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RESUMO DE DIREITO CONSTITUCIONAL I (by Ana Carol) At o final do sc. XVIII, a relao Estado-indivduo era de soberano-sdito.

Isso rompido com as Revolues Francesa e Americana. Surge ento a idia de igualdade formal para combater o privilgio odioso (por simplesmente serem da nobreza). => Todos so iguais perante a lei. Estavam presentes nas primeiras constituies: 1. Garantia de um mnimo de direitos de liberdade e igualdade formais. 2. Garantia da limitao de poderes existentes (Legislativo, Judicirio e Executivo) 3. Organizao do Estado, delegar o papel de cada agente (limites, funes). Idias de alicerce do Direito Constitucional: Rigidez Constitucional Supremacia Constitucional Controle de Constitucionalidade Unidade das normas constitucionais OBS: Todas as normas da Constituio esto em um mesmo patamar! Uma Constituio com muitas partes analtica opera a constitucionalizao dos direitos, permite que todos os assuntos tenham valor para o direito. As novas leis tm que ser feitas respeitando, regulamentando e obedecendo as antigas. As normas contrrias quela lei devem ser extirpadas do ordenamento. Os juzes devem julgar de acordo com os princpios que permitem a comunicao do direito com a sociedade. Constituio e Constitucionalizao Segundo Alexandre de Moraes, juridicamente, Constituio deve ser entendida como a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm normas referentes estruturao do Estado, formao dos poderes pblicos, forma de governo e aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres do cidado. Alm disso, a Constituio que individualiza os rgos competentes para a edio das normas jurdicas, legislativas ou administrativas. Uma Constituio possui trs partes: Prembulo apresentao, uma carta de idias na qual o Poder Constituinte se funde. Pode ser definido como documento de intenes do diploma, demonstrando a ruptura com o ordenamento constitucional anterior e o surgimento jurdico de um novo Estado. Corpo Constitucional Atos das Disposies Constitucionais Transitrias Tem marca temporal. Qualquer norma constitucional que tenha um prazo criada nos atos das disp...

Conceito bsico de Direito Constitucional: a parte fundamental do direito que determina as formas e funes do Estado; os limites impostos aos poderes e prev os direitos humanos fundamentais. [ um conceito liberalista] 5 formas de enxergar o Direito Constitucional: 1. Direito Constitucional Positivo conhecer bem a aplicao e jurisprudncia da Constituio 2. Hermenutica Constitucional conhecer a interpretao. Passa pela tcnica, pelo intrprete, o precedente do caso. No est na Constituio. 3. Teoria da Constituio critrio de classificao. o primeiro momento do Direito Constitucional. 4. Filosofia Constitucional intercmbio das normas constitucionais com os valores, a tica e a moral. 5. Justia Constitucional controle de constitucionalidade + direitos fundamentais Classificao das Constituies: Quanto ao contedo Materiais Formais Quanto forma Escritas Costumeiras Quanto ao modo de elaborao Dogmticas Histricas Quanto origem Promulgadas Outorgadas Cesaristas Quanto estabilidade Imutveis Rgidas Flexveis Semi-flexveis Quanto extenso e finalidade Analticas Sintticas

Podem, ainda, ser diretiva ou dirigente.

* A Constituio emana valores. Tem abertura e irradiao (a norma pode estar presente
em todos os campos do Direito). Tem carter material. Se algum contedo das normas violado, h uma inconstitucionalidade material.

