03UR079 - CoPG - Memoria Justificativa - R060427

Concierto Plan General de Denia
Contratista de proyecto
Memoria Justificativa
03UR079_CoPG_Memoria Justificativa_R060427.doc
INDICE
Memoria Justificativa
1.- OBJETO ...........................................................................................................................5
2.- INFORMACIÓN SOBRE EL TERRITORIO .................................................................5
3.- DATOS ECONÓMICOS ...............................................................................................10
3.1.- Evolución del sector agrario ............................................................................10
3.2.- Evolución del sector ganadero.........................................................................12
3.3.- Sector pesquero y evolución del puerto de denia ............................................13
3.4.- Evolución del sector industrial ........................................................................15
3.5.- Turismo............................................................................................................15
3.6.- Empleo.............................................................................................................18
3.7.- Conclusiones....................................................................................................19
4.- ANTECEDENTES URBANÍSTICOS Y PLANEAMIENTO ACTUAL .....................20
4.1.- El Planeamiento General de Denia. .................................................................20
4.2.- Clasificación del suelo del Plan General Transitorio ......................................20
4.3.- Ordenación del suelo no urbanizable del Plan General Transitorio. ...............26
4.4.- Planeamiento en tramitación............................................................................27
4.5.- Avance de Concierto de Plan General .............................................................29
5.- PATRIMONIO CULTURAL EXISTENTE ..................................................................31
5.1.- Los yacimientos arqueológicos........................................................................31
5.2.- Los bienes de relevancia local .........................................................................32
5.3.- Los Bienes de interés cultural..........................................................................33
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6.- PLANES DE ACCIÓN TERRITORIAL .......................................................................34
6.1.- Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana ..............34
7.- CONDICIONANTES DE POBLACIÓN Y VIVIENDA ..............................................40
7.1.- Estudio sobre la demanda de vivienda de protección......................................44
8.- AGENDA 21 DENIA. SÍNTESIS DEL PROCESO Y CONCLUSIONES DE LAS

CONSULTAS......................................................................................................................45
8.1.- metodología .....................................................................................................45
8.2.- Consulta sobre el modelo de crecimiento........................................................45
8.3.- Consulta sobre el modelo propuesto para el Avance del Concierto ................48
9.- RIESGOS POTENCIALES OBSERVADOS EN EL TERRITORIO...........................51
9.1.- Riesgo de deslizamiento y desprendimiento....................................................51
9.2.- Vulnerabilidad .................................................................................................51
9.3.- Riesgo de inundabilidad ..................................................................................51
10.- CONDICIONANTES DEL TERRITORIO .................................................................60
10.1.- Vías pecuarias................................................................................................60
10.2.- Cauces............................................................................................................61
10.3.- Costas.............................................................................................................62
10.4.- Puerto.............................................................................................................84
10.5.- Carreteras.......................................................................................................90
10.6.- Ferrocarriles...................................................................................................91
10.7.- Espacios Naturales Protegidos.......................................................................91
10.8.- LIC.................................................................................................................92
10.9.- Planos Conselleria y Patricova ......................................................................92

11.- MODELO TERRITORIAL y ESTRATEGIA DE DESARROLLO .........................102
11.1.- Modelo Territorial y Estrategia de Desarrollo.............................................102
11.2.- Propuesta de Planeamiento ..........................................................................105
12.- DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN

URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO.............................................................110
12.1.- Directrices relativas a la sostenibilidad .......................................................110
12.2.- Directrices relativas a la calidad de vida de los ciudadanos........................113
12.3.- Directrices relativas a la ordenación............................................................115
13.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO ...............................................................................117
14.- EVOLUCIÓN URBANA Y SUPERFICIES DE CLASES DE SUELO...................121
15.- ESTUDIO DE POBLACIÓN.....................................................................................124
15.1.- Introducción.................................................................................................124
15.2.- Datos iniciales..............................................................................................124
15.3.- Resultados....................................................................................................128
16.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ZONAS VERDES .........................130
16.1.- Justificación según la Ley Urbanística Valenciana (LUV) .........................130
16.2.- Justificación según la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del

Paisaje (LOTPP) ....................................................................................................131
17.- CÁLCULO DE LA SUPERFICIE dotacional ESCOLAR ........................................133
18.- PREVISIÓN DE VIVIENDA PROTEGIDA.............................................................136
19.- CUADROS RESUMEN DEL CONCIERTO DE PLAN GENERAL DE DENIA ...139

1.- OBJETO
Con el objeto de sustituir el Plan General Transitorio por un nuevo Plan General
con la mayor brevedad posible se inician los trabajos de revisión del Plan General. Para
ello se redacta el presente documento para Concierto Previo del Plan General, que incluye
las determinaciones necesarias exigidas por la Ley Urbanística Valenciana (en adelante
LUV), para poder llevar a cabo el trámite preceptivo de concertación con la Conselleria
competente en urbanismo para definir, con base en los parámetros del órgano municipal de
gobierno y a las conclusiones obtenidas a través de los mecanismos de participación
ciudadana puestos en marcha, un modelo territorial municipal acorde con su contexto
supramunicipal y con los Planes de Acción Territorial aplicables.
El presente documento para el concierto se conforma con una memoria justificativa

y una documentación gráfica que recogen todas las determinaciones correspondientes a la
ordenación estructural que establece el artículo 36 de la LUV, teniéndose que exponer al
público por un plazo mínimo de un mes.
2.- INFORMACIÓN SOBRE EL TERRITORIO
El municipio de Denia está situado en la latitud 38°50'27'' Norte, longitud 0º06'21''

Este, a unos 95 km de Alicante, capital de provincia, y 110 km de Valencia. Pertenece a la
comarca costera de la Marina Alta, de la que es capital.
El término municipal de Denia está situado al norte de la provincia de Alicante,

limitando con la provincia de Valencia. Es llano casi en su totalidad, con una altitud media
de 95 m y con 20 km de costa. La superficie total del término de 66’2 Km2. Pertenece al
Partido Judicial de Denia.
Linda con los términos municipales de:

- Oeste: Oliva, Pego, Els Poblets, El Verger, Ondara, Benimeli y Ràfol de

Almunia.
- Suroeste: Pedreguer.
- Sur: Gata de Gorgos y Teulada.
- Sureste: Xàbia.
En el Municipio están integradas las entidades locales menores de la Xara y Jesús

Pobre.
La llanura litoral de Denia es una costa baja que se vuelve en costa escarpada por
las estribaciones del Montgó que se levanta desde el borde del mar alcanzando los 753 m
de altura. Al suroeste limita con la sierra de Segaria, concretamente con la Loma de
Racons y al sureste con la sierra de Castellar y Seldetes.
El Sistema Marina Alta pertenece a la Cuenca Hidrográfica del Júcar. El término se

encuentra surcado por diversos cauces entre los que se encuentran el río Racons, el río
Girona, el río Gorgos y numerosos barrancos. Entre los barrancos que caracterizan el
término podemos mencionar el Barranco de la Fusta o de la Alberca, el Barranco del Altet,
el Barranco de las Brisas o del Chacho y el Barranco del Montgó. Además existen
numerosos barrancos como el de Portelles, el de Santa Lucía, el de Lamborchar, Raco del
Buc, de la Cruz, de Malonga, de la Hiedra, de les Valls, de Teulada...
A pesar del volumen de recursos que posee el sistema, esta zona de la Marina Alta
está considerada como área con problemas graves en temas de abastecimiento urbano. La
causa principal es la fuerte demanda urbana, que posee una componente temporal muy
acusada (superior al 50%), derivada del gran peso del turismo, especialmente en la zona de
costa, y que tiende a incrementarse. En el término municipal, los cursos fluviales son
pequeños, de escaso caudal y comportamiento torrencial.
La principal fuente de riqueza de Denia se basa en el amplio turismo que recibe en

época estival, mayoritariamente. Durante esta época puede llegar a triplicar el número de
habitantes. La estructura sectorial de Denia se caracteriza por una gran importancia del

sector Servicios, que da empleo a más del 50% de la población. Por lo que se puede
afirmar que actualmente la actividad básica y principal de éstos son los servicios. El
subsector de turismo de naturaleza se viene potenciando recientemente como alternativa al
tópico “sol y playa”. El territorio del Parque Natural del Montgó es objeto incipiente de
este tipo de oferta turística. Los municipios costeros de la comarca Marina Alta, en
concreto Denia y Xàbia, han experimentado en las últimas décadas una presión turística
que ha modificado la tradicional forma de asentamiento y, lo que es más significativo aún,
la composición de la población. El asentamiento masivo de población foránea se ha visto
favorecido por varios factores entre los que se debe destacar: el clima de la provincia a lo
largo del año, el paisaje natural de la comarca y el bajo precio de los bienes de consumo,
principalmente vivienda, respecto a sus países de origen.
Otras fuentes de riqueza de la población son la agricultura y la pesca, y en menor

medida la industria y el comercio marítimo. El uso del suelo en la zona llana es
tradicionalmente agrícola con cultivos de naranjos estando los cultivos de secano relegados
a las zonas más interiores y áreas de relieve más abrupto.
La ciudad de Denia está bien comunicada por carretera aunque no así por tren. Hay
salida desde la autopista A-7 y, desde Ondara (salida 62), conexión con la carretera
nacional N-332. Se accede al núcleo urbano por la Carretera Nacional 332 Almería-
Valencia y la Autopista A-7.
Mientras que la posibilidad de realizar los trayectos hacia Valencia y Alicante por
autopista reduce considerablemente los tiempos de desplazamiento, los accesos y el
tránsito por la red nacional presenta graves deficiencias y saturación.
Denia cuenta con estación de ferrocarril de vía estrecha perteneciente a la red de

Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana, comunica la capital de la provincia, Alicante,
con la ciudad de Denia. La conexión en avión es buena, ya que está en una posición
prácticamente equidistante de los aeropuertos de El Altet, en la provincia de Alicante y de
Manises en Valencia, por lo que el área es sumamente accesible para viajes de origen
extranjero. Para viajar por mar, desde el puerto de Denia se accede a las islas Baleares.

El régimen térmico es suave, por la litoralidad y la escasa frecuencia de las heladas,

por ello, el elemento más peculiar de este sector climático son las precipitaciones,
registrándose en este sector las lluvias torrenciales más intensas. Es importante mencionar
el “Llebeig", viento característico de las costas de Levante. Es un viento cálido y seco de
componente SE; es aire tropical continental que procede del desierto y puede llevar en
suspensión ingentes cantidades de polvo y arena del desierto. Denia presenta una notable
pluviosidad, sobre todo en otoño. Por el contrario, el verano es muy seco, mientras que el
invierno suele ser más lluvioso que la primavera.
La vegetación de la zona consiste en monte litoral, vegetación de dunas, vegetación

rupícola (formadas por pequeñas plantas), vegetación de ríos y ramblas.
En Denia la superficie cultivada supone entre el 60-65 % del territorio. Dentro de

los cultivos de regadío destacan los cítricos, y dentro de los cultivos de secano el olivo, la
vid, el almendro y algarrobo.
Los cultivos de secano transformaron el paisaje debido a la construcción de

abancalamientos, llegando a ocupar cotas hasta 700 m de altura, tanto en la costa como en
el interior de la Marina ocupando zonas de difícil acceso. En las últimas décadas del siglo
XIX, la fuerte demanda de pasas para el consumo propio y para exportación, propició el
abancalamiento de las laderas del Montgó para el cultivo de la vid. Actualmente las vides
que todavía persisten, se destinan a la producción de vinos dulces en su mayor parte.
En la década de los sesenta, los cultivos de secano, son sustituidos por cultivos de
cítricos, al incrementarse las extracciones de las aguas subterráneas, quedando los cultivos
de secano relegados a zonas poco productivas.
Actualmente, el cultivo mayoritario son los cítricos.
La presión urbanística, está provocando el abandono y venta de los terrenos de

cultivo, apreciándose un fuerte decremento de la superficie cultivada.

Las especies más peculiares en estas comunidades faunísticas son las que precisan
reposar en tierra entre sus incursiones al mar. Los vertebrados más representativos de los
ambientes fluviales son los peces y las aves.

3.- DATOS ECONÓMICOS
3.1.- EVOLUCIÓN DEL SECTOR AGRARIO
La estructura agraria en Denia ha seguido una evolución ligeramente ascendente en

los últimos años en número de parcelas. En el año 1989 contaban con 2.813 parcelas,
mientras que en el año 1.999 el número ascendió hasta un total de 3.096.
Número de parcelas y unidades de trabajo-año:
1999 Número de parcelas y unidades de trabajo al año
Número de parcelas unidades de trabajo al año
Comunidad Valenciana 1.061.562 84.656
Provincia de Alicante 183.380 24.450
Dénia 3.096 304

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Sin embargo el número de explotaciones agrarias sufrió un receso. Descendió de

926 en el año 1.989 a tan sólo 828 en el año 1.999

Explotaciones según la superficie utilizada:
1999 Explotaciones agrarias según superficie utilizada
Total
Entre 0.1 y Entre 5.0 y Entre 10.0 Entre 20.0 De 50.0
superficie útil
4.9 ha 9.9 ha y 19.9 ha y 49.9 ha ha y más
(ha)
Comunidad
215.747 188.900 15.575 7.009 2.967 1.296
Valenciana
Provincia de
49.703 43.199 3.663 1.614 820 407
Alicante
Dénia 828 766 47 11 4 0

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Como se observa en la tabla anterior, la mayoría de explotaciones agrarias en

Denia no superan las 5 hectáreas, por lo que se trata en su mayoría de minifundios.
A continuación se muestran tablas de superficies de ocupación de distintos tipos de

cultivos, con datos del año 2.004.
Distribución general de tierras:
2004 Total superficie término municipal
Cultivos Prados y pastizales Terreno forestal Otras superficies
Comunidad Valenciana 752.529 21.392 1.122.382 429.739
Provincia de Alicante 221.910 420 190.795 168.776
Dénia 2.021 0 1.542 3.035

Unidades: Hectárea
Fuente: Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació. Sotssecretaria.

Superficie ocupada por cultivos leñosos:
2004 Total cultivos leñosos
Distribución de tierras de Viña no Otros cultivos

Cítricos Frutales Olivo Viveros
cultivos leñosos asociada leñosos
Comunidad Valenciana 180.668 146.391 101.579 2.737 86.140 32.332
Provincia de Alicante 35.480 40.971 32.971 481 25.002 1.881
Dénia 1.204 62 15 0 118 13

Unidades: Hectárea
Sumando de la tabla anterior todas las superficies de cultivos leñosos en Denia,

obtenemos un total de 1.412 hectáreas, por lo que si comparamos con el dato de 2.021
hectáreas de superficie cultivada en Denia de la tabla “Distribución general de tierras”,
concluimos que aproximadamente el 70% de la superficie cultivada se dedica a cultivos
leñosos.
Además, comparando exclusivamente el dato de cultivos cítricos (1.204 Ha) con el

total de superficie cultivada (2.021 Ha), concluimos que aproximadamente el 60% de la
superficie cultivada se dedica a cultivos cítricos.
3.2.- EVOLUCIÓN DEL SECTOR GANADERO
En cuanto al sector ganadero se refiere, se puede observar la siguiente evolución:

El número de unidades ganaderas sufrió un importante descenso. En el año 1.989

Denia contaba con 345, mientras que en 1.999 el número descendió a 124 unidades. Estas
unidades ganaderas se distribuyen de la siguiente manera.
1999 Unidades ganaderas
Total
Conejas
Unidades Bovino Ovino Cabruno Cerdos Aves Equinos
madres
ganaderas
Comunidad
569.420 40.241 45.715 7.945 324.924 142.527 4.997 3.070
Valenciana
Provincia
42.977 5.743 11.323 2.964 11.580 9.513 1.473 382
de Alicante
Dénia 124 21 8 4 3 44 42 2
Unidades: Hectárea
3.3.- SECTOR PESQUERO Y EVOLUCIÓN DEL PUERTO DE DENIA
El puerto de Dénia alberga distintas actividades entre las que se cuentan el

transporte, la lonja y el puerto deportivo.
Se trata de un elemento dinamizador económico y social de la comarca sobre todo

en lo que respecta transporte de mercancías y pasajeros con las Islas Baleares, que mueve
un volumen muy significativo respecto al resto de puertos del litoral. Esta actividad se
sitúa al norte del enclave.
Entre ésta y el Puerto Deportivo se ubica la Lonja, donde se subasta las capturas de
los pesqueros de la localidad.
Aunque el origen del puerto es la economía pesquera ésta ha ido viniendo a menos
en los últimos años. El incesante incremento del precio del petróleo repercute en el precio
del gasoleo, motivo por el cual las asociaciones pesqueras han protagonizado huelgas y
paralizaciones de la actividad portuaria en busca de un acuerdo con el Gobierno respecto a
las subvenciones del combustible en el sector.

A su vez las capturas se subastan, lo que supone la venta a la baja del producto. El
incremento del precio de las capturas debido al aumento del precio del combustible no se
ve reflejado en el precio final del producto llevando a la ruina al sector que ve disminuir su
margen de beneficio.
Ante las dificultades que plantea la regulación comunitaria al restringir las capturas
y exigir el cumplimiento de una normativa en aras de la calidad y salubridad que no se
exige a los productos que se importan la economía pesquera se asfixia. Los pescadores no
pueden competir ni en precio ni en cantidad de producto con las importaciones que no
encuentran dificultades a la hora de colocar su producto aunque no cumpla las condiciones
que el producto nacional sí debe contemplar.
Por otro lado la dificultad de encontrar la tripulación disponible y preparada

conforme a las titulaciones exigibles imposibilita la consecución de la mano de obra
necesaria.
A los problemas del sector en general se añaden los de Dénia en particular. Si

observamos la proporción de embarcaciones pesqueras respecto al total y las capturas del
puerto de Dénia con respecto a las del resto del litoral cabe deducir que este puerto ha ido
perdiendo en su actividad pesquera para dar paso, espacio y cabida al mercado turístico
que reclama más amarres para embarcaciones deportivas, verdadero motivo de las
ampliaciones del puerto en los últimos años.
El sector turístico, motor económico de la zona le ha ido ganando terreno en el

puerto al pesquero. La escasez de amarres en la Costa Blanca y la creciente demanda de
ellos para las embarcaciones de recreo han puesto al puerto de Dénia entre uno de los más
importantes de la zona ya no solo por los transportes sino por su cabida a los barcos que en
otras poblaciones cercanas son imposibles de encontrar.

