IACanteras

ANLISIS COMPARATIVO DE LOS INDICADORES AMBIENTALES, ECONMICOS Y SOCIALES DE LA EXPLOTACIN MINERA A CIELO ABIERTO EN ECUADOR, PERU, CHILE Y MEXICO.
PROFESOR: AUTORES: Dr. Ing. Jorge E. Cevallos Romero Msc PhD Capelo, Jorge Eras, Rosa Nieto, Olga Ribadeneira, Ana La Romn, Mara Elizabeth Marzo 21 del 2007
FECHA:
MAESTRIA EN IMPACTOS AMBIENTALES FAU UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Enero 2007
CONTENIDO LISTADO DE ABREVIATURAS Y SIGLAS LISTADO DE SMBOLOS I INTRODUCCIN 4 5 6 7 7 7 7 EN EL 9 11 14 19 19 21 24 26 28 34 35 35 36 37 DE INDICADORES SOCIALES 38 40 41 45 7 8 8 9 10 11 12 12
II OBJETIVOS DEL ESTUDIO II.1 Objetivo General. II.2 Objetivos Especficos.
III MTODOS DE EXPLOTACIN MINERA

IV ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES MS SIGNIFICATIVOES PROCESO DE EXPLOTACIN MINERA A CIELO ABIERTO IV.1Impactos ambientales IV.2Impactos del medio antrpico
V APLICACIN DE INDICADORES DE IMPACTOS AMBIENTALES

V.1 V.2 V.3 V.4 Chile Ecuador Mxico Per COMPARATIVO DE AMBIENTALES APLICADOS INDICADORES DE IMPACTOS
VI ANLISIS
VII INDICADORES SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES APLICADOS VII.1 VII.2 VII.3 VII.4 Chile Ecuador Mxico Per COMPARATIVO ECONMICOS Y CULTURALES
VIII ANLISIS
IX CONCLUSIONES Y RCOMENDACIONES X GLOSARIO APNDICE BIBLIOGRFICO LISTADO DE FIGURAS Figura 1: SISTEMAS Y METODOS DE EXPLOTACION Figura 2: EXPLOTACION A CIELO ABIERTO Figura 3: OPERACIONES DE LA EXPLOTACIN Figura 4: IMPACTOS AL ENTORNO Figura 5: IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES Figura 6: MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA EXPLOTACION A CIELO ABIERTO E IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES Figura 7: IMPACTOS AL COMPONENTE AGUA Figura 8: IMPACTOS AL COMPONENTE AIRE POR EFECTO DE EMISIN DE GASES Y POLVO
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Figura 9: IMPACTOS AL COMPONENTE AIRE POR EFECTO DE EMISIN DEL RUIDO Figura 10: IMPACTOS AL COMPONENTE SUELO Figura 11: IMPACTOS A LA FLORA Figura 12: IMPACTOS A LA FAUNA Figura 13: IMPACTOS AL MEDIO ANTROPICO LISTADO DE CUADROS Cuadro 1 ALTERNATIVAS DE IMPACTOS CULTURALES Cuadro 2 CHILE: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES FIJAS EN ZONAS INDUSTRIALES Cuadro 3 CHILE: NORMAS DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE. Cuadro 4 LIMITES MXIMOS PERMITIDOS PARA LA DESCARGA DE RESIDUOS LIQUIDOS A CUERPOS DE AGUA CONSIDERANDO LA CAPACIDAD DE DILUCION DEL RECEPTOR. Cuadro 5 ECUADOR: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES FIJAS EN ZONAS INDUSTRIALES Cuadro 6 ECUADOR: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES AL AIRE PARA FUENTES FIJAS DE COMBUSTIN Cuadro 7 ECUADOR: NORMAS DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE. Cuadro 8 ECUADOR: LIMITES DE DESCARGA A UN CUERPO DE AGUA Cuadro 9 ECUADOR: CRITERIOS REFERENCIALES DE CALIDAD PARA AGUAS SUBTERRNEAS, CONSIDERANDO UN SUELO CON CONTENIDO DE ARCILLA ENTRE (0 25,0)% Y DE MATERIA ORGNICA ENTRE (0 10,0)%. Cuadro 10 ECUADOR: CRITERIOS DE CALIDAD DE SUELO Cuadro 11 MXICO: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES FIJAS EN ZONAS INDUSTRIALES Cuadro 12 MXICO: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES MVILES Cuadro 13 MXICO: NORMAS DE CALIDAD DE AIRE Cuadro 14 MXICO: NORMAS DE CALIDAD DE AGUA Cuadro 15 PER: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES FIJAS EN ZONAS INDUSTRIALES Cuadro 16 PER: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO GENERADO POR LAS MAQUINARIAS UTILIZADAS EN LA EXPLOTACIN Cuadro 17 PER: NORMAS DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE1 Cuadro 18 PER: LMITES PERMISIBLES PARA CONCENTRACIN DE GASES NOCIVOS Cuadro 19 IDENTIFICACIN DE INDICADORES AMBIENTALES SEGN LOS
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13 13 13 14 15 19 19 20 20
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25 25 26 26 27 27 28 30
Decreto Supremo N 074- 2001-PCM. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
PASES Cuadro 20 CUADRO COMPARATIVO DE LOS INDICADORES SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES APLICADOS EN CHILE, ECUADOR, MXICO Y PER LISTADO DE ABREVIATURAS Y SIGLAS BIRF C C.E. cm dB DBQ5 DQO5 EA E.C.A EIA EIAP EIAsd Ha Kg Km l/s m m m
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Banco Interamericano de Reconstruccin y Fomento o Banco Mundial. Grados centgrados Conductividad Elctrica. Centmetro. Decibel. Demanda Bioqumica de Oxigeno 5 das Demanda Qumica de Oxigeno Evaluaciones Ambientales EA Estndares de Calidad Ambiental Estudio de Impactos Ambientales Estudios de Impacto Ambiental Preliminar Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado Hectrea. Kilogramo Kilmetro. Litros por segundo Metros. Metros cuadrados. Metros cbicos. Lmites mximos permisibles Miligramos por litro Milmetro. Metros sobre el nivel del mar. No determinado Nmero ms probable Nivel de Presin Sonora. Oxigeno disuelto Partes por milln. Potencial de hidrgeno. Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental para Pequeos Mineros y Mineros Artesanales Poblacin econmicamente activa Material particulado dimetro 10 micrones
LMP mg/l mm msnm nd Nmp NPS OD p.p.m PH PAMA PEA PM10
PM2,5 PMA STS T.U.L.A.S g/l
Material particulado dimetro 2,5 micrones Plan de Manejo Ambiental. Slidos totales en suspensin Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria Microgramos por litro
LISTADO DE SMBOLOS Elemento Qumico Aluminio Arsnico Cadmio Cianuro Cobre total Cromo hexavalente Cromo Estao Floruro Fsforo Hidrocarburos totales Hierro disuelto Manganeso Mercurio Molibdeno Nquel Plomo Selenio Sulfatos Sulfuros Zinc Smbolo Al As Cd CNCu Cr+6 Cr Es F P TPH Fe Mg Hg Mo Ni Pb Se SO4= S Zn
ANLISIS COMPARATIVO DE LOS INDICADORES AMBIENTALES, ECONMICOS Y SOCIALES DE LA EXPLOTACION MINERA EN ECUADOR, PERU, CHILE Y MEXICO 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 5
INTRODUCCIN
La minera es una de las actividades primarias del hombre. La que, a travs de la historia (era de cobre, era del bronce, era del hierro), le ha permitido abastecerse de recursos para lograr su bienestar: materiales para construir sus viviendas (piedra y pizarra para las paredes y cubiertas; metales pesados para cables elctricos, estructuras metlicas, cubiertas, etc.), metales preciosos como joyas y medio de intercambio, minerales para la elaboracin de medicina, etc.; Sin embargo, hoy en da, sta es una de las actividades econmicas que ms afectan al medio ambiente. Estas afectaciones se dan en el paisaje, en la flora, en la fauna, en el medio antrpico, en las aguas superficiales y subterrneas, en el suelo, en el aire, en el clima, en los bienes materiales, en el patrimonio cultural. Es indudable que la importancia que se le da a los indicadores ambientales no es la misma que se asigna a los indicadores sociales, su nivel de desagregacin no es igual. En algunos pases casi no se los considera. La prctica de quienes elaboran los estudios de impacto ambiental como de quienes evalan no va ms all que el determinar las actividades econmicas que se realizan en el rea de influencia inmediata. An se manejan indicadores que pueden ser considerados como tradicionales (servicios de salud, de educacin, ndices de morbilidad y de mortalidad). Hoy en da se incursiona en el establecimiento de indicadores cuya medicin debe precisarse (incomodidad ambiental a ser medida por el numero de reclamos espontneos). La definicin de los impactos sociales, econmicos y culturales ha sido tomado del documento Impactos sobre el Medio Antrpico de Lus Enrique Snchez. Parafraseando al Banco Mundial, la importancia de la determinacin de los impactos ambientales en proyectos mineros, y su posterior evaluacin, radica en asegurar que: los costos ambientales, sociales y de salud se toman en cuenta para determinar la viabilidad econmica y la aceptabilidad de escenarios alternativos para el proyecto; y
se han incorporado medidas adecuadas de mitigacin y de proteccin en el

diseo del proyecto, su implementacin y planes de cierre y abandono 2. Finalmente, existe un listado de aspectos que deben contemplarse para precautelar el estado medioambiental, sin embargo, no todas las legislaciones ambientales y mineroambientales de los pases analizados las consideran, tal es el caso de la flora y la fauna. Esta investigacin se ha basado en una revisin de informacin secundaria obtenidas a travs de Internet o de documentos oficiales. Se han revisado algunos informes que han permitido tener una visin global de lo que acontece en torno al manejo ambiental de la explotacin minera en general y de las minera a cielo abierto, en particular. Los pases seleccionados para realizar el presente estudio son Chile, Mxico, Per y Ecuador. Es preciso sealar que, en un primer momento, se pens que Colombia sera un buen caso para ser estudiado, sin embargo esto fue descartado por no tener acceso a las normas tcnicas que determinan los rangos permisibles para los indicadores ambientales, lo que impedira hacer la correspondiente comparacin con los otros pases. Sin embargo, las guas minero-ambientales colombianas han servido de esquema para el anlisis aqu presentado. Tambin se han dado obstculo para acceder a informacin que hubiera permitido realizar
2
Nieto Caraveo, Luz Mara; Minera e Impacto Ambiental. Pg. 4. Publicado en Pulso, Diario de San Lus, Seccin Ideas, del jueves 28 de enero de 1999, San Lus Potos, Mxico. URL. http://ambiental.uaslp.mx/docs/LMNC-AP990128.pdf
un anlisis ms exhaustivo. Esta fue la situacin de Chile, obtener las gua mineroambientales significaba que haba que comprarlas va Internet. II OBJETIVOS DEL ESTUDIO
II.1 Objetivo General. Identificar los indicadores ambientales y sociales adoptados en algunos pases de Amrica Latina, empleados en la evaluacin de los impactos generados por la explotacin minera a cielo abierto, para determinar las exigencias de la correspondiente Legislacin Ecuatoriana. II.2 Objetivos Especficos. a. Identificar los indicadores ambientales y sociales aplicados en el caso ecuatoriano. b. Analizar guas y normativas ambientales y,o minero ambientales de, Chile, Mxico y Per. c. Determinar el grado de desarrollo de la Normativa Ecuatoriana. III MTODOS DE EXPLOTACIN MINERA Identificar los tipos de explotaciones mineras depende de numerosos factores tales como: profundidad, forma e inclinacin del depsito, distribucin de leyes del mineral, caractersticas geomecnicas de las rocas encajantes y del propio mineral, coste de explotacin, etc.
En trminos generales, stas se clasifican en: subterrneos y a cielo abierto.
Figura 1: SISTEMAS Y METODOS DE EXPLOTACION Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Minero-ambiental No. 2 Explotacin CERI-COLOMBIA-CIDA . Pg. 35.
De ellos, los yacimientos a cielo abierto son los que mueven grandes volmenes de material y se clasifican en tajo abierto o canteras), de cajn o descubiertas, de contorno, mixtos es especiales, arrastre y aluviones (graveras). Los productos que se obtienen son: Materiales de construccin: arenisca, piedra y cascajo Figura 2: EXPLOTACION A CIELO Arcillas para la produccin de ABIERTO ladrillos Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Agregados calcreos: calizas, Ministerio de Medio Ambiente; Gua yeso, puzolana Minero-ambiental No. 2 Explotacin Rocas ornamentales: mrmol, CERI-COLOMBIA-CIDA. Pg. 40. travertino, granitos, nix Minerales industriales: slice, diatomita, bentonita, zeolitas, caoln, boratos, feldespatos, abrasivos, grnate
Las labores de explotacin de la minera a cielo abierto, abarcan las siguientes operaciones:
Figura 3: OPERACIONES DE LA EXPLOTACIN Fuente: Consejera del Medio Ambiente, Manual de gestin Ambiental y Auditora: Sector de Minera a Cielo Abierto. Comunidad de Madrid, Octubre del 2000. Ediciones Mundi-prensa. Pg. 15 Arranque (con o sin perforacin y voladura previa). Carga Transporte del mineral Trituracin y clasificacin Almacenamiento 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 8
Restauracin del espacio natural afectado.
IV ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES MS SIGNIFICATIVOS EN EL PROCESO DE EXPLOTACIN MINERA A CIELO ABIERTO
Paisaje, en trminos derrumbes, prdida de la flora y que generalmente es un dao

