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PROCESO DE REGENERACIN URBANA DE SAN ROQUE La Alcalda Metropolitana de Quito en base a lo expresado en el Plan Equinoccio Siglo XXI ha demostrado

especial atencin al Programa de Abastecimiento y Comercializacin, y dentro de l, al Proyecto del Sistema Metropolitano de Comercializacin. Este eje tiene como objetivo la progresiva mejora de condiciones de comercializacin de los productos perecibles que consume la ciudadana. En concordancia con lo anterior, la municipalidad est generando procesos puntuales para superar la incomodidad, la inseguridad, las malas condiciones sanitarias de expendio en complemento con el mejoramiento de la infraestructura, la movilidad peatonal y vehicular, la racionalizacin de los procesos de comercializacin, la recuperacin, adecuacin y control de los espacios pblicos aledaos a los mercados. La intervencin de la municipalidad se hace necesaria debido al agravamiento de las condiciones que se presentan en algunos sectores de la ciudad. En el caso del mercado San Roque, estos problemas se ven multiplicados como producto de la irracionalidad de la comercializacin mayorista-minorista que diariamente se desarrolla all. Tenemos en pleno centro de Quito el desarrollo de dos escalas combinadas de comercializacin que abastecen desde el interior de la ciudad hacia el resto de mercados y ferias con todas las implicaciones ambientales, espaciales y de congestin vehicular que ello conlleva, ms an cuando a nivel internacional es reconocida la lgica contraria, es decir, un abastecimiento urbano desde la periferia a travs de centros de acopio y distribucin mayorista integrados a una red de comercializacin con equipamientos sectoriales y barriales de carcter minorista que generan los siguientes impactos: en primer lugar los viajes se reducen, lo que se traduce en la disminucin de los niveles de congestin vehicular y costos de transporte, esto se refleja en un precio final ms competitivo y cmodo para la poblacin. Al racionalizarse el proceso de distribucin se reducen los ejercicios de carga y descarga, sea desde un vehculo o una bodega, ello se traduce en una menor manipulacin de la mercadera, lo que implica un aumento del periodo de vida til del producto, una disminucin de las prdidas y un mejoramiento de los ingreso del distribuidor y mayor calidad para el consumidor final. En cambio, la lgica de abastecimiento que se desarrolla en San Roque diariamente genera un alto nivel de congestin vehicular y peatonal que se inicia desde tempranas horas de la maana con el ingreso de decenas de vehculos de alto y mediano tonelaje al sector. De manera paralela, la creciente afluencia de comerciantes, cargadores, trabajadores y clientes desborda la capacidad fsica tanto de las plataformas y los escasos parqueaderos con los que cuenta el mercado, as como de las calles y veredas aledaas que son ocupadas desde hace ms de 15 aos por un amplio grupo de vendedores.

Diariamente laboran en San Roque cerca de 2500 comerciantes, aproximadamente el 17% en las calles aledaas y el resto al interior, en un espacio que abarca 1,6 ha, el cual fue diseado slo para 630 puestos hace ms de 27 aos. Las condiciones sanitarias, espaciales y se seguridad han colapsado tanto al interior como el exterior del mercado. Otro factor determinante para que en este sector del Centro Histrico de la ciudad sea atractivo para los consumidores es la conectividad que tiene al encontrarse en la confluencia de las avenidas Mariscal Sucre y 24 de Mayo, y su cercana a infraestructura vial que permite la comunicacin entre el norte y sur de la ciudad, como son los tneles de San Roque, San Diego y San Juan. Este factor supuestamente positivo para el mercado, es al mismo tiempo un determinante negativo para la ciudad, pues consolida el sector como un nodo de congestin vehicular, contaminacin sonora y del aire por la gran afluencia de rutas de transporte pblico colectivo que por all transitan, saturando las escasas vas existentes, a lo que se suma la afluencia de vehculos que todos los das acuden al sector, principalmente como soporte a las actividades comerciales transportando carga y pasajeros. Aspectos que generan una alta inseguridad, altos niveles de contaminacin atmosfrica y sonora, malas condiciones sanitarias y gran presencia de plagas, lo que para muchos habitantes de la ciudad es un sinnimo cuando hablan de San Roque. Ante la creciente profundizacin de estas dinmicas negativas que incrementan cada vez ms su impacto a nivel metropolitano, la municipalidad vio la necesidad de tratar el caso como un problema urbano, motivo por el cual se ha propuesto los siguientes objetivos: 1. Vincular activamente a los ciudadanos y ciudadanas del sector en el proceso de participacin ciudadana promovido por la Administracin Zona Centro para la apropiacin y sostenibilidad del espacio pblico liberado. 2. Recuperar, reacondicionar y revitalizar los espacios pblicos ocupados por los comerciantes minoristas. 3. Rehabilitar el comercializacin. Mercado para facilitar un proceso moderno de