3.4.- EVOLUCIÓN DEL SECTOR INDUSTRIAL
La evolución que se observa en el sector industrial en los últimos años lleva una
curva descendente. Destaca el año 1.999 por una mayor inversión, pero en términos
generales la inversión en este sector va a la baja.
Datos del año 2003 muestran un ligero ascenso, pero sin alcanzar las cifras
correspondientes a los años 1.998 o 1.999.
2003 Inversión registrada
Total inversión registrada Inversión industrial Inversión no industrial
Comunidad Valenciana 502.303.190 411.411.014 90.892.176
Provincia de Alicante 136.063.790 87.741.512 48.322.278
Dénia 1.755.985 1.014.800 741.185

Unidades: Euros
Fuente: Conselleria d'Empresa, Universitat i Ciència. Gabinet Tècnic.
3.5.- TURISMO
Denia ha demostrado un crecimiento mayor en el sector turístico respecto al resto

de sectores.
Denia siempre ha sido, y sigue siendo, un destino de atracción turística. Por ello se
mantiene un número elevado de restaurantes, en el transcurso de los años, con una ligera
evolución al alza.

Los datos del año 2.004 corroboran la tendencia al alza del número de restaurantes:
2004 Restaurantes Cafeterías
Restaurantes y cafeterías Número Número de plazas Número Número de plazas
Comunidad Valenciana 10.321 706.692 2.241 131.532
Provincia de Alicante 4.563 285.301 811 45.511
Dénia 321 17.753 33 1.857

Unidades: Unidad
Fuente: Agència Valenciana del Turisme.
Notas: Los datos hacen referencia al 31 de diciembre de 2004.
Sin embargo el número de hoteles y hostales ha permanecido similar a lo largo de

los últimos años:
Hoteles y hostales en Denia Hoteles Hostales
Año Número Número de plazas Número Número de plazas
1.999 10 997 6 254
2.000 11 1.052 6 254
2.001 11 1.052 7 269
2.002 11 1.052 7 288
2.003 13 1.516 7 288
2.004 13 1.528 7 288

Unidades: Unidad
Fuente: Agència Valenciana del Turisme
Notas: Los datos hacen referencia al 31 de diciembre de cada año.

El número de apartamentos ha sufrido un ascenso notable desde 1.998; aunque la

cifra en los últimos años permanece estable en torno a los 1.950 apartamentos, como se
observa en la tabla. Es también significativo el dato de inexistencia de albergues o casas
rurales pues indica que la oferta turística de Denia no se centra en turismo de interior o
rural.
Apartamentos, albergues y
Apartamentos Albergues Casas Rurales
casas rurales en Denia
Número de Número de Número de

Año Número Número Número
plazas plazas plazas
1.999 1.709 7.130 0 0 0 0
2.000 1.960 8.218 0 0 0 0
2.001 1.979 8.264 0 0 0 0
2.002 2.047 8.578 0 0 0 0
2.003 1.884 8.792 0 0 0 0
2.004 1.979 8.237 0 0 0 0

Unidades: Unidad
Fuente: Agència Valenciana del Turisme
Notas: Los datos hacen referencia al 31 de diciembre de cada año. Apartamentos: Unidades de alojamiento
turístico (UAT), según datos de inscripción en el 'Registro de empresas explotadoras y apartamentos
turísticos', de la Agència Valenciana de Turisme, a 31 de diciembre de cada año.

El número de parcelas urbanas edificadas ha sufrido un ligero ascenso.
3.6.- EMPLEO
El ratio de paro en Denia ha descendido de manera importante en los últimos años,

tal y como se muestra tanto en la gráfica como en la siguiente tabla.

Año Paro registrado en Denia
1.999 936
2.000 812
2.001 573
2.002 701
2.003 470
2.004 581
Paro registrado a 31 de marzo de cada año
Unidades: Personas
Fuente: Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació. D.G. d'Intermediació Laboral.
3.7.- CONCLUSIONES
Todos estos datos acerca de Denia demuestran que este término ha modificado su
fuente de ingresos, del agrario y ganadero, hasta el sector turístico y de servicios en el que
se basa actualmente.
En líneas generales se observa que el número de parcelas labradas y el número de

unidades ganaderas ha disminuido notablemente, mientras que el número de los hoteles y
número de restaurantes ha seguido una evolución ligeramente ascendente en los últimos
años (recordemos que desde hace años Denia se considera un centro de atracción turística).
Sin embargo el crecimiento de la edificación residencial destinada a uso turístico es muy
superior al crecimiento de centros especializados (hoteles, albergues, residencias de la
tercera edad etc...).
Es fundamental señalar la influencia del sector turístico en el aumento de

número de viviendas.

4.- ANTECEDENTES URBANÍSTICOS Y PLANEAMIENTO ACTUAL
4.1.- EL PLANEAMIENTO GENERAL DE DENIA.
El planeamiento vigente en el municipio es el Plan General Transitorio, con

aprobación definitiva mediante resolución del Conseller de 27/12/5 y en vigor desde el 3
de enero de 2006, con una vigencia de dos años, es el resultado de la situación coyuntural
de urgencia creada a raíz de la anulación por sentencia del tribunal Superior de Justicia de
la Comunidad Valenciana de fecha 7 de julio de 2003, de su Plan General de Ordenación
Urbana del año 2000.
Las variaciones introducidas por el Plan General Transitorio respecto del Plan
General del 2000, se limitan a ordenar los sectores y determinaciones indispensables para
posibilitar un ordenado desarrollo urbanístico a corto plazo, dando respuesta y solución a
los problemas que dieron lugar a la anulación del Plan General del 2000 e incorporando,
aquellas determinaciones fruto del contenido de los informes sectoriales emitidos durante
la tramitación del Plan General Transitorio; así como puntuales cambios en la ordenación
pormenorizada, consecuencia de mejoras necesarias en base a la ordenación urbanística,
así como del examen y estimación en su caso, de las alegaciones formuladas durante la
fase de información pública.
4.2.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO DEL PLAN GENERAL TRANSITORIO
El Plan General Transitorio clasifica el suelo del Término Municipal en las

siguientes clases de suelo:
• Suelo Urbano:
Dentro de este tipo de suelo el Plan Transitorio incorpora, aunque aconsejando la

mejora de la ordenación para una mayor calidad y dotaciones, las determinaciones de
algunos Planes de Reforma Interior (los ya aprobados y no ejecutados, y aquellos en

tramitación a la entrada en vigor del Plan General Transitorio) de forma que la ordenación
pormenorizada así como las condiciones de gestión de tales ámbitos queda directamente
definida desde el Plan General, estos ámbitos son los siguientes:
o Área Deveses:
• Unidades de Ejecución: UE-1, UE-2 y UE-3 (antiguas UE pol. 3 (Ones de

arena), UE-2 Deveses y UE Riu Barxeta). Programación en trámite.
Homologación y PRI aprobados definitivamente con la aprobación del Plan
General Transitorio.
• Unidades de Ejecución: UE-4, UE-5 y UE-6
o Área Casco y ampliación:
• U.E. 1 y U.E. 2 Bosc Diana
• PRI Ronda Norte
o Área Rotes- Montgó
o La Xara:
• Unidades de Ejecución en el ámbito del PRI Ximo l'Almassera, pendiente de

aprobación definitiva.
o Jesús Pobre
• Suelo Urbanizable:
Se distingue en esta clase de suelo las siguientes situaciones:
Suelo Urbanizable ordenado, en Ejecución de su planeamiento (UOE), que incluye

los sectores de suelo urbanizable con Plan Parcial aprobado definitivamente con

anterioridad al Plan General Transitorio pero que todavía no han completado la

gestión y/o urbanización . Su culminación se prevé conforme a las previsiones de su
propio plan parcial y programas para su desarrollo, Se trata de los siguientes
sectores:
• UOE-1. Plan Parcial Monte Pego III: Pendiente urbanización
• UOE-2. Plan Parcial sector M-16. En ejecución.
• UOE-3. Plan Parcial "El Datiler" (antiguo sector M-28). Ejecutada una UE,
pendiente la otra que se mantiene como urbanizable.
• UOE-4. Plan Parcial Sector B-9.1 "Los pomelos". Aprobada adjudicación; y la

reparcelación.
• UOE-5. Plan Parcial "La Plana" (antiguo sector B-3.2). En ejecución.

Pendiente completar la urbanización
• UOE-6. Plan Parcial sector P-1. Jesús Pobre. En ejecución.
Suelo Urbanizable Ordenado Pormenorizadamente (UOP): Constituido por:
A. Sectores en el entorno inmediato al Sur del casco urbano residencial consolidado

(clave UOP-C.): son sectores destinados al uso global residencial permanente,
• UOP-C.1.- "Camí dels Lladres". (antiguo sector C-1 )
• UOP-C.2.- "El Real". ( antiguo sector B-6)
• UOP-C.3.- (antiguo sector B8.2 )
B. Sectores en el entorno próximo e inmediato al núcleo consolidado de La Xara

(clave UOP-LX.): son sectores destinados al uso global residencial principalmente.
• UOP-LX.1.- (antiguos sectores J.10 y J.11)

C. Sector en el entorno inmediato al núcleo consolidado de Jesús Pobre (clave UOP-

JP): son sectores destinados al uso global residencial principalmente.
• UOP-JP.1.- (parte de anteriores sectores P.10.1 y P.10.2)
• UOP-JP2.- Terciario
D. Sector industrial y terciario
• UOP- IND.- Industrial
E. Sectores en el entorno próximo al Norte del casco urbano residencial consolidado

en la zona de Marines (clave UOP-M): son sectores destinados al uso global
residencial turístico principalmente.
• UOP- M 1, 2, 3, 4 y 5.
Suelo Urbanizable No Ordenado Pormenorizadamente (UNO).
• Sector residencial junto al casco urbano con convenio suscrito entre el

Ayuntamiento de Dénia y el Instituto Valenciano de la Vivienda S.A. para su
desarrollo (UNO VPO).
• Sectores residenciales al sur-oeste de los anteriores, al otro lado de la vía del

ferrocarril. Para su desarrollo se requiere que la actuación disponga, al menos, del
45% de la edificabilidad con destino al uso. asistencial, o, alternativamente el 50%
del número de viviendas sometidas a algún régimen de protección oficial
(denominados UNO B-2, UNO B-3 y UNO B-4).
• Los Sectores de uso residencial que la EATIM la Xara, ha propuesto en su Junta

vecinal, denominados UNO LX-2, UNO LX-3 y UNO LX-4, al este del núcleo de
La Xara.
• Sector de uso residencial al noreste del casco de Jesús Pobre, denominado UNO
12-JP.

Suelo Urbanizable no Ordenado Pormenorizadamente con planeamiento suspendido
El PGT mantiene la clasificación de los suelos previstos como urbanizables en el

Plan General de 2000, difiriendo al futuro Plan General la decisión sobre el modelo
territorial a adoptar y las distintas clases de suelo que de ello se derivan.
El suelo urbanizable con planeamiento suspendido mantiene la clasificación de

suelo urbanizable, si bien, su gestión y desarrollo se debe plantear y decidir en el nuevo
modelo territorial que aborda este documento conforme a los términos del acuerdo de
aprobación del PGT.
Se han contemplado los siguientes sectores de suelo urbanizable con planeamiento

suspendido:
• Les Marines: Sectores UNO-13 a UNO-19 (Les Marines 1 a 8),

correspondientes a los sectores delimitados por la Homologación Sectorial
de los Suelos Urbanizables de les Marines, una vez extraídos los Sectores
previstos por el Plan General Transitorio, ordenados pormenorizadamente,
UOP-M1 a M5),
• La Xara: Sectores UNO-8 a UNO 11 (La Xara 5 a 8),
• Racons: Sectores UNO-13 y UNO-14 (antiguos Racons 1 y 2 considerando

la superficie correspondiente a L.I.C., que se clasifica como suelo no
urbanizable protegido, en razón a la normativa que le es inherente).
Suelos Dotacionales de la red estructural que, sin estar incluidos en ningún sector
merecen dicha clasificación por razón de su propio emplazamiento con relación a la
estructura urbanística propuesta.
De manera resumida, los sectores previstos en el Plan General Transitorio y sus

parámetros más significativos se detallan en la tabla siguiente:

EN SUELO URBANIZABLE ORDENADO PORMENORIZADAMENTE
S E C TO R S U P E R FI CI E IEB U S O GLOBAL DENSIDAD N° MAX. VIV.
UOP-C1
121. 50 0 m² 0.65 m2t/m2s Residencial 50 viv/ha 668 viviendas
"Camí Lladres"
UOP-C2
65. 432 m² 0.5 m2t/m2s Residencial 30 viv/ha 196 viviendas
"El Real"
UOP-C3 55.198 m² 0.5 m2t/m2s Residencial 30 viv/ha 165 viviendas
UOP-LX-1
83.055 m² 0.5 m2t/m2s Residencial 40 viv/ha 332 viviendas
"J-10, J-11"
UOP-JP 1 96.089 m² 0.5 m2t/m2s Residencial 25 viv/ha 240 viviendas

2 2
UOP-JP 2 15.543 m² 0.5 m t/m s Terciario Según O.P. Según O.P
UOP-IBE 215.585 m² 0,45 m2t/m2s Industrial
2 2
UOP-M1 0.4 m t/m s Residencial 35 viv/ha 455 viviendas
2 2
2 2
UOP-M3 607.315 m² 0,4 m t/m s Residencial 35 viv/ha 179 viviendas
UOP-M4 0.4 m2t/m2s Residencial 35 viv/ha 169 viviendas
2 2
EN SUELO URBANIZABLE SIN ORDENACIÓN PORMENORIZADA

(no incluye urbanizable suspendido)
S E C TO R S U P E R FI CI E IEB U S O GLOBAL DENSIDAD N° MAX. VIV.
UNO-LX-2 79. 331 m² 0.5 m2t/m2s Residencial 30 viv/ha 396 viviendas

2 2
UNO LX 3 50. 625 m² 0.5 m t/m s Residencial 30 viv/ha 152 viviendas
2 2
UNO-LX-4 35.078 m² 0.5 m t/m s Residencial 30 viv/ha 176 viviendas
UNO B-2 182.252 m² 0,5 m2t/m2s Residencial 30 viv/ha 546 viviendas
2 2
UNO B-3 66.788 m² 0.5 m t/m s Residencial 30 viv/ha 200 viviendas
2 2
UNO B-4 183.692 m² 0.5 m t/m s Residencial 30 viv/ha 551 viviendas
2 2
UNO V.P.O 167.762 m² 0.6 m t/m s Residencial 50 viv/ha 838 viviendas
UNO 12 - JP 127.484 m² 0.6 m2t/m2s Residencial 10 viv/ha 127 viviendas

4.3.- ORDENACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE DEL PLAN

GENERAL TRANSITORIO.
Zonificación del Suelo No Urbanizable Común.
Dentro del Suelo No Urbanizable Común se distinguen las siguientes zonas:
1. Áreas de Uso Agropecuario sujeto a las determinaciones del PORN del Montgó
(SNUC-1)
2. Áreas de Uso Agropecuario general (SNUC-2).
Zonificación del suelo no urbanizable de protección especial.
Dentro del Suelo No Urbanizable de Protección Especial se distinguen las siguientes

zonas:
1. SNUP: Áreas de alto valor ecológico, natural y paisajístico
2. SNUP-LIC. Áreas definidas en el Lugar de Interés Comunitario "Valls de la

Marina"
3. SNUPB: Terrenos del dominio público hidráulico
4. SNUPM: Terrenos del dominio público marítimo
5. SNUPH: Humedal
6. PORN Montgó; uso -restringido
7. PORN Montgó: usó moderado
8. PORN Montgó: úso especial.
9. PORN Montgó; áreas naturales.
10. PORN Montgó: conectores ambientales.

4.4.- PLANEAMIENTO EN TRAMITACIÓN
También y en desarrollo del planeamiento urbanístico municipal se han tramitado

en el Ayuntamiento y están pendientes de aprobación definitiva autonómica los siguientes
planes:
o Homologación y Plan Parcial sector B-8.2 (remitido a la CTU el 10/02/03,

pendiente de informes sectoriales). Plantea un cambio de uso global, que debe
analizarse desde una perspectiva mucho mas amplia que desde el puro ámbito
del sector y su entorno inmediato.
o Homologación y Plan de Reforma Interior “Caldera de Gas” promovido por el

propio Ayuntamiento. Recogido en Plan General Transitorio.
o Homologación y Plan de Reforma Interior “Ximo L´Almassera” en La Xara,

promovido por el Ayuntamiento, aprobado provisionalmente el 3 de marzo de
2003 y remitido a la CTU. Aprobado definitivamente con el Plan General
Transitorio.
o Homologación y Plan de Reforma Interior “U.E Ptda. Deveses”. Aprobado

definitivamente con el Plan General Transitorio.
o Homologación y Plan de Reforma Interior “U.E Nº 2 Sector Deveses”.

