SANTIAGO ARROYAVE ALZATE, las polticas pblicas en Colombia. Insuficiencias y desafos, publicado en la Revista FORUM Nro.

1 enero julio de 2011 / Revista del Departamento de Ciencia Poltica, Universidad Nacional, Sede Medelln, Colombia. COMENTARIO: El artculo describe la poltica pblica como una herramienta fundamental para el ejercicio acadmico y practico de la gestin pblica en Colombia, pero advierte que si bien es cierto las polticas pblicas se derivan de programas de desarrollo especficos, con una estructura formalmente bien establecida, orientada a mejorar las condiciones sociales de minoras poblacionales en Colombia, an persisten graves problemas de aplicabilidad y eficacia. se enuncia en el artculo, que pese a ser la poltica publica un elemento decisivo en el desarrollo material del principio de participacin y de democracia, en Colombia las polticas pblicas se deslegitiman en consecuencia a la falta de definicin y consenso, que sobre estas tienen las instituciones pblicas que conforman la estructura poltica y jurdica del estado y en general la ciudadana, se advierte tambin que el compromiso de desarrollar de polticaspblicas, no se entiende como una obligacin del estado y de las entidades territoriales , sino que se toman como un elemento ha de incluir un dirigente poltico en el desarrollo de su programa electoral. En el artculo se asume el concepto de polticas pblicas como un conjunto de instrumentos (o medidas) de reparacin, que el estado aplica luego de haber identificado una necesidad -de tipo social, econmico ambiental social y cultura-l; y que se construyen a partir de la participacin de los grupos vulnerados. ahondando en la poltica pblica LGBT, que se desarroll en Medelln, se establece que si bien es cierto, esta contiene un ideal de inclusin, participacin y reconocimiento, es en si es el resultado de un proceso administrativo y tecnocrtico, en el que participaron grupos polticos y grupos de inters que no tenan claridad sobre lo que es y no es una poltica pblica y que popularmente como se dira, fue elaborada como una respuesta electoral, de un dirigente poltico al compromiso previos que haba hecho con los sujetos de esta comunidad en esta poblacin. VALORACIN CRTICA. Del enfoque paradigmtico desde el cual se desarrolla esta investigacin, se puede evidenciar que el autor toma las polticas pblicas de las minoras poblacionales, en el contexto de un modelo de estado autnomo, sobre el cual se infiere un acceso a la participacin limitado por procedimientos establecidos. Al puntualizarse que no existe claridad con respecto de lo que es o no es poltica pblica por parte de las instituciones estatales ni de los ciudadanos, se denota que en Colombia se han elaborado polticas

pblicas en circunstancias de vaguedad y que adems estas no adquieren el carcter jurdico ni vinculante que deberan tener, sino que se someten a una aceptacin subjetiva de parte del sector social. Adems de tener en cuenta que no se construyen en un ambiente de participacin e inclusin, sino en el marco de una discusin entre grupos polticos y grupos de inters que subjetivizan, empirizna y limitan el alcance real y efectivo que debera tener esta.

ISABEL CRISTINA BURITIC LPEZ, Las Polticas Pblicas Mujer y Gneros y LGBT, y el caso de las transgeneristas. Publicada en la revista La manzana de la discordia, Vol. 5, No. 1: Pp. 35-43, Enero - Junio, Ao 2010, universidad nacional. Bogot Colombia. COMENTARIO. En el artculo se evidencian las acciones distritales, que en Bogot han dado lugar a la construccin de la poltica pblica LGBTI, indicando los decretos por medio de los cuales se ampliaron las funciones y se modifico la estructura interna de la secretaria distrital de planeacin dando paso a la Subsecretaria de Mujer y Gneros y Diversidad Sexual, y la Gerencia de Mujer y Gneros en el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal. Esta publicacin tiene como objetivo, estudiar las formas que se le han dado a la poltica pblica LGBTI en Bogot, centrando su enfoque en las personas transexuales. La autora advierte que dentro del proceso de construccin de la poltica pblica, algunas organizaciones al interior del sector LGBT, han manifestado por un lado, que las polticas pblicas no son ms que un sofisma de distraccin o un encasillamiento para lograr mnimos y nada ms; y por otro lado se ha dicho tambin al interior de las organizaciones que pese a las vicisitudes que puedan haber , la poltica pblica constituye en peldao en el reconocimiento en la sociedad como sujetos de derecho. De manera expositiva la publicacin define algunos lineamientos de la poltica pblica, y destaca que en su proceso de ejecucin se ha propendido por la institucionalizacin de entidades administrativas, y por la formacin y asesoramiento brindado a funcionarios y fuerzas pblicas para el reconocimiento y proteccin de las de las garantas de este grupo minoritario en la ciudad de Bogot. Finalizando con el enfoque que la autora pretende dar, de la poltica publica en relacin con las mujeres transexuales, esta sostiene que si hay garantas y proteccin a estas mujeres ya que la ejecucin de la poltica pblica en sectores vulnerables como el sector de los mrtires ha permitido, desarrollar medidas en pro de fortalecer la seguridad y vida de estos sujetos de derecho adems de reconocerles otros derecho fundamentales. VALORIZACION CRTICA. De manera clara se infiere que el enfoque paradigmtico desde el cual se desarrolla este articulo, est asociado a una modelo garantista de derecho, sobre el cual la autora destaca que en el proceso de aplicacin de las polticas pblicas a la ciudad de Bogot se logran ver ms avances que retrocesos, tomando el avance desde el punto del reconocimiento formal de derechos. Si bien es cierto, en este trabajo de investigacin la autora logra evidenciar algunos procesos en ejecucin, que hoy por hoy, justifican el desarrollo de las polticas pblicas LGBTI en Bogot, esta no ahonda en problemas ms