Las primeras labores del proceso se inician en 2004, cuando se levanta registro de todos los comerciantes que laboran en el Mercado San Roque y calles aledaas, para ello se incluyen tanto los comerciantes asociados a organizaciones del interior y del exterior del mercado, como independientes.

un las las los

A partir del ao 2005, la municipalidad -a travs de la Direccin Metropolitana de Comercializacin- establece la necesidad de generar un proceso de modernizacin de las prcticas comerciales y administrativas del mercado San Roque, en correspondencia a las recomendaciones que Urbana Consultores

propuso como resultado de un estudio para la implementacin de un nuevo Sistema de Comercializacin para el Distrito Metropolitano de Quito. Bsicamente estas recomendaciones fueron: Relocalizacin de vendedores de ferias hacia sitios de venta definitivos en donde existan las condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad. Desconcentracin de las actividades de venta minorista del centro de la ciudad hacia otros con demanda insatisfecha, en el objetivo de mejorar y recuperar zonas afectadas, descongestionamiento de trfico y aglomeracin de vehculos que no deberan ingresar al centro de la ciudad. Derrocamiento de mercados que no justifiquen su funcionamiento, an en condiciones de mejoramiento de su infraestructura. La apertura de espacios urbanos donde se asientan dichos mercados deber ser motivo de nuevos proyectos de renovacin urbana a fin de lograr una verdadera recuperacin esttica y econmica de las reas afectadas. Programa de modernizacin y mejoramiento integral de la infraestructura fsica edificada que se justifique como necesaria y que podra funcionar atendiendo a rangos de demanda aceptables, no macrozonales como sucede al momento. Campaas de educacin y concientizacin para vendedores y compradores y definicin de modelos de gestin para el manejo de los mercados: arriendo, venta, concesin, delegacin de la administracin, etc. Induccin de cambios radicales en la forma de operacin, horarios de funcionamiento, marketing de beneficios, principios de calidad total y competitividad de la operacin como nico medio para que la infraestructura e inversiones a realizarse puedan ser sostenibles en el tiempo.

Para este fin se inicia un proceso de acercamiento y dilogo con las dirigencias y las bases de las asociaciones de comerciantes que trabajaban en el sector. Los comerciantes estuvieron de acuerdo con el mejoramiento de la seguridad, atencin al cliente e infraestructura para lo cual solicitaron la intervencin del municipio en la solucin de estos problemas. En respuesta a las peticiones de los comerciantes y ante la magnitud del proyecto, el Alcalde Paco Moncayo establece una comisin integrada por la Direccin Metropolitana de Comercializacin, el FONSAL, la Direccin Metropolitana de Planificacin y la Administracin Zona Centro. Estos cuatro organismos municipales inician el diagnstico de la situacin, constituyndose el dilogo en el mecanismo de acercamiento con los actores