Aprobado definitivamente con el Plan General Transitorio.
o Homologación y Plan de Reforma Interior ”UE-3” (Sólido Burgo). Aprobado

definitivamente con el Plan General Transitorio.
o Homologación y Plan de Reforma Interior “P.A.I C/ S. Roque. Aprobado

provisionalmente, pendiente aprobación definitiva.
Asimismo, con anterioridad a la Aprobación del PGT se han presentado para su

tramitación y ésta se ha iniciado, los programas, acompañados del Plan Parcial o de
Reforma Interior correspondiente, siguientes:
o Plan Parcial sector C-1.- “Cami dels Lladres” (desestimado)

o Plan Parcial sector B-6 “El Real”. Desestimada la propuesta sin perjucio de
plantear otras soluciones que no hipotequen soluciones de futuro.
o Plan Parcial sector B-2 “Plana d´Elies”. Desestimada la propuesta sin perjucio
de plantear otras soluciones que no hipotequen soluciones de futuro.
o Plan Parcial sectores J-10 y J-11.- (La Xara).
o Plan Parcial sector R-1.- Racons. Desestimada la propuesta por razones de

protección medioambiental
o Plan Parcial sector R-2.- Racons.
o Homologación y Plan de Reforma Interior Rotes-Montgó. P.A.I U.E nº1 y nº2,

habiendo sido desestimada la propuesta recientemente
o Programa Actuación Aislada Ctra. La Xara s/n. I.T.V. Propuesta desestimada
o Programa Actuación Aislada U.E Única P.R.I.M “Bosque Diana”. En trámite.
o Programa Actuación Aislada Camí Vell Gandía 12
o Plan Parcial sector J-1 (desestimado)
o Plan Reforma Interior C/ Besuc. En tramitación
o Plan Reforma Interior de Mejora “La Xara”. Acordada redacción
o Programa Actuación Aislada “Riu Naixement”. Adjudicado.
Desde la entrada en vigor del Plan General Transitorio, y después de la exposición

al público de las bases genéricas de ordenación y programación se ha solicitado el inicio
del trámite de concurso de los siguientes expedientes:
o PAI UE-1 Finca Torrecremada
o PAI Ronda Perimetral Norte
o UE-1 “Bosque Diana Centro Sur”
o PAI UE-2 “Bosc Diana”
o PAI Sector C-1

o PAI Sector UOP-M4
o PAI UE-10 y 11 PRI Ximo de l’Almàssera
o PAI Sector La Xara 6
o PAI UE-3 PP Marquesa VI
o PAI UOP-J-10 y J-11 La Xara
o PAI UE-9 PRI Ximo de l’Almàssera
o PAI Sector UOP-M5
4.5.- AVANCE DE CONCIERTO DE PLAN GENERAL
En base a las conclusiones de la Agenda Local 21 y a las distintas propuestas de

planeamiento presentadas, se redactó un primer Avance de Concierto de Plan General con
fecha de 14 de Octubre de 2005 que ha sido sometido a las consideraciones de los distintos
órganos municipales, Agenda Local 21 y otros colectivos.
Las superficies propuestas en aquel documento de Avance de Concierto Previo de

Plan General eran, en síntesis:

Superficie %
TÉRMINO MUNICIPAL DENIA 66.597.090 m² 100%
SUELO URBANO 18.543.000 m² 27,84%
SUELO URBANO 18.220.955 m² 27,36%
EQUIPAMIENTO,PQL y PQN 322.045 m² 0,48%
SUELO URBANIZABLE 4.666.525 m² 7,01%
RESIDENCIAL TURÍSTICO 1.166.388 m² 1,75%
R-1 59.136 m²
R-2 137.939 m²
R-3 529.588 m²
R-4 122.634 m²
R-5 105.674 m²
R-6 72.982 m²
R-7 93.288 m²
R-8 45.147 m²
RESIDENCIAL 243.914 m²
R-9 243.914 m²
RESIDENCIAL y TERCIARIO 598.492 m²
R-10 273.771 m²
R-11 146.197 m²
R-12 178.524 m²
RESIDENCIAL LA XARA 304.354 m²
R-13 304.354 m²
TERCIARIO 752.593 m² 1,13%
T-1 (terciario hotelero) 64.556 m²
TI-4 (terciario Industrial) 52.171 m²
TI-5 (terciario industrial) 340.562 m²
TI-6 (terciaro industrial) 91.130 m²
EQUIPAMIENTO Y PQL 1.600.784 m² 2,40%
SUELO NO URBANIZABLE 43.355.984 m² 65,10%

5.- PATRIMONIO CULTURAL EXISTENTE
5.1.- LOS YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS
Los yacimientos arqueológicos, que se describen a continuación, son los que se

encuentran reflejados en el Catálogo de Bienes del Plan General Transitorio:
1. YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO DE LA CIUDAD ROMANA DE DÉNIA,

"Dianum". Incluye una parte de la finca conocida como "Hort de Morand". Area
delimitada por el Camí del Llavador, zona adyacente a la Avda. de Les Industries,
carretera de les Marines, calle Gabriel Moreno, calle Bitibau, calle Pelota,
Explanada de Cervantes, calle la Mar, calle Temple de San Telm y Ronda de las
Murallas.
2. CASTELL DE DÉNIA. Finca propiedad municipal, con los lindes correspondientes.

Incluye un área de influencia al exterior del recinto del Castillo.
3. AREA “MEDINA ISLÁMICA”. Está documentada por la cartografía antigua:

muralla o cerca de la Medina de época árabe. Este área presenta una parcial
reurbanización posterior cristiana. Está delimitada por la Ronda de las Murallas,
Plaza de Valgamedios, calle Moncada, calle Historiador Palau, calle Colón, calle
Calderón, Plaza de Jorge Juan y calle del Temple de Sant Telm, que enlaza con el
recinto exterior del Castillo desde la Torre del Galliner hasta la Puerta del Lienzo
septentrional de la Torre de la Pólvora.
4. AREA DE “EL FORTÍ”. Está delimitada por los vestigios de murallas o

fortificaciones de "El Fortí", de planta trapezoidal, probable arrabal de la ciudad de
Denia en época árabe. La delimitación oriental es la carretera de las Rotas y el resto
está bien atestiguado en la planimetría. Omitimos su descripción.
5. AREA DE ALFARERÍAS Y CEMENTERIO DE ÉPOCA ISLÁMICA. Está

delimitada por la calle Moncada, calle Independencia y avenida Campo Torres y

está configurada por el Camino del Cementerio, Camino dels Lladres,
extendiéndose al oeste hasta los alrededores del Cementerio Municipal.
6. AREA DE LAS ATARAZANAS
5.2.- LOS BIENES DE RELEVANCIA LOCAL
Se transcriben los bienes de relevancia local con protección integral, que se

encuentran en el Catálogo de Bienes del Plan General Transitorio:

5.3.- LOS BIENES DE INTERÉS CULTURAL
Se transcriben los Bienes de Interés Cultural que se encuentran en el Catálogo de

Bienes del Plan General Transitorio:

6.- PLANES DE ACCIÓN TERRITORIAL
Los Planes de Acción Territorial que afectan al municipio y a tener en cuenta en el

desarrollo urbanístico son:
• Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana,

actualmente en exposición pública
• Plan de Acción Territorial para la prevención del Riesgo de inundación en la

Comunidad Valenciana (PATRICOVA)
6.1.- PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL LITORAL DE LA

COMUNIDAD VALENCIANA
Los objetivos que el Plan General debe tener en cuenta de conformidad con el
establecido en el Plan de Acción territorial en función de las distintas directrices que
recoge el documento que se encuentra en periodo de información pública son:
• Puesta en valor de los espacios naturales existentes en el litoral de la Comunidad

Valenciana
1. Favorecer el conocimiento y disfrute público de los espacios naturales por los

ciudadanos.
2. Mantener los espacios naturales en las debidas condiciones.
3. Potenciar el turismo ambiental como oportunidad para diversificar la oferta

turística.
4. Compatibilizar la conservación de los espacios naturales con el desarrollo

urbanístico y turístico.
• Creación de una red de espacios naturales del litoral de la Comunidad Valenciana

a. Disponer de una red de espacios naturales jerarquizada del litoral de la

Comunidad Valenciana.
b. Asegurar la conexión entre espacios, tanto física como biológica.
c. Potenciar el turismo ambiental como oportunidad para diversificar la oferta

turística.
d. Compatibilizar la conservación de los espacios naturales con el desarrollo

• La Vía Litoral Valenciana:
1. Posibilitar el recorrido integro del litoral valenciano, junto al mar o en sus

inmediaciones.
2. Asegurar la conexión entre espacios naturales y los principales núcleos

costeros existentes.
3. Potenciar el turismo ambiental como oportunidad para diversificar la oferta

turística.
4. Recuperar el frente litoral para el uso y disfrute público.
• Minoración de inundación:
1. Reducir el impacto actual y futuro de las inundaciones, hasta niveles

aceptables.
2. Disminuir los daños materiales producidos y el coste económico que supone

su reposición.
3. Garantizar la seguridad de las personas.
4. Orientar los futuros desarrollos hacia zonas no inundables.
• Tratamiento del riesgo de erosión costera
1. Reducir los daños producidos por los temporales marinos.
2. Contribuir a la estabilidad de la línea de costa.

3. Garantizar el mantenimiento de nuestro principal recurso turístico (las playas).
4. Recuperar el frente litoral para el uso y disfrute público.
• Dinamización del sector pesquero
1. Ofrecer utilizaciones alternativas y complementarias a la flota pesquera y a

sus tripulaciones.
2. Potenciar la utilización turística de los puertos pesqueros.
3. Realizar una explotación más sostenible de los recursos pesqueros.
• Mejora de las comunicaciones viarias norte-sur
1. Complementar la vertebración norte-sur de la Comunidad creando un segundo

eje viario por el interior.
2. mejorar la movilidad entre las tres áreas metropolitanas.
3. Eliminación de travesías y puntos negros (N-332 y N-340).
• Mejora de las comunicaciones ferroviarias
1. Desarrollar las comunicaciones ferroviarias por el litoral.
2. Promocionar los servicios ferroviario de cercanías como alternativa al uso del

vehículo privado.
3. Integrar el sistema de transporte ferroviario para favorecer la articulación

territorial.
4. Mejorar la seguridad ferroviaria mediante la supresión de pasos a nivel.
• La red de puertos deportivos
1. Optimizar la capacidad de los puertos deportivos actuales, diversificar los usos

que acogen y sus instalaciones.
2. Minimizar el impacto de las relaciones entre el puerto y la ciudad.
3. Promocionar la pesca recreativa y los cruceros pesqueros-recreativos.

• Plataformas reservadas para el transporte público
1. Mejorar los servicios de transporte colectivos por carretera.
2. Potenciar el uso del transporte público como alternativa al uso vehículo

privado.
3. Transformar las estaciones en centros de intercambio modal de transporte.
• Gestión de los recursos hídricos
1. Garantizar el suministro urbano y la disponibilidad de agua, en condiciones de

consumo, a todos los sectores productivos.
2. Gestión integral del agua a través de la redistribución de recursos, el ahorro y

la reutilización.
3. Desarrollar loas infraestructuras necesarias para asegurar el máximo

aprovechamiento de los recursos externos.
4. Mejorar la eficiencia de las redes de abastecimiento y promover el ahorro de

agua.
• Estrategia energética
1. Garantizar el abastecimiento de energía suficiente y sin interrupciones a los

ciudadanos.
2. Aumentar la eficiencia energética mediante un uso más racional de la energía.
3. Fomentar la energía generada por fuentes renovables.
4. Adecuación y mejora de las infraestructuras energéticas.
• Infraestructuras de saneamiento y depuración
1. Mejorar y ampliar el tratamiento de las depuradoras y de las redes de

saneamiento en todas las poblaciones.
2. Mejorar la calidad de aguas de baño en el litoral.

3. Generalizar la reutilización de las aguas residuales depuradas para el riego y

mantenimiento caudales ecológicos.
• Zonas sujetas a ordenación diferenciada
1. Desarrollar un modelo territorial sostenible que compatibilice el desarrollo

socioeconómico con los valores del medio.
2. Asociar la protección medioambiental al propio desarrollo.
3. Mejorar la calidad ambiental, paisajística y urbana de los municipios litorales

de la Comunidad Valenciana.
• Los nodos de concentración turística
1. Desestacionalizar la ocupación mediante la creación de modelos de

alojamientos más dinámicos.
2. Potenciar los modelos de ocupación intensiva de concentración de la

edificación frente a los extensivos.
3. Generar mayores recursos y dinamizar las economías locales.
• Desplazamiento de la economía hacia el interior
1. Paliar los desequilibrios territoriales litoral-interior.
2. Descongestionar el litoral y revitalizar los municipios del interior.
3. Recuperar espacios estratégicos en primeras líneas para destinarlos a otros

usos de mayor valor añadido.
4. Adecuar los usos en el frente costero a la vocación turístico-residencial del

litoral.
• Alternativas al uso inmobiliario del litoral
1. Desestacionalizar la ocupación del litoral mediante la transformación de

segunda en primera residencia (cambiar la tendencia de la ocupación
residencial estacional en permanente).

2. Mejorar el nivel de equipamientos y servicios públicos en el litoral.
3. Rentabilizar la inversión realizada en infraestructuras y obras de urbanización

por una mayor ocupación de las viviendas.
• La red de campos de golf
1. Diversificar y cualificar la oferta turística de la Comunidad Valenciana.
2. Desarrollar actividades que generan un valor añadido en cuanto al empleo y

renta de los municipios.
3. Contribuir a la regeneración ambiental y paisajística del territorio.
• Los nuevos complejos residenciales y de servicios
1. Reducir la estacionalidad en la ocupación del litoral.
2. Promover alternativa al uso excesivamente inmobiliario de la franja litoral.
3. Mejorar el equipamiento sanitario y asistencial de los municipios litorales.
• Diversificación de la oferta turística
1. Diversificar la oferta potenciando otros tipos de turismo complementarios al

de sol y playa.
2. Incrementar la competitividad de la Comunidad Valenciana desde el punto de

vista del turismo.
3. Poner en valor el patrimonio natural y cultural de la Comunidad Valenciana
4. Incorporar la oferta turística de algunos municipios del interior a la del litoral

generando actividad en éstos.

7.- CONDICIONANTES DE POBLACIÓN Y VIVIENDA
El crecimiento de la población y la tendencia en los últimos años en construcción y

demanda de vivienda se define a continuación:
Tabla: Cifras de población de hecho desde 1900.
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991
DENIA 12.431 12.161 12.612 13.063 12.323 11.859 12.185 16.484 22.162 25.157
El crecimiento en los últimos años, según datos del Histórico del Censo, a enero de
cada año, es el siguiente:
AÑO Nº HABITANTES
1.986 22.636
1.987 23.182
50.000
1.988 24.271
2005
2003
45.000
2004
1.989 24.895
2002
1.990 25.803 40.000
2001
2000
1.991 24.764
1999
35.000
1998
1997
1995
1996
1994
1993
1990
1.992 25.639
1992
1989
1991
1988
30.000
1987
1986
1.993 26.167
25.000
1.994 27.121
20.000
1.995 27.680
1.996 27.469 15.000
1.997 27.985 10.000
1.998 28.629 5.000
1.999 29.860 0
2.000 32.870
2.001 33.359
2.002 34.575
2.003 39.854
2.004 38.584
2.005 40.400
Datos tomados del Plan General Transitorio

Por otra parte, el incremento de viviendas en el Municipio, según datos del INE ha
sido:
Año 1991 2001 Incremento % respecto a 1991

Viviendas:
Ocupadas fijas 7.947 12.038 4.091 151 %
Turísticas 12.022 19.066 7.044 159 %
Vacías 3.824 3.824
Total Viviendas : 24.769 35.337 10.568 143 %
Y en los últimos años las cédulas de 1ª y 2ª Ocupación se pueden resumir en la

siguiente tabla:
Cédulas 1ª ocupación Cédulas 2ª ocupación

Año Concedidas Pendientes Concedidas Pendientes
2005 132 20
2004 727 803 21 6
2003 510 476 32 10
2002 2009 124 50 8
2001 1439 197 25 3
2000 837 22 30 5
1999 645 54 40 11
1998 725 19 52 5
El nº de viviendas para las que se ha solicitado Licencia de Obra en los últimos años
es de:
Total Resto
Año Concedidas
solicitadas (*)
2004 2.240 668 1572
2003 4.194 1.115 3.079
2002 3.704 2.609 1.095
2001 1.559 1.191 368
2000 3.427 2.231 1.196
1999 2.044 1767 277
1998 2.216 1.940 276
(*) denegadas, desistidas y pendientes de resolución. La importante cantidad de “resto”que
se produce en el año 2000 responde fundamentalmente al periodo de anulación del PG/92.
Y las cuantías también elevadas que se producen en 2002 y 2003 se deben
fundamentalmente a determinadas peticiones pendientes de resolver por no disponer de
infraestructuras suficientes en determinados ámbitos.

Tomando como dato el número de contadores de agua potable contratados en Denia,

según datos suministrados por Aqualia, tenemos:
Contadores
Zonas
contratados
Ciudad 13.957
Campo 22.283
Rotes 2.971
Carretera
Ondara y 625
alrededores
Playas 12.545
Montgó 6.142
Contadores de obra 882
Total= 37.122
Según el INE en 2001 el número de viviendas existente en Dénia era de 35.337

viviendas, cifra muy aproximada a los 37.122 contadores totales contratados en Denia
según datos facilitados por el Ayuntamiento. Es decir, el número de vivienda reales
existentes se puede aproximar a unas 36.000 o 37.000 viviendas. Redondeando al alza y
del lado de la seguridad a 40.000 viviendas podemos considerar que hay un 85% de las
mismas en suelo urbano, aproximación que se puede apreciar de la observación de la
cartografía reciente, es decir 34.000 viviendas en suelo urbano. Dado que hay 40.000
habitantes censados y según datos del Ayuntamiento un dato de 50.000 habitantes estables
estimados durante todo el año y de 100.000 habitantes potenciales en verano se puede
deducir que existe un porcentaje de habitantes temporales de aproximadamente un 40%.
Sin embargo los datos potenciales del Plan General del 2000 y del Plan General
Transitorio vigente dan una capacidad teórica virtual muy superior a los datos reales, por
ejemplo sólo en suelo urbano la capacidad teórica es de 123.429, cifra que es muy superior
a los 50.000 habitantes estables en cualquier tipo de suelo.

Es decir, no se pueden comparar los datos reales de habitantes y viviendas con los
datos potenciales teóricos máximos del Plan General.
Asimismo debemos analizar las distintas intensidades que se han venido produciendo
en desarrollo del planeamiento anterior al recientemente aprobado Plan transitorio que, de
los parámetros urbanísticos aplicables y datos estadísticos resulta:
SUPERFICIE
BRUTA EDIFICAB. % residencial m²t RES/Ha
EDIFICACIÓN
AREA (Has) TOTAL ESTIMADO RESIDENCIAL m²t
(m²t) RESIDENCIAL
Parciales Totales Parciales Totales
CASCO
4,53 47.643 90 42.879 9.465
2 PLTS
CASCO
30,45 567.415 66 374.494 12.299
3 PLTS
CASCO
16,92 408.883 75 306.662 18.124
4 PLTS
CASCO
46,03 1.553.945 66 1.025.604 22.281
6 PLTS
SUMA
97,93 2.577.886 1.749.639 17.866
ANTERIOR
A-2.2 37,37 492.483 75 369.362 9.884
A-3 99,66 740.696 75 555.522 5.574
SUMA
137,03 924.884 6.750
ANTERIOR
TOTALES 234,96 2.674.523 11.383
LA XARA 28,17 62.874 80 50.299 1.786
JESUS POBRE 18,73 50.491 90 45.442 2.426
De donde podemos concluir que en las zonas de casco urbano con edificación entre
medianeras (casco y ampliación A-2.1) se superan los 10.000 m² de techo residencial por
Ha., lo que aconseja la disminución de la edificabilidad media respecto del Planeamiento
anterior al Transitorio.

