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Plan de Reactivacin del Sector Agropecuario 2007 2011

PLAN NACIONAL DE REACTIVACIN AGROPECUARI A

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PRODUCTOS DE CANASTA BASICA ALIMENTARIA 1. ANTECEDENTES.El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, con el propsito de lograr el mejoramiento de las condiciones de vida del campesino y las comunidades rurales, dinamizar la produccin y el mercado local e internacional prepar el Plan de Reactivacin del Sector Agropecuario 2007-2011, y el Plan Operativo 2007 los mismos que estn a consideracin de todos los actores involucrados en el desarrollo del sector para su apropiacin. El Plan prioriza la accin de Gobierno para fomentar los 22 productos que integran la canasta bsica de consumo de las familias especialmente rurales y de las zonas urbanas de escasos ingresos econmicos. Para este efecto, se han identificado los siguientes productos: Cereales: Maz suave, cebada y quinua; Leguminosas de grano: Frjol, arveja, haba y chocho; Tubrculos y races: papa y yuca; Hortalizas: Zanahoria amarilla, lechuga, col, cebolla bulbo, cebolla rama, ajo y tomate rin; Frutas: Naranja, limn, papaya, tomate de rbol y mora; Otros: pltano. 2. SITUACIN ACTUAL (DIAGNOSTICO).2.1. AGRCOLA.Los productos tradicionales que integran la canasta bsica de alimentos de la poblacin ecuatoriana, constituyen la base de su alimentacin diaria cuya produccin est en manos de los pequeos y medianos productores principalmente, a lo largo y ancho del territorio nacional. La mayora de los productores dedicados a estos cultivos son de escasos ingresos, provenientes de sus actividades agrcolas y extra finca. Los rendimientos unitarios que obtienen son bajos, influenciados por factores negativos como la calidad de suelo agrcola, el clima, el riego, y los insumos que utilizan (calidad de semillas y fertilizantes); y, su reducido acceso a servicios productivos estatales o de instituciones de apoyo al agro (crditos, capacitacin, transferencia de tecnologa, entre otros). Otra debilidad de los pequeos y medianos productores, que producen mayoritariamente para su autoconsumo y para el mercado local, es que carecen de la capacidad necesaria para emprender exitosamente en la comercializacin directa de sus productos frente a mercados integrados, competitivos y con gestin empresarial. Los productores que aportan a la canasta bsica, no tienen la visin de una cadena agroproductiva que permita fortalecerla e integrarla al mercado. 4

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El uso actual del suelo en cultivos de ciclo corto, al ao 2005, se estim en 277.473.000 has. (SIGAGRO). El rendimiento promedio de los diferentes productos que constan en la canasta bsica, es relativamente bajo, si se compara con el obtenido por los productores dedicados a estas mismas actividades que utilizan tecnologas apropiadas para maximizar sus rendimientos. Los pequeos y medianos productores dedicados a cultivos de la canasta bsica, utilizan dos sistemas de produccin: el convencional de baja aplicacin de insumos qumicos, y el de produccin orgnica bajo certificacin, cuya superficie se est incrementando paulatinamente dada la demanda del mercado local. 3. OBJETIVOS 3.1. OBJETIVO GENERAL Impulsar la reactivacin de los productos tradicionales que integran la canasta bsica de consumo de la poblacin de escasos y medianos ingresos econmicos, hacia un sistema sostenible de produccin y comercializacin en trminos de mejoramiento productivo con calidad para satisfacer la demanda interna. 3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS Incrementar los rendimientos unitarios de los cultivos tradicionales prioritarios definidos en el Plan, con nfasis en el manejo sostenible de produccin limpia, ecolgica u orgnica y con el apoyo del Gobierno Nacional a travs del crdito y otros servicios de apoyo. Coadyuvar en la seguridad alimentaria de la poblacin ecuatoriana ofertando, en forma sostenible, productos bsicos de su dieta alimenticia. Mejorar los ingresos y la nutricin de las familias de los pequeos y medianos productores derivados de su actividad agrcola. 4. COMPONENTES Y ACTIVIDADES: 4.1. ZONIFICACION DEL CULTIVO Los cultivos de la canasta bsica debern ser atendidos con crdito en las reas aptas identificadas en el mapa de uso potencial del suelo, para asegurar la produccin y la recuperacin del crdito. 4.2. COORDINACION FASE AGRICOLA Con el propsito de alcanzar los objetivos y metas del Plan se realizarn labores de coordinacin con los actores involucrados, las instituciones de cooperacin tcnica internacional, los proyectos que lleva adelante el MAGAP y Comunidad Cientfica Ecuatoriana. 4.3. PROVISION DE MATERIALES DE SIEMBRA La provisin de semilla especialmente de maz suave, papa, quinua y leguminosas de grano (frjol arveja, chocho) estar a cargo del INIAP en funcin de la demanda de los productores. Las nuevas variedades que el INIAP est poniendo a disposicin de los productores (papa, quinua, chocho) debern ser distribuidas a organizaciones, 5

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comprometidas con el buen manejo del cultivo y la multiplicacin de semilla, para ser entregadas posteriormente a los productores en general.