involucrados tanto del interior, como del exterior del mercado para lograr establecer las dimensiones de la problemtica y la construccin de agendas de negociacin y proposicin de soluciones. Entre 2006 y 2007 se desarrollaron un proceso de negociacin con los dirigentes de las 21 asociaciones que conforman el mercado, contando con el asesoramiento de una consultora externa compuesta por un equipo tcnico multidisciplinario: arquitectos, economistas, ingenieros, socilogos y abogados. La agenda se estructur en torno a la generacin de dos alternativas. La primera contempl la posibilidad de desarrollar una reforma estructural completa en el actual espacio del mercado para incorporar a todos los comerciantes (todos en el mismo sitio), aprovechando las reas disponibles en el sector. Para esta opcin se manejaron los siguientes presupuestos espaciales: Superficie mnima requerida para albergar a todos los comerciantes: 6 ha. Puestos de venta y bodegas: 29.209 m2 rea construida para servicios: 4.414 m2 rea de carga y descarga (40 camiones): 6.000 m2 rea para estacionamientos (500 vehculos pequeos): 15.000 m2 Espacio necesario construido total: 54.623 m2 En funcin de estos datos se lleg a determinar que se requera una instalacin mnima compuesta por tres niveles, la cual contara con todo el equipamiento necesario para una sostenibilidad a largo plazo. La propuesta fue presentada a los comerciantes y se procedi a realizar un anlisis sobre la ocupacin del mercado. Dentro de ese anlisis no se lleg a un acuerdo sobre la futura ubicacin de los comerciantes en las distintas plantas que componan el proyecto. La mayora deseaban desarrollar sus actividades en la primera planta y las asociaciones del interior propusieron que los vendedores de las calles fuesen ubicados en las plantas superiores, lo cual fue rechazado por estos ltimos, lo que gener disputas entre los actores y el descarte de esta opcin. Posteriormente se propuso el traslado de la totalidad de los comerciantes a otro sector de Quito, bajo la consigna de los actores de todos o ninguno. Ante esta posicin, la municipalidad con un equipo tcnico localiz dentro del trazado urbanstico de la cuidad, varios sitios para la posible reubicacin de los comerciantes. Se estableci entonces por parte de la consultora, las dirigencias y la municipalidad, la realizacin de recorridos por toda la ciudad para conocer los posibles espacios en los cuales se podra construir una nueva infraestructura.

En total se analizaron 11 propuestas, las cuales se sometieron a varias directrices generales de naturaleza comercial acordadas en conjunto: a. El nuevo mercado debe al menos mantener el volumen de ventas que posee actualmente para que no se afecte la situacin econmica de los comerciantes. b. El nuevo mercado debe mantener su actual carcter un centro de expendio mayorista y minorista de cobertura urbana- con sus atributos competitivos de mejor calidad y precios. c. Las nuevas instalaciones deben permitir sustanciales mejoras en tres procesos que evidencian deficiencias: 1. Accesibilidad de productos y usuarios (vendedores y compradores) 2. Intercambio mayorista y minorista (dimensiones y calidad de espacios) 3. Prestacin de servicios complementarios al proceso de intercambio As mismo se tuvieron en cuenta parmetros tcnicos como: a. rea total de la parcela (no menor a 6 Ha, segn el estudio de dimensionamiento), b. Grado de consolidacin del sector en trminos de densidad poblacional (ms de 40 hab./Ha) c. Accesibilidad de comparadores y distribuidores (acceso viales amplios, rutas de transporte pblico colectivo) d. Compatibilidad de uso del suelo (R3 vivienda de alta densidad o RM1 residencial mltiple) e. Topografa (pendientes que permitan la facilidad de desplazamientos y productos) f. Costo del suelo g. Facilidad de transferencia de dominio h. Cercana a otros centros de expendios similares i. Opcin de incorporar nuevas reas de demanda j. Ubicacin de los lugares de residencia de los vendedores actuales. Las 11 alternativas visitadas por comisiones integradas por miembros de la Direccin Metropolitana de Comercializacin, el FONSAL, la Direccin de Planificacin, la Administracin Zona Centro, el equipo de consultores y dirigentes de los comerciantes del mercado San Roque, en fecha 9 de febrero de 2007, en reunin conjunta se realiz la presentacin por parte de la municipalidad de los resultados sobre las alternativas analizadas en conjunto con el equipo tcnico y los representantes de las asociaciones cuyo resumen se presenta a continuacin:

