As guerras da perspectiva da elite econmica 4.3) Preparando as guerras de amanh CAPTULO 5: Mais bilionrios, menos direitos trabalhistas

5.1) O mais rico dos mundos, mas no para todos 5.2) Bilionrios em profuso 5.3) A apropriao do estado e a gestao de grandes fortunas 5.4) Sem compensaes sociedade 5.5) A bomba relgio do descontrole financeiro 5.6) Trabalhadores ficando para trs 5.7) O desafio atual dos trabalhadores brasileiros CAPTULO 6: Direito do trabalho, alavanca para o

desenvolvimento 6.1) Crescer sem eliminar direitos: o mau exemplo brasileiro dos ltimos oito anos 6.2) Contribuio empresarial ao Custo Brasil e perda de competitividade 6.3) Favorecendo o desenvolvimento atravs dos direitos trabalhistas CONCLUSO

LTIMAS PALAVRAS BIBLIOGRAFIA

Este trabalho foi licenciado com a Licena Creative Commons Atribuio - Uso No Comercial 3.0 No Adaptada. Para ver uma cpia desta licena, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/ ou envie um pedido por carta para Creative Commons, 444 Castro Street, Suite 900, Mountain View, California, 94041, USA. 01 de novembro de 2011

INTRODUO

Em maio de 2011, foi apresentado pelo deputado federal Slvio Costa, do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), atual presidente da Comisso de Trabalho, Administrao e Servio Pblico da Cmara dos deputados, o projeto de lei n 1.463/2011, que prope a criao de um Cdigo do Trabalho. O Cdigo substituiria a atual Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e inmeras leis trabalhistas esparsas. O projeto possui 280 artigos, e formalmente mostra-se

razoavelmente bem escrito, formando um todo coeso e articulado. Materialmente, como ser demonstrado no captulo 1, sua incompatibilidade com o direito do trabalho total. No haver qualquer exagero ou ironia em se afirmar que a proposta, a bem da verdade, poderia ser denominada, ao invs de Cdigo do Trabalho, Cdigo (do Fim do Direito) do Trabalho. Tal afirmao, lanada em uma introduo, provavelmente parecer exagerada ou demasiadamente polmica, mas os fatos e as ideias falaro por si, como veremos. A anlise do projeto do Cdigo, entretanto, ser neste estudo apenas o ponto de partida para uma discusso mais ampla, focada no contexto e esprito nos quais se insere a proposta, que o da retomada do discurso flexibilizador (leia-se: eliminador) de direitos sociais, a includos os direitos trabalhistas e previdencirios. De fato, o que tem sido observado, desde o incio de 2011, um

significativo avano e fortalecimento do discurso e de iniciativas de cunho conservador, claramente afinados com os interesses da elite econmica nacional. Trata-se de um discurso que se encontrava em grande voga na dcada de 1990, particularmente durante o mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, com a defesa e efetiva implementao de reformas que se convencionou denominar de neoliberais1, incluindo privatizaes de empresas estatais, reduo de gastos sociais, flexibilizao (expresso cujo sentido ser melhor aclarado no captulo 2) de direitos trabalhistas e previdencirios, relaxamento das regras a serem observadas pelo sistema financeiro, criao de obstculos atuao fiscalizadora do Ministrio Pblico e do Judicirio, entre outras medidas. O resultado de tal dcada neoliberal pode ser resumido para os fins desta introduo no seguinte: o PIB (produto interno bruto) do Brasil passou, no ranking mundial de pases, da 10 colocao, em 1990, para a 13, em 1999, com crescente diminuio da participao dos salrios no PIB, durante o perodo. Na dcada seguinte, j durante o Governo Lula, tal discurso, embora sempre repetido, particularmente pelas publicaes mais conservadoras, como a revista Veja, perdeu parte de sua fora, e no encontrou o espao que esperava. Percebe-se que o presidente Lula manteve, durante todo o seu governo, uma proximidade bastante grande com a elite econmica nacional,
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Neoliberalismo uma nova etapa do capitalismo que surgiu na esteira da crise estrutural da dcada de 1970. Ela expressa a estratgia das classes capitalistas em aliana com a alta gerncia [inclusive poltica], e particularmente com a alta gerncia financeira, com a inteno de fortalecer sua hegemonia e de expandi-la globalmente. Em The crisis of neoliberalism, Grard Dumnil e Dominique Lvy, livre traduo.

incluindo grandes bancos e grandes empresas do agronegcio, beneficiados, por exemplo, com bilionrias operaes de salvamento, com aproveitamento de dinheiro pblico via Banco Central ou BNDES. O Governo Lula foi, inegavelmente, um bom perodo para os grandes negcios. Ao mesmo tempo, entretanto, Lula no se deixou seduzir por completo com tal proximidade, e no implementou a agenda de reformas pretendidas pelas mesmas elites. Evitou comprometer-se com um peremptrio no a certas pretenses conservadoras, mas no as consumou em seus dois mandatos. Com isso, se em seu governo no foram registrados avanos na legislao trabalhista, tampouco se verificou sensvel retrocesso. De um modo geral, o patamar de direitos foi mantido, e a condio de vida dos trabalhadores melhorou graas ao cenrio econmico positivo. Alm disso, foram implementadas medidas, atravs de polticas de assistncia social, de combate misria, com considervel sucesso. O corrente ano 2011 marca uma retomada do mpeto das propostas neoliberais, das quais o projeto do Cdigo do Trabalho constitui um dos exemplos. Vrios outros podem ser elencados, como: 1) a retomada das privatizaes (aeroportos); 2) o indito acordo celebrado pela AdvocaciaGeral da Unio com a Cosan (hoje Raizen), maior produtora de etanol do pas, para livr-la da lista suja do trabalho escravo; 3) o avano, no Congresso, do projeto de lei n 4330/2004, de Sandro Mabel, que prev a admisso quase que irrestrita da terceirizao de mo de obra, projeto que h seis anos encontrava-se parado, e conseguiu ser recentemente aprovado na Comisso do Trabalho da Cmara; 4) a edio da Portaria n 373, de 25 de fevereiro de 2011, do Ministrio do Trabalho e Emprego, que pretende respaldar a implantao de sistemas de controle de jornada de trabalho no

autorizados por lei (como, por exemplo, o ponto por exceo), mediante celebrao de convenes ou acordos coletivos (permitindo-se a supresso, na prtica, do registro fidedigno da jornada). Um dos maiores exemplos do novo mpeto conservador, fora da esfera trabalhista, sem dvida o Cdigo Florestal, que prope sem meias palavras, e revelia das evidncias cientficas e apelos internacionais, que a preservao ambiental desaparea como obstculo ao avano do agronegcio. Entre outras lamentveis novidades, j aprovadas na Cmara, est o perdo a bilhes de reais em multas aplicadas por infraes ambientais que foram cometidas, representando fabuloso estmulo a novos ilcitos, pela expectativa de novos perdes futuros. de fato surpreendente que, enquanto a comunidade

internacional se conscientiza do fato que a degradao ambiental est prestes a tornar a vida humana no planeta insustentvel, enquanto se assiste extino em massa de espcies animais, e enquanto avana a desertificao em centenas de municpios brasileiros, conseguem os defensores mais intransigentes do agronegcio encontrar espao poltico para defender e aprovar o indefensvel, em nome de nenhum outro interesse seno o econmico de curto prazo, condenando as futuras geraes a buscar sua sobrevivncia em uma terra arrasada. Percebe-se que as elites tomaram a iniciativa de avanar com sua agenda conservadora, aproveitando o perodo de incerteza poltica que surge quando da troca de governantes. Existe um volume muito grande de expectativas conservadores represadas, e a percepo, por parte das elites, de que o momento poltico capaz de favorec-las. Tenta-se, claramente, engolfar o governo que se inicia, tal como

j ocorreu em pases como Grcia, Espanha e Portugal, onde partidos em tese (ou que se diziam) socialistas, uma vez no poder, implementaram a cartilha neoliberal, sendo tanto melhor s elites locais que, no processo, tais partidos tenham destrudo a base popular e capacidade eleitoral que tinham. Sob outro vis, naturalmente, tal momento de mobilizao das elites econmicas foi revelado pelo atual presidente da Confederao Nacional da Indstria, Robson Braga de Andrade, em artigo publicado no jornal Valor Econmico: Competitividade, j! () O momento favorvel, visto que, renovado pelas ltimas eleies, o poder Legislativo dispe de capital poltico para decidir sobre questes estratgicas para o pas. () Num mundo competitivo, flexibilidade essencial para a sobrevivncia das empresas. O Congresso tem a grave responsabilidade de refletir sobre essas iniciativas que, imersas numa aparncia de boas intenes, esto em contradio com as necessidades do mundo econmico contemporneo.2 Precisar a nova Presidente, para que seu mandato no seja caracterizado como um retorno s polticas neoliberais da dcada de 1990, de pulso firme e coragem para resistir s pretenses conservadoras, sabendo que parte delas parte de sua prpria base aliada. A questo trabalhista mostra-se absolutamente central agenda conservadora, estando em jogo nada menos que a reverso de direitos sociais reconhecidos h dcadas, e a reconquista de parcelas de poder econmico e poltico ento perdidas pelas elites econmicas aos trabalhadores e aos mais pobres. A palavra de ordem uma s: FLEXIBILIZAR. Tal palavra utilizada, como veremos, para ocultar seu verdadeiro sentido, que tambm
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Acessvel em http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/selecao-diaria-de-noticias/midiasnacionais/brasil/valor-economico/2011/04/06/competitividade-ja

um s: ELIMINAR DIREITOS SOCIAIS. As justificativas so as mesmas do passado: modernidade, competitividade e globalizao. O discurso idntico ao da dcada de 1990 (por sua vez uma repetio do discurso estrangeiro, procedente de Estados Unidos e Reino Unido, em circulao desde meados da dcada de 1970), com a reedio dos mesmos e velhos preconceitos, contando-se, basicamente, com a desmobilizao e a capacidade de esquecimento da populao, particularmente dos trabalhadores. Espera-se que estes no reajam ao desaparecimento de seus direitos. nesse contexto que se insere e que se explica o projeto do Cdigo do Trabalho, que ser discutido no primeiro captulo. Ser demonstrado nos captulos seguintes em que medida a agenda neoliberal prejudicial no apenas aos trabalhadores, mas ao pas como um todo, por conduzir ao aumento da desigualdade social em um momento em que as grandes fortunas crescem como nunca, com a multiplicao do nmero de bilionrios brasileiros. Ser visto, por fim, como a manuteno e a ampliao dos direitos sociais so medidas que contribuem, decisivamente, ao desenvolvimento econmico e social do pas, ao passo que o projeto conservador traduz-se em obstculo at mesmo continuidade do crescimento econmico. ESCLARECIMENTO AO LEITOR: A presente obra contm inmeras transcries, especialmente de notcias jornalsticas, por vezes extensas. Tal caracterstica faz com que o ritmo da narrativa seja por vezes, aps transcries mais longas, interrompido alm do que seria desejvel em termos de estilo. Optei,

entretanto, por manter tais transcries, apesar da quebra que imprimem ao fluxo narrativo, dado o interesse de aumentar o valor da obra como um compndio de informaes relacionadas defesa do trabalhador, reunindo textos que esto originalmente bastante dispersos na internet, em jornais e revistas.

CAPTULO 1: A retomada da agenda neoliberal e o projeto do Cdigo do Trabalho 1.1) Origem do projeto do Cdigo do Trabalho

Cdigos so leis de enorme complexidade, j que renem grande nmero de regras jurdicas que precisam ser organizadas de forma sistemtica e tcnica, de modo a formar um todo coeso. Alm disso, precisam ser levadas em considerao, sempre, as repercusses que a inovao ir representar disciplina jurdica na qual se insere o cdigo, e ao ordenamento como um todo. Por tais motivos, projetos de cdigos no costumam ser elaborados por uma nica pessoa, mas sim por uma comisso de especialistas, profundos conhecedores da matria em questo. Quando, em casos excepcionais, o rascunho inicial de um cdigo parte de um grande especialista, o texto costuma passar, antes de ser transformado em projeto, pelo crivo de outros peritos. Em quaisquer das hipteses, o trabalho se desenvolve ao longo de vrios meses ou anos, passando o texto em elaborao por inmeras mudanas. Por tais razes que se tem a gnese do projeto de lei n 1.463/2011, apresentado pelo deputado federal Slvio Costa, como muito surpreendente. A sua justificativa, assim como o discurso de apresentao do projeto pelo parlamentar, no mencionam o envolvimento de qualquer grupo de pessoas, especialistas ou no, em sua elaborao. Nenhuma notcia jornalstica, dentre as vrias que circularam acerca da propositura do

projeto do Cdigo, menciona a origem do texto. Ou seja, o projeto de lei foi apresentado com a sugesto implcita de que sua elaborao teria envolvido exclusivamente o seu autor, deputado Slvio Costa. Relembre-se aqui o que se mencionou na introduo, quanto ao fato da proposta, do ponto de vista formal, estar bem redigida, envolvendo um trabalho complexo de sistematizao de matrias que esto contidas na CLT e em grande nmero de leis esparsas, alm de smulas de tribunais. Trata-se, sem sombra de dvida, do trabalho de uma ou vrias pessoas bem familiarizadas com o direito laboral. Ora, sabe-se que o deputado Slvio Costa no em absoluto um expert da rea trabalhista. O deputado proprietrio, em Pernambuco, de uma rede de colgios (Grupo Deciso). Em sua biografia constante na pgina da Cmara na internet, figura como sendo sua atividade profissional empresrio da educao, e no campo estudos e cursos diversos, Graduao em Tcnicas Agrcolas. Foi vereador, deputado estadual, e est em seu segundo mandato como deputado federal. Em nenhum desses momentos notabilizou-se ou mesmo demonstrou especial interesse por questes trabalhistas. De fato, em seu primeiro mandato na Cmara de deputados (legislatura 2007-2011), estando poca filiado ao Partido da Mobilizao Nacional (PMN), no apresentou qualquer projeto de lei relacionado a questes trabalhistas, mas apresentou projetos relacionados com a rea da educao, de forma coerente com sua histria profissional. Notabilizou-se, naquela legislatura, pela defesa da legalizao dos jogos de bingo no Brasil, envolveu-se em questes vinculadas ao direito do consumidor, e no participou, sequer como suplente, da Comisso de Trabalho (CTASP) que hoje preside.

Diante disso, parece razovel concluir que o deputado Slvio Costa no teria condies de, sozinho, redigir o texto do Cdigo do Trabalho por ele apresentado, e no poderia ser o autor intelectual da proposta. A origem do longo texto precisa ser procurada alhures. O mistrio parece comear a ser explicado quando se leva em considerao que o deputado Slvio Costa ingressou no Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), em 2009, pelas mos de Armando Monteiro Neto, poca Presidente do PTB em Pernambuco e Presidente da Confederao Nacional da Indstria (CNI). A proximidade do deputado ao grupo do hoje Senador Monteiro Neto tanta que, quando do trmino do mandato de oito anos de Armando Monteiro frente da CNI, em 2010, foi ele agraciado com uma homenagem pela Assembleia Legislativa de Pernambuco, atravs de requerimento do deputado estadual Slvio Costa Filho, tambm do PTB e filho do deputado federal Slvio Costa. revelador, outrossim, que os termos da justificao do projeto n 1.463/2011, que sero transcritos a seguir, praticamente espelham os argumentos contidos no documento Agenda Legislativa da Indstria, que vem sendo reeditada anualmente, tendo sido sua verso 2011 lanada pela CNI em maro deste ano. Compare o leitor a justificativa do projeto de lei, reproduzida mais frente neste captulo, com os seguintes trechos da Agenda Legislativa 2011 da CNI: A extensa e rgida legislao trabalhista compromete a competitividade e desestimula o mercado formal - A modernizao da legislao do trabalho fundamental para a expanso dos empregos formais, o aumento da produtividade e da qualidade da indstria brasileira e o crescimento de sua participao no mercado global. A moderna concepo

das relaes de trabalho pressupe: * sistema regulatrio flexvel, que permita modalidades de contratos mais adequadas realidade produtiva e s necessidades do mercado de trabalho; * maior liberdade e legitimidade para o estabelecimento de normas coletivas de trabalho, que reflitam a efetiva necessidade e interesse das partes; * geis mecanismos autnomos de soluo de conflitos, com garantia de segurana jurdica; * normatizao clara e concisa que estabelea segurana jurdica s empresas e trabalhadores. Parece razovel concluir sem qualquer pretenso de

oniscincia , com base nos elementos disponveis, que o texto do projeto de lei apresentado pelo deputado Slvio Costa pode ter sido redigido no mbito da Confederao Nacional da Indstria, provavelmente em seu Conselho Temtico de Assuntos Legislativos (que era at pouco tempo coordenado pelo atual presidente da Confederao, Robson Braga de Andrade), sob os auspcios de seu ento presidente Armando Monteiro Neto, hoje senador e padrinho poltico de Slvio Costa no PTB. De modo que novamente, sem pretenses de oniscincia, e levando em conta que o prprio deputado no se encarregou de esclarecer a origem do texto mostra-se razovel concluir que o projeto o Cdigo do Trabalho da CNI. A partir disso, a ningum causar grande surpresa o fato da proposta apresentar acentuada incompatibilidade com os princpios que regem o direito do trabalho, entre eles o princpio da proteo. Quanto filiao partidria do proponente do projeto, tem-se que, em uma poca na qual um parlamentar, como parece ser o caso do deputado (agora ministro) Aldo Rebelo, pode continuar sendo designado como comunista, no obstante sua converso a defensor do agronegcio, no mais chamar ateno o fato de um deputado supostamente

trabalhista

(filiado

ao

Partido

Trabalhista

Brasileiro)

defender,

explicitamente, o fim da Justia do Trabalho. No obstante, chama sim a ateno o fato de constar atualmente como prembulo do Programa e Estatuto do PTB o que segue3: O PTB NO VAI DEIXAR MEXER NOS DIREITOS DO TRABALHADOR 1- CONTEXTO NACIONAL O segundo mandato do governo Lula se inicia sob o desafio de fazer o Brasil crescer a taxas mais robustas, no mnimo prximas de 5%, depois de cerca de 25 anos de baixo crescimento econmico - a despeito de cenrio econmico internacional extremamente favorvel no perodo recente. O debate pblico gira em torno de como atingir esse objetivo. A Reforma da Previdncia Social e da CLT retornam ao centro das discusses como instrumento de ajuste econmico. Do ponto de vista do governo, a Reforma da Previdncia considerada pea fundamental para o ajuste fiscal. Para o setor privado, a reduo dos custos do trabalho encarada como condio para o alcance de maior competitividade e a livre negociao fundamental para liberar o estabelecimento de relaes capital/trabalho prprias a cada empresa. 2 POSICIONAMENTO DO PTB Os trabalhos desenvolvidos no mbito do I Congresso Trabalhista Brasileiro durante os dias 07 e 08 de fevereiro de 2007 em Braslia produziram duas agendas referentes posio partidria no debate sobre as reformas em questo. Chegou-se ao consenso de que h necessidade de manuteno
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Disponvel em http://www.ptb.org.br/?page=ConteudoPage&cod=22081, conforme acesso realizado em 09/08/11.

da rede vigente de proteo social. Reiteraram-se os princpios da defesa das conquistas trabalhistas trao histrico do PTB no momento em que o governo discute, mais uma vez, a reduo dos direitos sociais como mecanismo para o ajuste das contas pblicas e o setor privado prope maior desonerao dos custos do trabalho para enfrentar a globalizao. Na viso trabalhista, os ajustes macroeconmicos devem se concentrar na diminuio do pagamento dos juros da dvida pblica e no estabelecimento de menor nvel de supervit fiscal. Assim como, dar andamento urgente a Reforma Tributria como meio de diminuir custos de produo, aumentando a competitividade do setor privado. 3 - PRINCPIO INALIENVEL Quaisquer alteraes propostas na Reforma da Previdncia Social e na CLT devem ser submetidas, obrigatoriamente, ao Referendo Popular. Neste diapaso, considerando cumprida esta formalidade legal, Os rgos de ao parlamentar, ou seja: as bancadas do PTB no Senado da Repblica e na Cmara Federal devero adotar o seguinte posicionamento, determinado pelo diretrio nacional, por unanimidade de votos como Diretriz na forma do disposto nos artigos 73 e 74 inciso I do estatuto partidrio, sendo as seguintes as novas diretrizes eleitas neste evento. (...) 5 -REFORMA TRABALHISTA 1 2 Ser contrrio s alteraes na CLT que subtraiam direitos Propor que possveis ajustes trabalhistas s se faam por conquistados pelos trabalhadores; meio de reforma fiscal e tributria objetivando a gerao de emprego e renda;

Propor

modernizao

da

gesto

das

instituies

responsveis pelas conquistas trabalhistas (ex: FGTS; Seguro de Acidente do Trabalhador SAT); 4 5 Defender o princpio da liberdade sindical com vistas a Propor a CO-responsabilidade onerosa, sindical e assinatura da Conveno 87 da OIT; governamental, no amparo ao desempregado.

Resta saber se o deputado Slvio Costa, ao propor o contrrio do que exige o programa partidrio do PTB, ser em algum momento questionado no mbito de seu partido, ou se o princpio inalienvel acima referido j foi, na prtica, alienado.

1.2) Justificativa do projeto

Como habitual em projetos de lei, a proposta do deputado Slvio Costa traz, ao seu fim, um texto de justificativa, com a apresentao das razes de ser do que est sendo proposto. Merecem ser aqui transcritos alguns trechos de tal justificativa, bastante reveladora das intenes por trs da proposta: ... embora a grande maioria dos dispositivos da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada em 1943, ainda esteja em vigor, muitos deles j esto claramente ultrapassados; As mudanas frequentes promovidas por este mundo

globalizado nas relaes de trabalho no foram acompanhadas, no Brasil, da necessria alterao legislativa. a inflexibilidade para se contratar , sem dvida, o mais grave problema da legislao trabalhista, pois impede a competitividade das empresas. Como a concorrncia nos mercados internos e externos cada vez mais acirrada, e s vence quem oferece o menor preo, as empresas no hesitam em transferir fbricas para pases onde o custo de produo baixo. h que se permitir que o empregado, sabedor dos termos mais vantajosos de seu contrato de trabalho possa abrir mo de alguns direitos em benefcio de um conjunto de benefcios; O protecionismo exagerado da legislao laboral brasileira , hoje, um bice ao dinamismo do mercado de trabalho; Nosso objetivo maior no propor uma revoluo na legislao trabalhista, mas reduzir a complexidade e o anacronismo da legislao atual e permitir que empregados e empregadores possam negociar condies de trabalho diferentes da lei; Flexibilizar, garantindo-se direitos mnimos, vem ao encontro da tendncia mundial de afastamento do intervencionismo e protecionismo exacerbado do Estado, dando fora composio entre as partes como forma reguladora das relaes laborais. Por isso, a necessidade de a cooperao substituir o confronto nas relaes trabalhistas, e de fazer prevalecer o negociado sobre o legislado.

Em

suma: a

legislao trabalhista

brasileira

velha e

ultrapassada, prev direitos e garantias demais, devendo os trabalhadores e os empregadores serem livres para, sem a interferncia do estado, ajustar as condies do contrato de trabalho que bem quiserem. A proposta portanto simples, simplssima: trata-se de fazer retroceder as prticas trabalhistas ao modelo em voga no sculo XIX e antes disso. Afinal, nessa poca prevalecia exatamente o que agora se prope: menos interferncia do estado, menos direitos e garantias legais, liberdade para as partes negociarem as condies dos contratos. So essas tambm as condies laborais que contriburam, no sculo XX, graas instabilidade social e tenso internacional criadas (dado que todos os pases seguiam tal modelo, poca chamado, naturalmente, apenas de liberal, e no de neoliberal), a duas guerras mundiais e a um nunca antes visto perodo de colapso econmico global, do qual a parte mais visvel foi o crash da bolsa de valores de 1929, sobre o que se falar mais no captulo 4. A antinomia do projeto de lei ao direito do trabalho e, na verdade, aos interesses de toda a sociedade, no poderia ser maior. Afinal, o que significa reconhecer a livre composio entre as partes, em um contrato de trabalho? De que partes estamos falando? Ora, de um lado temos o trabalhador, que precisa assegurar alguma fonte de renda sob pena de morrerem, ele e seus filhos, de fome. De outro temos o capitalista, dono dos meios de produo, que necessita da mo de obra do trabalhador.

No passado, por fora da tradio ou fico liberal, essas duas partes o trabalhador faminto e o capitalista rico foram consideradas iguais, no sendo reconhecida aos olhos da lei qualquer vantagem de um sobre o outro, estando os dois em p de igualdade, de modo que qualquer coisa que ajustassem de livre e espontnea vontade seria justo e apropriado. Sculos de misrias, guerras, convulses sociais e sofrimento levaram a humanidade, no sculo XX, a concluir que as coisas no se davam exatamente assim. Trabalhadores e capitalistas no esto em p de igualdade, e na ausncia da interveno do estado, a tendncia natural a explorao sem limites do economicamente mais fraco pelo mais forte. Trata-se da tendncia que levou utilizao do trabalho de crianas de seis anos de idade em minas de carvo, e imposio de jornadas de trabalho dirias de dezoito horas ou mais, at que se viu a necessidade do estado intervir, no por bondade, mas para evitar novas guerras e calamidades, alm do risco (para o capitalista) de que o povo tomasse o poder pela fora, como ocorreu na Rssia. Pode algum imaginar, agora, que empregadores do sculo 19 que utilizavam mo de obra de crianas de seis anos em uma atividade acentuadamente perigosa e insalubre, ou exigiam jornadas de trabalho brutais, eram pessoas perversas, desumanas. Na verdade, provavelmente na maioria dos casos no o eram, e ao menos poca eram considerados membros exemplares da sociedade. A degenerao sem limites das condies de vida dos trabalhadores correspondia, normalmente, no a um propsito doloso de infligir dor a milhes de pessoas (como o foi o projeto nazista), mas mera prevalncia das regras do jogo capitalista (aliada indiferena quanto gerao ou no de dor aos mais pobres), na ausncia de qualquer interveno protetiva do estado, com a busca do maior lucro e

da maior reduo de custos possveis, incluindo os custos trabalhistas. Prope-se agora, entretanto, que o longo sculo XX seja esquecido, e que voltemos ao modelo anterior, que era muito bom. E de fato o modelo antigo era muito bom... mas bom para quem? Para a esmagadora maioria da populao? Para a sociedade? Ou para os mais ricos? Ao propor, em pleno sculo 21, a substituio de direitos e garantias legais, impostos pelo estado, pela livre negociao entre as partes, o que est sendo efetivamente defendido o retorno antiga prtica da mercantilizao do trabalho, com o reconhecimento de que trabalhadores e empregadores devem ser livres para pactuar o preo da venda da fora de trabalho, sob as regras do mercado. Ignora-se que toda a luta dos trabalhadores, desde o alvorecer da era moderna, e toda a razo de ser da disciplina direito do trabalho est na inteno de se impor limites converso da fora de trabalho em mercadoria, que transforma seres humanos em coisas. O autor das palavras contidas na justificativa do projeto, quem quer que seja, certamente no desconhece, j que o texto revela familiaridade com a questo trabalhista, mas parece nutrir completo menosprezo pelo princpio da proteo, sobre o qual se estrutura o direito do trabalho. Tal princpio, h dcadas reconhecido como universal, parte do pressuposto que entre trabalhadores e capitalistas h uma desigualdade ftica (econmica, social e poltica) essencial, que justifica o abandono das

regras que regem os contratos comerciais e civis em geral baseadas na plena liberdade contratual e igualdade formal entre as partes em favor de regras capazes de proteger o mais fraco dos abusos do mais forte. No h direito do trabalho sem a disposio de proteger o mais fraco, e de assegurar ao mais fraco um patamar mnimo existencial, traduzido em direitos que no podem ser eliminados e que precisam ser respeitados. Tampouco h direito do trabalho sem o reconhecimento de que as partes de um contrato do trabalho so desiguais, e merecem tratamento desigual, justamente para compensar tal desigualdade, no criada pelo direito pois decorre dos fatos, das condies sociais, econmicas e polticas existentes. Sem o princpio da proteo, nenhuma lei trabalhista faz sentido. Sem o princpio da proteo, a rigor cessa a existncia de leis ou de direitos de natureza trabalhista, e passa-se a ter apenas direitos civis ou comerciais. No obstante, o que a justificativa do projeto do Cdigo do Trabalho sustenta em nome da modernizao e da competitividade justamente isso: a virtual eliminao do princpio da proteo do direito brasileiro, a mercantilizao das relaes de trabalho, a transformao do direito do trabalho em um captulo dos direitos civil e comercial. Veja-se que poderia ser proposta, sem agresso ao princpio da proteo, a pontual alterao de regras trabalhistas, como a diminuio da amplitude de um direito especfico.

Por exemplo, quando se prope que o intervalo mnimo para repouso e alimentao (intervalo intrajornada) seja reduzido de uma hora para quarenta e cinco minutos, por exemplo, no h a incompatibilidade com o principio da proteo, embora possa se falar em retrocesso social e na indesejabilidade da mudana. De fato, no decorre dos princpios trabalhistas que o intervalo para almoo seja necessariamente de uma hora, ou de meia hora, ou de duas horas, mas sim que exista algum intervalo, e que ele seja suficiente para a recomposio das foras do trabalhador. Em certo momento, prevalecer um critrio fixado em lei, mas em outra poca o critrio pode vir a ser mudado, sem incompatibilidade com os princpios. As alteraes propostas no projeto do Cdigo do Trabalho, entretanto, no so apenas dessa natureza embora essas tambm existam, inclusive a diminuio do intervalo, como veremos havendo outras mais importantes, de cunho fundamental, que so justamente aquelas que a justificativa do projeto procura defender. A defesa da prevalncia do negociado sobre o legislado e da cooperao entre trabalhadores e capitalistas, os apelos cessao da interveno estatal, a denncia exagerada manuteno de direitos excessivos, no so intervenes pontuais legislao, mas um ataque direto aos princpios e aos valores que informam o direito do trabalho. Sem a interveno estatal, e com a transformao de normas trabalhistas em civis e comerciais, no se altera apenas a amplitude de determinados direitos, mas a prpria existncia de uma ampla gama de direitos, inclusive direitos fundamentais da pessoa humana, como os direitos

sade e dignidade, por exemplo. Como mencionado na introduo, trata-se no havendo na afirmao qualquer exagero de um Cdigo (pelo Fim do Direito) do Trabalho, cujos propsitos inverso da atuao do estado, deslocando-se da proteo do mais fraco para a adeso aos interesses econmicos do mais rico esto bem claros. Alis, em seu discurso na Cmara para apresentao do projeto de lei, no dia 26/05/2011, o deputado Slvio Costa conseguiu ser ainda mais claro quanto aos valores e pretenses por ele representados: Quero dizer a V. Exas. que, entre as economias mais modernas do mundo, o Brasil a nica na qual ainda existe a Justia do Trabalho. Para mim, acabaria a Justia do Trabalho. No faz sentido, num pas que a stima economia do mundo, ainda haver uma Justia paternalista, uma Justia getulista.4 Como veremos a seguir, tais valores e pretenses no ficam contidos apenas na justificativa do projeto. O Cdigo coerente nesse sentido, pois o propsito de eliminar, tanto quanto possvel, o princpio da proteo do ordenamento ptrio traduz-se, no bojo do texto, em propostas de inovao legislativa concretas.

1.3) Alguns pontos de destaque do projeto do Cdigo

O projeto do Cdigo do Trabalho bastante extenso, possui 280


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Conforme nota taquigrfica disponvel no site da Cmara dos Deputados.

artigos, fugindo ao escopo deste estudo a discusso de cada um de seus elementos. Em vrias questes o projeto no inova a legislao atual, limitando-se a realizar uma sistematizao de regras j existentes. Em outros pontos so apresentadas inovaes, muitas vezes mas no sempre de cunho adverso aos trabalhadores, envolvendo reduo do patamar de proteo atual. Destaco as seguintes mudanas propostas: a) Suprime-se o intervalo intrajornada de 01 hora para descanso e alimentao, no sendo fixado qualquer patamar mnimo. Ao invs disso, prev-se intervalos cuja durao ser estabelecida em acordo escrito ou conveno ou acordo coletivo de trabalho, observando-se os usos e costumes da atividade e da regio (art. 22, caput). Pode-se prever com facilidade que empregadores rurais

alegaro, em reclamatrias trabalhistas, que os usos e costumes no interior de Mato Grosso, Par e Minas Gerais, por exemplo, implicam em descansos de apenas 20 minutos ou menos. Os trabalhadores rurais limitar-se-o a assinar o documento que lhes for apresentado quando da contratao, sob pena de no obter emprego, no qual constar tal reconhecimento. E no estaro os empregadores faltando de todo com a verdade, pois em vrias regies o costume (no no sentido de direito costumeiro mas de prtica ilcita habitual, como pude constatar ao atuar no norte de Mato Grosso e norte e oeste de Minas Gerais, na condio de Procurador do Trabalho) descumprir sem cerimnia a legislao atual.

b) Incentiva-se o descumprimento de embargos e interdies administrativas determinados pela inspeo do trabalho, em situaes envolvendo a existncia de grave e iminente risco vida e sade do trabalhador, pois se prev que qualquer punio, em caso de violao do embargo ou interdio, depender da comprovao de prejuzo a terceiros. Nesse sentido: Responder por desobedincia, alm das medidas penais cabveis, quem, aps determinada a interdio ou o embargo, ordenar ou permitir o funcionamento do estabelecimento ou de um dos seus setores, a utilizao de mquina ou de equipamento, ou o prosseguimento de obra, se, em consequncia, resultarem danos a terceiros (art. 50, 1). Trata-se na verdade de regra de assustadora irresponsabilidade, revelando verdadeiro descaso do autor do projeto para com a vida dos trabalhadores. Exemplifiquemos com a seguinte situao: digamos que em determinada obra da construo civil no h qualquer tipo de proteo contra quedas no trabalho executado em alturas, embora os trabalhadores estejam laborando a treze andares do solo. Diante disso, a inspeo do trabalho, tendo flagrado a infrao, determina a interdio das atividades desenvolvidas em altura. O empregador, ento, desconsidera por completo a ordem da autoridade, e continua a exigir de seus operrios trabalho em alturas sem proteo, sendo que, por sorte ou milagre, at o final da obra no ocorrem bitos. Pelo projeto de Cdigo, tal empregador no poderia ser punido. S poder ser punido se algum cair e morrer!

Previsivelmente, o empregador do exemplo dado continuar, depois disso, a descumprir todas as futuras interdies decretadas (provavelmente dar boas gargalhadas ao receber novas ordens administrativas, antes de jogar o papel no lixo), to convicto estar de que nunca enfrentar problemas (pois sempre essa a convico, em se tratando de violaes a normas de segurana no trabalho: despreza-se o risco), at que certo dia, um ou mais trabalhadores cairo e morrero, o que inevitavelmente ocorrer, mais cedo ou mais tarde. S ento, a teor do projeto do Cdigo do Trabalho, que se poderia cogitar de alguma punio ao empregador. Vejamos um exemplo recente, de agosto de 2011, dessa espcie de situao: Elevador despenca do 20 andar e mata nove em canteiro de obras na Bahia. Funcionrios relataram problemas em equipamento. Falha mecnica e excesso de peso so possveis causas5. esse tipo de comportamento irresponsvel (melhor dizendo, homicida) que o estado deseja encorajar, com o total menosprezo vida humana? c) Elimina a regra, hoje contida no art. 468 da CLT, de que as alteraes das condies inicialmente pactuadas do contrato individual s podero ocorrer desde que no resultem, direta ou indiretamente, prejuzos ao empregado, sob pena de nulidade da clusula infringente desta garantia. O projeto preserva apenas a necessidade de mtuo consentimento, autorizando alteraes contratuais lesivas: Art. 125. Nos contratos individuais de trabalho, s lcita a alterao das respectivas condies por mtuo consentimento. Como a liberdade do trabalhador, em situaes tais,
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Em http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/ba/elevador+despenca+do+20+andar+e+mata+nove +em+canteiro+de+obras+na+bahia/n1597125985901.html

resume-se a duas opes, acatar o que o empregador lhe exige ou ser demitido, pode-se imaginar o que significaria na prtica tal inovao legislativa. d) Suprime-se a vedao hoje existente, salvo excees legais, de trabalho em dias de feriado, autorizando-se que a folga seja concedida em outro dia ou que o dia trabalhado seja remunerado em dobro (art. 28). e) Institui multa administrativa nfima, fixada em R$ 400,00 (quatrocentos reais) para a esmagadora maioria das infraes administrativas passiveis de cometimento. Apenas o descumprimento de 07 dos 280 artigos do Cdigo conduziriam a multa em valor diverso. Essa seria a nica multa exigvel, por exemplo, para a hiptese de violao do dever de formalizar o contrato de trabalho, previsto no art. 81 do projeto. Assim, caso o empregador deixe de registrar o contrato de 1, 10, 100 ou 1.000 empregados, a punio ser a mesma, multa de R$ 400,00. Da mesma forma, se um empregador for flagrado expondo a vida de seus 100 empregados ao risco de morte, pela inexistncia de quaisquer medidas de proteo individuais ou coletivas em atividade de risco, ser punido com uma multa de R$ 400,00. Em casos de fraude, simulao, artifcio, ardil, resistncia, embarao ou desacato fiscalizao, assim como na reincidncia, o valor da multa dobraria, atingindo R$ 800,00, quantia mxima exigvel de um empregador que, por exemplo, seja flagrado pela vigsima vez suprimindo a formalizao do contrato de seus 500 empregados, com o cometimento de embarao e desacato ao auditor-fiscal (por exemplo, por ameaar o fiscal de agresso fsica).

Nessas condies, no se trata tal multa de uma punio, mas de um prmio ao empregador que mais descumprir a lei. O encorajamento prtica de violaes ao prprio Cdigo enftico, evidente e incondicional. A proposta clara: tornar irrelevante a funo da inspeo do trabalho no Brasil, privando-a de qualquer efetividade. A previso to absurda, to assustadoramente irresponsvel que, a bem da verdade, causa espanto que algum tenha a coragem de apresent-la e defend-la de pblico, sem constrangimento. No se deve, entretanto, perder de vista que os pontos acima destacados do projeto de lei, embora preocupantes, no constituem as maiores ameas por ele criadas, relativamente preservao de alguma proteo a ser proporcionada aos trabalhadores. O cerne da proposta no est a, mas em outras trs medidas, analisadas a seguir.

1.4) Principais alteraes contidas no projeto: prevalncia do negociado sobre o legislado, terceirizao e abolio da anotao de CTPS.

Como mencionado, o projeto de lei do Cdigo do Trabalho contm muitos dispositivos e prope diversas inovaes legislativas, a maioria das quais contrrias aos interesses dos trabalhadores. Do ponto de vista da concretizao daquilo a que se prope a justificativa do projeto abolio, tanto quanto possvel, do princpio da proteo e da interveno do estado em favor do trabalhador, parte mais

fraca da relao de trabalho , a maior parte das mudanas possui carter secundrio se comparadas a trs outras alteraes, que constituem sem dvida o cerno do projeto, eis que capazes de gerar consequncias consideravelmente mais profundas e drsticas. Tais trs alteraes so: * prevalncia do negociado sobre o legislado (abolio do carter cogente de todas as normas trabalhistas no contidas na Constituio Federal); * terceirizao, autorizada de forma amplssima; * abolio, na prtica, da anotao na Carteira de Trabalho. A aprovao de apenas uma dessas trs medidas redundaria, seguramente, em um ferimento de morte ao princpio da proteo. A aprovao de duas delas ou mais, simultaneamente, tornaria sem sentido a manuteno da Justia do Trabalho, do Ministrio Pblico do Trabalho, da inspeo do trabalho e de todo corpo estatal voltado implementao de normas trabalhistas, eis que nada sobraria do princpio da proteo a ser acompanhado pelo estado. Voltaramos poca de imprio da mercantilizao da fora de trabalho, no obstante a condenao a isso contida na Constituio Federal (dado o reconhecimento do valor social do trabalho) e, explicitamente, na Constituio da Organizao Internacional do Trabalho. Aprovada uma s das medidas acima, tem-se que as condies de vida e de trabalho dos trabalhadores brasileiros sofrero considervel mudana para pior. Aprovadas duas ou mais dessas medidas, deixa de existir, para efeitos prticos, algo que merea ser chamado direito do trabalho no Brasil.

Demonstrar que tal concluso no possui o carter espetacular ou provocativo que pode parecer primeira vista, correspondendo isto sim a uma viso realista do significado das alteraes legislativas propostas, ser o foco de toda a discusso que se desenvolver a seguir.

1.4.1) Prevalncia do negociado sobre o legislado

Prev o art. 2 do projeto do Cdigo: Art. 2 O contrato individual de trabalho rege-se pelas normas estabelecidas entre as partes, respeitados os direitos mnimos assegurados neste Cdigo e na Constituio Federal. Pargrafo nico. As condies de trabalho previstas neste Cdigo podem ser alteradas por meio de: I conveno ou acordo coletivo de trabalho; ou II acordo individual, desde que o trabalhador perceba salrio mensal igual ou superior a dez vezes o limite mximo do salrio de contribuio da previdncia social.

A previso contida no inciso II do pargrafo nico, acima transcrito, atingiria quantidade nfima de trabalhadores brasileiros (em valores de agosto de 2011, apenas empregados que percebam salrio mensal superior a trinta mil reais), de modo que no ser aqui discutida. Muito mais significativo o impacto do estabelecido no inciso I, capaz de remover da proteo proporcionada pela legislao dezenas de milhes de

trabalhadores. De acordo com o inc. I, todos os direitos trabalhistas, exceo daqueles previstos na Constituio Federal, poderiam ser afastados ou limitados atravs de negociao coletiva, seja por conveno, seja por acordo coletivo, portanto com a participao do sindicato de trabalhadores. Tal regra implica no afastamento do carter cogente (obrigatrio, impositivo) de normas trabalhistas que dispem sobre direitos indisponveis, como o so muitos dos direitos trabalhistas (dado que se relacionam com a manuteno de um mnimo existencial), entre os quais os direitos sade e dignidade. Tal tipo de norma, cogente, proibitiva, constitui um limite edio de normas autnomas privadas, como aquelas decorrentes de negociao coletiva. Onde se faz presente a norma cogente, permitida a ampliao, mas no a diminuio do direito que ela institui. Exemplo evidente de normas trabalhistas proibitivas so aquelas relacionadas ao meio ambiente do trabalho, segurana e medicina do trabalho, entre as quais se inserem as limitaes jornada de trabalho. Entende-se que tal tipo de norma no pode ter sua aplicao limitada, ainda que com a concordncia do sindicato de trabalhadores, eis que no h, a, poder ou legitimidade da entidade sindical para dispor (leia-se: abrir mo) do direito do trabalhador. O que hoje prevalece, portanto, algo mais ou menos bvio: no se pode dispor do que , por sua prpria natureza, indisponvel. O projeto do Cdigo prope, na esteira da reforma neoliberal, uma soluo singela ao problema da rigidez de direitos trabalhistas: no haver mais direitos indisponveis. Tudo poder ser negociado, e portanto

limitado e eliminado, desde que no se encontre previsto na Constituio Federal. A proposta na verdade no nova. Trata-se da reedio do projeto de lei n. 5.483, de 2001, apresentado pelo ento Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso, s que em uma verso piorada. O Projeto de Lei n. 5.483, que chegou a ser aprovado na Cmara dos Deputados, previa: O art. 618 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943, passa a vigorar com a seguinte redao: 'Art. 618. As condies de trabalho ajustadas mediante conveno ou acordo coletivo prevalecem sobre o disposto em lei, desde que no contrariem a Constituio Federal e as normas de segurana e sade do trabalho'. A parte final do texto o que justifica a afirmao de que o atual projeto do Cdigo do Trabalho constitui uma verso piorada do projeto de lei de FHC: a nova proposta sequer excepciona normas de segurana e sade do trabalho, tamanho o af atual de tudo tornar passvel de flexibilizao. Na exposio de motivos do projeto de 2001, encontramos a origem das justificativas que ecoaram no projeto de 2011: A economia corre em tempo real, pede direitos negociveis e contratualizados. E no, apenas, direitos inegociveis e legislados. Tanto em 2001 quanto em 2011 sustentou-se que a

modernidade est a exigir a criao de um mecanismo capaz de permitir a supresso total ou parcial de direitos trabalhistas, quaisquer que sejam.

O projeto n. 5.483/2001, no obstante sua aprovao na Cmara, teve a tramitao conturbada e envolvida em intenso conflito, sendo a resistncia a ele capitaneada na poca pela Central nica dos Trabalhadores (CUT) e pelo Partido dos Trabalhadores (PT), com a participao de grande nmero de outras entidades e especialistas em matria trabalhista, que defenderam inclusive a inconstitucionalidade do projeto. Basta ver que, poca, queixava-se Jos Pastore, expoente do iderio neoliberal na seara trabalhista brasileira, quanto s dificuldades para a clere aprovao do projeto nos seguintes termos6: O PT e a CUT fizeram um estrondoso alarde durante a discusso do projeto de lei 5.483 que alterou o art. 618 da CLT. Pelos decibis do alarido, estvamos prximos do fim do mundo. Isso criou no povo um sentimento de grande apreenso. Dizia-se que a nova lei iria revogar toda a CLT; que acabaria com o 13 salrio, frias, licena gestante; que os empregadores imporiam aos empregados condies selvagens; que sindicatos fracos fariam acordos em favor das empresas. A tramitao chegou ao fim quando, em 2003, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva requereu, atravs da Mensagem n. 78, a retirada do projeto, que ento se encontrava no Senado (sob o n. 134/2001) Na Mensagem Presidencial era mencionado: 3. Sem embargo dos argumentos em prol da modernizao laboral e da flexibilizao legislativa em um mundo em constante cmbio pela globalizao, ao se buscar identificar um conjunto de efeitos
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Publicado em O Estado de So Paulo, 12/02/2002.

subjacentes a uma alterao assim levada a cabo, encontra-se a obscura e temida precarizao dos direitos trabalhistas. Na realidade concreta, o objeto da negociao pode vir a ser o que a lei assegura como mnimo: os prprios direitos dos trabalhadores. 4. Outra ordem de questes ressurge, nesta oportunidade,

com vigor suficiente para sugerir a mudana de rumos no debate que envolve a chamada Reforma Trabalhista. Trata-se daquele conjunto de medidas voltadas superao da atual estrutura sindical, marcadamente corporativista, tutelar e pouco afeta ao controle social, onde, ao lado de honrosas e combativa agremiaes, cada vez mais proliferam sindicatos carentes de legitimidade ou representatividade. Os argumentos contidos na Mensagem continuam, a rigor, plenamente vlidos. A estrutura sindical permanece a mesma de 2003, se no estiver pior, j que no foi levada a termo at hoje a referida reforma sindical. Em especial, continuam proliferando sindicatos carentes de legitimidade ou representatividade (ao lado, naturalmente, de sindicatos atuantes e firmes na defesa dos interesses dos trabalhadores). E a identificao dos efeitos subjacentes ao que estava sendo proposto, que agora volta a ser pretendido, como a obscura e temida precarizao dos direitos trabalhistas, tampouco mudou, sendo na verdade atemporal. Nesse sentido, cabe meno ao estudo Diagnstico das relaes de trabalho no Brasil, elaborado pelo Frum Nacional do Trabalho, criado pelo Governo Lula justamente para discutir a reforma sindical7: Entre 2002 e 2004, foram emitidas, pelo MTE, 1.013 novas certides de registro sindical, e at dezembro de 2004 existiam em
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Em http://www.mte.gov.br/fnt/DIAGNOSTICO_DAS_RELACOES_DE_TRABALHO_NO_BRASIL.pdf

tramitao na Coordenao-Geral de Registro Sindical-CGRS 4.547 pedidos de registro. Nesse perodo, foi criado, em mdia, um sindicato por dia. A atual situao do sistema sindical brasileiro fica mais evidente quando se analisa o levantamento realizado entre junho e julho de 2005 pela Secretaria de Relaes do Trabalho SRT do MTE, onde foi identificada a existncia de 23.726 entidades sindicais com registro no MTE, sendo 23.077 sindicatos, 620 federaes e 29 confederaes. Alm disso, existem outros 8.405 processo em tramitao, dentre estes, 5.529 so novos pedidos de registro e 2.876 pedidos de alterao estatutria em tramitao no MTE. No entanto, o dado mais impressionante a existncia de cerca de 1950 categorias profissionais e 1.070 categorias econmicas que se organizaram em sindicatos aps 1990. Esse dado mostra que o processo de criao de um sindicato hoje no pas acaba tendo como nico limite a criatividade dos interessados para a denominao das categorias, muitas vezes sem nenhum compromisso com a real segmentao da atividade econmica e profissional. () Como pode ser constatado a partir dos dados mencionados, o aumento do nmero de sindicatos resultou menos do avano na organizao sindical e bem mais da fragmentao de entidades j existentes. A pulverizao trouxe consigo o enfraquecimento da representao de trabalhadores e de empregadores. Pude constatar em primeira mo, atravs de minha atuao como procurador do trabalho, evidncias de tal desolador enfraquecimento da atuao sindical, e abandono da defesa aguerrida dos interesses dos trabalhadores. Em 2008, por exemplo, realizei em conjunto com a colega Larissa

Lima uma audincia pblica, com a presena de dezenas de sindicatos de trabalhadores e de empregadores rurais da regio abrangida pela Procuradoria do Trabalho no Municpio de Patos de Minas (oeste de Minas Gerais, com forte presena de lavouras de caf e feijo, entre outras), que foram alertados quanto a clusulas que no deveriam ser includas em convenes e acordos coletivos. O necessidade de tal audincia pblica se fez bvia ante a descoberta da proliferao, em toda a regio, de acordos coletivos firmados com grandes fazendeiros que previam, entre outras coisas, que: a) o custo das ferramentas de trabalho (enxada e rastelo, por exemplo) seria suportado pelos trabalhadores rurais; b) o empregador era dispensado de fornecer na fazenda gua potvel e fresca; c) seria considerado como falta o dia em que o empregado no apresentasse a produtividade esperada pelo empregador, d) no haveria limitao ao nmero de horas extras dirias durante a colheita; entre outros absurdos. Todos os sindicatos que foram flagrados celebrando acordos assim terminaram assinando com o Ministrio Pblico termos de ajuste de conduta, comprometendo-se a no mais pactuar tais clusulas, sob pena de multa. Por justia, registro que tal tipo de postura no era verificada relativamente a todos os sindicatos de trabalhadores rurais embora fossem muitos os que celebravam acordos esprios dessa forma -, sendo um bvio exemplo de atuao valorosa e corajosa na defesa dos rurcolas o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Arax e Regio. Mais recentemente, em 2011, ouvi de dirigente sindical em Araraquara, interior de So Paulo, reclamaes sobre as dificuldades

financeiras experimentadas pelo seu sindicato de trabalhadores. Indaguei, ento, sobre a quantia arrecadada a ttulo de mensalidades dos filiados. A resposta foi surpreendente: ns no temos filiados. E por que no so organizadas campanhas de sindicalizao, perguntei. Ah, doutor, eles no colaboram, o sindicato tem uns dez convnios com lanchonetes, farmcias, e ainda assim eles no se filiam. Por outro procurador do trabalho foi ouvido tambm neste ano de 2011, em situao envolvendo obstculos criados filiao de trabalhadores no sindicato, a seguinte declarao de seu presidente: mas eu preciso impedir mesmo que entrem, doutor, seno eles formam uma chapa para concorrer contra mim! Imagine o leitor, ento, o que sindicatos com esse perfil, absolutamente subservientes aos interesses patronais, e avessos liberdade e democracia sindicais, sero capazes de fazer se acaso lhes for dado, como pretende o projeto do Cdigo do Trabalho, o poder de vida e de morte sobre quase todos os direitos trabalhistas? Ora, no primeiro exemplo dado, aquilo que foi revertido graas atuao do Ministrio Pblico tornar-se-ia norma autnoma plenamente vlida, e os trabalhadores rurais do interior de Minas Gerais, j premidos pelos baixos salrios (pois mesmo trabalhando no ultrapassam a linha da pobreza), seriam obrigados a pagar para trabalhar (teriam que adquirir as ferramentas de trabalho com o dinheiro do prprio bolso), a beber gua quente (trazida de casa ou do alojamento pela manh, submetida a sol inclemente durante todo o dia), e a ser privado de salrio por um dia inteiro de trabalho, por no ter atingido as metas de produo impostas unilateralmente pelo empregador.

Pergunta-se: isso moderno e avanado? isso o que se deseja para as relaes trabalhistas no Brasil? Pois exatamente isso o que ocorrer, ou coisas ainda piores, na eventualidade de ser aprovada a alterao proposta, dado o cenrio sindical existente. Alavancaremos, sem sombra de dvida, a competitividade das empresas e empregadores brasileiros, mediante formidvel reduo de seus custos financeiros. Mas qual o custo humano implicado? Frise-se que no se deseja, de modo algum, lanar mcula sobre o movimento sindical obreiro como um todo. Pelo contrrio, os sindicatos so os mais legtimos representantes dos interesses da classe trabalhadora que h, e no fosse a luta dos movimentos operrios, sequer existiriam direitos trabalhistas. Alm do que, existe no Brasil considervel nmero de sindicatos (vale dizer, de dirigentes sindicais) que honram seu nome, que respeitam a liberdade sindical e que no se furtam ao papel de efetivamente defender os trabalhadores. Mas, pelo que j se exps, pode-se dizer que sindicatos com tal perfil no constituem a maioria. Grande nmero dos sindicatos so, ao revs, entidades dbeis, sem qualquer representatividade, mantidas por nmero reduzido de pessoas que agem como se o sindicato fosse propriedade particular sua, interessadas apenas na arrecadao de contribuies sindicais, ativas em impedir a democracia interna e despreocupadas em beneficiar os trabalhadores da categoria, ficando o sindicato sem fora para resistir a qualquer avano patronal. Registre-se ainda a profundamente lamentvel situao de

sindicatos de trabalhadores que pecam no por uma atuao deficiente em favor dos trabalhadores, mas por uma atuao firme e consistente, s que em favor dos empregadores. Trata-se de sindicatos, a rigor, de mentira, coaptados pelos interesses empresariais aos quais servem, sem que os trabalhadores da categoria consigam reverter a situao. Exemplo disso mencionado em brilhante ao civil pblica ajuizada, em 2009, pela Procuradoria Regional do Trabalho da 21 Regio (Rio Grande do Norte), de cuja inicial extrado o seguinte trecho: A criao do [sindicato], consoante j se demonstrou,

caracterizou-se como uma fraude perpetrada por um grupo de pessoas, proprietrias de empresas do ramo econmico, ou a elas vinculadas, capitaneadas por (...). A existncia do ente sindical refletiu, desde o seu incio, o objetivo almejado pelos seus principais idealizadores e criadores: servir de instrumento de sonegao e burla aos direitos dos trabalhadores da categoria, em favorecimento de empresas do ramo da prestao de servios e locao de mo de obra, geridas e administradas pelos prprios empresrios e empregadores, igualmente beneficiados pelas prticas ilcitas. Evidencia-se que o sindicato, sob a vestimenta e aparncia formal de uma entidade classista, sempre atuou como um vigoroso 'brao' empresarial, a chancelar arranjos esprios em acordos trabalhistas, a iludir os trabalhadores, a subtrair os seus direitos irrenunciveis, a coagi-los a aceitar transaes prejudiciais, a priv-los da proteo de direitos fundamentais e a extorqui-los por meio de contribuies sindicais abusivas, para se dizer o mnimo.

Nessas condies, no poderia causar qualquer surpresa que a Confederao Nacional da Indstria e Jos Pastore, dentre outros, mostremse intransigentes defensores da proposta, apresentada como moderna e benfica aos trabalhadores. De fato, na eventualidade de ser consagrada a prevalncia do negociado sobre o legislado, assistiremos proliferao de acordos e convenes esprios em todo o pas, com a supresso pura e simples de direitos trabalhistas. Tais negociaes no podero ser questionadas judicialmente (salvo reconhecimento da inconstitucionalidade da prpria alterao legislativa que vier a respald-las), ao mesmo tempo em que teremos, alm do avano do patrimnio particular de alguns sindicalistas, qui um punhado de acordos e convenes contemplando conquistas aos trabalhadores, celebrados por sindicatos dotados de grande representatividade. Alm disso, tem-se por certo que o direito objeto de desistncia, em um acordo ou conveno, jamais retornaria aos trabalhadores posteriormente, pois o patamar mais vantajoso obtido pelo empregador, em um ano, ser para ele o piso a partir do qual novas negociaes se desenrolaro. Como regra, aquilo que se perde porque se abriu mo no retorna jamais, seno aps novo, demorado e penoso processo de luta. Por exemplo, digamos que no primeiro ano um sindicato aceite aumentar o nmero mximo de horas extras por dia, de duas para trs ou quatro, como forma de obter maior reajuste salarial. No ano seguinte, o reajuste obtido j ter sido em parte ou totalmente consumido pela inflao, mas a ampliao do nmero de horas extras ser, para o empregador, ponto fora da pauta de discusses. Entre outras coisas, insistir o empregador, previsivelmente, que o processo produtivo j se organizou em torno da

mudana, e que a reverso causar graves prejuzos, inviabilizando a empresa. Caso o sindicato de trabalhadores insista no retorno ao teto de horas extras previsto em lei, descobrir que sua capacidade de reivindicao se esgotar nisso, e no obter o reajuste salarial pretendido pelos trabalhadores e cobrado pelos filiados. De modo que, para assegurar o reajuste, deixar de lado o que foi objeto de desistncia anterior. Com o passar dos anos, a elevao do nmero de horas extras se tornar prtica usual, com a qual se conformaro tanto os trabalhadores (cujos ndices de adoecimento aumentaro) quanto o empregador. E novas negociaes, em termos um pouco mais vantajosos aos trabalhadores (como, por exemplo, um aumento salarial levemente acima dos ndices de inflao, ou a concesso de uma cesta bsica) se daro apenas com nova contrapartida em termos de supresso de direitos. Vale repetir a lio, que universal e no especfica s relaes trabalhistas: aquilo que eu entrego de mo beijada a outrem, aquilo a que eu renuncio em favor de outrem, torna-se patrimnio dessa outra pessoa, e o mais provvel que ela no ser to displicente quanto fui na defesa de seu patrimnio. Trata-se de um caminho sem volta, que segue em uma s direo: a remoo progressiva do mnimo existencial garantido pela legislao aos trabalhadores. Saibam os trabalhadores brasileiros, portanto, isto: uma vez aprovada a prevalncia do negociado sobre o legislado, todos os direitos trabalhistas, exceo daqueles previstos na Constituio Federal (at que apaream propostas conservadoras de reforma constitucional para supresso tambm destes direitos), estaro sob risco.