5.6. COSECHA Las actividades de cosecha, post cosecha y almacenamiento en finca se identificarn especialmente para cereales y leguminosas de grano seco. Para hortalizas las actividades de acompaamiento se relacionarn con la capacitacin a los agricultores en inocuidad de alimentos, embalaje y transporte. Para el almacenamiento en finca de maz suave y frjol seco deber elaborarse una propuesta de proyecto, bajo el auspicio de la FAO, institucin que desarroll la tecnologa adecuada a este propsito en el pas. 5.7. ASOCIATIVIDAD Los pequeos y medianos productores que son realmente los actores de este Plan tienen la debilidad de no constituir una organizacin que visualice una cadena agroproductiva, por consiguiente, se procurar la organizacin gremial en cualquiera de sus formas a travs de la capacitacin. Para cumplir con la meta de esta Plan que es la constitucin de al menos 100 organizaciones productivas para los prximos cuatro aos, se dar el respectivo acompaamiento para su legalizacin y sostenibilidad. Dentro de este componente es indispensable disponer de un listado actualizado de organizaciones campesinas a nivel cantonal, dedicadas a los cultivos de la canasta bsica, con la finalidad de fortalecerlas, para efectos de capacitacin, asistencia tcnica grupal y comercializacin. 6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES En el Anexo 4 se presenta el cronograma de actividades a realizarse en el 2007 de acuerdo al cultivo y a las pocas de siembra y cosecha, y el presupuesto para la operatividad de las actividades previstas. 7. EQUIPO RESPONSABLE A NIVEL NACIONAL Las actividades previstas en el Plan, rubro Canasta Bsica, sern desarrolladas por el grupo de trabajo del nivel central identificado en el Captulo VIII, y por los tcnicos de campo de las diferentes Direcciones Tcnicas de Area, Dada la magnitud de los rubros que integran la canasta bsica (22 productos) y la cobertura a nivel nacional, concentrar un grupo profesional mayoritario para atender las actividades previstas, con asignacin de responsabilidades a nivel cantonal. En el Anexo 5 se detalla la nmina de tcnicos a nivel provincial y cantonal y los rubros a cubrir. 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN Las actividades de seguimiento y evaluacin del Plan estarn a cargo del grupo de trabajo de Planta Central de acuerdo a la distribucin a nivel provincial: 6

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El Comit Tcnico dictar las directrices relacionadas con los esquemas de seguimiento y evaluacin operativa como ambiental del Plan en lo pertinente a Canasta Bsica.

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ANTECEDENTES El Ecuador, a travs de los organismos afines, responsables de la preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, de conformidad con el Artculo N 266 de la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, ha implementado como poltica de Estado el desarrollo prioritario, integral y sostenido de las actividades agrcolas, generadoras de materias primas bsicas para la obtencin de Biodiesel. Mediante Decreto Ejecutivo N 2176, R.O. 448, de 22 de octubre de 2004, se establece la explotacin racional de hidrocarburos, sustentada por principios de incentivo al desarrollo cientfico y tecnolgico del sector hidrocarburfero con la activa participacin de la industria nacional y el desarrollo de actividades sustentables y sostenibles ambientalmente, dinamizando la produccin agropecuaria y el empleo productivo, tanto agrcola como industrial. Como poltica de gobierno se determina desconcentrar la Gestin Presidencial, delegando a sus Ministros las tareas dentro del mbito de su competencia. En el caso de los biocombustibles, mediante Decreto Ejecutivo N 146, de 26 de febrero de 2007, R. O. N 39 de 12 de marzo de 2007, se modifica el contenido del Artculo 3 del Decreto Ejecutivo N 2332, de 02 de diciembre 2004, creando el Consejo Nacional de Biocombustibles, manteniendo la conformacin de sus miembros e incorporando al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Asociacin de Cultivadores de Palma Africana (ANCUPA). El Gobierno Constitucional del Econ. Rafael Correa Delgado, ha considerado la importancia de llevar adelante el Plan Nacional de Reactivacin del Sector Agropecuario, enfocado en la bsqueda del mejoramiento del nivel de vida de los pequeos y medianos agricultores, y de la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario y a las exportaciones totales del pas. Uno de estos rubros constituye el cultivo de la palma africana, por la importancia que este producto reviste para la economa del pas. 2. SITUACION ACTUAL Las primeras plantaciones de palma africana en Ecuador se remontan al ao 1953 en las provincias de Pichincha (Santo Domingo de los Colorados) y Esmeraldas (Quinind), zonas en las que se inician los cultivos a pequea escala.

