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REFLEXES SOBRE VIGILNCIA ATC EM ANGOLA

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Caracterizao do Quadro Operacional Actual a. O modelo de servios actualmente utilizado pelo sistema de controlo de trfego areo da Regio de Informao de Voo (FIR) de Luanda, teve a sua concepo desenhada durante os anos 40, quando as Autoridades Aeronuticas compreenderam o alcance das tecnologias na altura desenvolvidas e sua capacidade de lidar com o trfego intenso e variado em franco crescimento. Na poca, o modelo convencional de controlo de trfego areo, baseado em Planos de Voo de aeronaves e reportes de pilotos sobre pontos de reporte obrigatrio e vigilncia visual nos aerdromos, mostrou-se vlido e respondia s necessidades do trfego. b. No entanto, a evoluo do sistema de transporte areo e sua estrutura actual, do ponto de vista quantitativo e qualitativo, condicionam e limitam de forma indubitvel, a capacidade do espao areo. Essas limitaes de capacidade devem-se ao congestionamento dos sistemas de comunicao orais actuais (tanto ar/terra como terra/terra) e s limitaes na utilizao do espao areo. Pode-se considerar que o Sistema de Trfego Areo Angola est a operar no limite da sua capacidade para assegurar a segurana e eficincia das operaes areas. Em alturas de pico, a demanda frequentemente ultrapassa a capacidade resultando em penalidades e, nalguns casos, na diminuio das margens de segurana.
c. A necessidade de evoluo tecnolgica e de procedimentos se tem

vindo a fazer sentir na esfera de prestao dos Servios de Trfego Areo. Tal necessidade principalmente motivada pela presso dos operadores, forados a voar em Espaos Areos congestionados, sujeitos a constantes restries e operando as suas aeronaves muitas vezes em perfis de voo muito desfasados do perfil de voo ideal. Num cenrio deste tipo muito difcil imaginar qualquer melhoria na prestao dos Servios de Trfego Areo, quando os aumentos de trfego verificados excedem de todo a capacidade dos sistemas existentes.

2. Mudana do Quadro Operacional a. A ENANA-EP, uma empresa vocacionada para a explorao de Aeroportos e prestao de servios de Navegao Area, em todo o espao areo sob responsabilidade da Repblica de Angola, que na qualidade de Estado membro da ICAO (Organizao da Aviao Civil Internacional), assume a responsabilidade de gerir de forma segura
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e eficaz o espao areo sob sua jurisdio, utilizando meios e tecnologias capazes de conferir fiabilidade, disponibilidade e nveis aceitveis de qualidade e confiana, no exerccio da prestao destes servios aos seus utilizadores.
b. Identificado o problema, a ENANA e a IATA, conduziram um estudo

com um levantamento local da actual situao, com vista preparao de um plano mestre para desenvolver os Sistemas de Navegao Area em Angola (SNAA). O Plano Nacional CNS/ATM, o qual resulta dos dados obtidos no levantamento e dos requisitos CNS/ATM definidos para a regio e publicados pela ICAO, materializa a preparao do Plano Mestre de Desenvolvimento SNAA. O Plano CNS/ATM Nacional prev uma implementao em duas camadas (two-tier):
i. A primeira camada incluir aqueles sistemas que tero efeito

sobre os constrangimentos de segurana e capacidade. A segunda camada contempla o atendimento dos requisitos da transio para o novo conceito de sistema CNS/ATM da ICAO e o desenvolvimento da infra-estrutura a longo prazo. comunicaes fixas e mveis, Radar para a TMA de Luanda, reabilitao e extenso do edifcio ACC, a reorganizao do espao areo e da gesto de trfego areo, e o treino de pessoal.

ii. Os requisitos da primeira camada incluem: Melhoramento das

iii. A segunda camada, decorrer parcialmente em paralelo com a

primeira camada, mas com um nvel de prioridade mais baixo, e portanto mais condicionado pela disponibilidade de fundos, incluir ajudas em rota e de aproximao, um novo edifcio tcnico, e a introduo total do sistema CNS/ATM da ICAO, (incluindo Aumentao GNSS, comunicaes data-link ar/terra, ATN, Automatic Dependent Surveillance, etc.) e o reforo das capacidades tcnicas e de gesto da ENANA.