* Processo de Constitucionalizao: H uma preocupao em verificar a sada ( projetar


indistintamente) das normas em todos os campos do Direito (preocupao com os valores contidos na Constituio). Norma Constitucional tambm pode ser classificada de acordo com sua eficcia: a) De eficcia plena: Segundo Jos Afonso da Silva: aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou tm possibilidade de produzir, todos os efeitos essenciais, relativamente aos interesses, comportamentos e situaes, que o legislador constituinte, direta e normativamente, quis regular. Ou seja, no precisam de regulamentao. S com a norma constitucional pode se extrair o contedo jurdico protegido. b) De eficcia limitada: Necessitam de regulamentao posterior. O fato de estarem previstas na Constituio no esgota a matria. Necessita que o legislador regulamente a matria para dar completude norma material. [leia-se completude como a tarefa do legislador de disciplinar a norma constitucional] c) De eficcia contida: Segundo Jos Afonso da Silva: aquelas que o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva. Ou seja, teriam a eficcia plena at que fosse feita uma lei que limitasse a eficcia delas. d) Meramente programticas: Apenas indicam fins a serem alcanados na Constituio. Perdeu a fora para uma nova classificao. Mais vale uma classificao com base em regras, princpios e polticas pblicas. Regras seriam prescritivas, indicariam algo a fazer. Esto situadas dentro de um contexto. uma norma de textura fechada, funciona no tudo ou nada. Princpios- tm natureza projetiva. Podem se espalhar em diversos momentos. Funcionam gradativamente, em oposio idia do tudo ou nada das regras. Eles tm textura aberta, so cumpridos sempre da melhor maneira possvel. Os princpios constitucionais so guias das regras. Eles orientam e podem at retirar a fora da regra quando esta contraria um princpio constitucional. Polticas Pblicas normas constitucionais que indicam fins a serem alcanados e cumpridos pelo Estado. [NO confundir com regras!] Os primeiros artigos da Constituio enunciam os princpios estruturantes.
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:

Unio Federativa - unio da vontade de estados insolvel. Constitui um Estado Democrtico de Direito. Estado Democrtico a idia primeira que todos so livres para exercer seu pensamento e eleger seus representantes.

Democracia ampla liberdade de pensamento, de expresso, de religio e possibilidade de tomada de deciso coletiva. Alguns autores dizem que Estado Democrtico de Direito uma expresso mais moderna idia de Estado Constitucional ainda v a evoluo e as possibilidades entre direito, democracia (no s majoritria, mas das minorias) e poltica. Art. 1, I Soberania A idia de que o Brasil goza de soberania ao passo que os estados da Unio e os municpios tm autonomia de gesto (se organizam, elegem os representantes). A soberania essncia absoluta do direito, conserva no seu conceito parcela superior a de autonomia. Art. 1, II Cidadania Proteo jurisfundamental da organizao das pessoas coletivamente organizadas. Art. 1, III Dignidade da pessoa humana Tem sido mais trabalhada que a cidadania. uma expresso repetida em diversos pontos da Constituio. Um conceito complexo que rene honra, preservao da integridade fsica. Possui duas correntes: 1- que entende que a dignidade um valor absoluto; 2- a dignidade no um valor absoluto, existem excees. Art. 1, IV Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa um princpio estruturante, nunca poder ser mudado. Com uma interpretao mais humanstica, a Constituio quis vincular (e no defender) a livre iniciativa observncia da proteo do trabalhador (seus direitos mnimos). Art. 1, V Pluralismo poltico A permissibilidade de ter quantos partidos polticos forem necessrios; ao contrrio da supresso que ocorria na poca da ditadura. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. O povo exerce diretamente quando consultado para plebiscito ou referendo. H tambm a possibilidade de iniciativa geral popular, contudo o povo no pode apresentar uma emenda constitucional. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. A independncia dos Poderes. Os Trs Poderes esto submetidos Constituio. O fato de serem independentes entre si no anula um contato, pelo contrrio, h a poltica de Freios e Contrapesos mecanismo de interferncia recproca entre um Poder e outro. O objetivo evitar a concentrao de um s Poder. Deve haver um equilbrio na separao de Poderes, para que se d de forma independente e harmnica. Por ex: O presidente da Repblica, com a aprovao do Senado, nomeia os ministros do Supremo. Isto significa uma interferncia do Executivo e do Legislativo no Judicirio. Ou ainda, o Poder Executivo julgar e legislar por medida provisria. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: Determina os objetivos que queremos alcanar, sejam polticas pblicas, individuais ou coletivas. Como esses incisos so dotados de norma constitucional de superioridade hierrquica, podem ter muita utilidade. Art. 3, I construir uma sociedade livre, justa e solidria

Se uma poltica social for injusta, pode trabalhar os critrios de justia. Justia retributiva Lei de Talio. Deve pagar aquilo que deve. Justia distributiva quem tem menos pode at pagar mais. Justia social promove uma poltica pblica de incluso social. Art.3, II garantir o desenvolvimento nacional Qualquer empresa, poltica pblica, deciso que negue o desenvolvimento nacional, cai pois est negando um objetivo da repblica. Art.3, III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais Investir em poltica de incentivo fiscal em uma regio possvel com essa base; fundamentar a abertura de postos de trabalho para a reduo das desigualdades. Art. 3, IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A formao multitnica que o povo brasileiro carrega aparece neste inciso. Racismo um crime imprescritvel, atitude contraria a uma raa.