A longo prazo a maioria dos direitos (30 dias de frias anuais, limite de 2 horas extras por dia, indenizao na dispensa sem justa causa de 40% sobre depsitos do FGTS, vale transporte, horas in itinere, prazo para pagamento do salrio que hoje at o quinto dia til , prazos para pagamento das verbas rescisrias, intervalos para descanso e alimentao, reduo de tempo da hora noturna, registro de jornada, etc.) efetivamente perecer, pois no h no Brasil estrutura sindical capaz de defender tais direitos voracidade patronal, exceo, talvez, de um punhado de categorias profissionais mais organizadas. O risco de restrio s normas de sade e segurana no trabalho mostra-se ainda maior. Afinal, sabe-se que o cumprimento de tais normas significa, em muitos casos, elevados investimentos pelo empregador, necessrios salvaguarda da vida de seus empregados. Em razo de tal custo, esse tipo de norma est entre as mais comumente violadas no dia a dia, e so objeto de permanentes crticas e contestaes pela classe empresarial. De fato, h casos de sindicatos e federaes patronais que ingressaram com mandados de segurana coletivos com o propsito de obter manifestao judicial eximindo todas as empresas do setor de cumprir as Normas Regulamentadoras expedidas pelo MTE, ao fundamento de que no seriam autorizados por lei. A pretenso de eliminar direitos assegurados em normas de sade e segurana do trabalho encontra-se, alis, expressamente mencionada no documento Agenda Legislativa da Indstria 2011, nos seguintes termos: Segurana e Sade do Trabalho - A Lei deve privilegiar a cooperao entre empregados e empregadores e adotar fiscalizao mais orientadora que punitiva () tambm necessrio restringir a extensa

regulao existente a normas essenciais, privilegiando a negociao coletiva, capaz de atender com eficcia as questes especficas de cada setor. Ento, nenhuma norma de sade e segurana estaria a salvo em sendo aprovada a alterao legislativa proposta. A matria no estaria indisponvel negociao espria, eis que a Constituio Federal, em seu art. 7, inc. XXXII, prev como direito to somente a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Ora, as normas de sade, higiene e segurana, hoje previstas em leis e portarias que as regulamentam, poderiam ser substitudas por normas contidas em acordos ou convenes coletivos (normas autnomas, no heternomas), sem ofensa Lei Maior, com a reduo do patamar de cuidados e de investimentos por parte dos empregadores. Ocorre que flexibilizar (leia-se eliminar) o cumprimento de normas legais de sade e segurana significa sempre flexibilizar o direito vida e integridade fsica do trabalhador, o que no apenas inaceitvel mas abominvel, particularmente em um pas onde o nmero de acidentes do trabalho tem crescido nos ltimos anos. Basta aqui ser mencionado um dado particularmente assustador: o nmero de acidentes de trabalho notificados (que constituem uma pequena poro do total) tendo como vtimas crianas e adolescentes trabalhadores, em 2010, foi de 2.101 ocorrncias, incluindo casos de acidentes fatais (fonte: Sinan/MS). Exemplo de norma de sade e segurana que seria

instantaneamente removida atravs de convenes e acordos coletivos esprios seria, bvio, a Norma Regulamentadora n. 31 do MTE, que dispe

sobre a segurana e sade no trabalho na agricultura e pecuria, e que alvo de permanentes ataques pelos empregadores rurais. Veja-se como exemplo as declaraes da Senadora Ktia Abreu, presidente da Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria, na seguinte entrevista8: Ocorre que a norma que rege o trabalho no campo, a NR-31, tem 252 itens. Em qualquer atividade, cumprir 252 critrios muito difcil. Nas fazendas, isso uma exorbitncia. At em uma fazenda-modelo um fiscal vai encontrar pelo menos um item dos 252 que no est de acordo com a norma. () Quero fazer um desafio aos ministros: administrar uma fazenda de qualquer tamanho em uma nova fronteira agrcola e aplicar as leis trabalhistas, ambientais e agrrias completas na propriedade. () A NR-31 uma punio existncia em si da propriedade privada no campo. Logo, levando em conta que os sindicatos de trabalhadores rurais esto entre os mais fracos que existem, ressalvadas nobres excees, teramos em breve acordos autorizando, nos estados de Mato Grosso e Par dentre outros, alojamentos de trabalhadores constitudos por barracos de lona plstica, que praticamente nenhuma proteo oferecem contra as intempries, desprovidos de sanitrios ou de gua potvel, e que ainda hoje so muito comuns, no obstante a condio degradante em que so mantidos os trabalhadores. Recordo-me, da poca em que atuei como procurador em Alta Floresta/MT (2007/2008), de conversa mantida em audincia administrativa
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Disponvel em http://www.faepapb.com.br/noticias.php?id=538, acessado em 09/08/2011.

com um grande fazendeiro, dono de vrias propriedades rurais, nas quais criava dezenas de milhares de cabeas de gado, sendo que em uma delas localizei, em diligncia realizada com o apoio da Polcia Militar, trabalhadores mantidos em barraco de lona (no perodo de chuvas, de modo que o solo do alojamento era apenas barro), sem banheiros e sem gua potvel (a gua consumida, para todos os fins, provinha de crrego vizinho, dentro do qual foi achado, h poucas dezenas de metros do alojamento, um boi morto em decomposio). Procurou o fazendeiro justificar a condio em que eram mantidos os empregados dizendo-me, com invulgar sinceridade: doutor, a vida de 'peo' essa mesmo, eles j esto acostumados. No adianta pagar mais para eles, eles vo gastar tudo em bebida. Tais barracos de lona, de degradantes aos olhos da lei passariam a ser lcitos, inquestionveis, autorizados mediante acordos coletivos sob o fundamento de que correspondem s prticas locais, em regies pouco acostumadas a reconhecer o direito dos rurcolas dignidade. Em acrscimo, a alterao legislativa permitiria o

descumprimento de convenes internacionais, entre elas as emanadas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), j ratificadas pelo Brasil, na medida em que tais normas, no entender atual do STF, ingressam no ordenamento ptrio com o status de lei ordinria e no de regra constitucional. Como resultado, atravs da prevalncia do negociado sobre o legislado, e admitindo-se como exceo apenas o contido na Constituio Federal, poderia ser no Brasil afastada por negociao coletiva a incidncia de normas internacionais trabalhistas. Vejamos um exemplo: um dos primeiros direitos que se tornariam

objeto de limitao, atravs de convenes e acordos coletivos, seria sem dvida o gozo de 30 dias de frias anuais, alvo frequente de reclamaes empresariais. Nesse sentido a Nota Tcnica n. 4, de janeiro de 2005, da CNI: A regulao das relaes de trabalho no Brasil antiga, extensa e paternalista. A maioria das normas ainda oriunda do Governo Vargas, na dcada de 40, e pressupe que cabe ao Estado suprimir o conflito entre capital e trabalho. () Trabalhadores e empregadores no podem negociar, por exemplo, tempo de frias, aviso prvio ou o pagamento do 13 salrio, mesmo que isso interesse a ambas as partes para evitar alternativa pior. A reduo do nmero de dias de frias seria possvel, j que a Constituio Federal assegura o direito ao gozo de frias, sem definir seu prazo mnimo. Ento, em algum momento seriam celebrados acordos coletivos (talvez pelos mesmos sindicatos que consideraram muito apropriado que o prprio empregado pague pelas ferramentas de trabalho) instituindo o gozo de apenas 10 dias de frias. Tal acordo no agrediria a Constituio e, na forma do Cdigo do Trabalho, seria vlido. Ocorre que o Brasil tambm signatrio da Conveno n 132 da OIT, de 1970, que dispe sobre frias anuais remuneradas, e que prev o patamar mnimo de trs semanas (21 dias) de frias para cada ano de servio prestado (artigo 3, 1 a 4), sem contar os dias de feriados. Diante disso, eventual acordo coletivo limitando o nmero de frias para aqum de 21 dias representar, fatalmente, ofensa conveno internacional ratificada pelo Brasil. Esse, claro, apenas um exemplo, e dezenas de outros poderiam ser apresentados, j que o Brasil signatrio de grande parte das 189 convenes da OIT.

Tais acordos coletivos no seriam passveis de impugnao interna perante tribunais brasileiros (salvo se a prpria reforma legislativa, que os autorizou, vier a ser reconhecida como inconstitucional), mas ao permiti-los estaria a Repblica Federativa do Brasil violando compromissos que assumiu formalmente perante a comunidade internacional, e tornar-se-ia alvo de questionamento e at mesmo de sanes perante a OIT e outros organismos internacionais, com desgaste poltico e diplomtico considervel, comprometendo as pretenses nacionais de se firmar como uma liderana geopoltica mundial e referncia a outros pases em desenvolvimento. Alm disso, experimentaria o Brasil considerveis prejuzos comerciais, j que seguramente a violao de normas internacionais ratificadas, seguida de condenao pela OIT, seria um precedente utilizado como justificativa plenamente fundamentada, alis para a criao de restries insero de produtos brasileiros em mercados estrangeiros. Mercados interessados em obstaculizar, por exemplo, o ingresso da carne brasileira teriam no descumprimento de normas da OIT a prova da prtica de dumping social pelo Brasil, ficando autorizada a retaliao comercial. Registre-se que em 2001, por ocasio das discusses em torno do projeto de lei encaminhado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, o mesmo problema contrariedade s normas internacionais foi amplamente elaborado reconhecido, poca pela merecendo assessoria transcrio parlamentar o seguinte do artigo, dos Partido

Trabalhadores9: Respondendo a consulta apresentada pela CUT, a OIT, atravs


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O desrespeito do governo FHC s normas internacionais do trabalho - Condenao da OIT ao projeto de flexibilizao da CLT, autor Maximiliano Nagl Garcez. Em www.assessoriadopt.org/CondenacaoOIT.doc

do diretor do departamento de Normas Internacionais do Trabalho, JeanClaude Javillier, condenou formalmente o projeto de flexibilizao do artigo 618 da Consolidao das Leis do Trabalho (P.L n. 5.483/01, na Cmara, e agora sob o n. 134/01, no Senado). A Organizao Internacional do Trabalho considera que o projeto, caso transformado em lei, afrontar diversas convenes da OIT reconhecidas pelo Brasil, eis que as convenes e acordos coletivos de trabalho teriam fora superior s convenes internacionais ratificadas por nosso pas. O documento da OIT foi encaminhado ao governo brasileiro e s centrais sindicais, e condena a possibilidade de que os acordos coletivos contenham 'disposies que impliquem menor nvel de proteo do que prevem as convenes da OIT ratificadas pelo Brasil'. Preocupantemente, o mesmo tipo de reao reforma neoliberal de 2001 no est sendo reeditada em 2011, muito embora as propostas precarizantes sejam agora as mesmas do passado, e os riscos aos trabalhadores, maiores.

1.4.2) Terceirizao

A segunda proposta fundamental contida no projeto do Cdigo do Trabalho consiste na completa abertura do instituto da terceirizao no Brasil, hoje disciplinada precipuamente no por lei especfica, mas por jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho (com destaque para a smula 331).

De acordo com Godinho Delgado10, para o Direito do Trabalho terceirizao o fenmeno pelo qual se dissocia a relao econmica de trabalho da relao justrabalhista que lhe seria correspondente. Por tal fenmeno insere-se o trabalhador no processo produtivo do tomador de servios sem que se estendam a este os laos justrabalhistas, que se preservam fixados com um entidade interveniente. A matria tratada em diversos dispositivos do projeto, mas seu cerne est nos seguintes artigos: Art. 186. Contratante a pessoa fsica ou jurdica que celebra contrato de prestao de servios determinados e especficos com empresa prestadora de servios a terceiros. 1 vedada contratante a utilizao dos trabalhadores em atividades distintas daquelas que foram objeto do contrato com a empresa prestadora de servios. 2 O contrato de prestao de servios pode versar sobre o desenvolvimento de atividades meio e atividades fim da contratante. Art. 187. So permitidas sucessivas contrataes do trabalhador por diferentes empresas prestadoras de servios a terceiros, que prestem servios mesma contratante de forma consecutiva. Art. 188. Os servios contratados podem ser executados no estabelecimento da empresa contratante ou em outro local, de
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Em Curso de Direito do Trabalho, 7 edio, LTr, p. 430.

comum acordo entre as partes. Art. 189. responsabilidade subsidiria da contratante garantir as condies de segurana, o higiene e salubridade em dos suas trabalhadores, dependncias. A proposta quase que se limita a repetir o projeto de lei n. 4330/2004, de autoria do deputado Sandro Mabel (presidente do grupo empresarial Mabel, segundo maior produtor de biscoitos da Amrica Latina), que dispe especificamente sobre a terceirizao, de modo que os comentrios que aqui se far dizem respeito a ambos os projetos. Comparese, por exemplo, o art. 186 do projeto do Cdigo com o art. 4 da proposta original contida no projeto 4330/2004: Art. 4 Contratante a pessoa fsica ou jurdica que celebra contrato de prestao de servios determinados e especficos com empresa prestadora de servios a terceiros. 1 vedada contratante a utilizao dos trabalhadores em atividades distintas daquelas que foram objeto do contrato com a empresa prestadora de servios. 2 O contrato de prestao de servios pode versar sobre o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares atividade econmica da contratante. As diferenas existentes entre os dois projetos so pontuais, mas o Cdigo do Trabalho consegue ser um pouco pior, como pode ser visto pela comparao dos seguintes dispositivos: quando trabalho realizado

Do Cdigo: Art. 189. responsabilidade subsidiria da contratante garantir as condies de segurana, higiene e salubridade dos trabalhadores, quando o trabalho realizado em suas dependncias. Do projeto Mabel: Art. 7 responsabilidade da contratante garantir as condies de segurana e sade dos trabalhadores, enquanto estes estiverem a seu servio e em suas dependncias, ou em local por ela designado. O proposta do Cdigo no tem pudores, portanto, em atentar at mesmo contra a realidade dos fatos, pois se o trabalho prestado no estabelecimento da tomadora, bvio que a prestadora de servios no ter poder ou liberdade para alterar, a seu bel prazer, o espao fsico, o prdio, o maquinrio, etc., que sequer lhe pertencem, para garantir a adequao do meio ambiente de trabalho. O projeto Mabel aguardava desde novembro de 2004 para ser submetido a votao na Comisso do Trabalho da Cmara. Em uma surpreendente manobra regimental, entretanto, o projeto foi aprovado pela Comisso em 08/06/2011, mediante parecer favorvel do deputado Slvio Costa, tambm autor do projeto do Cdigo do Trabalho, presidente da referida Comisso. Diz-se surpreendente porque, poucos dias antes, a Cmara dos Deputados havia constitudo uma Comisso Especial destinada a promover estudos e proposies voltadas regulamentao do trabalho terceirizado no Brasil, tendo sido combinado pelas lideranas partidrias que at a concluso dos trabalhos da Comisso seriam suspensos todos os projetos

em tramitao sobre o tema. De alguma forma, o projeto Mabel conseguiu escapar de tal suspenso, para a surpresa, real ou simulada de muitos parlamentares. Mais recentemente, em outubro de 2011, atravs de nova manobra regimental deu-se incio votao de um substitutivo ao projeto Mabel - texto que mantm toda a essncia do projeto -, sem prvia incluso em pauta. Tenta-se, em suma, aprovar esse projeto o mais rapidamente possvel, enquanto ningum estiver olhando. Em seu parecer, mencionava o deputado Slvio Costa em defesa do projeto Mabel: O mundo empresarial de hoje exige, cada vez mais, perfeio e especializao tcnica. As novidades tecnolgicas, a complexidade das mquinas e equipamentos e a especialidade de servios fazem com que, a cada dia, seja mais difcil para as empresas dominarem todos os servios direta ou indiretamente necessrios consecuo de seus objetivos. A terceirizao , frequentemente, o melhor meio encontrado pelas empresas para ter, sua disposio, os servios especializados que sua produo exige. A opo pela terceirizao costuma gerar, porm, enorme insegurana jurdica para os tomadores de servios, para as empresas prestadoras de servios e tambm para os trabalhadores. Isso se deve inexistncia, no ordenamento jurdico brasileiro, de uma legislao que regule a matria, deixando claras as responsabilidades de cada parte desse tipo de contrato.

A transformao da proposta sob exame em norma jurdica certamente vir em benefcio de todos. Entendemos que, para a proteo do trabalhador, o mais importante no o tipo de contratao equvoco em que muitos caem mas a sua efetiva proteo jurdica seja qual for a modalidade do contrato. Verifica-se a uma clara contradio entre os argumentos e razes invocados para a aprovao, e o real contedo da proposta efetivamente aprovada. Fala-se em servios especializados, em necessidade de especializao, quando na verdade a proposta no exige em momento algum que a terceirizao se d apenas com relao a servios especializados. Pelo contrrio, tanto o projeto Mabel quanto o projeto do Cdigo so cuidadosos em assegurar a possibilidade de que todo e qualquer tipo de atividade desenvolvida pela empresa contratante possa ser terceirizado, sem quaisquer restries. A mesma contradio era cometida pelo deputado Sandro Mabel, em 2004, no texto de justificativa de seu projeto: O mundo assistiu, nos ltimos 20 anos, a uma verdadeira revoluo na organizao da produo. Como consequncia, observamos tambm profundas reformulaes na organizao do trabalho. Novas formas de contratao foram adotadas para atender nova empresa. Nesse contexto, a terceirizao uma das tcnicas de administrao do trabalho que tm maior crescimento, tendo em vista a necessidade que a empresa moderna tem de concentrar-se em seu negcio principal e na melhoria da qualidade do produto ou da prestao de servio. No obstante tais razes, o que se observa que o projeto em

momento algum obstaculiza a terceirizao de atividades relacionadas ao negocio principal da empresa, nas quais ela deveria se concentrar. Admite-se que toda e qualquer atividade, mesmo que no especializada, e mesmo que relacionada ao negcio principal da empresa, possa ter terceirizada, e em qualquer amplitude. O motivo da contradio est na circunstncia de ambos os deputados terem evitado mencionar o bvio: a principal razo pela qual recorrem as empresas, quando na maioria na dos casos, terceirizao, atividades particularmente praticada atividade-fim (nas

relacionadas diretamente ao negcio desenvolvido pela empresa), a inteno de reduzir custos, pura e simplesmente. De fato, que atividades altamente especializadas aquelas que demandam a interveno de profissionais muito qualificados, em atividades no relacionadas com o negcio principal e dirio da empresa tomadora possam ser terceirizadas ponto que raramente se questiona no pas, e que dificilmente costuma ser objeto de qualquer manifestao contrria pelo Poder Judicirio ou pelo Ministrio Pblico do Trabalho. Se a pretenso fosse garantir a possibilidade legal de se implementar tal tipo de terceirizao, jamais se justificaria a aprovao de uma lei especfica, eis que desnecessria. A inovao legislativa faz-se sim necessria, sob a tica da reforma conservadora, na medida em que a terceirizao que se quer assegurar no essa, que excepcional e rara. O que se pretende permitir, sem quaisquer limites, terceirizaes constitudas como forma de reduzir e repassar adiante encargos trabalhistas, como o so a maioria das terceirizaes realizadas no Brasil.

Observe-se que no caso de servios altamente especializados, prestados por profissionais muito qualificados, costumeiro que estes cobrem mais, e no menos, pelo seu trabalho. O preo elevado porque o investimento na obteno do saber como (know-how) grande, e o espao para sua utilizao muito especfico, de modo que s haver demanda por um mesmo cliente de forma espordica. Ao mesmo tempo, h pouca oferta de servios assim no mercado, de modo que a empresa prestadora de servios est na posio de exigir preos que lhe asseguram maior margem de lucro. O oposto exato disso se d na maioria das terceirizaes levadas a termo hoje. A empresa prestadora de servio recebe como pagamento menos dinheiro do que a empresa tomadora gastaria acaso desenvolvesse a atividade por conta prpria. Os salrios e benefcios pagos aos trabalhadores terceirizados, no dotados de qualquer formao especial ou diferenciada, no so maiores mas sim bem inferiores que os pagos pela empresa tomadora. E a empresa prestadora costuma depender economicamente da tomadora, sem a qual no sobrevive, no possuindo a autonomia e o poder de escolha que possui uma verdadeira prestadora de servios especializados. Do ponto de vista da produtividade e da qualidade do produto ou servio final, tal arranjo revela-se, via de regra, uma pssima opo. O resultado do trabalho terceirizado s pode ser de pior qualidade, pois o investimento nele inclusive em termos de investimento em recursos humanos inferior quele que ocorreria se a prpria empresa tomadora realizasse o servio por sua conta. Ora, para que a empresa terceirizada, recebendo menos dinheiro, consiga obter algum lucro precisar necessariamente pagar salrios

inferiores e utilizar insumos de qualidade inferior, de modo que no ter condies de garantir grande qualidade. Essa uma premissa bsica dos servios terceirizados, no Brasil e no mundo, salvo em casos de terceirizao plenamente justificada (e muito bem paga) pela especializao: a qualidade ser inferior. No por outro motivo, alis, que a terceirizao de servios de vigilncia e de limpeza se tornou to costumeira, a ponto de ser expressamente admitida (em uma primeira flexibilizao introduzida no Brasil quanto ao tema), atravs de smula do TST. A razo econmica de tal popularidade no est, por bvio, no fato de serem limpeza e vigilncia relacionadas atividade-meio e no atividade-fim da maioria dos empreendimentos. Essa a explicao jurdica, que vem na esteira do fenmeno econmico pr-existente. O motivo que, como regra, supem os administradores e empresrios que tais atividades no precisam ser desenvolvidas com excelncia para que o resultado final do negcio principal da tomadora seja bem sucedido. Realmente, a suposio que limpeza e vigilncia no interferem, no habitual das vezes, com a atividade fim da qual a empresa tomadora extrai seu lucro. Nesse sentido, se os corredores da empresa que produz motores, por exemplo, estiverem passavelmente limpos, ao invs de muito limpos, isso em nada prejudica o negcio de construir e vender motores. Bastar que os corredores no estejam imundos. Da mesma forma, se o vigilante terceirizado no for muito diligente mas s passavelmente diligente, tal circunstncia como regra no interferir muito no negcio, pois a necessidade de sua efetiva atuao na preveno de assaltos, por exemplo espordica, e o risco envolvido

prejuzo decorrente da ausncia de excelncia na vigilncia patrimonial desprezado na maioria dos casos (com ou sem razo). Acredita-se como princpio geral que a simples presena fsica de uma pessoa armada inibir a maior parte dos problemas que se deseja inibir, mesmo que, em uma situao de crise real, tal pessoa no possua treinamento para de forma eficaz (quer dizer, com grande presena de esprito e capacidade de reao, prprias de um agente de elite da Polcia Federal, por exemplo) repelir a ameaa. Entretanto, sempre que a necessidade de limpeza vista pelo administrador ou empresrio como fundamental ao desenvolvimento e ao resultado do prprio negcio, e que a ausncia de boa limpeza possa vir a comprometer os lucros, percebe-se que a opo pela terceirizao torna-se muito menos comum. Imagine-se, por exemplo, a limpeza da cozinha de um restaurante conceituado (bem cotado pela revista Quatro Rodas), cuja eventual deficincia pode conduzir interdio sanitria ou, pelo menos, destruio do bom nome da casa. Em tais casos, sendo necessrio que a limpeza no seja apenas feita, mas muito bem feita, a opo pela terceirizao pouco usual, sendo a tarefa realizada por empregados prprios. Da mesma forma, se a necessidade de segurana mostra-se vital prpria preservao do negcio e dos lucros, os servios de vigilncia no costumam ser terceirizados. O exemplo mais bvio disso, embora no seja familiar no Brasil, so os cassinos. Via de regra um cassino no opta pela terceirizao de sua segurana, pois isso acrescentaria um risco (trabalhadores sem vnculo e sem compromisso com a empresa, em elevada rotatividade) e diminuiria os lucros, que dependem da estrita vigilncia contra golpistas, internos e externos organizao. Da mesma forma, grandes

empresas multinacionais, preocupadas com a preservao do sigilo de suas descobertas (dado que uma inovao tecnolgica exclusiva pode se traduzir em enorme vantagem competitiva e bilhes de dlares de lucro), tambm costumam possuir corpo prprio de funcionrios envolvidos com segurana e proteo da privacidade, dado que o compromisso de funcionrios terceirizados, com rotatividade superior, jamais ser o mesmo que o de empregados prprios. Por tais razes que se chega concluso que terceirizar funes relacionadas atividade-fim, vale dizer, relacionadas ao prprio negcio principal desenvolvido pela empresa, do qual ela extrai seu lucro, quase sempre uma opo pouco inteligente do ponto de vista da manuteno da qualidade do produto ou servio final. A opo inteligente e estratgica seria a prestao de um servio ou disponibilizao no mercado de um produto de boa qualidade, que agradar aos consumidores e clientes, assegurando o sucesso futuro e a superao da concorrncia. A escolha pela terceirizao em atividades-fins significa, quase que invariavelmente, uma escolha pela reduo de custos em prejuzo da qualidade. A alternativa pouco recomendvel porque, para a garantia do futuro da empresa, a reduo de custos deveria ser buscada sem comprometer a qualidade, compromisso este que quase impossvel de ser assegurado na terceirizao, tendo em vista que a empresa prestadora no ter seno como prestar um servio inferior, eis que recebe menos por ele. Trata-se de uma regra que no se manifesta apenas nas relaes trabalhistas ou nas relaes de mercado, mas na vida em geral: o tamanho do resultado obtido depende do grau de investimento aplicado. Quanto menor o investimento (de tempo, de energia e/ou de dinheiro), pior o resultado. Se eu no me preocupo em cuidar bem da planta que tenho em

um vaso, e limito-me a reg-la de vez em quando, previsivelmente obterei um resultado pior que meu vizinho, que tem o cuidado em adubar sua planta, acrescentar nutrientes e realizar controle de pragas. Da mesma forma, se o que se deseja pagar salrios piores aos trabalhadores, removendo-os inclusive dos quadros da empresa (e repassando-os aos quadros de uma empresa terceirizada) para obter o mesmo servio, pode-se ter certeza que o resultado ser pior. Necessariamente. Ningum trabalha melhor recebendo salrio pior. Sequer se conseguir manter os melhores funcionrios, indispensveis ao sucesso futuro de qualquer empresa, dado que em pouco tempo eles procuraro opes mais atraentes de emprego, sendo substitudos por funcionrios menos competentes. Sobre o tema - qualidade dos produtos e servios proporcionados pela terceirizao - realizei pesquisa (limitada, dado que esse no o foco principal deste estudo) na literatura especializada, sob a tica da administrao empresarial. Causou-me surpresa descobrir que a maior parte dos autores (devo ter analisado em torno de vinte artigos e teses) mostrou-se claramente mais interessada em "vender" a ideia da terceirizao do que em analisar com objetividade o grau de eficincia atingida com relao qualidade. Em vrios estudos, a varivel mal era mencionada, e em outros, confundia-se resultados quantitativos com qualitativos, por exemplo, tomando-se sem qualquer crtica o aumento do volume de produo como evidncia de maior eficincia. Chega-se ao ponto, em um estudo11, dos autores apresentarem dados empricos, colhidos com relao a uma empresa concreta, que
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Terceirizao e parceirizao de servios em saneamento em Minas Gerais: um estudo terico-emprico, autores Magnus Luiz Emmendoerfer e Luiz Cludio Andrade Silva, disponvel em http://rbgdr.net/revista/index.php/rbgdr/article/viewArticle/240

apontam inquestionavelmente para importante perda de qualidade, apenas para ao final desmerecer essas constataes e concluir em sentido contrrio. Veja-se: "Quadro 4: Resultados Alcanados com a Terceirizao de Servios Operacionais Qualidade dos servios: em Belo Horizonte, reduo; em Ipatinga, reduo; Qualidade do atendimento aos clientes: em Belo Horizonte, reduo; em Ipatinga, reduo; (...) Quadro 8: Diferenas Qualitativas Entre os Servios Terceirizados e No Terceirizados Servios terceirizados: alta produtividade, servios de menor qualidade, Menor comprometimento com a qualidade dos servios, Qualidade inferior de atendimento aos clientes, Clientes menos satisfeitos (...) Frente aos resultados auferidos com a pesquisa na organizao, conclui-se ser perfeitamente justificvel e benfico para a gesto das empresas de saneamento a prestao de servios operacionais com equipes prprias e com terceiros. Nota-se que as diferenas qualitativas entre os servios terceirizados e no terceirizados so complementares, podendo-se transferir as qualidades de um como aprendizado s deficincias do outro. Pouco impressionou os autores, tambm, a circunstncia da empresa analisada estar proporcionando, em razo da terceirizao, servios de pior qualidade em uma atividade diretamente relacionada sade da populao, dado que a empresa se dedica "prestao de servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio". Tremo ao pensar o que significa, na prtica, "servios de menor qualidade" quando se

est a falar em tratamento de gua que ser consumida pela populao. Um dos poucos estudos que fugiam a tal tipo de abordagem, de autoria de Walmir Maia Rocha Lima Neto, discutia as razes que levaram uma empresa a reverter um processo de terceirizao, voltando a realizar a atividade de forma direta (processo de "primeirizao")12: O quadro 4.2 a seguir apresenta o quadro comparativo entre as vantagens na contratao de pessoal terceirizado e 'primeirizado' elaborado pela Caraba Metais: Pessoal terceirizado: baixa qualificao da mo-de-obra;

precrios nveis de satisfao, motivao e comprometimento; baixo nvel de confiabilidade na entrega dos servios (tcnica e prazo); descontinuidade tcnica, administrativa e psicossocial de novos empregados terceirizados com a mudana de empresa terceirizada (2 anos); (...) suscetibilidade a acidentes de empregados das contratadas; retrabalho, perda ou extravio de materiais; perda de referencial sobre contingente adequado de mo-de-obra; quadro de pessoal superdimensionado; necessidades situadas nos fatores de segurana, pertena e necessidades bsicas, gerando reclamaes e reivindicaes; grande quantidade de processos trabalhistas de empregados de empresas terceirizadas (com maior quantidade por terceirizados do que por pessoal prprio. (...) A baixa qualificao dos trabalhadores em atividades ligadas produo e que necessitam de conhecimento tcnico, fator responsvel pela pouca qualidade na execuo das atividades e perda de produtividade,
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Trata-se de uma tese de mestrado defendida em uma universidade federal, o que talvez explique a maior objetividade cientfica: Quando a terceirizao no funciona: a 'primeirizao' das atividades de manuteno industrial na Caraba Metais, UFBA, Escola de Administrao, 2008, disponvel em http://www.bibliotecadigital.ufba.br/tde_arquivos/44/TDE-2008-07-18T080041Z618/Publico/Dissertacao%20Walmir%20Maia%20seg.pdf

segundo a empresa. (...) A prtica da terceirizao tem gerado a falta de investimento na qualificao e no desenvolvimento profissional dos trabalhadores. Isto justificado pelas contratantes e contratadas em funo da rotatividade de funcionrios e pela instabilidade causada pelas licitaes no vencimento dos contratos com as empresas, a cada dois anos, no havendo certeza de que o funcionrio ao qual a empresa est investindo permanecer em seu quadro. (...) 'As terceiras contratam pessoas sem experincia e qualificao, sem critrio nenhum (...)' (relato em entrevista na empresa). (...) Esta desqualificao acarreta diversas consequncias negativas para a contratante o que, segundo a empresa, no estava previsto na implantao do processo de terceirizao. Uma das desvantagens apontadas pela Caraba Metais o baixo nvel de confiabilidade nos servios j que, uma equipe pouco qualificada no executar suas atividades com a qualidade exigida pela contratante. Desta forma, a empresa concluiu que suas equipes efetivas executavam as atividades de forma mais adequada. (...) Outro ponto considerado na avaliao da terceirizao realizada pela Caraba Metais, que os trabalhadores terceirizados so considerados mais 'suscetveis' a acidentes de trabalho e a afastamentos por doenas ocupacionais. Essa informao foi confirmada em entrevistas com os representantes da empresa, que buscavam a reduo de acidentes de trabalho na empresa com a reintegrao. (...) As estatsticas da empresa sobre acidentes de trabalho revelam que o nmero de acidentes com os funcionrios terceirizados tem sido

consideravelmente superior aos acidentes com funcionrios efetivos da Caraba Metais. (...) A estratgia da terceirizao no foi apresentada de forma planejada e estruturada, seu objetivo era os resultados focados principalmente em perspectivas econmico-contbeis. Visualizaram na terceirizao uma oportunidade de reduzir custo e no se preocuparam com os resultados em longo prazo. No houve uma anlise e um planejamento para implantao, ela simplesmente foi acontecendo, conforme relato de um dos entrevistados. O relato de outro entrevistado complementa esta observao: 'O incio da terceirizao no teve uma preparao. Foi aquela febre de terceirizar, basicamente as pessoas buscavam reduo de custo'. (...) Quando a Caraba Metais terceirizou todas as atividades de manuteno, ela no perdeu diretamente o foco no seu negcio pois continuou a produzir o cobre eletroltico, mas perdeu o foco na eficincia do seu processo e na qualidade do seu produto, que esto diretamente associados ao seu negcio. (...) Quando o foco est principalmente na reduo de custos, as empresas no se preocupam com quem ficar com a perda que acarretar nesta reduo. A partir do momento que uma empresa subcontrata uma outra de forma pouco planejada para prestar-lhe algum servio, o dono desta empresa, tambm, buscar a sua parcela de lucro. Ou seja, recebendo uma quantia menor que a gasta antes pela contratante, a contratada recruta sua equipe e a coloca para trabalhar executando as mesmas tarefas, antes executadas por funcionrios da contratante. Sem qualquer esforo, possvel perceber que o salrio pago aos funcionrios da contratada ser muito menor. Como a contratante est isenta de responsabilidade com estes 'novos funcionrios', ela no conhece os critrios adotados pela contratada

para selecion-los, e estes funcionrios, certamente, sero menos qualificados que os anteriores. Alm disso, h uma reduo no vnculo e aumento na rotatividade dos empregados, levando a um menor investimento em treinamento e, portanto, um baixo nvel de qualificao de mo-de-obra. As consequncias deste baixo nvel de qualificao foram percebidas diretamente na maior dificuldade em assegurar a qualidade do servio prestado, na reduo da produtividade e no aumento do custo. (...) Em suma, a opo pela terceirizao de atividades-fim na maioria dos casos uma escolha nada inteligente (sob uma perspectiva estratgica, focada no futuro da empresa e no em resultados financeiros de curto prazo), alm de prejudicial aos trabalhadores. Ento, por que levada a termo to entusiasticamente? Duas razes conspiram para tanto. A primeira que os empresrios e administradores, com a notvel exceo daqueles poucos que enxergam mais longe, tomam suas decises com base em uma perspectiva de curto ou curtssimo prazo. A prioridade fechar o ano com o maior lucro possvel, mesmo que a mdio e longo prazos a viabilidade da empresa seja comprometida e os lucros despenquem. Tal ameaa futura sequer considerada. As presses inerentes ao sistema capitalista nos dias atuais predispem a tal pensamento limitado ao curto prazo, pois a necessidade de sobreviver concorrncia imediata, os contratos so frequentemente de curta durao e as expectativas dos donos scios ou acionistas so tambm imediatas. Fechar um nico ano no vermelho j costuma ser a senha para a troca de diretores e administradores. Assim sendo, no obstante o discurso amplamente difundido no

meio empresarial acerca da necessidade de qualidade total, eficincia, competitividade, excelncia no atendimento ao cliente, planejamento estratgico, etc., na prtica, no dia a dia da maioria das empresas, as decises passam a margem de tudo isso e resumem-se a: reduzir custos e aumentar lucros, imediatamente. A segunda razo est no fato de que, na prtica, muitas empresas acreditam que o consumidor ir aceitar qualquer coisa que lhe for oferecida, mesmo que seja de qualidade ruim. Trata-se de uma tendncia especialmente sentida no Brasil, sobre a qual voltaremos a falar no ltimo captulo. Os usurios dos servios de telefonia mvel, por exemplo, que alguma vez precisaram recorrer ao teleatendimento para resolver qualquer tipo de problema, sabem exatamente do que estamos a falar. Tal descaso com o consumidor apenas se sustenta na ausncia de verdadeira concorrncia no mercado, pois onde de fato existe competio entre fornecedores, o mais competente, que oferece melhores produtos e servios, e melhor atende o consumidor, prevalecer. Na prtica, no obstante os universais elogios dispensados pelo pensamento empresarial aos benefcios da competio e da concorrncia, mostra-se comum a implantao de concertao entre as empresas de um mesmo setor, para excluir da concorrncia um ou todos os aspectos do negcio.. Cartis so os exemplos mais visveis, mas em absoluto os nicos, desse tipo de acordo entre empresas em tese rivais, para prejuzo dos consumidores. Sobre isso, j advertia Adam Smith: "Pessoas do mesmo ofcio raramente se encontram, mesmo que em alegria ou diverso, mas se tiver lugar, a conversa acaba na conspirao contra o pblico, ou em qualquer

artifcio para fazer subir os preos." Exemplo da racionalidade inerente ao pensamento capitalista de curto prazo, que tive a oportunidade de conhecer, est na disposio de muitos produtores rurais de devastar a maior quantidade de floresta possvel, transformando-a em pasto ou plantao. exatamente a disposio que est a inspirar a aprovao de um Cdigo Florestal destinado a respaldar o avano do desmatamento e a transformao das ltimas grandes florestas do planeta em pastos. Em Mato Grosso, por ocasio de inspees em fazendas para apurao de denncias confirmadas, alis de trabalho escravo, estive em uma propriedade rural na qual a desertificao avanava a passos largos, j que o fazendeiro havia desmatado tudo o que pode, de castanheiras centenrias a matas ciliares, no entorno de mananciais. Resultado: os crregos secaram, permanecendo agora no local apenas leitos empoeirados, e os pastos definham. Trata-se de um exemplo bastante claro do pensamento de curto prazo aumentar ao mximo o tamanho da minha pastagem, para criar a maior quantidade de gado possvel, e obter imediatamente muito lucro destruindo a prpria continuidade do negcio, a longo prazo. No caso da terceirizao de atividades-fim, um exemplo bastante recente dos resultados que se obtm com tal estratgia o da companhia Light, na cidade do Rio de Janeiro, cuja populao encontra-se assustada com a exploso em srie de bueiros, o que vem causando danos materiais e leses integridade fsica dos transeuntes. Veja-se, nesse sentido, as seguintes reportagens jornalsticas: a) Presidente da Light culpa terceirizao de equipes tcnicas pelos incidentes com bueiros no Rio

RIO - O presidente da Light, Jerson Kellman, disse, em entrevista Rdio CBN, que a terceirizao das equipes tcnicas, responsveis pela manuteno das cmaras subterrneas, pode ser a culpada pelos incidentes que tm acontecido com bueiros na cidade. Na ltima tera-feira, chamas que saram de uma cmara assustaram moradores e pedestres que passavam pela Rua Senador Vergueiro, no Flamengo, na Zona Sul do Rio . Um telefone pblico foi queimado e os bairros de Laranjeiras e Botafogo, alm do Flamengo, ficaram sem luz. - O sistema subterrneo da Light foi instalado nos anos 1950 e 1960, e agora apresenta sinal de velhice. Durante muito tempo no deu problema para os clientes e nem para a empresa, e acabou renegado a segundo plano. Tambm houve terceirizao das equipes tcnicas e a Light perdeu o controle da memria tcnica - explicou, acrescentando que "a frequncia de eventos que assusta a populao est como nunca antes visto. grave". Como medidas mais urgentes para evitar outros acidentes, Kellman disse que a empresa acabou com o servio tcnico terceirizado nas galerias subterrneas e est priorizando a reforma das instalaes nas cmaras onde existam transformadores. 13 b) Especialista: economia da Light est 'explodindo' sob cariocas () Para o coordenador do Gesel, os problemas na Light vm desde a privatizao da empresa, em 1996, inicialmente controlada pelo grupo francs EDF e atualmente sob comando da Companhia Eltrica de Minas Gerais (Cemig). "A Light fez uma gesto administrativa centrada na
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Publicada em 30/06/2011 s 13h10m, O Globo (granderio@oglobo.com.br) com CBN.

performance financeira, maximizando os ganhos em detrimento da qualidade no atendimento populao. O resultado disso que em vez dela gastar em manuteno de equipamento deixou os gastos se transformarem em lucro. Agora, a atual diretoria est pagando esta conta, do acionista anterior, de gastos que deveriam ter sido feitos no passado e que esto explodindo sob os cariocas", afirmou. Segundo Nivaldo de Castro, um dos erros cometidos pela empresa foi prescindir dos quadros experientes em troca da contratao de funcionrios terceirizados. "So pessoas que no tm compromisso com a empresa e que no vestem a camisa. Se economiza na equipe, a empresa ganha, mas o consumidor perde", disse. A Light informou, por meio de nota divulgada pela assessoria de imprensa, que aumentou os recursos aplicados no sistema de distribuio em 2011, totalizando R$ 88 milhes para a recuperao da rede subterrnea, representando mais de dez vezes o que se gastava anualmente no perodo de 2004 a 2008 e mais de trs vezes o gasto do ano passado. Sobre as crticas ao processo de terceirizao de mo de obra, a assessoria informou que a concessionria decidiu contratar diretamente 250 funcionrios. "At 2010, a mo de obra utilizada para executar as tarefas na rede subterrnea era majoritariamente terceirizada. Hoje o contrrio: apenas uma minoria de tcnicos terceirizada", diz a nota.14 No se imagine que o caso da Light seja excepcional. Na verdade ele bastante emblemtico dos efeitos normalmente proporcionados pela terceirizao. A diferena que, na maioria das vezes, os problemas criados no explodem, literalmente, na face da populao, e costumam se manifestar de formas menos visveis, ainda que no menos gravosas.
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Em http://noticias.terra.com.br/brasil/noticias/0,,OI5224665-EI306,00Especialista+economia+da+Light+esta+explodindo+sob+cariocas.html

Outra consequncia da terceirizao, quando utilizada como simples estratgia de reduo de custos, a deteriorao das condies de trabalho e de vida dos trabalhadores terceirizados. Trata-se de consequncia igualmente previsvel: quanto menos se investe, menos se obtm de resultado. Quando se opta por gastar menos com a manuteno das condies de trabalho, elas necessariamente iro piorar. O efeito direto e imediato. A matria j foi objeto de inmeros estudos, parte deles resgatados por Carlos Roberto Miranda, mdico do trabalho, mestre em sade comunitria e ex-Delegado Regional do Trabalho no Estado da Bahia15: Estudo do DIEESE, realizado com 40 empresas de diversos ramos econmicos e instaladas na regio sudeste do pas, revelou que em 67,5% das empresas os nveis salariais nas subcontratadas eram bem inferiores aos da empresa contratante. Em 72,5% dos casos os benefcios sociais eram tambm menores que os praticados pelas contratantes. Alm disso, em 32% das empresas, a terceirizao estava associada ausncia de equipamentos de proteo individual, menor segurana e maior insalubridade. O Sindicato dos Metalrgicos realizou pesquisa em 12 empresas da regio do ABC e constatou que em todas elas (100%) tinha ocorrido algum tipo de terceirizao, sendo que os principais motivos declarados pelas empresas foram reduo de custos (75%), maior eficincia (50%) e especializao (33%). Alm disso, foi possvel evidenciar que em 92% dos casos a terceirizao tinha resultado em reduo dos salrios, em 58% das
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Em http://www.saudeetrabalho.com.br/download/ataque-miranda.doc, 10/08/2011.

acessado

em

empresas houve perda de benefcios e em 42% ocorreu deteriorao das condies de segurana e sade no trabalho. A precarizao das condies de trabalho e de emprego associada terceirizao foi tambm evidenciada em pesquisas realizadas na indstria de confeces no Rio de Janeiro e na indstria de calados no Rio Grande do Sul. As conseqncias da terceirizao sobre o mercado de trabalho no Complexo Petroqumico de Camaari foram estudadas, em 1994/95, em um projeto de pesquisa desenvolvido pela Delegacia Regional do Trabalho na Bahia, em parceria com o PNUD e com o Centro de Recursos Humanos da Universidade Federal da Bahia (CRH/UFBA). Os resultados apontaram uma drstica reduo do nmero de postos de trabalho, dos salrios e dos benefcios nas empresas qumicas/petroqumicas. Os dados indicam que as demisses ocorridas entre 1988 e 1994 situam-se em torno de 30% e 40% do quadro de pessoal existente no incio do perodo. A reduo de pessoal ocorreu em 92,1% das empresas. Alm disso, em 63,6% dos casos houve perda de benefcios. As reas mais atingidas pela terceirizao foram os servios de apoio (higiene/limpeza e vigilncia e segurana patrimonial) e as reas de manuteno. Entre os motivos declarados para adotar a terceirizao, 97% das empresas destacaram a reduo de custos, reduo de pessoal, maior produtividade e melhor qualidade. Todas as empresas (100%) apontaram como motivo a maior especializao. A qualidade de vida e a participao dos trabalhadores foram motivos apontados por apenas 12% das empresas. Entre os problemas indicados pelas empresas, 61% declararam ter sofrido reclamao trabalhista por parte de empregados das empresas subcontratadas. Em 78% dos casos, as reclamaes relacionavam-se ao reconhecimento de vnculo empregatcio e em 65% necessidade de assumir compromissos trabalhistas da subcontratada.

Druck, estudando a indstria qumica e petroqumica da Bahia, assinalou que os achados empricos demonstraram que a terceirizao tem levado a uma qudrupla precarizao: do trabalho, da sade dos trabalhadores, do emprego e das aes coletivas. A autora destacou que a terceirizao tem implicado num processo de precarizao intra e extrafabril. No interior da fbrica, evidencia-se nas condies de trabalho e salariais e na criao de duas categorias de trabalhadores: os efetivos (de primeira classe) e os subcontratados (de segunda classe). No plano extrafabril, a terceirizao tem levado a um crescimento acelerado do mercado informal de trabalho, com a precarizao dos vnculos empregatcios e com o aumento dos trabalhadores por conta prpria. Em processo judicial recente, tive a oportunidade de constatar tal precarizao ocorrendo na prtica. Abaixo trecho colhido das razes finais apresentadas pelo Ministrio Pblico: Veja-se, por exemplo, a foto de fl. 577, muito ilustrativa. O funcionrio da [prestadora] aquele esquerda da linha divisria amarela, e est abastecendo o ponto de uso da linha de montagem. O trabalhador direita o funcionrio da [tomadora]. Entre os dois h trs ou quatro passos de distncia! E os braos do funcionrio da [prestadora] esto claramente alm da referida linha, sendo bvio, pelas circunstncias em que a atividade se d, que isso h de ocorrer sempre (pois a prateleira que por ele abastecida, localizada h dois passos da esteira de montagem, est do lado direito da linha). Tal foto demonstra, de forma inconfundvel, a artificial construo, meramente retrica, levada a termo pelos rus. A realidade do processo produtivo s uma, e o meio ambiente de trabalho apenas um. Para as

demandadas, ao revs, o meio ambiente dos funcionrios da [prestadora] um, e os dos funcionrios da [tomadora] outro completamente diverso, em uma gritante deturpao do que efetivamente ocorre, na prtica. Veja-se que a proximidade no apenas fsica, mas temporal: ao mesmo tempo em que o funcionrio da [prestadora] vai municiando a prateleira, o funcionrio da [tomadora] vai retirando dela as peas de que necessita. A foto de fl. 577 reproduz UMA LINHA DE PRODUO DE MOTORES, e os dois trabalhadores vistos na foto esto obviamente envolvidos NA MESMA LINHA DE PRODUO DE MOTORES, no mesmo processo produtivo. No h separao real do espao laboral ou das atividades desenvolvidas. () Para qualquer pessoa neste planeta, exceto para a defesa, os dois trabalhadores da fl. 577 so COMPANHEIROS DA TRABALHO, operrios que laboram NO MESMO AMBIENTE DE TRABALHO, LADO A LADO, QUASE OMBRO A OMBRO. Registre-se que, nesse caso concreto, os funcionrios da prestadora de servios recebiam salrios e benefcios em mdia 50% inferiores que os pagos pela tomadora, alm de serem privados pela fico criada pelas empresas da proteo proporcionada pela vinculao a um sindicato mais forte, como o o dos metalrgicos. A situao pode ser resumida da seguinte forma: se para manter um ambiente de trabalho razoavelmente seguro, livre de riscos vida e sade dos trabalhadores, a empresa principal gastava 100, alm de salrios e encargos trabalhistas da ordem de 300, e agora, graas terceirizao,

todos esses nus sero assumidos pela empresa prestadora, que receber como pagamento apenas 200, evidente que haver deteriorao. No se pode fazer mais, ou o mesmo, com menos. E se fosse para pagar empresa prestadora de servios 400 que o real custo implicado nesse exemplo , obviamente a tomadora no se daria ao trabalho de terceirizar. S ir faz-lo porque espera obter mais por menos. A diferena de custo, que significa economia para a tomadora, paga por algum, como tudo na vida. Sempre que h um preo, algum o acaba pagando. A diferena, na terceirizao, que quem o paga so os trabalhadores. Quando o trabalhador se submete a um ambiente de trabalho ruim, pior do que aquele que existia anteriormente, e quando recebe menos, pelo mesmo labor prestado, do que outro trabalhador percebia anteriormente na mesma posio, o custo de tal piora pago pelo operrio, em termos de desgaste adicional, fsico e psquico, de deteriorao de sua qualidade de vida, de prejuzos sua famlia (que ser privada de seu convvio por horas adicionais, gastas no trabalho), etc. Apenas porque tais custos no ingressam na contabilidade das empresas, seja da tomadora, seja da prestadora, no significa que no existam. De modo que concluo que a opo pela terceirizao, particularmente de atividades-fim (relacionadas ao negcio do qual extrai a empresa tomadora seu lucro, atividades sem as quais no h lucro algum), consiste em uma estratgia planejada a partir de uma perspectiva de curto prazo, voltada produo de produtos e servios de pior qualidade (que comprometero o amanh da empresa tomadora), com a transferncia do custo da reduo de investimentos aos trabalhadores, que os suportaro sozinhos ou em conjunto com o restante da sociedade (como no caso da

Light, em que a populao como um todo v-se privada do servio pblico indispensvel, chegando-se ao ponto da leso corporal e da criao de risco de morte), ainda que tais custos no ingressem na contabilidade de qualquer empresa. Mas as agruras enfrentadas pelos trabalhadores terceirizados no se limitam a ter que trabalhar em condies piores e mais inseguras, recebendo de forma discriminatria salrio menor, pois se tornou costumeiro no Brasil que tais trabalhadores nem salrio recebam. De fato, assiste a sociedade brasileira h vrios anos proliferao incontrolvel de empresas terceirizadas que desaparecem, de um instante para o outro, deixando para trs enorme passivo trabalhista descoberto, e centenas ou milhares de empregados em situao desesperadora. Veja-se, nesse sentido, a seguinte reportagem16, idntica a centenas de outras: Terceirizados so vtimas de calote Prestadoras de servio cometem um festival de irregularidades, como o atraso de salrios e a falta de recolhimento do FGTS Sai Lula, entra Dilma Rousseff, mas os problemas para os trabalhadores de empresas terceirizadas continuam. Na Esplanada dos Ministrios, empregados convivem diariamente com o desrespeito aos direitos trabalhistas, o atraso no pagamento dos salrios, do 13 e das frias, entre outras irregularidades. A administrao pblica paga as companhias, mas elas no repassam o dinheiro aos trabalhadores. Muitas vezes, fecham as portas e desaparecem. Uma das campes de reclamaes a Visual Locao de Servios e Construo Civil, que presta servios de limpeza e
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Em Correio Braziliense, 12-01-2010.

conservao para o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). Contratada pela Visual, a auxiliar de servios gerais Snia P.*, 40 anos, ainda no recebeu o salrio de dezembro. H um ano e 11 meses no cargo, no tirou frias e nem sequer consegue uma resposta satisfatria da empresa. No fim do ano, ela foi a unidades do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e da Caixa Econmica Federal e descobriu que, embora seja descontada todo ms no contracheque, a contribuio previdenciria no repassada ao governo. O Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) nunca foi depositado. Est tudo irregular. Temos problemas todos os meses para receber o vale-alimentao e o vale-transporte. Minhas faturas do carto de crdito, contas de gua e de luz esto atrasadas, reclamou. Indignada com a situao, Snia e cerca de 30 colegas foram Delegacia Regional do Trabalho (DRT) na segunda-feira. Eles prometeram que mandariam um fiscal aqui, mas ainda no vimos movimento, disse. Atualmente, na Justia do Trabalho da 10 Regio, que abrange o Distrito Federal e Tocantins, h cerca de 410 processos contra a Visual, 3,5 mil contra a Fiana e 5,4 mil contra a Conservo. A situao dos empregados ficou mais complicada depois que, em novembro, o Supremo Tribunal Federal (STF) desobrigou Unio, estados e municpios a arcar com os custos trabalhistas que no so pagos pelas empresas terceirizadas. Sem caixa Na prtica, a deciso do STF restringe as possibilidades de conquista dos direitos trabalhistas por parte de empregados como a auxiliar de servios gerais Carlita T.*, 54 anos. Ela contratada pela Visual h cinco anos e foi transferida do Ministrio da Fazenda para o MCT. Estou h dois anos sem tirar frias. A empresa simplesmente diz que no tem dinheiro em

caixa, queixou-se. A auxiliar Renata S.* tambm foi conferir a situao do depsito do FGTS e descobriu que ele est irregular. Somos mais de 60 pessoas nessa situao, denunciou. (...) No apenas no MCT a Visual causou problemas. No Ministrio da Fazenda, onde era responsvel pela conservao e limpeza at o ano passado, funcionrios reclamam que a empresa no repassou Previdncia os valores relativos ao recolhimento do INSS, alm de no ter pagado o FGTS. Uma funcionria da rea de limpeza, de 35 anos, que s aceitou falar por telefone, relatou que os funcionrios da Visual foram orientados a abrir mo de 20% do valor devido pela empresa, mediante a promessa de recontratao pela Condon, terceirizada que a substituiu no fim do ano passado. (...) Funcionrios terceirizados do Ministrio da Sade aguardam o pagamento de dois meses de trabalho de 2010. No ano passado, a gape Empreendimentos e Servios, empresa contratada na poca para prestar servios, no efetuou o depsito dos salrios para 81 empregados que atuam como recepcionistas na sede do rgo. A Procuradoria Regional do Trabalho props o repasse direto dos vencimentos por parte do ministrio. Mas, at agora, nada saiu do papel. No recebemos os salrios de setembro e outubro. Agora, a empresa responsvel a GVP Consultoria e Produo de Eventos, mas continuamos sem receber o vale-alimentao. Estou com trs aluguis e trs mensalidades da faculdade atrasadas, disse um recepcionista. Estou devendo contas de gua, luz, telefone e aluguel. Tenho quase R$ 900 a receber, afirmou outra funcionria. Resta evidente, portanto, que as terceirizaes esto criando

situaes de verdadeira comoo social, com a supresso diria e em larga escala de direitos trabalhistas, e a soluo proposta para enfrentamento dessa crise, para os deputados autores dos projetos de lei referidos e para as entidades patronais que eles representam, facilitar ainda mais tais terceirizaes e restringir a responsabilizao do tomador dos servios. Em outras palavras, para aplacar o incndio, prope-se usar gasolina. Outro aspecto que merece ser destacado, contido tanto no projeto do Cdigo do Trabalho quanto no projeto Mabel, est na amplitude da terceirizao autorizada. Ambos os projetos, alm de autorizarem a terceirizao de qualquer tipo de atividade, no impem qualquer limite utilizao do instituto por uma mesma empresa, em termos de setores envolvidos ou nmero de funes terceirizadas. A consequncia disso que, na eventualidade de ser aprovado algum dos dois projetos (ou qualquer outro dentre os vrios que tramitam no Congresso com idntico contedo), poder uma empresa, se assim desejar, terceirizar no apenas parte de suas atividades, mas todas elas, no permanecendo com qualquer empregado. Teramos ento uma empresa em funcionamento, com atividade econmica, mas sem nenhum funcionrio. Tomemos, para melhor visualizao de tal disparate, autorizado pelos projetos, o caso do banco Bradesco, empresa com capital social superior a 30 bilhes de reais e mais de setenta mil empregados. Aprovada a terceirizao nos moldes pretendidos, nada haver na legislao que impea o Bradesco de livrar-se de todos os seus empregados, permanecendo com nenhum, mediante a terceirizao de todas as funes. Se tal opo for economicamente vantajosa ao banco, ela poder ser adotada. Teremos ento uma empresa com capital social,

faturamento e lucro da ordem de vrios bilhes de reais, e nenhum empregado, ou seja, nenhum nus trabalhista. Parece o cenrio com o qual sonharam os banqueiros de todas as pocas em seus devaneios mais loucos, no? Todos os lucros, e nenhuma responsabilidade. Pois tal sonho de qualquer capitalista poder enfim se transformar em realidade, em nome da modernidade e da competitividade. Podemos imaginar, ento, a seguinte situao futura: o cliente do Bradesco (ou de qualquer outro banco) ir a trs agncias diferentes, e aps aguardar em longas filas, perguntar ao caixa na primeira agncia: Voc funcionrio do Bradesco?. A resposta ser, no, sou funcionrio da Alfa Finanas. E quanto voc recebe de salrio?. Mil e duzentos reais. Na segunda agncia, no distante da primeira, perguntar a outro caixa: e voc, funcionrio do Bradesco?. No, sou empregado da Beta Servios Terceirizados, e recebo mil e quinhentos reais por ms. O cliente perguntar, ento, ao caixa da terceira agncia: e voc? Eu sou funcionrio da Gama & Gama, terceirizada da Alfa Finanas, que por sua vez contratada pelo Bradesco, e meu salrio de mil reais. Trs funcionrios, empregados de trs empresas diferentes, desempenhando a mesma funo, prestando os mesmos servios ao mesmo banco multibilionrio, percebendo salrios diferentes, e no existindo nisso qualquer tipo de ofensa legislao trabalhista! Que belo e maravilhoso mundo estar sendo construdo ento! Belo e maravilhoso elite econmica, bem entendido... e a mais ningum, nem a trabalhadores, nem a consumidores, nem populao em geral.

