USUCAPIO ESPECIAL Comentrios Lei 6.

969 de 10/12/81
Joel Dias Figueira Jnior Acadmico do Curso de Direito da Universidade Federal de Santa Catarina INTRODUO: A Lei 6.969, de 10 de dezembro de 1981, dispe sobre a aquisio atravs de usucapio especial (pro labore), de imveis rurais, bem como a alterao da redao do 2. do artigo 589, do Cdigo Civil, no que tange perda da propriedade imvel. Este instituto jurdico-civil no uma novidade na legislao ptria, pois j era previsto em nossa Constituio Federal - (art. 171) - e no Estatuto da Terra (Lei no. 4.504/64, arts. 97/102). A terra, acima de tudo, tem uma funo social, existindo para ser utilizada, tirando o homem seu sustento. Inadmissvel a terra frtil ser mantida improdutiva. Preleciona o Estatuto da Terra em seu art. 2., 1.: "a propriedade da terra desempenha integralmente a sua funo social quando: a) favorece o bemestar dos proprietrios e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famlias; b) mantm nveis satisfatrios de produtividade; c) assegura a conservao dos recursos naturais; d) observa as disposies legais que regulam as justas relaes de trabalho entre os que a possuem e a cultivam". Assim, deve o proprietrio us-la produtivamente, sem desnaturaliz-la, pois o uso interessa no somente ao seu titular, mas a toda uma comunidade. Seno outra a lio de Antnio C. Vivanco: El derecho del titular implica el poder de usar libremente la cosa; pero a la vez supone el deber de utilizarla de manera que no se desnaturalice. Ello en razn de que su capacidad productiva interessa por igual a todos os sujeitos de la comunidad y de que los elementos esenciales para la vida humana como la alimentacin provienem de cosas agrarias como la tierra o los animales".1 Desta maneira, o usucapio especial enfatiza e d valor ao trabalho do agricultor, garantindo a funo social da terra, transferindo a propriedade daquele que a deixou inerte para o possuidor que a tornou produtiva. Esta legislao, de cabal cunho social, tenta diminuir a problemtica dos posseiros em nosso Pas, que encontra-se totalm ente desprotegida da legislao civil bem como do prprio INCRA. Deve-se reconhecer que o problema dos posseiros no ficar ainda totalmente solucionado, mas sem dvida, com a reduo do prazo da prescrio aquisitiva teremos algumas melhoras. Art. 1. - "Todo aquele que, no sendo proprietrio rural nem urbano, possuir como sua, por 5 (cinco) anos ininterruptos, sem oposio, rea contnua, no excedente de 25 (vinte e cinco) hectares, e a houver tomado produtiva com seu trabalho e nela tiver sua morada, adquirir-lhe- o domnio, independentemente de justo ttulo e boa f, podendo requerer ao juiz que assim o declare por sentena, a qual servir de ttulo para transcrio no Registro de Imveis. "Pargrafo nico - Prevalecer a rea do mdulo rural aplicvel espcie, na forma da legislao especfica, se aquele for superior a 25 (vinte e cinco) hectares." Encontramos neste artigo, os requisitos bsicos do usucapio especial, que so eles: 1. No ser proprietrio rural ou urbano. Nota-se um carter distributivo da legislao, de forma que somente adquirir a propriedade da terra por intermdio deste instituto, aquele que no for dono de qualquer outro imvel, beneficiando apenas o possuidor de menor poder aquisitivo, e por conseguinte, mais necessitado. Pode ocorrer que o possuidor de uma rea de terra rural tenha propriedades outras, mas preencha os requisitos do usucapio pro labore. Mesmo assim, neste
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VIVANCO, Antnio C. Teoria de Derecho Agrrio, La Plata, Ediciones Libreria Jurdica, pg. 471,1967.

