Anlisis Comparativo entre las constituciones de Venezuela de 1961 y la del 1999.

El propsito de este estudio es invitar al acercamiento y la reflexin sobre el actual orden constitucional venezolano en su dimensin internacional, mediante un anlisis comparativo de las Constituciones de 1961 y 1999.Entre los puntos desarrollados en materia internacional son los derechos humanos y ciertos derechos civiles, la poltica de integracin y las competencias de los poderes pblicos en materia internacional. Con esto se evidenciara el progreso o retroceso del Estado en el campo internacional. Articulado Constitucional A. Derechos Humanos De las Garantas de los Derechos Humanos El Artculo 19 de la constitucin de 1999 establece que: El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de conformidad con la Constitucin, los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y las leyes que los desarrollen. En este nuevo artculo de la constitucin se especifica como el Estado respetar los derechos humanos de los ciudadanos y acatar lo relacionado con los tratados y acuerdos internacionales en esa materia, cosa que la constitucin de 1961 no considera. Clusula Abierta de los Derechos y Garanta El Artculo 22 de la constitucin de 1999 establece que: La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. El Artculo 50 de la constitucin de 1961 establece que: La enunciacin de los derechos y garantas contenida en esta Constitucin no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. La constitucin de 1999 hace una innovacin al agregar el trmino de instrumentos internacionales sobre derechos humanos dentro del artculo, expresando que los derechos y garantas contenidos en los mismos a pesar de no estar contemplados en la actual constitucin no implican su falta de aplicacin, esto con el fin de resguardar estos derechos fundamentales.

Jerarqua Constitucional de los Tratados sobre Derechos Humanos El Artculo 23 de la constitucin de 1999 establece que: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. La constitucin de 1999 en este articulo refleja la importancia de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos en el ordenamiento jurdico. En su lugar la constitucin de 1961 no contempla la aplicacin inmediata y directa. Delitos contra los Derechos Humanos e Imprescriptibilidad de las acciones El Artculo 29 de la constitucin de 1999: El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista. La actual constitucin progresa en materia de derechos humanos al definir de manera directa la pena por la violacin de los derechos humano y seala la imprescriptibilidad de los mismos. En la constitucin de 1961 no se evidencia esto. Derecho de peticin ante Organismos Internacionales y ejecucin de las decisiones de los Organismos Internacionales El Artculo 31 de la constitucin de 1999: Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos. El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo. La constitucin vigente contempla una amplia proteccin a lo referente a los derechos humanos ya que accede a dirigir peticiones o quejas a rganos internacionales

especializados en la materia, asimismo contempla los mecanismos para el cumplimiento de las de las decisiones emanadas de los mismos.

B. Derechos Civiles Igualdad ante la Ley, Trato Oficial El Artculo 21 de la constitucin de 1999 establece que: Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: N 3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. El Artculo 61. 2do. Aparte de la constitucin de 1961 establece que: No se dar otro tratamiento oficial sino el de ciudadano y usted, salvo las frmulas diplomticas. En este sentido ambas constituciones distinguen de la misma manera el tratamiento a los diplomticos acreditados en el pas distinto al de ciudadano y usted utilizado para el resto de las personas comunes, a fin de respetar con lo dictaminado en los acuerdos y costumbres que establece el protocolo internacional. Detencin de extranjeros. Notificacin Consular El Artculo 44 de la constitucin de 1999 establece que: La libertad personal es inviolable, en consecuencia: N 2. 1er Aparte. Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia. En la constitucin de 1999 se agrega la comunicacin al consulado de origen de un detenido extranjero, fundando de esa manera el derecho que tienen las naciones de auxiliar a sus connacionales en territorio extranjero. C. Integracin Rgimen Constitucional de los Procesos de Integracin El Artculo 153 de la constitucin de 1999 establece que: La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y

el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna. El Artculo 108 de la constitucin de 1961 establece que: La Repblica favorecer la integracin econmica latinoamericana. A este fin se procurar coordinar recursos y esfuerzos para fomentar el desarrollo econmico y aumentar el bienestar y seguridad comunes. En este punto las dos constituciones impulsan los procesos de integracin regionales con el fin de lograr mejoras socioeconmicas en la nacin. En la actual constitucin se evidencia una explicacin de cmo abordar estos procesos y seala que privilegiaran las relaciones con Iberoamrica. D. De los Tratados Internacionales Tratados sobre Nacionalidad El Artculo 37 de la constitucin de 1999 establece que: El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el numeral 1 del artculo 33 de esta Constitucin. La constitucin vigente promueve los tratados internacionales de carcter bilateral para regir asuntos especficos, como lo relacionado con la nacionalidad en especial con las naciones mencionadas. Proceso de Aprobacin de los Tratados Internacionales El Artculo 154 de la constitucin de 1999 establece que: Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. El Artculo 128 de la constitucin de 1961 establece que: Los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional debern ser aprobados mediante ley especial para que tengan validez, salvo que mediante ellos se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, de aplicar principios expresamente reconocidos por ella, de ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o de ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.