Ou ento poder o Bradesco chegar concluso de que no lhe to vantajoso terceirizar todos os pontos de trabalho em todas as suas agncias, mas apenas sessenta por cento deles, por exemplo. Nesse caso, na situao hipottica acima, um dos trs caixas seria empregado do banco, e os outros dois no, recebendo cada qual um salrio diferente, no existindo aos olhos da moderna legislao trabalhista qualquer problema nisso. Aos olhos do restante da humanidade, entretanto, haver sim problemas, pelos quais poder o Brasil ser responsabilizado, e com toda justia, na esfera internacional (por exemplo, perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos), dado que tal forma de terceirizao contraria o disposto no art. XXIII da Declarao Universal dos Direitos Humanos: Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. Ou seja, a terceirizao proposta nos projetos Slvio Costa e Sandro Mabel no representa agresso, apenas, aos princpios fundamentais do direito do trabalho e s normas trabalhistas internacionais (no caso duas convenes da OIT, a 111, que probe medidas tendentes a destruir ou alterar a igualdade de oportunidades ou de tratamento em matria de emprego ou profisso, e a 100, que prev a igualdade de remunerao de homens e mulheres por trabalho de igual valor), mas tambm a um direito humano universal, reconhecido por todas as naes. portanto desumano, alm de injusto e precarizante, manter trabalhadores laborando na mesma funo, em proveito da mesma empresa, recebendo remuneraes diferentes. Nenhuma proposta legislativa que conduza a tal arrematado absurdo, em direta contrariedade Declarao Universal dos Direitos

Humanos, deveria ser sequer considerada, que o diga aprovada. No obstante, hoje como no passado, o af de se atender aos interesses da elite econmica fala mais alto, mais at que os princpios, os valores, a justia e os direitos humanos.

1.4.3) Abolio da anotao da Carteira de Trabalho

A terceira proposta de inovao legislativa contida no projeto do Cdigo de Trabalho que considero fundamental est em seu artigo 81: Art. 81. O contrato individual de trabalho poder ser acordado por prazo determinado ou indeterminado e dever ser formalizado mediante o registro do empregado e: I anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS); ou II contrato escrito, em duas vias, uma para cada parte, do qual conste, no mnimo, a data da admisso, a natureza do trabalho, a remunerao e a forma de seu pagamento. Veja-se que, em tese, o projeto mantm a existncia da Carteira de Trabalho. Na prtica, como resta evidente, o que ele prope a abolio da anotao do contrato de trabalho na CTPS em favor da hiptese prevista no inciso II, que permite e facilita a fraude generalizada. Considero que, atravs deste artigo, os redatores do projeto revelaram mais acerca de suas reais intenes do que, em retrospectiva, julgaro conveniente ter feito. Entretanto, reconhea-se que a proposta

coerente: para algum interessado em eliminar o direito do trabalho enquanto instrumento de proteo do trabalhador no Brasil, mostra-se em tese necessrio remover o smbolo mximo de tal disciplina jurdica e de tais direitos, que a Carteira de Trabalho. Para destruir uma ideia (no caso, a de que trabalhadores merecem especial proteo do estado), preciso destruir o smbolo que a corporifica, em torno do qual as pessoas se unem e se tornam capazes de mobilizao coletiva. A Carteira do Trabalho est, para as relaes do trabalho, assim como a bandeira nacional est para a nao: o smbolo que desperta reaes emocionais imediatas, bastante enraizadas no imaginrio popular. Est a Carteira firmemente associada noo de cidadania e afirmao individual do trabalhador enquanto sujeito de direitos. Da janela de meu gabinete, na Procuradoria do Trabalho, tenho atualmente um exemplo de quo profundo e generalizado tal reconhecimento: para anunciar, em um outdoor, que no municpio de Araraquara vem sendo criados muitos empregos, optou a Prefeitura Municipal por usar a foto de vrios trabalhadores sorridentes, cada qual empunhando e mostrando com orgulho sua carteira de trabalho. Nenhuma outra imagem, realmente, conseguiria transmitir a mesma ideia (trabalhadores satisfeitos com seus novos empregos) de forma to clara. Ocorre que, alm de ser um smbolo histrico das pretenses e conquistas da classe trabalhadora, a Carteira tambm um instrumento bastante eficiente, apesar de simples, de inibio de ilcitos trabalhistas. Dado que a Carteira precisa, por exigncia legal, permanecer em poder do empregado, sendo entregue ao empregador apenas para anotao e pronta

devoluo, torna-se possvel a qualquer momento verificar se o empregador cumpriu ou no certas obrigaes, sendo a primeira a de anotar a Carteira. A formalizao do contrato de trabalho na Carteira mostra-se imperiosa porque atravs dela que se garante o cumprimento de todos os demais direitos contemplados em lei ou, pelo menos, obtm-se a punio pelos descumprimentos. J o trabalhador informal , a princpio (vale dizer, at que recorra ao Poder Judicirio e obtenha o reconhecimento da existncia da relao de trabalho, coisa que nem todos os trabalhadores informais fazem ou conseguem fazer, por diversos motivos), um trabalhador sem direitos, sejam trabalhistas, sejam previdencirios. No existe outro motivo que justifique a rejeio patronal Carteira de Trabalho seno este: ela dificulta a informalidade e a sonegao de direitos trabalhistas e previdencirios. Obviamente no impede, mas dificulta a prtica dos ilcitos, pois um meio de prova bastante direto. Do ponto de vista dos custos administrativos arcados pelo empregador que deseja contratar, a anotao da Carteira procedimento muito mais fcil, rpido e econmico do que qualquer outra alternativa, inclusive a contida no inc. II acima transcrito (elaborao de contrato escrito, em duas vias). A Carteira j existe, para formalizao do contrato basta uma caneta, e fornecida sem qualquer custo, ao passo que a elaborao e a impresso de instrumentos de contrato exigiro algum tempo e dinheiro. A formalizao atravs de contrato escrito em duas vias, ao invs da Carteira, presta-se a apenas uma finalidade concebvel: permitir que os instrumentos de contrato sejam assinados em branco, e possam ser completados obviamente apenas na eventualidade de comparecer ao estabelecimento um fiscal do trabalho, ou de ser o empregador demandado

em juzo a qualquer tempo, com a indicao de data da contratao diversa da real, ou de salrio inferior ao verdadeiro, entre outras discrepncias. esperado, tambm, que aos trabalhadores no venham a ser fornecidas cpias desses instrumentos de contrato avulsos, sendo muito simples ao empregador alegar, depois, que o trabalhador a recebeu e perdeu, ou, claro, que o contrato nunca existiu, j que no houve relao de emprego. Ser simples, tambm, exigir do trabalhador, no ato da contratao (e como condio a ela), a assinatura de documento informando em desconformidade com a realidade que a ele est sendo entregue cpia do contrato. Consumidores so lesados h muitos anos dessa forma, com a supresso da entrega do instrumento de contrato. Mas enquanto os consumidores podem, via de regra, simplesmente no celebrar o contrato oferecido nessas condies adversas, procurando outro fornecedor, o trabalhador desempregado no pode recusar, premido pela necessidade (de comer, de morar, de vestir-se, de assegurar a sobrevivncia de seus filhos). E assinar o que quer que lhe seja exigido como condio ao recebimento de um salrio, preocupando-se com as consequncias depois. Foi exatamente para evitar a disseminao de fraudes assim que a Carteira foi criada, muitas dcadas atrs. E agora prope-se o retorno ao passado, e sob o fundamento de que isso seria moderno e estaria em sintonia com a globalizao. Moderno, portanto, para os reformadores neoliberais, seria facilitar fraudes e reimplantar prticas laborais de quase um sculo atrs, mediante a permisso a contratos trabalhistas de gaveta. A proposta sem dvida insere-se na linha de medidas

propugnadas pela CNI, Fiesp e outras entidades empresariais para resolver o problema do mercado informal de trabalho no Brasil. A soluo seria, bem se v, a seguinte: ao invs de se acabar com a informalidade, acaba-se com a formalidade, e assim no h mais problema, j que todos os trabalhadores estaro na mesma condio, em p de igualdade. E sem direitos. Acredito, entretanto, que os autores da proposta descobriro que o povo brasileiro no aceitar entregar sem luta uma de suas bandeiras mais queridas, que a Carteira de Trabalho.

CAPTULO 2: Flexibilizao, o que ? 2.1) Velhos projetos, novas palavras

Como se faz para convencer milhes de trabalhadores, e a sociedade como um todo, que as medidas referidas no captulo anterior so boas, benficas queles que sero penalizados por elas? Como convencer, por exemplo, um trabalhador que ir perder seus 30 dias de frias, que passaro a ser 10, ou um operrio que hoje trabalha oito horas por dia, e passar a trabalhar onze, ou um trabalhador da construo civil que ter que continuar trabalhando em uma obra interditada, sem que o empregador seja punido pelo risco de morte criado, que isso tudo bom para o trabalhador e no mau, pssimo, inaceitvel? E como dizer, no cenrio poltico brasileiro, que se deseja abolir na prtica a anotao de Carteira de Trabalho e facilitar fraudes trabalhistas? No um trabalho fcil. Mesmo com a conivncia de muitos veculos de comunicao, que reproduzem sem qualquer crtica o discurso neoliberal (e no informam quanto s consequncias das medidas), ainda assim mostra-se dificlimo defender as propostas precarizantes de forma aberta, dizendo: olhe, trabalhador, ns vamos diminuir os seus dias de frias, e eliminar o limite dirio de horas extras, e ampliar o prazo para pagamento de verbas rescisrias, e dispens-lo do seu atual emprego para recontrat-lo como terceirizado pela metade do salrio, mas voc vai ver depois que tudo isso ser bom para voc. No funciona.

O discurso direto demais, e ao invs de convencer os trabalhadores de que aquilo que ruim na verdade bom, dessa forma o que se obtm alert-los para o (real) perigo a que esto expostos, levandoos revolta. Afinal, por mais desmobilizados que estejam os trabalhadores nos tempos atuais, qualquer porta-voz do iderio neoliberal sabe que anunciar abertamente que o que se quer eliminar parte dos salrios e das frias levar ocupao espontnea de fbricas e a paralisaes, independentemente (e, s vezes, contrariamente) de qualquer convocao de lideranas sindicais. Ou seja, convencer os trabalhadores a abrir mo de seus parcos direitos mesmo uma tarefa dura. Mas j foram inventadas formas de tornla mais fcil, desviando a ateno dos trabalhadores at que seja tarde demais. A estratgia a seguinte: voc no usa as palavras certas, correntes na lngua falada. Se voc deseja eliminar direitos, voc no diz eliminar direitos, voc diz flexibilizar. Se voc deseja promover demisses em massa, voc no diz eu vou demitir em massa, voc diz ns vamos realizar um processo de reengenharia organizacional para maximizar a eficincia ou coisas do gnero. At mesmo porque a consequncia, por vezes, diante de pessoas que esto desesperadas, pode ser esta: Executivo linchado aps anunciar demisses - A empresa chinesa Jianlong Steel Group desistiu dos planos de comprar a Tonghua Iron, a maior produtora de ao da provncia de Jilin, no Nordeste da China, depois que violentos protestos de operrios culminaram na morte de um executivo, na sexta-feira. Chen Guojun, da Jianlong, foi linchado por manifestantes depois de anunciar que a empresa, depois da aquisio,

cortaria o nmero de funcionrios de 30 mil para 5 mil. O jornal China Daily informou que os protestos reuniram mais de 3 mil pessoas.17 Flexibilizar, entretanto, a palavra da moda, a que mais tem dado certo, pois abrange um amplo leque de medidas e soa doce aos ouvidos. Flexvel bom, atual, gil e ps-moderno. Quem pode ser contra o flexvel? Rgido, ao revs, soa ruim, atrasado, pesado, retrgrado. Quem pode ser a favor da rigidez? Com os habituais bom humor e perspiccia, o escritor Luiz Fernando Verssimo18 descreveu essa estratgia lingustica da seguinte forma: Na recente reunio dos sete de ouro para tratar do custo social da nova ordem econmica, os pases mais ricos do mundo chegaram a uma concluso sobre como conter o desemprego. Surpresa! Deve-se continuar enfatizando e receitando aos pobres austeridade fiscal sobre qualquer poltica de desenvolvimento e pedindo ao trabalhador que coopere, trocando a proteo social que tem pela possibilidade de mais empregos. Algo como continuar batendo no superclio que j est sangrando. Chama-se isso no de crueldade ou chantagem, mas de flexibilizao do mercado de trabalho. Podia se chamar de Maria Helena, no faria diferena - o neoliberalismo triunfante conquistou o direito de pr os rtulos que quiser nos seus bceps. Quem chama a volta ao capitalismo do sculo dezenove de modernidade e consegue vend-la merece o privilgio. Tal flexibilizao constitui palavra que poderia ter sado, sem
17

18

Em http://www.clicrbs.com.br/anoticia/jsp/default2.jsp? uf=2&local=18&source=a2596947.xml&template=4187.dwt&edition=12804&section=886 Citado por Salete Maria Polita Maccaloz, em Globalizao e Flexibilizao, Revista do Instituto de Pesquisas e Estudos, n. 18, disponvel em http://bdjur.stj.gov.br/xmlui/bitstream/handle/2011/20353/globalizacao_flexibilizacao.pdf? sequence=1

dvida, da Novalngua (Newspeak) descrita pelo escritor George Orwell no livro 1984 (uma das obras seminais do sculo XX), lngua cujo objetivo impedir a capacidade de reflexo e o pensamento crtico, permitindo que apenas sejam passveis de expresso aquelas ideias compatveis com a viso de mundo da classe dominante. Outro escritor que admiro, Ambrose Bierce, cujas crticas mordazes ao poder e aos costumes eram muito temidas em sua poca, talvez inclusse se vivo estivesse um novo verbete na sua obra satrica O Dicionrio do Diabo: Flexibilizao, s. Processo atravs do qual se busca convencer os trabalhadores que trabalhar mais horas, com menor remunerao, na verdade bom para eles. Lembrando que no mesmo Dicionrio j consta o seguinte verbete: LABOR, n. One of the processes by which A acquires property for B. [Trabalho, s. Um dos processos pelos quais A adquire propriedade para B]. Flexibilizao, portanto, no um novo fenmeno econmico, social ou poltico. Reconhec-la como tal cair na iluso que o uso da palavra pretende criar. A novidade que existe em torno da flexibilizao meramente lingustica. De fato, no existe uma nova tendncia em voga no mundo que merea ser chamada de flexibilizadora, relacionada globalizao ou contemporaneidade, assim como no existe um indito projeto flexibilizador

em andamento, a novidade est no uso dessa palavra como mscara para dificultar a identificao de um projeto bastante antigo, j chamado por outros nomes no passado, que o de eliminar direitos dos mais pobres. Ou seja, o fenmeno subjacente (poltico e econmico) de fato existe, mas no novo e no est em uma necessidade contempornea de flexibilizao, mas na pretenso por parte da elite econmica e de seus vassalos, nome. de extrair dos trabalhadores direitos hoje consagrados. Sinteticamente, trata-se da mesma pretenso de sempre, mas com outro

2.2) Flexibilizar para cima ou para baixo?

Mas a inveno da flexibilizao no foi uma grande descoberta apenas por tornar possvel a eliminao de direitos sem que precise ser dito, pela elite e por seus veculos de comunicao, que direitos esto sendo eliminados. Ela tambm possui a curiosa caracterstica de fazer as pessoas, e em particular os trabalhadores, esquecer um fato que deveria ser bvio: flexibilizar para mais, para cima, sempre foi possvel. No h qualquer novidade a. Sempre foi admitido que empregados e empregadores chegassem a acordos para ampliar a quantidade de direitos trabalhistas previstos em lei. Portanto, a legislao trabalhista jamais constituiu obstculo flexibilizao, desde que esta significasse acrescentar e no retirar direitos. o que nos lembra Salete Maria Polita Maccaloz19:
19

Globalizao e Flexibilizao, em Revista do Instituto de Pesquisas e Estudos, n. 18, ago/nov 1997.

O direito do trabalho para cumprir a sua finalidade de disciplina jurdica tutelar, protegendo o trabalhador como o sujeito economicamente fraco da relao contratual de trabalho, estabelece comandos mnimos e inflexveis, melhor dizendo, irrenunciveis por parte dos empregados, mas acima desses mnimos tudo negocivel, tudo ser estabelecido segundo a vontade das partes. Ora, se a flexibilizao apresentada como sendo boa aos trabalhadores, porque estes so seduzidos pela iluso de que, atravs dela e da reforma da legislao trabalhista, o seu nmero de direitos ir aumentar com o tempo. A flexibilizao, quando convence, convence por transmitir a ideia de que a condio do trabalhador ir melhorar. Mas para aumentar direitos nunca foi necessrio alterar a lei. Direitos sempre puderam ser acrescentados e ampliados. A legislao trabalhista sempre foi irrestritamente flexvel nesse sentido. A qualquer instante os empregadores brasileiros podem, se quiserem, ampliar a quantidade de dias de frias remuneradas, de 30 para 40 por exemplo, ou criar uma autolimitao ao nmero de horas extras, para que jamais excedam a uma por dia, ou proporcionar condies de meio ambiente do trabalho melhores do que o exige a legislao. Tal forma de flexibilizao pode ser feita j, sem alterar a lei. De modo que o sentido dado flexibilizao atual mostra-se bastante especfico: no se trata de flexibilizar para cima, para alcanar a ampliao de direitos, dado que isso sempre foi possvel, e nunca se sups que houvesse a necessidade de se inventar uma nova palavra para designar tal possibilidade. Quando se fala comumente em flexibilizar, o sentido inequvoco sempre flexibilizar para baixo, flexibilizar para menos.

Ento, quando o presidente da CNI diz que Num mundo competitivo, flexibilidade essencial para a sobrevivncia das empresas, ele no est a dizer que Num mundo competitivo, flexibilizar para cima, para criar direitos, essencial para a sobrevivncia das empresas, mas sim que Num mundo competitivo, flexibilizar para baixo, para eliminar direitos, essencial para a sobrevivncia das empresas. Da mesma forma, quando o deputado Slvio Costa afirma que Flexibilizar, garantindo-se direitos mnimos, vem ao encontro da tendncia mundial, ele no est a dizer Flexibilizar para criar novos direitos, alm dos direitos mnimos, vem ao encontro da tendncia mundial, mas sim que Flexibilizar para retirar direitos, mantendo-se apenas o mnimo, vem ao encontro da tendncia mundial. Igualmente, quando o peridico ingls The Economist declarou em maro de 2011 que Quando Luiz Incio Lula da Silva, um ex-lider sindical, tornou-se presidente em 2003, eles [os empresrios] esperavam que ele estivesse em melhor posio que seus predecessores para convencer os trabalhadores que leis mais frouxas [flexveis] seriam melhores para eles20, ele no estava a declarar que eles [os empresrios] esperavam que ele estivesse em melhor posio que seus predecessores para convencer os trabalhadores a ter seus direitos ampliados, e sim que eles [os empresrios] esperavam que ele estive em melhor posio que seus predecessores para mentir aos trabalhadores que leis mais frouxas [flexveis] seriam melhores para eles. Percebe-se
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que

as

propostas

de

alterao

legislativa

When Luiz Incio Lula da Silva, a former union leader, became Brazils president in 2003, they hoped he would be better placed than his predecessors to persuade workers that looser rules would be better for them. Em http://www.economist.com/node/18332906

apresentadas pelo deputado Silvio Costa, pelo deputado Sandro Mabel e tantos outros, no sentido de flexibilizar a legislao trabalhista, no tem em momento algum o sentido de flexibilizar para cima, para permitir a criao de novos direitos e melhores condies de trabalho, dado que para isso no necessria qualquer mudana da legislao. O sentido de tais reformas s pode ser, ento, flexibilizar para baixo, para retirar direitos, para piorar as condies de trabalho no Brasil. Ento que fique bem claro a todos os trabalhadores brasileiros que, se acaso vier a ser dado espao flexibilizao mediante as reformas legislativas aqui discutidas, nenhum trabalhador ir adquirir qualquer direito adicional. No haver qualquer ganho. Se a inteno do parlamentar, proponente do projeto, fosse assegurar ganhos ao trabalhador, ele o faria diretamente, mediante lei ampliativa. E se a inteno do patronato fosse conceder ganhos ao trabalhador, ele o faria desde j, pois aumentar direitos possvel sem mudar a lei, no contexto de negociaes coletivas ou no. Ou seja, se vier a ser implementada a flexibilizao pretendida em tais reformas, nenhum trabalhador ir ganhar dias de frias a mais, ou receber adicionais salariais a mais, ou horas de trabalho a menos, ou salrios melhores. O que ocorrer o exato oposto disso: perdero os trabalhadores dias de frias, perdero os adicionais no previstos na Constituio, trabalharo mais horas por pior remunerao. Pois esse o significado o nico significado de flexibilizar. Seria conveniente, por tudo isso, que cada trabalhador tivesse gravada em sua mente a traduo para a lngua portuguesa coloquial, falada diariamente pelos brasileiros, da palavra flexibilizao, da seguinte forma: 1) flexibilizao quer dizer, em bom portugus, eliminao de direitos; 2) Flexibilizar significa eliminar, e nada mais; 3) trabalhador, a pessoa que vier

lhe propor a flexibilizao de direitos est pretendendo, nada mais nada menos, tomar direitos seus. Tal pessoa no quer ajud-lo, mas prejudic-lo.

2.3) Promessas no cumpridas

Em acrscimo, a propalada flexibilizao jamais resolve quaisquer dos problemas que ela promete exterminar. Jamais se gerou grande quantidade de empregos, por exemplo, eliminando-se direitos dos trabalhadores. Nesse sentido, scar Ermida Uriarte21, aps relatar experincias de flexibilizao da legislao trabalhista ocorridas na Espanha (a partir de 1984), Argentina (a partir de 1991), Chile (1978/79) e Colmbia (1985 e 2002), todas acompanhadas do crescimento dos ndices de desemprego nos anos subsequentes, comenta: Si se trazara un grfico com estos datos, sealando las fechas de las reformas desreguladoras o flexibilizadoras y se las superpusiera com la lnea del desempleo, podra demostrarse que la flexibilizacin genera desempleo. Problablemente no sea as, sino que el nivel de empleo sea mucho ms susceptible a las grandes variables macroeconmicas (tasa de inters, tasa de cambio, inversin, ahorro) que a la firmeza o debilidad de la legislacin laboral. () Es que el verdadero problema del empleo no es el Derecho del trabajo ni el sistema de relaciones laborales, cuya incidencia sobre aqul es muy relativa. El verdadero problema es que tenemos un sistema econmico
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Em La flexibilidad laboral: perspectiva latinoamericana, em Responsa iurisperitorum digesta, Volume 5, Universidad de Salamanca, 2004.

que destruye ms puestos de trabajo que los que genera. A completa ineficcia da flexibilizao em resolver problemas, entretanto, no um defeito dessa estratgia mas uma vantagem: j que os problemas no so resolvidos, sentem-se muito vontade os arautos do neoliberalismo para continuar propondo novas doses da mesma flexibilizao. Simplesmente se defende que a dose anterior de eliminao de direitos no foi o bastante, ou ento ignora-se a experincia pregressa, como se ela jamais tivesse existido, contando-se com a curta memria da populao. Reconhea-se ento a flexibilizao pelo que ela realmente : no uma proposta ou estratgia econmica genuna, mas um projeto lingustico de contornos ideolgicos muito bem definidos, defendido por pessoas que jamais se deixaro curvar pelos fatos e pelas evidncias em contrrio, j que tais fatos pouco lhes interessam. O que sim interessa a tal ideologia reverter certas conquistas obtidas dcadas atrs pela classe trabalhadora, de modo a facilitar o processo de concentrao da riqueza nas mos dos mais ricos.

2.4) Flexibilizar o qu?

Mas vejamos que direitos so esses que precisariam ser flexibilizados. Fala-se muito em flexibilizar a legislao trabalhista sem que se esclarea exatamente qual a gordura que se deseja eliminar, quais os direitos inteis e descartveis que estariam incomodando tanto o processo de gerao de empregos, a melhoria da eficincia das empresas e o progresso da sociedade como um todo.

Tomemos a CLT, na qual est contemplada a maior parte desses direitos. Denuncia-se com frequncia que a CLT contm regras demais, artigos demais, mas na verdade grande parte deles no se relaciona propriamente com a enunciao de direitos trabalhistas. Em sntese, o que est contido na CLT sobre direitos reconhecidos aos trabalhadores limita-se a: 1) registro do contrato de trabalho, para que os direitos no sejam totalmente suprimidos mediante fraude; 2) limitao jornada e intervalos mnimos de descanso, para preservao da sade do trabalhador; 3) frias, tambm necessrias sade do trabalhador; 4) normas de segurana e medicina do trabalho, para preservao da vida e da integridade fsica e mental do trabalhador; 5) proteo do trabalho da mulher (inclusive em funo da maternidade) e do menor de idade; 6) proteo do salrio, para que a remunerao prometida seja efetivamente paga e no suprimida sob a forma de descontos ilegais, por exemplo; 7) aviso prvio e verbas rescisrias, para que o trabalhador possa assegurar a continuidade da sobrevivncia prpria e de

sua famlia logo aps a perda inesperada do emprego, e tenha tempo para procurar nova colocao e fonte de renda. H ainda na CLT algumas peculiaridades relativas a um pequeno nmero de profisses especficas, regulamentadas de forma especial, quase todas relacionadas aos mesmos pontos acima (limite de jornada, sade e segurana, etc.). De resto trata a CLT sobre direito coletivo do trabalho, normas processuais, procedimentos administrativos, etc., ou seja, normas que no se relacionam com a enunciao de direitos individuais passveis de flexibilizao (eliminao) para fins de reduo de custos. Peo ao leitor que leia novamente a lista acima e diga: onde est a gordura? Onde est o excesso? Na verdade no h excesso algum. No h nada ali que no esteja diretamente relacionado ao mnimo necessrio preservao da sade, da vida e da dignidade dos trabalhadores e de suas famlias. Todos os direitos enunciados na CLT guardam relao com imperativos decorrentes da biologia, da medicina e da economia. Da biologia extrai-se a existncia de ritmos biolgicos, que impem respeito alternncia entre perodos de vigilncia e atividade com os de repouso. Da biologia tambm provm a necessidade de cuidados com a prole, que inspiram as medidas de proteo maternidade e infncia. Da medicina extrai-se que o excesso de trabalho conduz fadiga crnica, a doenas conhecidas e ao aumento do nmero de acidentes, em decorrncia da menor capacidade de concentrao do trabalhador. Da economia extrai-se a bvia constatao de que trabalhadores que foram dispensados, sem estar esperando por isso,

precisaro de tempo para obter uma nova colocao, e de dinheiro para se sustentar at l, visto que os credores e o supermercado da esquina no se importaro se o trabalhador tiver perdido o emprego sem justa causa e de forma inesperada, imprevista. O que que se pretender, ento, flexibilizar? A sade do trabalhador, mediante a ampliao da jornada? A garantia de sua sobrevivncia diante do desemprego, e da incerteza quanto pronta obteno de novo emprego, mediante reduo ou eliminao de verbas rescisrias? Portanto no existe na CLT gordura alguma, existe apenas e to somente o mnimo necessrio para que o trabalhador possa viver com sade e com um pouco de dignidade. Que fique ento claro que remover esses poucos direitos significa, necessariamente, isto: subtrair a sade e a dignidade do trabalhador e de seus filhos. isso o que propem, por trs dos neologismos, os arautos da flexibilizao: menos dignidade e sade populao.

CAPTULO 3: Corrida global ao fundo do poo 3.1) E que vena o pior...

Como visto no captulo 1, o projeto do Cdigo do Trabalho, assim como o projeto Mabel, representam mais um passo da tentativa de se implementar no Brasil uma agenda de reformas neoliberais, em sintonia com os interesses da elite econmica, mediante a eliminao de direitos trabalhistas. Frequentemente tal eliminao (termo evitado em prol do neologismo flexibilizao) de direitos (palavra que tambm se evita, em favor de encargos) defendida, em primeiro lugar, pela necessidade da competio internacional, supostamente agravada pelo fenmeno de globalizao. Nesse sentido, vale repetir, alerta-nos o texto da justificativa do projeto do Cdigo: A realidade de uma sociedade psindustrial mostra que muitos hbitos foram alterados pelo avano tecnolgico e pela globalizao. () Hoje, a inflexibilidade para se contratar , sem dvida, o mais grave problema da legislao trabalhista, pois impede a competitividade das empresas. Como a concorrncia nos mercados internos e externos cada vez mais acirrada, e s vence quem oferece o menor preo, as empresas no hesitam em transferir fbricas para pases onde o custo de produo

baixo. Na mesma linha adverte-nos a revista Exame, em maro de 201122: A busca por um Brasil competitivo - Num mundo onde os padres de concorrncia so dados pela China, o Brasil no tem outra sada seno tornar sua economia competitiva. H muito a fazer. preciso comear j. So Paulo A competio uma das mais poderosas foras na evoluo do homem. No conhecemos o futuro, mas uma coisa certa: medida que a competio continue a evoluir, ela ser a fonte de muito de nossa prosperidade. () Os especialistas ouvidos por EXAME so unnimes em apontar um cenrio extremamente promissor caso o Brasil opte por se livrar de amarras em quatro terrenos o sistema tributrio sufocante, a legislao trabalhista esclerosada, a infraestrutura precria e uma taxa de juro nica no mundo. Tal tipo de advertncia no escutada, entretanto, apenas pelos brasileiros. Trabalhadores e cidados de outras partes do mundo, entre eles argentinos, norte-americanos, mexicanos e franceses, escutam tais avisos h tempos: para continuar crescendo, para chegar ao desenvolvimento ou para mant-lo, em suma, para se construir um pas melhor, mais forte e poderoso, com pessoas mais felizes que aproveitam excelente qualidade de vida, preciso abrir mo de direitos, particularmente dos trabalhistas, pois
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Em http://exame.abril.com.br/revista-exame/edicoes/0987/noticias/a-busca-por-um-brasilcompetitivo?page=1&slug_name=a-busca-por-um-brasil-competitivo, acessado em 11/08/2011.

direitos so obstculos competitividade e ao crescimento em uma economia globalizada. Ento, enquanto no Brasil o grande projeto destinado a transformar o pas em um paraso econmico passa, como se alardeia, pela supresso de direitos trabalhistas, projetos idnticos esto sendo defendidos na Argentina, Estados Unidos, Mxico e outros pases, cujas populaes so tambm condicionadas, tanto quanto a brasileira, acerca da necessidade imperiosa do pas vencer, chegando-se ao primeiro lugar em uma verdadeira guerra comercial permanente, um vale-tudo de todos (os pases, as empresas, os indivduos) contra todos pela conquista de mais mercados, de mais divisas, de mais lucros, enfim do maior crescimento econmico possvel ou mesmo imaginvel, entendido muito naturalmente como condio indispensvel felicidade humana. Na Espanha, por exemplo, a populao alertada pela CEOE (Confederao Espanhola de Organizaes Empresariais) que23: En una economa globalizada, la competitividad debera ser una autntica obsesin nacional. La economa espaola lleva muchos aos perdiendo competitividad, y esta prdida explica, em gran parte, nuestros abultados dficits exteriores; el marco legal e institucional del mercado de trabajo est desfasado. Las reglas que rigen la negociacin colectiva son, prcticamente, las mismas que existan hace treinta aos. La multiplicidad de contratos laborales no slo carece de la flexibilidad necesaria, sin oque, adems, aumenta los costes administrativos y de gestin. Digamos, ento, que a sociedade brasileira, convencida da necessidade da medida para assegurar a vitria no cenrio competitivo internacional, aceite a reduo de direitos trabalhistas. Isso assegurar ao
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Em http://www.ceoe.es/ceoe/contenidos.downloadatt.action?id=8077629, 12/08/2011.

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em

Brasil o sonhado primeiro lugar, garantindo maior competitividade de empresas brasileiras? Ora, pelo visto no, pois ao mesmo tempo os demais pases, frente dos quais o Brasil quer permanecer em termos de competitividade, tambm devero ceder necessidade de se manter competitivos, e estaro ao mesmo tempo reduzindo seu patamar de direitos trabalhistas. Isso levar, previsivelmente, a um novo round na guerra para se manter competitivo e frente dos demais, pois agora todos os pases mais uma vez se nivelaram (ou mantiveram suas posies relativas) em termos de custos trabalhistas, no obstante a queda do nvel de direitos em todos eles. Haver alguns pases em que os custos permanecero ainda menores, pois j o eram antes, e foram reduzidos em sintonia com a tendncia mundial, de modo que, para permanecer competitivo, se far necessrio ao Brasil e a todos os outros pases novos cortes de direitos trabalhistas, e aps isso novos cortes, e novos cortes, e novos cortes. Esse o processo, lgico e necessrio, ao qual se chega quando se supe que, para assegurar a competitividade, necessrio reduzir direitos (ou como preferem alguns, reduzir encargos) trabalhistas: todos os pases tero que faz-lo, e inicia-se uma corrida internacional para ver quem ter menos direitos e ser como resultado o mais competitivo. Como a competio, em um sistema capitalista, nunca ter fim, jamais desaparecer a presso para a realizao de novos cortes de direitos. O ttulo deste captulo um bom nome para designar tal processo, apregoado pela elite econmica brasileira ou de qualquer outro pas: corrida global ao fundo do poo, vale dizer, uma corrida internacional rumo ao estabelecimento, em todo o planeta, das piores condies

trabalhistas possveis, competio que por sua prpria lgica apenas chegar ao fim quando, em todos os pases, passarem a ganhar os trabalhadores o suficiente para permanecerem vivos e nada mais, j que do contrrio, mortos, no fornecero qualquer fora de trabalho. Ilustremos assim: a Espanha, para continuar competitiva, eliminar os custos para a dispensa de empregados. O Brasil, para acompanhar a Espanha, faz o mesmo, e para superar a Espanha (dado que a inteno vencer, e no apenas se igualar aos demais) elimina tambm o direito s frias (reduzindo-a para quantidade nfima de dias). A Alemanha, estando a perder competitividade em relao Espanha e ao Brasil, faz o mesmo, e providencia a eliminao dos custos da dispensa, das frias e, para continuar frente como uma das economias mais competitivas, desfazse tambm do repouso semanal. A China, assistindo a isso, e percebendo que seus custos trabalhistas, que eram antes bastante baixos e competitivos, tornaram-se aps o round mundial de eliminao de direitos, mais elevados que o desejado, acompanha tais mudanas e suprime, tambm, o pagamento por horas extras. No que ter que ser acompanhada pela Argentina, forando novas mudanas por Espanha e Brasil. E assim por diante. Esse, grosso modo, o mundo imaginado e desejado pelos arautos da competitividade na perspectiva neoliberal: um mundo sem direitos, em toda parte, mas com empresas extremamente competitivas, o que o mesmo que dizer lucrativas para os seus donos. Percebe-se que o entendimento de que necessrio reduzir direitos trabalhistas para tornar o pas mais competitivo, relativamente a outros pases nos quais o custo trabalhista menor, leva fatalmente degenerao das condies de trabalho no plano internacional. Sempre

haver algum pas mais pobre no qual, em tese, o custo do trabalho ser menor, e para o qual empresas multinacionais ameaaro remover suas operaes. Tal possibilidade, admitida como natural (e no denunciada como viciosa), leva ao nivelamento por baixo das condies de vida e de trabalho em todo o globo. Veja-se que o entendimento de que reduzir direitos trabalhistas leva prosperidade econmica j vem sendo repetidamente testado h dcadas, e jamais produziu o resultado alardeado. Em todas as situaes em que foi posta em prtica, aps o reaparecimento dos mesmos problemas que a flexibilizao pretendia resolver, voltou-se a defender, com a total desconsiderao das lies do passado (contando-se com a elevada capacidade dos cidados ps-modernos para esquecer, inclusive a histria recente), o mesmo remdio amargo de antes, reapresentado como grande novidade.

3.2) Reformas na Espanha

O caso espanhol, nesse sentido, paradigmtico. Durante o mandato do presidente Jos Maria Aznar, de 1996 a 2004, foram implementadas inmeras alteraes legislao trabalhista no sentido de torn-la mais flexvel. Dessa forma, foram eliminados direitos, facilitandose, em especial, a dispensa do empregado. O resultado de tais reformas, com a reduo dos elevados ndices de desemprego na Espanha nos anos imediatamente seguintes, foram saudados como um grande sucesso, e exemplo a ser seguido pelo resto do mundo.

Em abril de 2006, por exemplo, noticiava-se na pgina do Tribunal Superior do Trabalho na internet24: Reforma trabalhista na Espanha tema de palestra no TST: () A recente experincia espanhola no campo das reformas trabalhistas foi apresentada aos Ministros do Tribunal Superior do Trabalho hoje (27) pelo consultor da Fundao de Anlises e Estudos Sociais de Madri, Jaime Garca Legaz. O espanhol acompanhou diretamente as reformas trabalhistas espanholas entre os anos de 1996 e 2000, quando foi assessor econmico do presidente Jos Mara Aznar. () A reduo da indenizao pagamento de 45 para 33 dias por ano trabalhado impulsionou as contrataes, fazendo com que a Espanha reduzisse a taxa de desemprego de 22,3%, em 1995, para 8,7%, em 2005. Segundo Garca Legaz, o pas ibrico caminha para uma situao de pleno emprego. Tambm em 2006, Jos Pastore, como esperado, tecia rasgados elogios reforma espanhola, saudando-a como um exemplo a ser seguido pelo Brasil25: Hoje em dia, a Espanha uma referncia em matria econmica e laboral em toda a Europa. Alm da vigorosa criao de novos empregos, o pas reduziu drasticamente os gastos com seguro desemprego, o que ajudou a equilibrar as contas pblicas. () Esta uma quarta lio importante. As mudanas trabalhistas,
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Em http://ext02.tst.jus.br/pls/no01/NO_NOTICIASNOVO.Exibe_Noticia? p_cod_noticia=6446&p_cod_area_noticia=ASCS, acessado em 12/08/2011. Em http://www.josepastore.com.br/artigos/rt/rt_136.htm, acessado em 12/08/2011.

quando bem realizadas, contribuem para equilibrar as contas de Previdncia Social e, indiretamente, todas as contas pblicas e, com isso, estimula os investimentos e a gerao de empregos. () Por meio das vrias reformas, a Espanha criou instituies do trabalho que (1) estimularam novas formas de contratar; (2) reduziram o custo da admisso; (3) cortaram o custo da demisso; (4) estimularam um aumento de horas trabalhadas; (5) diminuram o custo unitrio do trabalho; e (6) tudo isso associado a uma fora de trabalho bem preparada. Comparece-se as declaraes acima com a seguinte notcia, mais recente, da agncia de notcias BBC Brasil, de abril de 2011: O ndice de desemprego na Espanha atingiu seu nvel mais alto nos ltimos 14 anos, chegando a 21,3% no primeiro trimestre de 2011. Que curioso! A Espanha, que estava prestes a atingir, em meados de 2006, uma situao de pleno emprego graas flexibilizao (reduo) de direitos trabalhistas, implementada para reduzir o desemprego, enfrenta poucos anos depois desemprego recorde. E como a eliminao anterior de direitos no atingiu os propsitos planejados, o que se fez na Espanha, ento? Abandonou-se a tese, que obviamente no vingou, de que eliminar direitos garante a reduo do desemprego? No. Fez-se o seguinte: j que o remdio doloroso de poucos anos atrs no funcionou embora quase ningum lembre disso, nem se considere desejvel lembrar disso aplicou-se uma nova dose do mesmo remdio. Claro! J que algo no est dando certo, continuemos a fazer a

mesma coisa. Nesse sentido d conta a notcia de junho de 2010: Espanha: reforma trabalhista aprovada no Congresso A Cmara dos Deputados da Espanha aprovou nesta tera-feira o decreto-lei sobre a reforma trabalhista adotada na semana passada pelo governo, uma das medidas do socialista Jos Luis Rodrguez Zapatero para enfrentar a crise econmica e aliviar em 20% o desemprego existente entre a populao ativa. A reforma, que foi aprovada pelo executivo de forma urgente com um decreto-lei e j entrou em vigor, foi apoiada na Cmara por 168 votos a favor dos deputados do governista Partido Socialista Operrio Espanhol (PSOE), 173 abstenes e oito votos contrrios. () Corbacho negou que a nova legislao diminua a indenizao por demisso, o que foi reprovado por vrios deputados. A reforma pretende ampliar o uso do chamado contrato de fomento ao emprego, que tem uma indenizao menor que um contrato normal, de 33 dias em vez de 45, e na demisso por causas econmicas, uma indenizao de 20 dias. 'Esta no a reforma trabalhista que a Espanha precisa. a reforma da demisso. Pretendemos melhor-la com nossas emendas", declarou a deputada Soraya Senz de Santamara, do principal partido de oposio, o Partido Popular (PP)26. O resultado acumulado das duas reformas (a de ontem e a de hoje) flexibilizadoras de direitos trabalhistas, na Espanha, foi at o
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Ironicamente, o Partido Popular da referida deputada o mesmo do ex-Presidente Aznar, durante cujo governo foi aprovada reforma trabalhista para facilitar demisses. Em http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/26532_ESPANHA+REFORMA+TRABALHISTA+E+APR OVADA+NO+CONGRESSO.

momento o seguinte: a) Desemprego na Espanha o maior dos ltimos 35 anos Taxa sobe para 21,3% no 1 tri; pas j tem quase 5 milhes de desempregados O nmero de desempregados na Espanha chegou a 4.910.200 no primeiro trimestre deste ano, enquanto o ndice de desemprego subiu quase um ponto percentual, at 21,29%, segundo os dados oficiais divulgados nesta sexta-feira. Trata-se do ndice de desemprego mais alto desde o segundo trimestre de 1997, quando alcanou 20,72%, e tambm do nmero total de pessoas sem emprego mais elevado desde o incio dessa estatstica, em 1976, de acordo com a Enquete de Populao Ativa (EPA), divulgada nesta sexta-feira pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE).27 b) Na Espanha, o mesmo trabalhador contratado e demitido vrias vezes No que vem sendo conhecido como ''rodzio espanhola'', empresas usam contratos de curtssimo prazo para pagar menos encargos Todo primeiro dia do ms tem sido igual na Espanha: dezenas de milhares de pessoas assinam um novo contrato de trabalho. Mas, ignorando o fato de a taxa de desemprego estar em 20,3%, poucos comemoram porque a vaga s vale por algumas semanas. Alm disso, boa parte dos contratados j tem um emprego. Na verdade, exatamente o mesmo que
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Em http://veja.abril.com.br/noticia/economia/desemprego-na-espanha-sobe-e-chega-a-21-3, acessado em 12/08/2011.

est no "novo contrato". Essa situao, de cores paradoxais, acontece porque, sem confiana no futuro, as empresas tm usado contratos de curtssimo prazo para manter funcionrios precariamente e, assim, pagar menos encargos. O resultado que os mesmos empregados tm sido contratados e demitidos ms aps ms. (...) Hoje, trabalhadores temporrios j compem um tero da fora de trabalho na Espanha. H 20 anos, a fatia era prxima de zero e, recentemente, cresceu com a evoluo da crise. Nesses contratos, o perodo de trabalho pode ser desde poucas horas - para, por exemplo, um servio que durar apenas uma tarde - at meses. Em todos os casos, h uma data certa para o fim do contrato e nenhuma certeza de que o cargo temporrio poder ser transformado em permanente.28 Como a ltima reforma trabalhista tampouco resolver os problemas que conduzem ao desemprego na Espanha, previsvel que em breve os espanhis sero convocados a apertar mais uma vez o cinto e a aceitar novos sacrifcios, como a aprovao de uma terceira reforma flexibilizadora, com a eliminao de adicionais direitos. E o motivo simples: em momento algum tais reformas atacam a causa dos problemas. O remdio amargo proposto no possui quaisquer das propriedades teraputicas esperadas mas, pelo contrrio, agrava o problema, eis que torna mais difcil a recuperao econmica, particularmente em momentos de crise, como veremos a seguir. Mais recentemente, Portugal vem dando mostras de que
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Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,na-espanha-o-mesmotrabalhador-e-contratado-e-demitido-varias vezes,704179,0.htm, acessado em 12/08/2011.

pretende seguir de perto o exemplo espanhol. Nesse sentido, em outubro de 2011 anunciou o governo portugus medidas de austeridade, visando melhorar a competitividade das empresas do pas, como informam as seguintes noticias:

a) Sector privado obrigado a trabalhar mais sem receber 13/10/11 20:12 O Governo decidiu alargar em meia hora o horrio dirio de trabalho do sector privado. A proposta do Oramento do Estado para 2012 prev que o horrio de trabalho dirio passe de 8 horas, para 8 horas e meia. So mais duas horas e meia por semana. Esta medida vai afectar todos os trabalhadores do sector privado e estar em vigor durante dois anos. O alargamento do horrio de trabalho era uma reivindicao do patronato e nos ltimos dias foram vrios os economistas a defender mais horas de trabalho e menos frias.29 b) Num discurso ao pas, a partir do Palcio de So Bento, Pedro Passos Coelho anunciou novas medidas de austeridade para o prximo ano. 'Para contrariar o risco de deteriorao econmica, incluindo uma contraco profunda e prolongada do nosso produto e do nosso tecido empresarial, o Governo decidiu permitir a expanso do horrio de trabalho no sector privado em meia hora por dia durante os prximos dois anos, e
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Em http://economico.sapo.pt/noticias/sector-privado-obrigado-a-trabalhar-mais-semreceber_128965.html

ajustar o calendrio dos feriados', afirmou Passos Coelho. O primeiro-ministro salientou que estas medidas respondem directamente necessidade de recuperar a competitividade da economia, considerando tratar-se do 'modo mais eficaz e mais seguro de operar um efeito de competitividade'.30 Basicamente, est o governo portugus a assumir o papel de um feitor de escravos, estalando o chicote para extrair dos preguiosos trabalhadores lusitanos mais trabalho sem qualquer pagamento. D-se o nome a isso de competitividade. Veja-se, entretanto, que o maior problema a afligir os portugueses hoje em dia o elevado ndice de desemprego, o quarto maior de toda a Europa. A ponto do ministro do trabalho portugus ser chamado pela mdia local de ministro do desemprego. Nessas condies, percebe-se que se trata de uma verdadeira loucura a medida anunciada, de ampliao da jornada de trabalho diria. Ao invs de se estimular as contrataes e a atividade econmica, est o governo a garantir que as empresas tero acesso ao mesmo nmero de horas trabalhadas com menor quantidade de empregados, o que constitui poderoso encorajamento a novas demisses. Assim, se antes uma empresa portuguesa obtinha 800 horas de trabalho por semana com 20 empregados, agora ela obter 807,5 horas de trabalho com apenas 19 empregados. Parece claro que a elite econmica portuguesa, em conluio com a
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Em http://economico.sapo.pt/noticias/governo-permite-acumulacao-da-meia-hora-detrabalho-extra_130115.html

classe poltica, est a utilizar a crise econmica que ronda a Europa como desculpa para reverter conquistas dos trabalhadores e ampliar os lucros. As reformas legislativas neoliberais no guardam qualquer relao com o problema a ser enfrentado, pelo contrrio, seguramente elas o agravaro, e muito. Mas a capacidade de governos minimamente democrticos implementarem reformas supressoras de direitos, mesmo que diante da adeso de todos os partidos polticos e do silncio dos principais veculos de comunicao, no infinita. Como resultado do achatamento das condies de vida e de trabalho, crescem as tenses sociais e a insatisfao popular, sendo indcio disso, no caso espanhol, o aumento em trs vezes do nmero de votos nulos nas ltimas eleies municipais (de 2011), em comparao eleio anterior. Tambm indcio disso o surgimento naquele pas do movimento dos indignados, com dezenas de milhares de pessoas tomando as ruas para protestar contra a classe poltica como um todo, independentemente da filiao partidria. De modo que a progresso da crise levar em algum momento ou interrupo da supresso de direitos, sob pena de convulso social violenta, ou ao desaparecimento do regime democrtico, para que as mesmas medidas continuem sendo impostas manu militari. Nesse ltimo caso, como tantas vezes se viu no sculo XX, contando-se com a contribuio de pessoas que veem na perda de competitividade perigo maior do que a perda da democracia.

3.3) Exemplos concretos de acentuada competitividade

Enquanto no se atinge tal ponto, continua-se a defender a flexibilizao em nome da competitividade, particularmente no Brasil, sob o pretexto, hoje bastante em voga, de que os custos trabalhistas na China so inferiores, e que o Brasil acabar sendo engolido pela economia chinesa. Mas o que significa exatamente essa maior competitividade do mercado de trabalho chins? O que h na China de to competitivo, a ponto de servir de modelo para o Brasil, merecendo ser transplantado para c? Vejamos um exemplo fulgurante de sucesso econmico, a Foxconn, maior fabricante de componentes eletrnicos e de computadores do mundo, com sede em Taiwan e que possui suas maiores fbricas na China continental. A seguir algumas notcias: a) 26/05/2011 - Exploso em planta de fabricante de iPads agrava crise de imagem da empresa A maior fabricante terceirizada de eletrnicos do mundo, a taiwanesa Foxconn, enfrenta o agravamento de sua crise de imagem aps a exploso que matou trs funcionrios e feriu outros 15 em sua fbrica em Chengdu, no sul da China, na ltima sexta-feira. A empresa, conhecida internacionalmente pela produo de equipamentos para a Apple, como o iPhone e o iPad, j havia enfrentado no ano passado uma onda de suicdios de trabalhadores, levantando questionamentos sobre segurana e adequao das condies de trabalho. A Foxconn, que alm da Apple tem entre seus clientes empresas como Sony, Dell, Nokia e HP, emprega um milho de trabalhadores na China

e tem uma receita anual estimada em US$ 80 bilhes. () "Os problemas com as condies de trabalho na empresa voltaram cabea de todo mundo, refrescando a memria fresca dos suicdios", observa. Em um perodo de menos de um ano, at maio do ano passado, 11 funcionrios da Foxconn se suicidaram saltando do alto de prdios da fbrica, principalmente em Shenzhen, no sul do pas, onde esto concentrados metade de seus funcionrios. Os motivos dos suicdios estariam ligados longa jornada de trabalho, aos salrios baixos, falta de um ambiente social e natureza excessivamente repetitiva do trabalho nas linhas de produo31. b) Foxconn cria termo contra suicdio para seus novos empregados Contratados, chineses no podero responsabilizar a empresa, caso cometam suicdio A Foxconn, empresa tailandesa que fabrica o iPhone e o iPad, passou a exigir que os novos funcionrios contratados na China assinem um termo de comprometimento. Segundo o documento, eles no podero responsabilizar a empresa, caso cometam suicdio. De acordo com uma reportagem publicada no Daily Mail nesta semana, 14 funcionrios da Foxconn cometeram suicdio nos ltimos 16 meses. A matria tambm traz alguns casos de tratamento desumano da
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Em http://www1.folha.uol.com.br/bbc/921115-explosao-em-planta-de-fabricante-de-ipadsagrava-crise-de-imagem-da-empresa.shtml.

empresa para com os seus funcionrios: - Funcionrios proibidos de falar. Todos devem trabalhar em turnos de 12 horas; - Durante o perodo de maior demanda para iPad, os empregados tiveram apenas uma folga aps 13 dias de trabalho; - Excesso de horas extras. Apesar do limite de 36 horas por ms, um holerite mostrou que um trabalhador tinha 98 horas acumuladas neste mesmo perodo; - Trabalhadores que cometem erros so humilhados na frente dos colegas. Um trecho do documento criado para evitar que os funcionrios da Foxconn cometam suicdios diz: "Em caso de ferimentos no acidentais (incluindo suicdio, automutilao etc.), concordo que a companhia agiu de acordo com as leis e as regulamentaes aplicveis. Eu no irei fazer demandas excessivas, realizar aes drsticas que prejudicariam a reputao da empresa32". Realmente, tal nvel de competitividade h de ser insupervel, no se admitindo sequer que o trabalhador, levado ao suicdio pelas pssimas condies de trabalho, venha a reclamar da empresa depois de morto... Algumas outras notcias: a) Trabalhadores vivem em banheiro pblico na China

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Em http://www.superdownloads.com.br/materias/foxconn-cria-termo-contra-suicidio-seus-novosempregados.html#ixzz1PkZ1uIiz

As autoridades de Hangzhou, no sudeste da China, descobriram dez trabalhadores migrantes morando em um banheiro pblico da cidade, informou a mdia local. Acredita-se que o grupo estava vivendo no banheiro havia vrios meses. No local h uma cama, panelas e um fogareiro e uma televiso. Uma das mulheres disse que no tem como pagar o aluguel de um quarto e suas despesas, e ainda enviar dinheiro para a famlia. A China tem cerca de 20 milhes de trabalhadores migrantes, que saem de regies pobres rurais para trabalhar nas cidades que crescem rapidamente, ou nos polos industriais. O caso, que foi amplamente noticiado pela mdia chinesa, destaca as condies de pobreza e os baixos salrios de muitos desses migrantes.33 b) 28 mineiros chineses soterrados Vinte e oito mineiros ficaram hoje, domingo, soterrados devido a uma inundao numa mina de carvo no sudoeste da China, indicou hoje, domingo, a agncia Nova China. O acidente ocorreu ao fim da manh, cerca das 11 horas (3 horas em Portugal) perto da cidade de Neijiang, na provncia de Sichuan, precisou a Nova China que cita responsveis locais. Quarenta e um mineiros estavam a trabalhar na mina de carvo
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Em http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2010/02/100202_banheiromigrantes_ba.shtml, acessado em 12/08/2011.

