ECOLOGIA ,ECONOMIA E POLITICA INTERNACIONAL:POLTICAS DE SUSTENTABILIDADE Autora: Maura Bento Tatara mauratatara@hotmail.com Orientador: Prof.

Carlos Henrique Canesin

O boom de desenvolvimento tecnolgico humano, fomentado com a 1 Revoluo Industrial e perpetuado pelas revolues industriais seguintes representou grande diferencial para o desenvolvimento humano devido s mudanas nos modelos econmicos e sociais causadas pelos novos meios de produo utilizados (GALVAS, 2005). A partir desse perodo houve um aumento significativo no crescimento populacional e na expectativa de vida. Villa et Al (2005) diz que aps 1950 a curva de crescimento populacional estava duas vezes mais alta que no inicio do sculo. Ao mesmo tempo aumentou-se a degradao ambiental, convulsionada pelo crescimento urbano desordenado, aumento do consumo e necessidade de matria-prima, alm dos resduos industriais que eram lanados de maneira indevida em rios, lagos, na terra, contaminando o solo e a gua. A partir desse novo modo de produo houve uma intensificao na explorao dos recursos naturais, a poluio devido queima de carvo, e posteriormente de combustveis fsseis que eram/so os geradores de energia mais utilizados. Uma vez que o CO2 representa a maior parte das emisses globais de GHGs, sendo sua principal fonte a queima de combustveis fosseis (SCHELEICHER, 2006) importante ressaltar que a cultura poluidora sempre esteve muito presente nas sociedades humanas, a diferena agora que com o aumento vertiginoso, de 1 bilho de pessoas em 1850 para mais de 6 bilhes em 2010, esse montante de poluio tem passado a preocupar, pois representa riscos a ecossistemas, e as prprias populaes humanas. Os impactos ambientais advindos do desenvolvimento tecnolgico humano tm gerado problemas ambientais alarmantes, engendrando uma discusso que vai alm do meio acadmico, atingindo uma escala global de polticas, tanto internas como externas. Viola (2009) diz que os diversos desastres ambientais ocorridos a partir de 2005 associados a um conjunto de acontecimentos polticos e cientficos levou a uma nova percepo das elites formadoras de opinio dos pases dominantes do mundo em relao s ameaas resultantes das mudanas climticas. Demonstrando que a busca por solues sustentveis no modo de produo deve estar em foco nas polticas unilaterais e multilaterais. Pois problemas ambientais afetam todas as sociedades, e a cadeia produtiva e econmica fica a merc

de um colapso devido interdependncia que configura o plano internacional atual. A reunio do Conselho de Segurana da ONU em abril de 2007 para debater, pela primeira vez em sua histria, o problema da mudana climtica um dos acontecimentos polticos que demonstra a relevncia que o tema vem atingindo. No texto da Conferncia das Naes Unidas Sobre o Meio Ambiente Humano em 1972 ficou definido que o homem tem como prioridade a necessidade de salvaguardar e melhorar o meio ambiente. e diz tambm A proteo e melhoramento do meio ambiente humano uma questo fundamental que afeta o bem-estar dos povos e o desenvolvimento econmico do mundo inteiro, um desejo urgente dos povos de todo o mundo e um dever de todos os governos. Porm devido s dificuldades inerentes a uma mudana de processo produtivo e cultural, a explorao inadequada dos recursos continua fazendo parte do modo de produo, colocando em risco o equilbrio dos ecossistemas. A problemtica ambiental no respeita limites territoriais, e nem diferencia competncias estatais, ela atinge a todas as formas de vida. O que est em jogo no a soluo de interesses especficos de maior ou menor relevncia, mas sim, num patamar mais extremo, a questo da sobrevivncia humana, como o apresentado por Al Gore no documentrio Uma Verdade Inconveniente, de 2006. Isso tem motivado diferentes setores sociais, desde sociedade civil, governos municipais, Estado, ONGs OIs (organismos internacionais), a buscarem mudanas que so necessrias instantaneamente, pois reverter s conseqncias da demanda atual exige solues muito mais complexas e caras. Deve se enfatizar que o no direito internacional o principio da precauo deve ser regra fundamental de proteo ambiental. Com base na doutrina alem pode-se dizer que o direito ambiental tem trs princpios fundamentais: o principio da precauo, o principio da cooperao e o princpio da responsabilizao. O princpio da precauo diz que os efeitos de uma ao sobre o ambiente devem ser avaliados antes da execuo da mesma. O principio da responsabilizao visa que haja punio para o poluidor. A declarao do Rio (ECO-92), que contempla em seu principio n.15, o principio da precauo (DINIZ, 2006). A temtica ambiental esteve por muito tempo renegada devido ao destaque de outros conflitos de interesse internacional, como por exemplo, a Guerra fria, Villa et Al (Op. cit.) diz que o recuo da preocupao com assuntos de segurana abriu espao na agenda global. A pouco mais de 40 anos as discusses a cerca do uso dos recursos naturais vem ganhando cada vez mais espao nas discusses tanto no mbito interno dos pases como externo. As Conferncias como a das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano em Estocolmo em 1972 a Conferncia das Naes Unidas

sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro em 1992, a Agenda 21, os protocolos como o de Montreal e o de Kyoto. A criao de ONGs com Greenpeace, WWF, dentre outras, so indicadores da mudana de posio pelo qual o tema tem transitado. Pequenas mudanas de ordem ecolgica podem gerar enormes prejuzos que usualmente afetam a economia. A busca por solues sustentveis extremamente importante e a possibilidade de um colapso no sistema econmico devido a desastres ecolgicos muito grande Hoje temos de nos preocupar tambm com o modo como a deteriorao ambiental pode impedir ou reverter o desenvolvimento econmico. (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1988, p.70). Dentre os Objetivos do Milnio propostos pela ONU est a qualidade de vida e respeito ao meio ambiente, busca-se ento manter a qualidade de vida em conjunto com a conscincia ecolgica. Em 1997 foi criado o World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) que uma associao de 200 empresas que trabalham com negcios e desenvolvimento sustentvel, United Nations Environment Programme da ONU, dentre outro rgos, so exemplos da preocupao ambiental ganhando espao, importante frisar que essa questo foge ao escopo estatal estando presente como interesse de outros atores e da sociedade internacional. Por ser um tema relativamente novo, e que ganhou destaque a partir de 1990 e ser uma discusso de longo prazo, a temtica estar em foco por muito tempo ainda. As recentes transformaes no sistema internacional, com a globalizao e interdependncia econmica e a passagem da mudana climtica de um papel secundrio para uma posio principal no sistema internacional (VIOLA, 1999) revelam um cenrio onde os pases passam a ver a importncia das mudanas no sistema produtivo atual, para uma maneira sustentvel a fim de evitar uma crise futura, com um maior grau de dificuldade de resoluo. importante lembrar que como essa uma situao que envolve novo atores, incluindo pesquisadores cientficos, ONGs e a sociedade internacional, e onde as empresas vem no rtulo sustentvel uma maneira de se destacarem no mercado e ganharem incentivos governamentais. Sendo um tema que concerne a todos, a discusso provavelmente ser baseada na cooperao, dificilmente levando a uma guerra, por demonstrar ser uma maneira incua na resoluo dos conflitos desse mbito (VILLA et Al, Op. cit.). O fato de que deve haver a preocupao com o meio ambiente no exclui a grande dificuldade inerente a mudana do sistema de produo atual, em formular polticas de uso dos recursos naturais,

e como diminuir o montante de poluio sem se frear a produo, e sem gerar grandes prejuzos ao sistema econmico, j que vrios fatores devem ser levados em considerao e em diferentes setores da cadeia produtiva. H ento essa complexidade inerente do modelo de desenvolvimento atual para a transformao em um sistema sustentvel. Segundo Hoffmann (2002, p.101-102, apud VILLA et Al, 2005, p.168): O mais difcil avaliar o regime internacional em construo, abarcando uma multiplicidade de acordos multilaterais ambientais. Os problemas de degradao ambiental so processos interligados e ao frearmos um dos catalisadores do sistema, pode-se facilitar a resoluo das outras partes do problema. Por exemplo, ao reflorestar uma rea degradada evita-se o escoamento superficial da gua das chuvas que anteriormente levaria a formao de depsitos sedimentares em rios ou lagos (VILLA et Al, Ibid). Alm disso, deve ser discutido no s o uso sustentvel dos recursos naturais e sim uma maneira de minimizar os prejuzos j causados. Existncia de uma forte correlao entre produo de informao cientifica e tomada de decises na cooperao para o controle e soluo de problemas ambientais compartilhado entre os pases do globo. (...) De forma geral conclui-se a uma relao direta entre o grau de institucionalizao e o processo de co-produo na cooperao multilateral para mudana do clima (Schleicher, 2006). As diferentes formas de processar as informaes por parte do Estado em relao ao meio acadmico, alm das diferentes posies a respeito do tema de problemas ambientais por parte dos cientistas, como, por exemplo, a falta de consenso sobre o aquecimento global, existe tambm a corrente do resfriamento global. Em contrapartida do IPCC, Painel Intergovernamental sobre mudana do clima existe o NIPCC Painel No-Governamental de mudana do clima, que reconsidera as mudanas climticas e busca trazer um parecer independente.O risco inerente a isso que as polticas estatais podem se basear na corrente que lhes mais convm em determinado momento poltico, ou duvidar da credibilidade de alguma delas por falta de consenso, dificultando a integrao dos campos, e a tomada efetiva de aes para preservao ambiental correlacionada a emisso de gases poluentes. As diferenas econmicas entre os pases mais ricos em relao aos mais pobres tm dificultado a chegada a um consenso: A duas formas distintas de se avaliar as emisses de GHGs por pas (IPCC). A primeira utiliza o mtodo cumulativo, onde o peso recai em uma srie histrica de emisses, geralmente no perodo de 1850-2000. A segunda forma mede a concentrao dos GHGs na atmosfera tomando por base o seu decaimento ao longo do tempo. (...) As sries histricas de emisses por pas tendem a exibir percentuais de emisso maiores para os

