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El Desarrollo de Bolivia y su Post Nacin


Guido Cspedes Argandoa cespedes_guido@yahoo.com.mx Profesor de Desarrollo Econmico. Universidad Mayor de San Simn

Resumen El proceso iniciado el 6 de agosto de 1825 -sin haber logrado sus objetivos- concluy el 18 de diciembre de 2005, dando lugar a una post nacin de matriz indgena, cuyos contenidos estructurales de acumulacin de capital y desarrollo econmico, se irn configurando sobre la base de una balcanizacin o no, de una balcanizacin formal o informal, con o sin violencia, en una relacin inversamente proporcional al grado de pluralismo sincrtico de las polticas pblicas, a ser aplicadas en la construccin de la post nacin y, a la proyeccin de sta en la universalidad mediada por una reforma cultural e intelectual mestiza.

Palabras Claves Bolivia economa crecimiento desarrollo ciclos mestizaje indgena

EL DESARROLLO DE BOLIVIA Y SU POST NACION

INTRODUCCION Revisando histrica y estructuralmente- el desarrollo de Bolivia, se tiene una visin retrospectiva y prospectiva ms fecunda que el simple relato de una infinidad de fechas, ancdotas, acontecimientos y coyunturas histricas aparentemente inconexas; o que los anlisis economicistas reducidos a estriles ceteris paribus. En este documento se presenta un resumen del anlisis y conclusiones obtenidas a partir de la aplicacin de un nuevo planteamiento hermenutico para interpretar la realidad nacional e internacional de Bolivia, haciendo uso del mtodo histrico y estructural e incluyendo la concepcin de que todas las variables dependen de todas variables. La idea central que se plantea en el presente documento, seala que el proceso iniciado el 6 de agosto de 1825 -sin haber alcanzado sus objetivosconcluy el 18 de diciembre de 2005, dando paso a una post nacin de matriz indgena. En el transcurso de 180 aos de vida republicana, en Bolivia no se pudo forjar una sociedad culturalmente mestiza que hubiera evitado la centenaria arritmia entre el estado, la economa y la sociedad. Esta arritmia influy negativamente, a su vez, en la trayectoria del desarrollo nacional a lo largo de toda la vida republicana, ocasionando que la capacidad de acumular capital haya llegado en los ltimos aos a sufrir un quiebre estructural. Esta situacin est agravada por la brecha creciente que se est dando respecto a la sociedad del conocimiento, que est construyndose a escala planetaria (Cspedes Badani, 2005). Quizs la ltima oportunidad que se tuvo para revertir esta grave situacin tendencial, haya sido cuando en Bolivia se desarroll el ciclo neoliberal democrtico (1985-2003). Sin embargo, ello no ocurri as, debido a que los operadores estatales (Ejecutivo y Legislativo) mantuvieron a la democracia en el estadio restringido de una democracia de electores, motivo por el cual,

3 aquella estuvo incapacitada para por lo menos mitigar los problemas de la pobreza y el desempleo, la marginalidad y la exclusin. Estos y otros problemas agobiaban precisamente al bloque social que particip en las luchas para derrocar a las dictaduras, con la esperanza de mejorar su aflictiva situacin una vez se haya instalado la democracia en Bolivia. El bloque social esperando durante 21 aos, supo aprovechar. Por ello, el cambio ocurrido el 18 de diciembre del ao 2005 es un cambio no solo cuantitativo sino fundamentalmente cualitativo. A partir de esa fecha, en trminos histricos y estructurales, no es apropiado seguir hablando de Bolivia como si nada hubiera pasado o como si fuera un captulo ms o una simple continuacin de la acostumbrada y larga historia de frustraciones. Por ello quizs sea ms preciso indicar que desde diciembre de 2005 est en vigencia la Post Nacin. Estndose en Bolivia, pero ya sin ser la Bolivia de antes. Esta nueva y compleja realidad slo se la puede comprender a cabalidad mediante una nueva hermenutica, cuyos contenidos esquemticos se ponen a consideracin en el presente documento. A la luz de esta nueva hermenutica, se vislumbra que la post nacin habr de construirse como una matriz indgena, donde la doctrina y la ideologa sean enriquecidas culturalmente con la identidad y la pertenencia, junto con una nueva simbologa. Debiendo avanzar orillando los riesgos de un fundamentalismo. El desafi estar en dilucidar la temtica de la modernidad, no como un retorno a lo prehispnico ni tampoco como un reduccionismo de la sociedad del conocimiento a slo uno de sus componentes que es la globalizacin, sino como una extraordinaria capacidad de sincretismo aplicable a todos los ngulos de la compleja realidad contempornea, desde el mestizaje cultural hasta la utilizacin de la tecnologa como factor de produccin y como mediacin para prestar servicios masivos en educacin, salud y desarrollo; pasando por la proyeccin universal de una cultura milenaria, mtica y emblemtica. (Cspedes Espinoza, 2006). Esta visin implica llevar adelante una reforma cultural e intelectual mestiza. estuvo algn resultado relevante ms all de la