c. O desenvolvimento do Plano Nacional CNS/ATM enquadra-se na

Estratgia Empresarial da ENANA, designadamente, quanto a criar uma organizao eficiente, eficiente economicamente, direccionada para os clientes, de forma a prestar servios areos dentro do Espao Areo Angolano, atravs da instalao de equipamentos estado da arte, cujo custo ser recuperado atravs de taxas de
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navegao area, e concentrando-se na sua actividade primordial. A Estratgia Empresarial encoraja ainda que as actividades no pertencentes misso essencial da ENANA-EP sejam realizadas com recurso a parcerias externas.
3. Sistemas

de Vigilncia ATC como Suporte da Mudana Operacional a. No mbito do Plano CNS/ATM e por deliberao superior do Conselho de Administrao da ENANA-EP, e ao abrigo do Despacho N 093/PCA/2008, de 20 de Agosto de 2008, foi criado a Comisso de Gesto para a Implementao dos Projectos de Vigilncias ATC. A equipa nomeada, 31 dias aps a sua nomeao, apresentou uma proposta base para implementao de sistemas de vigilncia no espao areo da FIR de Luanda.
b.

A Comisso de Gesto de Vigilncia efectuou algumas anlises que revelaram ser possvel modernizar o ACC e introduzir melhorias substanciais na prestao de servios ATS. Essa soluo passaria pela ampliao dos requisitos para a cobertura de vigilncia ATC, em consonncia com a automatizao e integrao das operaes e os canais de comunicaes VHF/SSB, ATS/DS e AFTN, dentro de um conceito de implementao faseada. Outrossim, esta anlise consubstanciou os elementos que enformam a Proposta de Base de Implementao de Vigilncia ATC, que representa uma actualizao e evoluo dos requisitos desta componente do Plano Nacional CNS/ATM. Assim, as necessidades de prestao dos servios ATS, associados com a demanda do transporte areo, tendo em conta a evoluo tecnolgica, os requisitos legais ou orientaes governamentais apelam para que se proceda a cobertura em vigilncia da FIR de Luanda, de acordo com o seguinte:
i. Instalao de Sistemas Radares Acoplado Primrio/Secundrio

e Vigilncia ADS-C, para atender os requisitos da TMA de Luanda e do Sector Ocenico;

ii. Implementao

de estaes de Radar Secundrio, para atender os requisitos das rotas com maior densidade de trfego;

4 iii. Implementao

de estaes ADS-B/Multilaterizao para atender requisitos remanescentes do sector continental (Cabinda e Soyo);

c. O Conceito de Cobertura de Vigilncia ATC, para a FIR de Luanda,

usar o suporte de comunicaes por enlace de dados, para colher informao de surveillance, bem como comunicaes de dados directas bilaterais entre o piloto e o controlador a surveillance pode ser independente (Radar) ou dependente (ADS), usando esta informao de bordo transmitida automaticamente ao rgo ATC.
d. Com a implementao dos sistemas de vigilncia ATC sero obtidos

grandes benefcios operacionais, cujo mbito abrange os seguintes: i. Reduo do congestionamento de canais de voz (frequncias e telefones); ii. Reduo dos erros de comunicaes e de transferncias de comunicaes; iii. Reduo da Carga de Trabalho de pilotos e Controladores; iv. Maior preciso na navegao; v. Globalizao do servio de navegao usando meios de alta preciso e fiabilidade; vi. Aumento da Segurana do Voo; vii. Melhoria na vigilncia do trfego em reas no-radar; viii. Possvel reduo das separaes em espao areo no-radar (logo, melhoria na utilizao do espao areo); ix. Reduo dos atrasos e restries ao trfego; x. Possibilidade de atribuio de condies de voo mais prximas do perfil de voo ideal; xi. Aumento da Capacidade ATC; xii. Operao das aeronaves mais eficiente e econmica.

4. Objectivos Globais do Projecto de Implementao dos Sistemas de Vigilncia ATC

a. Ampliar a capacidade actual do Sistema de Gesto de Trfego Areo

(ATM) da FIR de Luanda, para acomodar os requisitos decorrentes da intensidade e procura presente e futura de trfego areo.
b. Optimizar

a utilizao do espao areo da TMA de Luanda, automatizando as funes do ATM e reforando em qualidade e quantidade as competncias de todo o pessoal afecto a operao, manuteno e apoio do sistema ATM.
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5 c. Criar as premissas para garantir as condies de sustentabilidade,

maturao e evoluo do sistema ATM, nas melhores condies de operao, segurana, economia e eficincia, no mbito da FIR de Luanda.