Batian quando ocorreu a inundao, mas 13 conseguiram subir. A Nova China tambm informou que outros trs mineiros esto soterrados desde sbado devido a uma inundao na mina de ferro da regio autnoma Zhuang du Guangxi. As minas chinesas so consideradas as mais perigosas do Mundo devido a negligncia em termos de segurana e corrupo, bem como a prioridade atribuda aos imperativos da produo. No ano passado, 2631 pessoas morreram, segundo dados oficiais.34 Ora, se tais fatos forem indcios da acentuada competitividade de um pas, pela manuteno de um patamar trabalhista baixo, convidativo s empresas, ento precisaremos reconhecer, como certamente j reconhecido pelo restante do mundo, que os padres de competitividade brasileira no ficam muito a dever aos chineses. Vejamos apenas alguns exemplos: a) Destilaria Araguaia explora trabalho escravo pela 4 vez em 8 anos Sob administrao do Grupo Eduardo Queiroz Monteiro, a usina (ex-Gameleira) mantinha 55 migrantes em condies anlogas escravido. Para auditores, ausncia de salrios cerceava empregados, que se afundavam em dvidas Trs libertaes nos ltimos oito anos (em 2005, 1.003 foram
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Em http://www.jn.pt/PaginaInicial/Mundo/Interior.aspx?content_id=1716719, acessado em 12/08/2011.

resgatados da escravido; em 2003, 272 foram libertados; e, em 2001, 76) no foram suficientes para que a Destilaria Araguaia - antiga Gameleira -, situada no municpio de Confresa (MT), mudasse a sua conduta. Operao ocorrida de 6 a 16 do ms passado flagrou 55 pessoas submetidas escravido na usina sucroalcooleira, que j figurou na "lista suja" e est sob a alada do Grupo EQM (Eduardo Queiroz Monteiro) - conglomerado econmico dotado de poderosos tentculos na poltica, com sede em Pernambuco. Nesta ltima operao, 55 trabalhadores foram flagrados em condies anlogas escravido, segundo o grupo mvel. O auditor fiscal do trabalho Leandro de Andrade Carvalho, coordenador da operao, afirma que a empresa permanecia h trs meses "sem pagar ningum" - inclusive na planta industrial - e alguns estavam h seis meses sem receber vencimentos. A inexistncia de salrios fazia com que os migrantes (vindos de lugares distantes do Mato Grosso e de outros Estados como Tocantins, Gois, Pernambuco, Maranho e Alagoas) tivessem o direito de ir e vir cerceado. Sequer dinheiro para voltar eles possuam. Tambm eram pressionados pela escassez e se enradavam no sistema de servido por dvida por meio de emprstimos para o aluguel e compra de alimentos. Sem recursos, muitos deles foram despejados. Impedidos de continuar nos alojamentos da empresa, parte dos empregados acabou se juntando em moradias precrias (em termos de conservao e higiene) no ncleo urbano de Confresa (MT). Os trabalhadores tambm eram submetidos a jornadas

exaustivas - sem descanso semanal garantido por lei e sob risco de acidentes. Havia larvas no recipiente que conservava, de modo inadequado,

a gua para beber. Um dos espaos de alojamento mantido pela empresa foi definido pela fiscalizao trabalhista como "sujo, povoado com insetos possivelmente peonhentos e com estrutura deteriorada". Para completar, o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) no vinha sendo devidamente recolhido e agrotxicos eram armazenados sem nenhum tipo de cuidado extra. Mesmo sendo dono de vrios empreendimentos, o Grupo EQM se recusou a pagar as verbas rescisrias. Diante disso, o MPT - que comps o grupo mvel de fiscalizao junto com auditores fiscais do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e agentes da Polcia Federal (PF) - ajuizou ao civil pblica (ACP) na Vara do Trabalho de So Flix do Araguaia (MT), no dia 15 de outubro, a fim de garantir o direito dos trabalhadores. () Grupo EQM Em junho de 2005, a Gameleira, hoje chamada de Destilaria Araguaia, foi palco da segunda maior libertao de trabalhadores em situao anloga escravido da histria: 1.003 libertados [e um total de R$ 800 mil em indenizaes, independentemente do intenso lobby poltico capitaneado pelo ento presidente da Cmara Federal, Severino Cavalcanti (PP-PE), para amenizar as punies], contra 1.064 da Fazenda e Usina Pagrisa, em Ulianpolis (PA), no ano de 2007. Em 2006, o Grupo EQM optou por mudar o nome da empresa. Segundo o MPT, a diretoria do grupo prometeu na poca que cerca de 240 trabalhadores fixos e 750 temporrios teriam acesso a alojamentos decentes, alimentao de qualidade e carteira assinada. () Segundo o procurador, o grupo EQM controla, entre outros empreendimentos, trs usinas de acar e lcool nos estados de Pernambuco (Usina Cuca Acar e lcool), Tocantins (Destilaria de lcool

Tocantins) e Maranho (Destilaria de lcool Tuntum), bem como uma empresa no setor de agronegcio (Tupaciguara Agricultura e Pecuria). Alm disso, o conglomerado tem conexes com meios de comunicao: Jornal Folha de Pernambuco, Rdio Folha de Pernambuco, Folha Digital de Pernambuco e Agncia Nordeste. Eduardo Queiroz Monteiro irmo de Armando Monteiro Neto, deputado federal (PTB/PE) e presidente da Confederao Nacional da Indstria (CNI).35 b) Campinas instala CPI para investigar trabalho escravo na construo civil Foi instalada na Cmara dos Vereadores de Campinas, interior do Estado de So Paulo, uma Comisso Parlamentar de Inqurito para investigar ocorrncias de trabalho escravo na construo civil. No primeiro trimestre de 2010, 17 denncias envolvendo empresas do setor foram recebidas pela Procuradoria Regional do Trabalho da 15 Regio enquanto que, no mesmo perodo deste ano, foram 25 um aumento de 50%. Desde maro, foram flagrados seis casos de trabalho escravo no entorno da cidade. O quadro encontrado se repete: trabalhadores arregimentados por empreiteiras subcontratadas so submetidos a condies precrias de trabalho e moradia, com indcios de aliciamento. 'No podemos aceitar que pessoas abandonem suas famlias e venham de to longe para serem exploradas por grandes construtoras dessa forma', afirma Jairson Canrio (PT), que preside a CPI. Os jornalistas Bianca Pyl e Maurcio Hashizume, da Reprter Brasil, informam em reportagem que os integrantes da CPI realizaro visitas in loco em canteiros de obras e alojamentos.
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Em http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php?id=1666, acessado em 12/08/2011.

(...) Abaixo cinco casos de fiscalizaes na regio de Campinas (com informaes da PRT-15 e da Reprter Brasil): Jardim Florence, Campinas (SP) No incio de maro, a Polcia Federal (PF) chegou a prender em flagrante trs empreiteiros por crime de trabalho escravo. O alojamento utilizado pelas vtimas estava em condies precrias de higiene e oferecia risco segurana dos trabalhadores. O grupo foi contratado por gatos (aliciadores) no Maranho para trabalhar em uma obra da Goldfarb e Odebrecht. As construtoras se responsabilizaram pelos trabalhadores, fizeram os pagamentos e regularizaram os alojamentos. Escola Estadual, Hortolndia (SP) Sob falsas promessas de salrios e condies de trabalho, 40 pessoas foram trazidas de Pernambuco. A construtora Itaja, responsvel pela obra da escola estadual, subcontratou a empreiteira Irmos Moura, que trouxe os migrantes encontrados em moradias precrias, alimentando-se mal, com documentos retidos e sem receber salrios. O MPT firmou Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) com a Itaja, que rescindiu contrato com 23 trabalhadores e enviou o grupo de volta para a casa. Os demais foram registrados diretamente pela empresa, que tambm se obrigou a adequar alojamentos e condies de trabalho. Jardim Chapado, Campinas (SP) Obra administrada pela construtora Norpal foi embargada por falta de segurana e condies ruins de moradia. O proprietrio foi multado.

Na ocasio, foram visitadas cinco moradias de empresas que prestavam servios para a Norpal. Todas estavam irregularidades [sic]. Os alojamentos estavam superlotados e no havia ventilao suficiente. A fiao eltrica ficava exposta, aumentando o risco de curto-circuito e at de incndios. O nmero de banheiros era insuficiente para a quantidade de pessoas. Parte das moradias era improvisada em barraces industriais, e um deles era feito de madeira compensada. Nova Aparecida, Campinas (SP) Foram encontrados problemas nas reas de vivncia dos operrios, com banheiros e refeitrios precrios, alm de falta de fornecimento de equipamentos de proteo individual (EPIs) e uniformes aos trabalhadores. Beach Park, Americana (SP) Duas empreiteiras subcontratadas (Maria Ilza de Souza Ferreira Ltda. e Cardoso e Xavier Construo Civil Ltda.) pela MRV mantinham trabalhadores oriundos do Maranho e de Alagoas em condies precrias no canteiro do empreendimento Beach Park. As vtimas viviam em alojamentos superlotados, sem ventilao, com fiao exposta, problemas de mobilirio e sem higienizao. A locao das casas e o fornecimento de camas, colches e armrios ficavam a encargo da MRV. A empresa chegou a assinar um TAC com se comprometendo a providenciar o retorno dos 48 empregados envolvidos.36 Acrescento um exemplo de minha atuao, extrado da petio inicial de uma ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico do Trabalho
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Em http://envolverde.com.br/noticias/campinas-instala-cpi-para-investigar-trabalho-escravona-construcao-civil/, acessado em 12/08/2011.

em 2010: Segundo o mesmo Laudo, em 2004 a empresa auferiu lucro lquido de quase 40 milhes de reais (R$ 39.575.000,00), e distribuiu aos seus acionistas dividendos no valor de trinta milhes de reais. Nesse mesmo ano, as despesas administrativas, que incluem despesas com pessoal, chegaram a R$ 11.757.000,00, quase um tero, portanto, do total de dividendos embolsados pelos acionistas. () Veja-se que era nada menos que esperado que a reclamada no pagasse, por exemplo, as horas extras laboradas mas no consignadas nos cartes-ponto, afinal, essa justamente a razo primeira para tais cartes serem adulterados pela empresa, diariamente. Mas a [empresa] vai alm disso: ela sonega aos empregados, todos os meses, inclusive o pagamento devido pelas horas extras incontroversas, consignadas nos cartes. Suprime o pagamento de salrios, ao mesmo tempo em que distribui milhes de reais aos donos da empresa. () Efetuaram os Auditores-Fiscais do Trabalho, ento, laborioso levantamento dos dbitos trabalhistas da empresa, decorrentes do no pagamento integral de horas extras, chegando, em valores de abril de 2008, ao total de R$ 714.117,70 (setecentos e quatorze mil, cento e dezessete reais e setenta centavos), compreendendo o perodo de 01/2003 a 01/2008. () a empresa utiliza a eliminao habitual de direitos trabalhistas, inclusive privao de salrio, como procedimento-padro, estudado e rigorosamente implementado, de maximizao dos lucros custa do trabalhador. Trata-se de uma lgica perversa, pois, comparado ao montante do lucro a ser distribudo, o pagamento devido aos empregados

representa valor quase desprezvel. Mas, infelizmente, os acionistas e diretores da [empresa] ilustram com preciso a veracidade da antiga mxima: QUANTO MAIS SE TEM, MAIS SE QUER. Nesse caso concreto, a situao trabalhista envolvia, tambm, jornadas de trabalho para motoristas de caminho de 12 a 18 horas por dia, entre muitos outros problemas. importante destacar que casos como esses, acima

mencionados, so investigados e comprovados pelo Ministrio Pblico do Trabalho, em todo o pas, aos milhares. Todos os dias os procuradores do trabalho lidam com situaes assim, ao mesmo tempo em que percebem que o nmero de ilcitos muito maior do que a capacidade inclusive em termos de recursos humanos do estado dar a resposta devida, com rapidez e eficcia. O que me faz concluir que j h muita flexibilizao ocorrendo no Brasil, na prtica, atravs da violao da lei. Outra evidncia contundente disso: Os trabalhadores brasileiros deixam de receber por ano R$ 20 bilhes em horas extras sonegada pelos empregadores. O principal motivo, segundo a Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho (Anamatra), seria a manipulao dos registros da jornada pelas empresas. 'O brasileiro trabalha muito mais do que 44 horas semanais e nem recebe por isso', disse o desembargador Luiz Alberto de Vargas, diretor da entidade.37 Merece destaque, tambm, a circunstncia revelada pelas das notcias de que no so apenas descapitalizados empresrios individuais ou pequenos produtores rurais que cometem ilcitos trabalhistas graves como trabalho escravo, mas tambm, e principalmente, grandes e organizadas
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Em http://www.diap.org.br/index.php/noticias/agencia-diap/18664-patroes-sonegam-r-20-biem-hora-extra-de-trabalhador-diz-anamatra

empresas e empresrios, que auferem por ano lucros da ordem de vrios milhes. Trata-se de violaes cometidas por grande construtoras, grandes frigorficos, usinas, indstrias de porte, grandes proprietrios rurais. No so circunstncias marginais economia brasileira, mas centrais, inseridas no contexto de (em tese) modernas cadeias produtivas. Ora, quo mais competitivo precisa se tornar um pas acostumado a situaes de trabalho anlogo ao de escravo, no meio rural e tambm no urbano, inclusive pela manuteno de condies degradantes, por responsabilidade de empresas de grande porte? Parece mais razovel concluir que, aos olhos de boa parte do mundo, o Brasil se encontra entre os viles, e no entre as vtimas, da presso por competitividade mediante achatamento das condies trabalhistas, com consequente reduo de custos e nivelamento para baixo dos padres trabalhistas. Nesse sentido a Espanha, por exemplo, com todos os seus problemas, muito mais atingida por tal presso para baixo, criada pelas prticas que prevalecem no Brasil e na China, do que o Brasil o pela China. Claro que as coisas no se do, em absoluto, da forma alardeada pela elite econmica e por seus porta-vozes, no havendo pertinncia, inclusive do ponto de vista econmico, na afirmao de que, para ser competitivo, necessrio reduzir direitos trabalhistas. E mesmo que houvesse pertinncia econmica nessa concluso, no haveria convenincia poltica ou social em se seguir tal orientao, pelas consequncias adversas a toda a sociedade, e mesmo humanidade. Se os arautos da competitividade tivessem razo, Haiti e Somlia, por exemplo, seriam parasos de prosperidade e desenvoltura econmica, e

estariam a atrair empresas e investidores de todo o planeta, j que os custos trabalhistas neles so nfimos, inferiores at aos da China. Ento, por que o paradigma de competitividade, mesmo para os paladinos do neoliberalismo, a China, e no o Haiti ou a Somlia? Pelo visto, h vrios outros fatores que interferem na construo da condio de um pas como mais competitivo, inclusive do ponto de vista estritamente econmico, como a manuteno de um mercado consumidor forte e diversificado, ou o acesso dos trabalhadores a uma educao de qualidade (que custa dinheiro, por sinal), capaz de proporcional superior capacitao profissional. Outrossim, no interessa humanidade como um todo

universalizar as condies de trabalho prevalentes na China, muito menos no Haiti ou Somlia. A inteno justamente o oposto disso: elevar a condio de vida e de trabalho dos pases onde ela mais baixa ao patamar de, digamos, Alemanha e Sucia (tanto quanto o permitam os condicionantes ambientais, sendo este um outro debate, extremamente necessrio e ainda mais fundamental). E em resposta pergunta acima, o grande diferencial competitivo da China , notoriamente, sua enorme populao, alada condio de mercado consumidor de gigantescas propores. Esse o motor que a impulsiona, cujo potencial est longe de se esgotar. Enquanto tal populao permaneceu alheia ao mercado de consumo, ningum sonhava apresentar a China como exemplo de competitividade econmica.

3.4) Comparao internacional do custo do trabalho na

indstria

Tais fatos no impedem, claro, que os defensores da reforma conservadora sustentem justamente o contrrio, e encontrem espao para dizer que o Brasil um dos pases menos competitivos do mundo, dado que os custos aqui seriam exorbitantes, muito maiores que a mdia mundial. Mas a tais concluses s se chega mediante laborioso trabalho de desinformao, quer dizer, de apresentao de falsidades que, pela insistncia com que so repetidas, passam a soar como verdades. Exemplo recente de tal trabalho de desinformao mediante pura deturpao da fonte dado pela reportagem a seguir, publicada em 23 de julho pelo jornal O Estado de So Paulo38, a partir de um estudo (o sentido das aspas ficar claro a seguir) da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo: Brasil n 1 em encargos trabalhistas Estudo da Fiesp confirma posio do Pas, onde indstrias gastam com contribuies 32,4% dos custos da contratao de empregados Confirmado: o Brasil mesmo o campeo mundial dos encargos trabalhistas. Levantamento indito da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), feito com base em dados compilados pelo Departamento de Estatstica do Trabalho dos Estados Unidos (BLS, sigla em ingls de Bureau of Labor Statistics), mostra que os encargos j correspondem a praticamente um tero (32,4%) dos custos com mo de obra na indstria de transformao brasileira.
38

Em http://economia.estadao.com.br/noticias/economia,brasil-e-n-1-em-encargostrabalhistas,77080,0.htm, acessado em 17/08/2011.

Trata-se do valor mais alto de toda a amostra, 11 pontos percentuais superior mdia dos 34 pases estudados pelo BLS (21,4%). Na Europa, por exemplo, o peso dos encargos no custo da mo de obra de apenas 25%. Quando comparado aos pases em desenvolvimento, com os quais o Brasil compete comercialmente em escala mundial, a posio do Pas ainda pior. Os encargos so 14,7% dos custos em Taiwan, 17% na Argentina e Coreia do Sul e 27% no Mxico. (...) Porm, como o custo em dlar da mo de obra no Pas ainda relativamente baixo em comparao com a maioria das economias avaliadas, o valor dos encargos no Brasil, de US$ 2,70 a hora, inferior mdia dos 34 pases (US$ 5,80 a hora). (...) 'O valor em dlares dos encargos incidentes em uma hora da mo de obra industrial no Pas inferior ao da maioria das economias desenvolvidas, mas supera o de naes em desenvolvimento e mesmo de algumas desenvolvidas, como Coreia do Sul', argumenta o diretor da Fiesp. O extraordinrio da reportagem e do estudo da Fiesp que a leitura da fonte citada, de onde teriam sido extrados os dados o Departamento de Estatstica do Trabalho dos Estados Unidos (Bureau of Labor Statistics) revela justamente o contrrio: segundo o BLS, o Brasil um dos pases do mundo onde o custo do trabalho mais baixo. A fonte da informao est no relatrio International comparisons of hourly compensantion costs in manufacturing, 2009, divulgado em maro

de 201139. E o que se diz em tal relatrio que, dos 34 pases analisados, o custo da hora de trabalho no setor industrial no Brasil o 30 menor, correspondendo a 8,32 dlares, inferior ao da Irlanda, Espanha, Grcia, Portugal, Eslovquia, Argentina e Estnia, entre tantos outros. O custo da hora de trabalho industrial no Brasil s maior que em Taiwan, Polnia, Mxico e Filipinas. Alm disso, segundo a publicao, o custo do trabalho industrial no Brasil corresponde a 25% do custo do trabalho nos Estados Unidos. Veja-se que o Bureau of Labor Statistics realmente identifica que o tamanho dos benefcios que correspondem a despesas com encargos sociais (social insurance) maior no Brasil, em termos percentuais, que em outros pases. Conforme tabela contida no estudo, do custo de 8,32 dlares, 2,70 corresponderiam a encargos sociais, 1,18 a benefcios diretos, e 4,45 a salrio direto (observao: o erro de clculo est no original, com a soma dos trs elementos correspondendo a 8,33, e no a 8,32). J o nmero de benefcios diretamente pagos ao empregado (descanso semanal, frias, bnus, etc.) significativamente menor que a mdia dos demais pases. E o custo de 2,70 dlares que corresponde a encargos sociais faz com que o Brasil figure, em termos objetivos (que o que realmente importa), em 23 lugar dentre 34 pases, muito longe da alardeada posio de campeo de encargos. J no quesito salrio direto, por exemplo, o Brasil fica em 32, na frente apenas de Filipinas e Mxico, ou seja, dentro do escopo do levantamento, o Brasil possui um dos trs piores salrios do mundo. Outra informao muito relevante, trazida pelo Bureau of Labor Statistics, consiste na variao do custo da hora de trabalho industrial de 1997 a 2009. A partir da tabela apresentada foi possvel descobrir que, dos 34 pases analisados, o Brasil apresentou a segunda menor variao de
39

Disponvel em http://www.bls.gov/news.release/pdf/ichcc.pdf, acessado em 17/08/2011.

custo no perodo, passando de 7,11 dlares em 1997 para 8,32 em 2009, uma variao de apenas 17,02%. Somente Taiwan apresentou, nesses doze anos, variao menor, de 10,23%. O que mais chama a ateno, entretanto, que a elevao do custo do trabalho nos demais pases foi muito superior ocorrida no Brasil e Taiwan. Alguns exemplos: Mxico, 63%; Argentina, 36,47%; Polnia, 139,62%; Filipinas, 31,58%; Irlanda, 127,52%; Coria, 50,74%; Repblica Tcheca, 245%; Espanha, 99%; Portugal, 87,30%. Portanto, os trabalhadores brasileiros na indstria foram, de 1997 a 2009, nada menos que brutalmente penalizados com o segundo pior ndice de reajuste do custo do trabalho de todo o mundo. Ou seja, o que o Bureau of Labor Statistics afirma, em seu relatrio, no que o Brasil n 1 em encargos trabalhistas, mas justamente o contrrio disso: no Brasil o custo do trabalho baixssimo se comparado maioria dos demais pases analisados. No apenas isso: nenhum outro pas do mundo, exceo de Taiwan, manteve to baixos os custos trabalhistas, de 1997 a 2009, quanto o Brasil. E no se diga que tal fato pode ser explicado pela variao cambial, j que o relatrio do BLS apresenta tambm dados sobre a matria, sendo observado que a variao cambial experimentada no Brasil, com relao ao dlar, foi no perodo menor que a registrada na Argentina, e praticamente igual verificada pelo Mxico, para citarmos dois exemplos. No que diz respeito limitao de jornada, podemos chegar a concluso semelhante, a partir de consulta ao banco de dados de legislao de durao do trabalho da Organizao Internacional do Trabalho40. Observa-se que o Brasil possui jornada de trabalho legal superior ao Equador, Canad, Espanha, Estados Unidos, Japo, Portugal, Camares,
40

Em http://www.ilo.org.

Senegal, China, Indonsia e Rssia, entre outros pases. O sentido do relatrio do Bureau of Labor Statistics um evidente exemplo da corrida ao fundo do poo a que me referi anteriormente, pois constitui um alerta oficial (voltado populao e ao governo norteamericanos, claro) de uma suposta perda de competitividade dos Estados Unidos relativamente ao Brasil (e ao Mxico, Taiwan, etc.), dado que l o custo do trabalho muito maior. O propsito do relatrio, ento, pode relacionar-se a pretenses flexibilizantes em curso nos Estados Unidos, no sentido de se promover a reduo de direitos como forma do pas acompanhar a superior competitividade brasileira. Assim, buscar-se- convencer os trabalhadores norte-americanos de que eles precisam aceitar o corte de direitos e garantias, sob pena das empresas de l se transferirem para o Brasil ou o Mxico. E quando o patamar de direitos nos Estados Unidos for reduzido ao nvel brasileiro, tero ambos os pases, Estados Unidos e Brasil, que promover adicionais redues para acompanhar a China, e assim por diante at que em toda a parte do mundo prevaleam, quem sabe, salrios de fome e condies de trabalho incompatveis com o direito sade. Tal risco j foi identificado pela Organizao Internacional do Trabalho, que aprovou uma resoluo chamando a ateno da comunidade internacional para o perigo da globalizao se transformar um mecanismo para a precarizao internacional do trabalho. Transcrevo, aqui, trechos da Declarao da OIT sobre justia social para uma globalizao justa41: Considerando que o actual contexto de globalizao,

caracterizado pela divulgao das novas tecnologias, circulao de ideias,


41

Em http://www.ilo.org/public/portugue/region/eurpro/lisbon/pdf/resolucao_justicasocial.pdf

intercmbio de bens e servios, aumento dos fluxos de capitais e financeiros, internacionalizao do mundo dos negcios e dos seus processos, bem como pelo aumento do dilogo e circulao de pessoas, em particular, das trabalhadoras e trabalhadores, est a transformar profundamente o mundo do trabalho: Por um lado, o processo de cooperao e integrao econmicas tem ajudado vrios pases a atingir elevadas taxas de crescimento econmico e criao de emprego, a integrar muitos dos pobres das zonas rurais na economia urbana moderna, bem como na prossecuo, das suas metas de desenvolvimento, promoo da inovao no desenvolvimento de produtos e circulao de ideias; Por outro lado, a integrao econmica escala mundial colocou muitos pases e sectores perante importantes desafios como as desigualdades de rendimentos, persistncia de elevados nveis de desemprego e pobreza, vulnerabilidade das economias aos choques externos e aumento do trabalho precrio e da economia informal, os quais tm um impacto na relao de trabalho e na proteco que a mesma pode proporcionar; Reconhecendo que, nestas circunstncias, impe-se mais do que nunca alcanar melhores resultados, equitativamente repartidos entre todos, para dar resposta aspirao universal de justia social, atingir o pleno emprego, garantir a sustentabilidade de sociedades abertas e da economia global, assegurar a coeso social e combater a pobreza e as crescentes desigualdades;

3.5) Sociedade X Mercado

Mas a corrida ao fundo do poo a nvel planetrio no se traduz,

apenas, na deteriorao das condies de trabalho em toda a parte, com o aumento da insatisfao popular e das tenses sociais que conduziro, muito claramente, ao recrudescimento da violncia, entre os indivduos e entre os pases , mas tambm na criao de ciclos duradouros de profunda recesso econmica em escala mundial. O motivo disso que salrios e demais benefcios pagos aos trabalhadores so, de um ponto de vista, custo para as empresas, mas sob outra perspectiva, a principal fonte de renda das empresas, pois os assalariados constituem a maior parte do mercado consumidor, e, alm disso, assalariados transformam em consumo a maior parte do que auferem. De fato, mais da metade do mercado consumidor formada por trabalhadores assalariados e seus familiares. E tais famlias consomem quase tudo o que recebem, sendo pequena a margem poupada ou investida no sistema financeiro. J a elite econmica converte em consumo, sob a forma de produtos e servios, apenas uma pequena parte do que aufere, de modo que pouco movimentam a economia de um pas, com a notvel exceo do sistema financeiro, e particularmente do setor especulativo. Diante disso, temos que quanto menos direitos trabalhistas forem garantidos, menor ser o consumo. E se os salrios e os direitos trabalhistas forem muito baixos, no h consumo diversificado, mas apenas o consumo de bens relacionados sobrevivncia fsica, de gneros de primeira necessidade. No h, nessas condies, consumo de automveis, por exemplo, salvo o de modelos de luxo, cuja produo e demanda so insuficientes para sustentar a indstria automobilstica como um todo. Ademais, menos direitos usufrudos pelos trabalhadores traduzse tambm em menor chance de acesso, por seus filhos, a uma educao

diferenciada, de maior qualidade, o que conduz perpetuao da desigualdade e carncia de profissionais qualificados que as empresas modernas necessitam. O prejuzo ao mercado consumidor e economia nacional se d mesmo que a reduo de direitos no atinja diretamente o salrio. Nesse sentido, a supresso de normas de sade e segurana, por exemplo, conduzem inevitavelmente a um aumento do nmero de mortes, acidentes e doenas, que eliminam a fonte de renda de famlias inteiras (pela perda ou reduo da capacidade laboral do marido e/ou mulher), lanadas na misria e assim excludas do mercado consumidor. J a flexibilizao de limites de jornada e de frias conduz necessidade do trabalhador trabalhar mais horas por dia e por ano, ficando mais tempo afastado de sua famlia. Tal sobrejornada acabar prejudicando sua sade, o que conduzir a gastos com medicao e tratamento mdico, alm do abalo s relaes familiares. Por sua vez, relaes familiares desarmoniosas e pais ausentes tambm constituem significativo prejuzo ao desempenho do estudante, e podem conduzir o adolescente ao uso de drogas (com aumento dos ndices de criminalidade) e ao abandono escolar, com efeitos deletrios a toda a sociedade. Os efeitos nocivos do excesso de trabalho sobre a sade dos trabalhadores, a propsito, j foram bem esclarecidos pela medicina. Por exemplo, de acordo com estudo publicado na Annals of Internal Medicine42 e divulgado pelo jornal New York Times, em 2011, quem trabalha mais do que 11 horas por dia tem 66% maiores chances de sofrer ataque cardaco. De modo que um mundo no qual no prevaleam quaisquer limites de jornada, e no qual se considere normal trabalhar 12 horas ou mais por dia
42

Em http://www.annals.org/content/154/7/457.full

ser, tambm, um mundo em que os trabalhadores passaro a morrer mais cedo, deixando em condio adversa suas famlias e, por consequncia, provocando abalo sociedade. Veja-se que empresrios, nos dias atuais, tambm costumam trabalhar muitas horas, por vezes mais que 11 horas por dia. Mas o resultado disso (longas horas de trabalho, vida sedentria) est em que muitos empresrios efetivamente sofrem do corao e experimentam ataques cardacos. A diferena que tais empresrios tero acesso aos melhores recursos de atendimento sade, melhores mdicos e hospitais, e tero dinheiro para comprar a medicao recomendada, ao passo que a massa de trabalhadores no ter acesso a tal tipo de tratamento, que poderia lhes salvar a vida. Do ponto de vista estritamente econmico, um trabalhador morto significa uma famlia empobrecida (primeiramente, pelas despesas mdicas durante a convalescena, depois pela perda da fonte de renda, que por vezes era a nica), com capacidade de consumo reduzida ou praticamente eliminada (caso em que demandar algum gasto pblico sob a forma de assistncia social, isso se o pas estiver comprometido em no permitir o aumento da mortalidade infantil por desnutrio). Percebe-se ento que, embora a tentao do capitalista seja pagar o salrio mais baixo possvel, para reduzir custos, ao faz-lo ele contribui para a retrao do mercado consumidor, o que acabar por afetar seu negcio. De fato, a elite econmica quer pagar o menos possvel aos trabalhadores, em termos de salrio e outros benefcios, mas ao mesmo tempo deseja ter acesso a um pujante e diversificado mercado consumidor.

Exemplo desse paradoxo pode ser visto no comportamento da CNI. A Confederao, ao mesmo tempo em que defende uma agenda legislativa focada na reduo de direitos trabalhistas, mantm um ndice Nacional de Expectativa do Consumidor, que avalia periodicamente a confiana dos consumidores brasileiros, levando em conta os seguintes parmetros de pesquisa: preocupaes com desemprego, com a renda prpria, com o endividamento e planejamento da aquisio de bens de maior valor. Se tiver a CNI interesse, poder ela acompanhar o impacto de uma de suas pretenses sobre a outra, e provavelmente constatar que, a cada direito trabalhista que conseguir eliminar, atravs de seu lobby no Congresso, ver crescer a preocupao do consumidor com a renda prpria e com o endividamento, e ver cair a expectativa de adquirir bens de maior valor. Pois com que outro dinheiro supe a CNI que a maioria dos consumidores ir adquirir bens mais caros, seno com o de seus salrios? Tal contradio, levada s ltimas consequncias em todos os pases desenvolvidos ou em desenvolvimento simultaneamente, conduz competio desenfreada, recesso global e a guerras, pois, esgotado o potencial de seu prprio mercado interno, as empresas de cada pas desejaro acesso ao mercado consumidor estrangeiro como forma de preservar o nvel de atividade econmica, sendo que as empresas desse outro pas repeliro tal pretenso como forma de autodefesa. De modo que a retrao dos mercados consumidores domsticos leva exacerbao internacional da luta pelo acesso a outros mercados, para escoamento da produo. Tal quadro agravado pelo fenmeno da financeirizao da economia, em curso h vrias dcadas, com o sistema financeiro incluindo seu inflado segmento especulativo sobrepujando em importncia o setor

produtivo. H em voga a iluso de que o mercado financeiro especulativo gera riqueza, faz ela jorrar onde antes nada existia. Trata-se de uma mentira, pois toda a riqueza que de fato conta precisa ter uma base real, em termos de capital e trabalho aplicados, embora a iluso de fato proporcione, para alguns e por certo tempo, grandes fortunas obtidas de forma muito rpida. H ento a tentao de no se aplicar recursos em investimentos produtivos (como construo de fbricas, modernizao de mquinas, melhorias em transportes, etc.), mas sim na ciranda financeira. Ora, a economia proporcionada pela supresso de direitos trabalhistas traduz-se na reteno de mais dinheiro pelos mais ricos, os quais no fazem retornar a maior parte do que recebem ao setor produtivo, atravs do consumo de produtos e servios, mas sim ao sistema financeiro, atravs de novas aplicaes. De fato, quando as pessoas mais ricas do planeta desejam investir em produo, solicitam financiamento e incentivos pblicos (pagos por toda a sociedade), j que o destino de seu prprio patrimnio normalmente o sistema financeiro, atravs do qual espera multiplicar ainda mais seus ganhos. De modo que o dinheiro retirado dos trabalhadores/consumidores realmente no voltar, de outras formas, a movimentar o mercado de consumo e o setor produtivo (vale dizer, a economia real), passando isto sim a alimentar a crescente financeirizao da economia. Tal fenmeno, entretanto, insustentvel a longo prazo, sendo que a economia mundial aparentemente j atingiu e mesmo ultrapassou o limite do suportvel, tendo em vista as crises financeiras que se sucedem com fora crescente e intervalos cada vez menores. Em algum momento, para a surpresa de ningum exceto, talvez, de alguns veculos de comunicao de massa atingiremos uma crise superior que estourou em 1929. O que ser pssimo para os trabalhadores e a populao em geral, mas tambm para os

negcios. Mas se as coisas realmente se do de tal forma, se a supresso de direitos trabalhistas contribui para a recesso mundial e para crises financeiras, com prejuzos aos prprios capitalistas, por que estes defendem tais medidas? Mais uma vez, a resposta est no imediatismo a que se circunscreve a maioria das decises da elite em um sistema capitalista, particularmente em sua fase atual, neoliberal. No se leva de fato em considerao as consequncias de longo prazo daquilo que se pretende fazer hoje. As decises so tomadas visando o lucro que pode ser obtido nos prximos meses ou, no mximo, nos prximos anos. Se a consequncia previsvel de uma deciso assim levar, alm de assegurar lucro no final do ano, tambm a um desastre dentro de 10 anos, tal ameaa futura sequer considerada, e quem a menciona costuma ser rotulado de catastrofista ou agourento. Ocorre que capitalistas no so, a rigor, grandes estrategistas, preocupados com cenrios socioeconmicos futuros ou com a preveno de crises vindouras. E se porventura vierem a se preocupar com isso, no esto dispostos a investir tempo e dinheiro (o seu, especialmente) no problema. Capitalistas em geral preocupam-se com o lucro que pode ser obtido neste instante, acima de tudo. No que diz respeito ao custo do trabalho, a perspectiva : se eu reduzir direitos trabalhistas dos meus empregados, eu sou diretamente beneficiado, e meus lucros aumentaro imediatamente, mas se eu manter um patamar de direitos mais alto, ampliando o poder de compra de meus empregados enquanto consumidores, eu no sou diretamente beneficiado na

mesma medida, pois eles no iro consumir apenas os produtos e servios que eu produzo. Ento, no um bom negcio para mim. A falha de tal linha de raciocnio est em no levar em considerao que todos os demais empregadores estaro pensando a mesma coisa, e se todos fizerem o mesmo, todos os trabalhadores ganharo menos, e ento o mercado consumidor sofrer retrao, o que por sua vez afetar todos os empregadores. De modo que o que um bom negcio para uma empresa, pode ser um pssimo negcio para todas as empresas. Age-se como o dono da galinha (espero que os trabalhadores perdoem a comparao) que pe ovos de ouro, mas contrrio do personagem da estria, que mata e abre a galinha esperando achar ouro dentro, ficando sem nada, os capitalistas querem dar cada vez menos milho galinha, esperando receber em troca a mesma quantidade de ovos de ouro, at que a galinha vem a morrer de inanio. A moral a mesma: quem tudo quer, tudo perde. Tal perspectiva mais ampla, entretanto, desprezada em favor de consideraes centradas to somente no aqui e agora, com vista ao ganho que se pode obter j. Age-se, em suma, como se o amanh no existisse, sendo essa a marca dominante dos tempos contemporneos. E se a degradao ambiental colocar a sobrevivncia humana em perigo? E se o aquecimento global elevar o nvel dos oceanos, fazendo submergir os valiosos imveis litorneos? E se a bolha especulativa estourar? E se retrao do mercado consumidor comprometer os negcios? E se a deteriorao das condies sociais conduzir a uma exploso da

criminalidade, hoje j bastante elevada? E se a concorrncia internacional, aliada retrao de mercados consumidores, provocar novas guerras? Nada disso levado em conta, pois no vai acontecer hoje e sim amanh, ento no considerado to importante quanto a necessidade de se obter maior lucro, que imediata e permanente. O problema que o futuro, mesmo aquele que se supunha distante, um dia chega e cobra um preo, por vezes terrvel. No que diz respeito degradao ambiental, alis, tal preo talvez seja impagvel. A mdia das pessoas, com base em noes de bom senso, imagina que tal tipo de situao limite jamais chegar a ocorrer. Creem que de alguma forma os lderes e governantes, em algum momento, evitaro o pior. E continuam a pensar assim mesmo diante de todas as evidncias do passado no sentido de que o pior no costuma ser evitado pela ao preventiva de lderes e governantes, que atuam via de regra apenas por reao depois do ecloso da crise. Sessenta milhes de mortos na segunda guerra mundial, por exemplo, deveria ser motivo forte o bastante para lembrar que situaes hediondas podem ocorrer se no forem prevenidas a tempo, com ateno s suas causas. As expectativas nascidas do bom senso falham na medida em que o sistema capitalista move-se a partir de regras econmicas muito especficas, no estando entre elas o bom senso, ou mesmo a moral. Se o bom senso exigir um coisa, e a segunda opo proporcionar mais lucro, tanto pior para o bom senso. Tal sistema no reconhece, em particular, limites calcados na natureza humana, ou no respeito dignidade humana, dado que todas as variveis cedem sempre lgica de reduzir custos e aumentar lucros. O

respeito dignidade da pessoa humana, ou mesmo ao bom senso, precisa ser imposto ao mercado pela sociedade, atravs de leis, pois no surgir de forma espontnea. Insista-se que essa no necessariamente a perspectiva pessoal de todos os capitalistas, que obviamente podem ser pessoas ticas e sensatas em suas vidas privadas, e at preocupadas com problemas sociais e ambientais. Mas o sistema econmico como um todo no se move em razo de consideraes ticas. Seu mecanismo frio e previsvel, e impe sempre a busca do maior lucro possvel. O empresrio que no souber reconhecer tal realidade no sobrevive competio. Se os seus concorrentes reduzirem direitos trabalhistas, passando a oferecer graas economia assim obtida produtos a um preo mais convidativo, ele tambm ter que faz-lo, mesmo que no ache bom, ou ento acabar fechando as portas. Desse modo, qualquer obstculo que se fizer necessrio fixar a partir de imperativos calcados na tica, na moral, no bom senso, no respeito dignidade humana, nos direitos fundamentais, na preveno de recesses econmicas e de guerras, e at mesmo por espantoso que parea para a preservao do prprio sistema capitalista, quando ameaado de colapso por seus prprios excessos, enfim, qualquer obstculo desejvel precisar ser reconhecido pela sociedade e imposto ao mercado e a seus operadores, atravs da lei, neste caso veculo para a expresso da vontade coletiva. uma marca de nossos tempos, lamentavelmente, que tal perspectiva esteja sendo perdida, e que se pretenda agora fazer exatamente o oposto, permitindo-se que o mercado, que nenhum outro imperativo reconhece seno o de se obter o maior lucro possvel, imponha sociedade o que ser ou no ser admitido, o que pode ou no ser feito, mediante

reformas legislativas. Ou seja, ao invs da sociedade manter o mercado sob suas rdeas, com vista ao interesse coletivo, pretende-se que o mercado mantenha a sociedade sob suas rdeas, com vista ao interesse privado, de modo a livr-lo do cumprimento de leis concebidas para a defesa da dignidade da pessoa humana, da justia, da preveno de guerras e crises, etc. Tal redefinio de papis vem sendo buscada desde a dcada de 1970, particularmente a partir dos governos Reagan e Tatcher (aps a experincia-piloto no Chile de Pinochet), e se tornou explcita na administrao de George W. Bush nos Estados Unidos, que logrou aprovar leis expressamente dirigidas reduo de impostos pagos pelos mais ricos, flagrante quase que fotogrfico do sistema capitalista no instante em que este se desprega das amarras criadas em nome do interesse pblico para a defesa da sociedade. Ocorre que tais amarras, entre as quais esto as garantias trabalhistas, no esto na lei por acaso. H excelentes motivos para que elas existam, reconhecidos aps amargas lies do passado (hoje cada vez mais esquecidas), e um desses motivos ser discutido no prximo captulo. Pois a verdade que antes de se chegar, pelo prosseguimento da corrida ao fundo do poo, ao desaparecimento de direitos trabalhistas em toda a parte (antes de se chegar ao terico fundo do fundo do poo), o mundo j se transformaria em um barril de plvora, e explodiria em guerras de abominvel violncia. Outra vez.

CAPTULO 4: Direito trabalhista, alicerce para a paz 4.1) OIT, internacionalizao de direitos e as duas guerras mundiais

Uma

estranha

coincidncia

cerca

processo

de

internacionalizao e universalizao dos direitos trabalhistas, a respeito da qual poucas pessoas refletem hoje em dia. Durante todo o sculo XIX, na Europa e Estados Unidos (tardiamente no Brasil, j no comeo do sculo XX) foram sendo aprovadas leis de natureza trabalhista, de forma lenta e tortuosa e sujeita a recuos, avano marcado por conflitos entre patres e empregados que se degeneravam por vezes em verdadeiras batalhas campais. Greves, mobilizaes sindicais e reivindicaes operrias eram reprimidas de forma violenta por foras policiais, pelo exrcito e por milcias privadas contratadas pelos empregadores. Por muito tempo, a simples participao em greves e a filiao a sindicatos eram condutas definidas como delituosas, sendo punidas como uma forma de conspirao. Exemplo representativo de tais frequentes conflitos aquele ocorrido em 1886 nos Estados Unidos, em memria do qual se comemora hoje o Dia do Trabalho em 1 de maio. Naquele ano e dia, teve incio em Chicago uma greve cumulada com manifestao coletiva de milhares de trabalhadores, que pretendiam a reduo da jornada de trabalho para oito horas dirias. Nos dias que se seguiram, tal mobilizao foi alvo de violenta

represso, at que por fim as foras policiais abriram fogo contra a multido, matando doze trabalhadores e ferindo dezenas. nesse contexto que foram sendo aprovadas no sculo 19 leis protetivas, instituindo-se a progressiva proibio do trabalho infantil e a fixao de limites jornada de trabalho, por exemplo. Na prtica, entretanto, durante todo o perodo tais leis no foram objeto de verdadeira imposio pelo estado, e as violaes dificilmente eram punidas. A maioria dessas leis jamais saiu do papel, e onde as condies de trabalho foram efetivamente melhoradas, isso se deu bem mais graas luta dos prprios operrios, a um custo humano altssimo (incluindo mortes, prises e espancamentos43), que interveno do estado. Esse cenrio comeou a mudar com a internacionalizao da legislao trabalhista, atravs do reconhecimento de padres mnimos universais a serem seguidos por todas as naes do mundo, e de princpios que deveriam inspirar a criao, a interpretao e a aplicao das leis. Tal internacionalizao, no obstante tentativas anteriores pouco eficazes de se criar organismos supranacionais, ganhou verdadeira fora com o aparecimento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), cuja criao se tornou um marco histrico da consolidao do direito do trabalho e dos direitos humanos em geral. O Brasil um bom exemplo da fora disseminadora do surgimento da OIT e da internacionalizao do direito do trabalho, pois
43

A violncia, a propsito, continua sendo hoje em dia a tnica do tratamento dispensado a grevistas, particularmente servidores pblicos. Basta ver que em 2011, para ficarmos apenas com exemplos recentes, j foram no Brasil reprimidas com golpes de cassetete, sprays de pimenta, bombas de efeito moral e prises arbitrrias as greves de bombeiros no Rio de Janeiro e de professores em Minas Gerais e Cear, servidores notoriamente submetidos a um vencimento de fome (o piso salarial dos professores mineiros, por exemplo, era por ocasio do incio da greve de R$ 369,00, inferior ao salrio mnimo nacional).

apenas depois disso (iniciando em 1923 com a Lei Eloy Chaves, que conferiu direitos trabalhistas e previdencirios aos ferrovirios) o pas comeou a se preocupar com a fixao, pelo estado, de patamares mnimos de existncia aos trabalhadores. A condio brasileira at ento foi denunciada por Rui Barbosa em 1919, meses antes da criao da OIT, nos seguintes termos44: A SORTE DO OPERRIO Nada se construiu. Nada se adiantou, nada se fez. A sorte do operrio continua indefesa, desde que a lei, no pressuposto de uma igualdade imaginria entre ele e o patro e de uma liberdade no menos imaginria nas relaes contratuais, no estabeleceu, para este caso de minoridade social, as providncias tutelares, que uma tal condio exige. As fbricas devoram a vida humana desde os sete anos de idade. Sobre as mulheres pesam, de ordinrio, trabalhos to rduos quanto os dos homens; no percebem seno salrios reduzidos e, muitas vezes, de escassez mnima. Equiparam-se aos adultos, para o trabalho, os menores de quatorze e doze anos. Mas, quando se trata de salrio, cessa a equiparao. Em emergncias de necessidade todo esse pessoal concorre aos seres. O horrio, geralmente, nivela sexos e idades, entre os extremos habituais de nove a dez horas quotidianas de canseira. Ora, um fato pouco lembrado hoje em dia que a Organizao Internacional do Trabalho foi criada na Conferncia de Paz de Versailles, em 1919, exatamente a mesma conferncia que ps fim Primeira Guerra Mundial. Por esse motivo que a aprovao da Constituio da OIT foi
44

Em sua obra A questo Social e Poltica no Brasil, http://www.casaruibarbosa.gov.br/dados/DOC/artigos/rui_barbosa/p_a5.pdf

disponvel

em

includa na parte XIII do Tratado de Versailles, que consolidou os resultados daquela conferncia. E em que momento ocorreu a reviso dessa Constituio, com a reformulao da estrutura e funcionamento da Organizao Internacional do Trabalho? Precisamente ao final da Segunda Guerra Mundial, na esteira da criao da Organizao das Naes Unidas, em 1945, qual passou a pertencer a OIT (para que no existissem duas grandes organizaes internacionais com propsitos semelhantes), e da aprovao da Declarao de Filadlfia (documento que inspiraria a Carta das Naes Unidas e a Declarao Universal dos Direitos Humanos), ocorrida em 1944 (portanto com a guerra ainda em andamento, e poucas semanas antes do Dia D, dia da invaso da Normandia), que atualizou a Constituio da OIT. Nas dcadas seguintes Segunda Guerra, e com o reforo do papel da OIT (marcado pela aprovao de muitas de suas mais importantes convenes), deu-se grande avano consolidao dos direitos trabalhistas na maioria dos pases do globo, sendo o mesmo perodo reconhecido por muitos historiadores e economistas como a fase urea do capitalismo, interrompida com a retomada da contestao conservadora aos direitos sociais nos anos 1970, no influxo dos governos Nixon e Reagan nos Estados Unidos e Thatcher no Reino Unido. Seria uma simples coincidncia a vinculao entre os momentos de criao e reconstruo da OIT e o trmino das duas guerras mundiais? No, em absoluto. No h coincidncia alguma a. Muito embora hoje tal perspectiva histrica tenha se perdido, a verdade que, em 1919 e

em 1945, portanto ao trmino das duas grandes guerras, era considerado por todos como bvio que no poderia haver paz mundial sem ateno s questes trabalhistas e s injustias sociais. No obstante a persistncia at os dias de hoje de conflitos armados srios, mas de menor escala, a populao de hoje j perdeu a perspectiva do horror que significou as duas guerras mundiais, que juntas exterminaram mais de setenta milhes de vidas humanas. Menciona-se agora tal nmero como mera abstrao estatstica, sem maiores consideraes ao monstruoso sofrimento humano implicado. Mas ao final de cada uma dessas guerras, a extenso da tragdia, incluindo a destruio de cidades inteiras, estava bem na mente de todos. E exigiam todos os povos a adoo de medidas para se evitar a repetio de conflitos assim. Entre as medidas previstas sempre esteve a afirmao de uma legislao trabalhista, concebida como forma de por fim ao agravamento das tenses sociais que, se no causam diretamente, em muito contribuem para os conflitos armados globais e para convulses coletivas de grandes propores. Alm disso, todos sabiam ao final dessas guerras que se fazia necessria a manuteno, no plano internacional, de um patamar mnimo de direitos sociais, capaz de criar um freio competio desenfreada entre os pases na busca por novos mercados, esta sim uma das causas econmicas diretas das guerras. Com relao Segunda Grande Guerra, a vinculao entre problemas sociais e guerra global est ainda mais clara, na medida em que no perodo entre-guerras deu-se a grande crise econmica iniciada com a queda da bolsa de 1929, crise que lanou milhes de pessoas na misria em todo o planeta, e favoreceu a ascenso do nazi-fascismo45.
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A crise da Bolsa de Nova Iorque, iniciada em outubro de 1929, teve efeito catastrfico na Alemanha. De repente, cessou todo ingresso de capitais estrangeiros e as portas do

Na lio de David Harvey46: A reestruturao das formas de Estado e das relaes internacionais aps a Segunda Guerra Mundial foi projetada para prevenir o retorno das condies catastrficas que tanto ameaaram a ordem capitalista na grande depresso da dcada de 1930. Tambm se buscava com isso prevenir a reemergncia de rivalidades geopolticas entre estados, que levam guerra. Para garantir a paz interna e tranquilidade, alguma forma de acordo de classes entre o capital e o trabalho teve que ser construdo. Vale lembrar que as duas guerras mundiais e a crise de 1929 (a maior crise econmica da histria, at hoje) foram atingidas aps um longo perodo de hegemonia absoluta do liberalismo econmico, o qual, portanto, no assegurou nem a preservao da paz nem a eliminao da misria, circunstncia que os neoliberais de hoje preferem ignorar. O papel a ser desempenhado pelo direito do trabalho na preservao da paz mundial est reconhecido no prembulo da Constituio da OIT, nos seguintes termos: "Considerando que a paz para ser universal e duradoura deve assentar sobre a justia social; Considerando que existem condies de trabalho que implicam, para grande nmero de indivduos, misria e privaes, e que o
comrcio internacional foram abruptamente fechadas. A fragilidade da economia alem ficava assim claramente demonstrada. Centenas de indstrias faliram e o ndice de desemprego explodiu. No incio de 1932 j existiam mais de 6 milhes de desempregados, o que representava cerca de um tero da fora de trabalho. Em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ascenso_do_nazismo Em A brief history of neoliberalism, livre traduo.

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descontentamento que da decorre pe em perigo a paz e a harmonia universais, e considerando que urgente melhorar essas condies no que se refere, por exemplo, regulamentao das horas de trabalho, fixao de uma durao mxima do dia e da semana de trabalho, ao recrutamento da mo-de-obra, luta contra o desemprego, garantia de um salrio que assegure condies de existncia convenientes, proteo dos trabalhadores contra as molstias graves ou profissionais e os acidentes do trabalho, proteo das crianas, dos adolescentes e das mulheres, s penses de velhice e de invalidez, defesa dos interesses dos trabalhadores empregados no estrangeiro, afirmao do princpio "para igual trabalho, mesmo salrio", afirmao do princpio de liberdade sindical, organizao do ensino profissional e tcnico, e outras medidas anlogas; Considerando que a no adoo por qualquer nao de um regime de trabalho realmente humano cria obstculos aos esforos das outras naes desejosas de melhorar a sorte dos trabalhadores nos seus prprios territrios. AS ALTAS PARTES CONTRATANTES, movidas por sentimentos de justia e humanidade e pelo desejo de assegurar uma paz mundial duradoura, visando os fins enunciados neste prembulo, aprovam a presente Constituio da Organizao Internacional do Trabalho. Ou seja, a razo primeira de ser da OIT, e portanto da universalizao dos direitos trabalhistas em geral, sempre foi a preservao da paz, ante o reconhecimento da impossibilidade de existir a harmonia duradoura entre as naes sem tais direitos. Sobre as circunstncias em torno da criao da OIT, ao final da

Primeira Grande Guerra, comenta Brigid Stafford47: Em choque pelos horrores da guerra e inspirados pela esperana de que de tanto sofrimento e runa um mundo mais justo iria nascer, trabalhadores de pases aliados e neutros exigiram que os termos da paz deveriam salvaguardar os trabalhadores de todas as naes e assegurar a eles um mnimo de garantias no que diz respeito legislao trabalhista, direitos sindicais, imigrao, seguridade social, horas de trabalho e sade e segurana na indstria. Tornou-se, ento, uma questo a ser enfrentada pelos Poderes Aliados na preparao aos Tratados de Paz, quanto forma que deveria ser dada organizao internacional do trabalho nas propostas de paz. Transcreve a mesma autora discurso de Albert Thomas, primeiro Diretor-Geral da OIT, pronunciado em 1931 por ocasio do lanamento da encclica Quadragesimo Anno (comemorativa dos quarenta anos da Rerum Novarum, outro marco histrico da afirmao dos direitos dos trabalhadores): A Organizao Internacional do Trabalho, na qual os povos depositaram sua confiana imediatamente aps o desastre mundial, confiando a ela o estabelecimento de condies de trabalho humanas como parte do esforo de se assegurar paz e harmonia mundiais, lanou-se sua imensa tarefa com grande confiana e entusiasmo. Ela sabe que a sua criao no foi um ato de espontaneidade, resultado de uma erupo de entusiasmo, mas sim a consumao de prolongados esforos e da atividade em colaborao de todos os homens de boa vontade e de todos os que se esforam por ideais. A semente caiu em bom solo, que havia sido
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The International Labour Organization: its origins and story, em Journal of the Statistical and Social Inquiry Society of Ireland,Vol. XXIX, Part I, 1952/1953. Disponvel em: http://www.tara.tcd.ie/handle/2262/3964

cuidadosamente preparado h muitos anos por trabalhadores que estavam ansiosos em assegurar o imprio da justia social, sendo que entre eles estavam aqueles que baseavam suas convices na Encclica Rerum Novarum. A mesma percepo prevaleceu novamente por ocasio da Segunda Grande Guerra, e no apenas aps o trmino, mas inclusive durante os anos em que ela estava sendo travada. muito significativo, nesse sentido, que a OIT tenha sido a nica organizao internacional que se manteve em atividade durante a Segunda Grande Guerra. Todas as demais organizaes cessaram de funcionar ou desapareceram para sempre. Meio mundo ardia em chamas, e ainda assim as naes entenderam indispensvel preservar a entidade dedicada promoo de condies dignas de vida aos trabalhadores, fato que certamente h de soar incompreensvel alm de inconveniente aos atuais porta-vozes do neoliberalismo. Sobre as circunstncias em torno do papel da OIT na Segunda Guerra, comenta Gerry Rodgers e Outros48: Em 1941, 22 anos aps ter sido fundada, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) realizou uma Conferncia extraordinria em Nova York. O objeto era sobrevivncia. Exilada em Montreal, o seu trabalho tinha sido severamente atingido pela guerra. A Liga das Naes, com a qual a OIT era associada, tinha morrido. Para que a OIT no seguisse o destino da Liga, era importante estabelecer que a Organizao, e tudo o que ela representava, deveria assumir um papel importante na reconstruo da
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Em The Internacional Labour Organization and the quest for social justice, 1919-2009, autores Gerry Rodgers, Eddy Lee, Lee Swepston e Jasmien Van Daele, disponvel em: http://digitalcommons.ilr.cornell.edu/books/53/

ordem mundial aps a guerra. O seu destino estava na balana. A posio dos Estados Unidos, que havia aderido OIT em 1934, era fundamental. E em 06 de novembro de 1941, o Presidente Franklin Roosevelt manifestou-se fortemente em favor da OIT. Tendo convidado os delegados Casa Branca no ltimo dia da Conferncia, disse-lhes que ele havia ajudado a organizar a primeira Conferncia da OIT, em 1919. 'Eu me lembro bem que naqueles anos a OIT era ainda um sonho. Para muitos era um sonho louco. Quem antes havia ouvido falar em Governos reunindo-se para melhorar os padres de trabalho no plano internacional? Mais louca ainda era a ideia de as pessoas diretamente afetadas os trabalhadores e os empregadores dos vrios pases devessem ter um papel junto com o Governo na determinao desses padres trabalhistas. Agora 22 anos se passaram. A OIT foi experimentada e testada...' Ele sublinhou algumas das realizaes da Organizao desde sua fundao e, apontando para os desafios frente aps a guerra, concluiu que a OIT '...ser um instrumento inestimvel para a paz. A sua organizao ter um papel essencial a cumprir na construo de um sistema internacional estvel de justia social para os povos de toda a parte'. () Os dois gatilhos para a criao da OIT foram guerra e revoluo. O sculo vinte, mais ainda do que o perodo anterior, foi um sculo no qual a atividade humana mostrou-se largamente estruturada em torno da guerra e do trabalho. E isso se deu em parte porque tanto a guerra quanto o trabalho se tornaram globais. A amplitude e brutalidade da guerra no sculo vinte

excederam em muito tudo o que havia acontecido antes, ao provocar pela primeira vez a morte de milhes de civis e no apenas em duas guerras mundiais, mas em um imenso nmero de conflitos de grande e pequena escala por todo o globo ao longo do sculo, da Manchria ao Congo. Ao final da Primeira Guerra Mundial, com sua selvageria, mobilizao em massa e amplas repercusses sociais, os lderes polticos estavam abertos a uma mudana fundamental em poltica, economia e sociedade, e a construir instituies internacionais que pudessem reunir todos os pases em um esforo comum. A mesma abertura a mudanas emergiu novamente aps a Segunda Guerra Mundial, e conduziu criao das Naes Unidas e construo de uma nova agenda de progresso social e direitos humanos. Esse padro foi repetido vrias vezes a nvel local e regional pois a superao bem sucedida de conflitos tem que ser construda sob a perspectiva de direitos e justia sociais, como os promotores da paz sabem, ou deveriam saber. () Na criao da OIT, essas duas correntes se uniram. 'Considerando que a paz para ser universal e duradoura deve assentar sobre a justia social', declara sua Constituio, e considerando que existem condies de trabalho que implicam, para grande nmero de indivduos, misria e privaes, e que o descontentamento que da decorre pe em perigo a paz e a harmonia universais, e considerando que urgente melhorar essas condies'. Nascida do resultado da Primeira Guerra Mundial, a OIT foi construda sobre a crena de que paz e justia andam de mos dadas. No no sentido de que a guerra sempre o resultado da injustia, mas de que a justia social uma base fundamental paz. Da mesma forma o discurso de Edward Phelan, um dos arquitetos da Constituio original da OIT e principal redator da Declarao

de Filadlfia, pronunciado por ocasio da Conferncia Internacional de 194849: Esta uma organizao que encarna em suas metas e em suas aes algumas das mais profundas aspiraes da humanidade a aspirao da humanidade por liberdade e justia social... por isso que sobreviveu guerra. por isso que o Canad a acolheu... quando ela escapava do perigo da guerra na Europa. por isso que, depois do choque inicial, comeou a avanar e no a retroceder. por isso que quando pases estavam a centmetros da destruio, eles estavam dispostos a prover, mesmo na exausto de seus recursos, condies para manter a Organizao Internacional do Trabalho viva e permitiram sua expanso. por isso que delegados vieram Conferncia de Nova York em 1941 muito embora, como um pessimista cnico declarou, 'muitos no tivessem pases para os quais voltar'. por isso que, quando o esprito humano elevava-se para desafiar a destruio, e o contedo essencial da paz a ser buscada foi identificado com clareza, os homens se voltaram Organizao Internacional do Trabalho para assegurar seus objetivos. por isso que delegados se reuniram novamente em 1944, embora a guerra ainda estivesse sendo travada, e utilizaram a Organizao Internacional do Trabalho para expressar os propsitos de seus povos na Declarao da Filadlfia. Vale pena ser mencionado, tambm, o testemunho de Stephane Hessel, heri da resistncia francesa durante a segunda guerra, e que se tornou posteriormente diplomata, tendo participado da elaborao da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Em seu recente panfleto Indignem-se!, Hessel narra como o Conselho Nacional de Resistncia, ao mesmo tempo em que combatia os nazistas e o regime de Vichy, j se preocupava com a elaborao de um programa de direitos sociais, pensando
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Apud Brigid Stafford, obra citada.

no ps-guerra, to bvio era para todos os resistentes que a paz duradoura s poderia ser assegurada com a garantia de um mnimo de justia social. A propsito, vale mencionar que o General de Gaulle, lder da Resistncia Francesa, cumpriu um papel importante na preservao da Organizao Internacional do Trabalho no ps-guerra, em um momento no qual havia entre diplomatas envolvidos na criao das Naes Unidas resistncias manuteno da OIT, em razo de sua vinculao defunta Liga das Naes. De Gaulle recebeu os delegados da OIT para uma conferncia em 1945 em Paris, durante a qual foram redigidas as alteraes necessrias para compatibilizar a Constituio da OIT ao modelo que estava sendo planejado para a ONU. A avaliao de Hessel sobre os tempos contemporneos a seguinte: todas as fundaes das conquistas sociais da Resistncia esto ameaadas hoje, e a atual ditadura internacional dos mercados financeiros [] ameaa a paz e a democracia." Propostas como a do Cdigo do Trabalho (em tudo semelhantes quelas tambm em curso na Frana, Espanha, etc.) so exatamente o tipo de ameaa a que se refere o heri de guerra, e deveria ser desalentador para ele, ao final da vida (Hessel tem 93 anos de idade), assistir ao ressurgimento das mesmas circunstncias que viu, com seus prprios olhos, servirem de combustvel segunda guerra mundial, como o avano das injustias sociais. Surpreendentemente, a concluso de Hessel no pessimista, to seguro est ele que contra as ameaas de hoje levantar-se-o outros resistentes, especialmente os jovens, imbudos do mesmo esprito que animava a Resistncia Francesa, e lutaro contra o poder econmico que

no mais conhece limites.