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El crecimiento del sector palmicultor se da en 1967, ao en el cual ya se haban sembrado alrededor de 1.000 hectreas. Agrcola Segn el ltimo Censo de Palmicultores realizado por ANCUPA-MAGSIGAGRO, en el ao 2005, se determin que existen 5.278 palmicultores, con una superficie sembrada de 207.285,31 hectreas de palma africana, correspondiendo a los pequeos productores el 39.6 % con una superficie hasta 50 hectreas, a los medianos productores el 33.7 % con plantaciones de 51 a 200 hectreas, a las grandes plantaciones el 14% con un rango de 201 a 1.000 hectreas y apenas 9 productores exceden las 1.000 hectreas. 3. OBJETIVOS 3.1. OBJETIVO GENERAL Fomentar el cultivo de palma africana destinado a incrementar la oferta de fruta para la produccin de aceite crudo de palma, la elaboracin de biodiesel y otros usos. 3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS Mejorar las condiciones ambientales mediante la utilizacin de combustibles biolgicos, derivados de productos agrcolas renovables e incorporar a grupos organizados de pequeos y medianos productores. Generar nuevas plazas de trabajo y mejorar el nivel de vida de los pequeos y medianos productores. 5.6. ASOCIATIVIDAD Fortalecimiento de las organizaciones existentes y creacin de nuevas, para mejorar su capacidad de gestin en reas tcnicas, productivas y de comercializacin bajo asistencia tcnica (ANCUPA) y transferencia de tecnologa (INIAP).

Mediante alianzas estratgicas entre el MAGAP-INIAP-ANCUPA y pequeos productores, se implementarn programas de capacitacin en; manejo organizacional, fortalecimiento gremial, buenas prcticas agrcolas (cultivo y manejo) y buenas prcticas de manufactura a los beneficiarios, con el objetivo de incrementar los rendimientos de campo, lograr la preservacin y cuidado del medio ambiente. 6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO Anexo 11 Cronograma de Actividades Anexo 12 Distribucin del Presupuesto Operativo Actividades y Provincias. Aos 2007-2008-2009-2010 7. EQUIPO RESPONSABLE A NIVEL NACIONAL Anexo 13 8. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, ser la entidad que realizar el seguimiento de la parte agrcola, el Banco Nacional de Fomento y la 9

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Corporacin Financiera Nacional, se encargarn de la entrega de los recursos y el cumplimento de la inversin.

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2.3. CAA DE AZCAR PARA OTROS USOS. En el ao 2006 la superficie de caa de azcar para otros usos fue de 50.131 has, de las cuales corresponden a la regin Sierra el 76 %, a la Costa el 18% y el 6% a la Amazonia. El rendimiento promedio de caa es de 45 TM/ha, con manejo del cultivo bajo sistema tradicional, en reas ubicadas en las estribaciones de la cordillera, en condiciones que limitan el manejo tecnolgico adecuado. La cosecha generalmente se hace manualmente mediante mtodo conocido como entresaque. Los caicultores de este sector destinan la produccin a la elaboracin de panela y aguardiente, se encuentran muy dispersos, por lo que tiene un limitado nivel de asociatividad. 3. OBJETIVOS 3.1. OBJETIVO GENERAL Fomentar la siembra de caa de azcar en nuevas reas de cultivo, para producir materia prima para la produccin de etanol con fines energticos, reduccin de la contaminacin ambiental, incrementar la generacin de empleo e ingresos mediante los procesos productivos y agroindustriales, as como la disminucin de volmenes de importaciones de naftas de alto octanaje. 3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS Incrementar nuevas reas del cultivo de caa en zonas agroecolgicas apropiadas Generar nuevas fuentes de trabajo e ingresos en la cadena agroproductiva de la caa, especialmente en beneficio de los pequeos y medianos productores. Impulsar el fortalecimiento gremial de la UNCE y la asociatividad de los pequeos y medianos productores de caa de azcar, dando nfasis en el proceso de comercializacin. Fortalecer la infraestructura agroindustrial para la produccin de etanol, que genere divisas al pas. Reducir la contaminacin ambiental por el uso del biocombustible. Realizar estudios relacionados con la caracterizacin biofsica, caracterizacin agroecolgica, ambiental y econmica de las zonas seleccionadas. Creacin de una base de datos.- Estructuracin de una base de datos que contenga las variables relevantes a utilizarse en el estudio. Validacin de la informacin recopilada con la Unin Nacional de Caicultores del Ecuador (UNCE), as como con productores de caa independientes.