estabilidad macroeconmica. Fue la ltima oportunidad que se tuvo y no se la

4 La post nacin tambin se la percibe que ser pro-porcional (proactivo a las proporciones que la conformen), es decir, con un estado que promueva la tolerancia y el respeto tanto a las diferencias como a las igualdades, as como a las peculiares formas de vida de cada una de sus porciones constitutivas, donde la unidad podr encontrarse precisamente en esa medida pro-porcional. Dependiendo de las decisiones que se adopten, ser posible encontrar en el camino diversas opciones, comenzando desde una unidad proproporcional o terminando en un entrampamiento de inviabilidad; pasando por situaciones no deseadas como la de una balcanizacin formal o informal, con dosis mayores o menores de violencia, o quizs ninguna. La Asamblea Constituyente, el contenido de la nueva Constitucin Poltica del Estado y las Autonomas, estarn entre las principales decisiones que vayan perfilando el contenido del quinto ciclo de acumulacin. A partir de donde, la aplicacin de polticas estatales sincrticamente plurales estar en relacin inversamente proporcional con el riesgo o la intencionalidad de fragmentacin y eventual violencia. Si bien la tendencia de estancamiento secular del desarrollo socioeconmico ha sido uno de los factores que ha contribuido a la emergencia de la Post Nacin, el futuro de sta es promisorio ya que estn dadas las condiciones histricas y estructurales favorables para que ello as sea. En 500 aos de historia est demostrado que los puntos de inflexin de los perodos de transicin son propicios para ser momentos fundacionales, y de ah proyectarse en el tiempo para sentar las bases del cambio y construir nuevos y diferentes ciclos de acumulacin. En este caso sera el quinto ciclo de acumulacin. Tambin est demostrado que en estos perodos histricos, resurge el optimismo junto con expectativas positivas, ahora con mayor razn cuando es la primera vez por lo menos hasta la fecha- que un Partido Histrico (MAS) no abandona a su bloque social contestatario contra-hegemnico que lo llev al poder, y que le sigue siendo funcional an luego de haber pasado el punto de inflexin. En este escenario estructural tienen que ver con el desarrollo: surgen las siguientes interrogantes, que

5 a) En cuanto tiempo se dar por concluido el perodo de transicin iniciado el 2003 y cuyo punto de inflexin estuvo en el 2005? b) Cuales sern los contenidos tericos y estructurales del quinto ciclo de acumulacin? c) Cul ser la duracin y la altura mxima que logre alcanzar el quinto ciclo de acumulacin? 1. ANALISIS TERICO 1.1. Teoras sobre el crecimiento y el desarrollo econmico

El conocimiento de las teoras econmicas permite comprender muchos acontecimientos que a veces suceden sin explicacin alguna. En (Cspedes, 1974) se demuestra por ejemplo, que las teoras de la economa internacional (14001973) tardan mximo 15 aos en beneficiar o afectar a la economa nacional o en ese caso a la economa de Cochabamba. Frecuentemente se soslaya el estudio detenido de las teoras, posiblemente por su aridez y principalmente por sus tediosos supuestos aparentemente alejados de la realidad. Recientemente Joseph Stiglitz (1998), Premio Nbel de Economa 2001, hizo un anlisis crtico de la importancia de los supuestos que se asumieron en la formulacin de las propuestas econmicas del Consenso de Washington basadas en la teora clsica, en cuyo marco se prepar el Decreto Supremo 21060. Adems, es importante conocer los planteamientos tericos, con el objetivo de encontrar orientaciones conceptuales que ayuden a responder diversas interrogantes sobre el crecimiento y desarrollo econmico, tales como: o Cuales son las principales variables que determinan el crecimiento econmico? o Puede una economa crecer indefinidamente? o Existen limites al crecimiento? o El ciclo econmico es inevitable? o Porqu no crece una economa? o Cul es la relacin entre crecimiento econmico y conflicto socio-poltico ?

6 A continuacin se presenta una breve recapitulacin de las principales teoras relacionadas con el crecimiento y el desarrollo, desde los clsicos hasta nuestros das, y que fueron analizadas para la formulacin de la idea central del presente documento. Los contenidos detallados de estas teoras se encuentran en (Cspedes Argandoa, 2006): El anlisis clsico con Smith y Ricardo, plantea el laissez-faire, la mano invisible, el desarrollo econmico como un proceso gradual y dentro de ciertos lmites (estado estacionario), la acumulacin de capital como condicin para lograr el desarrollo econmico, la tendencia del desarrollo a ser acumulativo, la divisin del trabajo, la interdependencia y complementariedad de los sectores (economas externas), el trabajo y su importancia para el desarrollo econmico, los recursos naturales, el capital fijo, la acumulacin de capital y, la importancia de contar con tcnicas mejoradas. Para evitar el estado estacionario, propone la teora de la ventaja comparativa, la libertad de comercio, la especializacin y la divisin internacional, y la no intervencin del gobierno. La economa clsica es una teora dinmica y colectiva del desarrollo econmico. El pesimismo clsico se bas en los rendimientos histricos decrecientes, el principio maltusiano y la tendencia hacia los salarios de subsistencia. El anlisis marxista, comprende aportes sobre el modo de produccin, las relaciones de produccin; el ciclo de la revolucin, la evolucin progresiva, el crecimiento y necesidad de resistencia al cambio institucional, como parte de un posterior progreso, degeneracin y de nuevo revolucin. Se sostuvo que el desarrollo es un proceso con etapas definidas. Tambin advierte que durante el proceso de crecimiento econmico capitalista se presentaran conflictos entre las clases sociales. La teora de la plusvala, es la base para el anlisis del desarrollo econmico del capitalismo, con relaciones del tipo de explotacin, el tipo de beneficio y la composicin orgnica del capital . Explica la presentacin de dificultades en el desarrollo capitalista, originadas por el empleo de la tcnica y la intensificacin de capital, o por la centralizacin del capital o por su composicin orgnica. Tambin indica que la incorporacin de nuevas tcnicas (tecnologas) tiende a aumentar la