Tabla No 1 Resumen de los resultados del Estudio de Opciones de Nueva Localizacin del Mercado San Roque (Febrero de 2007)
ALTERNATIVAS Nmero de orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Denominacin Beaterio 4 Beaterio 1 INDEGA Hacienda Ibarra Quitumbe Beaterio 3 CEMEXPO Beaterio 2 Epiclachima EMAAP - Q IESS NORTE Ubicacin Av. Maldonado, 150 m al sur de la va de acceso a las instalaciones del beaterio. Sobre la va de acceso a la terminal de combustibles, a 200 m de la Av. Maldonado. Sobre la Av. Morn Valverde que cumple funciones de va expresa. Ubicada sobre la Av. Martha Bucaram a 200 m de la Av. Mariscal Sucre al sur de la parcela Quitumbe. Contiguo al prximo terminal de transporte, costado occidental Av. Mariscal Sucre. Sobre la va de acceso a la terminal de combustibles, a 350 m de la Av. Maldonado. Sobre la Av. Occidental, junto al centro del mismo nombre, sector de San Carlos. Sobre la va de acceso a la terminal de combustibles, a 500 m de la Av. Maldonado. Cuartel Eplicachima sobre la Av. Oriental Situado a 4 km. al sur de Chillogallo con vinculacin al sistema expreso CALIFICACIN Absoluta 50.68 48.94 48.55 47.57 46.74 41.57 39.64 41.57 34.62 26.96 Relativa 88% 85% 84% 82% 81% 72% 69% 63% 60% 52% 45%

26.17 Av. Occidental, prxima a las instalaciones del diario Hoy Fuente: Estudio realizado por: Ing. Alberto Rosero, Econ. Gustavo Ojeda, Arq. Jos Morales Equipo Consultor Direccin de Planificacin

Pese a una amplia explicacin fundamentada en los parmetros tcnicos y comerciales descritos anteriormente, las opiniones de los comerciantes se concentraron en afirmar que los terrenos no tenan las mismas condiciones con las que contaba San Roque, que estaban botados y que all no iban a ganar lo mismo que en el mercado. Posteriormente, algunos de los sitios analizados y propuestos por el municipio fueron adquiridos por otros actores comerciales para ubicar sus meganegocios all, ratificando lo acertado de los estudios realizados por la municipalidad, como es el caso del predio de INDEGA el cual fue comprado por un grupo empresarial para edificar el futuro Centro Comercial Quicentro Shopping Sur, que espera ser inaugurado a principios del 2010. Frente a la respuesta negativa que los comerciantes dieron a las 11 alternativas presentadas, el municipio localiz un nuevo lote ubicado en la confluencia de las avenidas Panamericana Norte y Simn Bolvar. El anlisis que se hizo del terreno arroj un resultado positivo, lo cual motiv el desarrollo de una propuesta arquitectnica y presupuestal por parte del equipo tcnico que fue presentada a las 21 asociaciones del mercado. En un principio se gener un acuerdo con la mayora de las asociaciones para el traslado total del mercado al nuevo sector, sin embargo en el momento de

tomar la decisin definitiva, se present una marcada divisin entre los dirigentes, donde algunos optaron por quedarse en el mercado y rechazar la propuesta motivados en Intereses econmicos y polticos que finalizaron con el fracaso de la negociacin y una ruptura de las negociaciones. Al igual que en el caso del predio de INDEGA, el terreno sealado fue posteriormente adquirido por otro grupo empresarial para ubicar otro megaproyecto comercial. Ratificndose nuevamente que los anlisis desarrollados por la municipalidad y el equipo consultor contratado privilegiaron terrenos con un alto potencial comercial a corto y mediano plazo. Paralelamente al proceso descrito atrs, el municipio desarroll 2 tareas simultneas en el mercado: a. En comn acuerdo con las asociaciones se estableci un proceso de verificacin de todos los comerciantes de San Roque, teniendo como base la confianza en los comerciantes, los cuales entregaron mediante actas los listados de las personas que trabajan en cada uno de los espacios existentes tanto al interior como en el exterior del mercado. El control y una estimacin puntual del nmero de vendedores fueron los objetivos del proceso, a travs de un reglamento establecido en comn acuerdo con los dirigentes de las asociaciones, el cual tuvo como resultado la generacin de un Pre-Padrn que publico la municipalidad en marzo de 2008 y se entreg a cada uno de los comerciantes que fueron aprobados. Se procedi entonces como actividad complementaria a realizar una carnetizacin de los comerciantes aprobados, as mismo se dispuso revisar los casos en los cuales hubiesen dudas y posibilidades de incluir a un nuevo sector de vendedores que contaran con las debidas justificaciones. Este proceso tiene la caracterstica de ser permanente durante todo el desarrollo del proyecto. b. En segundo lugar, en febrero de 2007, se inicia un proceso de capacitacin a todos los comerciantes del mercado en temas de mercadeo, tratamiento de productos, gestin financiera y transformacin del contexto urbano de Quito. El objetivo de esta capacitacin se concentr en dotar de herramientas prcticas a los comerciantes para el mejoramiento de su actividad, su relacionamiento con el cliente y sus compaeros, al tiempo que fueron socializados los proyectos de transformacin y reforma urbana planificados a futuro por la administracin municipal. Esta capacitacin se desarroll por espacio de 7 meses y fue impartida con aportes del FONSAL que asumi los costos de capacitacin, dot con los tiles escolares necesarios a los comerciantes y suministr los refrigerios. Al final de cada capacitacin fueron entregados los diplomas respectivos y se reconoci el esfuerzo de los vendedores.