caso, adquirir por intermdio do usucapio ordinrio ou extraordinrio, mas nunca pelo especial. 2. Posse prpria. A posse prpria est contida na expresso "possuir como sua". A posse prpria aquela exercida pelo proprietrio da coisa, ou in casu, como se fora dono. Assim, sem ser dono, se pode possuir a coisa como sua. 3. Prazo de 5 (cinco) anos. Eis aqui a mudana substancial na matria em estudo. Por motivos sociais, e muito justos, diminuiu o legislador o prazo de aquisio da propriedade rural de 10 (dez) para 5 (cinco) anos. 4. Posse ininterrupta. Devem os cinco anos de posse ser contnuos, isto , ininterruptos. Com a interrupo deixa a posse de existir por determinado perodo de tempo. Deve-se entender tambm aqui a expresso ininterrupta como sinnimo de continuidade, o que j no ocorre com o usucapio ordinrio ou extraordinrio. "A descontinuidade o ato da absteno do possuidor que negligente em exercer seu direito, o que faz com que no tenha direito." 2 Assim, a descontinuidade provm da vontade do possuidor. Ora, requisito do usucapio especial que o possuidor torne a terra produtiva com o seu trabalho, tendo sobre ela sua morada. Desta forma, agindo ele negligentemente, perder seu direito sobre ela; pois, apesar da posse no deixar de existir, subsiste irregularmente exercida. Sendo irregular o exerccio do poder de fato sobre a terra, ocorre a interrupo, por no terem sido atingidos seus objetivos. Na interrupo propriamente dita, deixa a posse de existir, mesmo que momentaneamente, por circunstncias alheias vontade do possuidor. Diz-se ento que pode ser natural ou civil. Esta ltima ocorre quando o proprietrio aciona o possuidor, ou mesmo quando este passa a reconhecer o direito do proprietrio ou nos casos de interrupo de que trata o artigo 553 do Cdigo Civil, isto , "as causas que obstam, suspendem, ou interrompem a prescrio, tambm se aplicam ao usucapio (art. 619, pargrafo nico), assim como ao possuidor se estende o disposto quanto ao devedor". "Nos arts. 168/169, encontramos as causas que suspendem, e no art. 172 as causas que interrompem. "Tratando-se de suspenso, soma-se o tempo anterior, se assim convier ao possuidor, posse de seu antecessor. "Ocorrendo interrupo, no mais se poder contar o tempo anterior, devendo por conseguinte iniciar-se uma nova contagem. "Caso a posse se inicie durante perodo de suspenso ou interrupo, s podemos contar o tempo para a aquisio da coisa por usucapio aps no mais existir o que suspende ou interrompe." 3 A interrupo natural ocorre quando o possuidor abdica da posse ou deixa passar um ano sem exercer a ao de esbulho, se esbulhado foi. No que tange continuidade da posse, sendo legislao especial omissa, aplica-se o disposto no artigo 552 do Cdigo Civil, sendo facultado ao possuidor, para o fim da contagem dos cinco anos, acrescer sua posse a de seu antecessor, desde que ambas sejam contnuas e pacficas. E de outra forma no poderia ser, pois apenas para exemplificar, caso falea o possuidor com quatro anos de posse sobre a terra, preenchendo todos os requisitos do usucapio pro labore,deixando famlia sobre o imvel, devem seus sucessores contar o tempo anterior (4 anos) para aquisio no quinto ano. Aplica-se aqui todos os princpios da successioe accessio possessionis. Neste sentido foi o julgado de nosso Tribunal, anterior presente Lei, porm, aplicvel espcie: "... Tratando-se de usucapio rstico, s se admite a soma de posses, para perfazer os dez anos, quando o sucessor fizer parte da famlia que tomou produtiva a terra". (TJSC-D.J.E - 4.569 - 02/06/76 - pg. 5). 5. Sem oposio. Ou seja, deve a posse ser mansa e pacfica. Sendo tranqila; pressupe, assim, que a posse seja pblica, porque somente ela poder dar lugar oposio. 6. rea rural contnua no excedendo de 25 hectares.
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SANTOS, J. M. Carvalho Cdigo Civil Brasileiro Interpretado, vol. II, 7. Edi., pg. 429, 1961. FIGUEIRA JR., Joel Dias Da Posse e dos Direitos Reais, pgs, 82/83, Fpolis., 1981.

rea rural aquela que se encontra no campo, fora dos limites urbanos. o imvel rstico, no qual se explora a agricultura, a lavoura, a pecuria. O limite mximo de continuidade da terra so 25 (vinte e cinco) hectares, ou, sendo superior, que no ultrapasse de um mdulo rural, conforme legislao especfica. Assim, no preenche os requisitos da continuidade o fato do possuidor tornar a terra produtiva, de 15 hectares e outra de 10 hectares, porm separadas entre si. 7. Tornando produtiva com o seu trabalho. Ter o possuidor de dar uma finalidade social terra, isto , tom-la produtiva, tirando do imvel seu prprio sustento bem como de sua famlia. 8. Morada habitual no imvel. Deve o possuidor ali residir com nimo definitivo, para que assim possa oferecer maiores cuidados e imprimir maior trabalho terra. No se admite ento a posse prpria indireta, mas to-somente a posse prpria plena. 