7 composicin orgnica del capital, que provoca una tendencia a disminuir del beneficio, lo que a su vez hace que disminuya el ritmo de acumulacin de capital, conduciendo tendencialmente hacia el estancamiento econmico. Se seala que las tres causas que originan la crisis son: la reduccin del beneficio, la desproporcionalidad entre los sectores de la produccin y el subconsumo. El anlisis keynesiano otorga mayor importancia a la demanda y no tanto a la oferta. En la perspectiva keynesiana, el crecimiento viene acompaado por una disminucin del nivel de paro, pero con un proceso inflacionista. Los modelos keynesianos est elaborados principalmente para el corto plazo. Keynes prest poca atencin a la teora del crecimiento y el desarrollo econmico, ya que su principal preocupacin fue el problema del paro en el corto plazo. Los aportes que realiz en materia de crecimiento econmico los hizo en la medida que con ello poda ayudar a resolver el problema del desempleo. Keynes explic cmo la economa crece presentando un comportamiento cclico: mayor inversin, ms empleo, ms inflacin, menos expectativa, menos inversin, menos empleo. Para ello, no hizo uso de ninguna funcin de produccin ni acept la teora cuantitativa. Tambin describi las fases de evolucin del ciclo crediticio, donde el anlisis de la tasa de inters permite una proyeccin temporal de mediano y largo plazo, favorable para los estudios sobre el por ser de largo plazo. Los modelos de Harrod-Domar son paradigmticos para el estudio del crecimiento econmico. La ecuacin fundamental del modelo de Domar indica que se debe multiplicar la propensin al ahorro por la productividad media de la inversin. El resultado de esta operacin viene a ser la respuesta a la siguiente pregunta: Que ritmo de crecimiento es necesario para mantener una situacin de pleno empleo y que no exista exceso de bienes de capital?. En el mismo sentido, el modelo de Harrod seala que para asegurar un crecimiento sostenido, la renta debe aumentar a un ritmo de un cierto porcentaje anual, el mismo que se calcula dividiendo la propensin media o marginal al ahorro entre el coeficiente de capital. desarrollo econmico caracterizados

8 Entre los modelos de crecimiento postkeynesianos destacan los aportes de Kaldor, Pasinetti, Tobin, Robinson, Levhari, Weintraub, Steindl, Cornwall, Yaari, Thirlwall, Jonson, Goodwin, Patinkin, Sidrauski, Cass,

Samuelson y Hicks. En los modelos estructuralistas la referencia central incluso hasta nuestros das es Schumpeter, cuya terminologa tiene plena vigencia incluso en la actual economa del conocimiento. Las relaciones directas o indirectas del procesos modernizadores fueron Gerschenkron y Bustelo entre otros. En los anlisis estructuralistas y su relacin con las teoras de la dependencia, destacan principalmente los estudios realizados por Baran, Sweezy, Emmanuel y Amin. En el anlisis del subdesarrollo sobresalen las siguientes temticas: (i) la economa dual, (ii) el crculo vicioso de la pobreza, y (iii) el crecimiento desequilibrado. En el estructuralismo latinoamericano, Prebisch y la Cepal, Cardoso, T. dos Santos, Furtado, Sunkel, y Stavenhagen y otros realizaron estudios sobre la temtica del Centro-Periferia y las relaciones entre el Comercio Exterior y el Crecimiento, el Desarrollo Regional, el Desarrollo Productivo, los Polos de Desarrollo, el Crecimiento Empobrecedor y el deterioro de los trminos de intercambio internacionales. La visin de los monetaristas respecto al crecimiento y desarrollo econmico est circunscrita a (i) la relacin de la poltica monetaria con la inflacin, la masa monetaria y la capacidad del banco central, (ii) para evitar que la poltica monetaria desestabilice el crecimiento econmico y el empleo, la masa monetaria debe crecer en forma constante y en un porcentaje anunciado, (iii) para evitar que la poltica monetaria desestabilice el nivel de precios, el crecimiento de la masa monetaria debe corresponder al crecimiento del potencial de la produccin econmica, (iv) la modificacin de la expansin de la masa monetaria solo tiene efecto sobre el crecimiento econmico y el empleo, si estos cambios no son esperados por los agentes crecimiento econmico con los por Kuznets, Rostov, analizados

9 econmicos del mercado. (v) si la tasa de expansin de la masa monetaria baja a niveles donde no pueda causar inflacin, el crecimiento econmico tiene una baja temporal ocasionando un desempleo tambin temporal. En las ltimas dcadas se presentaron teoras sobre el Desarrollo Sostenible y Modelos de Crecimiento incluyendo el medio ambiente y la ecologa. Por otra parte, paulatinamente estn publicndose nuevos estudios sobre el crecimiento y desarrollo econmico en la Sociedad del Conocimiento. En el marco del Consenso de Washington se realizaron varios trabajos sobre el crecimiento y el desarrollo econmico, sobre todo aquellos referidos a las reformas de segunda generacin (por ejemplo, el desarrollo institucional y la triada educacin, salud y desarrollo). En el Post-Consenso hay dos enfoques polarizados con concepciones diferentes sobre el desarrollo y el rol de los organismos internacionales, principalmente del FMI y del Banco Mundial. Uno de ellos est liderizado por Williamson y el otro por Stiglitz. 1.2. Anlisis estructural

Para comprender a cabalidad el desarrollo econmico de Bolivia es necesario realizar un anlisis histrico estructural (Cspedes,1986), y de ese modo evitar los anlisis anecdticos y coyunturales abundantes en citas histricas pero sin un hilo conductor ni un contexto terico y sistmico. A continuacin se detalla los contenidos estructurales ms relevantes, que deberan tomarse en cuenta. 1.2.1 Estructura Econmica: (i) Generacin, transferencia, reproduccin y acumulacin del excedente econmico, (ii) Los sectores econmicos, el desarrollo productivo y sustentable, el desarrollo regional, el desarrollo de la informacin y el conocimiento, los clusters y encadenamientos; y los indicadores de calidad, productividad, competitividad, innovacin, intensidad de factores y normas ambientales. (iii) La ubicacin territorial de los sectores econmicos, los recursos naturales, la produccin, los asentamiento humanos, la infraestructura social y productiva, y la logstica. Las regiones geoeconmicas. La integracin intra-nacional, (iv) La poltica econmica.