* Os princpios fundamentais presentes na Constituio tm aplicao direta; basta fazer


uma correta leitura que eles podem ser aplicados sem a interpretao do legislador.

*O direito isonomia do homem e da mulher, ou o direito a ter seu domicilio preservado


tm duas cargas simultaneamente: direitos subjetivos e objetivos. Direito subjetivo: pode ser invocado a qualquer momento pela parte. Por ex: Se algum tenta fazer legislao de um clube ou restaurante tratando homens e mulheres de maneira desigual, a parte que se sentir prejudicada poder invocar o direito perante o juzo. Direito objetivo: emana do comportamento de todos e um dever a ser garantido pelos poderes do Estado. uma norma objetivamente reconhecida nas funes constitucionais do Estado. Por ex: A proteo ao domicilio, simultaneamente, uma garantia para quem tem seu domicilio invadido para que possa provocar uma resposta judicial; e uma norma de conduta e imposio aos poderes do Estado para respeitar o domiclio. Se o Estado o fizer, necessita de uma autorizao judicial.

* Essa normatividade do direito constitucional, sob o ponto de vista objetivo, o que


confere s relaes constitucionais um carter humanitrio. Uma preocupao dos poderes do Estado com os direitos reconhecidos das pessoas. Se no fosse por isso, a Constituio seria um documento, em grande parte, voltado para o prprio Estado.

* No devemos sustentar uma prevalncia dos direitos fundamentais individuais ( por ex,
liberdade) aos direitos fundamentais sociais (por ex, direito do trabalho). Todos eles esto no mesmo patamar, justifica-se pela Teoria Constitucional (as normas constitucionais so dotadas do mesmo valor hierrquico e devem ser interpretadas conjuntamente = unidade da Constituio).

* Os direitos se complementam. Normativamente, h uma superioridade constitucional. Os


dispositivos mais importantes do direito privado e direito civil esto na Constituio, logo, tm o mesmo valor que direitos pblicos constitucionais.

* Existem direitos fundamentais implcitos. Podem ser invocados na leitura da Constituio


parmetro de constitucionalidade no esto escritos e no podem ser interpretados de acordo com as demais normas. [alguns autores no defendem esta idia] Ponderao Segundo Barroso: Tcnica de deciso jurdica, aplicvel a casos difceis, em relao aos qual a subsuno se mostrou insuficiente. Insuficincia esta devido ao fato de existirem normas de mesma hierarquia indicando solues diferenciadas. A supremacia da Constituio coloca as normas constitucionais em primeira grandeza, no podem ser invalidadas (ao contrrio das leis). Pela unidade da Constituio, as normas devem ser interpretadas de maneira harmnica, mas isto causa um problema pois entre os princpios constitucionais e as polticas publicas pode haver contradio no caso concreto. Depende da situao ftica e da aplicao correta do intrprete que verifica confronto entre normas constitucionais. Sendo da mesma hierarquia, nenhuma pode ser anulada. A idia da ponderao se subdivide em trs tcnicas constitucionais para verificar qual princpio prevalece no caso concreto prevalece o principio mais afetado. Nenhum ser considerado nulo, apenas ser mais protegido no determinado caso. Por ex: Segurana x justia Intimidade x publicidade Regulamentao de preos x livre concorrncia So todos valores esculpidos na Constituio. Como resolver esses casos??

* Os trs subprincpios so:


(1) Adequao Quando h aparente conflito entre dois princpios, deve-se verificar se eles foram adequadamente alegados pelas partes, se foram bem construdos na fundamentao, se eles se encontram na Constituio. (2) No lesividade ou medida no agressiva Verificar se nenhum dos dois princpios est sendo utilizado para lesar o outro. Por ex: Publica-se em uma revista que uma raa melhor que a outra. Uma parte diz que racismo crime imprescritvel; e a revista diz que tem liberdade de imprensa. As duas partes esto adequadamente protegidas pela Constituio, porm a revista no pode se valer dessa publicidade para lesar algum que a Constituio tutela. (3) Proporcionalidade estrita Verificar se um dos princpios foi ou no utilizado com excesso.