4.2) As guerras da perspectiva da elite econmica

H de se destacar, entretanto, que no obstante a preservao da paz mundial fosse o motivo pelo qual exigiram os povos, em 1919 e 1945, melhorias nas condies de vida dos trabalhadores, atravs da OIT e da universalizao dos direitos sociais, esse no foi o motivo pelo qual parte dos capitalistas acabou por aceitar muito a contragosto tais reivindicaes. Para grande parte da elite, o importante no era evitar novas guerras mundiais, mas sim evitar novas revolues como a Russa de 1917. Afinal, diante da aguda insatisfao social e do colapso econmico nos perodos de ps-guerra, temiam o avano do comunismo, que nesses momentos despontava como alternativa real. Da perspectiva da esmagadora maioria da populao, incluindo sem dvida parte da elite econmica (que tambm experimentou prejuzos), o fundamental era impedir novas guerras capazes de exterminar dezenas de milhes de vidas. Da perspectiva da maior parte da elite, ao revs, era necessrio dar aos trabalhadores alguns anis, para no se correr o risco de perder as joias todas, ou mesmo os dedos. Consentiram, ento, com o reconhecimento de novos direitos sociais, mas tratou-se de uma trgua temporria, pois desde a dcada de 1970 buscam reconquistar o poder perdido, to seguros esto de que a ameaa do comunismo est para sempre sepultada, e to indiferente lhes a possibilidade de ocorrncia de novos conflitos mundiais. Pode parecer estranho a parte dos leitores que se venha a

afirmar que algumas pessoas, ainda que muito ricas, sejam indiferentes tragdia representada por guerras mundiais, e no achem muito importante evitar que se repitam. Seguramente a qualquer pessoa interessar a paz, diro, pois mesmo os ricos morrem em guerras, s vezes. Infelizmente, as coisas no se do assim, e guerras, inclusive as mundiais, so vistas por certas pessoas como uma excelente oportunidade para se fazer negcios e enriquecer como nunca. Guerras hoje em dia so travadas, por exemplo, para se assegurar acesso a preciosas reservas de petrleo, como obviamente foi o caso da invaso norte-americana ao Iraque, sendo nada menos que embaraoso o reconhecimento oficial posterior50 de que cometemos um erro, e realmente o Iraque no possua armas de destruio em massa, particularmente aps a revelao de que o servio de inteligncia havia informado o presidente Bush, antes da invaso, que tais armas de destruio no existiam51. Graas ao erro, empresas petrolferas norte-americanas e britnicas asseguraram conveniente acesso ao petrleo iraquiano52, e dezenas de milhares de civis morreram, inclusive grande quantidade de crianas. A prpria Segunda Guerra Mundial no foi exceo a tal aproveitamento da guerra para se fazer lucrativos negcios, como narra Walter Lcio de Alencar Praxedes53: Muito se fala em globalizao, mas nem todos entenderam que o
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Esse discurso do presidente George W. Bush pode ser assistido em http://www.youtube.com/watch?v=f_A77N5WKWM (acessado em 22/09/2011). Bush knew Saddam had no weapons of mass destruction, em http://www.salon.com/news/opinion/blumenthal/2007/09/06/bush_wmd Western producers like BP, Exxon Mobil, and Shell are enjoying their best access to Iraq's southern oil fields since 1972, em http://www.businessweek.com/globalbiz/content/mar2010/gb2010034_232444.htm Em http://www.espacoacademico.com.br/023/23wlap.htm

termo surgiu para dar nome ao processo de expanso das grandes empresas existentes no mundo, principalmente nos pases mais ricos do hemisfrio norte. Somente as 500 maiores empresas do mundo faturaram 5 trilhes de dlares em 1992. muita riqueza controlada por pouca gente. Em 1994, as 10 maiores destas empresas, 7 do Japo, 3 dos Estados Unidos e uma da Europa, faturaram 1 trilho e 400 bilhes de dlares. Isto representava muito mais do que o PIB (soma dos bens e servios produzidos anualmente em cada pas) de toda a Amrica Latina e Caribe no mesmo ano. Vamos discutir um pouco mais sobre como atuam as empresas transnacionais: 1. Na lista dos dez conglomerados de empresas

transnacionais que mais faturaram em todo o mundo no ano de 1994, nos dois primeiros lugares encontramos os grupos Mitsubishi e Mitsui, de origem japonesa; 2. Numa reportagem do Jornal Folha de So Paulo, de 9 de

dezembro de 1999, os dois conglomerados esto tambm em outra lista. Desta vez aparecem entre as principais empresas acionadas judicialmente por pessoas que foram vtimas de trabalho escravo durante a Segunda Guerra Mundial. Segundo consta, muitos milhares de prisioneiros de guerra foram "cedidos pelo Exrcito japons para serem usados por empresas privadas na minerao, na siderurgia e na construo em reas ocupadas"; 3. Mitsubishi e Mitsui hoje esto entre os respeitveis

gigantes que promovem a globalizao da economia mundial; 4. Diretamente envolvidas com trabalho escravo, desta vez na

Alemanha da poca do nazismo, vamos encontrar mais dois conglomerados que constam da lista dos dez que mais faturaram em 1994, Ford e General Motors, e um gigante do mercado financeiro internacional, o Chase Manhattan; 5. A colaborao da Ford, com o aval direto da famlia Ford,

ficou mais conhecida internacionalmente: "A Ford colaborou de bom grado com os nazistas, e isso ao mesmo tempo fortaleceu muito suas perspectivas econmicas e ajudou Hitler a preparar-se para a guerra (e, aps a invaso da Polnia, em 1939, a conduzi-la)", escreveu Ken Silverstein em artigo reproduzido pelo Jornal Folha de So Paulo de 27/02/2000; 6. Franceses, russos, ucranianos e belgas trabalhavam na

fbrica da Ford na Alemanha por 12 horas por dia, com apenas um intervalo de 15 minutos, tendo como alimentao diria uma xcara de caf puro e 200 gramas de po pela manh, nada no almoo e trs batatas com espinafre no jantar; 7. Graas ao trabalho escravo dos prisioneiros a Ford

"tornou-se uma das maiores fornecedoras de veculos do Exrcito alemo"; 8. Alm dos trs conglomerados de origem norte-americana

mencionados acima, dezenas de outras empresas multinacionais, dentre as quais a Bayer, BMW, Volkswagen e Daimler-Chrysler colaboraram ativamente com o regime nazista e se utilizaram do trabalho dos prisioneiros dos campos de concentrao.

Ao avaliarmos a riqueza e o poder concentrados por essas mesmas empresas na sociedade global construda aps a Segunda Guerra Mundial pode-se concluir que o crime compensou! Para entendermos as razes que motivaram os executivos das transnacionais a promoverem, ontem, a desumanidade do nazismo, e, hoje, a desumanidade da globalizao, no Relatrio do Desenvolvimento Humano 1999, do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, aparece uma excelente explicao: 'Quando as motivaes de lucro dos atores do mercado ficam fora de controle, desafiam a tica das pessoas e sacrificam o respeito pela justia e direitos humanos.'"

4.3) Preparando as guerras de amanh

O mesmo desafio tica e desrespeito justia e aos direitos humanos desponta agora, atravs da insistncia na supresso de direitos trabalhistas. Vende-se a ideia, inclusive no Congresso Nacional e em importantes veculos de comunicao, como nas revistas Veja e Valor Econmico, que a globalizao e a competitividade esto a exigir a supresso (mascarada de flexibilizao) dos direitos dos mais pobres, e que isso no ser ruim para eles, mas bom. Tendo conscincia disso ou no, o que tais apstolos da flexibilizao esto a plantar, alm do enriquecimento da elite econmica, so as sementes de guerras futuras, qui de um nova guerra mundial.

Tal perspectiva, por alarmante que seja, no exagerada, infelizmente. As bases para o recrudescimento das tenses entre as naes j existem, e no as v quem no quer. O culto competitividade e individualidade, o alardeamento de uma suposta necessidade de permanente mobilizao nacional no sentido do pas vencer, tornar-se o maior, o mais desenvolvido e superar adversrios, o crescimento da misria em todo o planeta, inclusive nos pases mais ricos, como os Estados Unidos (onde uma a cada seis pessoas est abaixo da linha da pobreza), o acirramento da disputa por mercados estrangeiros, o exaurimento dos recursos naturais e consequente presso para se buscar mais recursos em outro lugar, mesmo que seja em outro pas, so todos fatores que prometem tragdias futuras se continuarem a progredir descontroladamente. Direitos trabalhistas e direitos sociais em geral so nesse contexto um freio valioso ao descontrole, pois criam um limite ao escalonamento da competio desenfreada. De fato, se todos os pases precisarem assegurar o trabalho decente e digno, por exemplo, no haver espao para uma corrida ao fundo do poo que leve os pases a competir rumo pior condio social possvel. Alm disso, a deteriorao do padro de vida dos trabalhadores e o avano da misria levam inevitavelmente, como tantas vezes j ocorreu ao longo da histria, a crises e convulses sociais, caldo no qual se fortalecem as correntes poltico-ideolgicas mais intolerantes, imbudas de valores antidemocrticos, xenfobos e militaristas. Correntes essas, alis, que permanecem ativas hoje em dia, esperando o momento de ascender ao poder, como preocupantemente j se anuncia no movimento do Tea Party nos EUA, com sua pregao anti-estado e anti-governo, e no avano eleitoral dos partidos de extrema direita na Europa, que promovem a demonizao pblica de imigrantes, trazendo em seu bojo o germe do nazi-fascismo.

As ltimas geraes, por no terem acompanhado os horrores das grandes guerras, aparentemente vivem sob a perspectiva, consciente ou inconsciente (via de regra, prefere-se no pensar no assunto), de que tais tragdias jamais poderiam ocorrer novamente. Era exatamente o que pensavam, alis, os europeus antes da Primeira Grande Guerra. Supunham que a civilizao ocidental j havia atingindo patamar to avanado de desenvolvimento que guerras de grande porte no mais voltariam a ocorrer. Tais expectativas ruram, quase que do dia para a noite, da forma mais espetacular possvel. E o mesmo poder ocorrer novamente, no futuro, caso no se consiga em pleno sculo XXI impedir a progresso dos fatores que, sabidamente, conduzem a desastres. Exemplo do efeito socialmente desestabilizador acarretado pela deteriorao das condies trabalhistas foi visto neste ano de 2011 no Brasil, no episdio da construo da usina hidreltrica do Jirau ( poca dos fatos a maior obra de construo civil do pas, a um custo maior do que treze bilhes de reais). Trata-se de uma amostra, em pequena escala, de como a supresso de direitos trabalhistas conduz a situaes de convulso social e violncia, com consequncias imprevisveis. Veja-se as seguintes notcias, todas de 2011 (pede-se tolerncia ao leitor com relao ao tamanho das transcries, que so necessrias):

a) GOVERNO: FORAS ARMADAS E FORA NACIONAL SEGUEM AO LOCAL DO CONFLITO EM JIRAU Na tentativa de pr fim ao movimento revoltoso de barrageiros da usina de Jirau, o governador Confcio Moura recorreu aos ministros da

Justia, Jos Eduardo Cardozo; da Defesa, Nelson Jobim e secretria Nacional de Segurana Pblica, Regina Maria Filomena de Luca Miki, solicitando apoio para reforar as foras policiais do estado. Por volta das 9h desta quinta-feira (17), o governador falou por telefone com os ministros e com a secretria da Senasp e em seguida determinou ao Gabinete de Gerenciamento de Crise, da Secretaria de Segurana, Defesa e Cidadania que oficializasse os pedidos por meio de correspondncias. Ao ministro da Justia e secretria Regina Filomena, o governador pediu o envio de 600 homens da tropa da Fora Nacional. O pedido foi atendido no mesmo momento e imediatamente 100 homens, dos 45 j estavam em Porto Velho, foram mandados para a regio do distrbio. Outros 500 sero trazidos em avies da Fora Area Brasileira (FAB) e so aguardados para a tarde ou noite desta quinta-feira ainda. Ao ministro da Defesa, Nelson Jobim, o governador solicitou a atuao das Foras Aramadas, por meio do Exrcito, Aeronutica e da Marinha. Ao Exrcito, caber garantir a segurana dos paiis de explosivos, existentes em grandes quantidades no canteiro de obras. Marinha dever ficar responsvel pela vigilncia no rio Madeira. Por fim, a Aeronutica dever enviar helicpteros para o monitoramento areo. Outros pontos sensveis a serem resguardados, alm do canteiro de obras, so o distrito de Jacy-Paran, a vila de Nova Mutum e o presdio federal. O governo do estado, por meio da Secretaria de Segurana Pblica, mantm no local 160 policiais militares, dos quais 80 do Comando de Operaes Especiais (COE), 36 bombeiros militares e oito policiais civis, alm de agentes da Polcia Federal e da Polcia Rodoviria Federal. Na manh desta quinta-feira foram registrados novos focos de incndio. Ainda na manh desta quinta-feira, o superintendente do

consrcio Energia Sustentvel do Brasil, Jos Lcio de Arruda, pediu apoio ao governador Confcio Moura no sentido de providenciar alojamento para 12 mil operrios, vez que no tumulto foram incendiadas as acomodaes dos trabalhadores. O governo que j mantm um grupo de quase 100 haitianos no ginsio de Esportes Cludio Coutinho, est analisando o pedido. O estado no possui nenhuma estrutura suficiente para acomodar um contingente to grande de pessoas. A alternativa seria a acomodao em escolas, porm neste caso, as aulas teriam que ser temporariamente suspensas. Uma soluo est sendo buscada em conjunto com o consrcio construtor e com o governo federal. Os resultados do levante foram 45 nibus, 15 carros administrativos, 30 instalaes diversas e 15 alojamentos incendiados, alm de outros 20 alojamentos depredados e aproximadamente 65 instalaes totalmente danificadas. Tambm foram atacados posto bancrio eletrnico, lanchonetes, gabinetes odontolgicos e instalaes destinadas ao lazer, como salas de cinemas e academias de ginstica.54 b) TRABALHADORES DE JIRAU DIZEM SER TRATADOS COMO 'BANDIDOS' Levados para abrigos improvisados em Porto Velho (RO) desde a quinta-feira passada, trabalhadores da usina de Jirau deixaram Rondnia dizendo terem sido vtimas de preconceito nas ruas da cidade e tratados "como bandidos" pelas foras policiais. Na noite de sexta para sbado, parte do comrcio da cidade fechou as portas. A polcia recebeu dezenas de chamadas alertando para saques e quebra-quebras que, segundo a Secretaria de Segurana Pblica, jamais ocorreram.

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Em http://www.rondoniagora.com/noticias/governo-forcas-armadas-e-forca-nacional-seguemao-local-do-conflito-em-jirau-2011-03-17.htm

"Sou pai de famlia. Sa l do Maranho para trabalhar. Agora sou tratado como um bandido que vai fazer arruaa. Fomos dar uma volta na rua e as pessoas fechavam as portas. Isso me deixou muito magoado", relatou Ccero Silva, 50, oriundo de Cod (MA). Sem se identificar, um trabalhador de Ipatinga (MG), 49, queixouse da quantidade de policiais fortemente armados que fazia a vigilncia dos abrigos. Para ele, os policiais estavam ali para proteger a cidade e no os trabalhadores. (...) No sbado, a Folha acompanhou uma tentativa frustrada de embarque de 150 trabalhadores em um avio fretado at Belm (PA). Informados de que o voo sairia s 20h, todos aguardavam no saguo do aeroporto quando foram informados pela empresa de que a aeronave s partiria s 4h do dia seguinte e que eles deveriam retornar aos abrigos. Inconformados com a notcia, muitos tambm se irritaram com a recomendao, feita por funcionrios da Camargo Corra, para que aguardassem pelo transporte no lado de fora do aeroporto. Foi o suficiente para chegassem carros trazendo reforos da Polcia Federal. " a maior humilhao que j sofri na vida. Veja quantos policiais. Todos no aeroporto nos olhando como se fssemos bandidos. E a nica coisa que eu quero ir embora", diz um trabalhador de 35 anos, oriundo de Tucuru (PA).55

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Em Folha de So Paulo, 21/03/2011.

c)

OPERRIOS

RECLAMAM

AINDA

DA

FALTA

DE

PAGAMENTO DE HORAS EXTRAS E REGISTRO DE FUNO NA CARTEIRA DE TRABALHO Porto Velho (RO), 15/6/2011 - Quartos com pouco espao para acomodar quatro trabalhadores: com dimenses de pouco menos de 9 metros quadrados, sem ventilao suficiente: janelas com aberturas no mximo de 40 centmetros, camas tipo beliche e armrios cuja disposio no ambiente torna a locomoo quase impossvel e ventiladores que sopram mais calor do que refrescam, o que motiva a alguns trabalhadores a optar por colocar o colcho fora do quarto para o repouso noturno. Este o cenrio em muitos alojamentos disponibilizados por empresas que terceirizam servios para os construtores da Usina de Jirau, a maior obra do PAC no Brasil. Em um desses alojamentos, trabalhadores queixaram-se aos procuradores do MPT sobre "o pouco caso", ou seja, a falta de interesse de patres em relao a melhorar as condies de acomodao . Reclamam tambm das condies de higiene e da exposio aos mosquitos e bem como do medo em reclamar para no ficar "marcado" e sofrer algum tipo de represlia "at mesmo ser mandado embora", segundo alguns depoimentos. O tempo mdio de permanncia dos trabalhadores, grande parte procedente do Nordeste do Pas, gravita em torno de seis meses, enquanto outros requerem espontaneamente demisses. Uma das reclamaes recorrentes dos trabalhadores tem sido em relao as anotaes da carteira de trabalho, durao da jornada e tambm s horas extras trabalhadas, nem sempre pagas corretamente. Outra queixa quanto ao registro da funo na carteira de trabalho. Um bom nmero de trabalhadores reclamou aos procuradores do MPT que so

contratados para uma determinada funo, porm, na prtica trabalham em outra. O grande nmero de empresas terceirizadas contribui tambm para ocorrncia de diferenas salariais para uma mesma funo no complexo de obras em execuo. Alm dos alojamentos, lavanderias e banheiros tambm foram vistoriados pelos Procuradores e fiscais do Ministrio do Trabalho e Emprego e peritos do MPT e do Centro de Referncia da Sade do Trabalho (Cerest) da Secretaria de Sade do Estado de Rondnia. Os laudos produzidos pelas equipes vo dar suporte ao trabalho dos procuradores nas audincias com os representantes das empresas fiscalizadas, bem como em relatrios produzidos em recente fiscalizao realizada na regio por equipes do Ministrio do Trabalho e Emprego com sede em Braslia. Em canteiros de obras, frentes de trabalho e alojamentos visitados, os integrantes da fora tarefa, puderam constatar diversas reclamaes feitas por operrios. Os casos anotados pelos Procuradores agora so objeto de propostas de termos de ajuste de conduta a serem apresentadas s empresas e empregadores nas audincias que acontecem nesta semana, na sede da Procuradoria Regional do Trabalho, em Porto Velho56. Imagine-se, agora, tal tipo de situao provocada, como sugere a ltima reportagem, pelas violaes trabalhistas cometidas pelas empreiteiras, e pela precarizao decorrente da terceirizao no canteiro de obra aumentada mil vezes ou mais, e teremos uma razovel noo do potencial desestabilizador a ser gerado pelo avano da flexibilizao eliminadora de direitos daqueles que j pouco tem. De fato, a quantidade de sofrimento, indignao, insatisfao, revolta e desespero a serem criados
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Fonte: Ministrio Pblico do Trabalho em Rondnia.

pelo aprofundamento da precarizao social incalculvel, sendo entretanto previsvel que, de uma forma ou de outra, tal presso explodir de forma violenta e incontrolvel, a um custo humano altssimo. Esse o futuro que nos aguarda, na eventualidade de alcanarem sucesso, no Brasil e no mundo, tentativas de eliminao de direitos sociais como as representadas pelo projeto do Cdigo do Trabalho e pelo projeto Mabel (terceirizao), entre outros. Os apstolos do neoliberalismo no pensam em nada disso enquanto propem suas reformas flexibilizadoras, j que o alcance de suas anlises e estratgias extremamente curto, limitando-se visualizao do lucro que poder ser obtido, atravs da supresso de direitos trabalhistas, nos prximos meses ou nos dois prximos anos, no mximo. Como regra no se preocupam com o fato de que, em um cenrio no qual a insatisfao popular vier a atingir nveis extremos, os ricos tambm sero prejudicados, pois nem os muros de suas manses, nem a blindagem de seus carros, podero para sempre proteg-los da violncia explodindo nas ruas. Aqueles poucos que em algum momento se preocupam com tal perspectiva comprazem-se com a suposio de que as foras armadas e policiais podero ser chamadas se necessrio, revelia do sistema democrtico - para controlar a situao e proteger a vida e o patrimnio dos mais ricos. Tal suposio irrealista, pois nem mesmo regimes militares so capazes de conter multides desesperadas e insatisfeitas sem que concesses econmicas sejam feitas para apazigu-las. Sequer regimes ditatoriais dos mais brutais, capazes de ordenar atos de pura chacina, conseguem sufocar tal insatisfao generalizada quando ela ultrapassa certo patamar, como foi demonstrado nos recentes levantes populares na Tunsia, Egito, Lbia e Sria, entre outros pases rabes.

Arnaldo Sssekind tratou dessa questo, em palestra sobre a gnese da CLT57: Fazia-se mister, por conseguinte, que se criasse uma nova mentalidade sobre o Direito, afim de que se compreendesse que a interveno do Estado condio essencial harmonia da sociedade; que as leis de ordem pblica no podem ser derrogadas pela vontade particular; que o interesse de classe no pode sobrepujar o interesse coletivo; que a proteo ao trabalho to necessria, como foi, na era exclusivamente agrcola, a proteo propriedade; que o amparo ao economicamente mais fraco assegura a tranquilidade no somente deste, mas tambm do economicamente mais forte, o que vale dizer: da prpria sociedade. De modo que a concluso do presente captulo a de que direitos trabalhistas e sociais precisam ser preservados de qualquer forma, pois so indispensveis manuteno da paz e da harmonia mundiais, no sendo essa uma suposio abstrata ou terica, mas um fato recorrente ao longo da histria. No h paz possvel, entre as naes e entre as classes sociais, sem justia social. Apenas tragdias, inclusive guerras, mortes e violncia, podero advir do avano, em todo o mundo, da precarizao social provocada pela supresso dos direitos daqueles que menos tem. Direitos trabalhistas no devem ser vistos, portanto, apenas como um custo a ser suportado pelas empresas (at porque, na realidade, tal custo repassado aos consumidores, portanto aos prprios trabalhadores), mas acima disso como direitos humanos essenciais preservao da paz e dos valores republicanos, no Brasil e no mundo. O custo financeiro que existe
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Apud Magda Barros Biavaschi, O Direito do Trabalho no Brasil 1930/1942: A construo do sujeito de direitos trabalhistas, tese de doutorado, Unicamp, 2005. Disponvel em: http://cutter.unicamp.br/document/?code=vtls000385083

manuteno desses direitos justo e precisa ser suportado para o bem de todos, para o bem de toda a sociedade.

CAPTULO 5: Mais bilionrios, menos direitos trabalhistas 5.1) O mais rico dos mundos, mas no para todos

A pregao em torno da flexibilizao (eliminao) de direitos sociais parte de um pressuposto implcito, que o de que estamos a atravessar perodos difceis, sendo necessrio que todos, mas especialmente os trabalhadores, aceitem se submeter a sacrifcios para que possamos no futuro sair da crise (atravs do fortalecimento das empresas, do aumento da competitividade, etc.), quando da sim assistiremos a uma espetacular retomada do crescimento e da gerao de empregos, com distribuio de riqueza para todos. Se formos crer em tal suposio, que circula desde a dcada de 1970, h mais de trinta anos mundo est mergulhado em perodos difceis, e h dcadas no h crescimento econmico ou gerao de riqueza suficiente para evitar a necessidade de se impor sacrifcios aos trabalhadores. A verdade, entretanto, justamente o contrrio disso. De todas as mentiras repetidas pelos apstolos da flexibilizao, essa a mais escandalosa de todas. A quantidade de riqueza que vem sendo gerada nas ltimas dcadas no mundo sem igual em toda a histria da humanidade, e seria mais do que suficiente para permitir no s a preservao dos direitos sociais, mas a eliminao da misria e da fome em todas as partes do planeta. Nunca houve tanta riqueza no mundo, e nunca ela esteve to concentrada nas mos de to poucas pessoas.

Esse o paradoxo do contexto socioeconmico envolvido na pregao neoliberal: ao mesmo tempo em que se exige que os mais pobres percam seus direitos, os mais ricos - refiro-me aos descomunalmente ricos acumulam fortunas nababescas, sem paralelo em qualquer outro perodo histrico. Veja-se que em 1900 a maioria das pessoas supunha que j tinha sido atingido o pice da civilizao e do desenvolvimento econmico e tecnolgico. Acreditava-se que o nvel de conforto e de riqueza ento existente j era inigualvel e no poderia ser aumentado, apenas estendido queles que ainda no gozavam das benesses da civilizao avanada. E no se dizia isso por falta de interesse em novos avanos, mas pela incapacidade de se imaginar um mundo ainda mais rico e moderno do que aquele que ento existia. No domnio da cincia, da mesma forma, supunha-se em 1900 que todos os mistrios da natureza j haviam sido desvendados, faltando apenas alguns detalhes a serem resolvidos, como a comprovao da existncia do ter (hipottico meio atravs do qual pensavam os cientistas que a luz se propagava no vcuo). No obstante, tais detalhes levaram s revolucionrias teorias geral e especial da relatividade e teoria quntica, que por sua vez permitiram nas dcadas seguintes avanos tecnolgicos at ento inconcebveis, como o rdio, a televiso, os computadores, a telefonia celular, o raio laser, os satlites de comunicao, as viagens espaciais, etc. A quantidade de riqueza produzida no mundo desde ento, particularmente a partir da consolidao da sociedade do consumo de massa

na dcada de 195058, ultrapassa os sonhos mais loucos de qualquer pessoa que tivesse vivido em 1900. Aparelhos celulares, por exemplo, hoje possudos at por pessoas de baixo poder aquisitivo, apenas teriam espao em uma obra de fico cientfica, e mesmo nesse cenrio muitos considerariam a hiptese exagerada. Os avanos tecnolgicos introduzidos na agricultura e pecuria tambm superam tudo o que pudesse ser imaginado no incio do sculo XX, tendo sido aumentada diversas vezes a capacidade de produo de alimentos, mais do que o suficiente para acabar com a fome no mundo. Trata-se da revoluo verde das dcadas de 1960 e 70, transformada em realidade a um custo ambiental extraordinrio, h de ser lembrado, incluindo desmatamento e contaminao por agrotxicos, alm de reflexos sociais perversos, como a concentrao fundiria. Tal crescimento da quantidade de riqueza produzida tem ocorrido, na verdade, em patamar bastante superior ao crescimento populacional, de modo que, em tese, est sobrando riqueza suficiente no mundo para permitir, h tempos, o desaparecimento da misria. De fato, o PIB mundial (quantidade total de riqueza produzida no planeta) tem crescido em progresso geomtrica, ao passo que a populao cresce em progresso aritmtica. Segundo Madisson, citado por Jos Eustquio Diniz Alves59, de 1820 a 1992 o PIB mundial cresceu 40 vezes, enquanto que a populao
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At essa poca, em certa medida as necessidades humanas determinavam a produo; a partir de ento, o contrrio passou a ocorrer: as necessidades crescentes de produo em massa determinam as necessidades humanas, com permanente incentivo perseguio de novos sonhos de consumo descartveis e fugazes. Em Consideraes sobre projees populacionais e econmicas para 2050 e seus impactos sobre a pobreza e o meio ambiente, disponvel em http://www.ie.ufrj.br/aparte/pdfs/popdesenvsustentavell_01mai07.pdf

cresceu 5 vezes. E se considerarmos apenas a segunda metade do sec. XX (1950 a 2000), a populao mundial aumentou 2,5 vezes, ao passo que o PIB mundial aumentou 7 vezes. Ou seja, est sendo h muito tempo criada riqueza em quantidade suficiente para, mesmo com a preservao das diferenas de classe, eliminar-se a pobreza e elevar-se a quantidade de direitos sociais, inclusive trabalhistas, em toda a parte. Est sobrando riqueza, em quantidade bastante superior ao necessrio para compensar o crescimento demogrfico. Se a distncia entre os mais ricos e os mais pobres existente em 1900 fosse preservada, resta evidente a quantidade de riqueza a mais produzida deveria estar permitindo a melhoria das condies de vida dos mais pobres em todo o planeta, sem que isso implicasse, necessariamente, no desaparecimento das diferenas de classe. A fortuna dos mais ricos cresceria na mesma proporo em que as condies dos mais pobres melhorariam. No teramos mais fome ou misria, mas ainda teramos o luxo e a ostentao dos mais ricos. Mais no foi isso o que ocorreu. A fabulosa quantidade de riqueza a mais, produzida h dcadas, no proporcionou o desaparecimento da misria, e agora ainda se pretende retirar direitos dos assalariados, que esto em sua maioria apenas um pouco acima do limiar da pobreza. Pretende-se em suma fazer retroceder o patamar de direitos sociais a um nvel pior que o da primeira metade do sculo XX, desprezando-se o fato de que, desde ento, a riqueza no mundo aumentou, e no diminuiu. Por que neste mundo to mais rico e tecnologicamente avanado precisariam os trabalhadores ter menos direitos, e no mais, do que em

1950, se desde ento o aumento do PIB mundial superou em 4,5 vezes o crescimento populacional? Por que em um mundo mais rico os trabalhadores teriam que se tornar ainda mais pobres? Tais perguntas, e outras semelhantes que poderamos fazer, conduzem inevitavelmente seguinte indagao: onde est indo parar a enorme quantidade de riqueza a mais produzida no mundo, se no est chegando aos trabalhadores e massa da populao?

5.2) Bilionrios em profuso

A indagao acima comea a ser respondida graas revista norte-americana Forbes (cuja linha editorial est ancorada na glamorizao dos excessos do capitalismo), que realiza anualmente o acompanhamento das maiores fortunas do planeta, com a manuteno de uma lista na qual s ingressa quem possui um bilho de dlares de patrimnio pessoal ou mais. Vejamos as seguintes notcias, relativas ltima lista divulgada pela revista: a) Nmero de bilionrios recorde na lista da Forbes em 2011 Segundo ranking, nmero saltou de 937 para 1.210 bilionrios no mundo neste ano So Paulo O nmero de bilionrios no mundo cresceu neste ano na comparao com 2010. Segundo ranking divulgado pela revista Forbes, nesta quarta-feira (9/3), 1.210 pessoas esto entre as mais ricas do

mundo na lista deste ano contra 937 no ano passado. Dos novos nomes listados pela Forbes, 108 so do Bric, grupo composto pelos pases Brasil, Rssia, ndia e China. O pas chins tem agora 105 bilionrios no ranking da Forbes e a Rssia 101 nomes. J o Brasil conta com 30 nomes neste ano. Em 2010, apenas 18 brasileiros foram citados no ranking. O mexicano Carlos Slim continua na liderana e tem uma fortuna avaliada em 74 bilhes de dlares. Eike Batista o mais rico entre os brasileiros e continua na oitava posio no ranking geral, com um fortuna estimada em 30 bilhes de dlares, 3 bilhes de dlares a mais na comparao com 2010.60 b) Nmero de brasileiros bilionrios salta de 18 para 30, aponta "Forbes" O nmero de bilionrios brasileiros saltou de 18 para 30 em um ano (alta de 66,7%), segundo levantamento dos homens mais ricos do mundo feito pela revista norte-americana Forbes, divulgado nesta quartafeira (9). A soma das fortunas desses 30 bilionrios chega a cerca de US$ 131,4 bilhes (R$ 217,7 bilhes), valor equivalente a 5,9% do PIB (Produto Interno Bruto) brasileiro de 2010, que foi de R$ 3,675 trilhes. Segundo a Forbes, o aumento de bilionrios brasileiros resultado de regras mais rgidas para a divulgao do patrimnio, e tambm da valorizao do real. Os pases emergentes foram os que puxaram o
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Em http://exame.abril.com.br/negocios/empresas/noticias/numero-de-bilionarios-e-recordena-lista-da-forbes-em-2011

aumento no nmero de bilionrios. Pelo segundo ano consecutivo, o brasileiro mais bem colocado foi o empresrio Eike Batista, que ocupa o 8 lugar neste ano, mesma posio de 2010. Sua fortuna foi avaliada em US$ 30 bilhes (R$ 49,7 bilhes). O segundo brasileiro mais rico, sempre segundo a lista da Forbes, Jorge Paulo Lemann, um dos fundadores da AmBev e que, em 2010, comprou o Burger King com outros dois investidores. Sua fortuna foi estimada em US$ 13,3 bilhes (R$ 22 bilhes). Em terceiro lugar vem o banqueiro Joseph Safra, dono do Banco Safra, com US$ 11,4 bilhes (R$ 18,9 bilhes). Na quarta posio est Marcel Herrmann Telles, com US$ 6,2 bilhes (R$ 10,3 bilhes), tambm um dos fundadores da AmBev e comprador do Burger King. A Forbes usou como critrio o valor das fortunas no momento do fechamento dos mercados acionrios globais em 14 de fevereiro de 201161.

Merece ser mencionado, tambm, que das 30 maiores fortunas brasileiras, 14 esto relacionadas a bancos. Abaixo, a lista dos bilionrios brasileiros segundo a Forbes: Eike Batista, proprietrio do Grupo EBX US$ 30 bilhes Jorge Paulo Lemann, acionista da Anheuser-Busch Inbev US$
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Em: http://economia.uol.com.br/ultimas-noticias/redacao/2011/03/09/numero-de-brasileirosbilionarios-salta-de-18-para-30-aponta-forbes.jhtm

13,3 bilhes Joseph Safra, dono do Banco Safra US$ 11,4 bilhes Marcel Telles, acionista da Anheuser-Busch Inbev US$ 6,2 bilhes Dorothea Steinbruch e famlia, proprietrios da CSN US$ 5,8 bilhes Carlos Alberto Sicupira, acionista da Anheuser-Busch Inbev US$ 5,5 bilhes Antnio Ermrio de Moraes, proprietrio do Grupo Votorantim US$ 5,3 bilhes Aloysio de Andrade Faria, banqueiro, antigo dono do banco Real US$ 4,3 bilhes Ablio Diniz, proprietrio do Grupo Po de Acar US$ 3,4 bilhes Alfredo Egydio Arruda Villela Filho, acionista do Ita Unibanco US$ 3,2 bilhes Ana Lucia de Mattos Barretto Villela, acionista do Ita Unibanco US$ 3,2 bilhes Antonio Luiz Seabra, proprietrio da Natura US$ 3 bilhes

Andr Esteves, proprietrio do BTG Pactual US$ 3 bilhes Fernando Roberto Moreira Salles, acionista do Ita Unibanco US$ 2,6 bilhes Joo Moreira Salles, acionista do Ita Unibanco bilhes Pedro Moreira Salles, acionista do Ita Unibanco US$ 2,6 bilhes Walther Moreira Salles, acionista do Ita Unibanco US$ 2,6 bilhes Rubens Ometto Silveira Mello, controlador da Cosan US$ 2,5 bilhes Moise Safra, um dos donos do Banco Safra US$ 2,4 bilhes Elie Horn, proprietrio da Cyrela US$ 2,1 bilhes Jayme Garfinkel e famlia, proprietrios da Porto Seguro US$ 2 bilhes Maria de Lourdes Egydio Villela, acionista do Ita Unibanco US$ 2 bilhes Edson de Godoy Bueno, fundador da Amil US$ 2 bilhes Dulce Pugliese de Godoy Bueno, ex-mulher do fundador da Amil US$ 2,6

US$ 2 bilhes Guilherme Leal, proprietrio da Natura US$ 1,7 bilho Liu Ming Chung, proprietrio da fabricante de papel Nine Dragons US$ 1,6 bilho Joo Alves de Queiroz Filho, proprietrio da Hypermarcas US$ 1,4 bilho Lina Maria Aguiar, filha de Amador Aguiar, fundador do Bradesco US$ 1,4 bilho Julio Bozano, banqueiro US$ 1,3 bilho Lia Maria Aguiar, filha de Amador Aguiar, fundador do Bradesco US$ 1,1 bilho

A lista tem suas limitaes, claro, pois h certos bilionrios que tomam cuidados em evitar que a vastido de seu patrimnio possa ser revelada publicamente, de modo que o ranking no corresponde integralmente realidade, havendo mais do que trinta fortunas bilionrias no Brasil. H casos notrios que esto de fora da lista da Forbes, como Jos Luis Cutrale, dono da Sucoctrico Cutrale, que detm 30% do mercado mundial de suco de laranja, sobre o qual se escreveu, em 2003: Alguns empresrios o classificam como o homem mais rico do campo brasileiro. Ou talvez o brasileiro mais rico de todos os campos. O banqueiro Pedro Conde, em conversas com empresrios amigos, que

relataram o que ouviram a VEJA, referiu-se vrias vezes a Cutrale como o homem mais rico do Brasil. Disse a um interlocutor certa vez que sua fortuna acumulada equivalia a 5 bilhes de dlares ou 15 bilhes de reais pelo cmbio do momento.62 Ainda assim, significativa a informao prestada pela Forbes de que Brasil, Rssia, ndia e China, os principais pases emergentes do mundo, produziram metade dos 214 novos bilionrios do mundo no ano de 2010. Mais significativa ainda a evoluo ao longo do tempo do nmero de bilionrios, segundo a mesma revista. Nesse sentido, nos Estados Unidos havia apenas 13 bilionrios em 1982, nmero que passou para 385 em 2010, um aumento superior a 2.800%. Em todo o mundo, havia 423 bilionrios em 1996, 691 em 2005 e 1140 em 2010. As informaes so corroboradas pelo estudo Global Wealth Report divulgado em outubro de 2011 pelo banco Credit Suisse: a) Milionrios e bilionrios controlam 39% da riqueza mundial Em apenas 12 meses, o crescimento da fortuna dos mais ricos foi duas vezes maior do que o aumento da riqueza mundial como um todo De acordo com o estudo, 29,7 milhes de pessoas (o que representa menos de 1% da populao mundial) com renda familiar de 1 milho de dlares dominam cerca de 89 trilhes de dlares ou 38,5% da riqueza mundial, mais que os 35,6% registrados no ano passado. Entre 2010 e 2011, a riqueza dos milionrios e bilionrios
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Disponvel em http://www.jornalorebate.com.br/site/index2.php? option=com_content&do_pdf=1&id=4421

aumentou 29%, em 20 trilhes de dlares. Isso significa que a fortuna dos ricos cresceu duas vezes mais rpido do que a riqueza mundial como um todo (atualmente estimada em 231 trilhes de dlares). A pesquisa do Credit Suisse revela tambm que os Estados Unidos foram o maior gerador de riquezas entre as diversas naes do mundo nos ltimos 18 meses, adicionando 4,6 trilhes de dlares para o total da riqueza mundial. A China foi a segunda, colaborando com 4 trilhes de dlares, seguida pelo Japo (3,8 trilhes de dlares), Brasil (1,87 trilho de dlares) e Austrlia (1,85 trilho de dlares). O levantamento ainda aponta que atualmente h 84.700 pessoas no mundo que detm 50 milhes de dlares ou mais com 35.400 do total vivendo nos Estados Unidos. H ainda 29 mil pessoas cuja fortuna supera os 100 milhes de dlares ou mais; e 2.700 que sozinhas detm 500 milhes de dlares ou mais. De olho na expectativa de forte crescimento de naes emergentes, como China, ndia e Brasil, o Credit Suisse projeta que a China (com atualmente um milho de milionrios) e a frica devem elevar a produo de riquezas em 90% at 2016, para 39,5 e 5,8 trilhes de dlares, respectivamente. J a riqueza do Brasil deve dobrar para 8,9 trilhes de dlares, enquanto a da ndia deve totalizar 9,2 trilhes de dlares.63 b) Brasil tem 1,5 mil pessoas com mais de US$ 50 mi, diz banco Conforme o relatrio, o nmero de milionrios da Europa ultrapassou o dos EUA, com 37,2% contra 37% do total. O Japo possui 11% dos milionrios mundiais enquanto o nmero de milionrios da China
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Em http://exame.abril.com.br/economia/mundo/noticias/milionarios-e-bilionarios-controlam39-da-riqueza-mundial

chega a 3,4% do total. De acordo com o Credit Suisse, 84.700 pessoas em todo o mundo possuem um patrimnio pessoal de mais de US$ 50 milhes, sendo que 1.520 deles estariam no Brasil. O relatrio concluiu tambm que a riqueza global aumentou 14%, passando de US$ 203 trilhes para US$ 231 trilhes, de janeiro de 2010 a janeiro de 2011. (...) Nos prximos cinco anos a riqueza mundial deve aumentar em 50%, atingindo a marca de US$ 345 trilhes, liderada tambm pelos mercados emergentes.64 Ou seja, o nmero de pessoas assombrosamente ricas no para de aumentar, sendo particularmente importante a seguinte informao, acima reproduzida: Entre 2010 e 2011 (...) a fortuna dos ricos cresceu duas vezes mais rpido do que a riqueza mundial como um todo. O processo de concentrao de riqueza est piorando, e nessa piora ocupa o Brasil posio de destaque. No deveria ento causar alguma surpresa, se no revolta e indignao, que em um mundo no qual h cada vez mais pessoas descomunalmente ricas, fale-se em eliminar direitos dos mais pobres? Ora, que algum acumule patrimnio pessoal da ordem de vrios bilhes haveria, do ponto de vista do interesse coletivo, de ser visto como algo escandaloso, e no meritrio. Em qualquer sociedade que se pretenda minimamente justa e democrtica no deveria ser possvel que uma s pessoa acumulasse licitamente (quer dizer, sem violao legislao, especialmente tributria) bilhes de dlares de fortuna pessoal, ao mesmo
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Em http://economia.terra.com.br/noticias/noticia.aspx? idNoticia=201110201825_TRR_80369658

tempo em que outras pessoas nada tm, ou ganham apenas o suficiente para no morrer de fome, mesmo que trabalhem. Veja-se que essa afirmao no deve ser vista como um libelo anticapitalista ou de defesa do comunismo. Pelo contrrio, para a preservao do sistema capitalista que deveria ser reconhecida a necessidade de se impor limites aos excessos nocivos, como j pregava Adam Smith, pai do liberalismo econmico, que ficaria horrorizado com a concentrao de poder econmico hoje existente no mundo. Afinal, dizia ele que a riqueza de uma nao se mede pela riqueza do povo e no pela riqueza dos prncipes. Bilionrios no so, portanto, heris, e ningum que merea a admirao de outras pessoas se colocaria na posio de acumular, manter e, especialmente, tentar ampliar patrimnio milhares de vezes superior ao necessrio para se viver toda uma vida com muito conforto e luxo. A atual inflao do nmero de bilionrios o sinal mais visvel de que h algo de podre no sistema contemporneo. H boas razes para que pessoas assim sejam vistas como inimigos do bem comum, pois trabalham todos os dias no pelo progresso da humanidade ou pelo desenvolvimento do pas, mas pela subverso do interesse pblico aos seus interesses privados. Afinal, alm de certo limite o dinheiro perde sua relevncia como meio para aquisio de produtos e servios, e torna-se apenas a uma medida de poder. Quanto mais dinheiro se tem, mais poder se possui, o que extremamente nocivo democracia. De fato, at determinado limiar a acumulao de riqueza uma forma de garantir acesso a um padro mais confortvel, ou at luxuoso, de vida para si e para seus herdeiros. a perspectiva compartilhada pela

maioria das pessoas. Mas entre indivduos que possuem fortunas de, digamos, 6,2 e 5,8 bilhes de dlares, no h mais real diferena em termos de luxo e conforto que possa ser adquirido, pois ambos j possuem acesso a todo o luxo que quiserem e que h para ser comprado. No h para eles sonhos de consumo que no possam ser imediatamente satisfeitos. No obstante, ainda assim os dois querem mais, s que no se trata ento de perseguir mais luxo ou conforto, e sim mais poder pessoal. Grandes imprios bilionrios constituem uma ameaa

permanente aos valores democrticos, lio que a humanidade j havia aprendido, aps duas guerras mundiais, mas que foi esquecida, to grande a seduo do poder do dinheiro. Como disse Lorde Acton, O poder tende a corromper, e o poder absoluto corrompe absolutamente. Homens poderosos so quase sempre homens maus. Grandes fortunas so focos de corrupo, que se apropriam de parte do estado para alcanar seus propsitos privados. Graas a isso, polticos passam a ser eleitos no pelo nmero de votos que recebem, mas antes disso pela quantidade de dinheiro que conseguem gastar nas eleies, doado pelos mais ricos. Um exemplo de tal influncia sobre o mecanismo da democracia: Eike Batista tradicionalmente um mo-aberta nas campanhas eleitorais. Em 2006, doou 1 milho de reais campanha de Lula e mais 3,4 milhes de reais a outros onze polticos, como Roseana Sarney, Srgio Cabral e Cristovam Buarque. Suas doaes tm a particularidade de ser na condio de pessoa fsica, e no em nome das suas companhias, como a prtica do empresariado. E, agora, o que far Eike? Decidiu doar 2 milhes de reais s campanhas de Jos Serra e Dilma Rousseff (metade para cada uma delas). Abrir o cofre tambm para vrias campanhas nos estados em que seu grupo atua.65
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Em http://veja.abril.com.br/blog/radar-on-line/eleicoes-2010/doacoes-do-mais-rico-de-todos/

Veja-se que no talento ou inteligncia que distingue um bilionrio. No h vencedores do Prmio Nobel bilionrios. Einstein, Wittgenstein e Hannah Arendt, para citarmos alguns exemplos de pessoas intelectualmente geniais do sculo XX, no eram nem mesmo milionrios66. Na mesma poca em que Bill Gates fundou a Microsoft, havia outros desenvolvedores de software muito superiores a ele, em termos de criatividade e originalidade, mas sem a mesma voracidade de se apropriar de ideias alheias e aproveitar oportunidades. De modo que provavelmente os verdadeiros gnios consideram que o tempo e energia que precisariam ser investidos para acumular e manter enormes fortunas (no valor de bilhes, ao invs de milhes) seria um desperdcio de seus talentos intelectuais, e os afastariam de suas descobertas e trabalhos. Um dos exemplos mais notveis desse tipo de atitude, completamente incompreensvel ao mundo dos negcios, foi o do mdico e cientista Jonas Salk, inventor da vacina contra a plio, que decidiu no patentear sua descoberta (exclusividade que lhe proporcionaria uma fortuna), liberando-a ao domnio pblico. Indagado sobre isso, ele respondeu: "A quem pertence a minha vacina? Ao povo! Voc pode patentear o sol?" Bilionrios tampouco so estadistas. Na maior parte do tempo, seus interesses so opostos aos da sociedade. Afinal, para que o bilionrio possa acumular ainda mais riqueza, esta no pode estar sendo distribuda. O que vai para o bolso do trabalhador escapa, ainda que temporariamente, voracidade do bilionrio. Para chegar a bilionrio preciso pisar em muita gente, e
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Wittgenstein, alis, pertencia a uma famlia muito rica, de modo que poderia ter sido milionrio, mas abdicou da herana em favor dos irmos, e adotou um estilo de vida quase estoico.

continuar a faz-lo todos os dias. Como disse Acton, homens bons no fazem isso. A marca distintiva da personalidade de um bilionrio est na combinao entre um apetite patolgico pela acumulao de dinheiro e poder, e a incapacidade de se importar (dada a ausncia de remorso e de empatia) com o sofrimento criado pelas consequncias de seus atos s outras pessoas. Os talentos do bilionrio so, alm da perspiccia e da capacidade de seduo, uma grande fora de vontade e firmeza de propsitos. Apesar disso tudo, vemos que bilionrios costumam ser saudados por inmeras pessoas como verdadeiros heris, como vencedores e exemplos a serem seguidos. Em parte isso explicado pelo fato dos super-ricos poderem pagar, e muito bem, pelos elogios que recebem da mdia, isso quando o prprio veculo de comunicao no lhes pertence. Mas esse fato no explica sozinho todo o fenmeno. Ao lado da exposio permanentemente positiva na grande mdia, h a disseminao da mentalidade de que bom para o pas a existncia de bilionrios brasileiros. Para muitas pessoas, o aumento do nmero de bilionrios brasileiros sinal de que o pas est chegando l, est se desenvolvendo. Torcem para os bilionrios brasileiros como torcem para a seleo brasileira de futebol ou para a Miss Brasil no concurso de Miss Universo. O que se passa, nesse caso, a interiorizao do discurso de dominao na prpria psique dos dominados, que passam a repetir esse discurso como se fosse prprio e no algo aprendido. Sentem orgulho tais pessoas de seus senhores, das pessoas supostamente superiores, melhores que o comum dos mortais, que justamente por serem to superiores tornaram-se to ricos, ou assim se acredita.

No lhes passa pela cabea que ningum se torna bilionrio por ser mais competente ou mais inteligente que os demais, e sim por ser mais implacvel e ardiloso. No lhes passa pela mente que algum muito inteligente de fato pode, se se aplicar a isso e tiver sorte, se tornar rico, mas que no essa a diferena que distingue a pessoa que acumulou alguns milhes daquela que acumulou alguns bilhes. Tal tipo de mentalidade foi descrita com acuidade por Robert Tressell na obra The Ragged Trousered Philanthropists (literalmente, Os Filantropos de Calas Esfarrapadas67), cujos personagens so trabalhadores ingleses da construo civil de um sculo atrs: Eu no vejo porcaria de sentido nenhum em falar sempre mau dos ricos', disse Harlow por fim. Sempre teve ricos e pobres no mundo e sempre vai ter. claro, disse Slyme. Diz na Bblia que os pobres sempre vo estar entre ns. Que maldito sistema voc acha que ns deveria ter?, perguntou Crass. Se tudo t errado, como que vai ser mudado? Nisso, todos se animaram novamente, e trocaram olhares de satisfao e alvio. Claro! No era necessrio pensar nessas coisas! Nada jamais poderia ser alterado: sempre havia sido mais ou menos da mesma forma, e sempre seria assim. Parece-me que todos vocs DESEJAM que seja impossvel mudar alguma coisa, disse Owen. Sem tentar descobrir se pode ser feito,
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Obra literria disponvel, em ingls, na pgina do Projeto Gutenberg: http://www.gutenberg.org/ebooks/3608

vocs convencem a si mesmos que impossvel, e ento ao invs de lamentar, vocs ficam contentes!

5.3) A apropriao do estado e a gestao de grandes fortunas

O milagre da multiplicao de bilionrios, no mesmo contexto scio-econmico em que se defende a eliminao de direitos trabalhistas, entretanto apenas o sintoma, e no a causa, dos problemas. No explica como foi possvel a essas poucas pessoas chegar posio de acumular fortunas desmensuradas. Os filantropos de calas esfarrapadas dentre ns podem imaginar que tais fortunas foram obtidas graas a grandes doses de talento e trabalho, mas nada poderia estar mais longe da verdade. Alguma riqueza pode ser acumulada com o trabalho talentoso, realmente, mas no bilhes de dlares. Bilhes de dlares riqueza produzida por toda a sociedade, para a qual contribuiu o trabalho de milhares ou milhes de pessoas, e que depois foi tomada por meia dzia de indivduos. A nica forma de se chegar a tal brutal concentrao de riqueza atravs da apropriao da mquina do estado. atravs do mau uso do estado, com a transformao do Poder Pblico em mecanismo para a satisfao de interesses privados, que os super-ricos mantm e ampliam suas super-fortunas. atravs da deturpao do funcionamento do estado que toda a sociedade trabalha para o superior benefcio de uns poucos. Essa apropriao da mquina pblica para satisfao de

interesses privados inicia-se com a implantao de um regime tributrio injusto, atravs do qual, quanto mais rico voc for, menos imposto voc paga. Isso obtido, por exemplo, atravs da nfase dada a impostos indiretos, que oneram o consumo e portanto os mais pobres, da manuteno de um nmero muito pequeno de alquotas do imposto sobre a renda, da desonerao de grandes fortunas e da lenincia para com os ganhos financeiros e especulativos, preservados de tributao efetiva. Sobre o tema, alerta o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) na publicao Justia Tributria: iniquidade e desafios68, da qual se extrai que a participao do rendimento do trabalho na renda nacional vem caindo no Brasil de forma contnua h dcadas. Em 1959/60, a participao dos trabalhadores na renda nacional era de 56,6%; em 1969/70, 52%; em 1979/80, 50%; em 1989/90, 45%; em 2005, 39,1%. De acordo com o IPEA, ao divulgar o estudo69: Pobres pagam mais imposto que os ricos no Brasil Os 10% mais ricos concentram 75% da riqueza do pas. Para agravar ainda mais o quadro da desigualdade brasileira, os pobres pagam mais impostos que os ricos. Segundo levantamento feito pelo Ipea (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), apresentado hoje (15/5) ao CDES (Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social) reunido em Braslia, os 10% mais pobres do pas comprometem 33% de seus rendimentos em impostos, enquanto que os 10% mais ricos pagam 23% em impostos.