10 1.2.2 Estructura Social: La Formacin Social. Las ciudadanas poltica, civil y social. La sociedad civil. La cultura. La raza. Lo indgena y lo mestizo. Los sectores sociales. La modernidad. 1.2.3 Estructura Estatal: La Constitucin Poltica del Estado. El Estado, su tamao, rol y organizacin. Los gobiernos y su tiempo de ejercicio. Eficiencia y transparencia de la administraron pblica y de los partidos polticos. Los aparatos ideolgicos y represivos del Estado. La democracia. 1.2.4 Estructura Internacional: Las Eras Agraria, Industrial y del Conocimiento. Naturaleza de la insercin internacional. Participacin en el comercio internacional. Participacin de las ganancias del comercio internacional. Participacin en los procesos de integracin regional, subregional, continental o extra-continental. 2. CICLOS DE ACUMULACION Y PERIODOS DE TRANSICION Lo aconsejable hubiera sido relatar los componentes de las cuatro estructuras correspondientes a cada ciclo, sin embargo, por razones de espacio y sobre todo porque ahora la idea central est en analizar la vinculacin entre la acumulacin, la transicin, el desarrollo y la post-nacin, slo se explicar los acontecimientos ms relevantes que hacen a la estructura estatal. Una exposicin detallada de las cuatro estructuras de cada uno de los ciclos y perodos de transicin se encuentra en (Cspedes,1986). Aplicando a la historia de Bolivia el anlisis estructural y terico descrito anteriormente, se obtiene una novedosa visin hermenutica. De ese anlisis se constata que durante el perodo 1535 - 2006 estuvieron vigentes cuatro ciclos de acumulacin con sus respectivos perodos de transicin, y que actualmente se est en el punto de inflexin del cuarto perodo de transicin. (Figura 1)

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Fig. No. 1: El Desarrollo en Bolivia Ciclos de Acumulacin y Perodos de Transicin en Bolivia

Sociedad Industrial atomos

Sociedad del Conocimiento bits

1700s 11% 1930s 9% brecha digital 1970s 7% 1999s 4%

125

22

12 4

290 1535

P a t r i 1825

72 1880

M N R 1952 VP Crisis b s c 1958

24

U D P u 1982 Siles Crisis goni b s c 1985 V. Paz 21060

14 1989

M A S 2003 goni Crisis evo b s c 2005 Evo

La Post Nacin

ago Crisis b s c 1860 Linares Disp.Ad

1956 Siles 4539

Fuente: Elaboracin G.Cespedes A.

bsc= Bloque Social

= Punto de Inflexin

2.1.

Ciclo Colonial

El Ciclo de Acumulacin Colonial se inicia alrededor de 1535. Tiene una trayectoria ascendente hasta los aos de 1770, a partir de donde comienza su fase declinante hasta llegar al 6 de agosto de 1825 que es cuando se produce su ruptura estructural. El punto mximo alcanzado en los aos de 1770, tiene su correlato con la Revolucin Industrial que se llev a cabo en algunos pases europeos y principalmente en Inglaterra. Los productos industriales manufacturados en condiciones muy competitivas en esos pases, comenzaron a llegar a las colonias, desplazando fcilmente a los productos elaborados en los obrajes de lo que ahora es Bolivia, principalmente en Cochabamba, Moxos y La Paz, que an continuaban con pautas productivas pre-industriales. En el mbito continental, estas fechas coinciden con la autorizacin otorgada al puerto de Buenos Aires para que opere libremente, afectando

12 negativamente de manera irreversible a la economa de la Real Audiencia de Charcas. En el tramo descendente existe un punto a partir del cual la ruptura del ciclo es irreversible. Este punto estuvo situado alrededor de 1810. Fueron los aos de la Guerra de la Independencia, cuando los patriotas condujeron el enfrentamiento contra el poder espaol, hasta lograr la ruptura estructural del ciclo Colonial el 6 de agosto de 1825. Esto no hubiera sido posible de no haberse organizado un bloque social contestatario contra-

hegemnico conducido polticamente por los patriotas.


En el perodo 1770-1825 del Ciclo Colonial ocurri algo trascendental: durante ms de un siglo, la Audiencia de Charcas no particip activamente de la nueva Sociedad Industrial que estuvo construyndose en Inglaterra y otros pases europeos. Este lamentable rezago nunca pudo ser recuperado hasta el presente, habindose constituido en la primera razn fundamental que explica el estancamiento secular que aqueja a Bolivia hasta ahora. El mismo efecto aunque en menor medida- aconteci con los otros pases que por entonces fueron colonias de Espaa. Incluso los ms avanzados de ellos, continan dependiendo de las exportaciones de sus recursos naturales y el porcentaje de sus exportaciones con valor agregado en el item de bienes de capital todava no es relevante. Ojal que este dao no vuelva a repetirse ahora que se est construyendo la Sociedad del Conocimiento. Aquella situacin se explica debido a que la propia Espaa no fue parte de la Revolucin Industrial y se limit a proveerle metales preciosos provenientes de sus colonias. Esto ocurri en una poca donde rega el pensamiento mercantilista, que recomendaba a los pases atraer la mayor cantidad posible de oro y plata. Una vez lograda la independencia, contra el deseo de los patriotas y de los ciudadanos en general, a consecuencia del desgaste ocasionado por quince aos de guerra, la naciente Bolivia ingres a su primer Perodo de Transicin y se sumergi en una larga Crisis Nacional que dur varias dcadas. Se excepta de esta crisis el perodo durante el cual el Mariscal Andrs de Santa Cruz estuvo de Presidente.

