Centro Occidente

Este diagnstico y estrategia regional fue elaborado gracias a la participacin activa, propositiva y solidaria de instituciones como Interforos Centro,
Espacio de Concertacin de La Esperanza Intibuc, Empresa LIDER de Intibuc, Red COMAL, CASM, ONILH de La Paz, IHDESMUL, pero sobre todo de ms de 441 organizaciones de sociedad civil, autoridades municipales e instituciones del Gobierno Central presentes en la Regin Centro Occidente que brindaron su tiempo, apoyo logstico para la realizacin de las consultas, y sus conocimientos para la construccin de una regin ms justa y equitativa para todos y todas. Foro Social del Centro Regin Centro - Occidente Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) Diagnstico y Estrategia de Combate a la Pobreza de la Regin Centro Occidente, Abril del 2005 Este Documento es publicado gracias al apoyo de DFID/ TROCAIRE Col. Alameda, Ave. Tiburcio Caras Andino, Casa No. 1011, Apdo. Postal 12468, Tegucigalpa, Honduras. Tel/fax: (504) 239-2110/2014 Correo electrnico: fosdeh@cablecolor.hn Pagina web: www.fosdeh.net Foro Valle de Sula
Diseo grfico: PROYECTO2 238-3825
CONTENIDO
INTRODUCCION I. CRITERIOS GENERALES PARA LA DEFINICION DE REGIONES II. EL CENTRO - OCCIDENTE COMO REGION 1. Caracterizacin de la Regin Centro-Occidente 2. Composicin demogrfica y geogrfica III. METODOLOGIA Etapa de planeacin y diseo metodolgico general 1. Establecimiento de elementos de la consulta 2. Definicin de actores que participan en la formulacin de las propuestas 4. Desarrollo del trabajo de campo 5. Procesamiento y anlisis de la informacin IV. DIAGNOSTICO DE POBREZA DE LA REGION SUR 1. La regin Centro-Occidente en la economa nacional 2. Caracterizacin sociodemogrfica 3. Caractersticas de la pobreza en la Regin 4. Expectativas de los pobres en torno a la Estrategia Regional de Combate a la Pobreza 5. Tendencias de la pobreza en los ltimos diez aos 6. Con qu tiene que ver la pobreza segn los pobres 7. Mtodos para medir la pobreza 8. Que se tiene en la regin 9. Causas de la pobreza en la regin Centro-Occidente 5 9 13 13 25 31 31 31 32 35 37 41 41 42 49 53 58 65 67 70 76
3. Tcnicas empleadas para el desarrollo de las consultas 32
V. ESTRATEGIA REGIONAL DE REDUCCION DE LA POBREZA DE LA REGION CENTRO-OCCIDENTE 1. Propuestas alternativas para enfrentar la pobreza en la regin Centro - Occidente 2. Roles de los actores en el combate a la pobreza 3. Fortalezas y limitantes de las organizaciones 4. Lo que plantea toda la informacin 5. Lineamientos de polticas, programas y proyectos para la reduccin de la pobreza en la regin 6. Demanda de proyectos de la regin ANEXOS
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Introduccin
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l presente trabajo es el resultado del esfuerzo conjunto y solidario de las organizaciones de la Sociedad Civil organizadas en el Foro Social de la Regin Centro - Occidente (FSC) y acompaadas por el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), en el marco de una iniciativa nacional y regional que busca apoyar la regionalizacin de las Estrategias decombate de la Pobreza, mediante procesos participativos que involucran activamente a las organizaciones de Sociedad Civil existentes en las regiones, con el propsito de obtener productos que sirvan por igual a todas las organizaciones, las que darn contenido al planteamiento regional y fortalecern las propuestas nacionales con demandas concretas que provienen desde las regiones. El objetivo primordial de este proceso consiste en lograr que los pobres de la Regin Centro - Occidente de Honduras, cuenten con un instrumento participativamente y tcnicamente bien formulado para la negociacin y la incidencia en polticas, programas y proyectos de reduccin de pobreza que se ejecuten en la regin por parte del Gobierno, las ONGs y la Cooperacin Internacional. Despus de un largo proceso de consultas y procesos de consenso con ms de 441 organizaciones de la regin y de un trabajo sistemtico de procesamiento y anlisis de informacin obtenida, en este documento se condensa el diagnstico y Lineamientos Estratgicos de Combate a la Pobreza de la Regin Centro Occidente, el cual se estructura alrededor de cuatro grandes captulos que contienen lo siguiente: En el captulo uno se presenta una breve discusin sobre la importancia que tiene el concepto de regin como espacio territorial para estructurar un diagnostico y lineamientos estratgicos decombate de la Pobreza. El capitulo dos, presenta una resea histrica de la importancia que la regin ha tenido durante los distintos momentos histricos que ha vivido el pas a partir de los distintos modelos de desarrollo que se han venido manifestando en una poltica econmica y social que ha hecho de la regin Centro - Occidente lo que hoy se nos muestra en esta estrategia. El captulo tres contiene una descripcin del proceso metodolgico seguido para la elaboracin de este diagnstico y estrategia. Se trata de una investigacin de carcter participativa que introduce