irreversible.
Flora, como eliminacin o disminucin de

especies vegetales. Fauna, alterando sus condiciones de vida y por lo tanto afectando la biodiversidad
Ambiente humano o medio antrpico que se

ve alterado por una serie de factores que alteran sus condiciones de vida. Aguas superficiales, cuya contaminacin es un factor de alteracin de la calidad del agua que afecta tanto a la vida acutica como al hombre.
Aguas subterrneas, al igual que la situacin

del agua superficial, su contaminacin incide en la calidad del agua por lo tanto en los acufero que alimentan los pozos que abastecen al hombre del lquido elemento y que subterrneamente riegan las reas de cultivo.
Suelo, afectacin que se traduce en eliminar

capas vegetales, propiciando la erosin; as stos son contaminados por la presencia de combustibles y otras sustancias qumicas.
Figura 4: IMPACTOS AL ENTORNO Fuente: Consejera del Medio Ambiente, Manual de gestin Ambiental y Auditoria: Sector de Minera a Cielo Abierto. .Comunidad de Madrid, Octubre del 2000, Ediciones Mundi-prensa. Pg. 13
Aire, cuya calidad se ve alterada por la

presencia de polvo y emisiones de ruido y gases.
Clima, modificado por la deforestacin y cambios en los patrones hidrolgicos. Bienes materiales de los habitantes asentados en las reas de influencia de la explotacin mineras. Patrimonio cultural mediante la destruccin parcial o total de monumentos arqueolgicos e histricos. En trminos generales, estos impactos pueden tipificarse en: Consumo de superficie o destruccin de suelos agrcolas, de biotopos y del paisaje Instalaciones e infraestructura o generadoras de conflictos por el incremento del trfico, del riesgo de contaminacin del aire y agua. Ruido generado por las actividades mineras. Emisiones de gases. Efluentes o agua utilizada en el proceso minero y que contaminan las aguas superficiales y subterrneas. Polvo producido en la fase extractiva y, posteriormente, en el tratamiento como es el caso de las trituracin. 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 9
Residuos generados, directa e indirectamente, por la actividad minera y que son dispuestos en forma no controlada dando lugar a una proliferacin de botaderos. Hundimientos producidos por la forma de explotacin y que afectan infraestructuras como edificios y carreteras.
Desde el inicio de la explotacin minera, cada una de las actividades que se desarrollan, generan diferentes impactos, en muchos casos negativos, en otros, positivos.
Figura 5: IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES Fuente: Hrbener, Hans, Gua de Manejo Ambiental para Minera No Metlica. Direccin general de asuntos ambientales; Ministerio de Energa y Mina; Repblica del Per. Pg. 4 Por lo general se tiende a la destruccin del sistema ecolgico. Habrn situaciones en que la poblacin residente en el lugar reciba beneficios que le permitan alcanzar mejores niveles de vida es el caso de quienes logran capacitarse mediante el trabajo en las explotaciones mineras. En otras vern destruidos hitos culturales. Las experiencias determinan que no siempre se presentan los mismos impactos, stos dependen de las condiciones en que se realizara la explotacin. A continuacin se presenta una matriz que trata de establecer los diferentes impactos que pueden ser generados segn la actividad de explotacin que se realice:
Figura 6: MATRIZ DE ACTIVIDADES DE LA EXPLOTACION A CIELO ABIERTO E IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Minero-ambiental No. 2 Explotacin CERI-COLOMBIA-CIDA. Pg. 60
En funcin de esta matriz se han identificado, impactos ambientales e impactos socioeconmicos.
IV.1 Impactos ambientales

Impactos del componente Agua.
Las actividades que afectan al componente agua son: Construccin y Montaje, Perforacin y voladura, Consumo de agua potable e industrial, Remocin de Estriles, Extraccin del mineral, Patios de acopio, disposicin de escombros, dichas actividades generan los siguientes impactos:
Figura 7: IMPACTOS AL COMPONENTE AGUA Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Mineroambiental No. 2 Explotacin CERI-COLOMBIA-CIDA. Pg. 63 Impactos al componente aire.
Las actividades que afectan al componente aire, por efecto de emisin de gases y partculas, son: construccin y montaje, perforacin y voladura, remocin de estriles, extraccin del mineral, cargue, transporte, patios de acopio, disposicin de escombros, dichas actividades generan los siguientes impactos:
Figura 8: IMPACTOS AL COMPONENTE AIRE POR EFECTO DE EMISIN DE GASES Y POLVO Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Mineroambiental No. 2 Explotacin CERI-COLOMBIA-CIDA. Pg. 64
Impactos al componente aire (ruido).
Los impactos al componente aire por efecto de ruido se presentan en las fases: construccin y montaje, perforacin y voladura, remocin de estriles, extraccin del mineral, cargue, transporte, patios de acopio, disposicin de escombros ocasionan el siguiente impacto:
Figura 9: IMPACTOS AL COMPONENTE AIRE POR EFECTO DEL RUIDO Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Mineroambiental No. 2 Explotacin CERI-COLOMBIA-CIDA. Pg. 64 Impactos del componente suelo.
La construccin y montaje, perforacin y voladura, remocin de estriles, extraccin del mineral, disposicin de escombros, y cierre y abandono, generan los siguientes impactos:
Figura 10: IMPACTOS AL COMPONENTE SUELO Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Mineroambiental No. 2 Explotacin CERICOLOMBIA-CIDA. Pg. 65 Impactos del componente flora.
La Construccin y Montaje, Perforacin y voladura, Remocin de Estriles, Extraccin del mineral, Disposicin de escombros, generan los siguientes impactos al componente flora:
Figura 11: IMPACTOS A LA FLORA Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Mineroambiental No. 2 Explotacin CERICOLOMBIA-CIDA. Pg. 66 Impactos del componente fauna.
La Construccin y Montaje, Perforacin y voladura, Remocin de Estriles, Extraccin del mineral, Disposicin de escombros, generan los siguientes impactos al componente fauna:
Figura 12: IMPACTOS A LA FAUNA Fuente: Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Mineroambiental No. 2 Explotacin CERI-COLOMBIA-CIDA. Pg. 67
IV.2 Impactos sobre el medio antrpico.