13 La crisis fue estabilizada durante el gobierno del Presidente Linares mediante varias disposiciones administrativas, y luego de pasar el punto de inflexin de la transicin se ingres al tramo ascendente hasta llegar a los aos de 1880, dndose por concluida la transicin. Una vez superado el punto de inflexin, histrica y estructuralmente, Bolivia estaba preparada para iniciar la construccin de un nuevo ciclo de acumulacin, que vendra a ser el del Liberalismo. En ste primer Perodo de Transicin, se encuentra la segunda razn fundamental que explica el estancamiento secular de Bolivia: Esta transicin fue demasiado extensa ya que dur cerca a 55 aos equivalente a dos generaciones. Durante este largo tiempo no se tuvo un patrn de acumulacin de capital, sistmico y estructurado. En otras palabras, durante ms de medio siglo en Bolivia no se gener y gestion riqueza sustancial (capital humano, capital fsico, capital natural) con capacidad de reproduccin y en horizontes de largo plazo. Respecto al capital humano, que es la base del desarrollo como factor creador de riqueza y de excedentes econmicos, durante esta transicin se organiz un Estado excluyente que no facilit la participacin activa de sectores numerosos de la poblacin, restando de este modo fuerza vital para emprender un pujante y slido proceso de desarrollo. Durante esta transicin ni siquiera se organizaron partidos polticos con basamento programtico e ideolgico. stos recin aparecieron en el escenario nacional a partir de los aos de 1880. Es en ese tiempo cuando surge el Partido Liberal, que habra de constituirse en el primer Partido Histrico de Bolivia, al haber sido el constructor del Ciclo Liberal (18801952) el primero de la era republicana. Las consecuencias de aquellas deficiencias fueron la causa para que Bolivia quede retrasada no solo respecto a los pases donde se estaba llevando a cabo la revolucin industrial, sino incluso, en comparacin con los pases latinoamericanos. 2.2. Ciclo del Liberalismo

14 El Ciclo de Acumulacin Liberal se inici alrededor de 1880. Tuvo una trayectoria ascendente hasta los aos de 1930, y a partir de entonces comenz su fase declinante, y llegado el 9 de abril de 1952 se produjo su ruptura estructural. El punto mximo que se alcanz en los aos de 1930, coincide con el perodo de la gran depresin. En el orden interno, en esos aos se llev a cabo una reforma intelectual, que introdujo en Bolivia las nuevas corrientes del pensamiento poltico internacional que daran origen a nuevos partidos polticos encauzados en las corrientes del nacionalismo y el socialismo, tales como el POR, FSB, PIR, MNR y PCB entre otros muchos. El patrn de acumulacin durante este perodo estuvo enmarcado en torno al proyecto liberal. En el tramo descendente hubo un punto a partir del cual la ruptura del ciclo era irreversible. Este punto estuvo situado alrededor de 1946. Fueron los aos de accin del MNR. Tiempo despus se produjo la ruptura estructural del Ciclo Liberal. Esta ruptura no hubiera sido posible si es que no actuaba un bloque social contestatario contra-hegemnico, con el cual se entronc el MNR -por lo menos durante los pocos das que duraron los enfrentamientos armados- y de este modo aquel partido lleg a ser el segundo Partido Histrico, y como tal, le correspondi construir el venidero ciclo de acumulacin, el del Nacionalismo. Una vez en funcin de gobierno, el MNR no cumpli a cabalidad con las promesas que realiz, entre otros factores porque el pas ingres a su segundo Perodo de Transicin, sumergindose en una profunda Crisis Nacional. Esta crisis fue estabilizada durante el gobierno del Presidente Siles en 1956 mediante los Decretos Supremos 4539, 4540 y 4541, elaborados con el asesoramiento del consultor Eder. A partir de entonces, histrica y estructuralmente, estaban dadas las condiciones para que en Bolivia se inicie la construccin del ciclo de acumulacin del Nacionalismo que habra de estar vigente de 1956 hasta 1982.

15 En ste segundo Perodo de Transicin, el MNR incurri en un grave error estructural, cuando a partir de 1956 abandon al bloque social, con cuyo invalorable apoyo haba llegado al poder. Este error paulatinamente se convirti en un obstculo para el desarrollo del pas. 2.3. Ciclo del Nacionalismo

El ciclo de acumulacin del Nacionalismo se inici alrededor de 1958. Tuvo una trayectoria ascendente hasta los aos de 1970. Luego comenz a declinar, hasta que el 10 de octubre de 1982 se produjo su ruptura estructural. El punto mximo alcanzado en los aos de 1970, coincidi con un perodo de trascendental importancia en el mundo, cuando se present la crisis energtica, la accin de la OPEP, el consecuente cambio de la matriz energtica, la nueva divisin internacional del trabajo, el advenimiento de la poca post-industrial y lo que recin ahora puede percibirse: el suave e imperceptible nacimiento de la sociedad del conocimiento. Este ciclo de acumulacin desde sus orgenes en 1952 estuvo signado por el cono de la pobreza. El partido gobernante MNR, aplic de manera defectuosa e incompleta propuestas programticas que ya haban sido concebidas por el PIR (en el programa del MNR en 1942 no se menciona la nacionalizacin de las minas, ni la reforma agraria y tampoco el voto universal), y un plan de desarrollo elaborado por la Misin Bohan y las recomendaciones del Informe Keenleyside. Como resultado de ello, el campo se despobl aumentando la pobreza tanto urbana como rural. La reforma educativa no ofreci ningn resultado relevante que coadyuve al desarrollo y a la creacin de empleo. El voto universal no signific la liberacin poltica plena del campesinado, y quedo entrampado ( pongeaje poltico), sin sentido ni proyeccin histrica, ms an despus de que el MNR abandonara al bloque social en 1956. Este abandono explica por una parte, los acontecimientos de 1964, las dictaduras y el permanente conflicto socio-poltico que se agrav a partir de la dcada de 1970 (cuando nuevamente comenz a rearticularse el bloque