Sin embargo, la Comisin Delegada del congreso podr autorizar la ejecucin provisional de tratados o convenios internacionales cuya urgencia as lo requiera, los cuales sern sometidos, en todo caso, a la posterior aprobacin o improbacin del Congreso. En todo caso, El ejecutivo Nacional dar cuenta al Congreso, en sus prximas sesiones, de todos los acuerdos jurdicos internacionales que celebre, con indicacin precisa de su carcter y contenido, estn o no sujetos a su aprobacin. Con relacin al proceso de aprobacin de los tratados internacionales se observan mayor especificacin procesal en la extinta Constitucin de 1961 ya que se norma mayor cantidad de supuestos jurdicos posibles en el tema y as se observa un mayor control constitucional de este importante proceso aprobatorio. En la Constitucin de 1999 se observa la mencin en dicho proceso de la ratificacin ejecutiva para dar validez a los tratados y por ende su entrada en vigencia e incorporacin al sistema normativo interno, mientras que en la anterior no se hace mencin en este artculo de tal paso an cuando est previsto en el artculo 190. Tratados Internacionales y Solucin Pacfica de Controversias El Artculo 155 de la constitucin de 1999 establece que: En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin. El Artculo 129 de la constitucin de 1961 establece que: En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a decidir por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional, o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin. En las dos constituciones se toma como principio por parte del Estado incluir en los instrumentos internacionales la solucin de controversias de manera pacifica como nico procedimiento, En este especial caso la Constitucin de 1999 repite de manera idntica lo estipulado en la Constitucin anterior en cuanto a este particular. E. Atribuciones en los Internacional del Poder Pblico Nacional Competencias del Poder Pblico Nacional El Artculo 156 de la constitucin de 1999 establece que: Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: N 1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.

El Artculo 136 de la constitucin de 1961 establece que: Es de la competencia del Poder Nacional: N 1. La actuacin internacional de la Repblica; La actual constitucin seala un mayor carcter de actuacin del Estado en el mbito internacional al agregarle el manejo de polticas sobre pasando sus fronteras, mientras que la de 1961 carece de el termino poltica. Competencia de la Asamblea Nacional (Autorizacin a Misiones y Aprobacin de Tratados) El Artculo 187 de la constitucin de 1999 establece que: Corresponde a la Asamblea Nacional: N 11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el pas. N 14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes. N 18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin. El Artculo 139 de la constitucin de 1961 establece que: Corresponde al Congreso legislar sobre las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional. Es privilegio del Congreso decretar amnistas, lo que har por ley especial. El Congreso ejerce tambin el control de la Administracin Pblica Nacional en los trminos establecidos por esta Constitucin. En la Constitucin actual se especifica y detalla todas las atribuciones de la Asamblea Nacional, entre ellas en materia de asuntos internacionales la autorizacin de misiones militares y diplomticas en el exterior y la facultad de aprobar tratados y acuerdos mientras que la extinta Constitucin no contempla en su artculo las atribuciones del Congreso en materia internacional aunque si las tenga y estn contenidas en otros artculos o leyes. Atribuciones y Obligaciones del Presidente de la Repblica (Relaciones Exteriores y nombramiento y remocin de Funcionarios de Misiones) El Artculo 236 de la constitucin de 1999 establece que: Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica: N 4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales. N 15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes. N 16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley. El Artculo 190 de la constitucin de 1961 establece que: Son atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica: N 5. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar

y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales; N 16. Nombrar, previa autorizacin del Senado o de la Comisin Delegada del Congreso, el Procurador General de la Repblica y los jefes de misiones diplomticas permanentes; N 18. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad. Ambas constituciones sealan las atribuciones y facultades del jefe de estado en el manejo de la poltica exterior de la Republica, en la celebracin y ratificacin de los tratados y en el designio y remocin de los jefes de misin diplomticas. Atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (Control de la Constitucionalidad de Tratados) El Artculo 336 de la constitucin de 1999 establece que: Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: N 5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la Asamblea Nacional, la conformidad de la Constitucin con los tratados internacionales suscritos por la Repblica antes de su ratificacin. El Artculo 215 de la constitucin de 1961 establece que: Son atribuciones de la Corte Suprema de Justicia: N 3. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos de los cuerpos legislativos que colindan con esta constitucin. En la actual Constitucin se demuestra un avance ya que se hace mencin directa a los instrumentos con rango internacional y contempla el control de la constitucionalidad de los tratados suscritos pero an no ratificados por la Repblica con el objeto de verificar que estos no choquen con la misma. En la de 1961 solo autoriza a la Corte Suprema declarar la dentro de estos actos legislativos se encuentra la aprobacin de tratados internacionales. Conclusin La actual constitucin muestra una evolucin en todo lo concerniente a la materia de derechos humanos, tambin detalla con mayor amplitud lo referente a la integracin estableciendo lineamientos que servirn de guas en el proceso. Por otro lado en cuento a atribuciones y facultades de los poderes pblicos es mucho mas especifica lo que facilita su entendimiento. Pero cuando se habla de la ratificacin y manejo de los tratados y convenios internacionales en manos del poder publico, es la constitucin de 1961 la que muestra un mayor dominio del tema siendo mas especifica y abarcando mas supuestos que pueden surgir dentro de el ejercicio de la poltica exterior del la Republica .

Fuentes Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999.

El Congreso de la Repblica de Venezuela http://www.tsj.gov.ve/legislacion/constitucion1961.pdf .

Constitucin

de

1961