coyunturales, como el proceso de legitimacin de esta frente a los actores de la sociedad heterosexual en Bogot; ni tampoco abarca y profundiza en la relacin que hay o debera haber , en el marco de ejecucin de una poltica pblica , entre la normativizacion de ciertas garantas (de estos sujetos de derecho ), la institucionalizacin para el cumplimiento de estas garantas y el fomento y conocimiento de estas al interior no solo de la comunidad LGBT y sino del distrito capital como tal .

M. V. LEE BADGETT, Social Inclusion and the Value of Marriage Equality in Massachusetts and the Netherlands, publicado en la revista Journal of Social Issues, Vol. 67, No. 2, 2011, pp. 316334, University of Massachusetts, Massachusetts Estados Unidos.

COMENTARIO. En este estudio publicado por la Universidad de Massachusetts se evala la forma como el gobierno Estadounidense y Europeo ha intervenido, a travs de la implementacin de medidas y programas de satisfaccin, a favor de las necesidades de la comunidad LGBT en los estados de Massachusetts ( Estados Unidos) y en los Pases Bajos . As pues se evidencia que el desarrollo -de lo que ac - en Colombia,- denominaramos polticas pblicas, en Estados Unidos y en Europa guarda una estrecha relacin con los avances en pro al reconocimiento de la diversidad sexual, as pues el estudio establece que de forma favorable en Estados Unidos y especialmente en los estados en que se ha aprobado el matrimonio igualitario, se han implementado leyes federales y polticas de satisfaccin social , en razn a la proteccin de los derechos de estos sujetos. Se planteo en el estudio que tal vez la bsqueda del reconocimiento de dichas garantas, en un pas aparentemente pluralista, se tradujera en un mero inters patrimonial, pero segn los hallazgos encontrados en su investigacin (que es de carcter cualitativa) se establece que tanto, el deseo de constituir uniones matrimoniales con sujetos del mismo sexo, como la obligacin del estado de resolver las circunstancias de necesidad de esta poblacin, obedecen a un proceso de inclusin, reconocimiento y participacin. As pues en sociedades de avanzada como los Estados Unidos y los pases bajos en Europa, la determinacin del estado de garantizar y proteger los derechos de los ciudadanos, establece un compromiso social, econmico y poltico para la implementacin de estas medidas de proteccin. VALORIZACION CRTICA El enfoque paradigmtico desde el que se desarrolla esta investigacin, acierta con dos modelos de estado que actualmente son garantistas, y que promueven desde todo punto de vista la participacin de todos los sectores sociales en la conformacin de un estado pluralista. Obviamente no se descartan ciertas vicisitudes en el mbito de aplicacin de estas medidas o programas de satisfaccin, pero en comparacin a otros modelos estatales en los que no es posible un avance tan inmediato, resultan ser un acierto y van a la vanguardia en el sentido de progreso social de las minoras. Por ltimo se destaca favorable que el hecho de desarrollar polticas pblicas a travs de leyes

federales, genera vinculatoriedad de estas normas , hacindose obligatorias para funcionarios pblicos y para la ciudadana en general.