Sin embargo, al caer el proceso de negociacin en un punto de inflexin donde los comerciantes no avizoraban ninguna alternativa, la municipalidad tom la decisin de dividir el proyecto de intervencin urbana en San Roque en dos fases: Fase 1 a. Recuperacin del espacio pblico aledao y reubicacin de comerciantes que ocupan las calles circundantes al mercado San Roque Fase 2 a. Reubicacin de comerciantes mayoristas, incorporado al proceso de transformacin del Sistema de Comercializacin propuesto por Urbana Consultores e incluido en el Plan Equinoccio siglo XXI que la municipalidad se encuentra ejecutando. b. Remodelacin de mercado San Roque para uso de tipo sectorial de bajo impacto. Desarrollo de la Fase 1 En octubre de 2007, el municipio, teniendo en cuenta el estudio de alternativas realizado entre 2006 y 2007 (ver Tabla No 1), estableci que para el nmero de comerciantes de las calles, el terreno ubicado en el sector de Quitumbe, ex-Hacienda Ibarra, contaba con caractersticas favorables. La seleccin del nuevo espacio se desarroll teniendo en cuenta aspectos como: -Los procesos de planificacin urbana participativa con la comunidad adelantados por la Administracin Zonal de Quitumbe AZQ que arrojaron la necesidad de establecer un equipamiento de abastecimiento y servicios en este sector de la ciudad. -La articulacin a proyectos de infraestructura de alto impacto como el nuevo Terminal de Transporte. -La necesidad de incorporar un moderno equipamiento para comercio y servicios en un sector que experimenta uno de los ms rpidos ndices de crecimiento demogrfico de la ciudad (ver Tabla No 2), un proceso de edificacin acelerado (con un alto y diferenciado potencial comercial), y una demanda de bienes y servicios que a corto y mediano plazo deber ser atendida.
Tabla No 2 Evolucin del crecimiento demogrfico en Quitumbe Nmero de habitantes
Censo 1990 65.923 (p) Proyecciones Fuente: INEC Alcalda de Quito Censo 2001 190.941 2010 (p) 291.439 2015 (p) 347.581 2020 (p) 403.722