9. Independe de justo ttulo e boa f. No necessrio que o possuidor tenha o ttulo que seria hbil para transferir a coisa se emanasse do verdadeiro dono. Boa f a firme convico do possuidor de que a coisa lhe pertence realmente. Assim sendo, como tal dispensvel, pode o possuidor estar ciente do vcio ou obstculo que poderia lhe impedir a aquisio da coisa. Art. 2. - "A usucapio especial, a que se refere esta Lei, abrange as terras particulares e as terras devolutas, em geral, sem prejuzo de outros direitos conferidos ao posseiro, pelo Estatuto da Terra ou pelas leis que dispem sobre processo discriminatrio de terras devolutas." Neste artigo encontra-se uma caracterstica marcante do usucapio especial que nada mais do que a possibilidade de serem adquiridas as terras pblicas bem como as particulares atravs da prescrio aquisitiva. As terras pblicas a que me refiro so as devolutas, sendo estas, espcie daquelas, que so o gnero. O fato de determinada terra no achar-se transcrita no Registro de Imveis no significa que seja devoluta, e por conseguinte pertena ao Estado. Assim decidiu nosso Tribunal de Justia: "Ao de usucapio - Terras que o Estado pretende devolutas - Necessidade de p ro v aneste sentido - Confirmao da Sentena. Pelo fato de no achar-se transcrita, a rea de terras no pode ser considerada como propriedade do Estado, pois a este cabe a obrigao de provar o seu domnio sobre terras que pretende sejam devolutas". (TJSC-D.J.E. 5.290 - 26/04/79, pg. 1). Ainda: "Agravo de instrumento - Ao de usucapio. Alegao de tratar-se de terras devolutas. Necessidade de prova. Desprovimento do recurso. Pelo fato de no achar-se transcrita a rea de terras no pode ser considerada como propriedade do Estado, pois a este cabe a obrigao de provar o seu domnio sobre terras que pretende sejam devolutas.: (TJSC-D.J.E. 5.015 - 14/03/78, pg. 6). E, somente sobre as terras devolutas incide o usucapio pro labore justamente pelo fato de muitas delas serem indisponveis, estando por conseguinte, fora do comrcio. Art. 3. - "A usucapio especial no ocorrer nas reas indispensveis segurana nacional, nas terras habitadas por silvcolas, nem nas reas de interesse ecolgico, consideradas como tais as reservas biolgicas ou florestais e os parques nacionais, estaduais ou municipais, assim declarados pelo Poder Executivo, assegurada aos atuais ocupantes a preferncia para assentamento em outras regies, pelo rgo competente. "Pargrafo nico - O Poder Executivo, ouvido o Conselho de Segurana Nacional, especificar, mediante Decreto, no prazo de 90 (noventa) dias, contados da publicao desta Lei, as reas indispensveis segurana nacional, insuscetveis de usucapio." Procurou aqui o legislador preservar as reas que so de interesse precpuo do Estado, tomando-as inatingveis pelo usucapio, pois o interesse pblico se sobrepe ao particular. No obstante, especificou o Presidente da Repblica, atravs do Decreto n. 87.040, de 17/03/82 as reas indispensveis a segurana nacional insuscetveis de

usucapio especial. Art. 4. - "A ao de usucapio especial ser processada e julgada na comarca da situao do imvel. " 1. - Observado o disposto no art. 126 da Constituio Federal, no caso de usucapio em terras devo lutas federais, a ao ser promovida na Comarca da situao do imvel, perante a justia do Estado, com recurso para o Tribunal Federal de Recursos, cabendo ao Ministrio Pblico local, na primeira instncia, a representao judicial da Unio. " 2. - No caso de terras devolutas, em geral, a usucapio poder ser reconhecida administrativamente, com a conseqente expedio do titulo definitivo de domnio para transcrio no Registro de Imveis. " 3. - O Poder Executivo, dentro de 90 (noventa) dias, contados da publicao desta Lei, estabelecer, por decreto, a forma de procedimento administrativo a que se refere o pargrafo anterior. " 4. - Se, decorridos 90 (noventa) dias do pedido ao rgo administrativo, no houver a expedio do ttulo de domnio, o interessado poder ingressar com a ao de usucapio especial, na forma prevista nesta Lei, vedada a concomitncia dos pedidos administrativo e judicial" Repetiu-se neste artigo as disposies concernentes competncia, no que tange s aes fundadas em direito real sobre imveis, nas quais o foro competente o da situao da coisa, ou seja, onde encontra-se situado o imvel (art. 95 do C.P.C.). A nica restrio feita para o usucapio das terras devolutas (pblicas), em que a ao ser promovida perante a justia estadual na Comarca da situao do bem, porm, com a peculiaridade de ter o Tribunal Federal de Recursos como instncia recursal, e, funcionando em primeiro grau de jurisdio o Representante do Parquet, como custos legiss (Representando a Unio). Facultou o 2. a possibilidade de serem usucapidas as terras devolutas sem que o possuidor requeresse a tutela jurisdicional, bastando apenas o reconhecimento da propriedade por via administrativa, que expedir ttulo definitivo de propriedade a fim de que seja transcrito no Registro de Imveis. Entende-se como terra devoluta aquela que no usada pelo Estado e que nem ao menos se incorporou propriedade privada. O procedimento administrativo a ser adotado ainda no est definido ( 3.), mas, j foi o possuidor alertado com clareza que no ser admitida a concorrncia de pedido judicial e administrativo ( 4.). Assim, se porventura j ingressou administrativamente, e, aps 90 (noventa) dias (prazo para estabelecer o procedimento) no for expedido o ttulo dominial, dever retirar seu requerimento a fim de que possa ficar legitimado a propor a competente ao de usucapio especial. Art. 5. - "Adotar-se-, na ao de usucapio especial, O procedimento sumarssimo, assegurada a preferncia sua instruo e julgamento. " 1. - O autor, expondo o fundamento do pedido e individualizando o imvel, com dispensa