Ciudad de Buenos Aires, 18 de agosto de 2011.

Sr. Secretario Ejecutivo Comisin Interamericana de Derechos Humanos Organizacin de Estados Americanos (OEA) Dr. Santiago Cantn Ref: Solicitud de Audiencia Temtica sobre Acceso a la Informacin Pblica en Latinoamrica

De nuestra mayor consideracin: La Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin, conformada por 22 organizaciones de la sociedad civil de 18 pases de Latinoamrica que lideran la defensa y promocin de la libertad de expresin y el acceso a la informacin pblica en las Amricas, nos permitimos dirigirnos a Usted para solicitarle muy atentamente y de acuerdo con el artculo 66.2 del Reglamento de aplicacin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), una audiencia de carcter temtico para el 143 Periodo de Sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que se llevar a cabo entre los das 19 de octubre y 4 de noviembre del ao en curso. Por nuestra experiencia en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, consideramos el espacio de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) el mbito adecuado para reportar la situacin interna y tambin regional en relacin a la vigencia y respeto de los derechos y libertades que defendemos. A la Alianza Regional pertenecen en carcter de miembros: Accin Ciudadana (AC), Guatemala; Asociacin de Periodistas de El Salvador (APES), El Salvador; Asociacin Nacional de la Prensa (ANP), Bolivia; Asociacin por los Derechos Civiles (ADC), Argentina; Centro de Archivos y Acceso a la Informacin (CAInfo), Uruguay; Comit por la Libre Expresin (C-Libre), Honduras; Consejo Nacional de Periodismo (CNP), Panam; Fundacin Democracia sin Fronteras (FDsF), Honduras; Fundacin para el Debido Proceso Legal (DPLF), Estados Unidos; Fundacin para la Libertad de Prensa (FLIP), Colombia; Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, Mxico ; Fundacin Pro Acceso, Chile; Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES), El Salvador; Fundacin Violeta Barrios de Chamorro (FVBCH), Nicaragua; Fundamedios, Ecuador; Instituto de Derecho y Economa Ambiental (IDEA), Paraguay; Instituto de Prensa y Libertad de Expresin (IPLEX), Costa Rica; Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), Per; Participacin Ciudadana (PC), Repblica Dominicana; Transparencia por Colombia,

 Colombia; Transparencia Venezuela - Venezuela; y Trust for the Americas (OEA), Estados Unidos. El objetivo general de la audiencia es presentar a los seores Comisionados, informacin y recomendaciones para los Estados sobre las problemticas regionales y los obstculos existentes en nuestros pases respecto de la promocin, la implementacin, su cumplimiento efectivo y en especial, en la defensa del acceso a la informacin pblica. Marcos regulatorios inadecuados constituyen un obstculo para el fortalecimiento de la democracia y provoca un debilitamiento en el orden pblico interamericano. Asimismo, cuando identificamos al acceso a la informacin pblica como una herramienta, observamos un deterioro en la proteccin de otros derechos. En la audiencia esperamos contar con la presencia de la Relatora Especial para la Libertad de Expresin, Dra. Catalina Botero. El objetivo especfico de la Audiencia Temtica que se solicitamos, ser la presentacin de un diagnstico regional y recomendaciones para los Estados sobre el tratamiento del derecho del acceso a la informacin pblica que fortalezca el sistema democrtico en las Amricas, destacando las siguientes dimensiones: (1) Una resea de los pases que carecen de marcos regulatorios adecuados a los estndares reconocidos por la Relatora Especial de Libertad de Expresin y la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Informacin Pblica de la OEA, con especial nfasis en el aumento de casos de violacin a los derechos humanos por la falta de acceso a la informacin pblica; (2) Conclusiones de la investigacin regional Venciendo la Cultura del Secreto, producto del anlisis de siete organizaciones de 7 pases de las Amricas que sealan los obstculos al pleno ejercicio del acceso a la informacin pblica y realiza recomendaciones para una ptima implementacin; (3) Un nuevo desafo en la regin: la relacin entre el acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales. Sealaremos dificultades en situaciones concretas que se presentan y son parte de litigios locales a la hora de solicitar informacin. Asi como tambin, la identificacin del derecho a la intimidad del artculo 11 del PSJCR con la garanta de proteccin de datos y el acceso a la informacin (basado en el Informe Saber Ms III de la Alianza Regional que se presentar el 28 de septiembre de este ao). El Acceso a la Informacin Pblica se encuentra reconocido expresamente por el artculo 13.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos y se instal como un derecho autnomo y fundamental en el Caso Claude Reyes vs. Chile (2006), cuando la Corte Interamericana de Derechos Humanos se convirti en el primer tribunal internacional en reconocerlo con tal carcter. La Relatora Especial para Libertad de Expresin de la CIDH advierte permanentemente en sus informes anuales sobre los principios, alcances y