* No final, quem tem direitos, proporcionalmente, quem foi mais ou menos violado. * Todos os princpios da Constituio, hipoteticamente, podem estar em conflito. Todas as
polticas pblicas podem estar, sobretudo, em conflito com os princpios.

* A possibilidade de utilizar a classificao de ponderao deu grande dinamismo pros


princpios da Constituio, pras polticas pblicas e afastou a aplicabilidade das regras estanques. Essa classificao ultrapassou em importncia prtica a classificao de eficcia plena, limitada e contida. A ponderao plena e vlida no mbito judicial para o conflito entre princpios e entre princpios e polticas pblicas, nunca para regras constitucionais. Regras constitucionais so imponderveis!!! Interpretao Constitucional No suplementar, necessria. A compreenso da norma s se d junto lei. E no se pode mais diferenciar princpios de direito pblico, privada, tributrio... O que importa so os princpios constitucionais que tm supremacia e efeito irradiante. A idia da irradiao presume que eles seriam utilizados em qualquer campo. O intrprete tem que ser imparcial, no pode ser tendencioso, mas no completamente neutro. Ele deve dar efetividade Constituio.

* Correta interpretao constitucional:


1- Justificao de base legal, fundamentao principiolgica pelo intrprete (deve estar livre de preconceitos). 2- Metodologia Constitucional (tcnica, meio da interpretao). Ex: Ponderao( pois organiza as idias de como resolver confrontos entre princpios constitucionais); idia de unidade, interpretar conjuntamente; interpretao histrica, (olhando o que o legislador quis ao elaborar a norma e comparando com o que hoje em dia) e objetivo da norma (quando se v no a literalidade, mas o fim que a norma pretende alcanar). 3- Caso como precedente. Tudo pode ser englobado, visto de maneira conjunta e passa por uma interpretao constitucional. A metodologia constitucional pode ser sistmica, uma resposta isolada no boa o suficiente.

* Uma teoria defendida por Barroso a que toda interpretao constitucional.


No h espaos vazios. Cada vez que uma das partes invocar um dispositivo diretamente da Constituio (mais comum sobretudo em direito pblico), deve haver uma interpretao Constitucional. Ver se tal princpio est adequadamente colocado e o que ele quer alcanar. O princpio constitucional permite que o caso v mais longe, mais etapas, mais recursos.

* Nem toda interpretao diretamente constitucional


indireta em dois momentos: **Interpretao constitucional indireta negativa um juzo de que a norma legada no inconstitucional. Se havia uma dvida porque houve uma interpretao constitucional sobre a norma. => Juzo de Constitucionalidade verificao de compatibilidade da norma com a Constituio para ver se ela pode ou no ser declarada como inconstitucional.

O controle de constitucionalidade a verificao de qualquer norma infraconstitucional em contraposio a uma norma constitucional. Se ela, na forma que foi elaborada, contraria os dizeres da Constituio, inconstitucional. A realizao deste exerccio uma interpretao negativa (mesmo que a norma sobreviva no sistema). Verifica se ela est no ordenamento sendo possivelmente harmonizada na Constituio. **Interpretao constitucional indireta finalstica Tende ao fim, aos objetivos da Constituio. Qualquer norma constitucional ou valor procurado pela parte que vislumbra um objeto esculpido na Constituio uma interpretao finalstica. A interpretao constitucional pode se dar de duas maneiras: (1) Da lei em razo da Constituio (2) O significado de uma nica norma constitucional

* Duas formas de alterao da Constituio:


(1) Mutao Constitucional alterao material. A viso sobre uma mesma coisa muda. (2) Reforma da Constituio formal. A estrutura do texto outra.

H um limite na mutao constitucional. A interpretao sobre uma norma no pode extrair o contedo contrrio ao que ela quer dizer (sua literalidade). O que marca a mutao constitucional que a norma constitucional tinha uma interpretao e, com o passar do tempo, no houve alterao formal (texto), mas alterao na interpretao da norma. Muda o sentido de compreenso da norma.

* Mutao constitucional diferente de interpretao constitucional construtiva!

H um significado inicial e ele muda.

No h significado e, de repente, ele criado.