elementos novedosos que se articulan alrededor de un proceso dialctico que apunta a dos direcciones paralelas: transferencia y obtencin de informacin y conocimiento, as como movilizacin de energas sociales que desembocan en procesos participativos concretos. En el captulo cuatro, se expone el diagnstico de pobreza de la Regin Centro - Occidente, el cual es abordado desde dos perspectivas, una formal basada en fuentes secundarias de informacin y otra a partir del pensar y sentir de la poblacin. Desde la perspectiva formal se presentan dos caracterizaciones que comprenden, por un lado, la caracterizacin sociodemogrfica y econmica de la poblacin que permite conocer cuanta es la poblacin de la Regin Centro - Occidente, quienes son sus habitantes y donde habitan. La segunda es una caracterizacin acerca de las condiciones de pobreza de los habitantes de la regin Centro - Occidente, la cual es heterognea entre municipios pero de manera generalizada para la regin. Desde la perspectiva del sentir y pensar de la poblacin nos damos cuenta acerca de cmo sta reflexiona su situacin de pobreza, como le afecta, cuales son las causas y factores que inciden en la misma. Adems, aportan informacin relativa a los criterios que deben ser empleados para medir la pobreza, as como los recursos que tiene la regin y que pueden permitir el desarrollo de sus comunidades y por ende, mejoras en su calidad de vida. Finalmente, el captulo cinco comprende la Estrategia de Combate a la Pobreza de la Regin Centro - Occidente en la cual se plantean las propuestas surgidas desde los pobres de la regin para combatir la pobreza, las cuales tienen un carcter de integralidad y coherencia como vnculo entre diagnstico y propuesta, lo que se evidencia en la concatenacin de elementos comunes que se mantienen a lo largo de los diferentes tpicos de consulta. En este captulo se presentan, adems, los resultados referidos a los actores que deben participar en la implementacin de la Estrategia deCombate a de la Pobreza, as como el rol de los mismos, el cual se puede resumir en una actitud de voluntad poltica, compromiso y participacin activa de todos.
Criterios generales para la definicin de regiones
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Criterios generales para la definicin de regiones
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l planteamiento de regin, se fundamenta en la visin de una Honduras heterognea y diferenciada en su conformacin geogrfica, demogrfica, socioeconmica y cultural, que busca de cara a los procesos deCombate a de pobreza articular diagnsticos y propuestas conectados con las dinmicas y particularidades de cada regin del pas a fin de provocar impactos reales en las mejoras de las condiciones de vida de los pobres. Es desde esta visin que se emprende el desafo de los procesos regionales y se seleccionan las regiones para poner en prctica una propuesta alternativa para combatir la pobreza. Las regiones se seleccionan tomando como base sus condiciones de pobreza, sus dinmicas internas diferenciadas por regin y la vinculacin o nexos existentes entre regiones (cuencas compartidas, vulnerabilidad ambiental, proximidad territorial, flujos migratorios, comunicaciones, relaciones econmicas). Los ndices de pobreza e informacin estadstica derivados de la informacin producida y disponible, permiten realizar anlisis comparativos y relacionados, que constituyen un criterio base para la seleccin de las regiones. La perspectiva de regin tambin se fundamenta en la lgica de relaciones entre zonas del pas que en base a estudios oficiales de perodos anteriores los identificaron como sistemas econmicos y sociales con caractersticas y potencialidades propias que interactan al interior entre reas urbanas y rurales con una lgica de sistema econmico y social, y con otros sistemas econmicos y sociales aledaos, establecindose relaciones entre las que resaltan: flujos migratorios, flujos de comercio, flujos de remesas, relaciones administrativas/polticas, etc. Las cuencas hidrogrficas son elemento bsico para establecer los lmites de estas regiones, ya que las partes altas o parteaguas de las mismas son limitantes para las vas de comunicacin, de los sistemas econmicos y sociales y determinan la relacin de un sistema con otro. Con fines de delimitar fsicamente las regiones y compatibilizarlo con la divisin poltica del territorio, se han tomado los lmites municipales como el elemento bsico territorial.