Impactos de la actividad minera que afectan a la especie humana en cuanto a su modo de vida y de produccin. Estos pueden ser de tipo social, econmico y cultural. Generalmente es difcil marcar un lmite entre cada una de ellos. En ocasiones, esto es posible y permite la identificacin de medidas de mitigacin. As mismo, no todos causan efectos negativos, tambin hay alguno que mejoran la calidad de vida de la poblacin. Estos impactos se presentan durante las fases de construccin y montaje, perforacin y voladura; extraccin del mineral, transporte, y, cierre y abandono:
IMPACTOS Sociales Econmicos Culturales La insercin de un proyecto en una regin genera expectativas (curiosidad, inters, Temor o rechazo) en los pobladores del rea de influencia del proyecto, por la adquisicin De predios, contratacin de personal y los posibles impactos tanto negativos como Benficos que pueda causar.
Impactos sociales
Figura 13: IMPACTOS AL MEDIO AMTRPICO
Entre los ms importantes se destacan: Impacto visual Se trata de percepciones negativas que tiene la poblacin, causadas por afectaciones al paisaje de su entorno fsico. Este es un caso tpico de las minas a cielo abierto: alteracin de las formas de relieve. Otros casos son: taludes de caminos, pilas de estril o escombros, reas de disposicin de desechos, lneas de transmisin de energa. Entre las causas de esas percepciones se encuentra el contraste entre: las formas geomtricas de los frentes de exposicin y taludes y las formas de relieve del entorno, contraste de color y brillo entre fases libres de roca y los matices de verde del paisaje natural, rural o inclusive urbano3 Entre los factores determinantes de la magnitud de este impacto se haya los volmenes de rocas y suelo movidos, la altura de las instalaciones. Incomodidad ambiental. Producida por la contaminacin (aire, suelo, agua) que frecuentemente son las causas de reclamos y conflictos. La incomodidad se genera cuando se alteran los patrones ambientales y se identifican a travs de la percepcin negativa que tenga la comunidad. Ejemplo de este impacto es la situacin causada por el uso de explosivos para el desmonte de rocas que, por los niveles de vibracin y sobrepresin de aire, generan reclamos por el ruido causado, por las rajaduras en las paredes de las edificaciones aledaas, Impactos sobre la salud. Dado que entre los efectos de la contaminacin se encuentra la afectacin a la salud humana, la reglamentacin ambiental determina estndares permisibles o lmites de tolerancia para los agentes fsicos y qumicos con el objetivo de minimizar la afectacin de la salud tanto del trabajador como de la poblacin localizada en el rea de influencia.
Alteracin de la dinmica demogrfica.
Se trata de los flujos migratorios o personas que se desplazan hacia el lugar de la explotacin para conseguir trabajo, hacer negocios (oferta de bienes y servicios) y que, muchas veces, son vectores de enfermedades de baja ocurrencia en el sector
3
Los cuadros de IMPACTOS. Fueron tomados del Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Medio Ambiente; Gua Minero-ambiental No. 2 Explotacin Pg. 40. CERI-COLOMBIA-CIDA. 3Snchez, Lus Enrique; Impactos sobre el Medio Antrpico, Pg. 3
(v. gr. transmisin sexual). As mismo, al momento en que la empresa minera desactiva sus instalaciones, se produce un movimiento poblacional inverso al que se caus al momento de iniciar la explotacin minera.
Alteracin de las formas de uso del suelo.
Este impacto se presenta tanto en el rea de intervencin directa y en su rea de influencia. Se produce cuando: el rea agrcola o forestal es utilizada para la extraccin minera, reas no agrcolas son convertidas para satisfacer la demanda de alimentos del recurso humano que trabaja en la explotacin minera, terrenos de uso agrcola son utilizados para el esparcimiento de funcionarios de la empresa minera, surgen asentamientos espontneos por efecto de la explotacin minera,
Translacin de personas
Puede presentarse cuando la poblacin residente en rea es trasladada a otro sector. Existen prcticas como en Renania, Alemania, en que la poblacin acepta, es removida y luego se reconstruye el asentamiento. El efecto de este impacto es la perturbacin de las relaciones sociales y culturales. Esto tambin puede ocurrir en el caso de una translacin inducida de personas: al sector llegan nuevos grupos. En este caso, puede causar la perdida de la propiedad por parte de los habitantes originarios si sta no ha sido legitimada.
Calificacin de mano de obra
Se trata de un pacto pasivito, de beneficio para la poblacin: la tecnologa de extraccin minera requiere de mano de obra calificada, razn por la cual las empresas capacitan y califican a la poblacin residente, potenciando as a esa mano de obra para mejores empleos y mejores remuneraciones. Impactos econmicos Entre los ms importantes se encuentran: Aumento de la demanda por servicios. Al incrementarse la poblacin, sta requiere de: transportes, educacin, saneamiento ambiental (agua potable, alcantarillado, desechos slidos), salud, recreacin, etc. Tambin puede ser causada por la poltica empresarial de contratar recurso humano residentes en el sector pero que necesita por ejemplo- de medios de transporte para llegar a su lugar de trabajo. Aumento local de precios de bienes y servicios. Se trata de un proceso inflacionario generado por el libre juego de la oferta y la demanda de inmuebles para comprar o alquilar, servicios de aojamiento (hoteles), de alimentacin (restaurantes), de recreacin (bares, discotecas), etc. Se deriva de circunstancias tales como: Una nueva poblacin que tiene un poder adquisitivo ms alto, y, El incremento de las remuneraciones de la mano de obra local. Al momento en que haya poblacin local no capacitada para afrontar esa situacin, puede darse la concentracin de la renta; as mismo podr darse el caso de bienes que antes no eran valorados en el mercado y que pasan a ser cobrados,
disminuyendo el acceso de la poblacin de bajos ingresos a esos bienes4
Sustitucin de actividades econmicas.
La explotacin minera implica sustitucin de actividades econmicas en detrimento de las actividades tradicionales que pueden llegar a desaparecer con el consiguiente incremento de los impactos ambientales, ya que las nuevas actividades que las substituyen tienden a causar mayores impactos 5
Disminucin de la productividad de los ecosistemas.
Se trata de una externalidad de la contaminacin. Como ejemplos de ello se tienen: la disminucin de la productividad del arroz por efecto de las aguas cidas provenientes de explotaciones mineras y con las que se riegan tales cultivos; o, la reduccin en la captura de peces en aguas contaminadas, etc.
Alteracin de las opciones de uso del suelo.
Por la modificacin del paisaje, producida por la actividad minera, se pueden llegar a limitar los futuros usos del suelo. Es decir, en su estado natural, el terreno pudo haber sido apto para usos tales como: agrcola, forestal, industrial, urbano, recreativo, etc. pero el rea de explotacin minera se caracteriza por una cuenca de desechos que ya no es apropiada para la construccin de viviendas o para uso recreativo. Sin embargo la actividad minera genera nuevos ambientes para otros potenciales usos que signifiquen nuevas oportunidades para la zona. Ejemplo de ello son las calicatas o pozos de arena -inundadas por aguas del nivel fretico- que pueden ser destinadas a deportes nuticos, con la consiguiente revalorizacin y la posibilidad de convertirse en un rea de preservacin de vida marina. Incremento de la oferta de empleos. Como ya se ha anticipado en los aspectos sociales, la instalacin de explotaciones mineras crea empleos directos (en la misma actividad) e indirectos (para atender a la nueva demanda de bienes y servicios) dado el efecto multiplicador de esta actividad econmica. Pero, las empresas que utilizan tecnologas ms avanzadas requieren mayores inversiones y una mano de obra con mayor calificacin, razn por la cual el costo unitario de generacin de empleo es superior si se lo compara con otras opciones que demandan un uso intensivo de mano de obra. As tambin, el requerimiento de una mano de obra altamente calificada se convierte en una limitante para el reclutamiento en el rea pese a que los puestos de trabajos destinados a la poblacin del lugar, corresponden a los de menor calificacin y por lo tanto- perciben remuneraciones menores.
Incremento de la actividad econmica.
Se trata del efecto multiplicador ya enunciado en el prrafo anterior. Sin embargo, este efecto no necesariamente puede darse en la propia rea de explotacin, se dan casos en que se producen en otras regiones.
Induccin del desarrollo regional.
Este efecto se percibe en aquellos casos en que el desarrollo minero se da en zonas alejadas de los centros de desarrollo por lo que la explotacin se constituye en un elemento inductor del desarrollo regional dado que aumenta la produccin del rea, se requieren ms y mejores vas de comunicacin, suministro de energa para aquellas otras derivadas de la explotacin minera y que se pueden poner a
44 55
Op. cit., Pg. 5 Idem
disposicin de la poblacin y el resto del sector productivo. Pero este efecto no se obtiene cuando la explotacin minera es tan solo un enclave.
Incremento de la recaudacin tributaria.
La actividad minera genera mayores ingresos al sector pblico o gubernamental a travs del crecimiento de las recaudaciones tributarias directas (en funcin de la produccin minera per se) e indirectas (dada por el consumo de bienes y servicios por parte de la actividad minera). En algunos casos, este impacto no se puede verificar si existe subsidios explcitos o velados que en verdad funcionan como un dreno de recursos pblicos para esas empresas, al contrario que una fuente de recursos financieros para los gobiernos6 Impactos culturales La importancia de la afectacin de la cultura de una poblacin suele reconocerse con el trmino patrimonio, y en parte corresponden a la memoria de los diferentes grupos formadores de la sociedad: Formas de expresin; Modos de crear, hacer y vivir; Creaciones cientficas, artsticas y tecnolgicas; Obras, objetos, documentos, edificaciones y demas espacios destinados a las manifestaciones artstico ~ culturales; Conjuntos urbanos y sitios de valor histrico, paisajstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico y cientfico. 7. Es decir que se abarca un conjunto de bienes materiales y no inmateriales. En lo que corresponde a la dimensin no material, Snchez cita la definicin de Morin (1993) quien dice que cultura es el `conjunto de reglas, conocimientos, tcnicas, saberes, valores, mitos, que permite y asegura la alta complejidad del individuo y de la sociedad humana, y que, no siendo innato, precisa ser transmitido y enseado a cada individuo en su perodo de aprendizaje para poder autoperpetuarse y perpetuar la alta complejidad antropo-social`8. De ah lo importante es el hecho de que una poblacin sea reasentada en otro lugar. Pues adems de romperse la red de las relaciones comunitarias, desaparecen los puntos de encuentro o referencias de memoria, relegndose o perdindose leyendas, mitos o manifestaciones de la cultura popular. Adems, la presencia misma de modernas empresas modifican la forma de vida de asentamientos tradicionales que muchas veces no estn listas o interesadas en tales cambios. Finalmente es necesario hacer hincapi que los impactos culturales de naturaleza material son de ms fcil identificacin mientras que los de naturaleza incorprea son de ms difciles. Los primeros corresponden al denominado patrimonio comn y pueden ser de inters local y mundial. A este grupo se lo clasifica en bienes mviles (de ms fcil proteccin) e inmviles. En el segundo grupo se encuentran los sitios de inters cultural: centros arqueolgicos, histricos, religiosos o naturales. Como ejemplos de ellos se tienen:
6 7 8
Op. cit., Pg. 6 Idem. Op. cit Pg. 7
Cuadro 1 ALTERNATIVAS DE IMPACTOS CULTURALES IMPACTOS AL PATRIMONIO ARQUEOLGICO E HISTRICO 1. Destruccin de sitios arqueolgicos 2. Afloramiento de sitios arqueolgicos 3. Soterramiento de sitios arqueolgicos 4. Falta de contextualizacin de sitios arqueolgicos 5. Contaminacin de fachadas de bienes histricos edificados 6. Conmocin de estructuras de bienes histricos edificados IMPACTOS CULTURALES
1. Desaparicin de puntos de
encuentro, produccin y consumo de cultura popular 2. Desvirtuamiento del conocimiento del medio natural 3. Desaparicin de ejemplares del patron de asentamiento local y regional 4. Alteraciones en modos de vida tradicionales (pescador, alfarero, etc.) 5. Desaparicin de reas informales de esparcimiento popular (playas a la orilla del ro) 6. Desvirtuamiento de referenciales espaciales del folclore ltero-musical
APLICACIN DE INDICADORES DE IMPACTOS AMBIENTALES