 aplicaciones de este derecho (ver Tomo de la Relatora para la Libertad de Expresin del informe de la CIDH correspondiente a 2009). La inexistencia y precariedad de marcos regultarios impide, en muchos casos, la posibilidad del ejercicio pleno de otros derechos fundamentales, como la salud, el trabajo, la seguridad, entre otros y deviene en un elemento crtico para alcanzar el buen gobierno. La Relatora Especial recomienda el seguimiento permanente de la incorporacin de las recomendaciones del Sistema Interamericano de Derechos Humanos en esta materia, considerando al acceso a la informacin pblica como una herramienta clave para la garanta del pleno ejercicio de los derechos fundamentales. As lo hizo saber en su informe anual (CIDH 2010) en dos captulos (Acceso a la Informacin sobre violaciones de derechos humanos y buenas prcticas judiciales en materia de acceso a la informacin). Consideramos que esta audiencia puede servir a la Comisin para dar seguimiento a las recomendaciones emitidas sobre acceso a la informacin en los Informes Anuales de la CIDH. Asimismo, creemos que servir para alertar sobre los patrones obstculizadores ms comunes para la implementacin y cumplimiento, asi como tambin las reformas contrarias a este derecho que se impulsan en algunos pases de la regin y no respetan los estndares adoptados por la Comisin. Con un atento y respetuoso saludo, Secretaria Ejecutiva Karina Banfi Email: karina.banfi@alianzaregional.net http: www.alianzaregional.net + 54 11 4 804 9925 Organizaciones miembros firmantes:
Manfredo Marroqun Director Ejecutivo Accin Ciudadana (A.C) Guatemala El Salvador Avenida La Reforma 12-01, Zona 10; Edificio Reforma Montufar, Nivel 17. Ciudad de Guatemala C.A. 01010. Guatemala. Tel. (502) 23317566 / 69 Email: manfredomarroquin@gmail.com http:www.accionciudadana.org.gt Paseo Gral. Escaln No. 4130, Col. Escaln, San Salvador, El Salvador Tel. (503) 2263 5335 / 2264 4590 Email:neryreyes1@yahoo.com http://www.apes.org.sv/ Bolivia Claudio Aliaga N 1290, Piso 2, San Miguel, La Paz, Bolivia. Tel. (591) 2279 4208 Email: jjzeballos24@yahoo.es http://www.anpbolivia.com/ Nery Mabel Reyes Presidenta Asociacin de Periodistas de El Salvador (APES) Juan Javier Zeballos Director Ejecutivo Asociacin Nacional de la Prensa (ANP)


lvaro Herrero Director Ejecutivo Asociacin por los Derechos Civiles (ADC) Argentina Uruguay Crdoba 795 8 (C1054AAG) Ciudad de Buenos Aires, Argentina. Tel/Fax: (54) 11 5236 0555 Email: aherrero@adc.org.ar http: www.adc.org Colonia 981 apto 205 Montevideo, Uruguay. Tel.: (0598) 2908 7980 Email: edison.lanza@gmail.com http://www.cainfouy.org/ Colonia Palmira, contiguo Centro Cultural Espaa, 25 metros norte del redondel de Los Artesanos Tegucigalpa, Honduras Tel. (504) 205 5491 / 76 Email: gavoclibre@gmail.com http://www.clibre.info/ Andrs Morales Director Ejecutivo Fundacin para la Libertad de Prensa (FLIP) Colombia Calle 40 # 22 (21A) - 17 oficina 302 Bogot, Colombia. Tel. (57) 1400 9677 / 78 Email: andres@flip.org.co http: www.flip.org.co Edison Lanza Director Ejecutivo Centro de Archivos y Acceso a la Informacin Pblica (CAINFO) Anarella Vlez Vice Presidenta Comit por la Libre Expresin (C-Libre) Honduras