Finalmente, la existencia de trabajo y/u organizaciones con presencia en las zonas que fuesen miembros o tuviesen relaciones o afinidad en impulsar procesos de combate a la pobreza en coordinacin con el FOSDEH, son otros criterios que han servido para la seleccin de las regiones.
El Centro - Occidente como Regin
Caracterizacin de la Regin Centro - Occidente de Honduras
El Centro-Occidente como regin

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Breve caracterizacin histrica La regin Centro - Occidente como las otras regiones del pais, ha cumplido funciones importantes tanto al interior del pais, como para la regin centroamericana. Durante el tiempo de la colonia, la planicie del Valle de Comayagua es la que muestra una dinamica central en el proceso de colonizacin. El Valle de Comayagua, es uno de los valles mas grandes del pais, y tiene caractersticas de ser un valle entre montaas, a este Valle se le ha dado una importancia significativa para desarrollar procesos productivos. Sin embargo, es de reconocer que los mayores desarrollos en la poca colonial y post colonial, se daban ms hacia la zona costera del pacfico y no sobre la costa norte y centro (caracterstica que se manifestaba en toda la regin centroamericana), la excepcin la tiene Honduras pero en un momento histrico reciente, el poco desarrollo del sur hondureo en comparacin con el de los dems pases centroamericanos, en gran parte se debi a las condiciones climticas presentes en la zona, ms ciertas condiciones propias por ser un rea de manglares, que creaba varios problemas de salud, como epidemias de mosquitos, y malaria. Otra tendencia que apoya lo anterior, es que durante la colonia, la explotacin de yacimientos minerales que se encuentran ubicados en la parte central del pais, requieren de abastecimientos de productos alimenticios como cereales, ganado, lcteos. Esta realidad entonces, hace que se busque mantener estas reas productivas en las distintas regiones, pero teniendo a la regin Centro - Occidente como principal abastecedor de los centros mineros. Importancia poltica de la regin. La regin Centro - Occidente tiene en este momento histrico una importancia poltica central en la vida del pais, tal es as que Comayagua llega a constituirse en trminos formales en la primera capital del pais. Pierde importancia o se le quita su calidad de capital mas por intereses polticos que por su posicin estratgica a nivel geogrfico.