A continuacin se presentan los indicadores vinculados al ruido, aire, agua y suelo aplicados en los cuatro pases objeto de estudio del presente trabajo. V.1 Chile Todo los lmites permisibles se obtuvieron de la Norma de Emisin de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas y de las Normas Ambientales dictadas bajo la Ley de Bases del Medio Ambiente No. 19.300 Ruido Para el lmite mximo permisible de niveles de ruido ambiente para las actividades de explotacin minera se ha considerado el uso de suelo como zona industrial. Cuadro 2 CHILE: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES FIJAS EN ZONAS INDUSTRIALES NIVEL DE PRESIN SONORA ZONA INDUSTRIAL EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)] De 07h00 a 21h00 70 De 21h00 a 07h00 70
Aire
Cuadro 3 CHILE: NORMAS DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE. CONTAMINANTES COMUNES NORMATIVA Partculas La mxima concentracin de una muestra, colectada durante 30 sedimentables das de una forma continua, ser de 1 mug/cm2. PM10 La concentracin mxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas no deber exceder 150 ug/m3 SO2 El promedio aritmtico de todas las muestras en un ao no deber exceder de 80 ug/m3 N. La concentracin mxima en 24 horas no deber exceder 250 ug/m3 N. CO La concentracin de las muestras determinadas de forma continua, en un periodo de 8 horas, ser de 9 ppmv ( 10 mg/m3N) O3 La mxima concentracin obtenida mediante muestras continuas en un periodo de 8 horas, no deber exceder de 61 ppb v (120 ug/m3 N). NO2 La norma primaria de calidad de aire como concentracin anual ser de 53 ppbv(100 ug/m3 N) . La concentracin mxima en 1 hora ser de 213 ppb v (4000 ug/m3 N) Pb La norma primaria de calidad de aire como concentracin anual ser de 0.5 ug/m3 N. Agua
Cuadro 4 LIMITES MXIMOS PERMITIDOS PARA LA DESCARGA DE RESIDUOS LIQUIDOS A CUERPOS DE AGUA CONSIDERANDO LA CAPACIDAD DE DILUCION DEL RECEPTOR. LIMITE LIMITE PERMISIBLE PERMISIBLE AGUA FLUVIALES AGUA FLUVIALES PARMETROS (MG/L) PARMETROS (MG/L) CUERPOS DE AGUA LACUSTRE Aceites y grasas 50 Mercurio 0.01 Aluminio 10 Molibdeno 2.5 Arsnico 1 Nquel 3 Cadmio 0.3 Nitrgeno total 75 Cianuro 1 Pentaclrofenol 001 Cloruros 2000 Ph 6.0-8.5 Cobre total 3 Plomo 0.5 Coniformes fecales 1000 Poder Espumgeno 7 ndice de fenol 1 Selenio 0.1 Cromo 0.2 Slidos 300 hexavalente Suspendidos Totales DBO5 300 Sulfatos 2000 Fsforo 15 Sulfuros 10 Fluoruro 5 Temperatura 40 Fsforo 2 Zinc 20 Hidrocarburos fijos 50 Tetracloroeteno 0.4 Hierro disuelto 10 Xileno 0.5 Manganeso 3 Tolueno 7
Continuacin Cuadro 4 LIMITE PERMISIBLE AGUA FLUVIALES PARMETROS (MG/L) CUERPOS DE AGUA FLUVIALES Aceites y grasas 50 Aluminio 10 Arsnico 1 Cadmio 0.3 Cianuro 1 Cloruros 2000 Cobre total 3 Coniformes 1000 fecales ndice de fenol 1 Cromo 0.2 hexavalente LIMITE PERMISIBLE AGUA FLUVIALES (MG/L) 0.01 2.5 3 75 001 6.0-8.5 0.5 7 0.1 300
PARMETROS Mercurio Molibdeno Nquel Nitrgeno total Pentaclrofenol Ph Plomo Poder Espumgeno Selenio Slidos Suspendidos Totales Sulfatos Sulfuros Temperatura Zinc Tetracloroeteno
DBO5 300 2000 Fsforo 15 10 Fluoruro 5 40 Fsforo 2 20 Hidrocarburos 50 0.4 fijos Hierro disuelto 10 Xileno 0.5 Manganeso 3 Tolueno 7 CUERPOS DE AGUA MARINOS DENTRO DE LA ZONA DE PROTECCION LITORAL Aceites y grasas 20 Hidrocarburos 1 Voltiles Aluminio 1 Hierro disuelto 10 Arsnico 0.2 Manganeso 2 Cadmio 0.02 Mercurio 0.005 Cianuro 0.5 Molibdeno 0.1 Cobre 1 Nquel 2 Coniformes 1000 Nitrgeno total 50 fecales ndice de fenol 0.5 Ph 6.0-9.0 Cromo 0.2 Plomo 0.2 hexavalente Cromo Total 2.5 Selenio 0.01 DBO5 60 Slidos 5 Sedimentables Hidrocarburos 10 Slidos 100 Totales suspendidos Totales Estao 0.5 Fluoruro 0.5 Sulfuros 1 Fsforo 5 Temperatura 30 Zinc 5 Suelo
No existen parmetros de calidad de suelo, 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 21
V.2 Ecuador Todo los lmites permisibles establecidos en Ecuador constan en el TULAs (Libro VI, anexos 1, 2 3 y 5). En las otras normativas slo se recomiendan las medidas a optar para mitigar o erradicar impactos. Sin embargo, la M.I. Municipalidad de Guayaquil, en la Gua para el Monitoreo de Aguas Residuales Industriales" establece los parmetros de anlisis de calidad de agua para diferentes actividades entre las cuales se encuentra la minera, clasificada como extraccin de minerales. Ruido Considerando las fuentes de generacin de ruido, los lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente de las actividades de explotacin minera son: a) Fuentes fijas: Estn en relacin con el uso de suelo como zona industrial. Cuadro 5 ECUADOR: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES FIJAS EN ZONAS INDUSTRIALES NIVEL DE PRESIN SONORA ZONA INDUSTRIAL EQUIVALENTE NPS EQ [dB(A)] De 06h00 a 20h00 70 De 20h00 a 06h00 65 b) Fuentes mviles: Ruidos producidos por vehculos de carga cuyo peso mximo es mayor a 12 toneladas: NPS mximo (dBA). Aire Para la extraccin de materiales de construccin, en Ecuador se establece como lmites mximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustin, las de los generadores elctricos y comprensores que utilizan el combustible lquido diesel. Cuadro 6 ECUADOR: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES AL AIRE PARA FUENTES FIJAS DE COMBUSTIN CONTAMINANTE COMBUSTIBLE EMITIDO UTILIZADO VALOR UNIDADES [1] Oxido de nitrgeno Lquido 550 mg/Nm3 Oxido de azufre Lquido 1650 mg/Nm3 [1] 3 mg/Nm : miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales, de mil trece milibares de presin (1013 mbar) y temperatura de 0 C, en base seca y corregida a 7% de oxgeno. Cuadro 7 ECUADOR: NORMAS DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE. CONTAMINANTE S COMUNES NORMATIVA Partculas La mxima concentracin de una muestra, colectada durante 30 das sedimentables de una forma continua, ser de 1 mg/cm2. El promedio aritmtico de todas las muestras en un ao no deber exceder de 50 g/m3 . La concentracin mxima en 24 horas, de todas PM10 las muestras colectadas no deber exceder 150 g/m3, valor que no podr se excedido mas de 2 veces al ao. El promedio aritmtico de todas las muestras en un ao no deber exceder de 15 g/m3 . La concentracin mxima en 24 horas, de todas PM2,5 las muestras colectadas no deber exceder 65 g/m3, valor que no podr se excedido mas de 2 veces al ao. SO2 El promedio aritmtico de todas las muestras en un ao no deber exceder de 80 g/m3. La concentracin mxima en 24 horas no deber 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 22
exceder 350 g/m3, valor que no podr se excedido mas de una vez al ao.
Continuacin Cuadro 7 CONTAMINANTE S COMUNES CO NORMATIVA La concentracin de las muestras determinadas de forma continua, en un periodo de 8 horas, no deber exceder 10000 g/m3 ms de una vez en un ao. La concentracin mxima en una hora de monxido de carbono no deber exceder 40000 g/m3 ms de una vez en un ao. La mxima concentracin obtenida mediante muestras continua en un periodo de una hora, no deber exceder de 160 g/m3 ms de una vez en un ao. La mxima concentracin obtenida mediante muestras continuas en un periodo de 8 horas, no deber exceder de 120 g/m3, mas de una vez en un ao. El promedio aritmtico determinado en todas las muestras en un ao, no deber exceder de 100 g/m3 . La concentracin mxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas no deber exceder 150 g/m3, valor que no podr se excedido mas de 2 veces al ao.
O3
NO2 Agua
De acuerdo al TULAs, los parmetros exigidos son: Cuadro 8 ECUADOR: LIMITES DE DESCARGA A UN CUERPO DE AGUA AGUA DULCE AGUA MARINA Lmite Lmite mximo mximo Expresado permisible Expresado permisible PARMETROS como (mg/l) como (mg/l) Sustancias Aceites y Grasas solubles en 0,3 0,3 hexano Aluminio Al 5,0 Al 5,0 Arsnico As 0,1 As 0,5 Cadmio Cd 0,02 Cd 0,2 Cianuro CN0,1 CN0,2 Cobre total Cu 1,0 Cu 1,0 Remocin al Remocin > Coliformes fecales Nmp/100 ml Nmp/100 ml 99% al 99% Compuestos fenlicos Fenol 0,2 Fenol 0,2 Cromo hexavalente Cr+6 0,5 Cr+6 0,5 DBO5 DBO5 250 DBO5 100 Floruro F 5,0 F 5,0 Fsforo P 10 P 10 Hidrocarburos totales TPH 20 TPH 20 Mercurio Hg 0,005 Hg 0,01 Nquel Ni 2,0 Ni 2,0 Nitrgeno total N 15 N 40 PH pH 5-9 pH 6-9 Plomo Pb 0,2 Pb 0,5 Selenio Se 0,1 Se 0,2 Slidos suspendidos SST 100 SST 100 totales Sulfatos SO4= 1000 Sulfuros S 0,5 S 0,5 Temperatura C <35 C <35 Zinc Zn 5 Zn 10 Mientras, en el caso de la normativa municipal, sta establece la determinacin de caudal, 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 24
(Q), carga contaminante, pH, temperatura, aceites y grasas, DQO, STD, SST. Cuadro 9 ECUADOR: CRITERIOS REFERENCIALES DE CALIDAD PARA AGUAS SUBTERRNEAS, CONSIDERANDO UN SUELO CON CONTENIDO DE ARCILLA ENTRE (0 25,0)% Y DE MATERIA ORGNICA ENTRE (0 10,0)%. LMITE MXIMO PARMETROS EXPRESADO COMO PERMISIBLE (mg/l) Arsnico (total) As 35 Bario Ba 338 Cadmio Cd 3,2 Cianuro (total) CN753 Cobalto Co 60 Cobre Cu 45 Cromo total Cr 16 Molibdeno Mo 153 Mercurio (total) Hg 0,18 Nquel Ni 45 Plomo Pb 45 Zinc Zn 433 Suelo
Cuadro 10 ECUADOR: CRITERIOS DE CALIDAD DE SUELO UNIDADES (CONCENTRACIN EN PARMETROS PESO SECO) pH Conductividad elctrica mmhos/cm Relacin de Absorcin de sodio Azufre mg/Kg Cadmio mg/Kg Cobre mg/Kg Cromo total mg/Kg Cromo VI mg/Kg Nquel mg/Kg Plomo mg/Kg Zinc mg/Kg V.3 Mxico.
SUELO 6 a 8 2 4 250 0,5 30 20 2.5 20 25 60
Todos los lmites permisibles se obtuvieron de distintas normas establecidas para Mxico, sobre ruido, agua, sin encontrar detalles de suelo. Ruido Segn la Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-1994. el lmite mximo permisible de niveles de ruido ambiente para las actividades de explotacin minera est dado en funcin del uso de suelo: zona industrial. a) Fuentes fijas: Estn en relacin con el uso de suelo como zona industrial. Cuadro 11 MXICO: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES FIJAS EN ZONAS INDUSTRIALES
ZONA INDUSTRIAL De 06h00 a 20h00 De 20h00 a 06h00 NIVEL DE PRESIN SONORA EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)] 68 65
b) Fuentes mviles: Ruidos producidos por vehculos de carga cuyo peso mximo es mayor a 10.000 kg. 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 25
Cuadro 12 MXICO: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES MVILES PESO BRUTO VEHICULAR LMITES MXIMOS Kg PERMISIBLES dB(A) Hasta 3.000 79 Mas de 3.000 hasta 10.000 81 Mas de 10.000 84 Aire Las normas mexicanas que evalan la calidad del aire son: Norma Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al OZONO (O3). Norma Oficial Mexicana NOM-021-SSA-1993.Salud ambiental criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monxido de carbono (CO). Norma Oficial Mexicana NOM-022-1993, Salud ambiental, criterio para evaluar la calidad de aire ambiente con respecto al bixido de azufre (SO2). Norma Oficial Mexicana NOM-022-1993, Salud ambiental, criterio para evaluar la calidad de aire ambiente con respecto a las partculas suspendidas totales (PST). Norma Oficial Mexicana NOM-022-1993, Salud ambiental, criterio para evaluar la calidad de aire ambiente con respecto a las partculas menores de diez micras (PM10) Cuadro 13 MXICO: NORMAS DE CALIDAD DE AIRE CONTAMINANTE O3 CO SO2 NO2 PST ppm 0.11 u/m3 ESPECIFICACION 216 En una hora una vez al ao, en un periodo de 3 aos
11.0 12595 Promedio mvil de 8 horas una vez al ao 0.13 341 Promedio mvil de 24 horas una vez al ao 0.03 79 Media aritmtica anual 0.21 395 En una hora una vez al ao -
260 En 24 horas una vez al ao 75 Media aritmtica anual PM-10 150 En 24 horas una vez al ao 50 Media aritmtica anual Pb 1.5 Promedio aritmtico en 3 meses http://www.prodigyweb.net.mx/redmas/normas.htm Agua Los lmites permisibles para la valoracin de la calidad del agua estn dados en la Norma oficial mexicana NOM-002-ECOL-1996, que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal
Cuadro 14 MXICO: NORMAS DE CALIDAD DE AGUA LIMITE PERMISIBLE PARMETROS (Mg/l) Aluminio 0.20 Arsnico 0.05 Bario 0.70 Cadmio 0.005 Cianuros 0.07 Cloruros 250.00 Cobre 2.00 Dureza Total 500.00 Fenoles Cromo total Suelo 0.001 0.05
PARMETROS Fierro Floururos Manganeso Mercurio Nitritos Nitratos Ph Coniformes fecales Coniformes Totales
LIMITE PERMISIBLE (Mg/l) 0.30 1.50 0.15 0.001 10.00 0.05 6-5 8-5 No detectable NMP/100ML 2 NMP/100ml
No existen parmetros de calidad de suelo. V.4 Per. Los limites permisibles obtenidos de Estndares de Calidad Ambiental del Per del aire y ruido, fueron obtenidos de los decretos supremos publicados por el Gobierno Nacional, as como del Ministerio de Energa y Minas, Departamento de Asuntos Ambientales. Ruido En el artculo 4 del Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido9 se refiere a los Estndares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para ruido estableciendo que los niveles mximos de ruido en el ambiente no deben excederse para proteger la salud humana. En este sentido los ECAs consideran como parmetro el Nivel de Presin Sonora Continua Equivalente con ponderacin A(dBA) y toman en cuenta las zonas de aplicacin y horarios. Para el lmite mximo permisible de niveles de ruido ambiente para las actividades de explotacin minera se ha considerado el uso de suelo como zona industrial, y ser autorizado por el gobierno local correspondiente. Cuadro 15 PER: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE GENERADO POR FUENTES FIJAS EN ZONAS INDUSTRIALES NIVEL DE PRESIN SONORA ZONA INDUSTRIAL EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)] De 07h01 a 22h00 80 De 22h01 a 07h00 70 Asi mismo en la legislacin peruana define los limites estndares de niveles de ruido en las maquinas comnmente usadas en las operaciones de minera a cielo abierto.