7.1.- ESTUDIO SOBRE LA DEMANDA DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN
Se aplican los porcentajes obtenidos en el Estudio sobre la Demanda de Vivienda

de Protección Pública, VPP, para establecer las reservas necesarias de este tipo de
vivienda de acuerdo a la disposición adicional sexta de la Ley Urbanística Valenciana.
De acuerdo al Estudio sobre VPP realizado, las conclusiones obtenidas sobre las
cuales se redacta el presente documento son:
• “Si se computa la demanda a corto plazo (1 año) se concluye que 2.035

individuos sería solicitantes a priori de vivienda, pero se desanimarían por
diversos motivos (especialmente por impedimentos administrativos y económicos)
879 personas arrojando un resultado final de demanda real de 1.156 viviendas”.
• “De los datos obtenidos por la encuesta, las previsiones de crecimiento de

población y el acceso de las nuevas cohortes demográficas estimamos que las
necesidades reales de vivienda protegida en 10 años se sitúan en alrededor de
7.601 viviendas”
• “Prácticamente todos los entrevistados prefieren su casa en propiedad...”
• “El casco urbano de Denia es el lugar más solicitado por los residentes,
especialmente la zona sur de salida hacia Les Rotes seguido de la zona norte
salida hacia Les Marines...”
En base a estas conclusiones se desarrolla el punto de la memoria justificativa

“Previsión de vivienda protegida”.

8.- AGENDA 21 DENIA. SÍNTESIS DEL PROCESO Y CONCLUSIONES DE

LAS CONSULTAS
8.1.- METODOLOGÍA
El procedimiento de trabajo de Agenda 21 Denia consiste, básicamente en tres

puntos.
En primer lugar se someten a los diversos grupos que participan a una fase de
formación y aprendizaje de los conceptos básicos urbanísticos y de sostenibilidad. Aquí se
pretende dar a conocer los puntos para comprender razonadamente las propuestas
presentadas.
En segundo lugar, las propuestas de la gerencia se someterán a debate para poder

comentarlas. Las diversas propuestas responden a los puntos más importantes dentro del
desarrollo urbanístico: tipo de crecimiento, tipo de ciudad, densidad apropiada,
distribución y características del suelo dotacional y terciario, necesidad de equipamientos
básicos, desarrollo de las vías de comunicación y ordenación de las zonas verdes. De este
modo, se realizó una puesta en común de las diferentes visiones para conocer hacia donde
se producirá la evolución de Denia.
Por último, se recogerán las conclusiones de los grupos de trabajo en un único

documento de validez provisional que albergará la voz y el espíritu de la población.
8.2.- CONSULTA SOBRE EL MODELO DE CRECIMIENTO
Dentro de una primera consulta que se realizó en base a varios modelos de ciudad y
crecimiento, los resultados y el debate giró en torno a los puntos que a continuación se
enumeran:

El Fórum Model Ciutat realizado presentó gran afluencia con un alto grado de
participación, compartiéndose opiniones e ideas sobre el futuro modelo de ciudad para
Denia.
Se produjo la votación del Reglamento del forum de Participación Ciudadana, con

resolución positiva por mayoría.
También tuvo lugar la presentación de la comisión de Seguimiento y creación del

Observatorio de los Presupuestos Participativos.
Para finalizar, en el debate respecto al modelo de ciudad, se expusieron las

conclusiones de trabajo de cada uno de los grupos participantes.
Con el fin de obtener dichas conclusiones se siguió un proceso de trabajo en el cual,

cada uno de los grupos, seleccionaba diez puntos de entre los más de sesenta criterios de
sostenibilidad que se presentaron, cuyo objetivo era la concepción de Denia como ciudad
educadora.
La idea de modelo de ciudad que cada grupo tenía se obtendría a partir de la

respuesta a un determinado número de preguntas, las cuales determinaría la idea final.
Estas preguntas pretende dar repuesta a la forma de crecimiento que más convendría darle
a Denia: hacia Las Marinas, forma radial, rellenando los huecos urbanos o con forma
policéntrica. Se debatiría aspectos como la densidad más adecuada, decidir el tipo de
ciudad (residencial o pública), si debería potenciarse el sector terciario y de que modo,
como debía tratarse las actuales vías de comunicación, ya sean las redes primarias o las
secundarias, la concentración o dispersión de las zonas verdes y el modo de aproximar al
máximo los equipamientos a la población.
Los grupos participantes en el proceso son:
• Ciudad educadora
• Ciudad integradora

• Ciudad culta
• Ciudad sana
• Ordenación del territorio
• Movilidad y accesibilidad
• Biodiversidad
• Recursos e infraestructuras ambientales
• Industria, Transporte y Empresas Auxiliares
• Turismo 21
• Mujeres/ 011. Personas mayores
• La Xara
• Jesús Pobre
Tras todo este proceso se obtuvieron las siguientes conclusiones:
• Crecimiento limitado y ordenado, que genere el menor impacto en el territorio y menor

afección a valores y recursos.
• Concentrado frente a disperso, favoreciendo la rehabilitación y acabado de la zona

urbana, ubicando alrededor de la misma los nuevos crecimientos.
• Modelo de ciudad compacta que concentre las densidades más altas en el casco urbano
y zonas consolidadas para conseguir una mayor integración urbana y paisajística.
• Ciudad pública como modelo que permite fomentar la convivencia de las distintas
actividades en el mismo espacio urbano. Dotación de equipamientos básicos de calidad
para la ciudad residencial existente.

• Asegurar un equilibrio entre asentamientos de población y dotación de servicios de

forma que estimule la creación y mantenimiento de empresas y la ocupación local.
• Las situaciones (urbanísticas, nuevos usos de suelo) que necesiten infraestructuras de

comunicación, transporte, deberán prioritariamente utilizar las existentes.
• Garantizar un uso racional de servicios y equipamientos (para barrios, distritos,

aprovechando espacios protegidos).
• Es necesario articular los espacios verdes para que se integren en el paisaje,

preservando la biodiversidad, se garantice su accesibilidad y la utilización para los
ciudadanos y favorezca la movilidad.
8.3.- CONSULTA SOBRE EL MODELO PROPUESTO PARA EL AVANCE

DEL CONCIERTO
Las conclusiones obtenidas del proceso realizado a través de la Agenda Local 21 en

esta segunda consulta se resumen en los siguientes:
MODELO DE CRECIMIENTO:
Aún y cuando están de acuerdo con el modelo de crecimiento de ciudad compacta -

incluso que sólo debe crecer en el entorno del casco urbano - han acordado:
Que el crecimiento previsto en el avance de Concierto del Plan General aunque

compacto y radial es excesivo, salvo el grupo de Ciudad Educadora y mitad e los asistentes
al grupo C. Integradora.
Hay propuestas de crecimiento 0 para todo el término – Biodiversidad /

Infraestructuras ambientales - y sólo para las Marinas -Desarrollo económico -.

Que el nuevo suelo urbanizable está situado en terrenos que pueden estar afectados
por normativa de rango superior -PORN del Montgó –
Se debería repartir las VPO por diferentes zonas del municipio.
El nuevo vial propuesto en Las Marinas como límite del crecimiento urbano se
duda que se convierta efectivamente en el limite.
La Xara y Jesús Pobre consideran excesiva la propuesta de suelo urbanizable
Algunos grupos declaran la necesidad de definir explícitamente el suelo agrícola
INFRAESTRUCTURAS VIARIAS:
El vial propuesto como límite para el suelo urbanizable en Las Marinas no es

aceptado en varios grupos:
- al considerar que deben de aprovecharse los existentes y adecuarlos como vías de

una sola dirección.
- que en la zona más próxima al casco urbano queda sin continuidad con otras vías.
No han contemplado la ubicación de las estaciones de tren y de autobuses o en su

caso estación intermodal. Hay propuestas al respecto de diferentes grupos.
La resolución de los viales internos del nuevo suelo urbanizable próximo al Montgó
no parecen adecuadas al desarrollo propuesto ni a la movilidad.
ZONAS TERCIARIAS:
Se acepta la necesidad de nuevas zonas de uso terciario distribuidas y específicas.

No obstante se manifesta: La zona próxima al nuevo Hospital deberá ser reubicada.

Coincidencia de varios grupos de trasladarla a lugares próximos a la zona próxima a los
grandes ejes viarios para mejorar su accesibilidad y no ocupar suelo no urbanizable.
ZONAS VERDES:
El incremento propuesto de zonas verdes es adecuado.
Respecto a la situación y al tamaño de la gran zona verde propuesta surgen

opiniones diferentes:
Están de acuerdo mayoritariamente con las siguientes alternativas
*definiendo usos
*creando un cinturón a la entrada de modo que sirva de pantalla al crecimiento y

que actúen como un conector ecológico - corredor verde -.
Otros grupos opinan, dado la dificultad de gestión y mantenimiento de una zona tan
grande, aproximar las zonas verdes a otras áreas urbanas.
Las zonas de desembocadura de los ríos deben ser declaradas zonas de especial
protección por su singularidad ecológica y con el fin de facilitar su recuperación y
preservación incremento propuesto de zonas verdes es adecuado.

9.- RIESGOS POTENCIALES OBSERVADOS EN EL TERRITORIO
9.1.- RIESGO DE DESLIZAMIENTO Y DESPRENDIMIENTO
Según el Mapa de Riesgo de Deslizamiento y Desprendimiento de la Generalitat

Valenciana, se observan diversas zona con riesgo de deslizamiento y desprendimiento en el
linde con los términos de El Verger, Benimeli , Xàbia y Teulada. Se presentan riesgos de
deslizamiento bajo y zonas de desprendimiento en los lindes con El Verger y Benimeli. En
la zona lindante con Xàbia los riegos de deslizamiento son alto, medio y bajo y con riesgo
de desprendimiento. Y en el linde con el término de Teulada con niveles de riesgo de
deslizamiento alto, medio y bajo y con riegos de desprendimiento.
9.2.- VULNERABILIDAD
Para el caso de la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas por

actividades urbanísticas, el mapa correspondiente de la Generalitat Valenciana establece
zonas de riesgos potencialmente media, alta y muy alta en el término de Denia. El nivel de
vulnerabilidad alta y muy alta corresponde a zona de Monte Pego y a la zona situada al sur
del Montgó. En el resto del término se establece riesgo de factor medio.
Hay que considerar además la declaración de zona sensible a la contaminación del

acuifero del Montgó y la zona litoral (decreto COPUT).
9.3.- RIESGO DE INUNDABILIDAD
De acuerdo con los datos del PATRICOVA, existe el riesgo clasificado como
RIESGO 3 (frecuencia menor de 25 y 100 años; calado <0,8m) en las zonas de Montepego,
en las desembocaduras de los barrancos de l’Alter y del Regatxo, y en la zona del puerto.
También existe el RIESGO 4 (frecuencia entre 25 y 100 años; calado<0,8m) y el RIESGO
6 (frecuencia entre 100 y 500 años; calado<0,8m) en la desembocadura del Riu Girona y
en la del barranco de l’Alberca.

Además está prácticamente finalizada la actualización del Plan Básico contra

Inundaciones en el Término Municipal de Dénia, con aprobación del Ayuntamiento Pleno
el 25/10/91, para ajustarlo a la normativa promulgada con posterioridad a su aprobación
municipal.
A continuación se adjuntan las fichas del PATRICOVA correspondientes a

actuaciones estructurales situadas en el término municipal de Denia.








10.- CONDICIONANTES DEL TERRITORIO
10.1.- VÍAS PECUARIAS
Las Vías Pecuarias merecen especial consideración como patrimonio cultural

heredado, además de por su significado inicial de uso ganadero. Vienen amparadas por la
legislación, que las incluye entre los bienes de dominio público de la Generalitat
Valenciana y en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables, conforme a
la Ley 3/1995, de 23 de marzo de Vías Pecuarias.
El término de Denia cuenta con nueve vías pecuarias, según la Orden Ministerial de
19 de diciembre de 1974 por la que se aprueba el proyecto de clasificación de vías
pecuarias de Denia:
Anchura Longitud
Colada del Azagador de la Senda del

12 m 1.600 m
Mellao
Colada de Jávea al Mar 12 m 13.600 m
Colada de Santa Lucía 12 m 13.200 m
Colada de San Pedro y Pozo del Pilar 8m 4.200 m
Colada del Camino Viejo de Denia 8m 800 m
Colada del Camino de Vergel a Jávea 8m 1.800 m
Colada del Camino de Jávea 8m 2.600 m
Colada del Camino viejo de Gandia 6m 12.800 m
Colada del Camino Viejo de Denia 8m 3.000 m

10.2.- CAUCES
Denia cuenta con la presencia de tres ríos:
Río Gorgos
El río Gorgos presenta un cauce estacionalmente seco debido a las escasas

aportaciones subterráneas que recibe. Su cuenca tiene una superficie de 269 km², recoge
las aportaciones de las Sierras del Canal, Ferrer, Gata, etc.
Río Girona
El río Girona nace en las proximidades de la Sierra de la Carrasca, donde recibe el

nombre de río Ebo.
El río tiene 32 km de longitud y una superficie de cuenca de 117,7 km². Todo su

cauce posee una alta calidad ambiental.
Río Racons
La desembocadura del río Racons está catalogada como zona húmeda de la

Comunidad Valenciana. Pertenece al grupo de ambientes fluviales y litorales asociados.
Además existen numerosos barrancos como el de Portelles, el de Santa Lucía, el de

Lamborchar, Raco del Buc, de la Cruz, de Malonga, de la Hiedra, de les Valls, de
Teulada... y otros más destacados como el Barranco de la Fusta o de la Alberca, el
Barranco del Altet, el Barranco de las Brisas o del Chacho y los Barrancos del Montgó.

10.3.- COSTAS
El borde superior del Término Municipal de Denia está formado por la línea de
costa, con una longitud de 20 km. En la zona norte las playas son de arena fina, mientras
que en el sur del territorio son escarpadas y rocosas. Año tras año se les otorga la categoría
de Bandera Azul, convirtiendo Denia en un importante foco turístico en época estival, por
estos efectos.
Las afecciones a contemplar en la ordenación del litoral están reguladas en la Ley

22/1998 de Costas y por el Real Decreto 1.471/1989 por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley De Costas.
En la actualidad se está estudiando el trazado para el deslinde de la Zona Marítimo

Terrestre, existiendo un deslinde provisional de costas.
A continuación se adjunta la relación de expedientes de deslinde de la zona costera:


A continuación se adjunta el deslinde de los bienes de dominio público marítimo

terrestre y su zona de servidumbre de protección en el tramo de costa de la playa de Les
Deveses (entre los hitos M-32 y M-36 del deslinde aprobado por O.M. de 9 de diciembre
de 1.977), en el T.M. de Dénia (Alicante):


A continuación se adjunta el deslinde de los bienes de dominio público marítimo terrestre

en la playa de Les Bovetes (desde el mojón M-133 del deslinde aprobado por O.M. de 17
de octubre de 1.975) en el T.M. de Dénia (Alicante):


A continuación se adjunta el deslinde de los bienes de dominio público marítimo en

el tramo de costa comprendido entre los mojones M-215 a M-220:



terrestre y su zona de servidumbre de protección en el tramo de la costa de la playa de Les
Deveses (entre los hitos M.10 y M.12 del deslinde aprobado por O.M. de 9 de diciembre de
1.977), en el T.M. de Dénia (Alicante):



terrestre y su zona de servidumbre de protección en el tramo de la costa de la playa de Les
Deveses (entre los hitos M.22 y M.31 del deslinde aprobado por O.M. de 9 de diciembre de
1.977), en el T.M. de Dénia (Alicante):



terrestre y su zona de servidumbre de protección en el tramo de costa de la playa de Sorts
(entre los hitos M-36 y M-53 del deslinde aprobado por O.M. de 9 de diciembre de 1.977),
en el T.M. de Dénia (Alicante):


A continuación se adjunta el deslinde de los bienes de dominio público marítimo terrestre y

su zona de servidumbre de protección en el tramo de costa comprendido entre el camino
llandero y el río Girona (desde el mojón M-53 hasta el mojón M-65 del deslinde aprobado
por O.M. de 9 de diciembre de 1.977), en los TT.MM. de Dénia y Els Poblets (Alicante):



terrestre en la playa de Los Molinos (desde el mojón M-120 del deslinde aprobado po
O.M. de 17 de octubre de 1975), en el T.M. de Dénia (Alicante):




terrestre, en la playa de Les Bovetes, entre los mojones M-140 al M-144 del deslinde
aprobado por O.M. de 17 de octubre de 1975, en el T.M. de Dénia (Alicante):



10.4.- PUERTO
Las afecciones en materia de puertos se encuentran reguladas en la Ley 27/1992 de

Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
Actualmente se ha presentado ante el Ayuntamiento de Dénia el Plan de Utilización

de los Espacios Portuarios, redactado por la Consellería de Infraestructuras y Transportes.
A continuación se adjunta la solicitud de “Canyiset, C.B.”, de autorización

administrativa para la construcción y explotación de locales de venta de pescado en el
puerto de Dénia:






10.5.- CARRETERAS
Las carreteras que discurren por el término de Denia y quedan afectadas por dicho
dominio son la N-332, C-730 (Les Marines), CV-723 (Camino Gandía) y CV-724 (entre
carretera de Ondara y CV-723).
• La regulación estatal en materia de carreteras está integrada por:
• Ley 25/1988 de 29 de julio, LEY DE CARRETERAS (B.O.E. núm. 182, de

30 de julio de 1988).
• Real Decreto 1.812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el

REGLAMENTO GENERAL DE CARRETERAS (B.O.E. núm. 228, de 23
de septiembre de 1994).
La regulación de la Comunidad Valenciana en materia de carreteras está integrada

por:
• Ley 6/1991, de 27 de marzo, de la Generalitat Valenciana, LEY DE

CARRETERAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (D.O.G.V. núm.
1.016, de 25 de abril de 1991). Modificada por la Ley 14/2005, de 23 de
diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y
de Organización de la Generalitat.
Las afecciones de este dominio público se encuentran reguladas en la Ley 6/91 de

la “Generalitat Valenciana” de Carreteras de la Comunidad Valenciana: con el fin de
garantizar la funcionalidad del sistema viario la Ley establece en las carreteras las zonas de
dominio público, protección y reserva.