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Diagnstico y Estrategia de Combate a la Pobreza de la Regin Centro Occidente
El carcter poltico que tiene el traslado de la capital a Tegucigalpa se da por esos intereses mineros, pues la zona de Tegucigalpa estaba ms ligada a este tipo de explotacin minera y el presidente de este momento, esta ligado a este rubro como accionista a las compaas mineras. Potencial productivo. Sin duda alguna para el pas, era el centro productivo principal y es por eso que se mantuvieron esas caractersticas, como un rea de produccin y una de las primeras zonas donde se establecieron sistemas de riego para aprovechar ese potencial agrcola y pecuario. En el contexto de colonizacin se da un proceso de expulsin y desplazamiento de la poblacin indgena (como sucedi en casi todas partes del continente) hacia las zonas de montaa, por lo que encontramos que alrededor y en los limites de la zona de valles, asentamientos dispersos de grupos indgenas en los Departamentos de La Paz, y La Esperanza. Las tierras que ocupaba la poblacin indgena con caractersticas de alto potencial agropecuario, se convierten en grandes feudos acaparadas por los grandes terratenientes. Potencial generador de agua. En la zona Centro - Occidente se deja ver claramente una relacin entre las partes altas de montaas y la zona de produccin de agua. La zona es una de las reas generadoras de agua no solo para riego sino para abastecer lo que fue la gran represa hidroelctrica Francisco Morazn o El Cajn, a travs del ro Humuya y sus afluentes como uno de sus grandes aportantes. La explotacin forestal en algunas zonas le ha restado el potencial como zona productora de agua, esta actividad ha hecho que disminuyan los caudales en periodos donde no hay lluvias por el alto grado de deforestacin principalmente en la zona de Comayagua y Siguatepeque. En tal sentido, se busca recuperar esas zonas estableciendo la Escuela Nacional de Ciencias Forestales en Siguatepeque, por la importancia que representa la zona principalmente por el bosque de pino. Pero en las zonas de asentamientos indgenas, la zona montaosa, tenemos un rea dedicada tradicionalmente al cultivo del caf, establecindose en la parte alta de La Paz, la Esperanza
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y parte de Comayagua, principalmente en el municipio de la Libertad. Tambin encontramos las reas productoras de hortalizas, actividad que no se ha aprovechado al mximo, incluso en la etapa del proceso de integracin centroamericana, el nfasis productivo siempre estuvo puesto en la parte del potencial agropecuario, tal es as que para procesar la produccin agrcola y transformarla en producto industrial envasado, se estableci ah una de las principales empresas productoras de la marca Naturas, esta empresa se estableci para explotar el uso agrcola de Honduras, participando directamente en la produccin masiva de tomates, tanto para el mercado nacional y centroamericano. En cuanto al aprovechamiento de frutales de altura, la empresa lo contemplo como opcin interesante en la zona aledaa de La Esperanza, pero no se pudo hacer un aprovechamiento sostenible de la produccin de manzanas, peras, membrillos. Incluso para la produccin de papa, la semilla se fue degradando que para poder reactivar la produccin se tuvo que traer semilla de papa desde Holanda y lograr establecer un nuevo potencial productivo. Prcticamente lo que ha quedado en el Valle de Comayagua, es la produccin de hortalizas bajo riego para la exportacin, como el pepino, en cuanto al tomate se han dado varios problemas, primero, que al convertirlo en un monocultivo de la zona y la falta de rotacin del uso de la tierra hicieron aparecer ciertas enfermedades, provocadas por la mosca blanca, afectando las tomateras y para su control tuvieron un alto costo econmico, por lo que ya no era rentable su cultivo. En la actualidad se mantiene cierto nivel de produccin de tomate para la exportacin. En la parte alta de montaa donde se puede producir otro tipo de hortalizas hubo proyectos que en este momento habra que revisar si existe sostenibilidad, estos proyectos fueron instalados por la cooperacin japonesa, quienes incentivaron la produccin de hongos, o sea, championes, esprragos y otras serie de especies que tienen demanda en el mercado internacional principalmente en el de Estados Unidos. Se mantiene la parte de potencial forestal, incluso hay zonas de reserva forestal muy importantes en La Paz que tienen buen nivel de preservacin.