Decreto Supremo N 085-2003-PCM, publicada el 30 de Octubre del 2003 en el Diario El Peruano
Cuadro 16 PER: LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO GENERADO POR LAS MAQUINARIAS UTILIZADAS EN LA EXPLOTACIN10 NIVEL DE PRINCIPALES POTENCIA DEL FUENTES DE SONIDO (DB)A REMEDIOS PARA CONTRIBUCIN DE REGULAR LA REMEDIACIN FUENTE DE RUIDO RUIDO AQUIETADO DE RUIDO Compresores de aire Escape de aire 100-120 100-110 Encerramiento para comprimido. la absorcin de sonidos. Faja transportadora Limpiadores e 100-105 95-100 Cubrir los impactos de las alimentadores. partes mecnicas y Forros de impactos material roto. Ruido en los chutes. Control del motor y de ruido en el motor y engranajes. engranajes. Chancadoras Impacto y flujo de 110-120 85-105 Encerramiento de la materiales. Ruido del chancadora. Forros motor y engranajes. de impacto en el chute de alimentacin. Tractor de oruga, Motor, admisin y 110-120 100-115 Encerramiento del cargador frontal, escape del aire. (El motor. Silenciadores excavadoras, impacto del ruido de admisin y camiones puede incrementar escape. los niveles de ruido en 5-10 dB) Equipo de Escape del aire 130 125 Cmara de perforacin comprimido. Sonido expansin en el neumtica de la perforacin. escape. Zarandas vibratorias Impactos de material. 100-110 90-105 Encerramiento de la Flujo de material zaranda. Bastidor sobre el cedazo. elstico con Motores. amortiguadores no metlicos. Aire
Cuadro 17 PER: NORMAS DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE11 FORMA DEL ESTANDAR CONTAMINANTE PERODO Valor Valor Dixido de Azufre Media aritmtica Anual 80 anual NE mas de 1 vez al 24 Horas 365 ao PM-10 Anual 50 Media aritmtica
METODO DE ANALISIS 1 Fluorescencia UV (Mtodo automtico) Separacin inercial/filtra
10
Ministerio de Energa y Minas; Gua Ambiental Manejo Ambiental de Ruidos en la Industria Minera, Republica del Per, Junio 1997. Tabla 6. Fuentes importantes de Ruido en la Industria de la Minera. Remedios para el Control de Ruido 11 Repblica del Per; Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. Decreto Supremo N 074- 2001-PCM. Diario el Peruano Junio del 2001, Anexo 1
24 Horas
150
anual NE mas de 3 veces/ao
cin (Gravimetra) Continuacin Cuadro 17
CONTAMINANTE Monxido de Carbono Dixido de Nitrgeno Ozono Plomo
PERODO 8 Horas 1 Hora Anual 1 Hora 8 Horas Anual2 Mensual
FORMA DEL ESTANDAR Valor Valor 10 000 Promedio mvil 30 000 100 200 120 1,5 NE mas de 1 vez/ao Promedio aritmtico anual NE mas de 24 veces/ao NE mas de 24 veces/ao NE mas de 4 veces/ao
METODO DE ANALISIS 1 Infrarrojo no dispersivo (NDIR)(Mtodo automtico) Quimiluminiscencia (Mtodo automtico) Fotometra UV (Mtodo automtico) Mtodo para PM10 (Espectrofotometra absorcin atmica) Fluorescencia UV (Mtodo automtico)
de
Sulfuro de 24 horas2 Hidrgeno 1 Mtodo equivalente aprobado 2 Determinarse segn lo establecido en el Artculo 5 del presente reglamento
Para el diseo de las voladuras, la ley de minera del Per ha establecido los siguientes lmites permisibles para las concentraciones de gases nocivos. Cuadro 18 PER: LMITES PERMISIBLES PARA CONCENTRACIN DE GASES NOCIVOS12 NIVELES DE CONCENTRACIN GASES (ppm) xidos Nitrosos (N , O) 5 Monxido de Carbono (CO) 50 Dixido de Carbono 5 000 Agua
No existen estndares de calidad ambiental para el agua. Su determinacin estencuentran en proceso de determinarlas. Suelo Tampoco existen parmetros de calidad de suelo, VI ANLISIS COMPARATIVO DE INDICADORES DE IMPACTOS AMBIENTALES APLICADOS En base a lo expresado en el acpite anterior, a continuacin se presenta una comparacin en la que se advierte que: Ruido Los lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas en zonas
12
Ministerio de Energa y Minas; Gua Ambiental para Perforacin y Voladuras en Operaciones Mineras, del Ministerio de Energa y Minas, Republica del Per, Lima, 1995. Captulo 1 Pg. 32.
industriales son ms tolerantes en Per ya que establece niveles mximos de ruido de 80 dB (de 7H01 a 22H00) y 70 dB (de 22H01 a 7H00). Chile establece niveles mximos de ruido de 70 dB pero no hace diferencia de horarios. Aire
En lo que respecta a los contaminantes del aire, se observa que Chile y Per no pormenorizan al material particulado, solo consideran partculas de dimetro aerodinmico menores a 10 micrones (PM10). En Ecuador no consideran al Plomo dentro de las emisiones mximas permitidas de fuentes de combustin. En cuanto a las Partculas Slidas Totales solo se consideran en la Norma Oficial Mexicana titulo: calidad de aire. Agua En Per no existen estndares de calidad de agua ya que se encuentran en proceso de determinacin y estn en programa realizarlas para este ao. La Legislacin de Chile y Ecuador son muy parecidas, a ms de eso, son las que ms profundizan sobre la calidad de agua. Mientras que en Mxico no se consideran los hidrocarburos totales, sulfatos, slidos sedimentables, sulfuros y la temperatura. Solo Ecuador considera el zinc en la normativa del recurso agua. Mxico no hace diferencia del cuerpo receptor, su normativa solo se refiere a aguas residuales. Chile clasifica los cuerpos receptores de agua en lacustre, fluvial y marina, Ecuador en dulces y marinos. Suelo Solo Ecuador cuenta con Normas de Calidad Ambiental del Recurso Suelo. Per no existen estndares de calidad de suelo ya que se encuentran en proceso de determinacin y estn en programa realizarlas para este ao.
Cuadro 19 IDENTIFICACIN DE INDICADORES AMBIENTALES SEGN LOS PASES TARE A ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Aire dB 70 65 Ruido Horario 6h00 a 20h00 20h00 6h00 Agua (*) Aceites y Grasas, Al, As, Cd, Cn, Cu total, a Coliformes fecales, Compuestos fenlicos, Cromo hexavalente, Cr, DBO5, Sn, Floruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Hg ,Mo, Ni, Nitrgeno total, PH, Pb, Se, Slidos sedimentables, Slidos suspendidos totales, Sulfatos, Sulfuros, Temperatura, Zn Suelos pH, Conductividad elctrica, Relacin de Absorcin de sodio, s, Cd, Cu, Cr total, Cromo VI, Ni, Pb, Zn
Perforacin PM2,5, PM10, COx, Ecuad SOx, NOx., O3 or
Per
Chile
PM10, COx, SO2, O3,, NO2, Pb, Sulfuro de Hidrgeno PM10, COx, SO2, O3, NO2, Pb
80 70 70
Mxic
O3,CO ,SO2 ,NO2,PST,
68
7h00 a 22h00 22h01 a 7h00 Todo el da Aceites y grasas, Al, As, Cd, Cu total, Coniformes fecales, ndice de fenol, Cr hexavalente, DBO5, Estao, Fluoruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Mo, Ni, Nitrgeno total, Ph, Pb, Se, Slidos Sedimentables, SST, Sulfatos, Sulfuros, Temperaturas. 6h00 a Al, As, Ba ,Cd 20h00 ,Cn .Cloruros ,
PM10,PM2.5,Pb
65
20h00 6h00
a Cu ,Dureza Total, Fenoles, Cromo tota l, Fierro , Fluoruros, Mn, Mercurio, Nitritos, Nitratos, Ph, Coniformes fecales, Coniformes Totales.
Continuacin Cuadro 19 TARE A Voladura Ecuad or dB 70 65 Horario 6h00 20h00 20h00 6h00 Aceites y a Grasas, Al, As, Cd, Cn, Cu total, a Coliformes fecales, Compuestos fenlicos, Cromo hexavalente, Cr, DBO5, Sn, Floruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Hg, Mo, Ni, Pb, Zn Se, Nitrgeno total, PH, Slidos sedimentables, Slidos suspendidos totales, Sulfatos, Sulfuros, Temperatura pH, Conductividad elctrica, Relacin de Absorcin de sodio, s, Cd, Cu, Cr total, Cromo VI, Ni, Pb, Zn ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Aire Ruido Agua (*) Suelos
Per
80 70
Chile
70
Mxic
70
7h00 a 22h00 22h01 a 7h00 Todo el da Aceites y grasas, Al, As, Cd, Cu total, Coniformes fecales, ndice de fenol, Cr hexavalente, DBO5, Estao, Fluoruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Mo, Ni, Nitrgeno total, Ph, Pb ,Se, Slidos Sedimentables, SST, Sulfatos, Sulfuros. Temperatura.. 6h00 a Aceites y 20h00 Grasas, Al, As,
pH, Conductividad
65
20h00 6h00
a Cd, Cn, Cu total, Coliformes fecales, Compuestos fenlicos, Cromo hhexavalente, Cr, DBO5, Sn, Floruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Hg ,Mo, Ni, Nitrgeno total, PH, Pb, Se, Slidos sedimentables, Slidos suspendidos totales, Sulfatos, Sulfuros, Temperatura, Zn
elctrica, Relacin de Absorcin de sodio, s, Cd, Cu, Cr total, Cromo VI, Ni, Pb, Zn
Continuacin Cuadro 19 TARE A ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Aire dB 70 65 Ruido Horario 6h00 20h00 20h00 6h00 Agua (*) Suelos Cromo VI, Ni, Pb, Zn, S, Cd, Cu, Cr total, pH, Conductividad elctrica, Relacin de absorcin de sodio,
Arranque y carga PM2,5, PM10, COx, Ecuad SOx, NOx, O3 or
a a
Per
PM10, COx, SO2, O3, NO2, Pb, Sulfuro de Hidrgeno. O3,CO ,SO2, NO2, PST, PM10, PM2.5, Pb
80 70 70 68 65
Chile Mxic o
7h00 a 22h00 22h01 a 7h00 Todo el da 6h00 a 20h00 20h00 6h00 Horario 6h00 20h00 20h00 6h00
Transporte PM2,5, PM10, COx, Ecuad SOx, NOx, O3 or
dB 70 65
Aceites y a Grasas, Al, As, Cd, Cn, Cu total, a Coliformes fecales, Compuestos fenlicos, Cromo hhexavalente, Cr, DBO5, Sn, Floruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Hg, Mo, Ni, PH, Nitrgeno total, Pb, Se, Slidos sedimentables, Slidos suspendidos totales, Sulfatos, Zn, Sulfuros, Temperatura,
pH, Conductividad elctrica, Relacin de Absorcin de sodio, s, Cd, Cu, Cr total, Cromo VI, Ni, Pb, Zn
Per
, COx, SO2, Nox,CO2 PM10, COx, SO2, O3, NO2, Pb
80 70
Chile
70
7h00 a 22h00 22h01 a 7h00 Todo el da Aceites y grasas, Al, As, Cd, Cu total, Coniformes fecales, ndice de fenol, Cr
Mxic o
O3,CO ,SO2,NO2,PST, PM10,PM2.5,Pb
68 65
6h00 a 20h00 20h00 6h00
hexavalente, DBO5, Estao, Fluoruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Ni, Mo, Nitrgeno total, Ph, Pb, Se, SST, Slidos sedimentables, Sulfatos, Sulfuros, Temperaturas. Al, As, Ba ,Cd, Cn, Cu, Cloruros, a Dureza total, Fenoles, Cromo total, Fe, Fluoruros, Mn, Hg, Nitritos, Ph, Nitratos, Coniformes fecales, Coniformes Totales. Continuacin Cuadro 19
TARE A Ecuad or
ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Aire Ruido Agua (*) Aceites y Grasas, Al, As, Cd, Cn, Cu total, Coliformes fecales, Compuestos fenlicos, Cromo hexavalente, Cr, DBO5, Sn, Floruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Hg, Mo, Ni, Nitrgeno total, PH, Pb, Se, Slidos sedimentables, Slidos suspendidos totales, Sulfatos, Sulfuros, Temperatura, Zn Aceites y 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 36 Suelos pH, Conductividad elctrica, Relacin de Absorcin de sodio, s, Cd, Cu, Cr total, Cromo VI, Ni, Pb, Zn
Escombros y relave
Per Chile
Mxic o
grasas, Al, As, Cd, Cu total, Coniformes fecales, ndice de fenol, Cr hexavalente, DBO5, Estao, Fluoruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Mo, Ni, Nitrgeno total, Ph, Pb, Se , Slidos Sedimentables, SST, Sulfatos, Sulfuros, Temperaturas.. Al, As, Ba, Cd, Cn, Cloruros , Cu, Dureza total, Fenoles, Cromo total, Fe, Fluoruros, Mn, Mercurio, Nitritos, Nitratos, Ph, Coniformes fecales, Coniformes Totales.
Continuacin Cuadro 19 TARE A ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES Aire dB 70 65 Ruido Horario 6h00 20h00 20h00 6h00 Agua (*) Aceites y a Grasas, Al, As, Cd, Cn, Cu total, a Coliformes fecales, Compuestos fenlicos, Cromo hexavalente, Cr, DBO5, Sn, Floruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Hg ,Mo, Ni, Nitrgeno total, PH, Pb, Se, Slidos sedimentables, Slidos suspendidos totales, Sulfatos, Sulfuros, Temperatura, Zn Suelos pH, Conductividad elctrica, Relacin de Absorcin de sodio, s, Cd, Cu, Cr total, Cromo VI, Ni, Pb, Zn
Infraestructura y vas PM2,5, PM10, COx, Ecuad SOx, Nox, O3 or
Per
Chile
PM10, COx, SO2, O3, NO2,, Pb, Sulfuro de Hidrgeno PM10, COx, SO2, O3, NO2, Pb
80 65 70
7h00 a 22h00 22h01 a 7h00 Todo el da Aceites y grasas, Al, As, Cd, Cu total, Coniformes fecales, ndice de fenol, Cr hexavalente, DBO5, Estao, Fluoruro, P, Hidrocarburos totales, Hierro disuelto, Mn, Mo, Ni, Nitrgeno total, Ph ,Pb ,Se, Slidos Sedimentables,S ST, Sulfatos,Sulfuros ,Temperaturas
Mxic o
O3,CO,SO2,NO2,P ST, PM10,PM2.5,Pb
68 65
6h00 a 20h00 20h00 6h00
Al, As, Ba , Cd ,Cn .Cloruros , a Cu ,Dureza Total, Fenoles, Cromo tota l, Fierro , Fluoruros ,Mn, Mercurio, Nitritos, Nitratos, Ph, Coniformes fecales,Coniform es Totales.
(*) La informacin presentada corresponde Ecuador, agua dulce y agua marina; y, en Chile, aguas lacustres, fluviales y marinas.