En segundo lugar, se procedi a contratar una segunda consultora integrada por un grupo multidisciplinario (economistas, socilogos, comunicadores) que estableci acercamientos y reuniones con los comerciantes de las calles de San Roque; y con los comerciantes y ciudadana en el sector de Quitumbe. Esta consultora tambin recolect informacin para la generacin de un estudio de viabilidad econmica para la implementacin de un equipamiento de abastecimiento en el sector y el desarrollo de elementos bsicos para la generacin de una propuesta de modelo de gestin para el manejo del Nuevo Centro de Comercio de Quitumbe. Este proceso se desarrollo en dos frentes entre septiembre de 2007 y lo que va corrido de 2008: a) En primer lugar, y a partir de septiembre de 2007 se llevaron a cabo reuniones con las asociaciones de comerciantes de las calles aledaas del mercado San Roque en las cuales se establecieron las demandas de las mismas, y se procedi a socializar la propuesta municipal. Luego de obtener los resultados preliminares del estudio de viabilidad econmica para la implementacin de un nuevo mercado en Quitumbe, se realiz la presentacin a todos los comerciantes de las calles de las ventajas y defectos del nuevo sitio, estas presentaciones se hicieron a cada una de las asociaciones durante el mes de febrero del presente ao (2008). All se les explic la dinmica de crecimiento urbano que experimenta el sector, las inversiones en infraestructura y equipamientos planificadas por el municipio, los niveles y tipos de consumo que se dinamizan, las peticiones sobre atencin al cliente, la calidad de los productos y los servicios adicionales que la poblacin residente en el sector espera obtener con el proyecto. Posteriormente se realizaron una serie de visitas de los comerciantes y la municipalidad al nuevo sitio. En primer lugar se llev a cabo una reunin entre los dirigentes de las asociaciones de comerciantes y la Administracin Zonal de Quitumbe -que funge como receptora- donde se hizo la presentacin de cada uno de los actores involucrados en el proceso, se socializ el proyecto arquitectnico y se desarroll un recorrido por el terreno en el cual se proyecta construir el nuevo Centro de Comercio de Quitumbe. En abril de este ao, el municipio program una visita de los comerciantes de las calles del mercado San Roque, al nuevo sitio; en ese evento se present nuevamente la propuesta. As mismo, fueron convocadas una serie de reuniones con los dirigentes de las asociaciones donde se les present un borrador de Convenio para su traslado, en este documento se establecan garantas de acompaamiento por parte del

municipio a travs de programas de gestin comercial, financiamiento del equipo de administracin y procesos de capacitacin. La respuesta de los comerciantes se inclin por la defensa de un proyecto de reubicacin dentro del mercado San Roque, en espacios que segn su visin se encuentran vacos. Bsicamente se trata de construir una edificacin de tres plantas sobre el espacio posterior aledao al antiguo Colegio central Tcnico y la calle Tupac Yupanqui. En trminos arquitectnicos y de ingeniera es posible llevar a cabo el proyecto, sin embargo sera un fracaso comercial debido a que no existen las suficientes condiciones fsicas y espaciales particulares que se requieren para llevar a cabo actividades de tipo comercial con el volumen de carga y las prestaciones fsicas para clientes y vendedores (bodegas, parqueaderos, vas de acceso). A esto se aade el ensayo anteriormente realizado hace unos aos en el que los comerciantes de las calles fueron reubicados al interior del mercado en el espacio actualmente solicitado y en donde solo permanecieron alrededor de quince das debido a la reduccin drstica de sus ventas, retomando el espacio pblico en el que se hallan hasta la presente fecha. Por su parte, el alcalde Paco Moncayo -en comunicacin enviada a las asociaciones respectivas en el mes de mayo- confirm la necesidad de recuperar el espacio pblico, controlar la inseguridad del sector, mejorar la movilidad de vehculos y personas. b) En segundo lugar, la consultora desarroll un proceso de acercamiento y socializacin del proyecto a travs de talleres con los comerciantes de Quitumbe (incluidos los que laboraban en la antigua plataforma que funcionaba en el terreno escogido para la edificacin del nuevo Centro de Comercio), vecinos y dirigentes del sector. En los talleres se present el proyecto arquitectnico, se comunicaron los resultados del estudio de viabilidad econmica, se escucharon las demandas de los pobladores sobre atencin al cliente, tipo de productos y servicios, y los temores sobre los efectos de la intervencin urbana proyectada, los cuales fueron comunicados a la municipalidad y socializados a los comerciantes de San Roque. Especficamente con la asociacin de comerciantes ubicados en la plataforma de la ex Hacienda Ibarra se realizaron talleres donde se les explic la naturaleza del proyecto, las caractersticas arquitectnicas del mismo, la transformacin de los sistemas de comercializacin en el nuevo espacio y las peticiones de la comunidad de Quitumbe sobre atencin al cliente, manejo de los productos, ofertas, promociones, aseo y presentacin personal. Adicionalmente, con este grupo de comerciantes se ha desarrollado un proceso paralelo porque su presidente, Luis Pez, en un principio inform