* Interpretao constitucional evolutiva Diz respeito a uma situao ftica que no


existia. Geralmente est ligada norma infraconstitucional, no se encerra na norma constitucional, vai tambm na norma regulamentadora. Por ex: H uma lei regulando a interceptao telefnica e de correspondncia. Mas em 1988 no existia Internet. Acrescentaram o bip e a internet. Eram fatos e tecnologias que no existiam em 1987 quando a Constituio foi feita.

* Interpretao conforme a Constituio


Segundo Alexandre de Moraes: a interpretao conforme a Constituio somente ser possvel quando a norma apresentar vrios significados, uns compatveis com as normas constitucionais e outros no. A finalidade possibilitar a manuteno no ordenamento jurdico das leis e atos normativos editados pelo poder competente que guardem valor interpretativo compatvel com o texto constitucional.

H 3 formas de interpretao conforme a Constituio: (1) Prembulo diz que toda lei deve ser interpretada de acordo com a Constituio para ter validade. um juzo obrigatrio. A lei deve estar de acordo com a Constituio. (2) Observncia da existncia de mais de uma possibilidade interpretativa da norma constitucional. A idia quando existe mais de um contedo interpretativo sobre a mesma norma, afasta-se um deles e o resto sobrevive. Isto faz com que a norma permanea no ordenamento; no tida como inconstitucional. A eliminao de uma interpretao sobre a norma infraconstitucional vislumbrando uma interpretao que faz com que a norma sobreviva no ordenamento o que todos entendem sobre interpretao conforme a Constituio. (3) Quando as regras estiverem em confronto com alguma metodologia ou valor constitucional, que pode at no estar explcito, mas o confronto se apresenta excepcionalmente no caso; no faz jurisprudncia e apenas afasta os efeitos da regra. Por ex: No interior, um rapaz de 18 anos transou com uma menina de 13 anos. Pela lei, estupro. Ele foi condenado e preso. A menina depe que no foi constrangida, mas o pai no concorda. O caso foi para o STF => A regra, excepcionalmente, no produz efeitos e o caso no faz jurisprudncia, mas o valor constitucional que protege a intimidade e a liberdade no deseja a condenao de duas pessoas que transaram por livre e espontnea vontade; mesmo a menina tendo 13 anos. No final, o rapaz foi solto. Constitucionalismo o movimento poltico-jurdico que visa estabelecer regimes constitucionais. O sistema no qual o governo tem seus limites traados e os indivduos tm seus direitos fundamentais garantidos nas Constituies. A partir do Constitucionalismo, o fundamento do poder poltico baseia-se na Constituio, passa regular todas as relaes governante-governado.

* Constitucionalismo Liberal presente no Estado Liberal de Direito. O papel do Estado


era garantir a segurana pblica, respeitar as liberdades pblicas e proteger o direito de propriedade. A regra geral era a liberdade, o Estado no deveria se intrometer nas relaes privadas. O objetivo da Constituio liberal pr um freio no poder do Estado, de sentido material. (1) Limitao dos Poderes por um sistema de Freios e Contrapesos (2) Interveno mnima do Estado (3) nfase na representao democrtica (4) Defesa da igualdade (5) O pacto social deixa de ser a principal fonte do governo e esta passa a ser a Constituio

* Constitucionalismo Social presente no Estado Social de Direito. aquele movimento


que incorporou direitos econmicos e sociais com posio ideolgica comprometida com os desfavorecidos. A Constituio prev uma atuao mais efetiva do Estado na

implementao de certas polticas pblicas e tambm na regulao de certas relaes sociais. Sade pblica, educao universal e igualitria, segurana pblica, proteo do trabalhador frente ao empregador. A Constituio no se limita a um contedo liberal. Passa-se a uma Constituio formal.