10.6.- FERROCARRILES
La línea de ferrocarril que discurre por el término municipal de Denia pertenece a

Red de Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana FGV. La legislación en materia de
ferrocarriles en el ámbito estatal esta integrada por la Ley del Sector Ferroviario (Ley
39/2003, de 17 de noviembre) y Reglamento del Sector Ferroviario (Real Decreto
2387/2004, de 30 de diciembre).
Se han realizado los Estudios para la prolongación de la línea de ferrocarril FGV de

Gandia a Denia.
10.7.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Las afecciones en materia espacios protegidos se encuentran reguladas en la Ley

11/1994 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Ley 4/89, de
Espacios Naturales Protegidos.
- Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Montgó Decreto 180/2002, de 5 de

Noviembre del Gobierno Valenciano; la zona litoral del Montgó por la orden 30 de
Agosto del 2002 de la Consellería de Medio Ambiente y Obras Públicas de declaración
de zonas sensibles a la contaminación.
- Zona Húmeda “Desembocadura Riu Racons”. Se le aplica la Convención de Ramsar,

de 2 de febrero de 1971, relativa a los humedales de importancia internacional
particularmente como hábitat de aves acuáticas; la Directiva 79/409/CEE, de 2 de
Abril, relativa a las zonas de especial protección para las aves; “Plan Estratégico
Español para la Conservación y el Uso Racional de los Humedales” aprobado el 19 de
Octubre de 1999.

10.8.- LIC
La palabra LIC , corresponde a las siglas de “Lugar de Interés Comunitario”. Son

cada uno de los sitios que se proponen para formar parte de la “Red Natura 2000”que
es la red comunitaria de espacios naturales protegidos. El Gobierno Valenciano aprobó
el 10 de julio de 2001, la lista compuesta de 94 Lugares de Interés Comunitario
(LIC’s). Dentro del ámbito territorial de Denia encontramos tres de estos LIcs:
LIC “El Montgó”

Se encuentra en el término de Denia y Xábia. Constituye un lugar clave para el
conocimiento de la flora endémica mediterránea.
LIC “Valls de la Marina”

Abarca diversos municipios entre ellos Denia. Es una zona extensa formada por un
conjunto de valles y sierras de gran interés paisajístico, ambiental y cultural. Alberga zonas
de cultivos tradicionales instalados en terrazas o bancales, y zonas fluviales de gran
importancia y áreas de matorral y pastizal. La abrupta topografía, ha permitido la
conservación de numerosas singularidades botánicas, como las que aparecen en los
barrancos y en las umbrías más inaccesibles.
LIC “L’Almadrava”
Con una superficie marina de 2.239 Ha , se ubica frente al litoral de Denia. Es una
zona marina que alberga un gran arrecife-barrera de Posidonia de un interés excepcional.
10.9.- PLANOS CONSELLERIA Y PATRICOVA

11.- MODELO TERRITORIAL Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO
11.1.- MODELO TERRITORIAL Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO
El modelo territorial propuesto para la población de Denia parte de su realidad

urbanística, social y económica. Su crecimiento en los últimos años ha sufrido un aumento
considerable.
La actividad económica está centrada en el turismo (y los servicios que ello

conlleva), industrias locales y servicios administrativos.
El suelo urbano ocupa una gran extensión del municipio, estando en su mayor parte
colmatado por la edificación. El uso principal del suelo urbano es el residencial, existiendo
una gran falta de zonas verdes y dotaciones en las zonas de Les Marines y de Les Rotes.
El suelo urbanizable previsto por el Plan General del 2000 se ha desarrollado en

parte, estando algunos programas aún en estado de tramitación.
El suelo no urbanizable está definido en una gran parte por la presencia del Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó.
El territorio de Denia se estructura a partir de los siguientes elementos:
- Conexión con la autopista AP-7 que discurre por fuera del término, cortándolo
únicamente en un punto entre Monte-Pego y la zona costera, y enlazando con el
municipio a través de la carretera de Ondara en una parte de su recorrido en
dirección Denia.
- la carretera de Ondara, que divide el término en dos, dejando la zona del Montgó
al sur, y al norte una gran extensión casi llana hasta llegar a la costa.

- El Montgó, que lo separa del término de Jávea, caracterizando el paisaje del

término municipal y sobre cuyas estribaciones se han desarrollado en los últimos
años gran cantidad de edificaciones residenciales unifamiliares.
- La línea de ferrocarril Alicante-Denia (FGV) que entra dentro del término por la
zona sur, atravesando la zona de “La Garganta”, y que bordeando el Montgó,
termina dentro del casco urbano.
- El núcleo histórico, situado en la zona central y costera del término municipal, y

que se desarrolla alrededor de la atalaya del Castillo.
- El puerto, situado al frente del casco urbano, con un uso tanto pesquero y de
transportes como recreativo.
- Carretera de Les Marines, saturada en épocas estivales, situación agravada

además por el desarrollo urbanístico que se está produciendo en los términos
vecinos de El Vergel y Els Poblets, y que está produciendo un fenómeno de
conurbación con el término de Denia.
- La zona residencial de Les Marines, Molins, Almadraba y Deveses, con un

carácter principalmente turístico que se desarrolla a lo largo de toda la franja
costera.
- La zona residencial costera de Les Rotes, tradicionalmente turística, con una

tipología de vivienda unifamiliar aislada y con parcelas de tamaño superior a
otras zonas. Además se encuantra incluida dentro del ámbito del PORN del
Montgó.
- Numerosos barrancos que desembocan a lo largo de toda la zona costera, alguno

de ellos con problemas de inundación en su desembocadura.
- Línea Marítimo Terrestre que se desarrolla sobre la costa en una longitud

aproximada de 21 km.

Las indicaciones de la Carta Verde sobre el Medio Ambiente Urbano de la Comisión

Europea para el desarrollo del planeamiento urbano como instrumento que puede mejorar
la calidad del medio ambiente mediante son:
- reforzamiento de la diversidad de las ciudades
- promoción de la ciudad compacta
- revitalización de los centros urbanos existentes
- reconversión de los excedentes urbanos
Considerando las conclusiones extraídas de la consulta sobre el modelo de ciudad a

través de la “Agenda 21 de Denia”, la estrategia de desarrollo del término municipal se
establece a partir de las siguientes bases:
• continuar con un modelo de crecimiento compacto en torno a los cascos urbanos y

las zonas costeras para terminar la trama urbana, desde criterios de sostenibilidad,
proponiendo densidades residenciales medias, suficientes para garantizar el
bienestar de la población a la vez que se permite un elevado nivel de relación con
unos costes de mantenimiento aceptables, así como una menor utilización de
recursos territoriales. Este modelo debe ir acompañado de un uso del suelo no
urbanizable que permita su mantenimiento.
• Creación de nuevo suelo de uso terciario e industrial integrados en un modelo de

ciudad espacialmente continua, evitando la segregación zonal y potenciando la
ocupación permanente residencial de suelos mediante la dotación de servicios.
• Proteger e integrar en el proceso de planeamiento territorial los suelos cuyas

características naturales, paisajísticas o medioambientales los hagan merecedores
de algún tipo de protección como son el Montgó, La Garganta, Racons y aquellos
necesarios para establecer corredores a modo de conectores ambientales, diseñando
la ciudad de forma que la sotenibilidad territorial y medioambiental forme parte del
desarrollo de planeamiento.

11.2.- PROPUESTA DE PLANEAMIENTO
Los criterios aplicables en la propuesta de planeamiento para el desarrollo del

municipio de Denia son los definidos en la Ley de Ordenación del Territorio y Protección
del Paisaje, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana (en adelante LOTPP): Calidad de
vida de los ciudadanos y Desarrollo sostenible.
De conformidad con los criterios de sostenibilidad económica y de acuerdo al

desarrollo del sector terciario dentro del municipio, el crecimiento propuesto residencial
debe acometerse desde dos puntos de vista:
• 1ª residencia permanente
• 2ª residencia turística temporal
Ambos crecimientos están conectados directamente con la propuesta de crecimiento

terciario, de manera que se prevé un suelo con destino terciario comercial para dar
respuesta a las necesidades de la población residente y a la de carácter estacional, y por
otra parte un suelo con destino terciario hotelero que de la posibilidad de ofrecer una nueva
modalidad de turismo con carácter permanente frente a la vivienda turística de ocupación
temporal.
A estos efectos, se propone introducir vivienda permanente dentro de las zonas con
desarrollos tradicionalmente turísticos y estacionales, como la zona de Les Marines,
mediante la fijación de un porcentaje mínimo de vivienda de protección en los suelos
urbanizables propuestos en estas zonas.
Al mismo tiempo el crecimiento de los suelos privados debe acarrear unos nuevos
suelos dotacionales públicos, de superficie suficiente para poder dotar de servicios y de
calidad de vida a los ciudadanos.
El objetivo del Plan General es la dotación del actual suelo urbano de aquellos
equipamientos de los cuales carece, como por ejemplo los Parques Públicos de Red
Primaria, y la creación limitada de nuevos suelos urbanizables que traigan aparejado el

desarrollo de nuevas infraestructuras y viarios que permitan descongestionar las actuales

redes. Se pretende conseguir un modelo que rompa con la dinámica actual de crecimiento,
con un único centro saturado del cual parten las infraestructuras viarias de las que depende
gran parte del suelo urbano actual.
Por último, el concierto tiene en cuenta las directrices y los objetivos del Plan de
Acción Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana, en todo lo referente al
desarrollo económico y a las propuestas de ocupación del municipio.
En base a estos criterios la propuesta de planeamiento es la siguiente:
• Zona Deveses:
El crecimiento de El Vergel y Els Poblets junto al término municipal de Denia está

iniciando un proceso de conurbación, con el propósito de frenar esta tendencia se propone
un esponjamiento de la red viaria perimetral, de manera que se produzca una interrupción
del denso crecimiento de los términos municipales vecinos.
Se propone establecer una reserva de suelo dotacional público (PID-10) que permita
albergar las infraestructuras urbanas necesarias para el abastecimiento de agua potable del
termino municipal desde la zona de Les Deveses.
Junto a esta zona con un claro déficit de zonas verdes, se sitúan dos espacios
destinados a parque público, que permitan compatibilizar los usos de infraestructuras
urbanas con el resto, a la vez que crea una zona verde junto al río Racons que permita
proteger la componente húmeda de estos terrenos, preservando tal dominio natural de este
suelo y siguiendo los criterios de la LOTPP.
Además de nuevas zonas de uso residencial que completen la trama urbana hasta el
límite del término, se proyecta la implantación de usos terciarios hoteleros en estas zonas
de marcado carácter residencial, con criterios de diversidad evitando la segregación zonal,

de manera que amplíen las actividades turísticas de la zona integrándolas dentro de las
zonas residenciales y dotacionales.
• Zona Almadraba - Molins - Les Marines:
Se establecen ejes viarios perpendiculares a la línea de costa, que permitan obtener

una red viaria más eficiente y mallada; de este modo se pretende que se descongestionen
las arterias tradicionales de acceso a la zona de Les Marines, potenciando y mejorando el
trazado de la actual conexión entre la zona de Les Marines y la carretera de Ondara sin
tener que atravesar el casco urbano. Esta mejora vial favorecerá además, la conexión de los
núcleos de La Xara y Jesús Pobre con la zona de Les Marines
Se integran usos terciarios y de parque público, distintos al residencial que permiten

dotar de servicios turísticos y de ocio al tejido existente.
El tejido urbano existente se configura mediante la definición de un vial estructural

de atado paralelo a la línea de costa que sirva de borde claro entre el suelo con destino
urbano y el no urbanizable.
Esta conexión une los distintos parques públicos que se ubican a lo largo de la zona
costera, que consiguen un esponjamiento urbano necesario para equilibrar la relación entre
habitantes y espacios libres, rompiendo el “continuo residencial” actual de Les Marines; de
manera que se dan las bases para aumentar el nivel ambiental de la zona.
Estos parques se apoyan en zonas que, de acuerdo con la Ley de Ordenación del
Territorio y Protección del Paisaje (LOTPP), tienen el carácter de cauce, de manera que
éstos elementos lineales estructuren la red de espacios libres.
En las posteriores fases de la redacción del Plan general se deberán delimitar ámbitos
de plan especial que permitan obtener suelos dotacionales para mejorar la accesibilidad a la
línea de costa, mediante el necesario esponjamiento en donde ello sea posible y la
liberación de suelo para uso particular.

En esta zona se proyectan también nuevos suelos urbanizables residenciales que

colmatan los espacios de borde y completan la trama urbana añadiendo nuevo suelo a
desarrollar.
• Casco urbano centro:
Se delimita un nuevo cinturón viario que permita crecer el casco urbano de una
manera racional y con una configuración compacta que evita segregaciones territoriales y
funcionales, buscando un modelo de ciudad sostenible que minimice el consumo de suelo
para su desarrollo, a la vez que mejore el nivel de equipamiento del suelo urbano actual. El
nuevo eje permite conectar directamente la zona de Les Marines con la red viaria al sur del
Montgó, así como con el nuevo desarrollo residencial del casco.
Mediante la integración de los distintos usos residenciales, industriales y terciarios

dentro de una ciudad espacialmente continua, se consigue un enriquecimiento urbano y se
multiplican las posibilidades de intercambio.
La creación de dos parques de gran tamaño (PQL-10 y PQN-3) da lugar a la creación

de grandes espacios libres, que permiten dar servicio a una importante cantidad de
habitantes, desarrollar una variedad de usos recreativos públicos y dar un importante salto
de escala a la red de dotaciones y espacios libres del municipio.
Los equipamientos públicos de importancia se ubican junto a otros equipamientos

menores, de manera que se optimice su gestión y mantenimiento. Se crean así centros
neurálgicos dentro del propio casco urbano que pueden dar servicio, a través de las nuevas
infraestructuras previstas, a la población.
• Zona Montgó – La Xara:
Se propone plantear la necesidad de obtener suelos dotacionales en el área urbana del

Montgó, de manera que se puedan implantar equipamientos que den servicio a la población
ubicada en esa zona sin necesidad de trasladarse al casco urbano. Para ello es necesario que
el Plan delimite ámbitos de PRI que puedan ser susceptibles de realizar este tipo de
operaciones de reforma interior.

En base a criterios de integración zonal se implantan las dotaciones públicas y los

espacios libres y parques junto a los suelos urbanos, de manera que la población actual
aproveche estas instalaciones.
Se da un tratamiento autosuficiente a la EATIM de “La Xara” mediante la dotación

de espacios libres importantes junto al núcleo urbano y la integración de diversos usos, que
eviten traslados de la población en la búsqueda de servicios. Además se reserva de un tipo
de suelo especializado para albergar los usos de servicio que den respuesta a las
necesidades del nuevo hospital comarcal.
En el ámbito cercano a Caragussos se propone una zona urbanizable que pueda

albergar usos de almacenamiento, transformación y terciarios ,junto al acceso desde
Ondara a Denia, pudiendo albergar también industrias ligeras nuevas, así como talleres y
oficinas.
• Transporte público:
Con el objeto de potenciar el trasporte público, se propone una reserva de suelo

dotacional junto a La Xara, vinculada funcionalmente al futuro Hospital Comarcal, para
poder albergar una Estación Intermodal, que recoja en un único punto diversos medios de
trasporte público, y permita una mejor utilización y aprovechamiento de los mismos.
De esta estación intermodal parte una línea de tranvía que discurre por la carretera
Denia-Ondara, y que entrando en Denia a través de la futura Ronda Norte conectará con la
zona portuaria con posibilidad de continuar por Les Marines cerrando un “circuito” de
tráfico. Otra alternativa a esta línea de tranvía es la inclusión en las secciones viarias
principales de dos elementos conductores de tráfico especializado: carril bus y carril bici
sobre plataforma independiente. Se propone asimismo que esta estación albergue otros
transportes como autobuses y una gran zona para aparcamiento de vehículos privados.
Además, se propone una alternativa para la instalación efectiva del TRANTREN

Alicante-Gandia.