VII INDICADORES SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES APLICADOS Las diferentes bases legales identifican aspectos a ser considerados para la identificacin de los impactos sociales, econmicos y culturales. Segn el pas al que s hace referencia, stos son: VII.1 Chile Determinar estos indicadores para el caso de la minera en Chile, no ha sido posible dado que en su legislacin no se hace alusin a ello, y, acceder a las guas minero ambientales donde se presume podra haber una mayor definicin- significaba adquirirlas, lo que no ha sido posible por el corto tiempo del que se dispona para hacer el presente trabajo. Tampoco se ha podido precisar las modalidades de participacin ciudadana VII.2 Ecuador En la Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental para la Explotacin de Materiales de Construccin en Macizo Rocoso se establece como atributos del ambiente socioeconmico a ser evaluados- al suelo, la poblacin, la educacin, la vivienda, las actividades econmicas a la que se agrega su rol de fuente de empleo y de ingresos para la poblacin, la infraestructura vial y de movilidad o transporte, los servicios comunitarios, las finanzas pblicas, la salud, la seguridad, y, los aspectos socio culturales. Pero se hace nfasis en que se investigue en lo concerniente a la tenencia y usos del suelo, la poblacin y vivienda (composicin y estructura de la poblacin, tasa de crecimiento poblacional, densidad de poblacin, tamao promedio de la familia, nmero y tipo de viviendas disponibles, tasas de ocupacin y vacancia , renta media, oferta y demanda en el rea13), los procesos migratorios, y, si fuera el caso, las poblaciones indgenas y negras (distribucin, estilo de vida, sustento y condicin legal. Adems se requiere la descripcin de la disponibilidad de infraestructura y servicios bsicos que tienen las poblaciones localizadas en el rea de influencia de la explotacin minera: vialidad y e transporte; abastecimiento de agua; sistema de alcantarillado y de eliminacin y manejo de residuos slidos; provisin de energa elctrica y telecomunicaciones; infraestructura educativa y salud y la calidad de estos servicios; seguridad ciudadana; reas recreativas; y, programas y proyectos sociales. As tambin, en lo que a actividades econmicas se refiere, debe identificarse las de mayor relevancia y su distribucin espacial as como la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada, las categoras de empleo y sus niveles, la relacin oferta-demanda de mano de
13
Unidad Ambiental Minera; Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental para la Explotacin de Materiales de Construccin en Macizo Rocoso. Ministerio de Energa y Minas, Ecuador, Pg. 10
obra, los niveles de salarios e ingresos. Estos ltimos servirn para determinar el impacto que se causar en el empleo en el rea. En lo cultural se requiere la descripcin e identificacin de los recursos culturales conocidos o descubiertos, en el rea de influencia del proyecto, incluyendo la ubicacin de sitios arqueolgicos, histricos, de un particular valor cientfico, religioso y cultural las condiciones estticas de los sitios 14, aspectos importantes en la identificacin de los posibles impactos visuales. Al respecto debe agregarse que, para efectos del manejo de estos impactos, la legislacin ecuatoriana cuenta con un instrumento: la participacin ciudadana. As lo determina el TULA s al establecer que sta debe darse desde las fases ms tempranas del ciclo de vida de toda actividad o proyecto propuesto15 pues en la gestin ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente la poblacin directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.16. As mismo se define que los actores participantes son: i. ii. iii. iv. Poblacin localizada en el rea de influencia de la obra o proyecto; Organismos seccionales, representantes de esa poblacin; Diferentes organizaciones que parcial o totalmente representan a la poblacin; y, Otros agrupaciones de la sociedad civil vinculados a aspectos de gestin ambiental.
Y, se definen como mecanismos de participacin ciudadana a: consultas previas, reuniones informativas, talleres participativos, centros de informacin pblica, presentacin o audiencia pblica, pgina web, y, otros como los foros pblicos, el cabildo ampliado y las mesas de dilogo. La legislacin antes mencionada precisa que los criterios y observaciones de la comunidad debern ser documentados y sistematizados a fin de establecer categoras de criterios de acuerdo a su origen, tipo de criterio, tratamiento en el Estudio de Impacto o Plan de Manejo Ambiental y forma de incorporacin a stos. 17 Previamente, en la Ley de Gestin Ambiental se haba establecido que toda persona natural o jurdica tiene derecho a participar en la gestin ambiental, a travs de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento18 y que toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que pueda producir impactos ambientales19. Mas en base a lo establecido en la Constitucin Poltica, en la Ley de Gestin Ambiental y en la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, se promulga el Reglamento al Artculo 28 de la Ley de Gestin Ambiental sobre la Participacin Ciudadana y Consulta Previa que regula la aplicacin del artculo 28 de la Ley de Gestin Ambiental, estableciendo como su fin el contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin.20. Para el efecto define el rgimen institucional conformado por el Consejo
14 15
Op. cit, Pg. 12
Repblica del Ecuador; Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. Se public en el Registro Oficial N 725 de Fecha 16 de Diciembre del 2002. Libro IV Art. 2 16 Op. cit Art. 20
17 18
Idem.
Repblica del Ecuador; Ley de Gestin Ambiente. Ley N 37. Registro Oficial N 245 del 30 de julio de 1999. Art. 28 19 Op. cit. Art. 29
20
Repblica del Ecuador: Reglamento al Artculo 28 de la Ley de Gestin Ambiental sobre la Participacin Ciudadana y Consulta Previa. R.O. N 380 del
Nacional de Desarrollo Sustentable CNDS, la Comisin Nacional de Coordinacin del Sistema, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental SNDGA, el Ministerio del Ambiente, y las Instituciones del Estado del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Como mecanismos de participacin ratifica lo establecido por el TULAs. En este Reglamento, en el Art. 9, se especifica el alcance de la participacin ciudadana, la misma que comprende: a) b) c) d) El diseo, aprobacin y ejecucin de polticas, normas, planes, programas y proyectos; La adopcin de decisiones de riesgo ambiental; Las evaluaciones de impacto ambiental; y, La vigilancia o contralora social.
Se enfatiza en que la consulta previa debe ser convocada a travs de un medio de comunicacin de alta circulacin. VII.3 Mxico Aunque no se ha podido encontrar los indicadores sociales, econmicos y culturales necesarios para el estudio de los impactos de la minera, de la revisin de bibliografa relacionada con el tema, se han podido identificar ciertos tpicos considerados mas biencomo beneficios para la comunidad: distribucin de ingresos, creacin de polos de desarrollo, generacin de empleos, impedimento para la siembra de enervantes, posibilidad para el asentamiento de la poblacin, limitacin para la migracin, motivacin para el desarrollo de otras actividades. En cuanto a la participacin social, la legislacin mexicana, a travs del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental establece que la Autoridad Ambiental semanalmente deber informar, mediante publicacin en la Gaceta Ecolgica y en los medios electrnicos, la lista de las solicitudes de autorizacin, de los informes preventivos y de las manifestaciones de impacto ambiental que reciba21. A partir de ello, cualquier persona podr solicitar que se realice una consulta pblica respecto a las manifestaciones de impactos ambientales. Esta consulta ser convocada por el organismo pblico y para ello publicar en un peridico -de amplia circulacin- un extracto del proyecto y posteriormente bajo solicitud expresado de cualquier ciudadano- pondr a disposicin del pblico la manifestacin de impacto ambiental en la entidad federativa que corresponda22. Posteriormente, cualquier interesado ...(por escrito) podr proponer el establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin, as como las observaciones que considere pertinentes, las cuales se agregarn al expediente.23 Y, finalmente, la Autoridad Ambiental consignar, en la resolucin que emita, el proceso de consulta pblica y los resultados de las observaciones y propuestas formuladas24 que se publicarn en la Gaceta Ecolgica. Adems, en conjunto con el gobierno local, se podr organizar una reunin pblica de informacin cuando se trate de obras o actividades que puedan generar desequilibrios ecolgicos graves o daos a la salud pblica o a los ecosistemas25. Tal convocatoria ser publicada en igual forma que en el caso de la consulta pblica. En tal evento se expondrn
19 de octubre del 2006. Art. 3 21 Repblica Federal de Mxico; Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental. 30 de mayo del 2000. Art. 37 22 Op. cit. Art. 41 numeral II.
23 24 25
Op. cit. Art. 41 numeral III. Op. cit. Art. 41 numeral IV. Op. cit. Art. 43.
los aspectos tcnicos ambientales del proyecto, los potenciales impactos y las medidas de prevencin y mitigacin que se implementaran; adems, se absolvern las dudas que se planteen. Al final se firmar un acta en que entre otros datos- se consignarn las propuestas y consideraciones, el contenido de stas y los argumentos, aclaraciones o respuestas del promovente. 26 Finalmente y antes de que se dicte la resolucin en el procedimiento de evaluacin, los asistentes podrn formular observaciones por escrito que la Secretara anexar al expediente. 27 VII.4 Per Esto puede ser reflejado en las Gua para la Clasificacin Ambiental de las Actividades Desarrolladas por los Pequeos Mineros del Per y Gua para la Formulacin de Declaracin de Impacto Ambiental en las Actividades desarrolladas por los Pequeos Productores Mineros y Mineros Artesanales slo mencionan a los impactos sociales, sin especificar a cuales se refieren. Ms bien la Gua de Manejo Ambiental para Minera No Metlica presenta un mayor desglose de lo que denominan como impactos socio-econmicos: Destruccin de terrenos agrcolas Cambios en la estructura tnica de la zona Cambios en la tradicin local Cambios demogrficos por mejoramiento de la infraestructura.
El documento denominado Formato para el PAMA del Pequeo Productor Minero y Minero Artesanal, establece a importancia de determinar el estado de desarrollo de la economa local o el rea de influencia inmediata, adems de establecer el uso y valor de la tierra, las fuentes y nivel de empleo y los ingresos locales y regionales. En cuanto a la participacin de la comunidad, conforme a la Constitucin del Estado, en el Per se consagra el derecho de la poblacin a participar tanto en la vida poltica, como en la econmica, la social y la cultural; participacin que en el aspecto ambiental- queda ratificada mediante el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales28. Sin embargo, en el caso peruano, en el ao 1999, se aprob el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales presentados al Ministerio de Energa y Minas29, se norma la intervencin de los ciudadanos, la misma que se circunscribe al procedimiento de elaboracin de los estudios ambientales para proyectos del sector minero. Ms tarde, en el ao 2002 se aprueba el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas30 que norma la participacin de las personas (naturales, organizaciones sociales, representantes legales de proyectos mineros y autoridades) durante el proceso de aprobacin de las actividades de informacin y dilogo con la poblacin involucrada en dichos proyectos y en los procesos de evaluacin de los Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental PAMA para Pequeos Mineros y Mineros Artesanales, los Estudios de Impacto Ambiental EIA, el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIAsd, Estudios de Impacto Ambiental Preliminar EIAP y Evaluaciones Ambientales EA. Para efectos de consulta se establecen dos modalidades: la consulta previa y la audiencia pblica. VIII ANLISIS COMPARATIVO DE LOS INDICADORES SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES
26 27 28 29 30
Idem. Idem. Decreto Legislativo N 613. S.f. Resolucin Ministerial N 728-99-EM/VMM del 30 de diciembre de 1999 Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM del 20 de diciembre del 2002
En base a los indicadores sociales, econmicos y culturales identificados en los pases analizados, a continuacin se presenta la comparacin de los cuatro casos con el fin de establecer cul de ellos considera la ms amplia lista de impactos que permitan definir medidas que mitiguen la afectacin negativa que los habitantes del lugar puedan experimentar. Por lo general, la determinacin de los impactos objeto de estudio de este acpite se la efectu mediante la revisin de las guas ambientales y no desde la propia legislacin. Cuadro 20 CUADRO COMPARATIVO DE LOS INDICADORES ECONMICOS Y CULTURALES APLICADOS EN CHILE, MXICO Y PER IMPACTOS IMPACTOS SOCIALES Impacto visual Incomodidad ambiental. Impactos sobre la salud. CHIL E s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. ECUADO R MXICO SOCIALES, ECUADOR,
PER
Alteracin de la dinmica
demogrfica.
Alteracin de las formas