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1. ANTECEDENTES En nuestro pas, la Cadena Agro-industrial de Maz Duro, Balanceados y Avicultura, es una de las actividades econmicas ms dinmicas del sector agropecuario, en razn de que involucra una serie de procesos productivos racionalmente articulados en eslabones que van desde la produccin agrcola y su transformacin (industria de alimentos balanceados); hasta la produccin, procesamiento y comercializacin de carne de pollo, huevos, productos porcinos y alimentos de consumo humano. La cadena en su conjunto constituye un importante apoyo para el desarrollo socioeconmico del Ecuador, toda vez que: genera ocupacin directa e indirecta a alrededor de 1.7 millones de personas; adems, es el motor para el desarrollo agrcola de cultivos de ciclo corto, por cuanto la materia prima que se emplea para la elaboracin de alimentos balanceados, depende en un alto porcentaje de la produccin nacional. La participacin como valor agregado al PIB Agropecuario es significativa; por otra parte contribuye a mejorar el nivel nutricional mediante el aporte de productos ricos en protenas al alcance de la mayora poblacin. La caracterstica de este subsector dinmico y a la vez complejo es la de vincular a diferentes actividades, ya que su competitividad depende del nivel de desarrollo de cada una de sus fases. El Plan considera como estratgico el fomento y desarrollo de este cultivo considerando su importancia socio econmica especialmente para pequeos agricultores localizados en las provincias de: Los Ros, Guayas, Manab, Loja y en algunas reas de las provincias amaznicas. 2. SITUACIN ACTUAL 2.1. FASE AGRICOLA a.- Estructura y ubicacin productiva En este complejo agroindustrial, el primer eslabn lo conforman los productores maiceros. En el caso del uso del suelo para el cultivo de maz, el III Censo Nacional Agropecuario (CNA) revela una estructura de produccin, donde se identifican a UPAS de pequeos (menos de 10 has), medianos (10 a menos de 50 has) y grandes productores (mas de 50 has). Una de las materias primas para la elaboracin de alimentos balanceados para las diferentes especies constituye el maz amarillo duro, cuyo cultivo se localiza en su mayor parte en la provincia de Los Ros, y en menor proporcin en Manab, Guayas y Loja. 13

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b.- Produccin En los tres ltimos aos, la produccin nacional de este cereal ha crecido a un promedio anual de 21.44%, pasando de 299,000 TM. en el 2004 a 445,000 TM. en el 2006. Este crecimiento se debe fundamentalmente a la utilizacin de ms del 50% de nuevos hbridos, importados por las empresas distribuidoras de semillas, cuya productividad supera las 5 TM. por hectrea al ao, en trminos de seco y limpio. Segn el MAGAP y el SESA, del volumen total producido en el 2006, aproximadamente el 86% se destin a la industria de alimentos balanceados, el 8% al mercado colombiano, estimndose que la diferencia fue para la industria de alimentacin humana y autoconsumo en las fincas de los productores. c.- Estacionalidad de la produccin En la Regin Litoral la siembra de maz duro amarillo se realiza en la ltima semana de diciembre y primera de enero. Se calcula que el 85% de la superficie total corresponde a este ciclo y el 15% a la poca de verano. En consecuencia el mayor volumen de produccin se presenta en los meses de abril, mayo y junio. Esta situacin repercute directamente en los precios domsticos del producto ubicndose muy por debajo de los precios internacionales durante este perodo, contrariamente a lo que sucede en los meses de octubre a marzo. d.- Rendimientos Los rendimientos presentan variacin de acuerdo a la zona, caractersticas del suelo y nivel tecnolgico aplicado, observndose parmetros que van desde 1.3 TM/ha hasta 5 TM/ha, siendo el promedio nacional de 3.42 TM./ha. Los mayores rendimientos se registran en la provincia de Los Ros, superando en ciertos casos las 5 TM/ha, cuando los agricultores utilizan semillas certificadas nuevas de variedades e hbridos de alto rendimiento acompaado de; sin embargo alrededor del 50% de la superficie de este cultivo se cubre con semillas recicladas y con paquete tecnolgico inadecuado, lo que repercute en bajos rendimientos. 2.2. FASE AGROINDUSTRIAL En el marco del Consejo Consultivo de la cadena Maz - Balanceados Avicultura, se ha consolidado los acuerdos para la comercializacin y abastecimiento de esta materia prima para la industria de alimentos balanceados, bajo los principios de que el sector industrial se compromete a la absorcin total de las cosechas de maz a precios concertados entre sus actores, y acuerdos sobre las importaciones de materias primas en volmenes y tiempos que garanticen la operatividad de las industrias, considerando que la estacionalidad para las importaciones de maz amarillo duro est definida a partir del mes de agosto hasta la primera quincena de abril, donde no hay la disponibilidad de produccin nacional. Este acuerdo en el contexto del programa de absorcin de cosecha implica una serie de requisitos que los actores de la cadena deben cumplir para garantizar el xito de esta alianza estratgica. Segn los reportes de la Bolsa Nacional de Productos Agropecuarios, en el ao 2006, las industrias registran compras de maz amarillo duro por un volumen de 382,000 TM, 14