da juntada da respectiva planta, poder requerer, na petio inicial, designao de audincia preliminar, a fim de justificar a posse, e, se comprovada esta, ser nela mantido, liminarmente, at a deciso final da causa. " 2. - O autor requerer tambm a citao pessoal daquele em cujo nome esteja transcrito o imvel usucapiendo, bem como os confinantes e, por edital, dos rus ausentes, incertos e desconhecidos, na forma do art. 232 do Cdigo de Processo Civil, valendo a citao para todos os atos do processo. " 3. - Sero citados por carta, para que manifestem interesse na causa, os Representantes da Fazenda Pblica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias. " 4. - O prazo para contestar a ao correr da intimao da deciso que declarar justificada a posse. " 5. - Intervir, obrigatoriamente, em todos os atos do processo, o Ministrio Pblico." Data venia, a meu ver, no foi feliz o legislador ao definir o procedimento para a ao de usucapio especial como sumarssimo. O procedimento sumarssimo, previsto nos arts. 275/281 do Cdigo Buzaid, dista por demais do procedimento especial das aes de usucapio de terras particulares, previsto nos artigos 941/945, do mencionado Diploma Legal e da presente Lei. Na verdade, a primeira parte do procedimento do usucapio especial, contido nos pargrafos acima transcritos, assemelha-se ao do usucapio de terras

particulares. Certamente a mens legislatoris foi no sentido de que aps a realizao da audincia preliminar, com escopo de justificar a posse, e, feitas as citaes, fosse ento marcada audincia de instruo e julgamento, passando nesta segunda parte do procedimento observncia das normas que regem o sumarssimo; comparecendo ento os interessados a fim de contestarem o pedido, oferecendo defesa escrita ou oral, e produzindo provas. No que tange audincia de justificao, trata-se de um pressuposto nas aes de usucapio, pois atravs dela que O autor comprova ou no ter posse do imvel. Tal imprescindvel, pois o autor no conseguindo justificar sua posse no nem sequer aberto prazo aos rus e demais interessados para contestarem ou intervirem no feito, extinguindo-se o processo sem que ocorra o julgamento do mrito. Devemos agora analisar a questo da revelia na ao de usucapio. No comparecendo os rus na aludida audincia de instruo e julgamento, devero ser declarados revis. Porm, o silncio dos "rus incertos e desconhecidos" no deve ser interpretado da mesma forma, mas sim como inexistentes. Creio que seja esta a correta exegese, pois se assim no fosse teramos de admitir sempre a existncia de revis em ao de usucapio, com a conseqente nomeao de curador especial aos rus hipotticos. Assim, ficaria o curador numa situao embaraosa, pois desconhecia o interesse a ser protegido bem como de quem seria ele curador. No obstante, trata-se de matria com interpretao controvertida, em que ora se recomenda a nomeao de curador ad cautelam(conf. Rev. de Jurisprudncia TJSP - vols. 39/77 e 40/202), e outras vezes desnecessria a nomeao (conf. TJSP - R.T. 485/81 e TJSC - R.I. 405/384). Porm, o inverso deve ocorrer, aplicando-se o disposto no art. 90., II do Cdigo de Processo Civil, aos rus certos, citados por edital, e revis a final. "A diferena est em que a citao por edital do ru certo (confinante, titular do registro) no faz parte do assim chamado procedimento edital; tem carter acidental e destinatrio conhecido, que s por circunstncias excepcionais no foi citado em pessoa. A esse se d curador, e do curador se exige que conteste." 4 O 3. refere-se cientificao por carta, dando conhecimento da lide Unio, Estado, Municpio, Territrio e Distrito Federal, quando for o caso. Trata-se de cientificao, que no sinnimo de citao, pois esta ltima pressupe a condio de ru. A cientificao uma comunicao feita apenas com escopo de que os interessados manifestem eventual interesse. A citao "suporia a condio de ru necessrio, ao de usucapio, em na todas as pessoas de Direito Pblico mencionadas, e acarretaria o deslocamento da competncia, relativamente a todas essas aes, para a Justia Federal, j esmagada e vencida pela sobrecarga enorme em todas as instncias". 5 A carta a que se refere o pargrafo em estudo no a processual (precatria) mas sim a carta postal. Preleciona o 4. que para contestar a ao de usucapio especial o prazo correr da intimao da deciso que declarar justificada a posse. O prazo no o do art. 297 do Cdigo de Processo Civil (15 dias), mas sim o do artigo 278 do citado Diploma Processual, pois como nenhum determinado especificamente por esta Lei, aplica-se ento o procedimento sumarssimo. Desta forma, fica a critrio do juiz no podendo porm a audincia de instruo e julgamento realizar-se em prazo inferior a dez dias, contados da data de intimao da deciso que declarar justificada a posse. Nesta audincia, o ru oferecer defesa e produzir provas. A matria tratada no 5. refere-se ao Ministrio Pblico. Este, intervir obrigatoriamente em todos os atos do processo como custos legis, sob pena de ser declarado nulo. Sem dvida trata-se de uma nulidade absoluta. Nota-se que este pargrafo refere-se interveno, ou seja, a uma
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FABRCIO, Adroaldo Furtado Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, vol. VIII, tomo III, pg. 687, Forense, 1980. FABRCIO, Adroaldo Furtado Op. Cit., pg. 675.