12.- DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE

EVOLUCIÓN URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
12.1.- DIRECTRICES RELATIVAS A LA SOSTENIBILIDAD
1. La utilización racional del suelo:
a) El modelo de crecimiento planteado incorpora lo propuesto por la Agenda Local

21; un modelo compacto de ocupación del suelo, apoyado en nuevos equipamientos e
infraestructuras, y que permite completar el crecimiento irregular actual del litoral en base
a un nuevo eje viario. Este modelo es necesario y suficiente para un aumento de 15.384
viviendas en 10 años.
b) El índice máximo de ocupación de suelo se sitúa en un 36,56% de la superficie

total del término municipal para el conjunto del suelo urbano y urbanizable.
c) Dado el actual modelo de crecimiento, que ha dado como resultado mucho suelo
urbano pendiente de ser edificado, y con el objetivo de evitar esta situación, no se podrá
reclasificar suelo hasta que se haya urbanizado al menos el 80% de los suelos previstos por
el Plan, o bien, que se haya consolidado (solicitud de licencia concedida) más del 50% de
la edificación prevista por el Plan.
d) La secuencia lógica del desarrollo estará en función de la ejecución de los ejes

viarios que estructuran el núcleo central de la población y la zona de Les Marines, y en
función de la obtención del suelo para las distintas dotaciones de Red Primaria. De manera
que no se podrán desarrollar los nuevos suelos urbanizables previstos por el Plan mientras
no se ejecuten los ejes viarios y las infraestructuras, que eviten la sobrecarga sobre los
actuales viales que atraviesan el núcleo central de la población.
e) Se prohíben las reclasificaciones en las zonas de suelo no urbanizable dentro del

ámbito del PORN del Montgó, así como en los suelos de borde de los suelos urbanizables

(áreas de amortiguación del suelo urbano y urbanizable). Excepto si se dan las condiciones
definidas en la letra c del presente punto.
2. El uso eficiente de los recursos hídricos y la protección de su calidad:
a) El Plan General establecerá el límite potencial de suministro de agua en el

municipio, en función de los estudios específicos de capacidad de la masa de agua de la
que se suministre, de su posible incremento mediante desalación y de los informes del
organismo responsable de la cuenca hidrográfica. Asimismo fijará los caudales estimados
para cada uso con los que debe ser calculada la demanda en las actuaciones urbanísticas
que se acometan en desarrollo del plan.
b) Las actuaciones urbanísticas deberán prever los sistemas necesarios para

conseguir la máxima reutilización de las aguas residuales, para la mejora de la eficiencia
de las redes de abastecimiento y para promover el ahorro del agua.
c) Se reutilizarán las aguas residuales depuradas para el riego
d) Las actuaciones urbanísticas deberán prever los sistemas de depuración y

tratamiento de vertidos con el objeto de mejorar la calidad de aguas de baño en el litoral.
e) El Plan general determinará el régimen de compatibilidad de usos en las zonas de

protección de las masas de agua y de las captaciones que se delimiten.
f) Se establecerá como prioritario en los estudios de mejora de las áreas degradadas

en suelo urbano, la mejora de la red de agua potable, para evitar pérdidas, así como la
implantación de redes específicas para riego.
3. Aumentar la eficiencia energética mediante un uso más racional de la energía y

fomentar la energía generada por fuentes renovables
4. La protección del medio natural:

a) La ubicación de un gran Parque Público Natural en la zona incluida dentro del

PORN del Montgó (entre el suelo industrial existente y la zona Marquesa), se realiza con el
objeto de recuperar suelo no urbanizable degradado, y regenerar hábitats.
b) El Pan General establecerá una normativa sobre los suelos no urbanizables

protegidos, en función de las distintas normativas aplicables (PORN, LIC,..).
5. La conservación y puesta en valor del Patrimonio Cultural:
a) El Plan General establecerá los criterios para la elaboración del Catálogo de

elementos y conjuntos y para la declaración de Bienes de Relevancia Local, de acuerdo
con la legislación en materia de patrimonio cultural, así como los de intervención sobre el
mismo y sobre los núcleos históricos que se delimiten.
b) El Plan General Fijará los objetivos y estrategias para la recuperación,

mantenimiento y potenciación de los edificios catalogados y de los núcleos históricos.
c) De acuerdo a criterios de preservación del patrimonio cultural arqueológico, el

Plan General delimitará áreas con destino a zonas verdes o equipamientos que potencien la
mejor conservación de los yacimientos.
6. La revitalización del Patrimonio Rural:
a) El Plan General establecerá en su normativa la regulación necesaria para

conservar el paisaje y regular los usos del suelo no urbanizable común.
7. La prevención de riesgos naturales o inducidos:
a) Las zonas inundables o los márgenes de los cauces serán tratados dentro de las
ordenaciones urbanas como espacios libres con tratamiento vegetal “natural” con el objeto
de potenciar sus características naturales originales. El diseño de estas zonas verdes deberá
ser compatible con su carácter inundable.

8. La ordenación del Litoral:
a) Se deberán reservar los suelos necesarios para el desarrollo de “La Vía Litoral
Valenciana”, para poder posibilitar el recorrido integro del litoral valenciano, junto al mar
o en sus inmediaciones
b) Se establecerán los mecanismos de accesibilidad necesarios mediante la

confección de un Plan Especial para recuperar el frente litoral para el uso y disfrute
público, y para dar accesibilidad a personas de movilidad reducida.
c) Se mantendrán al margen de posibles reclasificaciones todos los terrenos

comprendidos dentro del PORN del Montgó, permitiendo únicamente aquellos usos fijados
en el PRUG.
9. Potenciar la utilización turística del puerto pesquero, mediante la mejora de su

accesibilidad a través de la propuesta de tranvía urbano u otras vías, integrando el puerto
en la zona urbana y minimizando el impacto de las relaciones entre el puerto y la ciudad
10. Potenciar los usos terciarios en la zona del litoral para optimizar la capacidad de
los puertos deportivos actuales, diversificando los usos que acogen y sus instalaciones
(promoción de la pesca recreativa y deportiva y los cruceros pesqueros-recreativos).
12.2.- DIRECTRICES RELATIVAS A LA CALIDAD DE VIDA DE LOS

CIUDADANOS
1. La mejora de los entornos urbanos
a) Con la finalidad de revitalizar el entorno histórico del casco se delimitarán y

llevarán a cabo intervenciones que persigan la mejora de estos entornos Entre los objetivos
de éstas se encontrará la realización de actuaciones que permitan la ejecución de vivienda
sujeta a protección pública dentro del centro urbano de Denia.

b) El Plan General definirá criterios, estrategias y objetivos de los Estudios de

Paisaje, que el plan determine y criterios para la posterior delimitación de otros.
c) El Plan General definirá estrategias y objetivos para la mejora del número y

calidad de las dotaciones, en desarrollo del plan, de las áreas infradotadas que se
identifiquen.
d) El Plan General definirá criterios de calidad urbanística para los planes parciales
y de reforma interior que favorezcan la mejora de la calidad del ambiente urbano, la
adecuada implantación de las distintas actividades, fomentando su integración, y la calidad
de la ordenación urbanística y de la arquitectura o jardinería que la materialice.
2. Transporte público
a) Promocionar los servicios ferroviarios de cercanías como alternativa al uso del

vehículo privado, integrando el sistema de transporte ferroviario para favorecer la
articulación territorial, mediante la reserva de suelos para la creación de una estación
intermodal, y el diseño de una línea de tranvía o un carril para uso exclusivo del autobús,
que potencie el uso del trasporte público.
b) Mejorar la seguridad ferroviaria mediante la supresión o mejora de los pasos a

nivel
c) Racionalización y creación de una red viaria mallada.
d) Creación de una red de carril bici.
e) Peatonalización de zonas residenciales, posibilitando el tráfico público

restringido y potenciando el transporte público.
3. Equipamientos y dotaciones públicas

a) El Plan General definirá objetivos de equipamiento y dotaciones públicas,

fijando los índices a alcanzar para el conjunto de la población, bajo los principios de
máximo nivel de servicio y mayor eficacia del gasto público para alcanzarlo.
b) El Plan General definirá estrategias de integración con otros municipios para la

prestación mancomunada de aquellos servicios que así lo requieran.
c) El Plan General definirá criterios concretos de ordenación que permitan la mayor

utilización y mejor disfrute por parte de los ciudadanos.
4. Acceso a la vivienda
a) Se destina al menos un porcentaje de las viviendas de nueva creación a Vivienda

de Protección Pública, fijado desde el Plan General, con el objetivo de introducir también
vivienda de carácter habitual en la zona del litoral.
12.3.- DIRECTRICES RELATIVAS A LA ORDENACIÓN
1. Los criterios y fines perseguidos en la clasificación y calificación del suelo son

por un lado, asegurar la conexión entre espacios naturales, tanto física como
biológica, y por otro compatibilizar la conservación de los espacios naturales
con el desarrollo urbanístico y del territorio.
2. Favorecer el conocimiento y disfrute público de los espacios naturales por los

ciudadanos mediante una red viaria y una reserva de zonas de aparcamiento que
permitan el mejor acceso a los distintos ámbitos protegidos .Potenciando el
turismo ambiental como oportunidad para diversificar la oferta turística
3. Compatibilizar la conservación de los espacios naturales con el desarrollo


4. Mejorar y ampliar el tratamiento de las depuradoras y de las redes de

saneamiento, potenciando el “cierre” de circuitos en la utilización de recursos
naturales.
5. Desarrollar un modelo territorial sostenible que compatibilice el desarrollo

socioeconómico con los valores del medio, asociando la protección
medioambiental al propio desarrollo.
6. Desestacionalizar la ocupación mediante la delimitación de suelo terciarios que

puedan albergar usos turísticos y modelos de alojamiento más dinámicos y
permanentes.
7. La desclasificación propuesta obedece a criterios de modelo compacto de

crecimiento, y se realiza para evitar el modelo actual de planeamiento que
produce mucho suelo urbano pero no asegura su completa edificación.
8. Se propone nuevo suelo terciario con el fin de dotar al municipio de suficiente

suelo que de respuesta a las demandas turísticas y que permita ofertar modelos
turísticos alternativos al estacionario actual.
9. Se propone nuevo suelo industrial que pueda albergar usos de servicio

relacionados con el turismo y de apoyo al sector terciario.
10. Mejorar los accesos por carretera potenciando el acceso alternativo a Denia
a través de la zona de Deveses, descongestionando el actual acceso a través de la
antigua carretera de Ondara mediante un sistema viario transversal que conecte
la zona costera y la zona del Montgó sin necesidad de atravesar el casco urbano.

13.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO
La clasificación del suelo del presente Concierto parte de la realidad urbanística

vigente reflejada en el recientemente aprobado Plan General Transitorio.
La clasificación del suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable se ha dispuesto

conforme al siguiente bloque normativo:
• la Ley estatal 6/98, sobre régimen del Suelo y Valoraciones y su modificación del
RD 4/2000
• la Ley 16/2005, de la Generalitat, Urbanística Valenciana
• la Ley 4/2004, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y

Protección del Paisaje, modificada por la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de
Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la
Generalitat.
• la Ley 10/2004, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable,

modificada por la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de
Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat.
Se adopta la misma delimitación del suelo urbano que la propuesta por el Plan
General transitorio, y de acuerdo al artículo 10 de la Ley Urbanística Valenciana, tendrá la
consideración de suelo urbano con urbanización consolidada el terreno que el Plan sujete al
régimen de actuaciones aisladas. Asimismo, y manteniendo los mismos ámbitos que el
Plan General transitorio define, se considera suelo urbano sin urbanización consolidada el
terreno sujeto a actuaciones integradas, aquel que se halle en áreas de reforma interior que
precisen complementar sus dotaciones mediante actuación integrada para la implantación
de los nuevos usos, tipologías o aprovechamientos previstos o por cambiar su función o
estructura urbana.

El Concierto clasifica como suelo urbanizable los terrenos que pretende incorporar al
proceso de urbanización, junto con aquellos suelos dotacionales necesarios para dar
servicio a la población y cumplir los requerimientos de parque público exigidos por la ley.
La clasificación como suelo urbanizable supone la mera aptitud de los terrenos para
su urbanización, previa programación de los mismos. Dicha clasificación implica la
sujeción de los terrenos al régimen de las Actuaciones Integradas para poder desarrollar su
urbanización.
Asimismo la LSNU-10/2004 especifica que el suelo no urbanizable engloba

aquellos suelos que deben ser destinados a los usos propios de la naturaleza rústica de los
terrenos, ya sea por los valores y riquezas que en ellos residen o por la presencia de riesgos
naturales, ya sea por ser inadecuados para su desarrollo urbano de conformidad con los
objetivos y criterios establecidos en la legislación sobre ordenación del territorio o en los
instrumentos de ordenación del territorio previstos.
Dentro del Suelo No Urbanizable, el Concierto clasifica el suelo como Suelo No

Urbanizable de Protección y Suelo No Urbanizable Común:
Suelo no urbanizable común:
SNUC: Áreas de Uso Agropecuario general. Cuya actividad productiva primaria

actual debe ser mantenida para garantizar un desarrollo socioeconómico equilibrado
y sostenible del municipio o terrenos que no son objeto de planificación como
urbanos, urbanizables o no urbanizables de especial protección.
Suelo no urbanizable de Protección:
Dentro del Suelo No Urbanizable Protegido, de conformidad con la Ley del Suelo
No Urbanizable de la Generalitat Valenciana y las determinaciones del PORN del Montgó,
se distinguen las siguientes zonas:

SNUP Dotacional: Zonas en suelo no urbanizable destinadas a la implantación de

equipamientos
SNUP Agropecuario: Áreas de Uso Agropecuario sujeto a las determinaciones del

PORN del Montgó. Estas áreas incluidas están incluidas en el ámbito del PORN,
estableciendo éste limitaciones concretas al uso del suelo.
SNUP: Áreas de alto valor ecológico, natural y paisajístico, definidas en base a la

legislación aplicable, en especial la Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y
Protección del Paisaje, y la Directiva 92/43 de Hábitat,
SNUP-LIC: Áreas definidas en el Lugar de Interés Comunitario "Valls de la

Marina" en base a la Directiva 92/43 de Hábitat.
SNUPB: Terrenos del dominio público hidráulico, de acuerdo con la legislación

aplicable en materia de aguas, en especial el RD Legislativo 1/2001.
SNUPM: Terrenos del dominio público marítimo, conforme a su legislación

específica.
SNUPH: Humedal, en base al Art. 15 de la Ley 11/1994 de Espacios Naturales de

la Generalitat y el Acuerdo de 10 de septiembre de 2002 de aprobación del
Catálogo de Zonas Húmedas.
PORN Montgó uso restringido: Áreas de alto valor ambiental con niveles de
fragilidad elevados, incluyendo algunos enclaves con recursos excepcionales qué se
encuentren en situación de grave amenaza.
PORN Montgó uso moderado: áreas esenciales en la conservación de los recursos

ambientales del conjunto del Montgó, en las que resulta prioritario mantener o
mejorar los niveles de naturalidad actuales.

PORN Montgó uso especial: Se trata de áreas sometidas a una elevada intensidad
de usos antrópicos, cuya inclusión dentro de los límites del parque se considera a
pesar de ello imprescindible para la protección de recursos de elevada importancia
ambiental o para garantizar la aplicabilidad de las directrices de ordenación y
gestión establecidas.
PORN Montgó áreas naturales: Zonas de alto valor ambiental, que aún
encontrándose fuera de los límites del parque natural, tienen elementos
merecedores de una protección específica
PORN Montgó conectores ambientales: Áreas esenciales para la pervivencia del

Montgó como espacio natural al asegurar su conexión con otras áreas naturales o
escasamente transformadas del entorno. La importancia de esta conexión se debe a
razones genéticas y paisajísticas.

14.- EVOLUCIÓN URBANA Y SUPERFICIES DE CLASES DE

SUELO
Dada la evolución urbana de los últimos años en la comarca de La Marina Alta, la

previsión del suelo urbanizable residencial en el presente documento de Concierto es
suficiente para colmar las expectativas del aumento de población y de demanda prevista de
vivienda.
El desarrollo propuesto por el presente documento se debe entender desde una

perspectiva temporal, entendiendo que la totalidad del suelo previsto y el número de
viviendas darán respuesta a las necesidades futuras, dado que el planeamiento se redacta
con una previsión de suelo para garantizar el crecimiento con un horizonte de diez años.
Los crecimientos de suelos urbanizables respecto al Plan General Transitorio, y

según el uso se expresan en la siguiente tabla:
Plan General Transitorio Concierto de Plan General

Superficie (m²) Superficie (m²)
Residencial 2.495.091 Residencial 4.471.812
Suspendido 3.804.800 Suspendido 0
Total residencial: 6.299.891 Total residencial: 4.471.812
Industrial 215.585 Industrial 429.706

Terciario 15.543 Terciario 474.305
Mención especial supone la puesta en valor de usos hasta ahora minoritarios como
el industrial y el terciario.
A continuación se resumen las superficies de los suelos propuestos, en comparación

con los propuestos por el Plan General Transitorio y el Plan General del 2000:

Plan General anterior Plan General Transitorio Concierto de Plan General

Clase de Superficie
% Superficie (has.) % Superficie (has.) %
suelo (has.)
1.733,94
Red
Urbano 1.833,20 27,78% 1.854,30 28,10% 1.798,50 27,25%
primaria: 64,56
(EQ y PQL)
UOE: 57,30 UOE: 54,17
UOP: 117,28 UOP: 128,74
337,52 614,30 9,31%
Urbanizable 864,67 13,10% UNO: 95,89 718,00 10,88% UNO: 354,66
UDP: 67,05 UDP: 76,72
UNO SUSPENDIDO: 380,48 SUSPENDIDO: 0 0,00%
No
3.902,00 59,12% 4.027,70 61,03% 4.187,19 63,44%
urbanizable
Total término
6.600,00 100,00% 6.600,00 100,00% 6.600,00 100,00%
municipal
DATOS DE PLAN GENERAL ANTERIOR Y PGT SACADOS DE TABLA DE LA MEMORIA

DEL PLAN DE URGENCIA
UDP: Urbanizable dotacional público red estructural

El crecimiento será absorbido tanto por el suelo urbanizable residencial propuesto

como por la parte del suelo urbano que no esté aún agotado. Dentro del suelo urbano
existen áreas faltas de urbanización y de dotaciones que en fases posteriores se estudiarán
para delimitar unidades de ejecución, ámbitos para Plan de Reforma Interior o incluso para
ser considerados como suelo urbanizable, ya que no tienen consideración para ser
clasificados como urbano. Además, si algunas zonas de suelo urbano no cumplen con las
condiciones para su clasificación como tal, el Plan General estudiará su posible
desclasificación.
En el documento de Plan General se ordenarán pormenorizadamente aquellos

suelos en los que se prevea un desarrollo inmediato, y aquellos propuestos en el Plan
General Transitorio que se hayan desarrollado.

15.- ESTUDIO DE POBLACIÓN
15.1.- INTRODUCCIÓN
El objeto del presente estudio es obtener datos en cuanto a la población futura de

Denia en función del suelo residencial previsto.
Como material de apoyo se ha tomado el libro: “Previsiones de Población y

Vivienda para el Planeamiento en la Comunidad Valenciana”, Generalitat Valenciana,
Conselleria D’Obres Publiques, Urbanisme i Transports.
15.2.- DATOS INICIALES
Se han tomado como datos iniciales del estudio los siguientes:
o La capacidad poblacional del suelo urbano
o Evolución de la Población en los años 1991-2001, del libro: “Previsiones de

Población y Vivienda para el Planeamiento en la Comunidad Valenciana”.
o La superficie destinada a uso residencial.
Respecto al suelo urbano, cabe señalar que se ha tomado como dato lo establecido
en la memoria del Plan General Transitorio que dice:
De los datos del Plan General Transitorio se obtiene un techo poblacional

total de:
- 123.429 habitantes en suelo urbano, según refleja el Plan General de

2000
- 6.714 viviendas máximas en suelos urbanizables ordenados y no

ordenados pormenorizadamente, exceptuando los sectores en suelo

urbanizable suspendido. Según la previsión de población reflejada en la

cartografía temática de la entonces Conselleria de Obras Públicas,
Urbanismo y Transportes, de la Generalitat Valenciana, el ratio de
habitantes por vivienda es 2,82 hab/viv., por lo que la población resultante
en este apartado será de 18.934 habitantes.
El techo poblacional asciende, por tanto a: 123.429 hab. + 18.934 hab. =

142.363 hab.
Este valor de 123.429 habitantes en suelo urbano es el dato que tomamos para
realizar los cálculos del total de habitantes potenciales. Consideramos incluidos en este
valor los habitantes potenciales de las unidades de ejecución y planes de reforma interior
en suelo urbano, cuyas delimitaciones provienen del Plan General Transitorio, en adelante
PGT.
Dado que se reclasifican tres sectores de suelo urbano a urbanizable, el valor de

habitantes potenciales en suelo urbano resulta de restar a esos 123.429 habitantes los 1.888
habitantes potenciales de esos sectores reclasificados.
En conclusión, se considera para este Concierto de Plan General que los

habitantes potenciales en suelo urbano son 121.541 habitantes.
CÁLCULO DEL NÚMERO DE HABITANTES
Se toma como valor el tamaño medio familiar de 2,82 habitantes por vivienda, de
acuerdo con el libro: “Previsiones de Población y Vivienda para el Planeamiento en la
Comunidad Valenciana”.
SECTORES URBANIZABLES EN EJECUCIÓN (UOE)
Para el cálculo del número de viviendas, y dado que el Plan General Transitorio no
refleja datos de estos sectores, se ha tomado la superficie aproximada según los planos y
las densidades establecidas en el Plan General anterior al PGT.