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Ipea, Braslia, maio de 2008. Em http://www.ipea.gov.br/005/00502001.jsp?ttCD_CHAVE=382

"O pas precisa de um sistema tributrio mais justo que seja progressivo e no regressivo como hoje. Ou seja, quem ganha mais deve pagar mais; quem ganha menos, pagar menos", disse o presidente do Ipea, Marcio Pochmann, durante a apresentao do levantamento, que foi feito por pesquisadores das diretorias de Estudos Sociais, Macroeconomia e Estudos Regionais e Urbanos, para contribuir na discusso da reforma tributria. Os nmeros do Ipea mostram que os impostos indiretos (aqueles embutidos nos preos de produtos e servios) so os principais indutores dessa desigualdade. Os pobres pagam, proporcionalmente, trs vezes mais ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios) que os ricos. Enquanto os ricos desembolsam em mdia 5,7% em ICMS, os pobres pagam 16% no mesmo imposto. Nos impostos diretos (sobre renda e propriedade) a situao menos grave, mas tambm desfavorvel aos mais pobres. O IPVA (Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores) tem praticamente a mesma incidncia para todos, com alquotas variando de 0,5% para os mais pobres a 0,6% e 0,7% para os mais ricos. J o IPTU (Imposto sobre Propriedade Territorial e Urbana) privilegia os ricos. Entre os 10% mais pobres, a alquota mdia de 1,8%; j para os 10% mais ricos, a alquota de 1,4%. "As manses pagam menos imposto que as favelas, e estas ainda no tm servios pblicos como gua, esgoto e coleta de lixo", alertou o presidente do Ipea. Lembra o IPEA que, de 1979 a 1982, existiam no Brasil 12 faixas para fins de incidncia do Imposto de Renda, com alquotas de zero a 55%. Ao invs disso hoje temos apenas quatro alquotas, sendo a maior delas de apenas 27,5%, que coloca no mesmo patamar classe mdia, milionrios e

bilionrios, com completo desprezo s diferenas de riqueza entre eles. Tal condio faz do Brasil um dos pases com carga tributria mais injusta e desigual do mundo, como informa a seguinte notcia, de junho de 201170: Brasil tem carga tributria 'leve' para ricos, diz estudo Um levantamento de uma associao internacional de

consultorias indicou que o Brasil tem uma carga tributria considerada leve para as classes mais altas. Segundo a rede UHY, com sede em Londres, um profissional no Brasil que recebe at US$ 25 mil por ano cerca de R$ 3.300 por ms leva, aps o pagamento de imposto de renda e previdncia, 84% do seu salrio para casa. J os profissionais que recebem US$ 200 mil por ano cerca de R$ 26.600 por ms recebem no final cerca de 74% de seu pagamento. Entre 20 pases pesquisados pela UHY, essa diferena de cerca de 10 pontos percentuais uma das menores. Na Holanda, onde um profissional na faixa mais baixa recebe um valor lquido semelhante ao do Brasil aps os impostos e encargos (84,3%), os mais ricos levam para casa menos de 55% do salrio. A lgica tambm se aplica a todos os pases do G7, o grupo de pases mais industrializados do mundo (EUA, Canad, Japo, Gr-Bretanha,
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Em http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2011/06/110621_impostos_estudo_pu.shtml

Alemanha, Frana e Itlia). Nos EUA, enquanto os mais ricos levam para casa 70% do salrio, os profissionais na faixa dos US$ 25 mil anuais deixam apenas um dcimo da renda para o governo e a previdncia. O representante da UHY no Brasil, o superintendente da UHY Moreira Auditores, Paulo Moreira, disse que a pesquisa revela o carter esdrxulo da carga tributria brasileira. Com grande parte dos impostos sendo coletada de forma indireta, a carga tributria brasileira total supera a tributao pessoa fsica, e estimada em 41%. Como esses tributos circulam embutidos nas mercadorias e servios consumidos pelos contribuintes, aplicam-se de forma igual a ricos e pobres, explica. Para Moreira, entretanto, essa suposta justia tributria ilusria, porque as classes mais altas tm formas de evitar o pagamento de impostos sobre consumo fazendo compras no exterior ou recorrendo a outros artigos de consumo. Estudo anterior j apontava para a mesma realidade71: Brasil tem s 54 maior alquota de IR para mais ricos, indica estudo

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Em http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2010/10/101006_impostos_estudos_kpmg_rw.shtm l

Um estudo compilado pela consultoria internacional KPMG indica que a alquota mxima do imposto de renda no Brasil apenas a 54 mais alta entre 81 pases analisados. A anlise mostra, porm, que a renda a partir da qual essa alquota mxima aplicada no Brasil uma das mais baixas em relao aos pases verificados, o que mostra que enquanto em muitos pases os ricos pagam bem mais imposto do que a classe mdia, no Brasil essa taxao igual. A alquota mxima do imposto de renda no Brasil, de 27,5%, aplicada a partir de um rendimento mensal de R$ 3.743,19 (equivalente, na poca da formulao do estudo, a uma renda anual de US$ 25.536). Apenas dez pases entre os 70 nos quais h um teto para a aplicao da alquota mxima tm valores mais baixos para a renda sobre a qual ela aplicada. Maiores alquotas A Sucia o pas com a maior alquota superior (56,6%), mas ela s aplicada sobre rendas maiores do que US$ 71.198 anuais. O segundo pas com maior alquota, a Dinamarca (55,4%) a aplica para rendimentos acima de US$ 71.898 por ano. Outros quatro pases tm alquotas mximas iguais ou maior que 50% - Holanda (52%), ustria, Blgica e Gr-Bretanha (todos com alquota mxima de 50%). Desses, a Blgica o pas que tem a renda mais baixa sobre a

qual a alquota mxima aplicada (US$ 43.456 anuais), enquanto a GrBretanha tem o maior valor (US$ 225.904 por ano). Na Amrica Latina, o Chile o pas com a alquota mxima mais alta (40%), aplicada sobre rendimentos a partir de US$ 130.429 anuais. A Argentina tem uma alquota mxima de 35%, aplicada sobre rendas superiores a US$ 30.534 anuais, e o Mxico taxa em 30% as rendas maiores que US$ 30.811 por ano. Entre os pases do grupo Bric, o Brasil tem a 3 maior alquota mxima, atrs dos 45% da China (para rendas a partir de US$ 177.253 anuais) e 30% da ndia (rendas a partir de US$ 17.171). A Rssia tem uma alquota nica de 13% para qualquer rendimento. E o que ocorre com os recursos pblicos, aps terem sido recolhidos populao? No. A maior parte do oramento pblico (no que exceda a despesas incontornveis, fixas), no Brasil e em outros pases, tem sido apropriada e desviada, sob forma de pagamento de encargos da dvida pblica, em favor do sistema financeiro internacional, que o espao no qual fortunas bilionrias so construdas diariamente. Veja-se, nesse sentido, a evoluo no Brasil da dvida pblica mobiliria federal interna (DPMFi), de responsabilidade do Tesouro Nacional: em 1990, a dvida estava em R$ 6,5 milhes; em 1995, R$ 133,9 bilhes; em 2000, R$ 634,4 bilhes; em 2005, R$ 1 trilho; em 2007, R$ 1,39 trilho; e em fevereiro de 2011, R$ 1,6 trilho, o que significa mais do que todo o de forma desproporcional e injusta? So eles preponderantemente revertidos em favor dos mais pobres ou da maioria da

oramento da Unio Federal em 2010. Ou seja, em vinte anos a dvida pblica interna aumentou de R$ 6,5 bilhes para astronmicos 1,6 trilho, um aumento de mais de 24.000%! Sobre o montante atual da dvida, esclarece a seguinte reportagem do jornal O Estado de So Paulo de 24 de maro de 2011: "Dvida Interna do governo sobe para R$ 1,6 trilho em fevereiro A dvida pblica mobiliria federal interna (DPMFi) atingiu R$ 1,586 trilho em fevereiro, segundo os dados divulgados pelo Tesouro Nacional. O crescimento da dvida foi de 2,82% em relao a janeiro, quando somou R$ 1,542 trilho. A incorporao de juros no perodo foi de R$ 16,238 bilhes. O prazo mdio da DPMFi caiu de 3,54 anos, em janeiro, para 3,50 anos, em fevereiro, segundo dados divulgados h pouco pelo Tesouro Nacional. A parcela da dvida a vencer em at 12 meses tambm caiu de 24,81% em janeiro para 24,28% em fevereiro. Tal dvida representada preponderantemente por ttulos emitidos pelo Tesouro. A maior parte dos ttulos da dvida pblica, aproximadamente a metade deles, est em poder de bancos nacionais e estrangeiros, e outro tanto est com os fundos de penso e os fundos de investimento. A parcela da populao brasileira que participa de operaes com esses ttulos, ou que possui aplicaes em fundos que os negociam,

nfima, em torno de 2,7%72, ou seja, so justamente os mais ricos do pas, com capacidade de se inserir na ciranda financeira. E destes 2,7% da populao, muito poucos possuem participao em montante expressivo, da ordem de centenas de milhares ou milhes de reais. De modo que, em ltima anlise, a maior parte dos ttulos da dvida pblica est nas mos, atravs de bancos e fundos, de pouqussimas pessoas. No deveria haver a qualquer revelao assombrosa, mas a mera enunciao de um fato bvio: quem mais possui ttulos quem mais possui dinheiro. Quanto mais dinheiro voc tem, mais desses ttulos pode adquirir, e enquanto o Governo puder continuar a pag-los (particularmente os encargos sobre eles), mais lucro voc ter. Quem no tem dinheiro, no entra no jogo. O tema foi esclarecido por recente levantamento divulgado pelo Tesouro Nacional: Bancos e fundos detm a maior parte dos ttulos pblicos A maior parte dos ttulos da Dvida Pblica Mobiliria Federal interna (DPMFi) est nas mos dos bancos. Dados divulgados hoje pela primeira vez pelo Tesouro Nacional mostram que os bancos detm 35,4% do total da DPMFi, o equivalente a R$ 536 bilhes. Essa participao, no entanto, j foi maior: em dezembro equivalia a 37,7% do estoque da DPMFi.

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interessante ressaltar tambm que, segundo a Comisso de Valores Mobilirios, os participantes de Fundos de Investimento (que aplicam em ttulos da dvida interna) so 5 milhes, ou seja, 2,7% da populao brasileira. Em Boletim Auditoria Cidad da Dvida, n. 15, 07 de setembro de 2006, disponvel em www.dividaauditoriacidada.org.br/boletins/Boletim15.doc

Os fundos de investimento figuram em segundo lugar na lista dos maiores detentores dos papis do governo. Em janeiro, eles detinham R$ 475,27 bilhes, ou 31,3%. Os fundos de previdncia (fechados e abertos) esto em terceiro lugar com 14,8% (R$ 224 48 bilhes) do total da dvida. Os investidores estrangeiros (no residentes no Pas) detm 12% do total da DPMFi. Essa parcela em dezembro equivalia a 11,6% (R$ 182 bilhes). J as seguradoras detm 4%, com R$ 60,99 bilhes. Outros investidores no especificados pelo Tesouro detm 2,5% da dvida, com R$ 37,43 bilhes em ttulos.73 Cabe esclarecer que grande parte dos fundos de investimento est vinculada diretamente a bancos, de modo que a participao real destes maior do que 35,4%. A dvida crescente precisa, claro, ser paga, sob a forma de juros, encargos e amortizaes. para isso que ela existe. No Brasil, do oramento da Unio Federal em 2010, nada menos do que R$ 635 bilhes foram revertidos para pagamento de juros, amortizao e refinanciamento da dvida pblica, o que representa 44,93% de todo o gasto da Unio no ano74. Para efeito de comparao, em favor da sade no mesmo ano de 2010 destinou-se 3,91% do oramento, e para a educao, 2,89%. Para toda a Previdncia Social (pblica e privada) destinou-se 22,12%. A situao da dvida pblica de estados e municpios brasileiros tambm dramtica. A dvida consolidada dos estados passou de R$ 93,24
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Em http://ne10.uol.com.br/canal/cotidiano/economia/noticia/2011/02/22/bancos-e-fundosdetem-a-maior-parte-dos-titulos-publicos-258426.php. Sobre o mesmo tema, A base de investidores da Dvida Pblica Federal no Brasil, em http://www.tesouro.fazenda.gov.br/divida_publica/downloads/Parte%203_5.pdf fonte: Auditoria Cidad da Dvida, em http://www.divida-auditoriacidada.org.br/

bilhes em 1998 para R$ 184 bilhes em 2000, chegando a R$ 404 bilhes em 201075. Apenas no ano de 2006, por exemplo, o estado do Rio Grande do Sul gastou em juros e amortizaes de sua dvida R$ 1,7 bilho, o que representou 11,52% das despesas totais naquele ano, pouco menos que todo o gasto com educao (12,31%), e mais do que com a sade pblica (9,99%)76. A propsito, diante desse quadro mostra-se nada menos que risvel a pregao conversadora, permanentemente em voga, sobre os "gastos em excesso do governo" e o "rombo da Previdncia", ou quanto necessidade de "conteno de despesa pblica". Ningum jamais ouviu os porta-vozes do neoliberalismo alertando quanto ao gasto excessivo com juros e amortizaes da dvida, que consomem praticamente metade de todo o oramento da Unio. Ora, se voc gasta 44,93% de seu oramento em uma coisa, e 22,12% em outra, onde qualquer pessoa minimamente sensata ir dizer que est o "rombo" maior, mais preocupante? Para pessoas que dizem se preocupar com despesa pblica excessiva, soa extraordinrio que metade do oramento lhes passe despercebido. A explicao para tal "esquecimento" simples: a pregao neoliberal em torno da necessidade de conter o "rombo da Previdncia" e o "excesso de gastos com funcionalismo" tem por finalidade permitir que sobre mais dinheiro pblico para pagamento de juros e amortizaes. Quanto mais se gastar com servidores, com sade e educao (quer dizer, com servio pblico, que beneficia milhes de pessoas), menos haver para ser remetido ao sistema financeiro, que detm e negocia os ttulos da dvida.
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Fonte: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/lrf/downloads/financas_estaduais_divida_liquida.pdf Fonte: http://www.divida-auditoriacidada.org.br/.../Divida%20RS.doc/download

Vale

lembrar

que,

no

caso

brasileiro,

lucratividade

proporcionada sem paralelo no mundo, pois h muitos anos o pais mantem a mais alta taxa de juros do planeta, proporcionando fabulosas fortunas s pessoas, j estupendamente ricas, que possuem, compram e negociam os ttulos da dvida brasileira (a maior parte dos quais ps-fixados, remunerados com base na taxa Selic). De fato, "O pas lidera, com folga, o ranking mundial da taxa mais alta do mundo. (...) A diferena entre o segundo colocado, a Hungria, ficou ainda mais larga este ano [2011]. quase trs vezes maior.77" A propsito, foi reconhecido no relatrio final78 da Comisso Parlamentar de Inqurito da Dvida Pblica do Congresso Nacional que "o fator mais importante para o crescimento da dvida pblica foram as altas taxas de juros." De modo que a generosidade brasileira no conhece limites. Somos a nao mais generosa do mundo para com os super-ricos. Mas para manter tal transbordante generosidade, convoca-se os trabalhadores a abrir mo de seus direitos, supondo-se com isso, obviamente, que os direitos dos trabalhadores so menos importantes que o direito dos rentistas de continuar aproveitando ttulo remunerados com base na mais alta taxa de juros do planeta. A dvida pblica do Brasil e outros pases emergentes tornou-se, enfim, um simples mecanismo de inverso, em favor dos super-ricos, da maior parte da riqueza excedente produzida pela populao desses pases,
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Em http://gazetaonline.globo.com/_conteudo/2011/08/noticias/a_gazeta/economia/944692brasileiro-sofre-o-peso-de-ter-o-juro-mais-alto-do-mundo.html A ntegra do relatrio da CPI do Congresso Nacional pode ser obtida em http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoestemporarias/parlamentar-de-inquerito/53a-legislatura-encerradas/cpidivi/relatorio-finalaprovado

que vem experimentando crescimento econmico superior ao dos pases tradicionalmente centrais. Ento no de admirar que o nmero de bilionrios venha crescendo ano aps ano. O Brasil, pelo menos, tem feito de forma exemplar sua parte para viabilizar tal forma de "crescimento", destinando-lhes algumas centenas de bilhes de reais por ano, todos os anos. Mas a dvida pblica no a nica forma de apropriao, pelos super-ricos, da riqueza produzida pelo pas. Sempre que necessrio, apelase para uma forma ainda mais direta de transferncia, mediante operaes de "salvamento" com dinheiro pblico a grandes corporaes privadas bancos e multinacionais - que venham a sofrer, por algum motivo, prejuzo. Em 2008, por exemplo, diversas das maiores empresas brasileiras experimentaram grandes perdas em decorrncia de suas temerrias operaes no mercado especulativo, ao qual vinham se dedicando com mais afinco que a seus negcios principais. Exemplo da prioridade dada ao ganho especulativo, naquele ano, foi a farra da Sadia no mercado de derivativos: Sadia perde R$ 760 milhes no mercado com crise internacional A Sadia anunciou ontem que liquidou antecipadamente

operaes realizadas no mercado financeiro relacionadas variao do dlar, em razo "da severidade da crise internacional e da alta volatilidade da cotao da moeda norte-americana". Com isso, a Sadia se tornou a primeira empresa brasileira no-

financeira a admitir perda ligada diretamente crise nos mercados financeiros. Analistas esperam perdas similares em outras empresas. () A opinio parece ser unnime entre os analistas. De acordo com Renato Prado, analista do Banco Fator, a Sadia errou em seu planejamento financeiro ao assumir posio maior do que deveria. "Teremos uma conferncia com a empresa amanh [hoje] para entender melhor, mas a impresso que se trata de uma empresa de alimentos operando numa rea [mercado financeiro] que no de sua expertise", diz Prado. Isso porque a operao feita no mercado financeiro foi superior s necessidades de proteo das atividades da Sadia expostas variao cambial.79 poca o ento Presidente Lula chegou a declarar, referindo-se ao caso da Sadia e da Aracruz (que experimentou, pelos mesmos motivos, perdas ainda maiores em 2008) que os empresrios j no se contentavam de ganhar o que estavam ganhando e acharam que era possvel ganhar um pouco mais, fazendo trambique80. No causou surpresa, ento, que ao final do ano de 2008 a Sadia tenha fechado o exerccio com prejuzo de R$ 2,5 bilhes. O prejuzo da Aracruz no ano foi maior, R$ 4,2 bilhes, dos quais R$ 2,73 bilhes decorrentes de perdas com derivativos81.
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Em http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u449124.shtml Presidente Lula chama especuladores de trambiqueiros - O presidente Lula chamou de trambiqueiros os empresrios brasileiros que, segundo ele, quiseram ganhar dinheiro fcil no mercado financeiro, aumentando o tamanho da crise no pas. Ele referiu-se aos empresrios brasileiros que aplicaram em derivativos, em discurso nesta quinta-feira no Seminrio Empresarial Brasil-Turquia. Lula afirmou que os empresrios j no se contentavam de ganhar o que estavam ganhando e acharam que era possvel ganhar um pouco mais, fazendo trambique. Fez referncia a algumas empresas importantes que tiveram problemas srios com isso. Leia-se: Sadia e Aracruz. Em http://economiaclara.wordpress.com/2009/05/22/trambiqueiros/ Em http://oglobo.globo.com/economia/mat/2009/03/27/aracruz-tem-prejuizo-de-4-2-bilhoesem-2008-755028572.asp

Para melhor compreenso do que ocorreu com Sadia e Aracruz, mostra-se pertinente a seguinte declarao do bilionrio Warren Buffett, dada em 2002: "...vejo os derivativos como bombas relgio, tanto para as partes que negociam com eles quanto para o sistema econmico. (...) Outro problema sobre derivativos que eles podem aumentar problemas que uma empresa venha a experimentar em por motivos completamente diversos. (...) Imagine-se ento que uma empresa rebaixada por causa de adversidades em geral e seus derivados instantaneamente atingem seu vencimento, impondo uma demanda inesperada e enorme de apresentao de garantia em dinheiro empresa. A necessidade de atender a essa demanda pode, ento, jogar a empresa em uma crise de liquidez que poder, em alguns casos, desencadear rebaixamentos ainda maiores. Tudo isso torna-se uma espiral que pode levar a um colapso da empresa" (apud Grard Dumnil e Dominique Lvy). E qual foi a soluo encontrada para compensar o rombo criado pelas perdas decorrentes da especulao na ciranda financeira, tanto pela Sadia quanto pela Aracruz? Fuso entre Sadia e Perdigo, e aquisio da Aracruz pela Votorantim. Com um detalhe importante: ambas as operaes viabilizadas pela injeo de enorme quantidade de dinheiro pblico: Ainda no segmento alimentcio, o BNDES adquiriu R$ 750 milhes em aes ordinrias da Brasil Foods, oriunda da fuso entre a Sadia e a Perdigo. O BNDES liberou tambm R$ 2,4 bilhes para que o grupo

Votorantim incorporasse a Aracruz, formando a Fibria, na rea de celulose.82 Incrvel a coincidncia, quase perfeita, entre o valor dos prejuzos experimentados pela Sadia e Aracruz com a especulao em derivativos, e a quantia de dinheiro pblico entregue para financiar os socorros. Justificou-se tais operaes sociedade como sendo necessrias para evitar um mal maior, com a quebra de empresas importantes economia nacional. Curiosamente, decorre de tal justificativa que, enquanto a empresa est a ganhar grande quantidade de dinheiro na especulao financeira ou por qualquer outro meio, a questo tida como exclusivamente privada, e no interessa a ningum seno aos donos. Mas quando a empresa perde grande quantidade de dinheiro na especulao financeira, o problema de privado torna-se pblico, alardeando-se que h risco de desaparecimento de empregos, e promove-se a injeo de dinheiro pblico. Ou seja, ningum sustenta que quando as mesmas empresas esto experimentando lucros bilionrios, o interesse tambm pblico, e tais companhias devem entreg-lo sociedade. Nesse sentido, em 2008 a Aracruz, como j dito, fechou com prejuzo de R$ 4,19 bilhes, tendo sido utilizados quase dois bilhes e meio de dinheiro pblico para salv-la. No ano anterior (2007), entretanto, ela havia fechado com lucro de R$ 1 bilho83. Ora, em 2007 no foi montada operao alguma para distribuir tal
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Em http://m.folha.uol.com.br/mercado/936220-operacao-do-pao-de-acucar-esta-entre-as-3maiores-do-bndes.html Em http://www.estadao.com.br/noticias/economia,aracruz-tem-lucro-de-r104-bilhao-em2007,107739,0.htm

lucro extraordinrio sociedade. De modo que, pelo visto, o prejuzo bilionrio de interesse pblico, mas o ganho bilionrio no. Enquanto os donos da empresa esto embolsando fortunas, isso diz respeito apenas a eles e a ningum mais; quando a empresa experimenta prejuzo, isso interessa a toda a sociedade. Registre-se que boa parte do dinheiro pblico usado em tais operaes de salvamento deriva, ironicamente, do Fundo de Amparo do Trabalhador (FAT), do qual provem expressiva parcela dos recursos distribudos pelo BNDES. De modo que ao invs de se amparar os trabalhadores, amparam-se os super-ricos. Tambm chama a ateno, nas ocasies em que tais operaes de salvamento com dinheiro pblico so orquestradas, que momentaneamente silenciam-se as vozes que esto sempre a louvar as maravilhas da livre concorrncia, do livre mercado, da competio e da no interveno do estado na economia. Em tais horas, essas mesmas pessoas aparentemente no veem problema algum em o estado realizar uma contundente e multimilionria interveno na economia, interferindo no livre mercado. Como resultado, temos que os trambiques (para usarmos a expresso presidencial) de 2008 restaram completamente recompensados. Os seus responsveis, os super-ricos por trs das empresas, no experimentaram prejuzo algum, dado que toda a perda sofrida no mercado financeiro foi repassada aos cofres pblicos. Na verdade, no caso da Sadia, no apenas seus donos no experimentaram prejuzo como obtiveram, ao fim e ao cabo, algum lucro, dado que em razo da injeo de dinheiro do BNDES, mediante compra de

aes, estas acabaram sendo adquiridas por preo superior ao de mercado, que naquele momento encontrava-se, compreensivelmente, em patamar baixo. No se imagine, entretanto, que tal generosa e enrgica interveno do estado na economia, s que em favor dos super-ricos, seja exclusividade brasileira. Pelo contrrio, o exemplo mais extraordinrio quase inacreditvel - da implementao do mecanismo de socializao dos prejuzos e privatizao dos lucros bilionrios foi trazido tona muito recentemente nos Estados Unidos, como informa a seguinte reportagem de 201184: UM ASSALTO DE 16 TRILHES DE DLARES A ateno da opinio pblica internacional est centrada no acordo prrico firmado entre Barack Obama e o Congresso mediante o qual o presidente se compromete a aplicar um duro programa de ajuste fiscal, baseado no corte de gastos sociais (sade, educao, alimentao) e infraestrutura de 2,5 trilhes de dlares, porm, preservando, como exige o Tea Party, o nvel atual do gasto militar e sua eventual expanso. Em troca disso, a Casa Branca recebeu a autorizao para elevar o endividamento dos Estados Unidos at 16,4 trilhes de dlares, cifra superior em cerca de 2 trilhes ao PIB do pas. Com isso se espera confiando na magia dos mercados superar a crise da dvida pblica e reativar a exaurida economia norte-americana. (...) O debate sobre o possvel calote dos EUA eclipsou por completo um escndalo financeiro de inditas propores: em 21 de junho passado, conheceu-se o resultado de uma auditoria integral realizada pelo
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Em http://www.jornalabsoluto.com.br/detartigo.php?idartigo=5095

Escritrio

Governamental

de

Prestao

de

Contas

(Government

Accountability Office, GAO, na sigla em ingls) no Federal Reserve (Fed), o banco central dos EUA, a primeira que se pratica sobre a citada instituio desde que foi criada, em 1913. Os resultados so assustadores: em um prazo de pouco mais de dois anos e meio, entre 1 de dezembro de 2007 e 21 de julho de 2010, o Fed concedeu emprstimos secretos a grandes corporaes e empresas do setor financeiro de 16 trilhes de dlares, uma cifra superior ao PIB dos EUA, que em 2010 foi de 14,5 trilhes de dlares, e mais elevada que a soma dos oramentos do governo federal nos ltimos quatro anos. E no s isso: a auditoria revelou tambm que 659 bilhes de dlares foram dados a algumas das instituies financeiras beneficiadas arbitrariamente por este programa para que administrassem o multimilionrio pacote de salvao dos bancos e corporaes, oferecido como mecanismo de sada da nova crise geral do capitalismo. Desse gigantesco total, cerca de 3 trilhes foram destinados a socorrer grandes empresas e entidades financeiras na Europa e na sia. O resto foi orientado para o resgate de corporaes estadunidenses, encabeadas pelo Citibank, o Morgan Stanley, Merrill Lynch e o Bank of America, entre as mais importantes. (...) Conspirao de silncio - O escndalo revelado pela auditoria no teve quase nenhuma repercusso nos Estados Unidos. O presidente do Fed, Ben Bernanke, se fez de desentendido e expressou que em momentos como o que se temia o calote nacional o importante era resguardar a credibilidade do Fed e do sistema monetrio estadunidense. Apesar de o GAO ser um rgo de apoio aos trabalhos do Congresso, as reaes de representantes e senadores divulgao foram do mais absoluto e imoral silncio. (...)

Esclarecimento: o GAO uma agncia independente e no partidria que trabalha para o Congresso dos Estados Unidos. Sua misso pesquisar a forma pela qual o governo federal utiliza os dlares de seus contribuintes. O chefe do GAO o Procurador Geral dos Estados Unidos e designado por um perodo de 15 anos pelo presidente a partir de uma lista de candidatos elaborada pelo Congresso. Seu chefe atual Gene L. Dodaro, que havia sido nomeado pelo presidente Barack Obama em setembro de 2010 e confirmado no cargo em dezembro do mesmo ano pelo Senado. Entre outras coisas, a auditoria estabeleceu que o Federal Reserve carece de um sistema suficientemente abrangente para tratar de casos de conflitos de interesses, apesar de existirem srios riscos de abuso nesse sentido. De fato, segundo essa auditoria, o Fed emitiu dispensas de conflito de interesses a favor dos funcionrios e contratistas privados a fim de que pudessem manter seus investimentos nas mesmas corporaes e instituies financeiras que recebiam emprstimos de emergncia. Por exemplo, o CEO do JP Morgan Chase cumpria funes na diretoria do Fed em Nova York, enquanto seu banco recebia mais de 390 bilhes de dlares em ajuda financeira por parte do Federal Reserve. Alm do mais, o JP Morgan Chase atuava como um dos bancos de compensao para os programas de emprstimos de emergncia do Fed. Outro achado perturbador do GAO o que refere que no dia 19 de setembro de 2008 o senhor William Dudley, presidente do Fed de Nova York, recebeu uma dispensa para que pudesse conservar seus investimentos na AIG (American International Group, lder mundial no campo dos seguros) e na GE (General Eletric), enquanto essas companhias recebiam fundos de resgate. Uma razo pela qual o Fed no obrigou Dudley a vender suas aes, segundo a auditoria, foi porque tal ao poderia ter criado a aparncia de um conflito de interesses.

A investigao tambm revelou que o Fed terceirizava a contratistas privados, como o JP Morgan Chase, Morgan Stanley e Wells Fargo, a maioria de seus programas de emprstimos de emergncia. Essas mesmas firmas tambm recebiam bilhes de dlares do Fed por emprstimos concedidos a taxas de juros prximas de zero. Os principais beneficirios desses emprstimos concedidos entre 1 de dezembro de 2007 e 21 de julho de 2010 so os seguintes: Citigroup: $2.5 trilhes Morgan Stanley: $2.04 trilhes Merrill Lynch: $1.949 trilhes Bank of America: $1.344 trilhes Barclays PLC (Reino Unido): $868 bilhes Bear Sterns: $853 bilhes Goldman Sachs: $814 bilhes Royal Bank of Scotland (Reino Unido): $541 bilhes JP Morgan Chase: $391 bilhes Deutsche Bank (Alemanha): $354 bilhes UBS (Sua): $287 bilhes Credit Suisse (Sua): $262 bilhes Lehman Brothers: $183 bilhes Bank of Scotland (Reino Unido): $181 bilhes BNP Paribas (Frana): $175 bilhes Wells Fargo & Co. $159 bilhes Dexia SA (Blgica) $159 bilhes Wachovia Corporation $142 bilhes Dresdner Bank AG (Alemanha) $135 bilhes Societe Generale SA (Frana) $124 bilhes

Outros: $2,6 bilhes Total: 16.115 trilhes de dlares.

A propsito, a conspirao de silncio mencionada na reportagem atingiu, inclusive, o Brasil. Basta pesquisar na internet para verificar que o assunto no foi abordado com destaque por quaisquer dos principais veculos de comunicao do pas, como Veja, Estado, Folha, Globo, etc., mas apenas por veculos alternativos, no obstante o carter impactante da matria e a seriedade da fonte da informao (um departamento do prprio governo norte-americano). Veja-se que, na mesma poca em que circulou de forma bastante limitada a notcia, os principais jornais e revistas brasileiros reproduziam todos os dias reportagens sobre a negociao em torno da elevao do teto da dvida pblica norte-americana. Mostra-se ento perturbador, alm de profundamente significativo, que tenham na mesma ocasio preferido permanecer em silncio (deixando de informar a populao) sobre uma ajuda secreta a bancos em valor superior a toda a dvida norte-americana, e superior inclusive a todo o PIB norte-americano. O que a notcia e a conspirao de silncio em torno dela revelam que a ajuda pblica aos super-ricos se d margem de qualquer controle ou interferncia da sociedade e dos mecanismos de regulao do sistema democrtico, incluindo-se a os veculos de comunicao em massa. Quando a revelao por demais comprometedora, suprime-se at mesmo o acesso informao.

5.4) Sem compensaes sociedade

Tambm causa perplexidade que os socorros financeiros aos super-ricos, com vultosas quantias de dinheiro pblico, ocorrem sem que seja exigida pelos governantes que os concedem qualquer tipo de contrapartida em favor da sociedade. Por exemplo, no caso da Sadia/BR Foods, acima citado, os milhes do BNDES foram concedidos, viabilizando a criao da nova empresa (e eliminando todas as perdas privadas sofridas no mercado especulativo em 2008) sem que fosse exigido pelo governo qualquer tipo de contrapartida social, como por exemplo a manuteno da quantidade de empregos ou a introduo de melhorias nas condies de sade e segurana no trabalho. No obstante, tais melhorias se faziam absolutamente urgentes e indispensveis, dadas as pssimas condies de trabalho existentes em diversos dos frigorficos da empresa, situao que vem sendo enfrentada pelo Ministrio Pblico do Trabalho e pela Justia do Trabalho h vrios anos. Nesse sentido, veja-se a seguinte notcia, de julho de 201185: TST mantm deciso de VT de Joaaba que probe BR Foods de exigir horas extras Em uma sociedade que se pretende livre, justa e solidria (CF, art. 3, I), incumbe ao empregador diligente, sob a premissa da dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III), promover meio ambiente do trabalho saudvel, para que o trabalhador possa executar as suas atividades em local que no lhe ceifem sade e vida.
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Em http://trt-12.jusbrasil.com.br/noticias/2778950/tst-mantem-decisao-de-vt-de-joacabaque-proibe-br-foods-de-exigir-horas-extras

Estas palavras fazem parte de acrdo relatado pelo ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do Tribunal Superior do Trabalho, que manteve uma tutela antecipada (um tipo de deciso provisria), concedida pela juza da Vara do Trabalho de Joaaba (SC), determinando BRF Brasil Foods S.A a observncia de normas mnimas destinadas preservao da sade em um de seus frigorficos. A ao civil pblica que gerou a deciso foi ajuizada pelo Ministrio Pblico do Trabalho em novembro de 2009, mas o pedido de tutela antecipada foi indeferido. Esse tipo de pedido visa antecipar os efeitos prticos que decorreriam do julgamento de mrito, e ocorre quando o magistrado entende que poderia haver greve prejuzo parte se a medida no fosse tomada. Na audincia inicial, cerca de dois meses depois da primeira negativa, o procurador do trabalho pediu reconsiderao do despacho que negou a tutela, o que foi aceito pela juza Lisiane Vieira. Ela publicou extenso e analtico despacho, determinando BR Foods a implantao de um sistema de pausas para descanso de 8 minutos a cada hora trabalhada, que se abstenha de exigir horas extras dos empregados lotados na unidade de Capinzal e, ainda, para que notifique as doenas profissionais comprovadas ou objeto de suspeita, encaminhando o trabalhador Previdncia Social para avaliao. De acordo com a magistrada, essas medidas servem para que sejam minimizados os efeitos nocivos do trabalho nas condies narradas e mantida a sade do trabalhador. A juza justificou seu ato ao afirmando que atua na VT de Joaaba desde maro de 2008, sendo que, desde ento, instruiu e julgou mais de 300 aes indenizatrias propostas por empregados e ex-

empregados da BR Foods em razo de doenas adquiridas ou agravadas pelas condies de trabalho a que estavam submetidos. A grande maioria, segundo a deciso, em razo de patologias conhecidas por LER (Leso por Esforos Repetitivos) ou DORT (Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho), com relao de causalidade confirmada. Fundamentao cientfica No despacho de 31 pginas, integralmente transcrito pelo acrdo do TST, a juza Lisiane inclui extensa fundamentao cientfica sobre o fenmeno das LER/DORT, abordando desde o diagnstico e as causas ergonmicas at os mtodos de anlise do nexo causal. Na caracterizao da exposio aos fatores de risco, afirma ela, alguns elementos so importantes, como a regio anatmica exposta, a intensidade dos fatores de risco, a durao do ciclo de trabalho, a distribuio das pausas e o tempo de exposio. Alm disso, nas diversas percias realizadas em outras aes, a magistrada verificou que a empresa, ao contrrio do alegado em sua contestao, no vem promovendo medidas suficientes e adequadas eliminao dos fatores de risco para desenvolvimento de LER/DORT listados na IN INSS 98/2003. Os peritos nomeados pela magistrada tambm constataram haver poucos rodzios de tarefas e, quando isso acontecia, era feito de forma equivocada, j que os grupos musculares exigidos para a nova atividade continuavam sendo os mesmos. Unidade coleciona mais de 1,2 mil afastamentos A empresa atacou a tutela antecipada por meio de mandado de segurana junto ao TRT/SC que, primeiro por liminar, depois por julgamento,

suspendeu os efeitos da deciso inicial sob argumento de que, por cautela, se deveria aguardar a finalizao de percias especficas da ao em trmite, j determinadas pela prpria juza. Inconformado o MPT recorreu ao TST atravs de recurso ordinrio, obtendo da corte superior a manuteno da deciso provisria da VT de Joaaba. O voto do ministro Fontan Pereira levou em conta que a fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a pedido do MPT, havia feito minuciosa inspeo naquela unidade da BR Foods. Nela, foi constatado que o nmero de afastamentos superiores a 15 dias, por motivo de doena, chegavam a 1.277 casos, 20 % do total de trabalhadores, sendo que 60% deste grupo se encontrava afastado por mais de um ano. A inspeo tambm apontou que 450 desses casos so doenas do sistema nervoso e 248 do sistema osteomuscular e do tecido conjuntivo, casos em que se reconhece o nexo tcnico epidemiolgico na atividade de abate de aves. Mesmo assim, relatou a auditora, foram emitidas apenas 154 comunicaes de acidente de trabalho (CAT) pela empresa no perodo. O relatrio de fiscalizao informa, ainda, que os procedimentos includos pela empresa em seu Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) so insuficientes para o que se propem. O acrdo ressalta que essa inrcia empresarial, no caso, alm de provocar srias consequncias para a sade fsica e mental dos trabalhadores, atingiu, sobremaneira, o meio ambiente do trabalho. de fato espantoso que centenas de milhes de reais de dinheiro pblico - riqueza produzida por toda a sociedade e dela arrecadada pelo estado atravs de tributos - sejam utilizados em operao de socorro a uma empresa que experimentou perdas com especulao financeira, sem que se

exija dela, pelo menos, a contrapartida de no prosseguir destruindo a vida e a sade de milhares de empregados seus. Vale dizer, no apenas a empresa recebe a generosa ajuda pblica, como permanece livre para continuar impondo adicionalmente aos cofres pblicos novos nus, atravs do custo do atendimento de sade que o estado obrigado a prestar, via SUS, aos numerosos trabalhadores adoecidos. O mesmo procedimento, alis, vem pautando a ajuda trilionria aos bancos. Nenhuma contrapartida exigida, sob a forma, por exemplo, de regras mais rgidas s operaes financeiras, capazes de impedir os excessos do sistema especulativo e as crises cclicas. Em suma, o dinheiro pblico, no Brasil e no EUA, concedido para cobrir prejuzos financeiros privados em troca de nada, em troca de contrapartida alguma em favor da sociedade. No se exige das empresas privadas que recebem o socorro, sequer, o compromisso de que no voltaro a praticar as condutas temerrias que levaram ao prejuzo extraordinrio. O dinheiro pblico entregue, como se diz, de mo beijada, o que s pode ocorrer, claro, com a ativa participao dos governantes, cuja atuao em tais casos pauta-se pelo pronto atendimento s necessidades particulares dos super-ricos, acima das necessidades pblicas e coletivas. A concluso, a partir de todo o exposto, s pode ser uma: no Brasil, nos EUA e nos demais pases, todos trabalham, a sociedade inteira se move, em favor e para benefcio dos super-ricos, que se apropriam por diversas formas e mtodos da maior parte da riqueza excedente produzida pelo restante da populao, em um processo de concentrao de riqueza e poder nunca antes visto, e margem dos controles do sistema democrtico. Nunca to poucos tiveram tanto, e isso se d atravs da utilizao deturpada da mquina do estado e da crescente financeirizao da economia.

No caso norte-americano, simultaneamente ajuda em valores trilionrios aos mais ricos verifica-se o crescimento da misria, o que no deveria causar surpresa. A riqueza que est a sobrar em uma ponta, na qual encontraremos um punhado de bilionrios, a mesma que est a faltar na outra ponta, na qual padecem milhes de pessoas. Sobre o avano da pobreza naquele que em tese o pas mais rico do mundo, revela a seguinte reportagem de setembro de 201186: Nmero de pessoas abaixo da linha pobreza bate recorde passando de 46 milhes O nmero de pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza nos Estados Unidos aumentou para 15,1% da populao em 2010, chegando ao recorde de 46,2 milhes de pessoas. Os dados so do censo norteamericano, divulgado hoje (13). o maior contingente de pessoas abaixo da linha da pobreza dos ltimos 52 anos, desde que os dados comearam a ser coletados. Em 2009, 14,3% da populao norte-americana vivia abaixo da linha da pobreza. O ndice de aumento no nmero de pobres foi registrado pelo terceiro ano consecutivo e o maior desde 1993. Atualmente, um em cada seis americanos vive na pobreza. Os Estados Unidos passam por um dos seus piores momentos econmicos. Bastante reveladoras, tambm, so as concluses de estudo do Escritrio do Oramento do Congresso (CBO, um rgo de assessoria do Congresso dos EUA), segundo o qual, entre 1979 e 2007, a renda da
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Em http://www.pernambuco.com/ultimas/nota.asp? materia=20110913173056&assunto=18&onde=Mundo

populao norte-americana cresceu nas seguintes propores: 275% para os 1% mais ricos; 18% para os 20% mais pobres; entre 65% e 40% para todo o restante da populao.

5.5) A bomba relgio do descontrole financeiro

Frise-se que a crescente financeirizao da economia promete a repetio dos episdios acima mencionados com frequncia cada vez maior, alm da sucesso de crises econmicas globais de recrudescente gravidade. De fato, a quantidade de ttulos em circulao no sistema financeiro j vrias vezes superior riqueza real, e vem crescendo anualmente sem de qualquer controle. De acordo com estimativa do Bank for International Settlements (BIS), a riqueza em papis denominados "derivativos e outras inovaes financeiras" de cerca de US$ 600 trilhes, ao passo que a produo efetiva de riquezas, medida pelo PIB mundial, de US$ 65 trilhes. A seguinte anlise, apesar de desatualizada (o tamanho dos ativos especulativos cresceu extraordinariamente desde 2006), permite vislumbrar a profundidade do problema87: O Global McKinsey Institute (MGI) produziu uma srie de estudos sobre a proliferao dos ativos financeiros nas ltimas dcadas. Os nmeros so dramticos. O estoque financeiro mundial o total de depsitos bancrios, ttulos de dvida privada, dvidas governamentais e participaes acionrias passou de US$10 trilhes em 1980, prximo do valor do
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A festa do crdito e a economia mundial: Dinheiro, ganncia, tecnologia, autor Norman Gall, em http://www.mettodo.com.br/pdf/Dinheiro_Ganancia_Tecnologia.pdf

Produto Interno Bruto (PIB) mundial, para US$167 trilhes em 2006, quase quatro vezes o PIB mundial. Apenas em 2006, os ativos financeiros globais tiveram um aumento de US$25 trilhes, ou quase 18%, um crescimento trs vezes maior que o PIB, liderados por aumentos nos ativos dos Estados Unidos (US$5,7 trilhes) e China (US$2,8 trilhes). Enquanto isso, as reservas de divisas dos governos passaram de US$910 bilhes em 1990 para US$5 trilhes em 2006, tendo dobrado desde 2000. Este aumento grande e acelerado faz parte da globalizao financeira. Os ativos internacionais dos bancos subiram de US$6 trilhes em 1990 para US$37 trilhes em 2007, o equivalente a mais de 70% do PIB mundial, com operaes com mercados emergentes ultrapassando os US$4 trilhes. () O aumento dos ativos financeiros em proporo ao PIB espalhouse para muitos pases. Em 1990, apenas 33 pases possuam ativos financeiros que superavam seus PIBs. Em 2006 esse nmero mais que dobrara, chegando a 72 pases. Os ativos no Brasil se multiplicaram por sete desde que sua economia se estabilizou, em 1995, chegando a 257% do PIB. Os quatro maiores pases em desenvolvimento Brasil, Rssia, ndia e China geraram dois quintos do crescimento econmico do mundo em 2007. Esses quatro pases ganharam 133 mil novos milionrios (em dlares) em 2007, elevando seu total para 817 mil, contra trs milhes nos Estados Unidos. () De acordo com o BIS, os mercados globais de derivativos cresceram anualmente em 32% desde 2000. Desde ento, acordos privados conhecidos como derivativos de mercado de balco (over-the-counter, ou OTC) se multiplicaram de maneira radical, passando de menos de US$100 trilhes para US$500 trilhes, ou trs vezes o valor de todos os ativos financeiros registrados. Os OTCs so negociados fora das bolsas de valores e so sujeitos a pouca regulamentao e nenhuma exigncia de reservas. A

maioria no aparece nos balanos dos bancos. As oportunidades para negociar derivativos alimentaram o que hoje conhecido como sistema financeiro nas sombras, em grande medida fora do alcance da regulamentao, com o crescimento dos fundos hedge, das firmas de participaes privadas, dos fundos de capital de risco e fundos urubu (vulture capital). Trata-se de um castelo de cartas insustentvel, erguido pela ganncia em torno da obteno do lucro financeiro fcil e rpido, e revelia da realidade ou de qualquer fiscalizao ou controle pblico. A riqueza financeira criada do nada, out of thin air (do ar), alimentando fortunas bilionrias, mas a um preo altssimo sociedade. Dada a condio essencialmente insustentvel de tal jogatina especulativa, de forma peridica a sociedade convocada para salvar o castelo de cartas montado, o que feito atravs da utilizao crescente de dinheiro pblico para cobrir prejuzos financeiros privados. A razo dos bancos precisarem ser periodicamente salvos pelo poder pblico pode ser melhor compreendida quando se tem em mente que, por estupendo que tenha sido o aumento da dvida pblica nos ltimos anos, ainda maior vem sendo o endividamento do setor financeiro privado. Nos EUA, por exemplo, o endividamento pblico encontrava-se, em 2008, em 60% do PIB americano, mas o endividamento do setor financeiro j se encontrava em 119% do PIB (fonte: Grard Dumnil e Dominique Lvy). Tais operaes de salvamento conduzem necessidade dos estados providenciarem a emisso de novos ttulos da dvida pblica, o que realimenta o processo de especulao, j que os ttulos so apropriados pelo sistema financeiro e negociados, aumentando-se ao mesmo tempo os custos para toda a sociedade mediante pagamento de juros e encargos sobre essa

dvida. O maior problema que se torna cada vez mais difcil salvar a ciranda da especulao desenfreada, pois a economia real tem seus limites. Um limite bastante objetivo o seguinte: a partir de determinado ponto, torna-se impossvel ao estado extrair ainda mais riqueza, sob a forma de tributos, da sociedade, pelo desaparecimento de qualquer excedente e pela estagnao (ou mesmo contrao) da economia, o que leva interrupo do fluxo de riqueza em favor do sistema financeiro. Tal ponto j est sendo atingido, por exemplo, em alguns pases europeus, como a Grcia. No processo, entretanto, toda a ilusria riqueza representada por papis inventados e negociados pelo sistema especulativo, sem contrapartida na economia real, dissolvem-se no ar de onde vieram. A sociedade mantida como refm da jogatina especulativa, pois no atual cenrio, se esta quebrar de forma sbita, quebrar o sistema financeiro como um todo, com reflexos funestos economia real, que depende do sistema financeiro para financiar produo e consumo. Mas o enfrentamento de tal problema, o mais grave de nossa era, constitui prioridade a polticos e governantes? No, agem como se fosse possvel prosseguir com o descontrole do sistema financeiro e o consequente endividamento pblico para sempre. E no o fazem por miopia ou por desconhecimento da realidade, que por todos eles bem conhecida, mas em razo do compromisso que possuem de preservar, por tanto tempo quanto seja possvel, o mecanismo que hoje permite, como nunca antes visto na histria, a inverso de riquezas assombrosas aos super-ricos. Como resultado, a sociedade continuamente convocada para arcar com sacrifcios adicionais. Como resultado, no obstante a produo

excepcional de riqueza, tanto real quanto fictcia (papis sem qualquer espcie de lastro), so os trabalhadores intimados a se desfazer dos poucos direitos que possuem. Prioritrio a polticos e governantes torna-se apresentar e aprovar projetos de lei para eliminar direitos trabalhistas, e no criar regras rgidas capazes de conter os excessos especulativos do sistema financeiro, ou rever o sistema tributrio injusto, que penaliza os mais pobres.

5.6) Trabalhadores ficando para trs

Insista-se que no Brasil os trabalhadores j vm, sem saber, abrindo mo de muitas coisas, no sendo recompensados de forma minimamente equitativa pela riqueza adicional que vem sendo por eles gerada. Nesse sentido, vale repetir aqui a informao apresentada no captulo 3, com base em dados do Bureau of Labor Statistics, relativa variao do custo da hora de trabalho na indstria em todo o mundo, de 1997 a 2009. Segundo o levantamento, dos 34 pases analisados, o Brasil apresentou a segunda menor variao no perodo, passando de 7,11 dlares em 1997 para 8,32 em 2009, o que equivale a 17,02%, percentual superior apenas a Taiwan, e muito menor que a variao ocorrida em todos os demais pases, como Mxico, 63%; Argentina, 36,47%; Polnia, 139,62%; Filipinas, 31,58%; Irlanda, 127,52%; Coreia, 50,74%; Repblica Tcheca, 245%; Espanha, 99%; Portugal, 87,30%, etc. As circunstncias acima so apenas o indcio de uma realidade

ainda mais profunda. De fato, no perodo de 1995 a 2004, a participao dos salrios - no apenas o salrio da indstria - no PIB esteve em permanente queda, enquanto a participao dos lucros permaneceu estvel, e a participao dos impostos indiretos cresceu88. De 1950 at 1990, o ndice de produtividade do trabalho e o salrio mdio real sempre mantiveram certo equilbrio, permanecendo prximos um do outro. A partir de 1990, entretanto, o salrio mdio real entrou em declnio, enquanto a produtividade continuou em tendncia ascendente (em maior ou menor grau, conforme o ano), surgindo um fosso entre ambos. Particularmente no perodo de 2002 a 2009, os ganhos de produtividade sempre estiveram acima do salrio mdio real89. Isso significa que a riqueza a mais produzida pelo trabalho humano, representada pelo acrscimo de produtividade, no vem sendo de forma equitativa repassada aos trabalhadores. Produz-se mais riqueza, mas os trabalhadores recebem menos. Sobre o tema j alertou, tambm, o IPEA: Salrios no acompanham recuperao econmica, diz Ipea () Apesar do aumento da produtividade registrado aps a crise financeira internacional, os lucros com o crescimento no esto sendo repassados aos salrios dos trabalhadores brasileiros. Esta foi a concluso que chegou uma pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), divulgada nesta quarta-feira. ()
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fonte: IBGE, apud Ricardo Dathein. fonte: Jos Eustquio Diniz Alves e Miguel A.P. Bruno, com base em dados do IBGE e IPEADATA.

De acordo com Pochmann, o no repasse dos ganhos com produtividade para os salrios causa um efeito negativo para o Brasil: a baixa participao dos salrios na comparao com o Produto Interno Bruto brasileiro. 'Isso pssimo para o Brasil. Veja que, em pases desenvolvidos, a participao da renda obtida com salrio no PIB cerca de dois teros. No Brasil, isso no chega a 50%.90' O extraordinrio que tal processo persiste no obstante o enorme crescimento econmico experimentado pelo pas nos ltimos anos, com a gerao de riqueza - e lucros - em patamar sem igual na histria do pas. O ano passado, 2010, foi particularmente propcio ampliao de fortunas, como d conta a seguinte reportagem91: 2010, o ano dos lucros fantsticos. A demanda interna forte e a alta de preos de matrias-primas puxaram em 2010 os lucros das empresas, que cresceram 32,2% sobre o ano anterior. Numa amostra de 59 companhias com aes em bolsa, as petroqumicas, os bancos e as construtoras lucraram como nunca. No ano passado, 59 empresas do Ibovespa tiveram ganho de R$ 167 bi, alta de 32%. O vigor da demanda interna e a recuperao de preos internacionais das commodities impulsionaram os lucros das empresas
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Em http://noticias.terra.com.br/interna/0,,OI4415756-EI8177,00.html Em O Globo, 02/04/2011.

brasileiras em 2010. Levantamento da Austin Rating, com base nos balanos das companhias de capital aberto que compem o Ibovespa (ndice que rene as aes mais negociadas na bolsa de valores), mostra que, juntas, essas empresas acumularam lucro lquido de R$ 167,4 bilhes no ano passado, um salto de 32,2% sobre os ganhos do ano anterior, que somaram R$ 126,6 bilhes. A rentabilidade dos negcios variou menos: subiu de 13,3%, em 2009, para 14,2%. A qualquer ser racional mostrar-se-ia sumamente ilgico que, logo aps o encerramento de um ano de lucros fantsticos, venha a se discutir um projeto de lei que prope a eliminao, em termos prticos, do direito do trabalho, e venha a se permitir o avano no Congresso Nacional de outros projetos para a supresso de direitos sociais, vale dizer direitos dos mais pobres. Se os lucros esto sendo fantsticos, no seria natural tambm aumentar, ainda que um pouquinho que seja, tambm os direitos dos trabalhadores? Claro que a racionalidade que est em operao aqui de outro tipo, e nada deve lgica, mas sim ganncia sem limites. O processo que permitiu o surgimento e ampliao de super-fortunas conhece apenas uma direo, que a de sempre buscar mais, acumular mais riqueza e poder. Incapaz de aproveitar os lucros fantsticos de um ano, imediatamente pretende a superao de tal recorde com a obteno de lucros ainda mais fantsticos no futuro. E a eliminao de direitos trabalhistas um passo importante de tal estratgia. Essa estranha filosofia os lucros podem aumentar

estupendamente, mas os direitos trabalhistas devem diminuir - se sustenta, claro, graas conivncia de governantes e dos especialistas em economia, que transformam habilmente aquilo que interesse peculiar dos

super-ricos em imperativo econmico a ser aceito por toda a sociedade. Veja-se, nesse sentido, a opinio do atual presidente do Banco Central com relao s pretenses dos trabalhadores em 2011, poucos meses aps o trmino do ano dos lucros fantsticos92: Salrio 'um risco muito importante' para a inflao, afirma BC O Banco Central divulgou nesta quarta-feira seu relatrio trimestral de inflao, o documento mais amplo e aprofundado com anlises do BC, em que faz previses mais pessimistas e aponta o salrio dos trabalhadores como um risco muito importante para a dinmica dos preos nos prximos meses. No documento, a diretoria do BC diz que os salrios preocupam porque haver muitas negociaes de reajustes no segundo semestre, momento em que a inflao, no acumulado em doze meses, estar acima do limite mximo autoimposto pelo governo. Afirma ainda que a correo prevista do salrio mnimo para os prximos anos pode ter impacto nos preos. No projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) de 2012 que mandou ao Congresso em abril e pode ser votada nesta quarta-feira na Comisso Mista de Oramento, o governo props um mnimo de R$ 616 no ano que vem. O valor resulta de uma frmula: crescimento econmico do Brasil em 2010 mais inflao. No total, reajuste de 13% dos R$ 545 atuais. No relatrio, o BC diz ainda que o mercado de trabalho est aquecido, com taxa de desemprego em patamar historicamente baixo e
92

Em http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=17993

substanciais aumentos salariais. E que isso tambm pode ter impacto inflacionrio. Um aspecto crucial em ciclos como o atual a possibilidade de que o aquecimento no mercado de trabalho leve concesso de aumentos reais dos salrios em nveis no compatveis com o crescimento da produtividade, o que, de acordo com algumas evidncias disponveis, aparentemente tem ocorrido em certos setores, afirma. No documento, o BC apresenta previses de inflao futura, com base em cenrios distintos. No chamado cenrio de referncia, a taxa de juros de 12,25%, a maior do planeta, fica congelada daqui at o fim do ano que vem. Neste caso, a inflao seria de 5,8% em 2011 e de 4,8% em 2012. Os dois valores esto acima do calculado no relatrio trimestral de maro (5,6% e 4,8%, respectivamente). No cenrio de mercado, o BC segue as apostas do mercado e continua a subir a taxa de juros. Neste caso, a inflao seria de 5,8% este ano e de 4,9%, no prximo. Em maro, as previses eram de 5,6% e 4,6%. Ou dito de outra maneira: os lucros fantsticos de 2010, no entender do Banco Central, no devem ser apropriados, sequer em uma pequena parcela que seja, pelos trabalhadores, pois isso ir aumentar a inflao. De modo que o melhor, para o Banco Central, que os lucros fantsticos de 2010 permaneam nas mos dos super-ricos, cuja participao no mercado de consumo muito pequena, e no impactar a inflao. No extraordinrio como tal ortodoxia econmica molda-se como uma luva aos interesses dos mega-ricos?