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Este potencial productivo se mantiene con el auge del modelo de sustitucin de importaciones, o sea donde la poltica econmica y la poltica de financiamiento estn orientadas a desarrollar potencial interno para lograr procesos de transformacin de la produccin. Con la transicin hacia el exterior de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe es cuando aparecen clasificndose lo que son los cultivos hortcola para la exportacin, que puede seguir mantenindose con el Tratado de Libre Comercio TLC con Estados Unidos. Esta oportunidad se convierte en ventanas de produccin que ya fueron abiertas en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe y que tiene sus nichos de mercado, que habra que tratar de fortalecerlos en la medida de lo posible. Riesgos para la regin. Con la implementacin del CAFTA con estados Unidos la regin tendr que sortear varios riesgos. El primero es el hecho de que el Canal Seco, (Canal interocenico del Pacfico al Atlntico) cruza por esta zona, sumado a la posible utilizacin del aeropuerto de Palmerola el mejor aeropuerto a nivel nacional con una pista de 5 kilmetros y con potencial para convertirse en aeropuerto internacional. Al tener estas dos condiciones, el riesgo estara centrado en que el Valle de Comayagua pudiera convertirse en una gran ciudad por la coincidencia del Canal Seco que va a aumentar el flujo de trafico vehicular y al mejorar la carretera de conexin de este valle con los puertos podra ser susceptible de recibir inversiones masivas para el establecimiento de una zona de produccin industrial, principalmente de maquilas, y con el establecimiento de un aeropuerto con caractersticas civiles internacionales fcilmente se podra movilizar volmenes de carga significativa de productos de la regin. En tal sentido, la entrada de mas produccin industrial debera estar dirigido a evitar que se desarrolle maquila de tipo tradicional (textil) como la que se ha establecido en el Valle de Sula, por el contrario, se debe incentivar la entrada de maquila tipo agroindustrial, para aprovechar al mximo el potencial que tiene la regin y evitar lo que paso en el Valle de Sula, en donde las tierras de mejor vocacin agrcola se sementaron con reas para maquila, galerones y aplanadoras de mano de obra para la maquila. Si esto sucede, estaramos perdiendo el potencial de
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produccin agrcola en dos de los valles mas importantes del pas, el Valle de Sula donde hemos perdido una buena cantidad de la frontera agrcola, y ahora el Valle de Comayagua. Otro riesgo al que se enfrenta la regin, es la situacin de desatencin del sector agropecuario por parte de las polticas gubernamentales que no regulan el uso del territorio a trabes de un plan de ordenamiento territorial que defina los usos potenciales que deben tener las tierras de la regin. Las autoridades nacionales y locales tienen que expresar voluntad poltica para la implementacin de la Ley de Ordenamiento Territorial del pas, para poder salvaguardar el potencial y por lo tanto las alternativas en base a ese potencial que hay en la regin y que no sea desviado su uso, a un uso que al final no le da mejores opciones a futuro. En el caso de la maquila, la misma tiene su momento de auge y puede tener una funcin de generacin de empleo en tanto existan condiciones dentro del pas y a nivel internacional. En cambio cuando la maquila se va y nos deja las estructuras sobre suelos que no pueden recuperar su potencial de uso y de valor original estamos perdiendo capacidades para la produccin, por lo que deben establecerse mecanismos que permitan evitar de aqu en adelante, que sean utilizadas las reas que tienen un potencial agropecuario. Los procesos migratorios. Con el desarrollo de la industria maquiladora en la regin del Valle de Sula se empieza a incentivar abiertamente los procesos de migracin hacia esta regin, la poltica econmica del momento favorece los procesos de exportacin, estableciendo legislacin que incentiva la produccin maquiladora que la exonera del pago de impuestos que permita una mayor generacin de empleos y aumentar las exportaciones. Esta realidad de finales de los ochenta y principios de los noventa hace que pierda importancia la produccin agropecuaria y se cae entonces en un proceso migratorio y que ha venido caracterizando a la regin en las ltimas dcadas como expulsora de poblacin.