Del sector UOE-6, según los datos de que dispone el Ayuntamiento de Denia, se
conoce el número de viviendas.
Con estos datos se estima un número de viviendas y, de acuerdo con el tamaño

medio familiar, obtenemos:
Sup Sector Densidad Nº máx.viviendas Habs.

UOE-1 312.665 m² 20,0 viv/Ha 625 viv 1.763
UOE-2 51.410 m² 47,0 viv/Ha 242 viv 681
UOE-3 5.737 m² 47,0 viv/Ha 27 viv 76
UOE-4 22.169 m² 30,0 viv/Ha 67 viv 188
UOE-5 74.424 m² 30,0 viv/Ha 223 viv 630
UOE-6 107.079 m² 23,0 viv/Ha 246 viv 694
Total= 573.484 m² 1.430 viv. 4.032 hab.
SECTORES URBANIZABLES CON ORDENACIÓN PORMENORIZADA (UOP)

Los datos de viviendas máximas se han tomado de las fichas del PGT, a excepción
de los sectores UOP-M1, UOP-M2, UOP-M3, UOP-M4 y UOP-M5. De estos cinco
sectores, dado que modifican ligeramente su delimitación, se calcula el número de
viviendas a partir de la densidad establecida en las correspondientes fichas del PGT.
Con estos valores y de acuerdo con el tamaño medio familiar, obtenemos:

UOP-C1 121.500 m² 55,0 viv/Ha 668 viv 1.884
UOP-C2 65.432 m² 30,0 viv/Ha 196 viv 553
UOP-C3 55.198 m² 29,9 viv/Ha 165 viv 465
UOP-LX1 83.055 m² 40,0 viv/Ha 332 viv 936
UOP-JP1 86.612 m² 27,7 viv/Ha 240 viv 677
UOP-JP2 15.543 m² (terciario)
UOP-IND 215.585 m² (industrial)
UOP-M1 138.601 m² 35,0 viv/Ha 485 viv 1.368
UOP-M2 186.963 m² 35,0 viv/Ha 654 viv 1.845
UOP-M3 51.967 m² 35,0 viv/Ha 182 viv 513
UOP-M4 57.165 m² 35,0 viv/Ha 200 viv 564
UOP-M5 209.822 m² 35,0 viv/Ha 734 viv 2.071
Total= 1.287.443 m² 3.857 viv. 10.876 hab.

SECTORES URBANIZABLES NO ORDENADOS (UNO)
Los datos de viviendas máximas se han tomado de las fichas del PGT, a excepción
del sector UNO-LX2 y los nuevos sectores propuestos por este Concierto de Plan General.
Del sector UNO-LX2, dado que modifica ligeramente su delimitación, se calcula el

número de viviendas a partir de la densidad establecida en la correspondiente ficha del
PGT.
Para el cálculo de las viviendas en los nuevos sectores propuestos se han

establecido unas densidades teniendo en cuenta las densidades establecidas en sectores
semejantes por su situación en el término municipal.
Con estos valores y de acuerdo con el tamaño medio familiar, obtenemos:

UNO-VPP 167.762 m² 50,0 viv/Ha 838 viv 2.363
UNO-B2 182.252 m² 30,0 viv/Ha 546 viv 1.540
UNO-B3 66.788 m² 29,9 viv/Ha 200 viv 564
UNO-B4 183.692 m² 30,0 viv/Ha 551 viv 1.554
UNO-LX2 67.423 m² 50,0 viv/Ha 337 viv 951
UNO-LX3 50.625 m² 30,0 viv/Ha 152 viv 429
R-1 59.136 m² 35,0 viv/Ha 207 viv 584
R-2 137.939 m² 35,0 viv/Ha 483 viv 1.361
R-3 274.023 m² 35,0 viv/Ha 959 viv 2.705
R-4 262.898 m² 50,0 viv/Ha 1.314 viv 3.707
R-5 190.675 m² 50,0 viv/Ha 953 viv 2.689
R-6 355.151 m² 50,0 viv/Ha 1.776 viv 5.008
R-7 317.438 m² 35,0 viv/Ha 1.111 viv 3.133
R-8 101.188 m² 12,0 viv/Ha 121 viv 342
R-9 49.028 m² 12,0 viv/Ha 59 viv 166
R-10 407.736 m² 12,0 viv/Ha 489 viv 1.380
T-1 64.556 m² (terciario)
I-1 120.783 m² (industrial)
I-2 93.338 m² (industrial)
Total= 3.546.637 m² 10.097 viv. 28.474 hab.

15.3.- RESULTADOS
N º v iv ie n d a s H a b ita n te s
UOE 1 .4 3 0 v iv . 4 .0 3 2 h a b .
UOP 3 .8 5 7 v iv . 1 0 .8 7 6 h a b .
UNO 1 0 .0 9 7 v iv . 2 8 .4 7 4 h a b .
T o ta l e n s u e lo
1 5 .3 8 4 v iv . 4 3 .3 8 2 h a b .
u rb a n iz a b le =
C a p a c id a d p o b la c io n a l
1 2 1 .5 4 1 h a b .
e n s u e lo u rb a n o
T o ta l (u rb a n o y
1 6 4 .9 2 3 h a b .
u rb a n iz a b le ) =
Por tanto, la capacidad poblacional de este Concierto de Plan General de Denia

es de 164.923 habitantes, considerando que todas las viviendas se ocupan de forma
permanente.
Es decir, que las dotaciones previstas en el Plan pueden satisfacer la demanda de

este número de habitantes, dado que es este valor poblacional el que se utiliza para la
justificación de las zonas verdes y los equipamientos.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que estos datos son de población potencial
máxima, en la actualidad, y aunque la población máxima prevista por el Plan General
Transitorio es de 142.363, 123.429 de los cuales pueden ubicarse teóricamente en el suelo
urbano, la realidad refleja que en el censo tiene un número de habitantes muy inferior
(40.400 habitantes), aunque datos municipales dan números poblacionales de unas 60.000
personas residentes con carácter fijo, llegando en temporadas vacacionales a los 100.000
habitantes.
Esta gran diferencia se explica fundamentalmente por la gran cantidad de vivienda

de carácter temporal existente en el término municipal.
Es decir, que en épocas estivales en las que la población aumenta

considerablemente, y teniendo en cuenta la relación de habitantes fijos con los estacionales

antes comentada, las previsiones del presente concierto de Plan General dan cobertura
sobrada a los posibles máximos poblacionales que suceden en temporadas de vacaciones.
Además, y teniendo en cuenta que la voluntad municipal y del presente documento

es la de potenciar la residencia permanente en Denia, en contra de la tendencia actual de
crecimiento de la segunda residencia, el documento de concierto propone una red de
equipamientos y zonas verdes atractiva y suficiente para el correcto funcionamiento de la
ciudad, con el fin de potenciar una población estable.
Dado que los sectores denominados UOE en el PGT, denominación mantenida en

este Concierto de Plan General, no han sido considerados en las previsiones de suelo
dotacional del PGT, y sin embargo sí que se tienen en cuenta en el presente concierto, cabe
añadir que el ratio dotacional por habitante se incrementa, al considerar 1.430 viviendas
más.
Respecto a lo reproducido del PGT en el apartado 15.2 del presente documento, es

conveniente señalar que el dato de 6.714 viviendas máximas en suelos urbanizables se
refiere exclusivamente a urbanizables ordenados y no ordenados, es decir UOP y UNO, y
no recoge los datos de las viviendas en urbanizables en ejecución, es decir UOE.
Comparando datos semejantes del PGT y el Concierto, tenemos que mientras el

PGT, prevé para los suelos urbanizables que no están en ejecución (UNO y UOP) una
capacidad de 6.714 viviendas máximas, el Concierto de Plan General propone en estos
tipos de suelo urbanizable (UNO y UOP) 13.954 viviendas.
Esto supone un incremento de 7.240 viviendas, pero aunque esta cifra es

aproximadamente el doble de las viviendas máximas propuestas en el PGT, no parece
exagerado prever este incremento, dado que las previsiones del PGT son para un
documento cuya vigencia es de dos años mientras que las previsiones del concierto se
realizan para un horizonte de diez años.

16.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ZONAS VERDES
16.1.- JUSTIFICACIÓN SEGÚN LA LEY URBANÍSTICA VALENCIANA

(LUV)
La justificación de las zonas de Parque Público en el presente documento se

realizan con datos máximos de población y viviendas que no reflejan la realidad ya que se
justifica para el caso de densidades máximas colmatadas.
La población total prevista de Denia es 164.923 habitantes, de acuerdo con el punto

anterior.
Según el artículo 52 de la LUV, se debe incluir una dotación de Parque Público

(PQL), en proporción no inferior a 5 metros cuadrados por habitante. En el presente
Concierto de Plan General se califican como zonas verdes con características para ser
computados a efectos de cumplir los estándares exigidos por la LUV:
PQL
PQL-1 49.757 m²
PQL-2 54.729 m²
PQL-3 24.977 m²
PQL-4 40.847 m²
PQL-5 49.764 m²
PQL-6 153.176 m²
PQL-7 40.604 m²
PQL-8 94.333 m²
PQL-9 50.764 m²
PQL-10 217.653 m²
PQL-11 55.130 m²
Total PQL = 831.734 m²
PQL para LUV = 5,04 m²/hab
Con estos datos obtenemos una proporción mayor a la mínima exigida de 5 m2 de

Parque Público por habitante, cumpliendo así las determinaciones de la LUV.

16.2.- JUSTIFICACIÓN SEGÚN LA LEY DE ORDENACIÓN DEL

TERRITORIO Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE (LOTPP)
Según la LOTPP se debe prever zonas verdes y parques públicos en una proporción
no inferior a diez metros cuadrados de zona verde por habitante, con relación al total de
población prevista en el plan. Al igual que para la justificación del punto anterior, se están
tomando datos máximos de población y viviendas muy por encima de la realidad,
suponiendo una colmatación de los valores máximos permitidos.
Las nuevas reclasificaciones justificarán la LOTPP, mediante la cesión prioritaria

de las zonas de titularidad privada incluidas dentro del ámbito del PORN del Montgó.
Las zonas verdes calificadas en el presente Concierto de Plan General son:
Zonas Verdes
PQN-1 = 43.575 m²
PQN-2 = 33.342 m²
PQN-3 = 501.758 m²
PJL-1 = 20.147 m²
PJL-2 = 6.250 m²
PJL-3 = 33.876 m²
PJL-4 = 25.057 m²
Total PQL = 831.734 m²
ZV en nuevos sectores residenciales = 176.465 m²
10% sectores terciarios = 45.876 m²
10% sectores industriales = 21.412 m²
ZV PJL+ SJL+SAL (PGT) = 697.122 m²
Total ZV para LOTPP = 2.436.614 m²
ZV para LOTPP = 14,77 m²/hab
El apartado de “ZV en nuevos sectores residenciales” hace referencia a la superficie

de zonas verdes de red secundaria que, como mínimo, debe existir en dichos sectores para
cumplir las determinaciones del reglamento de planeamiento.
De igual forma, los apartados “10% sectores terciarios” y “10% sectores
industriales” hacen referencia a la superficie de zonas verdes de red secundaria que, como
mínimo, debe existir en dichos sectores.
La población total prevista de Denia es 164.923 habitantes, de acuerdo con el punto
anterior.

Obtenemos pues, una proporción mayor a la mínima exigida de 10 m² de zonas

verdes por habitante, cumpliendo así las determinaciones de la LOTPP.

17.- CÁLCULO DE LA SUPERFICIE DOTACIONAL ESCOLAR
Para el cálculo de la dotación escolar en el municipio de Denia consideramos las

nuevas viviendas propuestas en el presente Concierto de Plan General.
N º v iv ie n d a s
R -1 2 0 7 v iv .
R -2 4 8 3 v iv .
R -3 9 5 9 v iv .
R -4 1 .3 1 4 v iv .
R -5 9 5 3 v iv .
R -6 1 .7 7 6 v iv .
R -7 1 .1 1 1 v iv .
R -8 1 2 1 v iv .
R -9 5 9 v iv .
R -1 0 4 8 9 v iv .
T o ta l: 7 .4 7 3 v iv .
La razón definida para estos cálculos por la normativa de la Generalitat Valenciana

es de 3,20 habitantes por vivienda.
7.473 viviendas x 3,20 habitantes / vivienda = 23.914 habitantes potenciales
• Número máximo de alumnos por unidad según la normativa:
Educación Infantil y Primaria → 25
Educación Secundaria Obligatoria → 30
Educación Secundaria Bachillerato → 35
• Número de unidades de Educación Infantil necesarias:
23.914 x 0,03 = 717 alumnos potenciales
717 alumnos/ 25 = 28,70→ 29 unidades

• Número de unidades de Educación Primaria necesarias:
23.914 x 0,06 = 1.435 alumnos potenciales
1.435 alumnos/ 25 = 57,39 → 58 unidades
• Número de unidades de Educación Secundaria Obligatoria necesarias:
957 alumnos/ 30 = 31,88 → 32 unidades
• Número de unidades de Educación Secundaria Bachillerato y Ciclos Formativos

necesarias:
478 alumnos/ 35 = 13,66 → 14 unidades
Obtenemos así:
29 uds. E.I. + 58 uds. E.P.
32 uds. E.S.O. + 14 uds. E.S.B.
De acuerdo con la tabla de Superficies de Parcelas Escolares Orientativas de la

Generalitat Valenciana podríamos organizar estas unidades de la siguiente forma:
• 3 centros de 12 uds. E.I. + 24 uds. E.P. → 14.500 m² , cada uno.
• 2 centros de 16 uds. E.S.O. + 8 uds. E.S.B. → 15.000 m² , cada uno.

Si consideramos los dos equipamientos de red primaria, PED, nuevos propuestos en

este Concierto de Plan General, de acuerdo con su superficie, se podrían ubicar allí estos
centros escolares necesarios que se han calculado:
• PED-17, mide 63.993 m² con lo que puede albergar:

- 3 centros de 12 uds. E.I. + 24 uds. E.P.= 3 x 14.500 m² = 43.500 m²
- 1 centro de 20 uds. E.S.O. + 10 uds. E.S.B. = 1 x 18.000 m² = 18.000 m²
En total son 61.500 m², sobrando incluso 2.493 m²
• PED-18, mide 18.617 m² con lo que puede albergar 1 centro de 20 uds. E.S.O. + 10
uds. E.S.B. = 18.000 m²
En caso de futuras previsiones de dotación escolar por parte de la Conselleria

competente en educación o modificación de los “ratios” actuales, el Plan General calificará
la parte necesaria del equipamiento de red primaria denominado PRD-6 para cubrir las
nuevas necesidades previstas.
El Plan General establecerá como condición de diseño de la ordenación urbana del

R-8 que se diseñe un único equipamiento, perteneciente a la red secundaria de dotaciones
públicas, cuyo destino sea educativo – cultural.

18.- PREVISIÓN DE VIVIENDA PROTEGIDA
Se aplican los porcentajes obtenidos en el estudio sobre la demanda de vivienda de

protección realizado por el Ayuntamiento para establecer las reservas necesarias de este
tipo de vivienda de acuerdo a la disposición adicional sexta de la Ley Urbanística
Valenciana.
De acuerdo con este estudio de Vivienda y para un horizonte de unos 10 años,

período estimado de vigencia del Plan General, se deben reservar 7.601 viviendas de
protección pública, VPP.
Para alcanzar esta cifra, consideramos:
• los porcentajes orientativos establecidos en la memoria del Plan General

Transitorio,
• las viviendas de VPP que se reservan en los sectores del Plan General Transitorio,
de acuerdo con las fichas de planeamiento y gestión, excepto los sectores UNO-
LX2, UOP-M1, UOP-M2, UOP-M3, UOP-M4 y UOP-M5
• para el sector UNO-LX2 se ha respetado el porcentaje del 50% de VPP sobre el

total de las viviendas, según su ficha de planeamiento y gestión,
• para los sectores UOP-M1 al UOP-M5, dado que se redelimitan, se establece un

porcentaje mínimo de VPP del 30% sobre el total de las viviendas
• para los sectores R-1 al R-3 se establece un porcentaje mínimo de VPP del 35%
sobre el total de las viviendas

• por último, se estima que en 10 años se ejecutarán en suelo urbano unas 2.200
viviendas de protección pública, es decir 220 viviendas de protección pública
anuales. Para ello, además de las VPP que se reserven en las unidades de ejecución
o en los planes de reforma interior, se establecerán áreas en el entorno histórico
urbano de Denia para hacer intervenciones de mejora de los mismos donde se
reserven viviendas con destino a VPP.
Con todas estas consideraciones, se alcanza la cifra de 7.620 viviendas de

protección pública. De forma desglosada:

% VPP sobre
UOP nº viviendas VPP
total de viviendas
UOP-C1 668 viv. 121 viv. 18,11%
UOP-C2 196 viv. 29 viv. 14,80%
UOP-C3 165 viv. 25 viv. 15,15%
UOP-LX1 332 viv. 50 viv. 15,06%
UOP-JP1 240 viv. 36 viv. 15,00%
UOP-JP2 terciario --- ---
UOP-IND industrial --- ---
UOP-M1 485 viv. 146 viv. 30,00%
UOP-M2 654 viv. 196 viv. 30,00%
UOP-M3 182 viv. 55 viv. 30,00%
UOP-M4 200 viv. 60 viv. 30,00%
UOP-M5 734 viv. 220 viv. 30,00%
TOTAL 3.857 viv. 938 viv.
% VPP sobre
UNO nº viviendas VPP
total de viviendas
UNO-VPP 838 viv. 335 viv. 39,98%
UNO-B2 546 viv. 273 viv. 50,00%
UNO-B3 200 viv. 100 viv. 50,00%
UNO-B4 551 viv. 276 viv. 50,09%
UNO-LX2 337 viv. 169 viv. 50,00%
UNO-LX3 152 viv. 76 viv. 50,00%
R-1 207 viv. 72 viv. 35,00%
R-2 483 viv. 169 viv. 35,00%
R-3 959 viv. 336 viv. 35,00%
R-4 1.314 viv. 657 viv. 50,00%
R-5 953 viv. 477 viv. 50,00%
R-6 1.776 viv. 888 viv. 50,00%
R-7 1.111 viv. 556 viv. 50,00%
R-8 121 viv. 18 viv. 15,00%
R-9 59 viv. 9 viv. 15,00%
R-10 489 viv. 73 viv. 15,00%
T-1
T-2
terciario --- ---
T-3
T-4
I-1
industrial --- ---
I-2
TOTAL 10.097 viv. 4.483 viv.
Los sectores no modificados recogen número de viviendas VPP según fichas de PGT.
Los que han variado toman el % señalado en las fichas de PGT.
Total VPP en suelo urbanizable = 5.421 viv.
Total VPP en suelo urbano = 2.200 viv.
Total VPP = 7.621 viv.