Pases desenvolvidos, devido ao fato que seu processo de industrializao foi anterior (Id Ibid).

Os pases subdesenvolvidos, no produziram o montante de poluio gerado pelos pases desenvolvidos, contado a partir da Revoluo Industrial, e por esse motivo muitas vezes os pases subdesenvolvidos acreditam que as polticas de controle do meio ambiente, visam manter sua qualidade de vida baixa. Enquanto que os pases desenvolvidos muitas vezes exprimem a imagem de que os subdesenvolvidos querem modificar seu modo de vida. Alm disso a discusso sobre a quantidade de gases poluentes que cada pas pode produzir pode gerar uma controvrsia ainda maior, pois se por um lado pode se analisar que quem j poluiu no tanto tem o direito de poluir, por outro pode-se ver que o momento que deve ser analisado o do montante de poluio gerado na demanda atual.Villa et Al diz que o poder econmico e militar nem sempre ser o argumento final a dirimir as disputas nesse mbito, e que necessria a participao dos atores de menor porte. O que se pode perceber atravs de todo esse discurso sobre preservao ambiental, que est presente no nosso dia a dia, que a problemas resultantes do mau uso dos recursos naturais, o que tem levado a preocupaes no que concerne a isso. Sendo assim so necessrios todos os esforos nesse sentido, para manter o equilbrio do planeta, dando continuidade a ascendncia da qualidade de vida. Os Estados tem se preocupado com os fatores climticos, e se engajado em polticas desse mbito. A busca por solues que mantenham o desenvolvimento humano e que permitam a continuidade do meio ambiente sadio e hgido permeara as discusses dos governos sociedades e meio acadmico, provavelmente continuaro no cenrio internacional por muito tempo ainda. A partir das polticas internacionais, j firmadas e as que ainda esto por vir dever haver mudanas significativas. J existem muitos trabalhos e esforos coletivos desse mbito como os apresentados nesse texto e muitos ainda viro, e cada passo dado em prol do desenvolvimento sustentvel ser muito importante.

Referencias Bibliogrficas:

COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. (1988), Relatrio Brundtland: Nosso Futuro Comum. Disponvel em <http://www.scribd.com/doc/12906958/RelatorioBrundtland-Nosso-Futuro-Comum-Em-Portugues>. (Acesso em 25/05/10) DINIZ, Maria Helena. (2005), O Estado Atual do Biodireito. So Paulo: Saraiva. SCHLEICHER, Rafael Tavares. (2006), Cincia, Poltica e Institucionalizao na Cooperao Multilateral Contra o Aquecimento Global. Dissertao de mestrado do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais da Universidade de Braslia. VILLA, Rafael Duarte; SOUZA, Matilde de; OLESEN, Thomas. (2005), A Agenda Social das Relaes Internacionais. Belo Horizonte: PUC Minas. VIOLA, Eduardo. (1999), A globalizao da poltica ambiental no Brasil 1990-98. Anais do XXXVII Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural, Braslia, SOBER, p. 83-97. ______. (2009), A Mudana Climtica se tornou central no Sistema Internacional. Site do Instituto Milenium. Disponvel em < http://www.imil.org.br/artigos/a-mudanca-climatica-se-tornou-central-nosistema-internacional/ >. (Acesso em 25/05/10)