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que fueron adquiridas a un precio concertado de 8.10 USD $ /qq, para un grano con 13% de humedad y 1% de impurezas, ubicado en bodega vendedor. Para la cosecha de invierno de 2007, los actores de la cadena ratificaron el mecanismo para la fijacin del precio, en base al Sistema Andino de Franja de Precios; mediante este sistema se estableci un precio de USD $ 10.2 por quintal de maz con 13% de humedad y 1% de impurezas. El incremento del precio se vio favorecido por el comportamiento de los precios internacionales con tendencia al alza, por la gran demanda del producto para la elaboracin de etanol. 2.3. FASE DE COMERCIALIZACION a.- Demanda Sin embargo del crecimiento observado de la produccin nacional de maz duro, este volumen no responde a la demanda de la agroindustria de alimentos balanceados y de consumo humano del pas, en funcin del gran dinamismo que presenta este sector. Tomando en cuenta que el maz duro representan alrededor del 50% en las frmulas para los diferentes tipos de alimentos balanceados, se calcula los niveles mnimos (12 meses de consumo real) y mximos (incluido un mes de stock de seguridad) de requerimientos de esta materia prima para 12 meses de consumo real ms un stock de reserva estratgica para un mes; en este marco se observa que los requerimientos del nivel mximo de maz duro, se incrementa en 24% en los aos 2005 y 2006 La demanda anual de maz duro para la industria de alimentos balanceados e industria de consumo humano se calcula en 900 mil TM/ao, siendo el consumo mensual de este cereal, para el ao 2007 aproximadamente de 70 mil TM, debiendo considerar adicionalmente un mes de stock de reserva estratgica para las industrias. b.- Importaciones Debido a que la oferta nacional de maz duro alcanza apenas a cubrir alrededor del 44% de los requerimientos de la industria, la diferencia se cubre mediante importaciones de Estados Unidos y Argentina. Segn la Cmara de Comercio de Guayaquil, en el perodo enero diciembre 2006, se importaron 485,731 TM. de maz duro, lo que significa un incremento del 16% con relacin al volumen importado en el 2005; estas importaciones tienen su origen en los Estados Unidos de Norteamrica y Argentina. c.- Exportaciones Segn el Banco Central del Ecuador, durante el ao 2006 se export 34,433 toneladas mtricas de maz duro, lo que gener un ingreso cerca de los 5 millones de dlares. Se debe resaltar que en los aos 2005 y 2006 el volumen exportado es muy inferior en comparacin con aos anteriores donde se super las 128 mil TM. 3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo General Incrementar la oferta nacional de maz duro para satisfacer la demanda anual de las agroindustrias de alimentos balanceados y de alimentos para consumo humano, estimada en 900 mil TM/ao, con un consumo mensual de aproximadamente 70 mil TM, reduciendo las importaciones de este producto y manteniendo un stock adecuado para la seguridad alimentaria nacional. 15

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3.2. Objetivos Especficos Reducir las importaciones del producto y el egreso de divisas del erario nacional. Generar nuevas fuentes de trabajo, permitiendo el mejoramiento socio econmico de los pequeos y medianos productores especialmente. Fortalecer las alianzas estratgicas entre los actores de la cadena agroproductiva con nfasis en el mejoramiento productivo y la comercializacin del producto. Mejorar el manejo poscosecha y de almacenamiento para obtener un producto de calidad y un precio adecuado para las partes interesadas.

5.7.

ASOCIATIVIDAD

Se realizarn alianzas estratgicas para las siguientes actividades: provisin de insumos y semillas, compra de equipos de riego, transferencia de tecnologa y capacitacin. Con lo cual se aspira fortalecer a las organizaciones de pequeos productores, en temas de asociatividad, anlisis y fomento de cadenas agroproductivas, planes de negocio, liderazgo, gestin empresarial etc. Para la comercializacin del producto se fortalecern los acuerdos entre agricultores e industriales, en el marco del programa de absorcin de la cosecha, 6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Anexo No 19 7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN Durante la ejecucin del Plan se realizar seguimiento de las actividades programadas, mediante reuniones de trabajo con los actores involucrados, se har una evaluacin antes del arranque del Plan con relacin a la disponibilidad de insumos para el inicio de siembras del nuevo ciclo de conformidad con las metas.

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1. ANTECEDENTES En el Ecuador la actividad ms importante de las provincias de la Costa, es la actividad arrocera, que se desarrolla en la poca de lluvias y el denominado arroz de verano, ya que a ms de ser un producto estratgico a nivel comercial que puede ser exportado, constituye un alimento bsico de consumo interno, difundido a nivel nacional. 2. SITUACION ACTUAL: El arroz es un alimento bsico en la dieta de los ecuatorianos; segn datos de encuestas en hogares el consumo per cpita est en 40 kg/ao en promedio. Segn datos del Tercer Censo Nacional Agropecuario, publicados en el 2002, en el Ecuador se cultivaron 343.936 has. en 75.814 unidades de produccin (UPAs). En cuanto a la distribucin de reas y tamao de las explotaciones, se destaca que el 80% de las unidades de produccin arrocera a nivel nacional, tienen superficies que fluctan de menos de 1 has. hasta menos de 20 has. La produccin se desarrolla bsicamente en las provincias de Guayas 184.539 has. (53.6%), y Los Ros 103.660 has. (30.1%) y las 55.737 has. restantes (16.3%) corresponde a otras provincias. Sistemas de cultivo: en secano y con riego (enero-mayo) se cultivan 212.804 has. y en el verano con riego 141.387 has. de las cuales aproximadamente, 40.000 has. se cultivan en las denominadas pozas veraneras. El promedio de rendimiento actual es de 3.9 TM/ha. a nivel nacional. El INIAP ha aportado a la produccin nacional a travs de la investigacin con la entrega de las siguientes variedades denominadas INIAP, 11, 12, 14, 15, 415. Es necesario destacar que agricultores con mayor capacidad de inversin en infraestructura y manejo de cultivo logran producciones de 8 a 10 TM/ha., lo cual se demuestra que mediante la construccin de infraestructura adecuada para manejo de agua y tecnologa en el manejo del cultivo se pueden mejorar los rendimientos. La actividad arrocera es la mayor generadora de empleo, tomando en cuenta el rea de cultivo en las diferentes modalidades de manejo, cada ao se utilizan mas de 17 millones de jornales que a un costo de USD $ 5.00 jornal/da significa un movimiento de USD $ 85984.000. Existen actualmente 805 cooperativas agrcolas arroceras las cuales manejan al cultivo de manera tradicional con rendimientos inferiores a 3.9 TM/ha. Las reas arroceras tienen suelos pesados y estn rodeadas de los ros mas importantes de la Cuenca del Guayas, pese a lo cual existe escasez de agua de buena calidad en la 19