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social contestario contrahegemnico, el mismo que aos mas tarde


participara activamente en la ruptura del Ciclo Nacionalista). Por otra parte, explica el crecimiento acelerado (i) del minifundio, parvifundio y surcofundio en los terrenos agrcolas dotados durante la reforma agraria, (ii) del sector informal de la economa y el advenimiento del sector delincuencial vinculado con el narcotrfico, ambos originados en los crecientes niveles de pobreza y ante la dificultad de encontrar empleo en el sector formal de la economa, (iii) de las ONGs especializadas en atender a pobres, y (iv) de la importacin y donacin de alimentos, en vista de que el sector agropecuario no tenia capacidad para cubrir ni siquiera las necesidades alimenticias bsicas de la poblacin. El ciclo del Nacionalismo configur un pas de pobres, dependiente y atrasado; dependiente de la cooperacin internacional y de las donaciones del exterior. Y de ese modo, se perdi la autoestima y la confianza en que los bolivianos con su propio esfuerzo podan llevar adelante el desarrollo econmico del pas. Esta situacin se agrav con la institucionalizacin del clientelismo poltico, la feudalizacin del sector pblico y la corrupcin en el hipertrfico aparato estatal montado desde 1952 (16 Ministerios, 89 instituciones pblicas, 63 empresas pblicas y mixtas, 9 Corporaciones Regionales de Desarrollo). De esa manera, el ciclo nacionalista que haba comenzado como la revolucin anti-imperialista del MNR, slo pudo subsistir gracias a la asistencia, ayuda y donaciones de los Estados Unidos. A partir de 1977 nuevamente se repite la historia. Es el punto a partir del cual la cada del ciclo es inevitable. Un nuevo instrumento poltico, la UDP, se entronca paulatinamente con el nuevo bloque social contestario contra-

hegemnico, y juntos en octubre de 1982 provocan la ruptura estructural


del Ciclo del Nacionalismo. Una vez en funcin de gobierno la UDP tampoco pudo cumplir sus promesas, ya que nuevamente el pas quedo sumido en una grave Crisis Nacional, dando inicio al tercer Perodo de Transicin. En el primer tramo de este perodo (1982-1985) se cometieron graves errores econmicos, comenzando por la ausencia de una adecuada poltica

17 econmica, la desdolarizacin y otros mas, que finalmente terminaron en un impresionante proceso hiperinflacionario, resultando los mas perjudicados paradjicamente- los sectores constitutivos del bloque social. (obreros, campesinos y clases medias empobrecidas). Este desajuste generalizado desemboc en el adelanto de las elecciones generales y en un nuevo gobierno del MNR. El primer tramo de esta transicin es complejo. Por una parte la UDP se fragment y result siendo el MIR el nuevo Partido Histrico, que ya en funcin de gobierno en 1989 impuls la fase ascendente del ciclo neoliberal. Por otra parte, los partidos que conformaron la UDP y que se haban impuesto la misin de derrotar a la dictadura y construir un proceso democrtico, no tuvieron claridad sobre cuales habran de ser los contenidos estructurales del prximo ciclo de acumulacin y cul sera la poltica econmica para alcanzar sus objetivos en la gestin cotidiana de la administracin pblica. Adems, los lderes del bloque social tampoco supieron comprender que la principal tarea de la revolucin es aprender a gobernar bien. Estos y otros acontecimientos condujeron hacia un ciclo que finalmente result siendo neoliberal. De ese modo, la alianza entre el instrumento poltico (UDP) y el bloque

social se mantuvo solo unos cuantos aos, desde octubre de 1982 hasta
agosto de 1985. Ganadas las elecciones generales, casi de inmediato el gobierno del MNR dict el Decreto Supremo 21060 estabilizando la crisis, superando el punto de inflexin de la transicin y definiendo los contenidos estructurales del prximo ciclo de acumulacin de corte neoliberal. 2.4. Ciclo del Neoliberalismo

Como se indic anteriormente, el Decreto Supremo 21060 sent las bases del Ciclo de Acumulacin Neoliberal y todos los gobiernos posteriores hasta el ao 2003 no lo cambiaron.

