Multa por saída de mercadorias sem documentos fiscais é procedente

GOVERNO DE RORAIMA AMAZNIA: PATRIMNIO DOS BRASILEIROS
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FISCAL DIVISO DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS FISCAIS. JULGAMENTO DE PRIMEIRA INSTNCIA. DECISO N 165/2011 PROCESSO NUP: 022001.001284/09-92. AUTUADO: M F LUCENA COSTA CGF: 24.006760-7 ENDEREO: Rua Manoel Felipe, n 284, Buritis Boa Vista/RR FISCAL AUTUANTE: FRANCISCO ASSIS DE SOUZA CABRAL AI N: 003272/2008 EMENTA: MULTA OBRIGAO ACESSRIA EMBARAAMENTO AO FISCALIZADORA IMPUGNAO TEMPESTIVA. INFRAO CONFIGURADA AUTO DE INFRAO PROCEDENTE. 1 - RELATRIO Trata-se o caso em anlise, do Auto de Infrao n. 003272/2008, lavrado em 24/12/2008 contra a empresa M F LUCENA COSTA, a fiscalizao Agncia Especial de Rendas de Boa Vista, formalizou a cobrana de R$ 114.522,98(cento e quartoze mil, quinhentos e vinte e dois reais e noventa e oito centavos), multa, por sada de mercadorias sem documentos fiscais. A irregularidade foi identificada como infrao ao artigo 143, incisos I e II, art. 179, incisos I e art. 184, incisos I, todos RICMS, aprovado pelo decreto 4335-E/2001. Foi aplicada a multa de 40% sobre o valor da operao, sem prejuizo do imposto, prevista no artigo 69, inciso III, Alnea A da Lei n 059/93, com redao dada pela Lei 244/99.
Foram juntados aos autos, alm do Auto de Infrao de n 003272/2008 (fls. 03 e 04):
Secretaria de Estado da Fazenda Contencioso Administrativo Fiscal CAF Diviso de Procedimento. Adm. Fiscais Dpaf Av. Ville Roy, 4308 Aparecida Boa Vista - Roraima - CEP 69.306-405
Tel.: (95) 623.2829 (95) 624.4164

E-mail: gabinete@sefaz.rr.gov.br / www.sefaz.rr.gov.br
- A Ordem de Servio n. 003937/2008, designada ao fiscal atuante, para diligncia junto ao estabelecimento identificado com a finalidade de efetuar os seguintes roteiros de fiscalizao de: 1-verificao Fiscal Analtica (V.F.A); 2-Resultado com Mercadorias (RCM); 3-Levantamento Quantitativo por Espcie de Mercadorias (L. Q. E. M.); 4- Caixa; 5-Passivo Fictcio; 6-ou outro procedimento fiscal do RICMS. 4- Tomar as devidas providncias de acordo com a Legislao Tributria; - Termo de Incio de Fiscalizao
Consta ainda de acordo com o Relatrio Fiscal de fls. 02: [...] Que o contribuinte no cumpriu a intimao para apresentao da DAS Documento de Arrecadao do Simples Nacional No perodo de 07/2007 a 12/2008. Cabe mencionar que a empresa foi intimada em fls. 04, para apresentar DAS Documento de arrecadao do Simples Nacional Acompanhado dos respectivos demonstrativos de rateio dos valores dos impostos, no perodo de Julho de 2007 at Dezembro de 2008.