que la asociacin estaba compuesta por 200 miembros, de los cuales 60 eran activos y el resto inactivo. En vista de esa situacin, la Direccin Metropolitana de Comercializacin procedi a comprobar la cifra de comerciantes que en los das mircoles y domingos laboraban en dicha plataforma, las verificaciones arrojaron un promedio de 4 comerciantes laborando los mircoles y alrededor de 40 los das domingos. Se procedi como -proceso previo al inicio de las obras- a la suscripcin de un acta entre el Coronel Carlos Ordez -Director de la Direccin Metropolitana de Comercializacin- y el Licenciado Luis Pez, presidente de la asociacin de comerciantes que trabaja en la plataforma indicada, en la cual se estipula que la nmina de comerciantes a ser incluidos en el proyecto ser generada por parte de la Direccin Metropolitana de Comercializacin previa verificacin de los comerciantes y que nicamente tendrn opcin de ser incluidos quienes laboran en la plataforma hasta la fecha de suscripcin del convenio. De la misma manera es necesario aclarar que algunos de los comerciantes que trabajan en este espacio, y pertenecen a dicha asociacin laboran paralelamente en el mercado de Las Cuadras, ante esta situacin se deber establecer en cual de los dos sitios desarrollan sus actividades de manera permanente, puesto que por reglamento est prohibido poseer ms de dos puestos de venta en la ciudad. Al momento, el proceso de conversacin con los comerciantes de las calles ha tenido dos actividades puntuales. La primera est comprendida por reuniones con los dirigentes de las asociaciones donde se les ha venido informando sobre el avance del proyecto, los mecanismos de gestin y la oferta municipal. La segunda comprende reuniones con cada una de las asociaciones (bases y dirigentes) donde se les ha informado de manera amplia, todos los pormenores del proyecto, las implicaciones tcnicas del mismo, las aclaraciones jurdicas, las actividades de control del espacio pblico y trfico que la municipalidad desarrollar en el sector de San Roque a futuro. Sobre el Nuevo Centro de Comercio de Quitumbe El nuevo Centro de Comercio de Quitumbe est proyectado para albergar aproximadamente a 500 comerciantes. Se prev que cuente con dos plantas, en la primera se planea el desarrollo de actividades comerciales ordenadas por grupos de giros. En la segunda est proyectada la implementacin del patio de comidas, la instalacin de las oficinas de administracin, guardera y saln de uso mltiple entre otros. El proyecto cuenta con un equipamiento de ltima tecnologa en bodegas refrigeradas para la conservacin de pescados, mariscos, frutas, verduras y hortalizas. Adems cuenta con zonas de preparacin de alimentos adecuadas,

montacargas, zonas de carga y descarga amplias, y un parqueadero amplio para los clientes. Como el proyecto ha sido concebido como un Centro de Comercio y Servicios, se ha planificado la incorporacin de servicios financieros, municipales y otros locales gancho para garantizar la afluencia de potenciales clientes. Se planea que la integracin con los sectores aledaos sea de naturaleza comercial y laboral (generador de empleo), es decir, se desea que grupos de habitantes se organicen a travs de la creacin de microempresas para la prestacin de servicios de soporte a las actividades comerciales tales como el mantenimiento y aseo de la infraestructura, seguridad, transporte y distribucin de la mercadera tanto en la zona de Quitumbe, como hacia el interior de la ciudad. Las condiciones tcnicas con las que cuenta el proyecto brindan todas las posibilidades para el desarrollo de procesos de generacin de valor agregado en la transformacin y aprovechamiento de los productos y la diversificacin del tipo de clientes en cuanto a calidad y volumen de la mercadera. Las obras se iniciaron en el mes de noviembre de 2008 bajo la supervisin del FONSAL, el cual prev una construccin basada en materiales livianos que permitan otorgar la sensacin espacial de un espacio abierto. Un problema de mafias y de generacin de rentas a travs de la explotacin informal del espacio pblico. En Quito y otras ciudades latinoamericanas se desarrolla a diario un tipo de economa informal que explota el espacio pblico y a quienes desean acceder a ocupar un pequeo trozo en la ciudad para generar ingresos. En el sector aledao al mercado San Roque se ha experimentado un notable incremento de comerciantes y agremiaciones que han construido una red informal de ocupacin del espacio pblico de algunos sectores. De modo complementario estas organizaciones vienen constituyndose como actores polticos y econmicos que a nivel local han incrementado su influencia en sectores polticos tradicionales. Ms all del inters sobre el desarrollo comercial del sector y sus socios, la mayora de las dirigencias busca defender sus intereses econmicos fincados tanto en el alquiler, en la venta y cobro de derechos de utilizacin del espacio a grupos poblacionales que no tienen otra alternativa de generacin de ingresos, en la complicidad con redes de comerciantes de productos robados y estupefacientes. Este tipo de lgica se encuentra en el caos, contaminacin e inseguridad de San Roque, un escenario ideal para su reproduccin debido a que los mecanismos de control municipales son casi imposibles de ser implementados. De ah parte el inters de la mayora de las dirigencias de los comerciantes de las calles para permanecer y perpetuar un desorden conveniente para prolongar su poder poltico y econmico.

