O Brasil e a Economia Mundial 1930 1945 Marcelo de Paiva Abreu Parte I Captulo 3

3.2 A misso Niemeyer

Os Rothschilds eram da opinio de que qualquer assistncia financeira deveria ser condicionada por um convite a um especialista para investigar a situao financeira do pas e pela adoo de recomendaes, principalmente para a estabilizao cambial e criao de banco central ortodoxo (convite feito em termos que antecipem a aceitao de quaisquer sugestes que possam ser feitas p. 81) As negociaes para a visita de uma misso j haviam iniciado antes da subida de GV ao poder Lord Norman (chefe do Bank of England) acreditava que a questo mais importante no Brasil era o futuro do banco central A ideia do governo brasileiro era nomear uma comisso com representantes de EUA, FRA e GB; entretanto, as relaes com os EUA estavam fragilizadas, devido desconfiana destes com a Revoluo de 30, e decidiram tambm alijar um representante francs, decidindo por Otto Niemeyer Niemeyer era responsvel a aconselhar o governo brasileiro sobre reformas para assegurar a manuteno do equilbrio do oramento, estabilizao do cmbio e reforma monetria, reestruturao do BB como banco central ortodoxo e independente, limitao do endividamento direto e indireto dos governos federais e estaduais p. 83 - eram providncias prticas para garantir o sucesso de polticas aceitveis por Londres e salvaguardar interesses dos Rothschilds O convite foi publicado em janeiro de 1931, como se fosse espontneo por parte do governo brasileiro Niemeyer considerou o BB como intil para um banco central, mal organizado e mal administrado, sujeito a mudanas de poltica a cada governo O relatrio foi publicado em julho de 1931, com dois grandes conjuntos de recomendaes; segundo Niemeyer: a reconstruo financeira do Brasil, como a de outros pases, exige insistentemente duas bases fundamentais: 1. A manuteno do equilbrio oramentrio por todas as autoridades pblicas e 2. A estabilizao da moeda p. 85 Quanto ao primeiro conjunto de recomendaes, as principais foram: a) evitar emitir ttulos pblicos para pagar dbitos do governo; b) reorganizar servios postal, telegrfico, ferrovirio para torn-los autosustentveis; c) elevar taxao direta e eventualmente reduzir direitos alfandegrios; d) abolir impostos interestaduais e sobre exportaes;

e) manter oramento nico; f) estabelecer novos sistemas de contabilidade e auditoria do setor pblico Quanto ao segundo: criao de um banco central genuno, conduzido exclusivamente como tal. Possibilidades: 1. Transformar BB em banco central ortodoxo; 2. Criao de instituio inteiramente nova que assumir emisso de notas e funes de banco de reserva. Seria mais fcil a segunda opo Niemeyer inclusive apresentou minutas de estatuto para o Banco Central, cujos pontos principais eram: a) funo exclusiva de emisso de notas conversveis e reserva de 30% do passivo vista; b) capital dividido em 300 mil aes a preo acessvel a qualquer brasileiro. c) conselho diretor composto por presidente, vice-presidente e cinco diretores, sendo que nenhum membro poderia ser funcionrio pblico ou parlamentar; d) principais depsitos seriam reservas de bancos comerciais iguais a 10 % dos seus passivos vista; e) ter um consultor internacional; f) conversibilidade e contedo do ouro no mil-ris estabelecido em lei; g) no permitir mudana de Estatuto pelo congresso sem consentimento de 2/3 dos acionistas Marcelo de Paiva Abreu: Niemeyer considerava exagerada a preocupao com a taxa de cmbio e com o BP > ele no compreendia a verdadeira natureza da crise econmica mundial e seus impactos no fluxo de capitais; ele ainda aconselhava a volta ao padro-ouro! Para prover o banco de reserva com ativos, Niemeyer considerava necessrio um emprstimo externo, no mnimo de 16 milhes de libras - as autoridades brasileiras no cogitavam a criao de um BC e nem a estabilizao do milris, pois estavam conscientes de que no havia dinheiro disponvel nos mercados financeiros internacionais; o que elas pretendiam era que Niemeyer recomendasse a negociao de um funding loan, contra o qual ele se opunha firmemente > tal funding loan foi anunciado unilateralmente pelas autoridades em setembro de 1931 O relatrio conclua com algumas observaes a respeito da excessiva dependncia da economia em relao ao caf, condenando o esquema de valorizao e a interferncia do governo, o que ia de acordo com a viso do ingls de que apenas uma deflao poderia salvar o Brasil de um agravamento da crise econmica > MPA: Niemeyer tinha absoluta falta de familiariedade com o Brasil