participao, que essencial e necessria, no bastando a simples intimao para que exclua a nulidade. Caso tenha corrido o processo sem o conhecimento do Ministrio Pblico, dever o juiz anul-lo a partir do momento em que deveria o rgo ser intimado (C.P.C. art. 246, pargrafo nico). Existe aqui o interesse pblico, evidenciado pela natureza da lide. Assim tm decidido os tribunais: "Quando a interveno do Ministrio Pblico for obrigatria, cumpre ser intimado para falar nos autos sob pena de nulidade..." (TJDF, D.J.U 154-09/08/78 p g .5.683). E mais: "... Rescisria de sentena proferida em ao de usucapio. "2. A falta cumulativa de interveno do Ministrio Pblico, como fiscal da lei e de designao de curador lide para os rus revis, citados por edital, na ao de usucapio, nulifica a sentena..." (T.F.R. - D.J.U 183-24/09/75 - pg. 6.831). Ainda: "... FALTA DE INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO. NULIDADE DO PROCESSO. obrigatria a interveno do Ministrio Pblico nas causas em que se evidencia, pela natureza da lide, o interesse pblico. A omisso acarreta nulidade absoluta. Aplicao dos artigos 82, inciso III e 246, do Cdigo de Processo Civil" (TJSC - D.J.E. - 4.809 - 18/05/77 - pg. 3). Ao comentar a interveno do Ministrio Pblico (art. 246 do C.P.C.), ensina o douto Moniz de Arago que: "se se entender, porm, que sua presena visa a fiscalizar a exata aplicao da lei, em cujo favor intervm, e no em benefcio da parte cuja participao no litgio provoca sua atuao, ter-se- de reconhecer que se trata de tutelar um interesse pblico. A nulidade ser absoluta."... fcil verificar que o texto fulmina de nulidade absoluta, insanvel, portanto, a falta de interveno do Ministrio Pblico, porque e quando funciona na faculdade de fiscal da lei." 6 Art. 6. - "O autor da ao de usucapio especial ter, se o pedir, o beneficio da assistncia judiciria gratuita, inclusive para o Registro de Imveis. "Pargrafo nico - Provado que o autor tinha situao econmica bastante para pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio e da famlia, o juiz lhe ordenar que pague, com correo monetria, o valor das isenes concedidas, ficando suspensa a transcrio da sentena at o pagamento devido." Trata-se da iseno de todas as despesas processuais bem como honorrios advocatcios e da concesso de procurador com capacidade postulatria ao autor juridicamente considerado pobre. Considera-se pobre todo aquele que para arcar com as despesas do processo e honorrios advocatcios tem de privar-se do prprio sustento e de sua famlia. A prova da miserabilidade feita atravs do atestado de pobreza, que expedido pela autoridade competente. Ficando cabalmente demonstrado que o autor tinha situao financeira suficiente, aplica-se ento uma penalidade, que consiste no pagamento obrigatrio de todas as isenes concedidas, acrescidas de correo monetria, e, suspenso da transcrio da sentena no Registro de Imveis, caso j tenha se efetuado, at o devido pagamento. Assim, obrigado est o autor a efetuar o pagamento sob pena de no adquirir o imvel pois a propriedade deste s se transfere pela transcrio, segundo Carvalho Santos, ou, segundo outros doutrinadores, tais como Pontes de Miranda e Clvis Bevilqua, apesar de j ter adquirido a propriedade imvel por intermdio do usucapio, que uma forma originria de aquisio ipso iure, no poder dispor da mesma, pois tal s possvel aps efetuada a transcrio. Porm, no que tange ao imposto de transmisso de bens imveis, no este devido no caso de usucapio, em qualquer de suas modalidades, por tratar-se de aquisio originria da propriedade. E assim decidiu nosso Egrgio Tribunal de Justia: "Ao de usucapio. Pretendida incidncia do imposto sobre transmisso de bens imveis - Descabimento - Recurso desprovido. Sendo o processo de usucapio modo originrio de aquisio da propriedade imvel, sem a transmisso,
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ARAGO, Egas Dirceu Monia de Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, vol. II, pgs. 358 e 361, 3. Ed., Forense, RJ, 1979