de uso del suelo.
Translacin de personas Calificacin de mano de

obra
Continuacin Cuadro 20
IMPACTOS IMPACTOS ECONMICOS Aumento de la demanda por servicios. Aumento local de precios de bienes y servicios. CHIL E s.i. s.i. ECUADOR MXICO PER
Sustitucin
actividades econmicas.
de
s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. s.i. s.i.
Disminucin
productividad ecosistemas.
de de
la los
Alteracin
de las opciones de uso del suelo. Incremento de la oferta de empleos.
Incremento
regional.
de la actividad econmica.
Induccin del desarrollo Incremento

de la recaudacin tributaria.
IMPACTOS CULTURALES
Impactos al patrimonio
arqueolgico e histrico
s.i. s.i. s.i.
Aplicabl ea cualquie r activida d. Diferen tes modali dades de partici pacin:

consult a previa, reunion es informa tivas, talleres
Impactos culturales
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
Aplica ble a cualqui er activid ad. Defini cin detall ada de consul ta pblic ay reuni n pblic a Aplicable a actividad minera. Modalid ades de particip acin: consulta previa y audienci a pblica. Poca precisi n en la definici n de los proceso
MAESTRIA EN IMPACTOS AMBIENTALES FAU UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Enero 2007 particip ativos, centros de informa cin, audienc ia pblica, pgina web, foros pblicos , cabildo ampliad o, mesas de dilogo.
Mayor precis in en la defini cin de los proce sos para cada modal idad.
s para cada modalid ad.
Poca precisi n en la definici n de los proces os para cada modali dad. Abreviatura: s.i. Sin informacin
IX CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En el caso ecuatoriano, el TULAs, desarrolla algunos aspectos ambintales como lo es la calidad de aire, suelo y agua; no obstante, descuida totalmente el medio bitico, limitndose a ciertas recomendaciones para la preservacin de la fauna y flora. Este descuido del medio bitico se observa tambin en las legislaciones de los otros pases estudiados. Al compararse los indicadores ambientales se establece lo siguiente: La normativa del Ecuador, en el caso de los parmetros ambientales del ruido y aire, es igual a la de Chile. El lmite mximo permitido por la normativa peruana en cuanto a emisin de ruido para zonas industriales es ms tolerante que en los otros pases (80 dB de 7H01 a 22H00 y 70 dB de 22h01 A 07H00). En Per, la emisin de ruidos por efecto de la actividad minera, est definida por la gua ambiental: Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera. En el caso mexicano, los niveles permisibles se encuentran en los lmites inferiores de los rangos establecidos en Ecuador, Chile y Per. En lo correspondiente a agua, la Ley General de Aguas del Per toma como referencia la Normativa Tcnica de la Calidad de Agua del Ecuador. Pero la normativa ecuatoriana, referente al recurso agua, es ms detallada que la de los otros pases. Las normas mexicanas relacionadas con el recurso agua no hace referencia al tipo de efluente; slo considera desechos slidos, industriales, domsticos, municipales A pesar de desarrollo de una minera en gran escala en el Per, la que genera altos ingresos, el no contar con todos los estndares de calidad ambiental de los recursos agua y suelo, demuestra que existen deficiencias para la preservacin y conservacin de estos recursos naturales. En lo correspondiente a calidad de suelo, por Internet no se pudo acceder a normativa alguna para el caso de Chile, Mxico y Per En relacin a la determinacin de los impactos que afectan al medio antrpico, es evidente que las normas no consideran aquellos efectos sobre las condiciones del paisaje, del suelo, etc que influyen en desarrollo de las actividades econmicas ni en el efecto multiplicador, en la inflacin por incremento de demanda que se presentan como consecuencia de la actividad minera, etc., se centran en proteger la salud del hombre. En este sentido, de acuerdo a la informacin disponible, los indicadores econmicos, sociales y culturales, tienen mayor definicin en las guas ambientales aplicables a la minera del Ecuador mas que en las del Per. El Banco Mundial sostena hacia 1994- que para que una legislacin ambiental sea efectiva debe estar reforzada por instituciones regulatorias, y prcticas de manejo ambiental en los sectores pblico y privado 31
En cuanto a la participacin ciudadana, como mecanismo de identificacin de impactos econmico-sociales y de propuestas de medidas de mitigacin, las normas ecuatorianas y
31
Nieto Caraveo, Luz Mara; MINERA E IMPACTO AMBIENTAL. Publicado en Pulso, Diario de San Lus, Seccin Ideas, del jueves 28 de enero de 1999, San Lus Potos, Mxico. URL: http://ambiental.uaslp.mx/docs/LMNC-AP990128.pdf Pg 4.
mexicanas -an cuando son de carcter general- definen con mayor precisin los procesos de participacin ciudadana. En Ecuador se delinea el proceso para el manejo de conflictos surgidos por la discrepancia de opiniones entre los actores principales, sin embargo tal rol es delegado a profesionales vinculados a las ciencias sociales y no a quienes propiamente estn calificados para ello. Como recomendaciones, se tienen: Por las falencias y errores que se aprecian en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente de la Repblica del Ecuador, ste debe ser enmendado. Debido a que la minera es una de las actividades econmicas que ms afecta al medio ambiente, se considera conveniente que en Ecuador se establezcan normativas ambientales dirigidas exclusivamente a esta actividad, como en el Per. Sera plausible que las autoridades exijan que los profesionales en aspectos ambientales presten mayor atencin a lo socio-econmico, desde la ptica del desarrollo de las actividades productivas. Se considera pertinente que la participacin ciudadana en el caso ecuatoriano- debe contar con un marco legal que norme con mayor precisin sus alcances y modalidades. GLOSARIO Aire
O tambin aire ambiente, en cualquier porcin no confinada de la atmsfera, y se define como mezcla gaseosa cuya composicin normal es, de por lo menos, 20% de oxigeno, 77% de nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin volumtrica. Afectacin Impacto negativo o positivo producto de la ejecucin de una accin o proyecto que incide en una comunidad o ambiente. Agua dulce Aguas de estuarios Agua con una salinidad igual o inferior a 0.5 UPS Son las correspondientes a los tramos de ros que se hallan bajo la influencia de las mareas y que estn limitadas en extensin hasta la zona donde la concentracin de cloruros es de 250 mg/l o mayor durante los caudales de estiaje. Agua marina Es el agua de los mares y se distingue por su elevada salinidad, tambin conocida como agua salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas territoriales en la extensin y trminos que fije el derecho internacional, las aguas marinas interiores y las de lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente. rea de influencia directa Audiencia pblica Territorio que podra ser o es afectada por un riesgo ambiental. Acto pblico mediante el cual la autoridad ambiental expone a la poblacin los estudios ambientales que le han sido presentados y recibir de los asistentes las respectivas observaciones. Bixido de nitrgeno (NO2) 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 47
Se deriva de los procesos de combustin, siendo sta la fuente principal de su vertimiento a la atmsfera. Es un contaminante primario y juega un doble papel en materia medio ambiental ya que se le reconoce efecto potencialmente daino de manera directa, pero tambin es uno de los precursores del ozono Calidad ambiental El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir, limitar y evitar actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la salud humana o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. Combustin Oxidacin rpida, que consiste en una combinacin de oxigeno con aquellos materiales o sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases, partculas, luz y calor. Comunidad Comunidad directamente afectada Comunidad indirectamente afectada Conglomerado humano con derecho a la participacin ciudadana y la consulta previa. Conjunto humano residente en el rea de influencia directa. Poblacin del pas que no reside en el rea de influencia directa, pero cuyo hbitat potencialmente podra ser afectado por riesgos ambientales. Concentracin de 8 horas Promedio aritmtico de los valores de concentracin de 1 hora de monxido de carbono correspondiente a 8 horas sucesivas, promedio mvil. Concentracin media aritmtica anual Es la concentracin obtenida al dividir la suma de los valores calculados para la concentracin media aritmtica diaria entre el nmero de das en que efectivamente se realizaron estas mediciones. Para tal efecto se tendr en consideracin la duracin del ao calendario. Concentracin media aritmtica diaria Es la concentracin obtenida al dividir la suma de las concentraciones medidas durante 24 horas entre el nmero de mediciones efectuadas. Para este efecto las muestras se tomaran en 16 horas como mnimo. Concentracin media geomtrica anual Es la concentracin obtenida de extraer la raz ensima (n es el numero de valores calculados para la concentracin media aritmtica diaria) del producto de las concentraciones medias aritmticas. Concentracin de Ozono Valor promedio temporal detectado en el aire expresado en partes por billn (ppbv) o en microgramos por metro cbico normal (g/m3 N) Contaminacin Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la legislacin vigente. Consulta previa
Mecanismo mediante el cual se garantiza que la poblacin acceda al derecho colectivo de expresar su opinin en cuanto a la preservacin de su ambiente por efecto de la ejecucin de una accin o proyecto. Decibel (dB) Unidad adimensional utilizada para expresar el logaritmo de la razn entre una cantidad medida y una cantidad de referencia. El decibel es utilizado para describir niveles de presin, de potencia o de intensidad sonora. Diversidad biolgica o biodiversidad Es el conjunto de organismo vivos incluidos en los ecosistemas terrestres, marinos, acuticos y del aire. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre los ecosistemas. Evaluaciones de impacto ambiental Procedimiento administrativo de carcter tcnico que obligatoriamente y en forma previa, determina la viabilidad ambiental de una accin o proyecto sea pblica o privada. Comprende el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Se realiza desde la fase de prefactibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o actividad. Fuentes fijas Se considera como un elemento o un conjunto de elementos capaces de producir emisiones de ruido desde un inmueble, ruido que es emitido hacia el exterior, a travs de las colindancias del predio, por el aire y/o por el suelo. Nivel de presin sonora continuo equivalente (NPSeq).- Es aquel nivel de presin sonora constante, expresado en decibeles [dB(A)], que en el mismo intervalo de tiempo, contiene la misma energa total que el ruido emitido. Gestin ambiental Conjunto de polticas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una ptima calidad de vida. Impacto ambiental Es la alteracin positiva o negativa del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una rea determinada. ndice de adsorcin de sodio (SAR) Promedio para los extractos del suelo y agua de irrigacin, usado par expresar la actividad relativa de los iones de Sodio en relaciones de intercambio con el suelo. Material particulado Esta constituido por material slido o liquido en forma de partculas, con excepcin del agua no combinada, presente en la atmsfera en condiciones normales. Medio ambiente Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, fsicos, qumicos o biolgicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la naturaleza o la accin humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones. Micrn Monxido de carbono (CO) Millonsima parte de un metro.