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Desde una perspectiva positiva, la zona va a tener un cambio significativo con la construccin del Canal Seco, esto traer un cambio del potencial volvindose la regin atractiva a la inversin. El flujo de transito vehicular se concentrara en la zona de Comayagua, esa localizacin geoestratgica va atraer un flujo migratorio hacia las zonas aledaas o las reas de mayor influencia del Canal Seco, por lo tanto, habra que tener una visin de estrategia de como poder canalizar esa tendencia que se torne positiva y no negativa, lo cual significara realmente revisar todo lo que es el potencial en su conjunto en la regin para tratar de que el mismo sea orientada a un proceso de agroindustria la produccin pecuaria y hacia los cultivos de altura como las hortalizas. Honduras importa grandes cantidades de hortalizas y con zonas potenciales para producirlas, bajo esta realidad, podramos trabajar en el enfoque del modelo mixto de sustitucin de importaciones, porque muy cerca al Canal Seco tenemos el mercado de El Salvador que es demandante de productos y alimentos en grandes cantidades, con capacidad adquisitiva para ellos y el mercado interno el Valle de Sula que es una zona con promedio per cpita mas alto que el resto del pais y mucha capacidad adquisitiva y que tambin se convierte en un mercado potencial para este tipo de produccin. Se considera entonces, que existe un alto potencial para la produccin dirigida al mercado interno como tambin para la exportacin. La regin esta teniendo caractersticas funcionales muy parecidas a las que cumpli en la poca colonial, para decirlo en trminos relativos en la regin se estableci el centro poltico mas importante que por estar en el centro del pais, permita tener un control poltico sobre la parte norte, oriental, occidental y sur del pas. Con el desarrollo del canal seco, las conexiones de la zona van a estar mejor desarrolladas, en tal sentido, estar comunicada con El Salvador, Nicaragua, y en menor medida con Guatemala por los limites montaosos. La regin tendr mayor capacidad de interconexin, cuando se finalice la carretera de occidente o la carretera que viene de Santa Rosa de Copan, que conecta con
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Gracias, y llega hasta La Esperanza, desde esta ciudad se lograra comunicar a toda la regin, por lo tanto aumenta aun ms su potencial y flujo de comunicaciones con otras zonas. La regin Centro - Occidente es una zona que en su momento tuvo una densidad demogrfica bastante impactante, pero segn lo que podemos observar estadsticamente su desarrollo poblacional se ha mantenido mas o menos estable, tiene problemas por la alta dispersin de asentamientos humanos que hace difcil y costoso la implementacin de una mayor cobertura de servicios bsicos. Lo anterior, plantea la necesidad de analizar el comportamiento de relaciones socioeconmicas entre asentamientos humanos para poder identificar cuales son los sitios mas adecuados para establecer infraestructura social o de servicios que sea racionalmente ms eficiente y eficaz para atender las demandas, porque ante una dispersin muy alta de micro asentamientos humanos se hace vuelve costoso desarrollar este tipo de infraestructura. En tal sentido, el desarrollo tiene que ver con un sistema ms organizado que debera ser la tendencia de la estrategia, o sea, visualizarlo como una regin donde tiene que mejorar la calidad de vida de la poblacin, realizndolo desde un proceso racional de inversin que signifique sacar la mayor eficiencia y eficacia de la inversin en trminos de su cobertura, y calidad de esa cobertura porque va a ser difcil poder establecerlo puntualmente. Importancia Geopoltica y Estratgica de la Regin En el momento histrico que conocemos como la guerra fra, y el establecimiento de procesos guerrilleros en la regin centroamericana en los tres pases vecinos con los que tenemos fronteras, la regin se convirti en la base de operaciones militares norteamericana teniendo efectos econmicos y sociales positivos y negativos. A nivel econmico se mueve ms circulante en Comayagua por el establecimiento de nuevos negocios, pero tambin trajo perjuicio a nivel social, pues se desencadeno un proceso de prostitucin, el aumento de enfermedades del VIH-SIDA y otro tipo de enfermedades por la alta promiscuidad observada.