A propsito, os argumentos apresentados pelo Banco Central so, claro, falsos. O reajuste de salrios pretendido pelos trabalhadores no o incio de um ciclo inflacionrio, mas o trmino dele: porque os preos j aumentaram, e os salrios no (de modo que os assalariados j tiveram seu poder de compra comprometido), que os trabalhadores exigem reajustes. Os trabalhadores via de regra perseguem a inflao que j existe, eles no a criam. Em acrscimo, cabe destacar que muitos dos aumentos salariais apontados como sendo de aumento real acima da inflao efetivamente no o so. Costuma-se chamar aumento real a variao que exceder aos ndices oficiais de inflao. Desprezando-se o fato de que h diferenas, por vezes importantes, entre os diversos ndices que calculam a inflao no Brasil, h de ser lembrado que reajustes salariais nascem no contexto de negociaes coletivas complexas, e podem se referir a perdas pretritas acumuladas e nunca compensadas, ou ao desaparecimento de benefcios antes gozados, entre outras variveis. Os reajustes salariais podem conduzir, de fato, a um novo ciclo de aumento da inflao, mas isso ocorre em razo do interesse empresarial de tentar repassar novamente, mediante outra elevao de preos, o custo aos consumidores. Trata-se de um jogo de cabo de guerra: as empresas elevam os preos, buscando recompor margens de lucro ou alavancar o investimento, e os trabalhadores (que so tambm os consumidores), vendo desgastados os seus salrios pela inflao, pleiteiam reajustes salariais. Se obtido o reajuste salarial, as empresas elevam outra vez os preos, para compensar o custo trabalhista adicional sem afetar a recomposio da margem de lucro ou

investimento antes promovida. Nesse cabo de guerra pode-se ver, pelas declaraes acima transcritas, de que lado fica a torcida do presidente do Banco Central. De modo que o sentido das declaraes do Banco Central , alm de desinformar, convencer os trabalhadores a de bom grado suportar sozinhos o custo da inflao. Os pedgios, por exemplo, aumentaram recentemente no estado de So Paulo em torno de 10%, sem que os trabalhadores do setor tenham obtido reajuste salarial nem antes nem depois da elevao do preo pblico. Um nico pedgio, na rodovia de Araraquara a Ribeiro Preto - distncia de 90 Km - custa agora onze reais. H pedgios nas rodovias Anchieta e Imigrantes que chegam a custar, atualmente, mais de vinte reais. Trata-se aqui de um aumento autorizado pelo governo, e com fortes reflexos inflacionrios, pois as empresas que transportam seus produtos pelas estradas paulistas tero que repassar integralmente esse custo adicional aos preos, de modo que quem pagar o custo adicional, em ltima instncia, so os consumidores. Mas voc no ouve o presidente do Banco Central fazer um apelo para que no sejam autorizados reajustes de pedgios e de outros preos pblicos. O que ouvimos o presidente do Banco Central pedindo que os trabalhadores paguem a conta. Trata-se, em ltima anlise e para alm das falsas aparncias, de uma opo ideolgica e no tcnica ou cientfica.

O mesmo tipo de vis ideolgico aparece no posicionamento de certas autoridades federais com relao ao imposto sobre grandes fortunas, previsto pelo art. 153, VII, da Constituio Federal, e que jamais foi recolhido por falta de regulamentao: Secretrio descarta criao de imposto sobre grandes fortunas 10/05/2011 - 18h23 Braslia A criao do Imposto sobre Grandes Fortunas no est em discusso no governo, assegurou hoje (10) o secretrio executivo do Ministrio da Fazenda, Nelson Barbosa. Em seminrio na comisso especial da Cmara dos Deputados que discute a reforma tributria, ele afirmou que a medida criaria distores e estimularia a fuga de riquezas do pas.93 Enquanto o nmero de bilionrios cresce no pas, a tributao sobre suas gigantescas fortunas - exigida por deciso do poder constituinte originrio - descartada pelos tcnicos porque estimularia a fuga de riquezas. Que interesse h em se manter mega-fortunas no pas, se estas no puderem se traduzir em benefcio coletividade atravs do pagamento de impostos, entretanto, algo que no se consegue compreender, e que no explicado. Observe-se, tambm, que o zelo com os interesses dos superricos tamanho que, no dizer do secretrio, a criao do imposto exigido pela Constituio simplesmente no est em discusso. portanto um assunto tabu. O que est sim em discusso, como visto, a eliminao de direitos trabalhistas dos mais pobres. Vejamos agora um exemplo concreto de como se traduz, na
93

Em http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-05-10/secretario-descarta-criacao-deimposto-sobre-grandes-fortunas

prtica, a obteno de um ano de lucros fantsticos, como foi o de 2010, com a manuteno de um patamar trabalhista baixo e em processo de declnio. Tomemos o caso da construtora MRV, que vem sendo saudada por muitos como um exemplo a ser seguido de sucesso no mundo dos negcios: MRV tem lucro lquido 82,7% superior em 2010 Em 2010, a gerao operacional de caixa atingiu R$ 795 milhes, nmero 81,1% superior ao do ano passado Resultado lquido da MRV Engenharia atinge R$ 634,5 milhes no ano, com uma receita 83,4% superior de 2009, alcanando R$ 3,021 bilhes. Companhia teve recorde de vendas no quarto trimestre. Em 2010, a gerao operacional de caixa atingiu R$ 795 milhes, nmero 81,1% superior ao do ano passado. As vendas contratadas no trimestre alcanaram R$ 1,149 bilho no ltimo trimestre de 2010, nmero 3% superior ao registrado no mesmo perodo do ano passado. Em todo o ano, as vendas somaram R$ 3,753 milhes, resultado 33% superior ao de 2009. Os lanamentos atingiram R$ 1,852 bilho no ltimo trimestre. No ano, o resultado soma R$ 4,604 bilhes, nmero 78% superior ao de 2009. "O ano de 2010 foi recorde em volume de lanamentos", aponta o relatrio divulgado pela companhia. "Apesar de 2010 ter sido um ano de mudana de ciclo operacional em funo do aumento do tamanho dos projetos, nossos volumes trimestrais anualizados de unidades lanadas atingiram, no quarto

trimestre, 70 mil unidades." A empresa comemorou o aumento do piso no programa Minha Casa Minha Vida, responsvel por boa parte do crescimento da companhia. "Os efeitos so positivos e nos do confiana tanto em relao s perspectivas para este segmento, bem como em relao nossa capacidade de demonstrar crescimento sustentado", afirma.94 H, entretanto, por trs de tal fachada luminosa de sucesso e de lucros extraordinrios, um outro lado, pouco comentado: MP flagra trabalho degradante em obras da MRV pelo PAC A empresa est construindo 640 apartamentos na cidade pelo programa Minha Casa, Minha Vida SO PAULO A Procuradoria Regional do Trabalho (PRT) em Campinas flagrou 44 trabalhadores em situao degradante de trabalho em uma das obras do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), do governo federal, na cidade de Americana, na regio de Campinas. A obra, includa no programa Minha Casa, Minha Vida, est sob responsabilidade da MRV Engenharia e Participaes. A empresa est construindo 640 apartamentos na cidade. A PRT iniciou as investigaes no dia 10 de maro. Agora, auditores fiscais do trabalho finalizam relatrios sobre as condies encontradas. Os documentos sero encaminhados, em duas semanas, para o Ministrio Pblico do Trabalho e para o Ministrio do Trabalho e Emprego.
94

Em http://www.brasileconomico.com.br/noticias/mrv-tem-lucro-liquido-827-superior-em2010_99648.html

As irregularidades foram constatadas em dois alojamentos de empreiteiras que prestavam servios no empreendimento Beach Park, cujas obras eram conduzidas pela MRV, responsabilizada no caso. De acordo com a PRT, 44 trabalhadores, naturais do Maranho e de Alagoas, viviam em alojamentos superlotados, sem ventilao, com fiao exposta e em condio precria de higiene. Em um dos alojamentos, havia um s banheiro para 22 pessoas. A locao das casas e o fornecimento de camas, colches e armrios estavam a encargo da MRV. A PRT encontrou tambm indcios de aliciamento de mo de obra, situao caracterizada pelo deslocamento de trabalhadores de um estado a outro mediante falsas promessas. Os auditores fiscais constataram ainda reteno de documentos e um trabalhador sem registro em carteira. Parte dos trabalhadores estava sem receber salrio. A fiscalizao foi encerrada na ltima semana. Foram entregues pelos fiscais do trabalho 44 autos de infrao MRV. A empresa teve de pagar os salrios atrasados, a resciso contratual dos trabalhadores, fundo de garantia, multa, e arcar com as despesas de transporte dos funcionrios at suas cidades de origem95. De modo que lucros fantsticos vem sendo obtidos, realmente, mas em muitos casos custa da pura e crua explorao dos trabalhadores, mantidos em condio degradante, incompatvel com a dignidade humana. E ainda se pretende, agora, reduzir o nmero de direitos
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Notcia de abril de 2011, em http://www.hojeemdia.com.br/cmlink/hoje-emdia/noticias/economia-e-negocios/mp-flagra-trabalho-degradante-em-obras-da-mrv-pelo-pac1.265654

trabalhistas. Nesse passo, de degradante a condio de tais operrios passar para o qu? Quo pior pode se tornar a situao de trabalhadores que j se encontram submetidos a tratamento degradante, no obstante a empresa empregadora esteja experimentando lucros fabulosos? O que vem abaixo de degradante? Bem, em prosseguindo a onda de reformas flexibilizadoras supressoras de direitos, estaremos no Brasil bem perto de descobrir. Mas desde j podemos ter uma certeza: os lucros sero mais fantsticos ainda. O resultado de toda a racionalidade econmica acima descrita, que apresenta como muito natural a multiplicao de super-fortunas ao mesmo tempo em que, no obstante o crescimento econmico do pas, os trabalhadores perdem direitos, est no fato do Brasil continuar a ser um dos pases mais desiguais do mundo. Dentre as maiores economias do mundo o recordista absoluto de desigualdade social. Altas taxas de desigualdade traduzem-se, na vida de milhes de brasileiros, em problemas bastante concretos, como acesso a servios de sade deficientes, saneamento bsico precrio ou inexistente (metade dos domiclios brasileiros, por exemplo, no possui acesso a rede de esgoto), analfabetismo funcional, desestruturao familiar e abandono, criminalidade elevada, etc. Segundo o Programa das Naes Unidas para o

Desenvolvimento, no seu Informe Geral sobre Desenvolvimento Humano para a Amrica Latina e Caribe de 2010, o Brasil, dentre os 23 pases da regio, possui o terceiro pior ndice de desigualdade (ndice de gini96), na frente apenas do Haiti e da Bolvia.
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ndice criado em 1992 pelo estatstico Corrado Gini, utilizado como parmetro internacional para medio da desigualdade de renda entre os pases. Ele constitudo pela variao entre 0 e 1, sendo que, quando mais perto de 1, mais desigual.

O significado de tal ranking agravado pelo fato de que o pas da Amrica Latina com o melhor (mais baixo) ndice de desigualdade ainda assim mais desigual que o pas com pior ndice de desigualdade da Comunidade Europia, incluindo os pases do Leste Europeu de menor desenvoltura econmica. Ou seja, a Amrica Latina a regio mais desigual do mundo, e o Brasil um de seus "campees". No Brasil, ainda segundo o PNUD, os 10% mais ricos ficam com 46,7% da riqueza, e os 10% mais pobres, com apenas 0,5%. De modo que: As condies de vida desiguais no Brasil corroem quase 1/5 do padro de desenvolvimento do pas, segundo um relatrio divulgado nesta sexta-feira pelo PNUD. O estudo traz o clculo do IDH-D (ndice de Desenvolvimento Humano ajustado Desigualdade) que 'penaliza' as diferenas de rendimentos, de escolaridade e de sade. Para o Brasil, esse indicador que considera as disparidades 19% inferior ao que leva em conta as mdias nacionais. (...) Esses dados demonstram que as disparidades, alm de serem um problema por si mesmas, tm efeitos graves no padro de vida das pessoas. Na Amrica Latina, o problema adquire contornos mais dramticos por ter sobrevivido a uma srie de polticas pblicas ao longo das ltimas dcadas desde as de perfil mais intervencionista, como nos anos 50, at as reformas de mercado nos anos 80 e 90. 'A desigualdade de rendimentos, educao, sade e outros indicadores persiste de uma gerao outra, e se apresenta num contexto de baixa mobilidade socioeconmica', afirma o relatrio97.

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Em http://www.pnud.org.br/pobreza_desigualdade/reportagens/index.php? id01=3524&lay=pde

A propsito, segundo relatrio do Instituto Mundial para a Investigao e Desenvolvimento Econmico da Universidade das Naes Unidas (ONU-WIDER), 2% da populao mundial concentram mais da metade da riqueza do planeta. Por tudo o que foi dito conclui-se que o Brasil, no obstante tenha se tornado uma das economias mais importantes do mundo, tem revertido a maior parte do excedente de riqueza produzida em favor dos mais ricos, e particularmente dos super-ricos, cujo nmero no para de aumentar, ao invs de beneficiar de forma um pouco mais justa a massa da populao e os trabalhadores.

5.7) O desafio atual dos trabalhadores brasileiros

Entretanto, h de ser dito que os trabalhadores no so apenas vtimas, mas tambm sujeitos de sua prpria histria, e precisam - no h outra opo - assumir responsabilidade para com sua prpria condio. Como disse Sartre, o importante no o que se faz de ns, mas o que ns prprios fazemos daquilo que nos foi feito98. Nas ltimas dcadas (1990 e 2000), os trabalhadores brasileiros tem se mantido, como revelam os nmeros antes mencionados, entre os mais dceis e conformados do mundo frente aos interesses e aos privilgios da elite econmica. As reivindicaes dos trabalhadores tm sido acanhadas, no acompanhando sequer a elevao dos lucros e da produtividade. O nmero de greves, por exemplo, baixo, em torno de 500 por ano (para um universo de 44 milhes de trabalhadores com carteira
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Limportant nest pas ce lon fait de nous, mais ce que nous faisons nous-mmes de ce quon a fait de nous.

anotada), e em processo de declnio. No h solidariedade entre trabalhadores de categorias diferentes. Como resultado, os reajustes que vem sendo obtidos pelos trabalhados brasileiros so bastante inferiores aos conquistados por trabalhadores de outros pases, no obstante tais naes tenham crescido menos que o Brasil no mesmo perodo. Enquanto isso ocorre com a massa trabalhadora, a remunerao paga aos executivos de alto escalo brasileiros (CEO, chairman, diretores e presidentes de companhias, etc.), que dirigem as empresas, atinge o patamar mais alto do mundo: Brasil surpreende com os maiores salrios do mundo no alto escalo Remunerao: Ranking internacional coloca So Paulo como a cidade que paga melhor os executivos da indstria. Um ranking sobre salrios realizado com executivos do alto escalo em So Paulo, Nova York, Londres, Cingapura e Hong Kong apresenta um resultado surpreendente: os brasileiros so os mais bem pagos. O levantamento contempla o salrio fixo e, portanto, no inclui os bnus e o dcimo terceiro salrio. Mesmo assim, o holerite de um CEO do setor industrial na capital paulista chega, em mdia, a US$ 620 mil por ano e o de um diretor US$ 243 mil - em Nova York eles recebem, respectivamente, US$ 574 mil e US$ 213 mil. O resultado da pesquisa deixou os prprios executivos admirados. "Os estrangeiros no faziam ideia de que o pas pagava to bem.

Nem mesmo os brasileiros que esto trabalhando no exterior tinham essa noo", diz Adriana Prates, presidente da Dasein Executive Search, que conduziu o levantamento com 80 profissionais do alto escalo. Entre os entrevistados esto CEOs e diretores da indstria automotiva, siderrgica, metalrgica, mineradora, construo entre outras. So empresas com entre 1 mil at 15 mil funcionrios. "No mercado financeiro esse valores so ainda mais altos", diz. Vale lembrar, segundo a headhunter, que a parte varivel da remunerao bastante representativa no Brasil. "Em alguns casos, ela chega a 23 salrios extras por ano.99 Isso significa que as mesmas pessoas - presidentes, diretores e executivos de alto escalo - que clamam publicamente pela eliminao de direitos trabalhistas, medida que justificam nome da competitividade, e que negam aos funcionrios reajustes salariais justos, esto a fixar suas prprias remuneraes em valores estratosfricos, os mais altos do mundo. A surpreendente docilidade dos trabalhadores brasileiros diante da exploso dos lucros explica, inclusive, a ousadia adicional da elite econmica de buscar obter, alm da apropriao de lucros fantsticos e crescentes, a reduo de direitos trabalhistas atravs de reformas legislativas precarizantes, algo que seria inimaginvel algumas dcadas atrs. que a apatia da defesa dos prprios direitos, por parte dos trabalhadores, sinaliza fraqueza e encoraja o lado adverso a avanar. Pois no mundo capitalista, quem no defende seus direitos, perde-os. Quem no luta por seu espao, desalojado. Quem no reivindica um quinho mais justo enquanto a economia produz lucros fantsticos, no s nada ganha de acrscimo, como ainda perde o pouco que tem.

99

Valor Econmico, 12/10/2010, disponvel em: http://www.itamaraty.gov.br/sala-deimprensa/selecao-diaria-de-noticias/midias-nacionais/brasil/valoreconomico/2010/12/10/brasil-surpreende-com-os-maiores-salarios-do-mundo

A riqueza que vem sendo produzida no Brasil, nos ltimos anos, autorizaria em termos estritamente econmicos no apenas a manuteno do patamar de direitos trabalhistas, mas sua ampliao. Que os trabalhadores no estejam a exigir com contundncia mais direitos circunstncia que foi corretamente interpretada pela elite econmica - e pelos vassalos polticos que a servem - como sinal de fraqueza e de incapacidade de organizao resistncia coletiva. Por esse motivo a elite se aproveita do momento para tentar ampliar ainda mais sua vantagem, reescrevendo em seu favor o pacto social construdo no pas na dcada de 1980, aps a redemocratizao e a promulgao da Constituio de 1988. possvel, entretanto, que atravs do excesso de cobia tenha a elite acabado de plantar a semente para a reao dos trabalhadores, e para a mudana da mar. Pois uma coisa o trabalhador humilde no perceber que os super-ricos esto enriquecendo como nunca, dada a ausncia de acesso a tal informao (que no objeto de destaque pelos grandes veculos de comunicao); outra bem diferente sentir no prprio bolso os efeitos da diminuio dos direitos. Uma coisa no saber que o nmero de bilionrios brasileiros cresce sem parar, e que quase metade do oramento da Unio Federal vai parar nas mos das pessoas mais ricas do planeta (as quais, atravs de uma pitoresca estratgia semntica, no so mais chamadas de especuladores ou aproveitadores, e sim de investidores); outra perceber que antes se gozava 30 dias de frias, e agora se goza 10, e que antes se trabalhava 8 horas por dia, e agora se trabalha mais de 10 horas, sem incremento salarial significativo ou com diferena para menos (aps ter sido o trabalhador dispensado do emprego em que laborava 8 horas, e recontratado com salrio menor e jornada maior por empresa terceirizada, voltando a prestar o mesmo trabalho). Para os trabalhadores brasileiros, o desafio atual claro: no

mais possvel, inclusive do ponto de vista da preservao dos direitos que ainda possuem, continuar na inao ou mesmo na defensiva. preciso que partam para o ataque, e exijam no a manuteno dos direitos atuais, mas a conquista de novos e mais amplos direitos, vale dizer, que exijam um quinho maior da riqueza a mais que j foi produzida e da que vem sendo produzida, mas que no est sendo distribuda. Enfim, j que a elite tomou a iniciativa de buscar a reconfigurao do pacto social ps-redemocratizao (que j lhe era bastante favorvel), e j que o egosmo da elite brasileira no mais reconhece limites, resta aos trabalhadores, sob tal presso insuportvel, descobrir em si mesmos a coragem e a fora para fazer o mesmo e reescrever o pacto social, quem sabe organizados coletivamente - com o expurgo de algumas lideranas que os prejudicam - em torno do lema mais direitos j.

CAPTULO desenvolvimento

6:

Direito

do

trabalho,

alavanca

para

6.1) Crescer sem eliminar direitos: o mau exemplo brasileiro dos ltimos oito anos

Como mencionado no captulo anterior, a quantidade de riqueza que vem sendo produzida no mundo, h vrias dcadas, no possui paralelo em qualquer outro perodo histrico (importante enfatizar: crescimento a rigor exagerado, eis que viabilizado mediante degradao ambiental igualmente sem precedentes). Nos ltimos oito anos, um dos pases que mais tem contribudo para tal crescimento da riqueza justamente o Brasil, ao lado das demais grandes potncias econmicas emergentes: China, ndia e Rssia. O Brasil deixou de ser a 13 maior economia do planeta, ao final do governo Fernando Henrique Cardoso, para se tornar ao final do governo Lula a 7 maior economia, ultrapassando Canad, Itlia e Coreia do Sul, entre outros. Para alguns, alis, o pas j teria se tornado a 5 maior, e para outros, poder consolidar tal posio ainda em 2011, ultrapassando Reino Unido e Frana. Ou seja: pouqussimos pases no mundo tem crescido tanto quanto o Brasil, nos ltimos anos. Isso no suposio, um fato. Aos porta-vozes da flexibilizao eliminadora de direitos, h um

aspecto embaraoso que permeia tal pujante crescimento, motivo pelo qual poucas vezes ele lembrado: o Brasil alcanou esse rpido desenvolvimento econmico sem mexer nos direitos trabalhistas. Para pessoas que persistentemente apregoam como verdade absoluta que o Brasil precisa flexibilizar para crescer, tal evidncia profundamente inconveniente. Se no h como crescer sem flexibilizar, como que o Brasil j cresceu? Os fatos revelam, portanto, justamente o contrrio.

perfeitamente possvel a um pas crescer economicamente, e crescer muito, sem reduzir o patamar de direitos trabalhistas. E a maior prova disso, de fato a prova definitiva e incontestvel, que isso j foi feito. Todo ano, entretanto, os paladinos do neoliberalismo insistem na mesma profecia: o Brasil no ir crescer se no flexibilizar direitos trabalhistas. Jos Pastore, em particular, vem dizendo isso h dcadas, sem qualquer constrangimento em ser desmentido ano aps ano. Ao final de 2008, por exemplo, ano de gravssima crise financeira global, repetiram eles o mesmo bordo: o Brasil precisa flexibilizar urgentemente direitos trabalhistas, ou ser engolfado pela crise. E o que ocorreu? No foram flexibilizados (eliminados) direitos trabalhistas naquele ano, e apesar disso o desempenho brasileiro foi melhor que o esperado, levando em conta a seriedade da crise mundial e o desempenho (bastante pior) da mdia dos demais pases do globo. Ao final de 2009, e aproveitando-se do acanhado crescimento de 2009 (perfeitamente explicado pela crise financeira), repetiram os mesmos orculos seu mantra: o Brasil no ir crescer se no flexibilizar. E o que se

sucedeu? O Brasil cresceu em 2010 de forma extraordinria, superando todas as expectativas. E sem eliminar direitos trabalhistas. Agora, em 2011, repete-se de novo a mesma pregao, contando-se que o ambiente poltico tenha se tornado mais propcio a reformas flexibilizadoras e precarizantes, no obstante as profecias neoliberais tenham sido refutadas repetidas vezes. Enfim, no possuem os arautos da flexibilizao qualquer compromisso com fatos ou evidncias. Sua pregao de cunho estritamente ideolgico, com vista promoo dos interesses da elite econmica. Estarem corretos ou no, para eles, indiferente. Entretanto, o que os fatos ocorridos nos ltimos 8 anos no Brasil comprovam que o patamar de direitos trabalhistas hoje existente no constitui qualquer empecilho ao crescimento econmico. Se haver efetivamente crescimento ou no, isso circunstncia que depende de outros fatores, tais como investimentos em infraestrutura, aumento da produtividade, manuteno da alta dos preos das commodities no mercado internacional, crdito fcil, etc. Essa a lio da histria recente no pas. Uma edio de maro de 2011 da revista conservadora The Economist100 protagonizou, de forma particularmente clara, a contradio de se sustentar um discurso flexibilizador vista de evidncias que demonstram a sua desnecessidade. A revista inglesa continha duas reportagens sobre o Brasil, que no se articulavam entre si, como se dissessem respeito a realidades - ou mesmo a pases - completamente diferentes.
100

Disponvel em: http://www.economist.com/node/18332906

A primeira reportagem, que foi, como era de se esperar, replicada por diversos veculos de comunicao nacionais, anunciava: Employer, beware An archaic labour code penalises business and workers alike (Empregadores, cuidado - Um cdigo trabalhista arcaico penaliza tanto os negcios quanto os trabalhadores). Mencionava-se na matria que as leis trabalhistas brasileiras so extraordinariamente rgidas: elas impedem que patres e empregados negociem mudanas nos termos e condies, mesmo que elas sejam mutualmente aceitas. Em outra reportagem na mesma edio, era dito sobre o Brasil: Statistics and lies very big, but not the worlds fifth-largest economy quite yet. (Estatsticas e mentiras - muito grande, mas ainda no a quinta maior economia. Nela dizia-se que o Brasil ainda no entrou nos cinco grandes no ltimo ano. Mas bem possvel que o faa neste ano. Aparentemente, no chamou a ateno do The Economist que a manuteno de um cdigo trabalhista arcaico no impediu o Brasil de crescer a ponto de chegar s raias de ser uma das cinco maiores economias do mundo. Nenhuma ilao foi feita a partir dos dois fenmenos, como se um no tivesse nada a ver com o outro. Ou talvez o The Economist acredite embora no o tenha dito - que se o Brasil se livrar do cdigo trabalhista arcaico, que no foi embarao para se chegar quase quinta colocao, conseguir ultrapassar China e Estados Unidos como a economia mais poderosa do mundo, o que soa como um completo disparate. Dado que os fatos lhes so adversos, precisam os apstolos da flexibilizao buscar socorro de outras fontes para sustentar seus argumentos, de modo a emprestar ao menos uma aparncia de verdade ao que dizem.

Um desses vernizes de credibilidade a frequente meno ao Relatrio Global de Competitividade, elaborado anualmente pelo Frum Econmico Mundial. Alis, que tal Frum possua qualquer credibilidade em questes dessa natureza ponto sumamente questionvel - j que se trata, a rigor, de um clube ( uma associao privada) com sede em Davos (Suia) para o qual so convidados apenas os grandes bancos, os bilionrios de toda a parte e os governantes simpticos causa dos super-ricos - mas sobre isso no insistirei no momento. Merece ser mencionado que, entre as fontes de dados utilizadas para confeco desse Relatrio, encontra-se uma pesquisa de opinio de executivos conduzidas nos pases atravs das instituies parceiras locais, no caso do Brasil, a Fundao Dom Cabral e o Movimento Brasil Competitivo. De modo que uma das fontes so as impresses subjetivas, aceitas como verdade absoluta, da prpria parte interessada, o que a mim sugere que o cuidado com a iseno em tal estudo bastante baixo. De qualquer forma, segundo a ltima verso desse Relatrio, o Brasil estaria to somente na 53 posio, o que comprovaria, segundo a pregao neoliberal, a necessidade premente do Brasil implementar reformas buscando o aumento da competitividade, incluindo a flexibilizao (eliminao) de direitos trabalhistas. Vejamos, entretanto, alguns dos pases que, segundo o mesmo Relatrio, esto frente e seriam mais competitivos que o Brasil, vale dizer, estariam em melhor condio de crescer economicamente que o Brasil: Qatar (14), Brunei (28), Kuwait (34), Malta (51) e Sri Lanka (52). J a China, principal motor propulsor da economia mundial nos

dias atuais, estaria no nas primeiras colocaes, mas na 26, atrs do competitivo Qatar. A seguir tal recomendao, o Brasil precisaria se esforar um pouco mais para se tornar uma economia to competitiva quanto o minsculo arquiplago de Malta e quanto Sri Lanka, um dos pases mais pobres da sia. Diante de um despropsito assim, conclui-se que a pertinncia de tal estudo (justifica-se, agora, as aspas) no apenas nula, mas risvel. A m posio dada pelo Frum Econmico Mundial ao Brasil, entretanto, no gratuita. De fato, o Brasil tornou-se um mau exemplo, sob a tica neoliberal, ao resto do mundo, por ser um pas que est a crescer economicamente de forma expressiva sem adotar - at o momento - a propugnada agenda de reformas flexibilizadoras (eliminadoras) de direitos sociais. Claro que a contundncia de tal mau exemplo relativa, pois embora o Brasil tenha crescido (e provado ao mundo que se pode crescer) sem eliminar direitos - o que, da perspectiva de Davos, ruim e precisa ser corrigido, para que o exemplo no venha a ser seguido por outros -, o patamar de direitos j era, desde o incio, mais baixo que o da mdia dos demais pases com economia similar, especialmente em termos salariais. Afinal, como antes visto, dentre as maiores economias do mundo o Brasil possui um dos salrios mais baixos. Vale lembrar novamente que um bom exemplo, at

pouqussimos anos atrs, era a Espanha, que se empenhou na eliminao de direitos trabalhistas atravs de reformas legislativas, tornando-se alvo de

rasgados elogios internacionais, e agora enfrenta desemprego recorde e desempenho econmico dbil. E o pas continua sendo, na perspectiva neoliberal, um bom exemplo de competitividade para o Brasil, pois figura sua frente na 36 posio do ranking do Frum, supondo-se com isso que a manuteno de uma taxa de desemprego superior a 20% torna, aos autores do estudo, um pas ainda mais competitivo. Como estmulo para que o Brasil venha a corrigir o seu erro de insistir em crescer sem flexibilizar a legislao trabalhista, o Frum Econmico Mundial fez o pas perder, no estudo em questo, 16 posies do relatrio de 2010 para o de 2011 no ranking referente eficincia no mercado de trabalho, um dos vrios elementos utilizados no Relatrio para compor o ranking final. O Relatrio chega a mencionar, inclusive, um aumento da rigidez do emprego, com a perda em razo desse item de outras 18 posies, de 2010 para 2011, o que extraordinrio e significativo, pois no houve nesse perodo qualquer mudana na legislao brasileira alterando, para mais ou para menos, a rigidez do emprego. Enfim, trata-se de uma anlise que pouco tem de objetiva, e apenas reflete os anseios e interesses da elite econmica nacional, cuja opinio, colhida atravs de entrevistas, constitui fonte privilegiada de dados para o estudo. O suposto aumento da rigidez do emprego, de 2010 para 2011, no ocorreu em parte alguma seno na mente dos membros da elite econmica. Essa mentalidade j anunciava o avano das propostas legislativas flexibilizadoras, que ganharam novo mpeto no incio de 2011, com o aumento da bancada empresarial no Congresso Nacional. Quanto s perspectivas de crescimento futuro para o Brasil, elas so animadoras ou, pelo menos, melhores que a mdia dos demais pases.

Sabe-se que o mundo se encontra sob a ameaa de mergulhar em uma crise recessiva global, reflexo da crise financeira de 2008, a qual foi temporariamente contornada, mas no solucionada, com o explosivo endividamento pblico, dado que vultosas quantias foram empregadas pelos bancos centrais para salvar o sistema financeiro. Agora, entretanto, praticamente se esgotou a possibilidade dos estados continuarem absorvendo as perdas e os ttulos podres do mercado financeiro, estando pases inteiros a entrar em colapso econmico, como a Grcia, sob o peso da dvida. Nesse contexto, todos perdero, e a Europa mais do que outros. No obstante, o Brasil possui trunfos capazes de contrabalanar perdas maiores, a comear com a realizao das vindouras Copa do Mundo e Olimpadas, em razo das quais, at 2016, ano da Olimpada, est praticamente garantida grande gerao de empregos diretos e indiretos na construo civil (alm do turismo, hotelaria, etc.), que historicamente o setor que mais cria postos de trabalho no pas. A tendncia reforada, alis, pelas bilionrias obras relacionadas ao PAC (Programa de Acelerao do Crescimento). Na realidade, segundo o Dieese (Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos), a indstria da construo civil est enfrentando atualmente aguda carncia de mo de obra, o que contraria por completo a necessidade de flexibilizao como forma de facilitar contrataes. O Brasil tambm vem sendo beneficiado pela alta do preo das commodities agrcolas e minerais, das quais um dos maiores produtores e exportadores do mundo. O Brasil o maior exportador do mundo de minrio de ferro, carne de gado e de frango, acar e caf. Quanto ao futuro, a

Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao j anunciou, recentemente, a perspectiva de que a tendncia de alta persistir na prxima dcada101: FAO prev uma dcada de alta volatilidade em commodities Estudo indica que produtos agrcolas vo permanecer em alta at 2020 e que o papel do Brasil ser ainda mais relevante A prxima dcada ser um perodo em que as commodities agrcolas permanecero com preos elevados e grande volatilidade no mercado internacional. Neste cenrio, o Brasil ser um dos pases mais beneficiados, segundo estudo realizado pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) em parceria com a Agncia das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), intitulado Perspectivas Agrcolas 2011-2020. (...) A expectativa que os custos de alimentos, em mdia e em termos reais, devero subir at 50% no caso das carnes e 20% nos cereais nos prximos anos. O Brasil, principal pas exportador de carnes, com cerca de 25% do mercado mundial, e boas perspectivas para o cultivo de milho, por exemplo, tende a se destacar. Essa dcada promete ser a grande chance para o Brasil se destacar e melhorar alguns ndices, como da pecuria, que so defasados, avalia Ramalho. O estudo projeta um horizonte de desacelerao do crescimento populacional, dlar fraco, preos de energia em alta e inflao moderada. Entre os motivos que devem sustentar os preos em altos patamares, destacam-se os custos de produo agrcola em ascenso e a queda no
101

Em http://revistagloborural.globo.com/Revista/Common/0,,EMI241095-18077,00FAO+PREVE+UMA+DECADA+DE+ALTA+VOLATILIDADE+EM+COMMODITIES.html

crescimento da produtividade. Alm disso, as presses sobre os recursos naturais, principalmente gua e terras, aumentaram. (...) No lado da demanda, o crescimento populacional e o aumento da renda em grandes emergentes como China e ndia sustentaro compras firmes de commodities. Arroz, carne, lcteos, leos vegetais e acar devero ter os maiores aumentos de consumo. O uso de matrias-primas agrcolas para biocombustveis manter um "crescimento robusto". At 2020, nada menos do que 30% da produo de cana, 15% de leos vegetais e 13% de gros devero virar etanol e biodiesel, num contexto em que as elevadas cotaes do petrleo terminaro por viabilizar a produo de biocombustveis mesmo sem os j combatidos subsdios estatais. Tais previses podem, claro, no se confirmar inteiramente caso a economia mundial ingresse em um perodo intensamente recessivo. Mas mesmo nesse cenrio, deve ser lembrado que a demanda por commodities agrcolas, que so o forte da economia brasileira, sero menos atingidas que, digamos, a produo de mquinas, aparelhos eletrnicos e automveis. Pois mesmo durante uma recesso as pessoas precisam comer, ainda mais populaes enormes como as da China e da ndia, e populaes cuja agricultura nacional incapaz de suprir integralmente as necessidades, como as da Europa. De modo que o Brasil se encontra em melhor posio que a mdia dos demais pases, com possibilidade de crescimento na agricultura e pecuria, e consequente aumento da demanda por mo de obra. Cabe mencionar, ainda, que o Brasil possui aproximadamente 13% de toda a reserva de gua doce do mundo, recurso natural que se

tornar cada vez mais valioso no sculo XXI. Em parte as exportaes agrcolas do Brasil j se converteram, na realidade, em uma forma de importao de gua por parte de pases confrontados com a crescente carncia desse recurso, como a China. Outrossim, o Brasil tambm ganhou a sorte grande ao descobrir, em seu territrio, uma das maiores reservas de petrleo do mundo, na camada do pr-sal. Existem, claro, dificuldades tcnicas e logsticas enormes para se viabilizar a explorao (para no se falar nos gigantescos riscos ambientais), mas mesmo elas constituem, sob certa perspectiva, uma oportunidade a mais, pois sua superao implica no desenvolvimento e produo de novas tecnologias e de grande nmero de veculos, mquinas e equipamentos, o que movimentar inmeras indstrias alm da extrativa. Depender exclusivamente do Brasil, e em particular de seus governantes, escolher se os maiores beneficiados pelo investimento a ser gerado sero a indstria nacional e os trabalhadores brasileiros, ou a indstria estrangeira. O maior perigo futuro ao Brasil, no momento, o de se tornar competitivo demais pelo excesso de dinheiro entrando no pas, inclusive por conta das exportaes de commodities, o que pode levar desindustrializao. Mas evitar tal resultado est, por completo, nas mos dos governantes brasileiros, que podero, por exemplo, exigir que a construo dos navios, plataformas, helicpteros e mquinas necessrios explorao do pr-sal se d no Brasil. Com isso, o excesso de dinheiro alavancar o crescimento do Brasil e no da indstria estrangeira, ao invs de apenas se gerar divisas que alimentaro a especulao irresponsvel e o desperdcio. Veja-se que a estimativa da Federao nica dos Petroleiros (FUP) que seja criado um milho de empregos no setor de produo,

explorao e refino de petrleo nos prximos dez anos, no havendo, tambm aqui, qualquer necessidade de se flexibilizar (eliminar) direitos para alavancar contrataes. O problema, como no caso da construo civil, ser justamente o contrrio, o de carncia de mo de obra, especialmente a qualificada. Sobre as perspectivas futuras de crescimento da riqueza no Brasil, d conta tambm o estudo Global Wealth Report do banco Credit Suisse: Riqueza das famlias brasileiras deve mais que dobrar at 2016, diz estudo (...) Relatrio realizado pelo Credit Suisse estima que a riqueza das famlias brasileiras ir mais que dobrar de 2011 at 2016, chegando a US$ 9,2 trilhes. Se a previso for confirmada, o nvel de riqueza familiar do Brasil daqui a cinco anos ser equivalente ao registrado nos Estados Unidos em 1948. Ainda de acordo a segunda edio do relatrio Global Wealth Report (Relatrio de riqueza mundial, em portugus), realizado em outubro pelo banco suo, dever mais que dobrar nos prximos cinco anos o nmero de milionrios no Brasil: subir dos atuais 319 mil para 815 mil, expanso de 155%.102 Ora, s vsperas de tal extraordinria e indita gerao de empregos diretos e indiretos, e ante a perspectiva de continuidade de crescimento econmico, mostra-se inslito e escandaloso, mas no incompreensvel, que se venha a falar em reduzir direitos trabalhistas para
102

Em http://g1.globo.com/economia/noticia/2011/10/riqueza-das-familias-brasileiras-devemais-que-dobrar-ate-20161.html

gerar empregos. O que assusta a elite econmica no que a falta de competitividade conduza deficiente gerao de empregos, mas justamente o contrrio disso: o medo que o nmero de desempregados no Brasil diminua muito por conta do crescimento, e que se atinja em determinados setores e regies - na construo civil, na extrao mineral, etc. - o pleno emprego, fazendo com que os trabalhadores se encontrem na posio de poder efetivamente exigir e obter melhores salrios e condies de trabalho, pela ausncia de um exrcito excedente de mo de obra de reserva. Talvez o temor maior da elite seja que, se o patamar trabalhista atual for mantido, e a demanda por mo de obra continuar aquecida no Brasil, tero os empregadores que fazer concesses adicionais aos trabalhadores. Ao revs, se forem reduzidos desde j direitos previstos na legislao, a luta dos trabalhadores nesse futuro prximo ser to somente para recompor aquilo que perderam, sem conquistas adicionais, mantendose o status quo. A propsito, em audincia pblica realizada pelo Ministrio Pblico do Trabalho e outras entidades, neste ano de 2011, estando presentes dezenas de representantes da indstria da confeco, escutei um empresrio pedir a palavra para condenar abertamente o pleno emprego atingido no municpio (Ibitinga), mencionando-o como um mal a ser combatido, j que faria com que as empresas fiquem nas mos dos trabalhadores, o que, do ponto de vista dele, um absurdo. O receio patronal a manifestado - pavor diante da possibilidade de ascenso da classe trabalhadora no contexto de um mercado de trabalho

aquecido - parece ser corroborado pelos fatos103: Empresas tm dificuldade para encontrar at profissional pouco qualificado (...) Principais reclamaes de escassez de mo de obra ocorrem nos setores de construo civil e servios Com a economia se expandido em ritmo acelerado, o pas tem batido recordes sucessivos na gerao de empregos com carteira assinada. De janeiro a agosto, 1,95 milho de vagas formais foram criadas e a previso para o ano que vem, de acordo com o Ministrio do Trabalho, de trs milhes de novos empregos. O ministro Carlos Lupi comemora os nmeros com um alerta: a enorme demanda por trabalhadores deve fazer com que o Brasil sofra ainda mais com a falta de mo de obra nos prximos anos. A novidade, destaca Lupi, que os gargalos no mais se restringiro aos profissionais do topo da pirmide de qualificao (j escassos no pas pelas conhecidas deficincias do sistema educacional). Dever crescer a carncia daqueles trabalhadores que desempenham tarefas que dispensam um elevado grau de instruo; algo que j se verifica na construo civil e alguns setores de servios. Na regio da cidade de Ribeiro Preto, por exemplo, plo produtor de cana de acar do estado de So Paulo, algumas construtoras esto contratando ex-bois frias para trabalhar como auxiliares nos canteiros de obras. s andar por Ribeiro Preto para perceber a quantidade de obras em execuo. A mo de obra especializada, como pedreiro, encanador e eletricista, est em falta faz tempo. Estamos contratando todos que chegam com alguma experincia comprovada, avalia Francisco Galli,
103

Em http://veja.abril.com.br/noticia/economia/escassez-de-mao-de-obra-ja-atingeprofissionais-menos-qualificados

tcnico de segurana do trabalho da construtora Pereira Alvim, que conta com trabalhadores egressos do corte de cana em seu quadro de empregados. No segmento de servios, a demanda forte e tambm enfrenta escassez de trabalhadores. Um reflexo deste cenrio que as pessoas tm maior poder de barganha, exigindo salrios maiores para aceitar uma proposta. A agncia paulistana de recrutamento de empregadas domsticas Doce Lar comprova essa tendncia. A gerente Patrcia Bueno relata que enfrenta resistncia de suas agenciadas em aceitar vagas que paguem o mnimo da categoria, de 560 reais. Por 700 reais elas j se recusam, afirma. possvel, ento, que o novo avano conservador, neste incio de Governo Dilma, constitua uma ao estratgica da elite econmica como preparao ameaa de se atingir, em diversos setores econmicos e regies do pas, o pleno emprego, situao que fortalece a posio dos trabalhadores e a capacidade destes de reivindicar melhores condies e salrios. Assusta elite a perspectiva de que no mais sejam encontrados trabalhadores que aceitem laborar em troca de um salrio de 700 reais ou menos, ou que no aceitem laborar sob condies ruins, com prejuzo sade, como costuma ocorrer no corte de cana, na pecuria extensiva, nos frigorficos e na construo civil. A estratgia parece ser: tire-se dos trabalhadores tudo o que se puder agora, para que no futuro prximo, quando eles estiverem em posio de exigir melhores condies, dada a carncia de mo de obra, tudo o que conseguiro com sua luta recuperar o que j perderam atravs de reformas flexibilizadoras.

6.2) Contribuio empresarial ao Custo Brasil e perda de competitividade

A elite econmica brasileira gosta muito de falar em Custo Brasil - como se no fosse bvio, em economia, que tudo tem seu custo -, e muito rpida e contundente em denunciar as supostas responsabilidades dos trabalhadores ou do estado para a elevao desse custo. A propsito, que a preservao do patamar de direitos trabalhistas possui um custo, que justo e necessrio, e que precisa ser suportado em benefcio de toda a sociedade, ponto sobre o qual j discorri no captulo 4. O que a anlise empresarial sempre esquece de enfocar a sua prpria quota de responsabilidade para com a elevao do tal Custo Brasil, que no pequena. De fato, convenientemente deslembra-se a elite nacional que dentre os principais fatores de perda de competitividade brasileira esto as suas prprias prticas e posturas arcaicas, cujo aperfeioamento est por completo ao seu alcance, sem a necessidade de imposio de sacrifcios aos mais pobres. Veja-se, por exemplo, a seguinte reportagem, representativa do ponto de vista da elite nacional104: Os especialistas ouvidos por EXAME so unnimes em apontar um cenrio extremamente promissor caso o Brasil opte por se livrar de amarras em quatro terrenos o sistema tributrio sufocante, a legislao
104

Em http://exame.abril.com.br/revista-exame/edicoes/0987/noticias/a-busca-por-um-brasilcompetitivo?page=4&slug_name=a-busca-por-um-brasil-competitivo

trabalhista esclerosada, a infraestrutura precria e uma taxa de juro nica no mundo. O que chama a ateno em tal abordagem? Que nenhuma responsabilidade recai sobre os prprios empresrios. As amarras ao crescimento so todas causadas pelo governo ou pelos trabalhadores. Se fossemos crer em tal verso dos fatos, a elite econmica brasileira estaria entre as mais eficientes do mundo, e j teria feito todo o possvel para tornar o pas mais competitivo. Apenas o governo e os trabalhadores no acompanham o altssimo grau de excelncia e competncia do empresariado brasileiro. Ser que as coisas se do realmente dessa forma? Vejamos. Em um mercado de produo e consumo de massa, marcado por acentuada competio entre as empresas, o bom atendimento prestado ao consumidor, capaz de consolidar laos de fidelidade, constitui uma das mais valiosas vantagens competitivas. Satisfazer o cliente a chave para o sucesso em qualquer negcio, no apenas por atrair novos consumidores e conservar os antigos, mas pelo estmulo criativo criado para que a empresa continue a perseguir a excelncia. No obstante a obviedade de tal lio, a verdade que o Brasil se notabiliza por ser um pas no qual os consumidores costumam receber atendimento ruim ou pssimo, chegando em muitos casos a ser genuinamente maltratados e desprezados. Nesse sentido, alerta a seguinte pesquisa105:
105

Em Revista Exame, 19/03/2010

Sua empresa pior do que voc imagina Uma pesquisa indita mostra que a maior parte das empresas brasileiras acredita que presta um timo servio a seus consumidores. Na prtica, um abismo separa autoimagem de realidade () Os discursos que exaltam o foco no consumidor, a satisfao total e o cliente sempre em primeiro lugar continuam em alta nos modismos corporativos. Tudo muito bonito e politicamente correto. Quem ousaria dizer o contrrio? Na vida real, porm, as coisas costumam ser bem diferentes. o que mostra uma pesquisa elaborada por EXAME e pelo Instituto Brasileiro de Relacionamento com o Cliente (IBRC). O estudo, realizado entre abril e dezembro de 2009, com base em entrevistas com mais de 3 000 pessoas em todo o pas e em pesquisas sobre as prticas de relacionamento de 100 companhias, aponta as dez empresas com melhor atendimento aos clientes e as dez com pior desempenho. To ou mais importantes do que a lista so as concluses que podem ser tiradas da pesquisa e que servem para qualquer empresa que mantenha relaes diretas com o mercado. A fotografia que surge mostra um profundo abismo entre a imagem que as companhias tm de si mesmas e o que os consumidores pensam delas. Quase todas as empresas 98%, para sermos mais precisos afirmam ter uma estrutura eficiente de atendimento. Mas 23% dos consumidores entrevistados disseram no ter sido bem atendidos por nenhuma companhia nos 12 meses anteriores pesquisa. Ne-nhu-ma. (...) A real questo a incapacidade que muitas empresas demonstram de meramente cumprir o contrato selado com o consumidor, entregando apenas e to somente o que foi prometido. Esse, sim, um problemao. Resolv-lo condio necessria para cumprir o objetivo

primordial de qualquer negcio ter lucro e remunerar os acionistas. O erro zero impossvel, afirma Alexandre Diogo, presidente do IBRC. Muitas empresas desperdiam recursos com frmulas mirabolantes e deixam de fazer o bsico, que respeitar o consumidor e resolver de forma eficaz os problemas que aparecem. H duas sadas para consumidores impacientes ambas desastrosas para quem est do outro lado da mesa. A primeira, mais bvia, trocar de fornecedor. A temos o fim da linha de uma relao que normalmente custa um bom dinheiro para ser construda. A segunda, mais barulhenta, apelar para os cada vez mais disseminados mecanismos de defesa do mercado. Esse tipo de comportamento levou, por exemplo, recente multiplicao de multas aplicadas no Brasil por mau atendimento. No ano passado, operadoras de telefonia, empresas de cartes de crdito, companhias areas, concessionrias e outras prestadoras de servios foram punidas em 93 milhes de reais a soma das multas aplicadas pelos dez principais Procons do pas (incluindo So Paulo, Rio de Janeiro e Braslia) e pelo Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor. Duas das maiores operadoras de celular do Brasil Oi e Claro se tornaram alvo de uma ao civil pblica milionria, acusadas de no cumprir a lei que regulamenta o atendimento nos call centers, em vigor desde 2009. Em caso de condenao, a multa ser de 300 milhes de reais para cada empresa a maior punio do gnero no Brasil. () Em setores com alto nvel de competio, comum que os executivos estejam muito preocupados com os resultados imediatos e cortem investimento em atendimento, afirma Leonardo Arajo, professor de marketing da Fundao Dom Cabral. O que eles no percebem que, com o tempo, o ndice de reteno de clientes tambm faz diferena. Por outro lado, apenas aumentar o investimento sem combater a razo de tantas

ligaes e reclamaes como enxugar gelo. (...) A diferena entre o grupo de empresas que se saram bem na pesquisa EXAME/IBRC e o grupo das que se saram pior no est na ausncia de falhas. O que os separa uma combinao de investimentos em treinamento, sistemas de tecnologia que organizem o fluxo das reclamaes e, sobretudo, um controle maior sobre o produto ou servio oferecido. (...) Talvez a grande resposta ao desafio do relacionamento com o consumidor seja encar-lo como o que ele realmente : um componente vital do negcio, e no um favor ou um agrado ao mercado. () Estudos da consultoria Bain & Company mostram que manter um cliente bem mais barato que recuperar um consumidor perdido. Dependendo da empresa, preciso conquistar de trs a dez clientes fiis para compensar o estrago causado por um nico cliente furioso. Ainda segundo a Bain, cada aumento de 5 pontos percentuais no ndice de reteno de clientes pode fazer o lucro por consumidor aumentar at 85% em bancos de varejo e at 135% nas operadoras de telefonia. Investir no bom relacionamento no s garantia de sobrevivncia mas tambm de crescimento no longo prazo, diz Rodolfo Spiellman, scio da Bain & Company no Brasil. bvio? Sim. Mas na vida real, diferentemente do que as prprias empresas teimam em propalar, fazer as coisas certas e s fazer isso muitas vezes uma exceo. No uma regra. A maior parte dos consumidores brasileiros j passou, e continua passando, por situaes assim, desde a lavanderia da esquina at a empresa telefnica. O descaso tanto que consumidores por vezes so levadas s lgrimas, de tanta raiva que experimentam. Quem, por exemplo,

j no passou pela verdadeira via crucis que buscar o cancelamento de contrato com uma operadora de telefonia celular? Vejamos alguns exemplos concretos, extrados do relatrio Cadastro de reclamaes fundamentadas 2010" do Procon/SP: Eletropaulo deixa de atender 71% das reclamaes do Procon Das 863 reclamaes contra a Eletropaulo, 614 no foram atendidas pela empresa (71%). Em 2009 esse ndice foi de 52% das reclamaes. Houve, portanto, um aumento de 35% no nmero de reclamaes no atendidas pela empresa. Alm das reclamaes de danos a equipamentos provocados pelos apages sistemticos, destacam-se as cobranas indevidas, incluso indevida do nome do cliente no Serasa e o corte indevido da energia eltrica. A Eletropaulo j foi multada em R$ 18.014.539,78 pela m prestao do servio de energia. Deste total, a concessionria j pagou R$ 3.537.215,33. Desde de 2003, a empresa j recebeu sete autuaes do Procon-SP. (...) Planos de sade dificultam marcao de exames e consultas A agncia reguladora do setor no vem obtendo xito em assegurar aos consumidores desse tipo de servio, absolutamente essencial diga-se, padres adequados de qualidade. Alm de milhes de pessoas que, por estarem atreladas a contratos coletivos, ficam margem da proteo regulatria, sobretudo no que diz respeito a reajustes e garantia de manuteo do seu vnculo contratual, o Procon-SP identificou que os

consumidores tm enfrentado enormes dificuldades quando necessitam utilizar os servios contratados. Entre os principais problemas registrados, esto a negativa para a marcao de consultas e cirurgias; demora no agendamento; disponibilidade de mdicos, clnicas, hospitais ou laboratrios distantes da residncia do consumidor; descredenciamento de mdicos e instituies de sade sem que o paciente seja previamente informado. (...) TAM e Gol registram baixo ndice de soluo Com o segmento em expanso, estas empresas no se mostraram sensveis em acolher as demandas de seus consumidores, apresentando ndices de no atendimento superiores a 65%. Apesar de dividirem praticamente a mesma fatia do mercado, a TA M registra o dobro de reclamaes da Gol. Entre os principais problemas, esto o atraso dos voos, danos ou extravio de bagagens, dificuldades no cancelamento dos bilhetes, reteno dos valores pagos pelos clientes e informao disponvel insuficiente ou sem clareza. Em 2010, a TA M foi multada em R$ 8.880.000,00 e a Gol em R$ R$ 4.211.000,00. (...) A Casas Bahia registrou mais que o dobro do nmero de reclamaes, em relao ao ano anterior (495 contra 187). A metade dos processos no foi atendida pela empresa. No cadastro 2009, o percentual de reclamaes no atendidas foi de 30%. O Ponto Frio dobrou o nmero de reclamaes em relao ao cadastro divulgado a ano passado 280 em 2010, contra 136 em 2009, com

o agravante de que, tanto em 2009 como em 2010, foram verificadas duas reclamaes no atendidas para cada reclamao atendida. Entre os principais problemas, esto a entrega de produto com defeito ou diferente do pedido, demora na montagem e venda enganosa de contratos de seguro, como garantia estendida. Esse um dos maiores gargalos competitividade brasileira, que gera enormes prejuzos economia nacional, e no apenas aos consumidores lesados, mas tambm s empresas, pelo comprometimento do potencial de recompra e pela perda de clientes. No obstante, ningum ouve lideranas empresariais listar o problema como uma das cifras do Custo Brasil, ou como uma questo a ser imediatamente enfrentada, eis que nefasta aos negcios. Parte significativa do empresariado brasileiro acostumou-se a tratar mal o consumidor, e supe que este no ter alternativa seno aceitar o que lhe oferecido, ainda que de m qualidade (a includo o mau atendimento). Trata-se de uma atitude indolente, marcada pela preguia e pela busca do lucro fcil. Essa perspectiva, inclusive do ponto de vista estritamente econmico, estpida, pois cria um obstculo importante demanda, conduzindo diminuio dos lucros. Um consumidor satisfeito e bem atendido capaz de gastar, digamos, 100 reais, quando sua inteno inicial era gastar apenas 50. O mesmo consumidor, ao ser maltratado e mal atendido, de 50 (que o que desejava) e de 100 (que o seu teto mximo) gastar menos que 50 ou simplesmente deixar de comprar, j antevendo os dessabores que ter que enfrentar. Parte do empresariado brasileiro supe que o consumidor

nacional ir aceitar quase qualquer coisa que lhe for oferecida, e que ser incapaz de exigir tratamento melhor. No percebe o empresariado que, mesmo que de fato o consumidor brasileiro se veja compelido pela falta de opes, ele provavelmente acabar consumindo menos do que poderia, reduzindo o volume de compras e vendas, particularmente em se tratando de bens de maior valor e contratos de longa durao. apenas ao tentar inserir seus produtos no exterior que os empresrios descobrem que os padres de qualidade no Brasil so muito baixos. Para conseguir espao em outros mercados, descobrem que tero que investir em qualidade e excelncia. No obstante, nesse momento a opo de muitas empresas manter duas linhas de produtos, uma para o mercado interno, de pior qualidade, e outra tipo exportao, de melhor qualidade. De modo que nada aprendem com a lio de exportar, e persistem no erro. O mesmo comportamento exibido pelo empresariado brasileiro quando se trata de inovar, de buscar continuamente o aperfeioamento tecnolgico e a melhoria de processos, que favorecem o aumento da produtividade. Veja-se, nesse sentido, a seguinte entrevista106: Quem inova no Brasil quase um heri. Essa a viso de Glauco Arbix, presidente da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) desde o incio deste ano. (...) iG: Mas muitas empresas brasileiras dizem que essa questo conjuntural, como o cmbio, prejudica demais a inovao. Arbix: As empresas gostam de ressaltar os desafios externos a
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Entrevista ao jornalista Danilo Fariello, portal iG Braslia, 17/06/2011.

elas. Isso verdade, mas bom olharmos para dentro. Muitas empresas no esto preparadas para inovar. Inovar ter gente competente, transformando idias em produtos. No adianta s ter computador de ltima gerao. Muitas empresas brasileiras ainda acham que salrio custo, e no investimento. As empresas tm que contratar gente mais qualificada. S com inovao o Brasil ter futuro. Se ficarmos na armadilha do dlar e das commodities, vai compensar mais importar do que produzir aqui. Isso desindustrializao. iG: Esse crescimento todo da economia no tem levado a uma escassez de mo de obra qualificada? Arbix: Sim, mas sempre teremos problemas externos e internos. Como eu disse, inovar no fcil. Quem inova quase um heri. E tem quem consegue. gente muito boa que inova, indo para reas mais prximas do conhecimento, atacando os problemas para elevar produtividade e competitividade. Quando o empresrio olha para o cmbio e os juros, fica esperando o governo agir. O outro olhar o de organizar a empresa, apesar desses obstculos. Como sintoma disso, o Brasil possui, dentre as maiores economias do mundo, o pior desempenho no quesito registro de novas patentes, circunstncia extremamente perigosa a um pas que deseja assegurar sua independncia tecnolgica. Brasil fica para trs na corrida por patente, apesar de avano na economia Dono de conquistas importantes nos ltimos anos - que vo de controle da inflao e melhor distribuio de renda capacidade de

recuperao no perodo ps-crise-, o Brasil ainda patina para provar a capacidade criativa de sua indstria, item considerado bsico para o crescimento futuro. Nmeros da Ompi (Organizao Mundial de Propriedade Intelectual), que rene os pedidos de patente feitos por empresas de todas as partes do mundo, mostram que o ndice de inovao brasileiro mal conseguiu acompanhar o avano da economia na ltima dcada. Enquanto o PIB cresceu 158% desde 2000, para mais de R$ 3 trilhes, e fez o pas representar 2,7% da economia mundial, em patentes o Brasil no passa de 0,32% dos pedidos internacionais. Em contrapartida, pases asiticos, principalmente, tiveram avanos proporcionais nas duas frentes. A China viu seu PIB quadruplicar entre 2000 e 2009, para US$ 4,98 trilhes, e, ao mesmo tempo, passou de 0,84% de participao nas patentes globais para 7,3%. J a Coreia do Sul apresentou crescimento de 56% em sua economia e j se sustenta com expressivos 5,17% de participao em patentes. ACOMODAO "Como somos ricos em recursos naturais, nunca precisamos inovar para sobreviver, diferentemente de pases asiticos. Existe uma espcie de acomodao que gerou um aspecto cultural crnico difcil de mudar", diz Paulo Feldmann, professor da FEA (Faculdade de Economia,

Administrao e Contabilidade da USP). Entre os pedidos de patentes de empresas apresentados ao Inpi (Instituto Nacional de Propriedade Intelectual), que registra a proteo s no pas, h crescimento gradual, mas ainda lento. Em 2010 foram 30 mil pedidos registrados e 3.620 patentes concedidas.107 E ainda108: O Brasil tambm deixa a desejar quando o assunto dinheiro para inovar. De acordo com os dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), os gastos brasileiros em pesquisa e desenvolvimento - P& D a medida mais direta de quanto se investe em tecnologia - esto na casa de 1% do Produto Interno Bruto ( PIB) do Brasil, do qual metade tem origem no setor privado. J nos pases desenvolvidos que compem a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), a mdia fica na casa de 2,4% do PIB. Em outros, como a Coria do Sul, o total chega a 3% do PIB e a participao do setor privado de 70%. Ao invs de buscar solues e investir, o empresariado brasileiro, com raras e meritrias excees, prefere acomodar-se, esperando tudo do governo. Mesmo quando se trata de obter a mo de obra qualificada que agudamente necessita, o empresariado insiste em se queixar ao invs de agir. No outro o alerta de Roberto Nicolsky109:

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Em http://www1.folha.uol.com.br/mercado/853744-brasil-fica-para-tras-na-corrida-porpatente-apesar-de-avanco-na-economia.shtml Em http://www.adenacon.com.br/novidades/brasil-fica-para-tras-no-ranking-de-registro-depatentes Inovao tecnolgica industrial e desenvolvimento sustentado, em Parcerias Estratgicas n. 13, dez. De 2001, Braslia: Ministrio de Cincia e Tecnologia, 2001.