18 La trayectoria ascendente de este ciclo lleg hasta 1999. A partir de ese ao comenz a declinar, y en octubre de 2003 se produjo su ruptura estructural. El punto mximo alcanzado en los aos de 1999 coincidi en el marco del avance incontenible de la globalizacin- con un perodo de crisis financieras en varias partes del mundo, y simultneamente, con un repunte vigoroso de la construccin de la sociedad del conocimiento. Igual que ocurri varias veces con anterioridad, en el tramo descendente hubo un punto a partir del cual la ruptura del ciclo era irreversible. Este punto estuvo situado alrededor del 2001. Dos aos despus se produjo la ruptura estructural del Ciclo Neoliberal. Los partidos polticos que lucharon contra las dictaduras con el objetivo de instaurar la democracia, efectuaron una histrica contribucin sustancial al desarrollo nacional. Ms an si se recuerda que sa fue una tarea titnica que costo la vida de muchos mrtires de la democracia, torturas, exilios y la destruccin de muchos hogares. Adems, el proceso democrtico iniciado en octubre de 1982 logr avances importantes que deben ser reconocidos y valorados en su justa dimensin. Sin embargo, los resultados logrados en 21 aos de democracia fueron insuficientes. Durante dos dcadas se tuvo un frgil crecimiento econmico y no se logr superar los graves problemas de pobreza, exclusin, desigualdad, desempleo, bajos ingresos, dficit de servicios bsicos, brecha digital, e ineficiencia y poca transparencia de los partidos polticos y de las instituciones estatales. Los grupos excluidos no pudieron acceder al poder a travs de canales formales. Y algo muy grave, el bloque social, percibi que no era tomado en cuenta y que los graves problemas que les aquejaban continuaban irresolutos. Es ms, se lleg al convencimiento de que el molde de la democracia pactada no tenia norte ni visin de pas a largo plazo, y que la democracia haba quedado reducida a una democracia de

electores,

muy lejos de una genuina democracia de ciudadanos donde

prevalezcan plenamente no solo los derechos de ciudadana poltica de electores, sino tambin los de una ciudadana civil y una ciudadana social

19 con acceso al bienestar, a la educacin, a la salud y los servicios bsicos. Los eventos electorales se redujeron a impecables campaas de marketing. Y la clase poltica en su conjunto se apoltron en los altares de la democracia. Los partidos polticos se hicieron resistentes al cambio, perdieron contacto directo con la realidad y sus estrategias corto-placistas obstaculizaron el desarrollo econmico que por definicin necesita de una visin de largo plazo. Paulatinamente -en todos los partidos polticos- se fue incubando una especie de fundamentalismo poltico neoliberal que lleg a creer que el mercado por si slo poda resolver, no solo los problemas de la economa, sino tambin, los del estado y de la sociedad. Este facilismo como forma de enfocar los problemas nacionales y locales fue interpretado por el bloque social como un que-me-importismo. Y como teln petrificado de fondo estuvo el abandono al bloque social que particip activamente en la lucha contra las dictaduras. Este conjunto de factores entre otros, aceleraron y agravaron la naturaleza de la arritmia entre economa, estado y sociedad. Esta arritmia lleg al extremo, de que el ciclo neoliberal fue el peor de todos los anteriores ciclos en los 500 aos de historia. Tuvo la menor altura, la menor duracin y fue el que se cay ms rpidamente. Si a eso se aade la tendencia secular de estancamiento, fcilmente se comprende por qu la unidad nacional lleg al extremo de estar seriamente afectada, como nunca antes en la vida republicana. Lastimosamente los operadores de la democracia pactada nunca llegaron a comprender la gravedad de la situacin. Es previsible que este error costar a los partidos polticos un precio similar al que tuvieron que pagar los chapetones (1825), los oligarcas (1952) y los dictadores (1982). La sumatoria de estos desaciertos deterioraron gravemente la capacidad estructural de acumulacin de Bolivia y las posibilidades de continuar reproduciendo por mas tiempo estilos de desarrollo econmico y formas tradicionales de hacer poltica, ignorando los cambios ocurridos tanto en el

20 pas como en el mundo. De ah que la ruptura del ciclo neoliberal no es uno ms en la historia de Bolivia. Es el ltimo con aquella caractersticas. De ese modo, en octubre de 2003 Bolivia ingres al cuarto Perodo de Transicin en medio de una profunda Crisis Nacional que se estabiliz a fines del ao 2005, cuando en las elecciones llevadas a cabo el 18 de diciembre de 2005, el MAS logr una mayora significativa que lo habilit como cuarto Partido Histrico. Y como tal, le correspondera realizar la tarea de disear y construir el prximo ciclo de acumulacin. Para cuyo efecto, estn dadas las condiciones histricas y estructurales y le son favorables. Este nuevo ciclo de acumulacin que se adviene estara signado por ser uno de Matriz Indgena y de ruptura total con lo acontecido entre 1825 y 2005. Esto significa que a partir de este quinto ciclo de acumulacin se dara inicio a la Post-Nacin. Igual que sucedi anteriormente en situaciones similares, esta ruptura fue posible por el entronque entre el instrumento poltico (MAS) con el

bloque social contestatario contra-hegemnico.


gestndose desde los aos de 1999.

Este ltimo estuvo

Una vez en el gobierno el MAS por lo menos hasta la fecha- ha mantenido vigente su alianza con el bloque social, al cual le est siendo funcional. Por una parte, permitindole participar del gobierno y de las decisiones y, por otra, dictando disposiciones gubernamentales favorables a l. 3. CONCLUSIONES 3.1. Desde los aos de 1.535 hasta el presente han existido cuatro ciclos de acumulacin e igual cantidad de perodos de transicin, ntidamente definidos y periodizados. 3.2. La tendencia centenaria es negativa. Cada vez los ciclos son menos altos, cada vez duran menos y cada vez la cada de un ciclo se produce ms rpidamente. 3.2.1. El ciclo Colonial dur 290 aos, tuvo una altura mxima de 11%, y el tramo de su cada se prolong durante 125 aos.