19.- CUADROS RESUMEN DEL CONCIERTO DE PLAN GENERAL

DE DENIA
Las nuevas superficies propuestas en este documento de Concierto Previo de Plan

General son:
Superficie %
TÉRMINO MUNICIPAL DENIA 66.000.000 m² 100%
SUELO URBANO 17.985.050 m² 27,25%
SUELO URBANO 17.339.418 m²
EQUIPAMIENTO y PQL 645.632 m² 0,98%
SUELO URBANIZABLE 6.142.011 m² 9,31%
RESIDENCIAL EN EJECUCIÓN 541.743 m² 0,82%
UOE-1 312.665 m²
UOE-2 51.410 m²
UOE-3 5.737 m²
UOE-4 22.169 m²
UOE-5 74.424 m²
UOE-6 75.338 m²
RESIDENCIAL ORDENADO 1.056.315 m² 1,60%
UOP-C1 121.500 m²
UOP-C2 65.432 m²
UOP-C3 55.198 m²
UOP-LX1 83.055 m²
UOP-JP1 86.612 m²
UOP-M1 138.601 m²
UOP-M2 186.963 m²
UOP-M3 51.967 m²
UOP-M4 57.165 m²
UOP-M5 209.822 m²
TERCIARIO ORDENADO 15.543 m² 0,02%
UOP-JP2 15.543 m²
INDUSTRIAL ORDENADO 215.585 m² 0,33%
UOP-IND 215.585 m²
RESIDENCIAL NO ORDENADO 2.872.731 m² 4,35%
UNO-VPP 167.762 m²
UNO-B2 182.252 m²
UNO-B3 66.788 m²
UNO-B4 183.692 m²
UNO-LX2 67.423 m²
UNO-LX3 50.625 m²
R-1 59.136 m²
R-2 137.939 m²
R-3 273.000 m²
R-4 262.898 m²
R-5 190.675 m²
R-6 355.151 m²
R-7 317.438 m²
R-8 101.188 m²
R-9 49.028 m²
R-10 407.736 m²
TERCIARIO NO ORDENADO 458.762 m² 0,70%
T-1 64.556 m²
T-2 64.118 m²
T-3 278.910 m²
T-4 51.178 m²
INDUSTRIAL NO ORDENADO 214.121 m² 0,32%
I-1 120.783 m²
I-2 93.338 m²
EQUIPAMIENTO Y PQL 767.211 m² 1,16%
SUELO NO URBANIZABLE 41.872.941 m² 63,44%

Aunque la superficie medida de término municipal sobre topografía reciente difiere

de los 6.600 hectáreas de superficie utilizada en las tablas del presente documento, se ha
preferido usar este dato para poder comparar datos del Plan General Transitorio y del Plan
General de 2000 con este Concierto de Plan General.
PQL a adscribir EQ a adscribir
PQL-6 153.176 m² PRD-5 10.551 m²

PQL-7 40.604 m² PID-10 55.103 m²
PQL-8 94.333 m² PED-12 25.904 m²
PQL-9 50.764 m² PED-17 63.993 m²
PQL-10 217.653 m²
PQL-11 55.130 m²
Total PQL= 611.660 m² Total EQ = 155.551 m²
Además se adscribe el PJL-3 (33.876 m²) y el equipamiento en suelo no

urbanizable PRD-6 (181.423 m²).
El PQN-3 (501.758 m²) se adscribe afectado por un coeficiente de 0,1.
El resto de los equipamientos en suelo no urbanizable propuestos, no se adscriben a

ningún sector, por lo que su obtención se ha realizado o realizará mediante expropiación.
Estos equipamientos son:
• PID-7, reserva para nuevo hospital comarcal

• PID-8, parque de bomberos, ya ejecutado
• PID-12, estación intermodal, obtención por expropiación al igual que la
reserva necesaria para los corredores ferroviarios por donde discurra el
futuro trazado del tren

UOP Red primaria adscrita en PGT

UOP-C1 20.000 m²
UOP-C2 14.731 m²
UOP-C3 14.440 m²
UOP-LX1 20.473 m²
UOP-JP1 22.898 m²
UOP-JP2 3.670 m²
UOP-IND ---
UNO Red primaria adscrita en PGT
UNO-VPP ---
UNO-B2 20.250 m²
UNO-B3 7.421 m²
UNO-B4 20.410 m²
UNO-LX2 8.815 m²
UNO-LX3 5.625 m²
Tomando los datos de las fichas de planeamiento y gestión del Plan General
Transitorio, obtenemos el total de red primaria ya adscrita, a excepción de los sectores
UOP-M1, UOP-M2, UOP-M3, UOP-M4 y UOP-M5 pues, dado que modifican su
delimitación, se modifica su red adscrita.
El total de red primaria ya adscrita es de 158.731 m², que se descuentan del total a
adscribir.
Metros cuadrados
ponderados
Total red primaria ya adscrita según PGT = 158.731 m² 158.731 m²
Total PQL en suelo urbanizable = 611.660 m² 611.660 m²
Total PJL en suelo urbanizable = 33.876 m² 33.876 m²
Total PQN a adscribir = 501.758 m² 50.176 m²
Total EQ a adscribir = 336.974 m² 336.974 m²
Total a adscribir = 1.484.268 m² 1.032.686 m²
Falta por adscribir = 1.325.537 m² 873.955 m²
Para el cálculo del aprovechamiento tipo se establecen unos coeficientes de

ponderación según uso:
• Residencial en Les Rotes: K = 1,75

• Residencial Túrístico: K=1

• Residencial 1ª vivienda: K = 0,9
• Terciario: K = 0,85
• Industrial: K = 0,6
Los sectores considerados como residencial de 1ª vivienda son los situados

alrededor del casco, continuando el crecimiento del núcleo urbano según el modelo
concéntrico, y el sector de La Xara. Estos sectores tienen además mayor porcentaje de
VPP, por lo que parece correcto establecer este coeficiente corrector.
Aplicando estos coeficientes a la edificabilidad, obtenemos las Unidades de

Aprovechamiento. A partir de este valor establecemos el Aprovechamiento Tipo:
0,3471
A partir de este Aprovechamiento Tipo, calculamos la red primaria a adscribir a

cada sector.
Comparativamente:

UOP Red primaria adscrita en PGT Red primaria adscrita en CoPG

UOP-C1 20.000 m² 20.000 m²
UOP-C2 14.731 m² 14.731 m²
UOP-C3 14.440 m² 14.440 m²
UOP-LX1 20.473 m² 20.473 m²
UOP-JP1 22.898 m² 22.898 m²
UOP-JP2 3.670 m² 3.670 m²
UOP-IND --- ---
UOP-M1 13.219 m² 21.115 m²
UOP-M2 17.627 m² 28.483 m²
UOP-M3 5.628 m² 7.917 m²
UOP-M4 5.727 m² 8.709 m²
UOP-M5 13.774 m² 31.965 m²
UNO Red primaria adscrita en PGT Red primaria adscrita en CoPG

UNO-VPP --- ---
UNO-B2 20.250 m² 20.250 m²
UNO-B3 7.421 m² 7.421 m²
UNO-B4 20.410 m² 20.410 m²
UNO-LX2 8.815 m² 8.815 m²
UNO-LX3 5.625 m² 5.625 m²
R-1 9.009 m²
R-2 21.014 m²
R-3 41.746 m²
R-4 77.919 m²
R-5 56.514 m²
R-6 105.262 m²
R-7 11.780 m²
R-8 840 m²
R-9 407 m²
R-10 3.384 m²
T-1 61.908 m²
T-2 61.488 m²
T-3 267.470 m²
T-4 49.079 m²
I-1 4.482 m²
I-2 3.464 m²

T.M.F.(2001)= 2,82
SUble
Nº máx. Unidades Red Primaria
Residencial Sup Sector IEB Edificabilidad Habs. Coeficiente K AR (m²) AT
viviendas aprovecham. adscrita
CoPG
R-1 59.136 m² 0,40 23.654 m²t 207 viv. 584 hab 1,0 23.654 9.009 m² 68.145 m² 0,3471
R-2 137.939 m² 0,40 55.176 m²t 483 viv. 1.361 hab 1,0 55.176 21.014 m² 158.953 m² 0,3471
R-3 274.023 m² 0,40 109.609 m²t 959 viv. 2.705 hab 1,0 109.609 41.746 m² 315.769 m² 0,3471
R-4 262.898 m² 0,50 131.449 m²t 1.314 viv. 3.707 hab 0,9 118.304 77.919 m² 340.817 m² 0,3471
R-5 190.675 m² 0,50 95.338 m²t 953 viv. 2.689 hab 0,9 85.804 56.514 m² 247.189 m² 0,3471
R-6 355.151 m² 0,50 177.576 m²t 1.776 viv. 5.008 hab 0,9 159.818 105.262 m² 460.413 m² 0,3471
R-7 317.438 m² 0,40 126.975 m²t 1.111 viv. 3.133 hab 0,9 114.278 11.780 m² 329.218 m² 0,3471
R-8 101.188 m² 0,20 20.238 m²t 121 viv. 342 hab 1,8 35.416 840 m² 102.028 m² 0,3471
R-9 49.028 m² 0,20 9.806 m²t 59 viv. 166 hab 1,8 17.160 407 m² 49.435 m² 0,3471
R-10 407.736 m² 0,20 81.547 m²t 489 viv. 1.380 hab 1,8 142.708 3.384 m² 411.120 m² 0,3471
UOP-M1 138.601 m² 0,40 55.440 m²t 485 viv. 1.368 hab 1,0 55.440 21.115 m² 159.716 m² 0,3471
UOP-M3 51.967 m² 0,40 20.787 m²t 182 viv. 513 hab 1,0 20.787 7.917 m² 59.884 m² 0,3471
UOP-M4 57.165 m² 0,40 22.866 m²t 200 viv. 564 hab 1,0 22.866 8.709 m² 65.874 m² 0,3471
2.799.730 m² 1.089.174 m²t 9.729 viv. 27.435 hab 1.119.733 426.063 m² 3.225.793 m²
SUble Unidades Red Primaria

Sup Sector IEB Edificabilidad Parcela mínima Coeficiente K AR (m²) AT
Terciario aprovecham. adscrita
T-1 64.556 m² 0,80 51.645 m²t 500 m² 0,85 43.898 61.908 m² 126.464 m² 0,3471
T-2 64.118 m² 0,80 51.294 m²t 500 m² 0,85 43.600 61.488 m² 125.606 m² 0,3471
T-3 278.910 m² 0,80 223.128 m²t 500 m² 0,85 189.659 267.470 m² 546.380 m² 0,3471
T-4 51.178 m² 0,80 40.942 m²t 500 m² 0,85 34.801 49.079 m² 100.257 m² 0,3471
458.762 m² 367.010 m²t 311.958 439.946 m² 898.708 m²
SUble Unidades Red Primaria

Sup Sector IEB Edificabilidad Parcela mínima Coeficiente K AR (m²) AT
Industrial aprovecham. adscrita
I-1 120.783 m² 0,60 72.470 m²t 500 m² 0,6 43.482 4.482 m² 125.265 m² 0,3471
I-2 93.338 m² 0,60 56.003 m²t 500 m² 0,6 33.602 3.464 m² 96.802 m² 0,3471
214.121 m² 128.473 m²t 77.084 7.946 m² 222.067 m²
Unidades Red Primaria

Sup Sectores IEB Edificabilidad Parcela mínima Coeficiente K AR (m²) AT
aprovecham. adscrita
TOTAL 3.472.613 m² 1.584.656 m² 1.508.775 m² 873.955 m² 4.346.568 m²

Cabe señalar por último que el Aprovechamiento Tipo se concretará en el

desarrollo del Plan General descontando los suelos de dominio público afectos a su destino
tales como vías pecuarias o dominio público de barrancos, que atraviesen parte de la red
primaria o de los sectores.
Además se deberá adscribir la ampliación propuesta de la carretera a Ondara para

albergar el nuevo tranvía en la proporción adecuada. Por otra parte, los viales de Red
Primaria a obtener se deberán adscribir asimismo a los nuevos sectores urbanizables a los
que den servicio.
Denia, 27 de Abril de 2006
Francisco J. Ávila Fernández

03UR079 - CoPG - Memoria Justificativa - R060427

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Concierto Plan General de Denia

Concierto Plan General de Denia

Concierto Plan General de Denia

1.- OBJETO ...........................................................................................................................5

2.- INFORMACIÓN SOBRE EL TERRITORIO .................................................................5

3.- DATOS ECONÓMICOS ...............................................................................................10

3.1.- Evolución del sector agrario ............................................................................10

3.2.- Evolución del sector ganadero.........................................................................12

3.3.- Sector pesquero y evolución del puerto de denia ............................................13

3.4.- Evolución del sector industrial ........................................................................15

4.- ANTECEDENTES URBANÍSTICOS Y PLANEAMIENTO ACTUAL .....................20

4.1.- El Planeamiento General de Denia. .................................................................20

4.2.- Clasificación del suelo del Plan General Transitorio ......................................20

4.4.- Planeamiento en tramitación............................................................................27

4.5.- Avance de Concierto de Plan General .............................................................29

5.- PATRIMONIO CULTURAL EXISTENTE ..................................................................31

5.1.- Los yacimientos arqueológicos........................................................................31

5.2.- Los bienes de relevancia local .........................................................................32

5.3.- Los Bienes de interés cultural..........................................................................33

03UR079_CoPG_Memoria Justificativa_R060427.doc Página 2 de 145

6.- PLANES DE ACCIÓN TERRITORIAL .......................................................................34

6.1.- Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana ..............34

7.- CONDICIONANTES DE POBLACIÓN Y VIVIENDA ..............................................40

7.1.- Estudio sobre la demanda de vivienda de protección......................................44

8.- AGENDA 21 DENIA. SÍNTESIS DEL PROCESO Y CONCLUSIONES DE LAS

8.1.- metodología .....................................................................................................45

8.2.- Consulta sobre el modelo de crecimiento........................................................45

9.- RIESGOS POTENCIALES OBSERVADOS EN EL TERRITORIO...........................51

9.1.- Riesgo de deslizamiento y desprendimiento....................................................51

9.2.- Vulnerabilidad .................................................................................................51

9.3.- Riesgo de inundabilidad ..................................................................................51

10.- CONDICIONANTES DEL TERRITORIO .................................................................60

10.1.- Vías pecuarias................................................................................................60

10.7.- Espacios Naturales Protegidos.......................................................................91

10.9.- Planos Conselleria y Patricova ......................................................................92

03UR079_CoPG_Memoria Justificativa_R060427.doc Página 3 de 145

11.- MODELO TERRITORIAL y ESTRATEGIA DE DESARROLLO .........................102

11.1.- Modelo Territorial y Estrategia de Desarrollo.............................................102

11.2.- Propuesta de Planeamiento ..........................................................................105

12.- DIRECTRICES DEFINITORIAS DE LA ESTRATEGIA DE EVOLUCIÓN

12.1.- Directrices relativas a la sostenibilidad .......................................................110

12.2.- Directrices relativas a la calidad de vida de los ciudadanos........................113

12.3.- Directrices relativas a la ordenación............................................................115

13.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO ...............................................................................117

14.- EVOLUCIÓN URBANA Y SUPERFICIES DE CLASES DE SUELO...................121

15.- ESTUDIO DE POBLACIÓN.....................................................................................124

15.2.- Datos iniciales..............................................................................................124

16.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ZONAS VERDES .........................130

16.1.- Justificación según la Ley Urbanística Valenciana (LUV) .........................130

16.2.- Justificación según la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del

17.- CÁLCULO DE LA SUPERFICIE dotacional ESCOLAR ........................................133

18.- PREVISIÓN DE VIVIENDA PROTEGIDA.............................................................136

19.- CUADROS RESUMEN DEL CONCIERTO DE PLAN GENERAL DE DENIA ...139

03UR079_CoPG_Memoria Justificativa_R060427.doc Página 4 de 145

El presente documento para el concierto se conforma con una memoria justificativa

2.- INFORMACIÓN SOBRE EL TERRITORIO

El municipio de Denia está situado en la latitud 38°50'27'' Norte, longitud 0º06'21''

El término municipal de Denia está situado al norte de la provincia de Alicante,

Linda con los términos municipales de:

03UR079_CoPG_Memoria Justificativa_R060427.doc Página 5 de 145

- Oeste: Oliva, Pego, Els Poblets, El Verger, Ondara, Benimeli y Ràfol de

En el Municipio están integradas las entidades locales menores de la Xara y Jesús

El Sistema Marina Alta pertenece a la Cuenca Hidrográfica del Júcar. El término se