Carlos Aguilar Vicepresidente Consejo Nacional de Periodismo (CNP) Panam Calle 50 y 53, Obarrio, PH Banco Atlntico, Piso 2, Oficina 2 Apartado 081602005., Ciudad de Panam. Panam. Tel. (507) 214 4930 Email: caguilar@medcom.com.pa http://www.cnppanama.org/ Moiss Snchez Director Ejecutivo Fundacin Pro Acceso Chile Mariano Snchez Fontecilla 344 Las Condes, Santiago, Chile. Tel. (56) 2495 8614 Email: msanchez@proacceso.cl http: www.proacceso.cl

Katya Salazar Directora Ejecutiva Fundacin para el Debido Proceso (DPLF) Estados Unidos 1779 Massachusetts Ave. NW, Suite 510A. Washington DC, 20036, USA Tel. (1202) 462 7701 Email: ksalazar@dplf.org http://www.dplf.org/

Claudia Umaa Directora del Dto de Estudios Legales Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES) El Salvador Boulevar Santa Elena. Antiguo Cuscatlan, La Libertad. El Salvador. Apartado Postal 01278. Tel. (503) 2248 5671 Email: cumana@fusades.org.sv http://www.fusades.org/

Guillermo Jos Medrano Coordinador del Programa de Acceso a la Informacin Pblica Fundacin Violeta Barrios de Chamorro (FVBCH) Nicaragua CC. Plaza Espana, Edificio Malaga Modulo B-9. Managua. Nicaragua Tel. (505) 2268 65 00 / 01 Email:guillermomedrano@turbon ett.com.ni http://www.violetachamorro.org.n i/


Csar Ricaurte Director Ejecutivo Fundamedios Ecuador Mxico Iaquito E2-32 y UNP, Edificio UNP, Piso 4, Ofic. 403, Quito, Ecuador Tel. (593) 22461622 Email: cesar.ricaurte@fundamedios.org http://www.fundamedios.org/hom e/index.php Ral Silesky Secretario Junta Directiva Instituto de Prensa y Libertad de Expresin (IPLEX) Costa Rica Oficentro Dent, 200 metros al norte y 50 al este del Centro Cultural Costarricense Norteamericano, Barrio Dent, San Jos, Costa Rica. Tel. (506) 2524-1452 Email: rsilesky2000@yahoo.com http://www.iplexcr.org/ Elizabeth Ungar Directora Ejecutiva Corporacin Transparencia por Colombia Colombia Carrera 8 No. N 69 - 60 Bogot, Colombia. Tel. 57-1235-0900 Email: eungar@transparenciacolombia.org .co http://www.transparenciacolombia. org.co/ Av. Andrs Eloy Blanco. Edif. Cmara de Comercio de Caracas. Piso 2. Ofic. 2-15. Los Caobos Caracas. Venezuela. Tel. (58) 212 5760863 Email: merchydf@gmail.com http://www.transparencia.org.ve/ 1889 F street, NW. Suite 606 Washington D.C, Estados Unidos. Email: dsoto@oas.org www.trustfortheamericas.org Cerrada de Alberto Zamora No. 21 Col. Villa Coyoacn, Del. Coyoacn. Mxico DF Tel. + 52 [55] 5554 - 3001 Email: miguel@fundar.org.mx www.fundar.org.mx Ricardo Uceda Director Ejecutivo Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) Per Sucre 317 Barranco Lima, Per. Tel. (51) 1247 3308 / 1247 4461 / 1247 4465 Email: rmuceda@gmail.com http: www.ipys.org Calle Wenceslao Alvarez No. 8. Santo Domingo, Rep. Dominicana. Tel. (809) 685-6200 Email: carlosepimentel@hotmail.com http://www.pciudadana.com/ Paraguay Nicanor Torales 150, Asuncin, Paraguay Tel. (595) 21 614619 / 20 / 21 Email: ezequiel.santagada@idea.org.py http:www.idea.org.py Carlos Pimentel Director de Area de Transparencia Participacin Ciudadana (PC) Repblica Dominicana Miguel Pulido Jimnez Director Ejecutivo Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin, A. C. Ezequiel Santagada Director Ejecutivo Instituto de Derecho y Economa Ambiental (IDEA)

Mercedes De Freitas Directora Ejecutiva Transparencia Venezuela Venezuela

Daro Soto Director adjunto Trust for the Americas Estados Unidos