Poder Judicial de la Nacin

S. R. C/ F. G. N. E. s/ DESALOJO POR VENCIMIENTO DE CONTRATO

Buenos Aires, 26

de octubre de 2011.-JC (FS 136)

AUTOS Y VISTOS: Como parte de la labor por disminuir los costos que trae aparejada la litigiosidad, los jueces realizamos esfuerzos para que las partes en los procesos alcancen acuerdos razonables sobre sus intereses; lo que insume menores costos, dinerarios y personales, para ellos y para la comunidad. En un proceso de desalojo, esos acuerdos suelen transitar por la determinacin de un plazo adecuado para que el demandado deje el inmueble con posibilidad de encontrar antes una solucin habitacional. En este caso, ya por oficio librado con fecha 13 de julio de 2001 y recibido el da 15 de agosto de ese mes y ao por el Consejo de Proteccin
USO OFICIAL

de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires, a cargo del Sr. Pablo Daz, se puso en conocimiento del gobierno local la existencia de menores en riesgo habitacional en el inmueble objeto de este proceso (fs. 97) y ante ello, el da 25 de agosto de 2011, desde ese organismo se hizo saber a este juzgado que haban cursado oficios administrativos a la Subsecretara de Fortalecimiento Familiar y Comunitario y al Instituto de la Vivienda de la Ciudad de Buenos Aires y que de efectuarse el lanzamiento y para el caso que el Oficial de Justicia advierta que se encuentra un nio, nia o adolescentes solo en el inmueble esto sea comunicado a la Guardia Pemanente de Abogado (15-5662-9923/8894) que deber concurrir junto con el oficial de Justicia designado. A fs. 114, la demandada seal que las autoridades del Gobierno de la Ciudad le haban manifestado que hasta tanto no se emitiera orden de desalojo y se encontrara en situacin de calle, nada podan hacer, por lo que orden el libramiento de un nuevo oficio a la aludida Subsecretara de Fortalecimiento Familiar y Comunitario. Ante ello, la demandada recibi la convocatoria de fs. 130, citndola a la brevedad a concurrir al programa Atencin para Familias en Situacin de Calle, para evaluar su situacin social y asesorarlos sobre la posibilidad de acceder a un subsidio habitacional, cuestin con relacin a la que inform a fs. 135 que se le dijo que deba

esperar la situacin de calle para que me brinden alojamiento con mis hijos menores. Puede que los integrantes de la burocracia local no hayan comprendido que la situacin de calle a la que aluden se producir por su inaccin si no se adoptan medidas antes del da 28 de octubre de 2011, puede tambin que haya mediado algn mal entendido por parte de la demandada. Como sea, dada la proximidad de la fecha, la nica va posible para asegurar la tutela efectiva que el caso reclama es transmitir la orden al Jefe de Gobierno local, para que, como encargado de la administracin de la Ciudad (art. 102 de la CCABA), en razn del deber que le compete en cuanto a Hacer cumplir, como agente natural del Gobierno federal, la Constitucin y las leyes nacionales (art. 105, inc. 12 de la CCABA), tratndose en el presente de una cuestin atinente a los Derechos Humanos de sujetos vulnerables, acreedores de especial proteccin constitucional (conf. art. 3 y conc. de la Convencin sobre Derechos del Nio), adopte las medidas necesarias para que se de cumplimiento a las obligaciones del Estado en materia de cobertura de vivienda de los sujetos integrantes del grupo familiar de la parte demandada en este proceso (arts. 32, 34, 35 y 37 y cc de la ley 26.061). Tengo en cuenta que en autos se dio intervencin temprana al Gobierno de la Ciudad Autnoma, para posibilitar que, dado su carcter de obligado y garante en materia de Derechos Humanos pudiera evaluar la mejor solucin posible para la adecuada proteccin del derecho a una vivienda digna y de proteccin de los intereses de los sujetos vulnerables involucrados; pero ella no es, claramente, la de exponer a los demandados a los efectos de una orden de desalojo compulsivo, con mayor dispendio de actividad jurisdiccional y, con ello, de los recursos que la comunidad destina a travs del Gobierno Nacional al sostenimiento del sistema de justicia. La respuesta, de estar a lo manifestado en autos por la demandada, ha sido notoriamente disfuncional e ineficiente, en ms de un sentido, pues la burocracia local ha desestimado el ejercicio de una funcin preventiva que le permitira satisfacer sus obligaciones del mejor modo posible para evitar situaciones de riesgo habitacional certero, -dado que se encuentra convenida una fecha para que los demandados dejen el inmueble-

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obligando, inslitamente, a stos a que, para obtener la asistencia a la que el Estado se encuentra obligado por los Tratados Internacionales de Derechos Humanos que integran nuestro bloque de constitucionalidad federal, deban violar los compromisos razonablemente asumidos en una audiencia judicial o bien quedar en situacin de calle, con todo lo que ello puede implicar en cuanto a riesgos y a vivencia personal para los sujetos involucrados, especialmente para los nios. Si bien la Administracin goza de la prerrogativa de decidir cmo organiza el cumplimiento de sus funciones constitucionales, ello encuentra un lmite cuando lo hace de un modo que viola elementales criterios de razonabilidad, produce afectacin a los Derechos Humanos de Ciudadanos y obstaculizacin objetiva de las medidas adoptadas por un rgano de la Justicia Nacional.
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Por ello, a fin de dar una ltima posibilidad a la administracin local de revisar este criterio, antes de formular las denuncias penales y de poner el hecho en conocimiento de la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin para que el Gobierno Nacional acte ante el incumplimiento de las obligaciones a cargo del local (conf. art. 28 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos), intimo al Sr. Jefe de Gobierno, bajo apercibimiento de considerarlo personalmente responsable de la violacin de los Derechos Humanos del grupo familiar de la demandada (art. 56 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires) y de formular contra l y dems funcionarios involucrados denuncia penal por delito de desobediencia, a que adopte las medidas necesarias para que se de una solucin habitacional al grupo familiar de la demandada N. E. F. G. (integrado por los nios C. M. L. F. (DNI 45.416.813, nacida el 14/12/2003), M. A. L. F. (DNI . nacido el 15/7/2005), A. J. V. F. (DNI ..) nacido el 5-42011, V. L. F., nacida el 11-10-99, y GIANFRANCO L. F. nacido el 20-81997)-, quienes deben dejar el inmueble que habitan sito en Av. . 3, planta baja, departamento que se corresponde con la segunda puerta del pasillo desde la entrada a la derecha, de Capital Federal- el da 28 de octubre de 2011, ello de modo tal que sus integrantes no se vean expuestos a una situacin de calle y que se los ubique en un

domicilio que permita que los nios concluyan con el ao escolar en el establecimiento al que actualmente concurren. NOTIFIQUESE POR SECRETARIA CON HABILITACION DE DIAS Y HORAS INHABILES, EN FORMA URGENTE Y EN EL DIA Y EN FORMA PERSONAL AL SR. JEFE DE GOBIERNO o quien lo reemplace legalmente en dichas funciones, debiendo el oficial notificador consignar nombre y nmero de documento del receptor de la pieza. Adjntese copia del acuerdo de fs. 91 y de las constancias de fs. 108/vta, 114, 130/133 y 135. NOTIFIQUESE en iguales trminos al Sr. Procurador General de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Dr. Ramiro Monner Sans, y a la Ministra de Desarrollo Social del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Lic. Mara Eugenia Vidal.

Gustavo Caramelo Juez