5. Factores Ambientais

a. Normas Governamentais e Internacionais (ICAO) Implementao faseada de tecnologias modernas at ao ano de 2010, conceito de Sistemas CNS/ATM (Gesto de trfego Areo/Comunicao, Navegao e Vigilncia) da ICAO.

b. Mobilizao de Recursos Humanos i. Definio, clarificao e estabelecimento de estratgias e

programas de formao e treinamento nos domnios da gesto, operao e manuteno de sistemas e equipamentos, incluindo a mobilizao e enquadramento urgente e indispensvel de Recursos Humanos para suprir as carncias existentes no plano operacional e tcnico. Mobilizao de novos tcnicos para os servios de gesto de trfego areo e de engenharia e manuteno de equipamentos de suporte navegao area, com o objectivo de atingir a qualidade e eficincia requeridas.

ii. A preparao e formao dos recursos humanos uma componente determinante e decisiva para a gesto, operao e manuseamento dos novos sistemas. necessrio incluir incondicionalmente programas inteligveis de formao e treinamento do pessoal do quadro tcnico e operacional, com vista a optimizar os investimentos a disponibilizar. Este processo de formao dever atender s necessidades especficas das reas envolvidas e face ao estgio j avanado do projecto, dever merecer clarificao imediata entre todos os actores intervenientes (ENANA-EP e Fornecedores).
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c. Infra-estruturas
i. A necessidade de adequar as infra-estruturas aeroporturias

(Lado Ar) actuais, ao figurino de operao que se pretende implementar. A presente configurao do sistema de pistas e reas de movimento do Aeroporto Internacional de Luanda, limitam drasticamente a capacidade de gesto do trfego areo, tanto no solo como no ar, devido a falta de um caminho de circulao que permita a evacuao rpida da pista 23/05.

ii. A

presente situao tem como consequncia o congestionamento do espao areo (excessivos perodos de espera), das frequncias rdio de servio, atrasos na realizao dos voos e etc. Portanto, a realizao de investimentos para a aquisio de sistemas de vigilncia para a rea terminal de Luanda, estariam desprovidos de qualquer senso lgico, sem a construo do referido caminho de circulao. No entanto, os prognsticos apontam para o longo perodo de tempo de implementao de um projecto desta envergadura, assim, como alternativa intermdia e de curto prazo, sugerimos que se optimize a utilizao da pista 25/07 e caminhos de circulao ela afectos, com a instalao de instrumentos de aterragem de maior preciso e mtodos mais eficazes de gesto das plataformas de estacionamento do AIL.

iii. Relativamente ao processo de implementao do sistema Radar na rea Terminal (TMA) de Luanda, a THALES dever indicar com a urgncia um interlocutor, para incio dos contactos, discusso e acertos de todos os aspectos inerentes a execuo do Projecto. d. Coordenao Civil militar A necessidade de se definir mecanismos de coordenao entre as autoridades civis e militares para utilizao sem sobressaltos do caminho de circulao D pista 25/07.
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e. Procedimentos operacionais preciso implementar procedimentos rigorosos de gesto aeroporturia na plataforma de estacionamento de aeronaves no AIL, recorrendo para o efeito, em muitas das suas reas ao uso exclusivo do push-back, fundamentalmente para aeronaves de mdio e grande porte.

f. Visitas de Familiarizao Programao e realizao de visitas de familiarizao e contacto com organizaes que operam sistemas similares.