DECISO N 263/2010
A autuada interps impugnao com as seguintes fundamentaes: 1. Que, a Impugnante foi autuada por sadas de mercadorias desacobertadas de documentos fiscais prprios, constatado atravs de levantamento fiscal referente ao exerccio de 2005; 2. Que, a imaginria infrao que teria cometido a autuada estaria apoiada no artigo 143 inciso I e II, artigo 179 inciso I, e artigo 184 inciso I, todos do RICMS, aprovado pelo Decreto 4335-E/2001; 3. Que, a penalidade aplicada foi a prevista no art. 69, incisos III, alnea A, da Lei 059/93 e multa de 40% aplicvel sobre o valor da operao, sem prejuizo do imposto; 4. Que, em resumo a autuao versa a respeito de falta de recolhimento de ICMS decorrente da ausncia de lanamento de notas fiscais nos livros prprios;
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5. Que, no entanto o fiscal de tributos estaduais no apresentou as copias das notas fiscais de entrada que segundo ele no foram escrituradas nos livros prprios. O referido Fiscal apenas apresentou uma relao das respectivas notas; 6. Que, optamos pelo nosso sagrado direito ampla defesa como preconizado pelo Pacto Funfamental do Pas, posto que discordamos da ao fiscal; 7. Que, nulo o auto de infrao que ora se hostiliza, em face da sua manifesta impropriedade, especialmente por inexistncia de justa causa para a sua lavratura contra a impugnante, por inocorrncia de qualquer ilicitude, muito menos a descrita na pea acusatria; 8. Que, na verdade, da Constituio Ptria, a garantia dos cidados que alm do exerccio ao sagrado direito de defesa, tanto na fase administrativa quanto na judicial, no podem ser submetidos a investidas ilegais (art. 5, incisos II da CF); 9. Que, inexistindo justa causa para a lavratura do auto de infrao sob impugnao, ilegtimo e nulo se apresenta a proposta de lanamento que ora se hostiliza, cuja pretenso esta eivada de nulidade absoluta, inviabilizando p complexo a exao fiscal; 10. Que, no caso, pela ilegitimidade da lavratura do auto de infrao, cuja indicao de conduta ilcita, no provada, tampouco abre espao ou possibilidade para aplicada, tem-se baixa dos registros pertinentes, como p consequente arquivamento do processo, que lhe propiciou origem; 11. Que, ocorreu extrapolao do prazo para a concluso dos trabalhos fiscais uma vez que a fiscalizao estendeu-se por mais de 60 dias sua ao e no houve prvia cincia ao contribuinte. Alm disso, o Termo de Requerimento para prorrogao do prazo de fiscalizao padece de vco por erro de capitulao; 12. Que, Autoridade Fiscal ao requerer prorrogao do prazo de fiscalizao fundamentou seu pedido no artigo 859, Paragrfo Primeiro do RICMS; 13. Que, Nobre Julgador, referido dispositivo E ainda que a falta de escriturao das notas fiscais de entradas nos livros prprias fosse
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comprovada, no seria suficiente para suscitar a presuno de aquisio de mercadorias com receitas de origem no comprovada. Pois legtimo o credito tributrio exigido atravs de auto de infrao baseado no pressuposto de sadas de mercadorias desacompanhadas de notas fiscais pelo fato de no haver registro notas de aquisio, como demonstrado nas jurisprudncia supramencionadas; 14. Que, o procedimento fiscal em questo, atenta contra o art. 112 do CTN, segundo a qual,interpreta-se de forma mais favorvel ao contribuinte, em caso de dvidas, a legislaotributaria; 15. Que, assim colocada a questo, e, em sntese, considerado a falta de comprovao material do ilcito fiscal constante do auto de infrao; a imprevalncia do credito tributrio pretendido, por inocorrente e incomprovada insubsistente o auto de infrao que ora se ataca, tornando-se sem efeito o imposto exigido, bem assim a multa pretendida, com a competente baixa dos seus registro nesse rgo, por no estar legitimada a pretenso do agente do fisco;
16. Que, vista do exposto, demonstrada a insubsistncia e total improcedncia do lanamento, requer: 17. Que, seja acolhida a presente Impugnao; 18. Que seja decretada a nulidade ou insubsistncia do auto de infrao que ora se ataca, tornando-se sem efeito o imposto exigido, bem assim a multa pretendida, com a competente baixa dos seus registro nesse rgo, por no estar legitimada a pretenso do agente do fisco; , em linhas gerais, o sucinto relatrio. nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn
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2 - FUNDAMENTOS DE FATO E DE DIREITO