es un gas inodoro e incoloro que se produce por la combustin incompleta de compuestos de carbono, consecuentemente pueden verterlo al aire los vehculos automotores y la industria, aunque en menor escala; algunos procesos naturales son capaces de emitirlo, tales como los incendios forestales o su emisin de los procesos naturales que se llevan a cabo en los ocanos. Mencin especial debe hacerse de la acumulacin intramuros por procesos domsticos y el hbito de fumar. Participacin ciudadana Facultad que tiene toda persona para accedeer a una adecuada informacin sobre su medio ambiente y los efectos que puedan darse de la ejecucin de una accin o proyecto. Partculas sedimentables Material particulado, slido o liquido, en general de tamao mayor a 10 micrones, y que es capaz de permanecer en suspensin temporal en el aire ambiente. pH PM2,5 Medida qumica que indica la concentracin de iones hidrogeno. Se designa como PM2,5 al material particulado cuyo dimetro aerodinmico es menor a 2,5 micrones. PM10 Se designa como PM10 al material particulado cuyo dimetro aerodinmico es menor a 10 micrones. Ppbv Ppmv Peso bruto vehicular Unidad de medida de concentracin en volumen, correspondiente a una parte por billn. Unidad de medida de concentracin en volumen, correspondiente a una parte por milln. El peso real del vehculo automotor expresado en kilogramos, sumado al de su mxima capacidad de carga conforme a las especificaciones del fabricante y al de su tanque de combustible lleno. Recursos naturales Son elementos de la naturaleza susceptibles de ser utilizados por el hombre para la satisfaccin de sus necesidades o intereses econmicos, sociales y espirituales. Los recursos renovables se pueden renovar a un nivel constante. Los recursos no renovables son aquellos que forzosamente perecen en su uso. Riesgo ambiental Peligro potencial que afecta al medio ambiente, los ecosistemas, la poblacin y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementacin y ejecucin de una actividad o proyecto propuesto Vehculo automotor El vehculo de transporte terrestre, que se utiliza en la va pblica, tanto de carga como de pasajeros, propulsado por su propia fuente motriz. Vigilancia o contralora social o vigilancia comunitaria. Actividades de seguimiento y observacin que realiza la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales puedan ser afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservacin de la calidad ambiental 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 50
Zona industrial
Aquella cuyo uso de suelo es eminentemente industrial, en que se requiere la proteccin del ser humano contra daos o perdidas de la audicin, pero en que la necesidad de conversacin el limitada. APNDICE BIBLIOGRFICO Albinagorta Jaramillo, Jorge, Director General; Monitoreo de la Cuenca del Ro RamisPuno. Direccin General de Salud Ambiental, Direccin Ejecutiva de Ecologa y Proteccin del Ambiente, (Lima, Abril/2006). Comisin Nacional del Medio Ambiente; Manual de Aplicacin, Normas de Emisin de Ruidos Molestos generados por Fuentes Fijas. Gobierno de Chile, Ao 2000. Comisin Nacional del Medio Ambiente; Normas Ambientales, dictadas bajo la Ley de Bases del Medio Ambiente N 19,300, Gobierno de Chile, Ao 2003. Consejera del Medio Ambiente, Manual de Gestin Ambiental y Auditora: Sector de Minera a Cielo Abierto Comunidad de Madrid, Octubre del 200, Ediciones Mundiprensa Direccin de Medio Ambiente Gua para el monitoreo de Aguas ResidualesIndustriales. M. I. Municipio de Guayaquil. S.f. www.guayaquil.gov.ec Direccin General de Asuntos Ambientales; Aprueba Niveles Mximos Permisibles de Elementos y Compuestos Presentes en Emisiones Gaseosas provenientes de las Unidades Minero Metalrgicas: Repblica del Per, Ministerio de Energa y Minas; Resolucin Ministerial N315-96 EM/VMM (19 de julio de 1996). Anexo 3 Niveles Mximo Permisibles Calidad de Aire. Direccin General de Asuntos Ambientales; Formato para el PAMA del Pequeo Productor Minero y Minero Artesanal. Ministerio de Energa y Minas. S.f. Direccin General de Asuntos Ambientales; Gua Ambiental para la Perforacin y Voladuras en Operaciones Mineras Ministerio de Energa y Minas; Repblica del Per, Capitulo I, Pg. 32. Direccin General de Asuntos Ambientales; Gua para la Clasificacin Ambiental de las Actividades desarrolladas por los Pequeos Mineros del Per. Ministerio de Energa y Minas. S.f. Direccin General de Asuntos Ambientales; Gua para la Formulacin de Declaracin de Impacto Ambiental en las Actividades desarrolladas por los Pequeos Productores Mineros y Mineros Artesanales. Ministerio de Energa y Minas. S.f. Direccin General de Asuntos Ambientales; Ministerio de Energa y Minas; Ley General de Aguas. Decreto Ley N 17752, Repblica del Per, Ao 1969;. Hberer, Hans; Gua de Manejo Ambiental para Minera No Metlica. Direccin General de Asuntos Ambientales; Ministerio de Energa y Minas; Repblica del Per S.f. Ministerio Secretara General de la Presidencia; Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, Gobierno de Chile. D.S N 95 de 2001. Nieto Caraveo, Luz Mara; Minera e Impacto Ambiental. Publicado en Pulso, Diario de San Lus, Seccin Ideas, Pg. 4a del jueves 28 de enero de 1999, San Lus Potos, Mxico. URL: http://ambiental.uaslp.mx/docs/LMNC-AP990128.pdf Repblica del Ecuador: Reglamento al Artculo 28 de la Ley de Gestin Ambiental sobre la Participacin Ciudadana y Consulta Previa. R.O. N 380 del 19 de octubre del 2006 Repblica del Ecuador; Ley de Gestin Ambiente. Ley N 37. Registro Oficial N 245 del 30 de julio de 1999. 75878797.doc, 15/11/2011 J. Capelo, A. L. Ribadeneira, R. Eras, O. Nieto, M. E. Romn Pgina 51
Repblica del Ecuador; Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. Registro Oficial N 725 del 16 de Diciembre del 2002. Repblica del Per; Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire Diario El Peruano, Julio del 2001, Anexo 1. Repblica del Per; Decreto Supremo N 074-2001-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire Diario El Peruano, Julio del 2001, Anexo 1. Repblica del Per; Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM del 20 de diciembre del 2002 Repblica Federal de Mxico; Ley Minera Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 26 de junio de 1992. Repblica Federal de Mxico; Norma Oficial Mexicana NOM-002-ECOL-1996, que establece los Lmites Mximos Permisibles de Contaminantes en las Descargas de Aguas Residuales a los Sistemas de Alcantarillado Urbano o Municipal Repblica Federal de Mxico; Norma Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-1993, Salud Ambiental. Criterio para Evaluar la Calidad del Aire Ambiente con respecto al Ozono (O3) Repblica Federal de Mxico; Norma Oficial Mexicana NOM-021-SSA-1993, Salud Ambiental. Criterio para Evaluar la Calidad del Aire Ambiente con respecto al Monxido de Carbono (CO) Repblica Federal de Mxico; Norma Oficial Mexicana NOM-022-1993, Salud Ambiental. Criterio para Evaluar la Calidad del Aire Ambiente con respecto al Bixido De Azufre (SO2) Repblica Federal de Mxico; Norma Oficial Mexicana NOM-022-1993, Salud Ambiental. Criterio para Evaluar la Calidad del Aire Ambiente con respecto a las Partculas Suspendidas Totales (PST) Repblica Federal de Mxico; Norma Oficial Mexicana NOM-022-1993, Salud Ambiental. Criterio para Evaluar la Calidad del Aire Ambiente con respecto a las Partculas Menores de Diez Micras (PM10) Repblica Federal de Mxico; Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental. 30 de mayo del 2000 Repblica Federal de Mxico; Reglamento de la Ley Minera Publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 15 de febrero de 1999. Snchez, Lus Enrique; Impactos sobre el Medio Antrpico, Departamento de Engenharia de Minas, Escola Politcnica da Universidad de Sao Paulo Trabajo publicado en Aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental, Volumen I, UNESCO. Unidad Ambiental Minera; Gua para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental para la Explotacin de Materiales de Construccin en Macizo Rocoso. Gua No. UAM 008 01 Subsecretara de Proteccin Ambiental, Ministerio de Energa y Minas. Enero, 2002 Cmara Minera de Mxico; La Industria Minera de Mxico, Mayo, 2006

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ANLISIS COMPARATIVO DE LOS INDICADORES AMBIENTALES, ECONMICOS Y SOCIALES DE LA EXPLOTACIN MINERA A CIELO ABIERTO EN ECUADOR, PERU, CHILE Y MEXICO.

MAESTRIA EN IMPACTOS AMBIENTALES FAU UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Enero 2007

CONTENIDO LISTADO DE ABREVIATURAS Y SIGLAS LISTADO DE SMBOLOS I INTRODUCCIN 4 5 6 7 7 7 7 EN EL 9 11 14 19 19 21 24 26 28 34 35 35 36 37 DE INDICADORES SOCIALES 38 40 41 45 7 8 8 9 10 11 12 12

II OBJETIVOS DEL ESTUDIO II.1 Objetivo General. II.2 Objetivos Especficos.

III MTODOS DE EXPLOTACIN MINERA

V APLICACIN DE INDICADORES DE IMPACTOS AMBIENTALES

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LMP mg/l mm msnm nd Nmp NPS OD p.p.m PH PAMA PEA PM10

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PM2,5 PMA STS T.U.L.A.S g/l

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se han incorporado medidas adecuadas de mitigacin y de proteccin en el

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En trminos generales, stas se clasifican en: subterrneos y a cielo abierto.

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Restauracin del espacio natural afectado.

IV ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES MS SIGNIFICATIVOS EN EL PROCESO DE EXPLOTACIN MINERA A CIELO ABIERTO

Paisaje, en trminos derrumbes, prdida de la flora y que generalmente es un dao

Flora, como eliminacin o disminucin de

Ambiente humano o medio antrpico que se

Aguas subterrneas, al igual que la situacin

Suelo, afectacin que se traduce en eliminar

Aire, cuya calidad se ve alterada por la

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En funcin de esta matriz se han identificado, impactos ambientales e impactos socioeconmicos.

IV.1 Impactos ambientales

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Impactos al componente aire (ruido).

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IV.2 Impactos sobre el medio antrpico.

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Figura 13: IMPACTOS AL MEDIO AMTRPICO

Alteracin de la dinmica demogrfica.

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Alteracin de las formas de uso del suelo.

Calificacin de mano de obra

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disminuyendo el acceso de la poblacin de bajos ingresos a esos bienes4

Sustitucin de actividades econmicas.

Disminucin de la productividad de los ecosistemas.

Alteracin de las opciones de uso del suelo.

Incremento de la actividad econmica.

Induccin del desarrollo regional.

Op. cit., Pg. 5 Idem

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Incremento de la recaudacin tributaria.