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poca seca (julio-diciembre) y de inundaciones en la poca lluviosa (enero-mayo), condicin que hace que la produccin sea incierta y de bajo rendimiento. 3. OBJETIVOS: 3.1. Objetivo General Incrementar los niveles de produccin y productividad en 50.000 has. adicionales en reas arroceras seleccionadas a fin de mejorar la oferta nacional de esta gramnea en trminos de la seguridad alimentaria y mejoramiento de las condiciones de vida de los productores con criterios de equidad y preservacin del medio ambiente. 3.2. Objetivos especficos. Elevar la productividad en el cultivo de arroz en base al buen manejo del cultivo y a la infraestructura disponible para la produccin. Incrementar la oferta nacional de arroz en la perspectiva de una seguridad alimentaria de la poblacin ecuatoriana. Mejorar la infraestructura productiva y facilitar la compra de maquinaria pequea para preparacin de suelo (moto-cultivadores de 16 HP) bombas de riego (pequeos de 3) a travs del crdito. Capacitar a las organizaciones arroceras en las alternativas tecnolgicas de cultivo, con criterios de sostenibilidad econmica, social y ecolgica. Buscar alternativas para la comercializacin asociativa de la produccin (arroz cscara y pilado) para consumo interno y exportacin. Impulsar el fortalecimiento de las organizaciones arroceras de base y de la Corporacin Nacional de Arroceros.

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GANADERIA DE LECHE 1. ANTECEDENTES El Gobierno Nacional, liderado por el Seor Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador, Econ. Rafael Correa Delgado y su Ministro de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, Economista Walter Poveda, preocupados por la situacin actual de la agricultura en el Ecuador han considerado de importancia la reactivacin y desarrollo del Sector Agropecuario ecuatoriano, en la bsqueda del mejoramiento del nivel de vida de los campesinos y el desarrollo de la competitividad de varios rubros que aportan de manera significativa al PIB agropecuario como es la ganadera de leche uno de los renglones de mayor importancia del sector agropecuario, a tal punto que los ganaderos exhiben como insignia el hecho de que el pas ahorra $500 millones anuales al no tener que importar el producto. El sector da trabajo directo e indirecto a ms de 1500 000 ecuatorianos (1,3 de cada diez ecuatorianos) y la produccin nacional al ao 2006 fue de 41000 000 litros diarios, autosuficiente para el consumo nacional y con excedentes de 120 TM mensuales para exportacin. A nivel de finca, el 50% de la leche comercializada corresponde a pequeos productores y es recogida por intermediarios para la entrega a las pasteurizadoras y procesadoras La ganadera de leche es para el pequeo productor la nica fuente estable de ingresos, sobre todo en los sectores marginales, en donde el hombre de campo es dueo de hatos que producen hasta 50 litros por da. El sector ganadero y lcteo es quiz el sector ms importante del pas en cuanto a generacin de empleo directo e indirecto, adems que este empleo se encuentra distribuido en todo el pas, segn el Estudio de la CEPAL Los Impactos diferenciados del Tratado de Libre Comercio Ecuador Estados Unidos de Norte Amrica sobre la agricultura del Ecuador febrero de 2005, tomado datos en base del Censo del 2000 en el pas existan 905.805 personas relacionadas a la produccin bovina y lechera, lo que representa alrededor del 8 %, al incluir el sector industrial y al comercial la generacin de empleo alcanza un 10% de la poblacin total del pas, adems la actividad ganadera histricamente ha sido una caja de ahorro y fuente diaria de recursos econmicos para los pequeos productores. El componente ambiental es considerado trascendental en el desarrollo de esta propuesta a lo largo de la cadena agroalimentaria. El manejo de purines y la relacin suelo-animal-hombre deben ser prioritarios en el desarrollo de esta actividad, es importante emprender acciones en sistemas Agroforestales (forestacin en los linderos de potreros y tierras comunales para pastoreo). 2. SITUACION ACTUAL Tradicionalmente la produccin lechera se ha concentrado en la regin interandina, donde se ubican los mayores hatos lecheros. Esto se confirma segn los ltimos datos 22

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del Censo Agropecuario del ao 2000, donde el 73% de la produccin nacional de leche se la realiza en la Sierra, aproximadamente un 19% en la Costa y un 8% en el Oriente y Regin Insular.