* Estado Democrtico de Direito Soma a importncia das liberdades civis e polticas


(representao popular, garantias de direitos civis) ao processo de justia social e democracia econmica. H uma afirmao dos princpios como norma constitucional. (1) Diviso dos Poderes com participao da sociedade (2) Submetimento do Estado Constituio (3) Controle de constitucionalidade ampliado (4) Garantia dos direitos fundamentais (5) Poder Judicirio independente

* O Estado Constitucional avana em alguns pontos em relao ao Estado Democrtico


de Direito porque aposta em valores constitucionais. Sobretudo na percepo de que direitos fundamentais e democracia se ampliam. uma forma de concretizao do Estado. Est muito ligado cincia poltica, aos fatos referentes ao direito e democracia (1) Democracia pluralista (a sociedade e os princpios constitucionais so abertos e se comunicam) (2) Tetradimensionalidade do Direito (fato valor norma e um contedo de justia constitucional) (3) Concretizao dos princpios constitucionais de justia (4) Poder com justia constitucional voltado ampliao e defesa da Constituio (5) Vinculao de todos Constituio (irradiao e onipresena) aplicao dos direitos fundamentais na relao entre particulares. O Constitucionalismo requer uma crtica, um estudo. O estudo das normas constitucionais pode estar distante daquele momento de estudo, diante das prticas constitucionais. No Constitucionalismo os conflitos so descritos como prestaes positivas/social ou negativas/liberal. Se por um lado o Constitucionalismo Liberal primava pelos direitos de liberdade (opinio, imprensa), o Constitucionalismo Social primava pela incluso social em favor dos desprotegidos. O Constitucionalismo se v envolvido na explicao de seu processo de iniciao. J o Estado Constitucional prima pela Constituio real ou aproximada

J no Estado Constitucional, os conflitos no dizem respeito a mandar uma atuao positiva de uma autoridade estatal, pois a definio e o preenchimento do prprio direito so questes em debate. J o Estado Constitucional identifica que vivemos em um ambiente de escassez, recursos limitados. No Estado Constitucional percebe-se hoje a reviso das relaes funcionais do Estado.

* Projetos Constitucionais em debate


Relativamente, h o Constitucionalismo do por vir e o Neoconstitucionalismo. Os louros sero alcanados quando o projeto constitucional estiver ao alcance de todos. Constitucionalismo do por vir uma proposta de base europia querendo dizer os acontecimentos do Direito Constitucional no futuro. Possui 5 caractersticas formais: (1) A Constituio deixa de ser apenas pressuposto do Estado Democrtico de Direito pois o poder racionalizado e passado por governantes atravs da filtragem Constitucional toda e qualquer lei e contrato administrativo devem encontrar fundamento na Constituio. (2) Integralidade entre o plano interno e externo. A Constituio no pode dizer uma coisa e os tratados, outra. Deve haver uma harmonizao. (3) Democracia participativa as decises populares tendem a, cada vez mais, expandir em diversos momentos. (4) As reformas constitucionais devem procurar continuidade. (5) As caractersticas anteriores devem se propagar at atingir a todas as naes. O Estado Constitucional, para dar resultado, deve ser adequado a outras cincias: poltica, econmica, filosfica e relaes internacionais. A idia que o Direito Constitucional no s superior a demais normas jurdicas, outras reas do saber so necessrias. Reforma Constitucional e o Poder Constituinte O Poder Constituinte deve ser entendido como o poder de convocar uma nova Constituio. Ele s existe no momento em que uma Constituio editada. O titular deste poder o povo, mas no o exerce diretamente, exercido pela Assemblia Nacional Constituinte. Ele existe de forma permanente, pois o povo pode invocar este seu poder de alterar a ordem constitucional existente sempre que a situao social o exigir. O poder de convocar uma Constituio tem trs caractersticas: (1) originrio (Poder de estabelecer uma nova Constituio. um produto novo.) (2) incondicionado (Mo se subordina a nenhuma regra de forma ou de fundo) (3) ilimitado (No h limites fora do Direito que venham condicionar este Poder) OBS: O entendimento que no h poder que limite uma Constituio, a Constituio que limita os poderes. S que a ordem internacional e a direo dos trabalhos constituintes atenuam essa fora de limitao.

* Com uma nova Constituio, todas as leis anteriores passam por um crivo de
compatibilidade chamado recepo das leis de acordo com a nova Constituio. Todas as leis futuras passam por um crivo com base no controle de constitucionalidade das leis. Mecanismos de reforma da Constituio Poder Constituinte Derivado Uma melhor nomenclatura seria Poder Reformador ou Poder Constitudo Derivado. Tem por caractersticas:

(1) Derivado est estabelecido na Constituio da Repblica, retira a sua fora do Poder Constituinte Originrio. (2) Condicionado deve ser exercido de acordo com as normas previamente estabelecidas na Constituio. (3) Limitado no se pode mudar o texto constitucional de qualquer maneira ou sobre qualquer assunto. Est tudo definido na Constituio.