no devido o imposto citado" (TJSC-D.J.E. - 5.401- 05/10/79 - pg. 4). Art. 7. - "A usucapio especial poder ser invocada como matria de defesa, valendo a sentena que a reconhecer como titulo para transcrio no Registro de Imveis." A proteo da propriedade feita atravs das aes reais (ao reivindicatria e as derivadas do domnio). A reivindicatria fundamenta-se no artigo 524 do Cdigo Civil, onde assegura ao proprietrio da coisa o direito de seqela, reavendo de quem quer que injustamente a possua. "A ao de reivindicao, como tutela do domnio, exerce-se erga omnes, como o direito, da qual parte integrante e a que visa proteger. uma ao real por meio da qual o proprietrio de uma coisa pede contra o possuidor ou detentor da mesma, o reconhecimento de seu direito de proprietrio e, como conseqncia, a restituio da prpria coisa com suas acesses. "A ao de reivindicao, na expresso de Wieland, a ao dada ao proprietrio no possuidor contra o possuidor no proprietrio." 7 Assim, poder o possuidor ser chamado a juzo a fim de responder a uma ao reivindicatria. Porm, ter ele a faculdade de argir, como matria de defesa, o direito de propriedade sobre a terra em que se funda o litgio, desde que preencha os requisitos do artigo primeiro desta Lei. Vale assinalar as objees do ru ao contestar uma ao reivindicatria, seno vejamos: "a) nulidade ou ineficcia do ttulo do autor; "b) legitimao em relao ao autor, isto , alegando direito pessoal, ou alguns dos direitos reais na coisa alheia; "c) usucapio; "d) direito de reteno (ver art. 516)." 8 Na verdade, a propriedade da terra j foi adquirida atravs do usucapio especial, que preexiste, independentemente da transcrio da sentena que reconhece este direito, no Registro de Imveis. Adquire o possuidor a propriedade ipso iure (pelo prprio direito), pois a sentena judicial apenas declaratria da existncia de um direito, tendo a transcrio, no que concerne ao usucapio, efeitos publicitrios, fora probante, continuao continuidade do registro anterior - e a disponibilidade. Para Carvalho Santos, "no se opera a transmisso da propriedade, pelo usucapio, sem que haja a transcrio da sentena, no bastando que o usucapio esteja consumado". 9 Data venia, no posso comungar da mesma idia, pois alm dos motivos anteriores j expostos, no se pode esquecer que conforme preceitua o artigo o 530, III do Cdigo Civil, adquire-se a propriedade imvel pelo usucapio. A transcrio, enumerada no inciso primeiro do artigo mencionado uma forma autnoma de aquisio, aplicvel no a este dispositivo, mas sim nas demais hipteses. Assim, filio-me corrente de Pontes de Miranda e Bevilqua, que militam no sentido da aquisio da propriedade por intermdio do usucapio antes da transcrio,operando-se ipso iureo. Ensina Pontes que: "... O usucapio pode ser oposto como defesa ( o caso), independentemente de sentena anterior que o declare e que, registrado, sirva de ttulo ao dominus. O usucapio , como a transcrio, modo de adquirir o domnio. modo originrio de adquirir domnio, com a perda do antigo dono, cujo direito sucumbe em face da aquisio.... Continua o mestre: "... erro grave atribuir-se ao registro a aquisio, porque o artigo 530, III, foi explcito (1. Cmara Cvel do Tribunal de Apelao da Paraba, 22 de maro de 1946, R. de J.B., 82, 58): '... a usucapio, como aquisio da propriedade imvel, opera a aquisio do domnio por si mesma, independente da sentena que a reconhecer e do registro desta: a sentena necessria to-s para fornecer um ttulo para a transcrio do Registro de Imveis; e a transcrio, por sua vez, apenas tem por fim possibilitar ao adquirente a livre disposio da coisa usucapida. Se, como se alega com apoio em Carvalho Santos (Cdigo Civil Interpretado, 2a. ed., VII, 430), a usucapio s operasse a aquisio do domnio aps a transcrio da sentena que a reconhecer, ento no seria causa de
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SANTOS, J. M. Carvalho Cdigo Civil Brasileiro Interpretado, vol. VII, pgs. 280 e 281, 7. Ed., Freitas Bastos, RJ, 1961. FIGUEIRA JR., Joel Dias Da Posse e dos Direitos Reais, pg. 74, Fpolis., 1981. SANTOS, J. M. Carvalho Op. Cit., pg. 431.