En segundo lugar, y concordante con el proceso de modernizacin del sistema de comercializacin de perecibles en la ciudad, se adelantan las gestiones para la implementacin de la Nueva Central Mayorista de Abastos que se planea edificar en un espacio ubicado entre Tambillo y Aloag. A estas instalaciones se planea trasladar a los comerciantes mayoristas de todo el DMQ, incluyendo a los que a diario realizan sus actividades en San Roque. La racionalizacin de una serie de problemas que se presentan en el sistema de comercializacin a nivel metropolitano estn siendo planificados a mediano y largo plazo. En ese sentido, el diseo de un nuevo sistema de distribucin de alimentos implica que el actual mercado San Roque sea concebido como un establecimiento de influencia barrial a futuro. En la actualidad hay asociaciones de mayoristas del interior del mercado que han mostrado su inters para un traslado a otro sector de la ciudad pues ven como los planes de reforma urbana que adelanta el municipio en temas como el comercio de perecibles, la infraestructura vial y el sistema de transporte comprometen en el corto y mediano plazo la lgica comercial del mercado San Roque desarrolla en ese sector de la ciudad.

Enmarcado en el proceso de propuesto por la Administracin Municipal, la intervencin que se propone realizar en San Roque tiene varios objetivos: 1-Incorporar la lgica comercial (Especificar mayoristas) del mercado San Roque al proceso de modernizacin del sistema de comercializacin de productos perecibles en Quito. Lo que implica que a futuro los comerciantes mayoristas del mismo se trasladen a la Central Mayorista (nica que en el futuro estar destinada a albergar a este tipo de comerciantes en el Distrito Metropolitano segn la Ordenanza No ---) que est proyectada para ser construida en terrenos ubicados entre Tambillo y Aloag, segn convenio suscrito entre los alcaldes de Quito y el Cantn Meja. -Adentro nuevo esquema de comercializacin del Este traslado implica la reclasificacin del mercado San Roque como un mercado barrial, segn la nueva lgica que se pretende implementar con la modernizacin del sistema de comercializacin de Quito. 2-Reordenamiento el espacio pblico (afuera) conforme al proceso de recuperacin del espacio pblico del Centro Histrico invadido por

comerciantes y otros actores socioeconmicos que realizan sus actividades en las calles aledaas al mercado (Calles Loja, Cumand, Tupac Yupanqui). En total son 8 asociaciones de comerciantes que al momento laboran en las calles, las cuales incorporan a 430 personas que desde hace 9 meses han sido informadas y convocadas a reuniones con las entidades municipales encargadas del proceso para acordar los trminos del traslado. Es decir, no solo es un problema de la ubicacin del mercado, lo es tambin la congestin vehicular, las malas condiciones de comercializacin, los altos ndices de inseguridad, las deficitarias condiciones ambientales y sanitarias, y la creciente apropiacin del espacio por parte de mafias que generan ingresos a travs de la explotacin de los bienes y espacios pblicos, los factores que configuran una situacin extrema que es necesario resolver en el mediano plazo.