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En la actualidad, en trminos geoestratgicos, la regin con el Canal Seco, probablemente se convierta en ese norte-sur y oriente-occidente, en tanto, no exista otro canal alternativo como se ha planteado el sur- nororiente que va hasta Puerto Castilla pasando por la zona de El Paraso, pasa por Olancho y sale por los departamentos de Yoro y Coln, este sera el que realmente se va a convertir en el estratgico para la zona, privilegiando lo que histricamente se ha llamado el Corredor de Desarrollo de Honduras. Un elemento estratgico para la regin es que cuenta con una de las plantas productoras de cemento ms grandes del pas, la cercana de esta planta cementera, facilita el proceso de masificacin de construcciones, por los bajos costos que se supone se tendran ah, que en cualquier otra parte del pas. Para la produccin cementera se prevn varias alternativas que vendran a sustituir la utilizacin de petrleo, que en la actualidad es de un 80% del costo de produccin. Entre las alternativas se encuentra, la generacin de alternativas energticas forestales que supone desarrollar la explotacin sostenible forestal para producir carbn vegetal y abastecer la demanda energtica de esta planta. De igual forma, puede suceder que muchas alternativas tanto de maquilas o agroindustrias nos van a demandar energa la que podra ser a travs de la produccin de este tipo de alternativa energtica Otro cambio tecnolgico que se observa en la regin se da en el proceso de produccin de la cal precisamente en el municipio de Taulabe, antes la produccin se realizaba en base a la utilizacin de madera, ahora se paso a la tecnologa de aserrn que es un subproducto de la explotacin forestal. Igualmente con el aserrn se puede producir carbn que se vende embolsado en los supermercados, este es aserrn aglomerado como fuente energtica. Existe entonces, una serie de alternativas que lamentablemente la poblacin no esta explorando por estar sumergida en la satisfaccin de sus necesidades bsicas, por tanto, lo que queda es desarrollar estas opciones de potencial que pueden ser la punta del iceberg que podra causar un cambio muy importante para la lucha contra la pobreza en la regin.
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Potencial turstico de la regin. En cuanto a la actividad turstica, la tendencia hacia la modernizacin de nuestras ciudades se a mal entendido como una perdida del patrimonio cultural histrico y de la arqueologa de la zona, porque la tendencia es a tener una ciudad moderna bajo los estndares que se miran de otros pases, contrario a lo que ha hecho por ejemplo Amrica del Sur, donde las capitales de la poca colonial las han venido rescatando por su valor colonial y eso lo estn vendiendo ellos como un recurso turstico de alto valor. Relacionado con la infraestructura colonial se encuentra el mercado de artesanas que habra que rescatarla de ese proceso modernizante que tiende a eliminarla. Un caso tpico lo constituye Comayagua, una rpida observacin de su infraestructura construida al lado de la carretera, deja ver que se ha desarrollado una infraestructura moderna que contrasta con lo que ha representado Comayagua como patrimonio histrico colonial. La poca cultura historica y la falta de visin ha hecho que se pierdan importante monumentos histricos en la regin y en el pais, en el caso de Comayagua el parque central de la ciudad con caractersticas histricas se cambio por una plaza mas moderna, haciendo que pasara al olvido una infraestructura con valor histrico acumulado. Tambin en la regin se encuentran zonas tursticas en reas naturales que en la actualidad no se estn aprovechando con este fin, y que a su vez por su potencial de productora de agua requiere de un manejo combinado. Hacia donde va la Regin Centro - Occidente? La regin se va a convertir en un Centro - Occidente de convergencia de flujos de comercio muy importante, principalmente en la zona que esta ms relacionada con el Canal Seco, en este caso estaramos observando el desarrollo de centros hegemnicos que influyen directamente sobre otros asentamientos menores, este es el caso de Comayagua que tiene su relacin con la zona de La Paz, y toda la parte del departamento, pero tambin esta Siguatepeque, que tiene su relacin con la parte alta
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de la Meseta, con La Esperanza y con otros poblados que tienen climas totalmente distintos y que por lo tanto, poseen sus propias caractersticas de potencial, estas condiciones climticas ha atrado cierto nivel de infraestructura hospitalaria que se estableci ah especficamente por las condiciones climticas. Ahora bien, se observa que las dos ciudades prestan una funcin de centros de servicios principalmente hacia la parte de servicios mdicos, educativos y hacia el sector agropecuario, esos dos niveles creo que se van a mantener. Para fortalecer este potencial, lo que cabe hacer es implementar centros educativos especializados para formar recurso humano que le saque el mximo provecho a ese potencial de la regin. Hasta el