aquisio, como estatui o artigo 530, III do Cdigo Civil; a causa seria em tal hiptese a transcrio. Mas, como tem sido explicado saciedade por Clvis Bevilqua e S Pereira entre outros, a propriedade se adquire pela fora mesma da usucapio, de sorte que, verificados os requisitos desta, o possuidor se toma de pleno direito proprietrio da coisa; entretanto, no se achando esta registrada em seu nome, no poder o adquirente alien-la, ou dela dispor por qualquer meio; e para isso, para tornar possvel a disponibilidade da coisa, que se toma necessria a transcrio, que por sua vez, s pode ser feita vista da sentena que reconhecer a usucapio' ... " 10 Assim, na ao de usucapio, o domnio conferido ao possuidor independentemente de sentena (RT 412/386, 418/359, e 474/83). Resulta do fato de se haverem presentes as condies estabelecidas em lei, com o direito de oposio erga omnes:a) no ser proprietrio rural ou urbano; b) posse prpria; c) tempo mnimo de cinco anos; d) posse ininterrupta; e) inoponibilidade; f) rea contnua no excedente de 25 hectares; g) produtividade da terra com seu trabalho; h) morada habitual no imvel; i) independentemente de justo ttulo e boa f. Art. 8. - "Observar-se-, quanto ao imvel usucapido, a imunidade especfica, estabelecida no 6. do art. 21 da Constituio Federal. "Pargrafo nico - Quando prevalecer a rea do mdulo rural, de acordo com o previsto no pargrafo nico do art. 1. desta Lei, o Imposto Territorial Rural no incidir sobre o imvel usucapido." Preceitua o artigo 21 da Constituio Federal, em seu inciso III e 6.: Art. 21 - "Compete Unio instituir impostos sobre: "III - propriedade territorial rural. " 6. - O imposto de que trata o item III deste artigo no incidir sobre glebas rurais de rea no excedente a vinte e cinco hectares, quando as cultive, s ou com sua famlia, o proprietrio que no possua outro imvel." Trata-se ento de uma imunidade, isto , proibio absoluta ao poder de tributar. uma proibio constitucional que vem repetida nesta lei ordinria, de maneira que, se assim no fosse, tomar-se-ia inconstitucional. O Imposto Territorial Rural aquele que incide sobre a terra como tal, cabendo Unio o direito de arrecad-lo e decret-lo. In casu, os imveis passveis de usucapio especial, face aos seus requisitos, encontram-se imunes. O mesmo ocorrer quando a rea de terra for superior a 25 (vinte e cinco) hectares, prevalecendo assim o mdulo rural.. Art. 9. - "O juiz da causa, a requerimento do autor da ao de usucapio especial, determinar que a autoridade policial garanta a permanncia no imvel e a integridade fsica de seus ocupantes, sempre que necessrio." Sabe-se que as questes referentes posse sempre foram envolvidas por conflitos e violncia, entre possuidores e proprietrios, ou mesmo entre vrios posseiros, levando muitas vezes at morte dos litigantes. Assim, procurou este artigo, possibilitar ao possuidor e autor da ao de usucapio especial a faculdade de requerer ao juiz da causa a proteo da autoridade policial, para que permanea no imvel, bem como sua famlia, preservando tambm a integridade fsica de cada membro. A caracterizao da necessidade depender sempre de uma anlise subjetiva da questo por parte do magistrado, pois a ele compete a determinao de proteo ao possuidor autoridade policial. Caso seja o possuidor esbulhado em sua posse pelo dominus, ameaado ou com justo receio de perd-la, poder ainda requerer a tutela jurisdicional por intermdio das aes de reintegrao de posse, manuteno ou interdito proibitrio, dependendo do caso in concreto. Art. 10 - "O 2. do art. 589 do Cdigo Civil passa a vigorar com a seguinte redao: 'Art. 589 ' 2. - O imvel abandonado arrecadar-se- como bem vago e passar ao domnio do Estado, do Territrio, ou do Distrito Federal, se se achar nas respectivas circunscries: 'a) 10 (dez) anos depois, quando se tratar de imvel localizado em zona
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MIRANDA, Pontes de Tratado de Direito Privado Direito das Coisas, vol. 11, pgs. 148/149, Ed.Borsoi, RJ, 1955.