El ritmo de crecimiento de la produccin animal ha sido de 3% anual en el ultimo decenio, superior al crecimiento del PIB Agropecuario, y constituyndose en uno de los rubros ms dinmicos de toda la dcada, aun a pesar de la recesin de 1999/2000. El uso de la tierra dedicada a pastos para ganadera bovina creci a un ritmo del 0,6% anual entre 1988 y 2003, por encima del crecimiento de la tierra utilizada en otras actividades agrcolas que fue de 0.1% para el mismo perodo. En la actualidad la tercera parte del territorio nacional (30%) se destina a actividades relacionadas con el campo, del cual ms de la mitad (63%) corresponde a explotacin ganadera, lo que equivale al 19% de la superficie total del pas con uso pecuario, principalmente en ganadera bovina. Las cifras anteriores, conjuntamente con una evolucin positiva de la poblacin bovina en el pas, confirman el hecho de que la produccin pecuaria nacional constituye uno de los rubros ms dinmicos dentro de la produccin agropecuaria nacional. Se ha podido constatar que este tipo de produccin en su mayor parte continua siendo extensivo en factores, la carga animal promedio es de 0.9 reses/Ha, sin embargo hay explotaciones que han evolucionado lentamente a sistemas tecnificados e intensivos en factores, principalmente durante el ltimo quinquenio. Unidades de Produccin bovina (UPB) segn nivel tecnolgico
NIVEL TECNOLGICO TOTAL NACIONAL TOTAL 100% TECNIFICADO 3.2% SEMITECNIFICADO 10% POCO TECNIFICADO 86.8%

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3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL: Incrementar los rendimientos de la produccin de leche para satisfacer la demanda del mercado, incrementar los ingresos, el empleo y la calidad de vida de los pequeos y medianos productores, priorizando la seguridad alimentaria, la equidad y la sostenibilidad, mediante el uso adecuado de los recursos naturales. 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Impulsar el mejoramiento de pastizales, mediante la renovacin y formacin de mezclas forrajeras Emprender programas de mejoramiento gentico, mediante la importacin de pies de cra. 5.3 Asociatividad Este componente estar orientado al fortalecimiento de organizaciones de pequeos y medianos ganaderos de las zonas beneficiarias del Plan, mediante la organizacin y capacitacin en las reas tcnicas, alianzas estratgicas, gestin empresarial, planes de negocios, etc. El trabajo de ejecucin a nivel de campo debe llevarse a cabo con la participacin directa de los profesionales de apoyo que laboran en las Direcciones Tcnicas de rea de las provincias seleccionadas para este proyecto. GANADERIA DE CARNE 1. ANTECEDENTES: El Gobierno constitucional presidido por el Economista Rafael Correa, a travs del Ministerio de Agricultura, Ganadera esta empeado en impulsar la reactivacin sostenida del subsector pecuario, mediante el mejoramiento de la produccin y productividad de la ganadera de carne, procurando establecer un desarrollo con equidad, preservando los recursos renovables, a fin de incrementar la oferta de este producto para el mercado nacional e internacional, incrementar los ingresos de los pequeos productores ganaderos y generar empleo en reas marginales 2. SITUACIN ACTUAL DE LA GANADERA BOVINA En el Ecuador la ganadera bovina de carne tiene gran importancia econmica y social, en razn de que aporta con productos ricos en protena para la alimentacin de la 24

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poblacin, genera ingresos y empleo para un nmero considerable, ya que esta actividad se desarrolla en todo el territorio nacional. Las explotaciones ganaderas de carne vacuna presentan un atraso en su produccin y productividad; en la mayora de unidades productivas an se aplican sistemas tradicionales de explotacin, debido a la poca tecnificacin en los temas de manejo de ganado y pastos, sanidad y nutricin animal, situacin que se traduce en parmetros zootcnicos y rendimientos bajos. Por lo cual se hace indispensable la implementacin de un programa para el desarrollo de la ganadera de carne, tomando en consideracin los puntos crticos de esta actividad, relacionados con los componentes de alimentacin y nutricin animal, mejoramiento gentico, sanidad animal. 2.1 Poblacin Bovina Segn el III Censo Agropecuario Nacional publicado en el ao 2002, el Ecuador cuenta con una poblacin aproximada de 4.5 millones de bovinos distribuidos en todo en territorio nacional, de la siguiente forma: 51% en la Regin Interandina, 37% en el Litoral o costa y el 12% en la Amazona; para la produccin de leche, carne. Esta poblacin ganadera se encuentra asentada en una superficie de 3.35 millones de hectreas de pastos cultivados y 1.12 millones de hectreas de pastos naturales. Del stock total el 55% son de raza criolla, 43% mestizos Holstein F, Brahmn, Cebuina y otros; una mnima proporcin corresponde a razas puras para la lnea carne, leche y doble propsito; siendo el nmero de unidades de produccin (UPAs) alrededor de 427 mil, que de una u otra manera se dedican a esta actividad. La mayor oferta de ganado de abasto proviene del Litoral y Regin Amaznica y zonas subtropicales de las provincias de la sierra, donde existe el potencial gentico con razas especialmente de ganado Ceb, Brahman, Normando, entre otras; a dems de disponer de variedades forrajeras para el desarrollo extensivo de la ganadera de carne. Es necesario resaltar que por las diferentes caractersticas de las zonas de produccin y los diferentes tipos de ganado, no hay homogeneidad en la calidad y peso de las canales a nivel nacional; de manera que para la comercializacin de ganado y carne no se toma en cuenta los factores de calidad, pues el pas no dispone de un sistema de clasificacin de ganado en pie y carne faenada, que permita un precio de acuerdo a su calidad; por lo tanto, en la mayora de mercados locales la determinante es el precio y no la calidad. 2.2 Produccin de carne y consumo Para el ao 2006 se estima que se faenaron alrededor de 771 mil cabezas de ganado vacuno, nmero que gener una produccin de 144,000 toneladas mtricas de carne a la canal, volumen que si relacionamos con la poblacin ecuatoriana determina una disponibilidad aparente per-cpita de 11 Kg/hab/ao. Es importante anotar que la tendencia de crecimiento en la produccin de carne vacuna es casi nula, debido a factores de carcter econmico, relacionado con la falta de crdito; aspectos tecnolgicos, sociales y administrativos. 25