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Examinando-se as peas que compem o presente processo, em que pese argumentao de defesa da autuada, constata-se que a irregularidade denunciada na inicial Embaraamento ao fiscalizadora, est devidamente comprovada, seno vejamos. A autuada foi intimada posteriormente para apresentar a documentao fiscal necessria, o que no foi possvel, entretanto, apresentou impugnao contraditria ao Auto de Infrao, alegando que os documentos a serem apresentados para o cumprimento da OS 02697/2009 foram preparados regularmente, entretanto, informa que a entrega de tais documentos no se efetuou em razo do Fiscal Luiz Carlos no se encontrar no prdio da SEFAZ. Por conseguinte, o responsvel pela empresa tambm tenta justificar a empresa afirmando que manteve contato com o fiscal e que este passaria no estabelecimento para recolher os documentos, entretanto, a problemtica tambm no se resolveu. Ocorre que o contribuinte diz provar os fatos que aconteceram, porm no h qualquer suprimento de provas nos Autos de que os documentos necessrios foram entregues fiscalizao. Assim, no h como se verificar veracidade em fatos alegados, mas no provados. Pois, se os documentos estavam prontos, deveriam ser entregues SEFAZ/RR mediante protocolo dentro do prazo determinado na intimao, ou no mnimo, mediante impugnao interposta. Quanto matria de Direito, est claro que nesse sentido a razo assiste ao fisco estadual, pois acertadamente excluiu tipificou a conduta como embarao fiscalizao. Assim, na vigncia do novo RICMS aprovado pelo Dec. 4.335/2001 a infrao de Embaraamento Fiscalizao encontra guarida, conforme se observa no Art. 843, do RICMS/RR, artigo de fato infringido:
"Art. 843. As pessoas sujeitas a fiscalizao no podem embaraar a ao fiscalizadora e so abrigados a exibir s autoridades fiscais,sempre que solicitado mediante intimao
DECISO N 263/2010
escrita, as mercadorias, os livros fiscais e comerciais e todos os documentos, inclusive os relativos a sistema de processamento de dados e meios magnticos, em uso ou j arquivados, que forem necessrios fiscalizao, e lhe franquearo seus
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estabelecimentos, depsitos, dependncias, bem como centrais ou equipamentos de processamento eletrnico de dados, arquivos, veculos, cofres e outros mveis, em horrio de funcionamento do estabelecimento.
E ainda cabe ressaltar para a elucidao da matria que o RICMS/RR traa a obrigao do contribuinte conforme o seguinte dispositivo:
"Art. 110. So obrigaes dos contribuintes: ........................................................................................... V - exibir ou entregar ao fisco, quando solicitado, livros, documentos fiscais, programas e arquivos, bem como outros elementos auxiliares relacionados com a condio de contribuinte".
Pois bem, Como vimos a infrao de fato restou comprovada, pois no h notcia nos Autos de que os Documentos: DAS e respectivos comprovantes de rateio dos valores dos impostos foram entregues. Nesse contexto, diante das evidncias os agentes do fisco acertadamente procederam com a devida lavratura do Auto de Infrao e Apreenso de Mercadorias em tela, (fls. 02), aplicando corretamente a multa isolada com base na previso estatuda no art. 69, inciso IX, alnea a, da lei 59/93, in verbis.
Art. 69 O descumprimento das obrigaes principal e acessrias, institudas pela Legislao do ICMS sujeita o infrator s seguintes penalidades: IX infrao por embarao fiscalizao: a) embaraar, dificultar ou impedir, por qualquer meio ou forma, a ao fiscalizadora multa de 10 (dez) UFERR`s sem prejuzo da aplicao do regime especial de controle, fiscalizao e arrecadao, a critrio da autoridade fazendria competente.
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Portanto, por tratar-se matria de fato devidamente comprovada nos autos deve-se manter na ntegra a exigncia fiscal sem reparos. E mais, apesar do lanamento ter sido impugnado, tais alegaes no foram suficientes para provar a ocorrncia dos fatos em tela.
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Cumpre-me esclarecer ainda, que no mbito do contencioso administrativo, vige o princpio da verdade real. Nesse cenrio, vale transcrever o disposto no art. 46, da Lei 072/94, pois que se aplica serenamente ao contencioso fiscal, verbis:
Na apreciao da prova, a autoridade julgadora formar livremente o seu convencimento, podendo determinar as diligncias que entender necessrias.
Finalmente, com base no conjunto probatrio apresentado na Autuao, verifica-se que acertadamente a exigncia fiscal deve ser mantida em sua integralidade. 3 DISPOSITIVO Ante as consideraes expostas, julgo procedente o Auto de Infrao n 001449/2009, de 03/08/2009, decidindo pela manuteno da cobrana da multa de 10 (vinte) UFERRs, por ficar claramente caracterizado o embarao fiscalizao. INTIMAO Intime-se o contribuinte nos termos do artigo 54, 2 da Lei n 72, de 30 de junho de 1994, combinado com o artigo 89, 2, e na forma do artigo 87, 5, ambos do Decreto n 856, de 10 de novembro de 1994, entregando-lhe cpia da presente deciso para seu conhecimento. Boa Vista - RR, 15 de setembro de 2011. Regina Ramos Julgadora de Primeira Instncia. Mat.716874
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