urbana; 'b) 3 (trs) anos depois, quando se tratar de imvel localizado em zona rural'." Assim era a redao do art. 589, 2. do Cdigo Civil: "Art. 589 " 2. - O imvel abandonado arrecadar-se- como bem vago, passar, dez anos depois, ao domnio do Estado, ou ao do Distrito Federal, se se achar nas respectivas circunscries, ou ao da Unio, se estiver em territrio ainda no constitudo em Estado." Vejamos ento primeiramente o que se entende por imvel abandonado. No se confunde com a renncia, sendo esta "o abandono manifestado explicitamente, declarando o titular do domnio, em expressa declarao de vontade, que se despoja do seu direito". 11 "Na renncia h uma manifestao expressa de vontade, ao passo que no abandono, o proprietrio deixa o que seu, mas no manifesta expressamente sua inteno. "O abandono tcito; presumido e sua eficcia independe de qualquer transcrio, firmando-se simplesmente, no fato de haver sado a coisa da posse fsica de seu proprietrio, com a inteno de no mais possu-Ia. O abandono do imvel decorre de sua aquisio pelo usucapio. a chamada prescrio aquisitiva"
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No havendo nenhum particular em condies de adquirir o imvel por usucapio, arrecadar-se- como bem vago, contando-se dez anos de abandono se o imvel estiver localizado em zona urbana; e, trs anos depois, quando rural. Bem vago entendido como sendo aquele que se desconhece o senhor e o possuidor. O ato de arrecadao do bem por parte do Estado, baseia-se numa suposio de abandono do imvel, isto , um caso de perda da propriedade, demonstrado pelo no conhecimento do dominus, em que seus atos, negativos ou positivos, levam concluso do abandono do direito de propriedade. Segundo o ilustre Pontes de Miranda, "- se algum props, ou tem a propor ao de usucapio e a prope antes de terminar o prazo do art. 589, 2. do Cdigo Civil, no se opera a passagem ao domnio do Estado (Unio, Estado-membro, Distrito Federal); e a pessoa jurdica de direito pblico parte (litisconsorte necessria) na ao de usucapio. "Durante o processo do abandono, os que tm o uso do imvel, como o locatrio, permanecem na posio jurdica em que se achavam: os seus direitos, deveres, pretenses, obrigaes e aes so os mesmos. Se o Estado recebe o bem, o contrato de locao persiste como persistiria com o sucessor hereditrio do locador. A relao jurdica transmite-se se a lei, na espcie ordinria, assim o entende. Se bem que no sejam reais as pretenses (cp. J. SCHUHMACHER, Das landwirt-schaftliche Pachtrecht, 42), o Estado no tem qualquer privilgio, nem a lei nova poderia ferir o direito adquirido." 13 Ao arrecadar o imvel, dever a pessoa jurdica de direito pblico verificar se nele encontra-se o possuidor prprio ou imprprio, pois a posse anterior arrecadao de boa f, e no se toma de m f em virtude de ter sobrevindo a arrecadao, cabendo ao possuidor recorrer proteo possess6ria, bem como propor ao declaratria positiva da posse. No obstante, aps a arrecadao, qualquer manifestao de tomada de posse contra o direito do Estado, pois j deu-se a aquisio da propriedade por parte deste, passando a ter ento posse imediata no-prpria. Art. 11 - "Esta Lei entrar em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps sua publicao." J dispe o art. 10. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil que "salvo disposio em contrrio, a lei comea a vigorar em todo pas quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada". Assim sendo, trata-se de um artigo que certamente poderia ter sido dispensado, pois j princpio arraigado em nosso direito bem como texto de lei. Caberia apenas esclarecer que no espao de tempo compreendido entre a publicao da lei e sua entrada em vigor ocorreu a vacatio legis. Desta forma, enquanto no transcorrido esse perodo de tempo, no teve esta Lei fora obrigatria, apesar de j publicada, vigorando ento a lei precedente sobre a matria concernente ao usucapio pro labore.
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SANTOS, J. M. Carvalho Op. Cit., vol. VIII, pg. 201. FIGUEIRA JR., Joel Dias Op Cit., pgs. 96/97. MIRANDA, Pontes de Op. Cit., vol. XIV, pg. 135.

Art. 12 -- "Revogam-se as disposies em contrrio." Declarou expressamente o legislador a revogao de todas as disposies referentes matria, conforme dispe o 1., art. 20. da Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Mesmo que tal declarao no fosse expressa, teria a presente Lei revogado todas as disposies anteriores, pois regula inteiramente a matria sobre usucapio especial. BIBLIOGRAFIA 1. ARAGO, Egas Dirceu Moniz de, Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, vol. II, 3. ed., Forense, Rio de Janeiro, 1979. 2. BORGES, Paulo Torminn, Estatuto da Terra, Pro.Livro - Comrcio de Livros Profissionais Ltda., So Paulo, 1979. 3. BORGES, Paulo Torminn, Institutos Bsicos de Direito Agrrio, 3a ed. Pro. - Livro - Comrcio de Livros Profissionais Ltda., So Paulo, 1978. 4. FABRCIO, Adroaldo Furtado, Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, vol. VIII, Tomo III, Forense, Rio de Janeiro, 1980. 5. FIGUEIRA JR., Joel Dias, Da Posse e dos Direitos Reais, Fpolis., 1981. 6. MAIA, J. Motta, Estatuto da Terra Comentado, ed. 2a., Mabri, Rio de Janeiro, 1967. 7. MIRANDA, Pontes de, Tratado de Direito Privado - Direito das Coisas, vol. 11, Ed. Borsoi Rio de Janeiro, 1955. 8. MIRANDA, Pontes de, Op. Cit., vol. 14. 9. SANTOS, J. M. Carvalho, Cdigo Civil Brasileiro Interpretado, vol. VII, 7a ed., Livraria Freitas Bastos, So Paulo, 1961. 10. SANTOS, J. M. Carvalho, Op. Cit., vol. VIII. 11. VIVANCO, Antnio c., Teoria de Derecho Agrario, La Plata, Ediciones Libreria Juridica, 1967.