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2.3 Importaciones de carne y despojos bovinos Segn el Banco Central del Ecuador, las importaciones de carne bovina y despojos bovinos durante el periodo 2004-2006 presentan una tendencia creciente, al pasar de 34.26 TM a 172..58 TM, lo que signific durante este ltimo ao un valor CIF de 1061,790 dlares. En los anexos 1, 2, 3, se observa los volmenes importados durante los ltimos tres aos, cuya situacin revela que las cantidades ingresadas al pas no son representativas si comparamos con la produccin nacional; en todo caso esta cantidad es inferior al contingente de 240 TM otorgada a travs del Acuerdo Comercial con el MERCOSUR. Las importaciones corresponden en un alto porcentaje a cortes finos que demanda la cadena de hotelera y restaurantes para un estrato de ingresos altos de la poblacin. En cuanto al origen de las importaciones de carne bovina, Argentina es el principal proveedor de este producto durante el perodo de anlisis. 2.4 Principales limitantes de la actividad de la ganadera de carne: Los hatos ecuatorianos en las diferentes provincias y que estn orientados a la produccin de carne tienen su base gentica principalmente en las razas cebuinas, Holstien, cuya produccin se espera en un lapso de dos a tres aos de edad para las primeras y de tres a cuatro aos para la segunda, respectivamente, en tanto que en otros pases las razas especializadas en carne ( productoras de carne magra suave) los rendimientos se dan en menor tiempo, no mayor a 20 meses. Los procesos de industrializacin y comercializacin de los productos pecuarios presentan muchas falencias que origina baja calidad de los productos, por efecto de las deficiencias en el control sanitario en todas las fases de la cadena, sumado a las malas condiciones de infraestructura industrial y comercial, sistemas de mercadeo inadecuados, y a la falta de ordenacin jurdica que normen las actividades de produccin primaria, industrializacin y comercializacin de ganado, carne y subproductos, de acuerdo a las exigencias contemporneas. Los costos de produccin altos y rendimientos bajos, sumado a la mala calidad de los productos de la cadena de la carne, le restan competitividad en el mercado domstico e internacional. A raz de la implementacin del proceso de dolarizacin en el Ecuador, los productores de ganado de carne se han visto afectados por la reduccin sustancial de exportaciones hacia los pases vecinos, ocasionado por el tipo de cambio; adems la dolarizacin ha reducido sustancialmente la capacidad de compra de los ecuatorianos. Por otra parte el sistema de comercializacin con la presencia de un excesivo nmero de intermediarios perjudica a los productores como tambin a los consumidores. Esta situacin tiene como efecto en la baja de precios a nivel de productor, en tanto que a nivel de consumidor el precio es elevado, causado fundamentalmente por la cadena de intermediarios en la comercializacin del producto 26

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3. OBJETIVOS 3.1 Objetivo General Impulsar la reactivacin sostenida de la produccin de carne bovina, mediante el mejoramiento de pastos, de la gentica y control sanitario de la ganadera de carne, en los predios de pequeos productores que se dedican a esta actividad.

3.2 Objetivos especficos Incrementar la carga animal por unidad de superficie Mejorar los rendimientos de la produccin de carne bovina, Aumentar la oferta para el mercado nacional e internacional, Generar empleo en las reas de implementacin del plan, Preservar la sostenibilidad de los recursos naturales y la biodiversidad, mediante el manejo y usos adecuado de los mismos

5.6 Capacitacin El plan contempla un programa general de capacitacin, dirigido a grupos de pequeos ganaderos y gremios, de las zonas seleccionadas, con asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, a travs de convenios con instituciones pblico y privadas, como el INIAP, SESA, casas comerciales, universidades y industrias de elaborados crnicos. Ser necesario tambin fortalecer a las organizaciones mediante la capacitacin en temas de asociatividad (alianzas estratgicas), anlisis y fomento de cadenas agroproductivas, planes de negocio, liderazgo, etc.

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