* No Brasil, o Congresso Nacional responsvel pelos Poderes Originrio e Derivado.


ele que realiza os trabalhos do Poder Reformador. Qualquer emenda Constituio decidida, exclusivamente, por ele. A idia que o Congresso se apresenta como instrumento do Poder Derivado de forma intermitente, em vrios momentos.

* O Poder Reformador Decorrente o poder de elaborar as Constituies dos Estadosmembros. Foi uma exigncia da Constituio da Repblica promulgada em 1988. De 1 grau quando a Constituio estadual elaborada. De 2 grau quando a Constituio estadual reformada. Resumindo:

Espcies de Poder Constituinte

Originrio

Derivado

Decorrente

Reformador

*Clusulas Ptreas [Nome tcnico limites matrias do poder de reforma]


So clusulas contidas na Constituio que so, sobretudo, muito importantes. Determinam sobre assuntos importantes e nunca podero ser modificadas. Nada pode ser elaborado contra estas clusulas. A Constituio Portuguesa de 1978 uma das ltimas do mundo a ter tantas clusulas ptreas e o Brasil sofreu com a influncia de constitucionalistas portugueses.

*Como reformada a Constituio brasileira:


1 Chama-se proposta de emenda Constituio. Quem tem iniciativa para essa proposta: a) 1/3 da Cmara dos Deputados subscreve a proposta b) 1/3 do Senado Federal subscreve a proposta c) Mais da metade da Assemblia Legislativa subscreve a proposta d) Iniciativa do presidente da Repblica (Mas s pode apresentar a proposta. O momento no qual o presidente menos poderoso na operao da Constituio.) OBS: O povo no pode elaborar propostas de emenda Constituio. O STF assim julgou e a maioria dos doutrinadores tambm acredita que no. Entretanto, uma corrente minoritria

(Bonavides, Jos Afonso) acredita que sim, devido a uma combinao de artigos: nico do art. 1; art. 14 e art. 71 da Constituio. 2 Para ser aprovado: a) Necessita de um qurum qualificado 2/3 ou 3/5 b) Formalmente preenche os requisitos para mudana constitucional (idia de rigidez constitucional) c) Na prtica, um dos mais maleveis do mundo. Atravs de acordos polticos se chega numa deciso.

* Emendas Constitucionais a forma ordinria de reformar a Constituio. Corriqueira,


hoje a nica forma possvel. Limitadores 1) Circunstanciais estado de stio, estado de defesa, interveno federal. [No podem ser realizadas reformas nestes estados.] 2) Temporais Nos primeiros 5 anos no se pode alterar a Constituio, visando a estabilidade. [No foi adotado no Brasil!] 3) Formais procedimentos de reforma 4) Materiais ligados s clusulas ptreas. So condicionamentos s geraes futuras, que no podero tratar livremente de todos os assuntos. Esto limitados a no tratar de determinados assuntos. OBS: Uma viso (Bonavides, Eduardo Moreira ) afirma que todos os direitos fundamentais previstos em qualquer ponto da Constituio devem ser considerados clusulas ptreas. Se todos os direitos fundamentais so clusulas ptreas, os direitos sociais esto compreendidos ali; e assim estando no podem se subtrair da Constituio.

* Os limites vistos at agora so expressos (explcitos). Existem tambm os limites


implcitos (no esto descritos na Constituio). Os autores constitucionais convenceram os tribunais a acolher em maior ou menor grau, os limites implcitos. Como por ex: a) No se pode reformar o dispositivo que traga norma constitucional b) Quanto titularidade. O povo nunca pode ser subtrado da reforma constitucional, ainda que por eleio indireta. c) No Brasil, fazer uma nova reviso constitucional um limite implcito (desde que no seja uma medida circunstancial). d) Titularidade para convocao de uma nova Constituio e) Titularidade para convocao do Poder Constituinte na mo do povo. f) Duas correntes: 1- Sistemas em forma de governo no podem mais ser alterados. 2- Sistemas em forma de governo podero ser alterados no futuro (desde que haja nova convocao plebiscitria idntica a realizada no art. 2 dos atos das disposies constitucionais transitrias).