Rafael de la Dehesa, EL SEXO Y LA REVOLUCIN, Revista de Estudios Sociales,diciembre, nmero 028, ISSN 0123-885X, Universidad de los Andes.

COMENTARIO: Este articulo emplea la teora para plantear por que razn partidos de izquierda en Brasil empezaron a plantear debates sobre la Liberacin homosexual, en una dcada en la cual este tema era desconocido y al mismo tiempo ignorado, no haba seguridad ni polticas reguladoras de estas conductas, tambin se aborda un proceso histrico en el cual se narra como a finales de la dcada de 1970 y principios de 1980,se unieron diversos grupos con el fin de exigir parte de sus derechos, y como se empezaron a aplicar polticas de control en materia de jurisdiccin al ser consientes de la existencia de la comunidad LGBT en Brasil. Constata los orgenes del pensamiento revolucionario en el cual se empiezan a utilizar medios para exigir derechos, el articulo traza factores iniciales que fomentaron una apertura a la liberacin de la comunidad LGBT ,en cuanto a la exigencia de sus derechos, en Brasil. Es posible de igual manera resaltar las transformaciones en los campos del derecho provocadas por los cambios institucionales, apoyados por los movimientos sociales La discusin tambin vincula cambios en los debates sobre sexualidades en la izquierda, en lo referente a un giro ms amplio hacia la sociedad civil, un giro que hasta nuestros das tiene repercusiones en cuando a procesos pblicos, y valoracin de interese relacionados con las minoras. VALORACION CRITICA: El autor de la revista realizo esta investigacin con un tipo de organizacin de tipo post burocrtica en la cual, se organizan los conceptos de manera flexible, esto se puede ver al ver la toma de decisiones que al autor menciona en el articulo de manera participativa y centrada en los problemas, tambin produce una amplia, forma de abordar el tema tratado de polticas y el inicio de la aplicacin de estas en Brasil en la poca de los 70 usando la mixtura de los diferentes poderes, se desarrolla con un modelo netamente garantista en el cual se busca dar paso a los derechos de

algunas minoras que ven afectadas a diario, y desenfoca en el mbito en el cual es necesario hacer una interrelacin entre las diferentes transformaciones del campo del derecho en el cual la sociedad civil debe dar un gran giro al aceptar la izquierda y muchas de las propuestas que esta plantea en el texto referente, habla tambin desde un enfoque a una valoracin de los intereses propios y la norma lo cual es un avanece en el derecho.

Mara Mercedes Gmez, Violencia, homofobia y psicoanlisis: entre lo secreto y lo pblico, Revista de estudios sociales,Diciembre 2007,Pagnas 72-85, Universidad de Los Andes. COMENTARIO: Este artculo revisa, conceptos importantes como la represin, y las expresiones de violencia por prejuicio que se han creado en los medios en los cuales la homosexualidad se da como una conducta visible, tambin se refleja las causales de estas conductas violentas en la sociedad, se dice que es una cuestin de dogmas infundidos en la sociedad desde tempranas fechas, un modo de pensar dado por una sociedad en proceso, una sociedad que en ves de solucionar cada ves involuciona mas, las expresiones de violencia mas comunes se reflejan en cada line a de este articulo se ve la aplicacin de medios que el gobierno ha tomado para producir un resultado positivo hacia estos grupos, entre las causas en el articulo mencionadas se encuentran la institucionalizacin de la sociedad y el mbito educativo, como causa de la violencia. Su titulo se refiere a como se genera exclusin violenta de homosexuales a causa de la pocas prioridad que el gobierno genera en cuento este tipo de conductas, y la poca importancia y vacios jurisprudenciales de ciertas reglas. VALORACION CRITICA: La valoracin crtica indicada para este articulo empieza por describir que el tipo de derecho que se maneja es de sentido autnomo, controlado pro restricciones legales, un derecho en el cual se ven aplicadas pocas polticas y el cual a pesar de ser positivo tiene pocas estrategias de control, en este articulo se demuestra que aunque se usan reglas como el test de validez, aun los derechos de la poblacin LGBT siguen vindose vulnerados, el enfoque del paradigma que le da el autor al articulo presente es del estilo de garantismo en el cual pide que el estado controle la violencia a nivel de minoras sexuales, el autor trata de posicionar algunas polticas publicasen el contexto de un estado que aunque es autnomo infiere cada ves mas el poco apoyo a las minoras, las causas por las que se da la violencia en parte son producto de falta de aceptacin por parte del mismo estado, que infunde ideas contrarias y poco objetivas muchas veces.