Uma questo crucial e oportuna para um pas emergente, como o nosso, que busca caminhos para alcanar um nvel de produo, renda e distribuio compatveis com as necessidades da sociedade, a relao entre os investimentos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) e o crescimento sustentado do pas, notadamente no presente cenrio de um mundo globalizado. () A ideia de que a universidade venha a suprir a fraca atuao das empresas uma completa distoro da sua misso e vai certamente fracassar pelo mecanismo dos fundos setoriais, como j ocorreu na dcada dos anos setenta, com a tentativa de faz-lo atravs do FNDCT. Portanto, a poltica de fomento pesquisa tem que ter por objetivo a mobilizao das indstrias para a inovao. Tive a oportunidade de observar tal comportamento em primeira mo, como procurador do trabalho, ao celebrar um acordo judicial com empresa multinacional por problemas trabalhistas ocorridos em uma usina de cana-de-acar. Entre os pontos por mim exigidos, alm da indenizao coletiva e dezenas de obrigaes trabalhistas, figurava o dever da empresa assegurar qualificao profissional a 100 trabalhadores, em funes com relao s quais houvesse carncia de mo de obra na regio. Ao apresentarem a mim o projeto desses cursos para aprovao, os representantes da empresa admitiram que a obrigao vinha a suprir uma necessidade da prpria companhia, pois esta no estava conseguindo encontrar na regio os operadores de mquinas de que tanto precisava. Ou seja, s depois de ter sido compelida a fazer - o acordo foi celebrado aps meses de intensa resistncia, alis - a empresa deu-se conta que a medida era na verdade favorvel aos seus prprios interesses. Ora, se era bom para os negcios (alm de ser bom para os trabalhadores que recebero a

formao profissional), por que a empresa no investiu na qualificao de tais profissionais antes, ao invs de esperar por uma imposio judicial? E veja que no se tratava de uma empresa pequena, mas de uma das maiores empresas do setor de alimentos do mundo. Tal falta de viso tpica do empresariado brasileiro: qualquer despesa, inclusive investimentos, custo a ser suprimido. Prefere-se o lucro menor que se pode obter hoje, atravs do corte de custos, ao lucro maior que se poderia obter amanh. E tudo o que for fundamental ao futuro da empresa se espera que seja suprido pelo estado. A propsito, tambm chama a ateno a ingenuidade de se imaginar que as empresas brasileiras conseguiro localizar trabalhadores mais qualificados e motivados ao mesmo tempo em que se suprime deles direitos trabalhistas. Quem tiver que trabalhar mais horas por dia e gozar menos dias de frias por ano, recebendo salrio pior, possuir menor formao educacional e inferior qualificao profissional. No ter tempo, dinheiro ou energia para buscar o aperfeioamento pessoal. Contraditoriamente, pretende a elite econmica obter empregados melhores assegurando-lhes menos direitos. Ou seja, falta ao empresariado brasileiro, com notveis excees, inteligncia, criatividade e viso estratgica. H tambm um fosso entre o plano do discurso - no qual se prega a excelncia no atendimento ao consumidor, por exemplo - ao plano da realidade, na qual prevalece o corte de custos a qualquer preo, o desprezo ao consumidor e necessidade de aperfeioamento constante. Tais fatores constituem alguns dos principais componentes do Custo Brasil, e prejudicam a competitividade das empresas nacionais.

Que tal, ento, se antes de cobrar sacrifcios dos trabalhadores, mediante reformas precarizantes e eliminadoras de direitos, a elite econmica no se concentre em corrigir as falhas que lhe dizem respeito, e que emperram o crescimento do pas? Que tal se a elite fizer o seu dever de casa antes de querer meter a mo no bolso dos mais pobres? Outro componente importante do Custo Brasil poucas vezes lembrado como tal a corrupo, e tambm aqui se percebe a falta de interesse da elite econmica em colocar o dedo na prpria ferida. De fato, a elite econmica quem mais colabora para sustentar as redes de corrupo, achando melhor lidar com os corruptos para conseguir o que precisa para viabilizar seus negcios (o famoso jeitinho brasileiro), do que combater tal significativa fonte de despesa, mantida sob forma de propinas, contribuindo para a escolha de polticos honestos. Na verdade, o prprio meio empresarial reconhece a existncia da corrupo como um problema e como uma elevada fonte de custos, mas no se engaja no seu combate. Nesse sentido, cabe meno ao relatrio Corrupo: custos econmicos e propostas de combate publicado pela Fiesp em maro de 2010110: Usando como referncia a mdia do CPI desses pases de 7,45, calculamos que, no perodo 1990-2008, o custo mdio anual da corrupo para o Brasil de US$ 8,8 bilhes a preos constantes de 2000 (ou R$18,7 bilhes a preos constantes de 1998). A preos correntes de 2008, o custo anual da corrupo estimado em R$ 41,5 bilhes, o que corresponde a
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Disponvel em: http://www.fiesp.com.br/competitividade/downloads/custo%20economico %20da%20corrupcao%20-%20final.pdf

1,38% do PIB. A eliminao de uma fonte de despesa perniciosa superior a 1% do PIB deveria constituir uma prioridade nacional, e inclusive em termos financeiros haveria de ser mais importante, para o meio empresarial, do que a reduo de custos trabalhistas. Mas o que se percebe so parlamentares vinculados corrupo. Pelo contrrio, o que se fez no Brasil, nos ltimos anos, foi discutir formas de tornar mais difcil o combate corrupo, por exemplo atravs da limitao dos poderes de investigao do Ministrio Pblico, ou da criao de embaraos propositura de aes civis pblicas por improbidade administrativa (como o projeto de Lei da Mordaa, de autoria de Paulo Maluf). Para pessoas que se dizem comprometidas com a reduo do Custo Brasil, trata-se de posio sumamente contraditria. bancada empresarial comprometidos com reformas flexibilizadoras (eliminadoras) de direitos trabalhistas, e no com o combate

6.3) Favorecendo o desenvolvimento atravs dos direitos trabalhistas

A concluso dos itens anteriores foi no sentido de que o patamar atual de direitos trabalhistas no constitui empecilho ao desenvolvimento tanto que o Brasil j cresceu sem elimin-los -, e que h outros fatores que compem o chamado Custo Brasil, capazes de reduzir a competitividade das empresas brasileiras, e que poderiam ser imediatamente enfrentados,

pois so custos desprovidos de valor construtivo ou de relevncia social, e nada acrescentam produo e ao consumo. Mas isso no tudo. No apenas os direitos trabalhistas no prejudicam o crescimento econmico, como francamente o favorecem, estimulando ainda o desenvolvimento sustentvel e de longo prazo. A primeira evidncia nesse sentido vem do Fundo Monetrio Internacional (FMI), uma fonte cara aos defensores do neoliberalismo. De acordo com o Fundo, no estudo Iniquidade e crescimento insustentvel: dois lados da mesma moeda?111, a desigualdade social fator que dificulta a manuteno de perodos de desenvolvimento mais duradouros: "Esta nota centra-se na durao dos perodos de crescimento definido como o intervalo iniciado com um salto de crescimento e terminando com uma queda - e sobre as relaes entre durao e diferentes polticas e caractersticas do pas, incluindo a distribuio de renda. Acontece que muitos dos pases mais pobres conseguiram iniciar o crescimento a taxas elevadas por alguns anos. O que mais raro - e que separa os milagres de crescimento dos retardatrios - a capacidade de sustentar o crescimento. A pergunta ento : o que determina o comprimento dos surtos de crescimento e qual o papel da desigualdade de renda no perodo? Ns achamos que perodos mais longos de crescimento so robustamente associados com mais igualdade na distribuio de renda. (...) As implicaes destes resultados que difcil separar as anlises do crescimento e da distribuio de renda. (...) A longo prazo, a
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Inequality and unsustainable growth: two sides of the same coin?, livre traduo, autores Andrew G. Berg and Jonathan D. Ostry, abril 2011, em http://www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2011/sdn1108.pdf

reduo da desigualdade e o crescimento sustentado podem assim ser dois lados da mesma moeda. (...) Alguns pases conseguiram, atravs de polticas pr-pobres, reduzir significativamente a desigualdade de renda. O Brasil, por exemplo, depois de suas reformas orientadas ao mercado de 1994, implementou polticas pr-pobres de distribuio de renda, especialmente atravs de gastos com assistncia social, que foram fundamentais para a reduo substancial da pobreza ". Paradoxalmente, agora que o prprio FMI reconhece seus erros do passado (as reformas orientadas ao mercado foram implementadas, na dcada de 1990, com o beneplcito do Fundo), e bate palmas para o crescimento mais duradouro proporcionado por polticas pr-pobres de distribuio de renda, o que se deseja fazer no Brasil? Eliminar direitos trabalhistas, permitindo novamente o aumento dos ndices de desigualdade, de modo a encurtar os perodos de desenvolvimento. O que est sendo dito quando se defende reformas

precarizantes, basicamente, isto: j que algo est dando certo - crescer economicamente com reduo da desigualdade e manuteno do patamar de direitos sociais - vamos parar de fazer isso, para voltar ao que fazamos no passado, quando convivamos com desigualdade mais alta e com estagnao econmica. Em termos mais coloquiais, deseja-se "mexer no time que est ganhando" para colocar no seu lugar o time de antes, que no ganhava uma partida sequer. Essa a estranha lgica que est a inspirar a agenda de reformas flexibilizadoras (eliminadoras) de direitos. Direitos trabalhistas e previdencirios so as melhores formas at hoje j inventadas no mundo para se promover a justia social e reduzir as

desigualdades. Sua capacidade de gerar efeitos economicamente virtuosos ainda maior que a de medidas apenas assistenciais, as quais, embora importantes, no devem constituir a nfase maior, sob pena de se perpetuar mecanismos de dependncia sem a transformao da realidade social, e sem o empowerment dos mais pobres. Eliminar flexibilizadoras, direitos implica trabalhistas, atravs em fazer de reformas a

necessariamente

aumentar

desigualdade, com a reduo do padro de vida de milhes de famlias, que em sua maior parte esto pouco acima da pobreza ou integram o substrato mais baixo da classe mdia. A desigualdade ser tanto maior na medida em que a economia proporcionada pela eliminao do custo trabalhista acabar sendo embolsada pelos mais ricos. Ora, pela lio do FMI, tal aumento da desigualdade conduzir, tambm, ao trmino precoce da boa fase de crescimento que o Brasil vem experimentando nos ltimos anos. O que, em ltima anlise, atenta inclusive contra os interesses da elite econmica, que vem sendo regiamente recompensada por tal crescimento. Trata-se, portanto, de mais um exemplo do pensamento de curto prazo (ou de desinteligncia estratgica) sobre o qual discorri anteriormente, tpico da elite econmica brasileira, com foco no lucro que pode ser obtido de forma imediata, atravs da eliminao indiscriminada de custos, sem se atentar s consequncias de mdio e longo prazos, prejudiciais inclusive aos interesses da elite. A realidade que os empresrios brasileiros vem sendo nas ltimas dcadas beneficiados, revelia de sua vontade e contrariamente s suas pretenses, pela manuteno de um patamar de direitos trabalhistas

superior ao por eles desejado, mas mais compatvel com a criao de um ambiente propcio ao crescimento duradouro, portanto mais favorvel aos negcios a longo prazo. Sobre o tema, discorre Janine Berg, representante da OIT no Brasil112: "O debate em torno da flexibilidade do mercado de trabalho foi exagerado, ao menos no caso do Brasil. A experincia dos anos 1990 e 2000 no apoia a alegao de que a legislao trabalhista cause crescente informalidade, e o forte crescimento de empregos formais nos anos 2000 ao mesmo tempo em que o salrio mnimo quase dobrou em termos reais, demonstram que as leis trabalhistas no so um impedimento, e que algumas polticas, como o salrio mnimo, podem ser importantes para estimular o crescimento e a criao de empregos. Antes de focar a desregulamentao do mercado de trabalho, governantes deveriam agir para encorajar as empresas a registrar seus negcios e seus trabalhadores, seja pela simplificao do registro, reduo de impostos e disponibilizao de incentivos para desenvolver estratgias de competitividade mais positivas." Falta elite brasileira a perspectiva de que custos trabalhistas no possuem sempre e to somente uma relao negativa com a competitividade. Um patamar trabalhista condigno pode ser fator estimulante ao crescimento, e no um entrave. tambm a lio de Eduardo G. Noronha, Fernanda De Negri e Karen Arthur113: "...as firmas competem, preponderantemente, por preo ou por
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"Laws or Luck? Understanding Rising Formality in Brazil in the 2000s", livre traduo. Em http://ase.tufts.edu/gdae/Pubs/rp/BergLaborFormalityBrazil.pdf "Custos do trabalho, direitos sociais e competitividade industrial", em Tecnologia, exportao e emprego. Braslia: IPEA, 2006. p. 161-201. Disponvel em http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/Cap_7.pdf

diferenciao de produto. A estratgia de diferenciao de produto via inovao aquela mais promissora para os empregados, para a empresa e para o pas. Essas empresas estabelecem estratgias menos sujeitas concorrncia via menores salrios, maiores jornadas de trabalho ou derivada de recursos naturais (commodities) muito suscetveis a flutuaes de preos. Dessa forma, as estratgias de competio das firmas na indstria brasileira foram classificadas em trs categorias: a) firmas que inovam e diferenciam produtos; b) firmas especializadas em produtos padronizados; c) firmas que no diferenciam produtos e tm produtividade menor. A anlise dos dados segundo estratgia competitiva indica que as empresas que inovam e diferenciam produtos pagam mais benefcios proporcionalmente aos salrios do que as empresas que no diferenciam produtos e tm produtividade menor. (...) Quando se comparam as firmas inovadoras com as noinovadoras, tambm percebem-se as diferenas observadas para as estratgias competitivas. Ou seja, firmas inovadoras tendem a pagar mais benefcios em relao aos salrios, especialmente os benefcios voluntrios (outros benefcios e previdncia privada). (...) De fato, firmas mais produtivas, alm de remunerarem melhor seus trabalhadores, possuem polticas diferenciadas de gastos em pessoal, concedendo benefcios no-salariais maiores aos funcionrios do que firmas menos produtivas. O mesmo acontece para firmas exportadoras, inovadoras e sociedades annimas. Os modelos mostram que firmas exportadoras pagam entre 0,7% e 1% a mais de benefcios em relao aos salrios do que as no-exportadoras. Para as inovadoras, esse diferencial de 0,7% a 0,8% e para as sociedades annimas de 1,5% a 3%. (...) Concluindo, feitas as ressalvas referentes s diferenas de

opes contratuais disponveis s das empresas (especialmente o Simples) e os possveis efeitos da maior concentrao de prticas informais nas pequenas empresas, a anlise dos dados indica que as empresas mais competitivas tendem a pagar mais benefcios em relao aos salrios do que as demais. Ou seja, pelo menos do ponto de vista microeconmico no parece haver uma relao negativa entre competitividade e custos trabalhistas. Ao contrrio, as firmas mais competitivas possuem prticas salariais e de benefcios superiores s das empresas menos competitivas. (...) Atravs de um banco de dados reunindo estatsticas da PIA e da Pintec mostramos que a competitividade das empresas no est associada a baixos custos salariais no Brasil. Ao contrrio, as empresas mais competitivas, inovadoras e exportadoras pagam salrios maiores e benefcios superiores ao definido pela legislao e aos praticados por empresas nacionais menos competitivas. As estatsticas indicam uma relao mais solidria que competitiva entre custos de trabalho e competitividade. Nossa metodologia de pesquisa difere do debate predominante no Brasil focado na definio de custos contrapostos a direitos trabalhistas e, por seguinte, na mensurao de seu peso nos custos diretos e indireto do trabalho. Argumentamos que esse enfoque criou uma oposio indevida entre direitos e crescimento do emprego e entre custos e competitividade. Indevida porque no foram empiricamente comprovadas no Brasil e, principalmente, porque mensura o que so objetivos e valores incomensurveis tais como o (falso) dilema de ampliar-se o emprego s custas dos direitos ou mant-los em detrimento dos desempregados; ou ainda, reduzir-se os custos trabalhistas a bem da competitividade das empresas ou mant-los sob argumentos de que a garantia dos direitos sociais est acima de qualquer outra considerao. Para evitar tal cilada, nossa escolha metodolgica foi testar o quanto a legislao atual afeta a capacidade competitiva da indstria nacional. As

estatsticas indicam que os custos trabalhistas nos nveis atuais no so impedimento competitividade, exportao e inovao. H uma associao positiva entre pessoal qualificado e bem remunerado (direta e indiretamente) e competitividade." Ora, se as empresas mais competitivas asseguram a seus empregados direitos mais amplos do que o exigido atualmente pela legislao trabalhista, porque esta no constitui qualquer obstculo competitividade. A circunstncia sugere que a defesa de reformas "flexibilizadoras" (eliminadoras) de direitos no tem por verdadeiro objetivo promover a maior competitividade das empresas brasileiras em geral (as empresas realmente competitivas no precisam disso, pois j pagam mais), e sim compensar financeiramente os equvocos das empresas menos competitivas, que no buscam a inovao e a diferenciao de produtos. Ao invs de favorecer a competitividade brasileira, ento, tais reformas podem premiar as empresas que insistem em estratgias menos competitivas, estimulando outras a seguir o mau exemplo. A literatura especializada d conta de outros exemplos de relao harmoniosa entre o cumprimento da legislao trabalhista e o sucesso competitivo de empresas, os quais mereciam ser divulgados e encorajados. Salo Vinocur Coslovsky, que analisou situaes de atuao resolutiva (no limitada ao mero ajuizamento de aes) de membros do Ministrio Pblico, afirma que114: Este documento comeou declarando que um problema contemporneo global significativo, especialmente em regies pobres, que
114

Em "Respeito s normas e crescimento econmico: como promotores pblicos garantem o cumprimento das leis e promovem o crescimento econmico no Brasil", disponvel em http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_1355.pdf

crescimento

econmico,

embora

desejvel,

frequentemente

acompanhado de danos ambientais e violaes de direitos trabalhistas. Contudo, esse impasse no inevitvel, como ilustrado pelos inmeros casos relatados tanto na literatura empresarial quanto acadmica sobre empresas e arranjos produtivos que cumprem as normas ambientais e trabalhistas e conseguem manter ou mesmo melhorar sua competitividade. O que torna desejveis esses resultados, e como podem ser promovidos de forma sistemtica? De todas as maneiras de se abordar esse problema, este documento sugere a anlise detalhada do papel desempenhado por um ator institucional particular: os 'reguladores de campo'. Os reguladores de campo so os fiscais, monitores, promotores pblicos e, s vezes, at auditores privados, que interagem diretamente com agentes econmicos (pessoas e empresas), interpretam as leis, propositalmente ignoram alguns fatos, classificando outros de 'infraes', obrigam gerentes desatenciosos e/ou preocupados com outras coisas a se preocuparem, e depois ameaam, convencem, punem, educam, e os ajudam a encontrar uma soluo para o problema em questo. Ou seja, em determinadas circunstncias, so agentes da lei que, em vez de 'implementar a lei' (enforce the law), fazem tudo que possvel para gerar a conformidade ('produce compliance'). E fazem isso mudando o ambiente em que as empresas operam de tal maneira que a conformidade se torna a alternativa mais lgica, mais racional, e at mais lucrativa para os envolvidos. Contudo, este estudo sugere que os agentes da lei mais particularmente os promotores pblicos freqentemente tm conhecimento muito limitado sobre o problema e as solues possveis e assim devem ser instrudos por outros parceiros, com mais conhecimento tcnico sobre as diferentes reas. Finalmente, o trabalho de campo indica tambm que h

muitas solues possveis para um problema. O desafio, ento, identificar e implementar a mais vivel, que selecionada com base na descoberta de aliados dispostos a colaborar. (...) Enfim, este estudo aponta a possibilidade de reguladores de campo serem a longa manus do Estado e, se aproveitados corretamente, podem constituir um novo tipo de poltica de desenvolvimento, uma poltica industrial de incluso (UNGER, 2007) mais coerente com o mundo psindustrializao por substituio de importaes e ps- Consenso de Washington do que qualquer outra opo disponvel." Na condio de membro do Ministrio Pblico do Trabalho (ramo do Ministrio Pblico brasileiro ao qual mais diretamente dizem respeito as questes aqui tratadas), posso afirmar sem medo de errar que a maior parte dos procuradores do trabalho reconhece a superioridade do tipo de atuao resolutiva, na linha acima descrita. Preferem os membros do MPT em sua maioria a busca de solues conciliatrias, atravs da celebrao de compromissos, propositura de aes judiciais, alcanando alternativas que, sem implicar na persistncia do descumprimento da legislao trabalhista, ajustem-se se realidade e s condies da empresa empregadora. Mas nessa tarefa enfrentam os procuradores limitaes importantes, como a aguda carncia de servidores especializados em questes tcnicas (engenheiros, contabilistas, etc.), capazes de lhes prestar assessoramento. Roberto Pires d notcia de outro exemplo de relao positiva entre cumprimento da lei trabalhista e sucesso empresarial, a partir da anlise centrada na atuao de auditores-fiscais do trabalho115:

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Em "Compatibilizando direitos sociais com competitividade: fiscais do trabalho e a implementao da legislao trabalhista no Brasil", disponvel em http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_1354.pdf

"Este estudo trata da seguinte questo: como compatibilizar direitos trabalhistas e proteo social com competitividade e produtividade das empresas? Na Amrica Latina, h um intenso debate sobre a perversidade da legislao trabalhista (considerada prejudicial para os trabalhadores e para as empresas) e, em resposta, a poltica recomendada atualmente enfatiza a desregulamentao e a flexibilizao dos direitos trabalhistas ainda existentes. explorada Em contraposio conciliar a essa recomendao com convencional, este estudo demonstra que h uma margem de manobra pouco para direitos trabalhistas competitividade que reside na etapa de implementao da legislao trabalhista, em vez da reforma legal. Investigou-se o trabalho realizado na linha de frente por fiscais do trabalho em, principalmente, dois estados brasileiros (Minas Gerais e Bahia) e descobriu-se que em alguns casos os fiscais conseguiram implementar a legislao trabalhista de forma a promover tanto a melhoria das condies de trabalho quanto a modernizao (upgrading) das empresas. As concluses do estudo sugerem que os fiscais do trabalho foram capazes de promover esses resultados como, por exemplo, arranjos alternativos para empregar formalmente trabalhadores rurais por tempo determinado ou medidas tcnicas para promover condies de trabalho mais saudveis e seguras sem reduzir a produtividade da empresa quando combinaram estratgias punitivas (como multas, sanes) com aes pedaggicas (como prestao de assessoria tcnica e jurdica). () Os economistas e as agncias de desenvolvimento no mainstream compartilham a percepo de uma incompatibilidade inevitvel entre a ampliao da regulamentao trabalhista e a capacidade das empresas de competir em mercados cada vez mais globalizados (JOHNSON; KAUFMANN; ZOIDO-LOBATON, 1998; SCHNEIDER; ENSTE, 2000; FRIEDMAN et al., 2000; BATRA, KAUFMANN; STONE, 2003; PERRY

et al., 2007). Por exemplo, no Brasil um dos mercados de trabalho mais regulados do mundo (BOTERO et al., 2004; DOING BUSINESS, 2006; ALMEIDA; CARNEIRO, 2007), onde as empresas tm de cumprir 922 artigos do cdigo trabalhista, alm de 46 artigos da Constituio Federal, 79 convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), 30 normas de sade e segurana (que somam mais de 2 mil itens), e muitos outros atos administrativos e decises judiciais, que acrescentam um encargo trabalhista de at 103% sobre o salrio aqueles que compartilham da percepo de que tal incompatibilidade inevitvel defendem a reduo do nvel de regulamentao (flexibilizao) e a diminuio da carga tributria sobre as empresas como as maneiras mais efetivas de atrair investimentos, promover a competitividade das empresas e gerar emprego. Em inevitvel, um contraste nmero com a percepo de dessa incompatibilidade enfatizado a

crescente

estudiosos

tem

possibilidade de formas inclusivas de crescimento econmico (UNGER, 2007) ou a chamada abordagem high road na economia internacional (RODRIK, 1997; STIGLITZ, 2000; MILBERG; HOUSTON, 2005; BERNARD; BOUCHER, 2007). Esses estudiosos argumentam que a partir da perspectiva high road, o crescimento, a rentabilidade e a produtividade das empresas, por um lado, e os direitos sociais, normas trabalhistas mais exigentes e salrios mais altos, por outro, no so mais incompatveis. Tornam-se processos que se reforam mutuamente medida que o foco estratgico passa a ser o crescimento da produtividade, a inovao, e as relaes trabalhistas cooperativas (ABRAMI, 2005; POSTHUMA, 2004, BAZAN; NAVAS-ALEMAN, 2004; BAILEY; BERNHARDT, 1997). Novamente tomando o Brasil como exemplo, mesmo em um mercado de trabalho to regulado, um estudo recente (NORONHA; DE NEGRI; ARTUR, 2006) encontrou evidncias de que as empresas competitivas e inovadoras, orientadas para mercados externos, tm polticas salariais e de benefcios

que vo alm do mnimo estabelecido no cdigo trabalhista, assim contradizendo a hiptese de que os encargos trabalhistas seriam um impedimento competitividade e inovao. () Em contraste com a economia neo-institucional, que supe que a existncia das leis trabalhistas se traduz imediatamente em limites e oportunidades para transaes entre trabalhadores e empresas (moldando preferncias), destaco o processo atravs do qual os fiscais do trabalho implementam as normas legais na linha de frente, levando a lei para dentro das empresas. Primeiramente, demonstramos que h uma margem de manobra ainda pouco explorada para compatibilizar as normas trabalhistas com o desempenho econmico das empresas que reside no processo de implementao da legislao, em vez da reforma da lei." No entanto, ao invs de incentivar tais formas de conciliao entre desenvolvimento sustentvel, competitividade e o cumprimento da legislao trabalhista, a opo brasileira tem sido a de praticamente sabotlas, impedindo que possam se multiplicar e se tornar mais eficazes. A atuao da auditoria-fiscal do trabalho, em particular, tem sido submetida pelo governo federal h vrios anos a um processo de verdadeira demolio, tornando-se cada vez menos capaz de interferir na realidade, seja para proteger os trabalhadores, seja para buscar solues como as descritas por Roberto Pires em seu artigo. A desestruturao do sistema de fiscalizao do trabalho tornouse objeto da ateno do Ministrio Pblico Federal em razo de sua

gravidade, como informa a seguinte notcia de 2011116: MPF/DF questiona servios do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho Ao civil pblica aponta problemas de desestruturao, carncias e deficincias nos servios do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho, realizado pelo MTE. O Ministrio Pblico Federal no DF (MPF/DF) ajuizou ao civil pblica em que questiona os servios realizados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) por meio do Sistema Federal de Inspeo do Trabalho, que o setor responsvel pela fiscalizao de empresas e empregadores, ou seja, pela apurao, imposio e execuo de multas administrativas em casos de irregularidades nos ambientes de trabalho. De acordo com apurao do MPF/DF, o nmero de inspetores no Brasil no tem acompanhado, minimamente, o crescimento populacional brasileiro, muito embora os prprios relatrios do Ministrio do Trabalho e Emprego reconheam que a quantidade de auditores fiscais do Trabalho no atende aos parmetros da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). O contingente atual de inspetores tem cerca de trs mil auditores, o que caracteriza um nmero muito abaixo do quadro ideal de 4,5 mil servidores, conforme dados, de 2009, da Secretaria de Inspeo do MTE. A carncia de auditores fiscais do trabalho ocorre, principalmente, por dois fatores, que so: a quantidade de aposentadorias anuais; e a ampliao da populao economicamente ativa. Ou seja, o crescimento do nmero de trabalhadores que necessitam ser atendidos pelo servio de
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Em http://www.prdf.mpf.gov.br/imprensa/27-06-2011-mpf-df-questiona-servicos-do-sistemafederal-de-inspecao-do-trabalho

inspeo no acompanhado pelo nmero de inspetores. Dessa forma, o Sistema Federal de Inspeo do Trabalho tornase ineficiente no enfrentamento da precariedade de condies de trabalho dos brasileiros. Segundo o MPF/DF, tal situao a certeza de que, anualmente, centenas de milhares, seno milhes de trabalhadores sero atingidos em sua sade, segurana e dignidade, perdero suas vidas em acidentes, torna-se-o incapazes para o trabalho em razo de doenas laborais. O MPF aponta, ento, que todas essas dificuldades de realizao de uma fiscalizao eficiente do trabalho no Brasil trazem problemas nas cobranas de multas trabalhistas, que no so plenamente realizadas. Tal situao de penria da inspeo do trabalho no Brasil revelase uma realidade particularmente perversa, na medida em que, com isso, os maus empregadores acabam sendo premiados, levando vantagem competitiva indevida - e economicamente nociva - frente aos bons empregadores. Afinal, absolutamente incorreto dizer que todas as empresas descumprem a legislao trabalhista, ou so incapazes de cumpri-la. Na realidade, h muitas empresas que buscam o cumprimento da lei de forma permanente, sendo injusto que tenham que competir no mercado com empresas que adotam como estratgia deliberada a reduo de custos mediante supresso de direitos trabalhistas. Como procurador do trabalho, pude constatar tal realidade de perto, no setor da pecuria no estado de Mato Grosso. Ao lado de produtores rurais que se esforavam em cumprir a legislao trabalhista, proporcionando a seus empregados condies dignas de trabalho, havia aqueles que submetiam os trabalhadores a condies anlogas s de

escravo. No era na regio (norte de MT) em absoluto verdade, portanto, que o cumprimento da legislao trabalhista impossvel ao produtor rural, tanto que muitos a cumpriam, e jamais eram alvo de denncias ou reclamaes, sendo at elogiados por trabalhadores. J ouvi de trabalhadores rurais resgatados de situaes degradantes declaraes assim: na fazenda de Fulano isso no acontecia, l era bom de trabalhar. Eu queria voltar, mas no tinha vaga. As desculpas eram vociferadas pelos maus produtores, interessados em obter vantagem comercial indevida, pois ao experimentar custos trabalhistas menores, podiam vender seu gado a preos melhores que os produtores respeitadores da lei. Tal situao, ao persistir por algum tempo (ou seja, ao no ser prontamente reprimida pelos rgos de fiscalizao), cria um presso de mercado que arrasta as condies trabalhistas para baixo. O produtor rural que cumpria a lei, sendo submetido concorrncia desleal, acabar sendo tentado a cometer tambm violaes, por temer ser expulso do mercado se no conseguir fazer frente aos preos dos maus empregadores. Trata-se de um exemplo concreto de como as ms empresas e os maus empregadores contaminam as condies socioeconmicas de uma regio e criam um ambiente de favorecimento ao descumprimento da lei. A concorrncia desleal faz nascer presses competitivas que nada tem a ver com a procura da excelncia e da inovao, mas sim com a busca das piores condies de trabalho possveis, que proporcionem menor custo e maior lucro (e tambm, via de regra, produtos de pior qualidade). Para combater tal tipo de deturpao, que em nada favorece o crescimento econmico saudvel e o desenvolvimento do pas, mostra-se

vital a atuao fiscalizatria do estado, a qual, no obstante, tem sido no Brasil comprometida, como visto na notcia acima. Nenhuma nao em que o trabalho degradante esteja crescendo estar verdadeiramente se desenvolvendo. A persistncia do sucateamento da fiscalizao medida que constitui um prmio s ms empresas, cujas violaes raramente so flagradas ou punidas. Quem na prtica acaba recebendo punio, isto sim, so as boas empresas, que cumprem a legislao trabalhista e sofrem com a concorrncia desleal das primeiras. Enfim, por tudo o que foi dito percebe-se que h um grande espao no Brasil para se avanar, atravs do favorecimento de mecanismos capazes de promover a compatibilizao das necessidades das empresas com o respeito legislao trabalhista. Poderamos, por exemplo, identificar outros exemplos desse tipo de atuao, e pensar em formas de aperfeiolas e torn-las mais conhecidas, combatendo os preconceitos que contra elas existem tanto no meio empresarial quanto no operrio. Espao h, como j mencionado, at mesmo para a ampliao do atual patamar de direitos, por exemplo atravs da regulamentao, j antevista pela Constituio Federal, da garantia do emprego, matria tambm regulada pela conveno 158 da OIT. A pertinncia da medida pode ser inferida pela colossal quantidade de dispensas sem justa causa que vem sendo promovidas nos ltimos anos, no obstante a fase de crescimento econmico. Segundo levantamento recente do Ministrio do Trabalho e Emprego, entre 2007 e 2011 ocorreram no Brasil 41,9 milhes de dispensas sem justa causa, o que corresponde a 57,5% de todos os casos de extino de contratos de trabalho

ocorridos no perodo. No mesmo interregno houve 80,6 milhes de contrataes, constando-se com isso que o ndice de rotatividade no mercado de trabalho brasileiro encontra-se altssimo. O que de fato contribui para o desenvolvimento a disseminao de boas prticas e bons empregos. A tica centrada apenas em custos, vistos sempre e to somente como perdas e no como investimentos, faz com que se desperdicem oportunidades, com desprezo ao efeito dinamizador da economia proporcionado pela melhoria da distribuio de riqueza e pela reduo das desigualdades. Essa deveria ser a prioridade nacional, e no reformas precarizantes, que seguramente comprometero a capacidade de crescimento futuro do pas, e nada acrescentaro ao desempenho das empresas brasileiras, nivelando-as por baixo (premiando as que menos inovam e menos investem) e no por cima como seria desejvel, inclusive por razes econmicas (como o aumento da diferenciao e do valor agregado dos produtos brasileiros). Nivelar a competitividade por baixo significar condenar o Brasil a ser, para sempre, um pas meramente exportador de commodities sem qualquer valor agregado. E no se conseguir reverter tal situao criandose empregos piores que os que j existem. Perder o pas o trem da histria, em um momento em que tudo parece conspirar a seu favor. A lio deste captulo que competitividade e direitos trabalhistas no necessitam estar em polos antagnicos, podendo ser alcanados de forma harmnica, com proveito a toda a sociedade e a todas as classes sociais.

CONCLUSO

Desde o incio de 2011 assiste-se no Brasil, de forma preocupante, a uma retomada do mpeto da articulao de foras conservadoras, interessadas e dedicadas tarefa de implementar uma agenda de reformas neoliberais. Como mencionado na introduo, h 10 anos - ou seja, desde o fim do governo Fernando Henrique Cardoso - no se via no pas uma articulao to poderosa e to prejudicial aos trabalhadores, sobretudo no Congresso Nacional. Uma das principais bandeiras de tal movimento conservador a chamada flexibilizao da legislao trabalhista, que como visto no captulo 2, possui um nico e inequvoco sentido, que o da eliminao dos direitos pertencentes aos trabalhadores. Despreza-se o fato de que os trabalhadores, em sua maioria, esto pouco acima da linha da misria ou nas camadas inferiores da classe mdia, e mal ganham o necessrio satisfao de suas necessidades bsicas. No contexto da retomada do projeto neoliberal no Brasil que se explica o avano, no Congresso, de propostas como a do Cdigo do Trabalho (projeto de lei n 1.463/2011), apresentada pelo deputado federal Slvio Costa e redigida, at onde se pode inferir, no mbito da Confederao Nacional da Indstria. Como visto no captulo 1, a incompatibilidade de tal projeto, e de outros semelhantes como o projeto do deputado Sandro Mabel (projeto de lei n. 4330/2004, sobre terceirizao), com o Direito do Trabalho total.

Em essncia, o que tais projetos contemplam a retirada do ordenamento brasileiro do princpio da proteo, sobre o qual se estrutura toda a legislao trabalhista, nacional e internacional. Com isso, desapareceria do Brasil algo merecedor de ser chamado Direito do Trabalho, ramo do direito o que seria basicamente substitudo por normas de natureza civil e comercial. Entre as piores novidades propostas no projeto do Cdigo do Trabalho esto, como destacado no captulo 1, a prevalncia do negociado sobre o legislado (eliminao do carter cogente, proibitivo, das normas trabalhistas), a autorizao irrestrita a terceirizaes (tambm objeto do projeto Mabel) e a abolio, na prtica, da anotao em Carteira de Trabalho e Previdncia Social. Na eventualidade de projetos assim serem convertidos em lei (o que poder ocorrer em breve), prev-se que sero abolidos ou feridos de morte quase todos os direitos trabalhistas hoje reconhecidos. Seriam preservados apenas aqueles direitos expressamente discriminados na Constituio Federal, o que no constitui garantia suficiente, dado que na maior parte dos casos a Lei Maior prev o direito, mas no a sua amplitude (por exemplo, assegura-se o direito de frias, mas no os trinta dias de frias). Tal previso no possui qualquer sentido alarmista ou exagerado, traduzindo-se, antes disso, em uma perspectiva bastante realista, levando-se em conta, em especial, o perfil da organizao sindical brasileira. No h estrutura sindical no Brasil capaz de impedir, em sendo eliminada a proteo proporcionada por leis cogentes e direitos irrenunciveis, a voracidade do ataque aos direitos trabalhistas.

No captulo 1 foram oferecidos exemplos concretos de tal realidade, sendo especialmente preocupante a debilidade de sindicatos de trabalhadores rurais, que so incapazes, salvo raras excees, de oferecer efetiva proteo categoria, na ausncia da lei. Obviamente existem no pas sindicatos fortes e dotados de grande representatividade, conduzidos por verdadeiras lideranas sindicais, como costuma ser o caso dos bancrios e metalrgicos, mas sindicatos com esse perfil no constituem a maioria dentre todos os que existem, longe disso. Os primeiros direitos a cair, em sendo aprovadas as reformas flexibilizadoras, leia-se eliminadoras de direitos, seriam: as limitaes jornada de trabalho e ao nmero de horas extras (jornadas superiores a 10 horas por dia se tornariam comuns), os intervalos para descanso do trabalhador (tornar-se-iam populares intervalos de quinze ou vinte minutos para almoo), o nmero de dias de frias (30 dias se tornariam privilgio de poucas categorias, apoiadas por sindicatos mais fortes), a integralidade das verbas rescisrias (no seriam a todos os trabalhadores pagos os 40% sobre depsitos do FGTS, por exemplo) e as normas de sade e segurana do trabalho. No h dvidas, por exemplo, que uma das primeiras normas a cair seria a Norma Regulamentadora n31 do MTE, que institui regras de sade e segurana em favor do trabalhador rural, fortemente repudiadas pelo agronegcio, como pode ser aquilatado pelas declaraes da senadora Ktia Abreu, presidente da Confederao da Agricultura e Pecuria, para quem a NR31 constitui um atentado ao direito propriedade rural. Revelou-se no captulo 1, tambm, de que modo as reformas

propostas permitiro a grandes empresas terceirizarem, se assim quiserem, todos ou a maior parte dos seus postos de trabalho, mantendo com isso todos os lucros e nenhuma das responsabilidades trabalhistas e previdencirias. No haver na legislao qualquer impedimento a isso, e tampouco haver vedao legal (salvo em norma internacional, que estar sendo desrespeitada pelo estado brasileiro) a que trabalhem funcionrios verdadeiros colegas de trabalho - desenvolvendo a mesma atividade em proveito da mesma empresa, mas submetidos a empregadores (empresas terceirizadas) diferentes, recebendo salrios diferentes. A retomada da cartilha neoliberal no Brasil acompanha, como visto no captulo 3, um movimento que tambm percebido em outros pases (dos quais a Espanha um dos mais representativos exemplos, estando a ser seguida de perto por Portugal), normalmente apregoado em nome da busca por competitividade. Como esclarecido, o sentido de tal movimento atingir as piores condies de trabalho possveis em toda a parte do globo, lanando as naes em um corrida insana rumo precarizao social em larga escala, e ao recrudescimento das tenses internas e externas, tudo em nome do lucro. O mais preocupante disso que o resultado da eliminao dos direitos sociais bem conhecido por quem se dispe a estudar a histria, conduzindo inevitavelmente a guerras e crises, inclusive mundiais. De fato, no h nada de novo ou atual no projeto neoliberal de eliminar direitos, pois o que est sendo efetivamente pretendido o retorno s prticas laborais que prevaleciam no sculo 19. Prticas essas que contriburam para que o mundo mergulhasse em duas guerras mundiais, com o extermnio de dezenas de milhes de seres humanos, e na maior crise econmica mundial at hoje j vista, marcada pelo crash da bolsa de 1929.

No percebem ou no se importam os neoliberais de hoje que h excelentes motivos histricos por trs dos direitos sociais reconhecidos e garantidos aos trabalhadores, sendo um fato (universalmente reconhecido ao final de cada uma das guerras mundiais), e no uma suposio abstrata, que a precarizao social causada pela ausncia desses direitos conduz a tenses sociais, convulses graves, conflitos, violncia e guerras. A criao, em 1919, e a reafirmao, em 1945, da Organizao Internacional do Trabalho constitui decorrncia direta de tal realidade. Ademais, chega s raias do surreal a pretenso de se defender, desde o incio de 2011, a eliminao de direitos trabalhistas, portanto de direitos dos mais pobres, quando o cenrio socioeconmico atual marcado pelo crescimento anual do nmero de bilionrios e de mega-fortunas, no Brasil e no mundo, como visto no captulo 5. Possui o Brasil, hoje, mais de 30 bilionrios, e 1.520 pessoas com patrimnio pessoal superior a 50 milhes de dlares. De fato, o nmero de fortunas descomunais no para de crescer, engordadas principalmente pela apropriao dos mecanismos de funcionamento do estado, seja atravs da preservao de um sistema tributrio injusto (que exonera ricos e penaliza os pobres e a classe mdia), seja atravs de generosas inverses de dinheiro pblico decorrentes da dvida pblica (cujos juros, encargos e amortizaes remuneram sobretudo os super-ricos, e j comprometem quase metade, 44,93%, do oramento da Unio Federal) ou de operaes de salvamento de empresas privadas, sem qualquer contrapartida sociedade. O ano de 2010, como tambm visto, foi particularmente prodigioso na gerao de lucros recordes s empresas e aos bilionrios

brasileiros, alm do crescimento da remunerao paga aos executivos de alto escalo (CEOs), constituindo um verdadeiro deboche que, imediatamente aps o trmino do ano, sejam lanados e aprovados projetos para eliminao dos direitos dos mais pobres. As evidncias reproduzidas nesta obra indicam que nunca se produziu tanta riqueza no Brasil como nos dias atuais, e nunca a riqueza esteve to concentrada, sendo desviada para as mos de um nmero reduzidssimo de super-ricos. Ou seja, o lucro no Brasil cresce, e particularmente o lucro dos bilionrios e multimilionrios, mas a riqueza no distribuda em sociedade, no gerando maior desenvolvimento. E agora pretende-se alavancar as margens de lucro ainda mais s custas dos trabalhadores e de suas famlias. Mostra-se tambm inslito que se venha a falar em supresso de direitos trabalhistas quando se sabe que as perspectivas de crescimento do Brasil so mais favorveis que a da mdia dos pases, inclusive europeus. De fato, j se assiste, em diversos setores da economia e regies do Brasil, aguda carncia de mo de obra, no se justificando em absoluto a eliminao de direitos como forma de facilitar a gerao de empregos. A gerao de empregados passa pela qualificao da mo de obra, no pelo empobrecimento dos operrios. O avano conservador iniciado em 2011 explica-se em parte por tal aquecimento do mercado de trabalho, podendo-se inferir que as reformas flexibilizadoras so uma medida estratgica da elite econmica nacional, j antevendo embates futuros com os trabalhadores fortalecidos em sua posio. A estratgia parece ser suprimir dos trabalhadores tudo o que se puder agora, para que no futuro prximo, quando eles estiverem em condies de exigir novas conquistas, dada a ausncia de um exrcito de mo de obra de reserva, tudo o que conseguiro ser recuperar, em parte,

aquilo que perderam. No captulo 6 viu-se que os direitos trabalhistas no apenas no constituem obstculo ao crescimento econmico, como ainda servem de importante instrumento para a viabilizao do desenvolvimento duradouro e sustentvel. Foi lembrada a evidncia, profundamente inconveniente aos arautos do neoliberalismo, de que o Brasil j provou ao mundo, nos ltimos 8 anos, que possvel crescer economicamente, e crescer muito, sem mexer no patamar de direitos trabalhistas. O pas passou no perodo de 13 7 maior economia do mundo, um crescimento fantstico, sem tocar nos direitos dos trabalhadores. No obstante todas essas evidncias, a sanha de se eliminar direitos sociais encontra-se em alta voga, com respaldo de expressiva bancada no Congresso Nacional. O momento atual apresenta ameaas ainda mais graves que aquelas surgidas ao final do governo FHC, quando se chegou prximo aprovao de reformas legislativas semelhantes. Afinal, em 2001 o projeto neoliberal foi enfrentado por partidos que estavam na oposio quele governo, como o Partido dos Trabalhadores, e por centrais sindicais, como a CUT, que se posicionaram fortemente pela defesa dos trabalhadores. Reao que no se v sendo repetida nos dias de hoje, tendo sido at o momento muito tmidas e acanhadas as manifestaes de contrariedade s reformas precarizantes. Parte das foras polticas que se posicionaram, em 2001, contra tais reformas flexibilizadoras (eliminadoras de direitos) esto agora, em 2011, a defend-las abertamente ou do mostras de que no pretendem interferir no processo, com o vexatrio abandono dos nobres valores que defendiam h apenas 10 anos atrs.

Percebo que at o momento os trabalhadores brasileiros ainda no acordaram para a ameaa concreta. Ainda no adquiriram os trabalhadores brasileiros conscincia de que esto na iminncia de perder a maior parte de seus direitos, os quais sero colocados margem da proteo da lei e do estado. O projeto Mabel (terceirizao), em particular, menos amplo que o projeto do Cdigo, avana a passos largos no Congresso Nacional, com a ajuda de manobras regimentais (como entrada em votao sem prvia incluso em pauta). Tal situao precisa ser urgentemente corrigida, para o bem dos trabalhadores e para o bem de todo o pas, pois em sua busca cega por maiores lucros esto os apstolos do neoliberalismo prestes a aprovar mudanas que comprometero a capacidade de crescimento econmico e desenvolvimento sustentvel no Brasil. A prpria elite econmica brasileira acabar sendo atingida, correndo-se o risco de ser interrompido o surto de crescimento iniciado h 8 anos, e que est diretamente relacionado diminuio da desigualdade social, como foi tratado no captulo 6. Como procurador do trabalho, angustia-me a perspectiva de que, em sendo aprovadas as reformas precarizantes, em breve a Auditoria-Fiscal do Trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho e a Justia do Trabalho pouco tero o que fazer no Brasil, tornando-se ociosos, dado que quase nada do Direito do Trabalho restar para ser fiscalizado e imposto pelo estado. Quando esse ponto for atingido, a extino pura e simples da Justia do Trabalho, e consequentemente tambm do Ministrio Pblico do Trabalho, tornar-se- o passo seguinte quase que inevitvel, como j defendeu o deputado Slvio Costa, autor do projeto do Cdigo do Trabalho.

Momentos de crise, entretanto, so tambm momentos de oportunidade para mudanas. Como diz o dito popular, tiros podem sair pela culatra. possvel que o excesso de cobia e de egosmo demonstrados pela elite econmica brasileira, pretendendo maiores lucros s custas dos trabalhadores em um momento em que j esto sendo obtidos lucros recordes, funcione como um catalizador para a alterao da postura dos trabalhadores, e para a mudana da mar. Afinal, o que se desenha, desde o incio de 2011, uma tentativa por parte da elite econmica, com apoio de segmentos do poder poltico, de reescrever o pacto social construdo no Brasil no perodo da redemocratizao e da promulgao da Constituio de 1988. Pretende-se claramente remover o equilbrio entre capital e trabalho l institudo, j manifestamente benfico elite, com a supresso de conquistas histricas da classe trabalhadora. Dado que a elite econmica est a tomar tal iniciativa, desejvel que os trabalhadores brasileiros sintam-se encorajados a fazer o mesmo, buscando tambm a reconfigurao do pacto social at agora existente, s que em seu favor, atravs do aumento da quantidade e qualidade (em termos de efetividade) dos direitos e garantias sociais, providncia capaz de interromper o processo em curso de aguda concentrao de riqueza nas mos de pouqussimas pessoas. Contra a campanha conservadora pela supresso de direitos e aprofundamento da precarizao, h espao para que os trabalhadores passem da letargia e da atitude defensiva mobilizao coletiva ativa, quem sabem em torno do lema mais direitos j, que justo, socialmente relevante e economicamente justificado.

Como

mencionei

no

captulo

5,

Para

os

trabalhadores

brasileiros, o desafio atual claro: no mais possvel, inclusive do ponto de vista da preservao dos direitos que ainda possuem, continuar na inao ou mesmo na defensiva. preciso que partam para o ataque, e exijam no a manuteno dos direitos atuais, mas a conquista de novos e mais amplos direitos, vale dizer, que exijam um quinho maior da riqueza a mais que j foi produzida e da que vem sendo produzida, mas que no est sendo distribuda. Para isso, os trabalhadores precisam aproveitar todas as formas de comunicao disponveis para fazer circular a informao sobre os enormes riscos existentes, especialmente a ameaa de aprovao de reformas legislativas flexibilizadoras (eliminadoras de direitos), e lanar mo de todos os instrumentos capazes de facilitar a mobilizao coletiva, inclusive atravs das redes sociais. A apatia dos supostos lderes trabalhistas de hoje no deve em absoluto desestimular os trabalhadores de tal empreitada. Na verdade, em todos os momentos histricos em que se verificou real avano social o povo tomou a dianteira, com os supostos lderes correndo atrs para acompanhar (e tentar controlar) o movimento espontneo. A fora dos trabalhadores, assim como a fora da populao em geral, est na espontaneidade da mobilizao coletiva, cujo poder incontrastvel. Alm disso, faro bem os trabalhadores se conseguirem identificar e expurgar de seu meio, de suas organizaes e de seus sindicatos as falsas lideranas, pessoas no apenas apticas mas verdadeiramente mal intencionadas, que promovem a defesa de todo tipo de interesse, exceto o dos trabalhadores.

Nesse sentido, preciso que os trabalhadores desconfiem, e reconheam como uma falsa e ilegtima liderana a ser expurgada, qualquer pessoa que venha a lhes dizer, por exemplo, que greves so coisas do passado, que a flexibilizao permitir aumentar os direitos do trabalhador e que a terceirizao ser benfica ao trabalhador. De fato, greves e mobilizaes coletivas de questionamento ordem estabelecida foram, so e sero, enquanto houver capitalismo, o principal instrumento de luta disposio dos trabalhadores, e praticamente o nico temido pela elite, dada a capacidade da greve de interferir de forma direta na dinmica das relaes de trabalho e dos processos produtivos. Alm disso, como visto no captulo 2, a flexibilizao que est sendo planejada atravs de reformas no possui outro significado alm da supresso de direitos, dado que a criao ou ampliao destes, que seria providncia benfica aos trabalhadores, sempre foi possvel sem qualquer necessidade de mudana da legislao. E quanto terceirizao, trata-se de um mecanismo voltado, salvo raras excees j reconhecidas pelo ordenamento em vigor, eliminao de custos sem reflexo quanto s consequncias futuras, o que conduz forosamente piora das condies de trabalho, bem como produo de produtos e servios de pior qualidade, tendo em vista o menor investimento realizado. Trabalhadores terceirizados so, simplesmente, trabalhadores com menos direitos. O momento, por todo o exposto, no inspira moderao ou neutralidade, mas ao, e j. No h qualquer tipo de moderao ou razoabilidade na agenda atual de reformas neoliberais, mas sim radicalismo extremo, indiferente s nefastas consequncias sociais que se seguiro.

Nada, no plano das relaes de trabalho, poderia ser to radical e agressivo quanto projetos que pretendem abolir o princpio da proteo e por consequncia extirpar o Direito do Trabalho do ordenamento brasileiro. At mesmo a Carteira de Trabalho, um dos mais importantes smbolos de cidadania do pas, desejam destruir. Contra tal radicalismo conservador desmensurado merece se erguer a reta e enrgica indignao de todas as pessoas que acreditam na justia, e que sonham com um Brasil melhor para todos, e no apenas para os mais ricos. Pois se direitos ho de ser suprimidos no Brasil, que sejam aqueles pertencentes aos mais de 30 bilionrios brasileiros, ou aos 1.520 brasileiros que possuem patrimnio pessoal superior a 50 milhes de dlares, ou aos executivos de alto escalo (CEOs, diretores e presidentes de companhias, etc.), que so os mais bem pagos do mundo (ver captulo 5) e que chegam a receber at 23 salrios extras por ano, alm de outras regalias. Que se restrinjam os direitos dos super-ricos, atravs de adicional e suficiente tributao, antes de se mexer nos direitos dos trabalhadores, que pouco tem. Que os parlamentares, polticos e economistas que tanto se preocupam com competitividade, globalizao, modernizao e o que quer que seja, dirijam suas atenes e seus projetos de lei s pessoas que muito tem, e que muito podem contribuir financeiramente nao, e no aos que muito pouco ou quase nada tem, e que pagaro por qualquer sacrifcio adicional com sofrimentos dirios. Que se desonere o setor produtivo, se essa a inteno, e se isso o que se reputa necessrio ao crescimento econmico, na mesma proporo em que se venha a onerar - atravs de reformas legislativas - as grandes fortunas, nica alternativa sria, justa e vivel para um pas que est

a se tornar cada vez mais rico e cada vez mais desigual. Que no se destrua a economia do Brasil, e milhes de vidas no processo, mediante a eliminao de direitos sociais, essenciais ao desenvolvimento do pas. Se a presente obra puder contribuir, ainda que de forma mnima, para alertar os trabalhadores brasileiros quanto ameaa imediata que est sobre eles a pairar, e para a necessidade premente de reao coletivamente organizada, seus objetivos j tero sido plenamente atingidos. Os riscos sobre os trabalhadores poucas vezes foram to grandes, e a conjuntura poltica to desfavorvel, mas trata-se de uma boa luta, e de uma boa causa, daquelas que nos enchem de orgulho quando por elas combatemos. Vencendo ou perdendo, a causa da justia nos compele.

LTIMAS PALAVRAS

A todos aqueles a quem esta obra tiver de alguma forma agradado, que se preocupem com o destino dos trabalhadores e com a ameaa imediata de ampliao das desigualdades sociais no Brasil, fao o pedido de que deem notcia do livro, ou das ideias aqui discutidas, em suas redes sociais (Facebook, Twitter, etc.), listas e fruns de discusso e contatos de e-mail. Como revelaram em 2011 os levantes populares por democracia no mundo rabe, e o movimento Occupy Wall Street nos Estados Unidos, a fora desse tipo de mobilizao j uma realidade, e merece ser aproveitada para a denncia e o combate das reformas legislativas precarizantes, e para a promoo da justia social no Brasil.

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