g. Parcerias de Apoio a Gesto e Superviso da Implementao i. As actividades iniciais e preparatrias, desenvolvidas pela Comisso dos Projectos de Vigilncia ATC que culminaram com a formulao da estratgia do programa de implementao dos sistemas de vigilncia para a cobertura da FIR de Luanda e da assinatura do contrato de fornecimento e instalao do sistema de vigilncia secundria (SSR) para a rea terminal do Aeroporto Internacional 24 de Fevereiro, em Luanda, permitiram avaliar a grandeza, complexidade e contornos de um projecto desta natureza.
ii. O primeiro exerccio da Comisso dos Projectos serviu de

grande valia, porque permitiu ajuizar sobre a necessidade de garantir a gesto dos riscos e de outras envolventes, cuja ateno deve iniciar nesta fase de programao e desenho das solues e evoluir para a fase de execuo dos projectos, propriamente dito, com a superviso in situ dos trabalhos. Essa necessidade, aliada a significativa presso quanto a sua implementao e obteno de resultados imediatos, com a realizao do CAN e aumento da intensidade e procura de trfego areo que o espao areo vem sentido, face o aumento do prestgio e notoriedade que Angola, como pas vem ganhando, exigem maior experincia e especializao em sistemas de vigilncia ATC e sem a qual fica difcil garantir o
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progresso suave, sem sobressaltos e com sucesso a concluso de todas as fases de implementao do projecto.
iii. Para que os aspectos de risco e outros relacionados com o

projecto possam ser identificados oportunamente, geridos e controlados, a Comisso do Projecto da opinio que se deva contar com o concurso de parcerias idneas e com maturidade em projectos desta natureza, para representar a ENANA-EP e assessorar a Comisso na gesto do projecto e na superviso dos trabalhos de execuo do projecto. Tal parceria configura, de facto, a melhor opo para dirimir a falta de experincia dos membros da equipa e garantir as condies para a concluso com sucesso do projecto.
iv. Os servios de consultoria profissional, para a superviso dos

trabalhos de execuo ou fiscalizao do projecto, podero entre outras incluir as seguintes tarefas:
1. Superviso dos trabalhos locais e reviso dos relatrios

de progresso ou parcelares dos projectos, para verificar se os trabalhos e resultados alcanados correspondem com os requisitos e termos do contracto; 2. Facilitao e apoio no planeamento, acompanhamento e superviso dos processos afectos aos testes de aceitao no local, preliminar e final, dos sistemas e equipamentos instalados;
3. Preparao dos relatrios de progresso ou memorandos

para subsidiar a Comisso do projecto, nas decises de pagamento, na de realizao de conferncias ou apresentaes pblicas.
v.

de plena conscincia dos aspectos e razes aqui referenciadas que a Comisso apela as autoridades superiores e de direito da ENANA-EP e do Ministrio de tutela, todo o apoio necessrio para que a parceria, somente susceptvel de ser atingido com o concurso, no terreno, de consultoria profissional especializada e especfica possa ser exequvel.

6. Escopo dos Sistemas Radar Acoplado Primrio/Secundrio e ADS-

C/CPDL
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a. Introduo A primeira fase de execuo do projecto em apreo, consiste na implementao dos servios de Controle Radar na TMA de Luanda com uma cobertura de Radar Primrio de 60-80 NM e uma cobertura de Radar Secundrio (processo em curso) de 250 NM (milhas nuticas). Recordamos, que se encontra j em fase de aquisio o Radar Secundrio para a TMA de Luanda
b. Premissas para Atendimento dos Requisitos Operacionais

i. Cobertura da TMA de Luanda 1. necessrio incorporar uma estao de Radar Primrio,

que ser acoplada ao radar Secundrio, para a cobertura de aeronaves da Aviao Geral e algum trfego militar, assim como de informao meteorolgica;
2. Todas as posies de controlo efectivo no ACC, devem

ter a posio de Assistente (Planificao); 3. A integrao de um sistema de facturao; 4. A utilizao operacional das funes AIDC (ATS interfacility Data Comunication), ADS-B e Pr-Departure Clearance, podem ser adaptadas e integradas, ao invs de fornecidas como consta da configurao proposta;
5. Os

trabalhos de construo civil, devem ser da responsabilidade do fornecedor, incluindo as fundaes da Torre do Radar e lanamento de cabos e suas interligaes a partir do site do equipamento, at s salas operacionais;

6. Reconsiderar a localizao do sistema (est proposto que seja no edifcio operacional), o que poder no ser adequado para o suporte das operaes terminais e cobertura radar necessria;
7. Incluir uma proposta para um teste de calibrao em voo

do sistema (40 horas);