21 3.2.2. 3.2.3. El ciclo Liberal dur 72 aos, tuvo una altura mxima de 9%, y el tramo de su cada dur 22 aos. El ciclo del Nacionalismo dur 24 aos, tuvo una altura mxima de 7%, y el tramo de su cada se prolong por 12 aos. 3.2.4. El ciclo del Neoliberalismo dur slo 14 aos, tuvo una altura mxima de apenas el 4%, y vertiginosamente se cay en el tiempo de 4 aos. 3.3. Los ciclos de acumulacin estn compuestos de seis momentos histricos. El primero corresponde a su apertura y trayectoria ascendente; el segundo, donde el ciclo alcanza su punto mximo de crecimiento (punto de inflexin) para luego comenzar a descender. El tercero, es aquel cuando el ciclo ingresa a su tramo descendente. El cuarto, ocurre cuando se realizan las acciones en procura de revertir la cada y que el ciclo pueda retomar una trayectoria ascendente. El quinto momento, corresponde al punto, a partir del cual, la cada del ciclo es irreversible, independiente de cualquier accin que se realice. Y finalmente, en el sexto momento, reflejando el agotamiento histrico del ciclo, ste sufre su ruptura estructural definitiva, dando paso a la transicin. 3.4. Los perodos de transicin estn compuestos de tres momentos. El primero de ellos, cuando eclosiona con violencia y enfrentamientos cruentos la Crisis Nacional (sumatoria retroalimentada de la crisis econmica, ms la crisis social y ms la crisis poltica) a consecuencia del agotamiento histrico del anterior ciclo de acumulacin. El segundo momento, cuando se enfrenta a la crisis nacional (punto de inflexin) y donde implcitamente se definen los contenidos estructurales que orientarn a mediano y largo plazo al prximo ciclo de acumulacin. El tercer momento, cuando se sientan las bases del nuevo ciclo de acumulacin y concluye en el punto de doble

22 connotacin, por una parte de la transicin y por otra simultneamente- de apertura del nuevo ciclo. 3.5. Los Bloques Sociales Contestatarios Contrahegemnicos, estn constituidos generalmente por la tipologa de bloque social revolucionario (obreros, campesinos y clases medias empobrecidas), a los cuales se han aadido en los ltimos aos, gremialistas, gente sin tierra y otros varios ms. Estos bloques surgen cuando el ciclo de acumulacin alcanza su punto mximo y, paulatinamente van creciendo y tomando fuerza. Logran su mxima potencia en los momentos de enfrentamientos y ruptura del ciclo. Excepto el ltimo bloque (2001-2006) los anteriores fueron abandonados justo en el punto de inflexin de la transicin, en ocasin del enfrentamiento a la crisis nacional. 3.6. Durante la vigencia de los ciclos, la formacin social es piramidal. A partir de los puntos donde la cada del ciclo es irreversible hasta el punto de inflexin del perodo de transicin, estn vigentes los

bloques sociales contestarios contra-hegemnicos. Cuando se


inician los nuevos ciclos de acumulacin, estos bloques desaparecen y se retorna a las formaciones piramidales. Por primera vez, en este ultimo periodo de transicin (2003 2006) a pesar de ya haber pasado el punto de inflexin, an se mantiene la alianza entre el instrumento poltico (MAS) y el bloque. 3.7. Durante los ciclos de acumulacin normalmente los gobiernos cumplen el plazo establecido para su mandato, cosa que frecuentemente- no ocurre durante los periodos de transicin. 3.8. Las rupturas estructurales de todos y cada uno de los ciclos de acumulacin, se han llevado a cabo con violencia mediante enfrentamientos armados cruentos. 3.9. Para disear las estructuras de desarrollo econmico en el siglo XXI, debe tomarse en cuenta la reconversin desde la sociedad industrial hacia la sociedad del conocimiento.

23 3.10. La crisis de los partidos polticos que gestionaron la democracia pactada (1982-2003) es estructural y tendra la misma connotacin y consecuencias como lo fueron para los chapetones despus de 1825, o para los partidos liberales luego de 1952, o para las dictaduras despus de 1982. 3.11. Junto con la apertura del quinto ciclo de acumulacin posiblemente se lleve a cabo una reforma cultural e intelectual, a partir de una matriz indgena, que se fortalezca en el mestizaje, para proyectar su pasado milenario hacia el universalismo. 4. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Arriarn, Samuel y Beuchot, Mauricio, (1999), Filosofa, Neobarroco y

Multiculturalismo, Mxico D.F. : Itaca


Cspedes, Guido y Badani, Susana, (2005), Oportunidades del Siglo XXI

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Cspedes, Guido, (2006), Manual de Desarrollo Econmico, Cochabamba : Curso de Desarrollo Econmico I, Facultad de Economa UMSS. Cspedes Espinoza, Hernn, (2006), Tapacar Inmortal, Cochabamba : Quipus Hahn, F.H., (1970), Crecimiento y Desarrollo, Madrid : Alianza Universidad Lange, Oscar, (1970), Teora de la Reproduccin y de la Acumulacin, Barcelona : Ediciones Ariel Meier, G.M. y Baldwin R.E., (1964), Desarrollo Econmico, New York : Aguilar Sunkel, Osvaldo y Paz, Pedro, (1999), El Subdesarrollo Latinoamericano

y la Teora del Desarrollo, Mxico D.F. : Siglo XXI editores

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Cochabamba, 16 de junio de 2006

Seor Licenciado Dn. Crecencio Alba Pinto Director del IESE UMSS Presente De mi consideracin: Por intermedio de la presente tengo a bien remitir a su distinguido conocimiento, mi articulo titulado El Desarrollo de Bolivia y su PostNacin, documento que ha sido elaborado siguiendo la estructura y criterios editoriales definidos por su institucin, para ser publicado en la Revista BUSQUEDA, de acuerdo a la gentil invitacin que me fuera enviada por su autoridad en fecha 27 de abril del ao en curso. Sin otro particular aprovecho la oportunidad para reiterarle mis consideraciones distinguidas. Atentamente

Guido Cspedes Argandoa cespedes_guido@yahoo.com.mx