8. Estender a garantia de 24 meses para a opo mais 12; 9

10 9. Os testes de aceitao no site (local) devem ser de

acordo com as normas da ICAO, incluindo 3 (trs) fases, respectivamente: a. - Teste Preliminar; b. - Teste de Funcionalidade Operacional; c. - Teste Final (Aceitao definitiva do equipamento).

c. Outras aces complementares

i. Inclui a adequao das infra-estruturas aeroporturias (Lado

Ar) ao figurino de operao que se pretende implementar. A presente configurao das reas de movimento do Aeroporto Internacional de Luanda, limitam drasticamente a capacidade da gesto do trfego areo, tanto no solo como no ar, devido a falta de um caminho de circulao que permita a evacuao rpida da pista 23/05. A presente situao tem como consequncia o congestionamento do espao areo (excessivos perodos de espera), das frequncias rdio de servio, atrasos na realizao dos voos e etc. Portanto, a efectivao de investimentos para a aquisio de sistemas de vigilncia para a rea terminal de Luanda, estariam desprovidos de qualquer senso lgico, sem a construo do referido caminho de circulao.

ii. Os nossos prognsticos, apontam no entanto, para o longo

perodo de tempo de implementao de um projecto desta envergadura e como alternativa, sugerimos que se optimize a utilizao da pista 25/07 e caminhos de circulao ela afectos, com a instalao de instrumentos de aterragem de maior preciso e mtodos mais eficazes de gesto das plataformas de estacionamento do AIL, como referido no ponto de recomendaes deste documento.

d. ADS-C/CPDL para Cobertura do Sector Ocenico

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Esta tecnologia tem estado em uso nas regies ocenicas desde 1995 e hoje contribui para a melhoria da eficincia das comunicaes para centenas de aeronaves equipadas. Tais aplicaes permitiro a resoluo de deficincias do Sistema actualmente utilizado no sector ocenico da FIR de Luanda (Sistema-HF com limitaes), atravs da proviso de cobertura global de comunicaes e vigilncia, em qualquer altitude do voo, por via do intercmbio de dados digitais entre Sistemas no solo e na aeronave, garantindo a explorao plena das capacidades de automao existentes, permitindo ainda, a integrao completa dos mais variados Sistemas existentes a nvel mundial.

7. Escopo dos Sistemas de Vigilncia para as Rotas de Maior Trfego

a. Para a segunda fase, devido a alta densidade de trfego nas rotas

internacionais UM731 e UM998, assim como o fluxo, complexidade e diversidade de aeronaves que operam nos aerdromos de Cabinda e Soyo, que j no se compadece com os sistemas actuais, afigura-se necessria a implementao de um radar secundrio de vigilncia (SSR), com capacidade de cobertura de 250 NM (milhas nuticas) para os quadrantes nordeste e sudeste da FIR da Luanda. sugere-se a implementao de sistemas de multilaterizao, o que vai permitir a navegao optimizada e a utilizao racional de todo o espao areo em referncia, de forma segura, ordenada, expedita.

b. Para servir as reas terminais dos aerdromos de Cabinda e Soyo,

8. Escopo para Implementao de Estaes ADS-B

a. A terceira fase, referente instalao de estaes ADS-B, para a

cobertura do sector continental, carecer de um processo de preparao prvia.

b. Este sistema de vigilncia automtica (Automatic Dependent Surveillance-Brodcast), cuja caracterstica primria consiste na transmisso de dados no sentido Ar-Terra e Ar-Ar, encontra-se presentemente em fase de desenvolvimento e tem a capacidade de fornecer informaes actualizadas sobre a posio, altitude, velocidade, identificao e direco dos voos, desde que as
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aeronaves estejam equipadas com transponders, capazes de descodificar o seu sinal.

c. As

Companhias Areas devero proceder aos respectivos e necessrios investimentos, equipando as suas aeronaves com os instrumentos adequados para receberem o sinal emitido pelo ADS-B.

d. O processo de preparao e reunio de pressupostos tcnicos para

o funcionamento efectivo do sistema ADS-B, que apresenta mltiplas vantagens nos domnios tcnicos, operacional e financeiro, envolve vrios actores do Sistema da Aviao Civil. Assim, aconselha-se que esta fase de implementao seja coordenada pela Autoridade Aeronutica do Pas, no caso o INAVIC.

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