momento en la regin no estamos formando capacidades segn el potencial, se supona que la Escuela de Ciencias Forestales era para eso, porque la regin estaba en el ncleo de una zona potencial de bosque de pino, pero un balance general de las personas que han sido formadas en el manejo forestal no estn trabajando en las municipalidades de la regin, lo que debera revisarse para asegurar de mejorar forma el recurso regional. Por otra parte tenemos, el Centro de manejo de la cuenca El Cajn, implementado entre la administracin forestal y la Empresa Nacional de Energa Elctrica para coordinar y garantizar el mximo de vida til de la represa hidroelctrica, este centro maneja mucha informacin que debe ser aprovechada sobre el comportamiento de la regin. Por otra parte y muy ligado al tema ambiental, si no se cambian la forma de realizar la produccin de caf, que se encuentra cerca de las reas declaradas protegidas, se seguirn generando procesos de deforestacin que pueden perder esas zonas naturales, se suma a lo anterior, la contaminacin de aguas por el uso de qumicos para la explotacin de caf. Por otra parte, los procesos de corte de caf y su proceso cclico generan procesos migratorios por la necesidad de las personas de incorporarse a un empleo, que aunque con caractersticas de temporal le genere por lo menos un ingreso. La gente que migra hacia las plantaciones de caf en la poca de corte, lo hace empujado por sus condiciones de pobreza, produciendo una sobrepobla-
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cin de las zonas generando otros problemas de salud, por la falta de estrategias sanitarias, la gente puede ser portadora de enfermedades intestinales al defecar en el aire, y contaminar las fuentes de agua que al final genera un proceso epidmico de enfermedades intestinales, para el caso el anlisis del comportamiento del clera se da muy cerca de estos ncleos de poblaciones emigrantes provenientes de otras zonas. Perspectivas para las poblaciones ms pobres y el aprovechamiento del potencial de la regin. La produccin hortcola de la regin debe buscar superar la forma tradicional, de uso de una mano de obra casi colonial, por una forma de explotacin de la tierra que le genere rendimientos suficientes a las poblaciones mas pobres de la regin, con sistemas de asistencia tcnica y de apoyo a la comercializacin muy cercanas a ellas, para que sean productores que realmente puedan incorporarse al mercado. Y lo otro, es que esas zonas, de asentamientos indgenas estn cerca de zonas que tienen potencial de reas naturales productoras de agua, y de proteccin medio ambiental, por lo que debe buscarse un sistema de produccin o de prestacin de servicios ambientales donde ellos sean los principales beneficiarios. El mecanismo que puede ayudar a definir lo anterior debe estar relacionado con el ordenamiento territorial, que es el reconocimiento del servicio ambiental que prestan los productores y asentamientos humanos situados en las partes altas y medias que abastecen las principales cuencas hidrogrficas como la del cajn y que sirve a toda la poblacin del pais en la generacin de energa elctrica, y de agua para consumo humano. Desde esta perspectiva la poblacin de las partes altas de las cuencas productoras de agua, ya tienen a su favor en base a derechos, que se le reconozcan esta cultura de preservacin ambiental. El pago por servicios ambientales se podra hacer efectivo dentro de la tarifa elctrica, como incentivo a los servicios que prestan los productores por tener un adecuado manejo forestal, un sistema de produccin amigable con el medio ambiente, que no deforesta, y que no produce erosin, significa hacer un tra-
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bajo de certificar los asentamientos humanos y a los productores que estn haciendo ese tipo de practicas positivas. Significa tambin, un pago a una externalidad al esfuerzo que ellos hacen de la inversin de su fuerza de trabajo adicional al aprovechamiento directo del rea en produccin. Las capacidades comunitarias en la conservacin medio ambiental pueden ampliarse como experiencia replicable al resto de las cuencas del pais, incluso a las cuencas internacionales que necesitan de la sostenibilidad de las fuentes proveedoras de agua. Esta situacin es importante ya que con los costos que genera la produccin de energa trmica, la generacin de energa hdrica se vuelve estratgica. En tal sentido, los beneficios de la proteccin medioambiental pueden ser logrados, tanto al interior del pais, como con los pases vecinos que muestran preocupacin porque sus sistemas de generacin hidroelctrica no pierdan capacidades de almacenamiento de agua. La no existencia de erosiones, un manejo forestal adecuado, un sistema de produccin que ya no es con laderas, sino con terrazas, entre otros, es una inversin que hace la gente de las comunidades en beneficio de las poblaciones urbanas que reciben los servicios pblicos de agua limpia para el consumo humano y energa limpia. En la actualidad se tiene que rescatar la experiencia de varias mancomunidades de municipios de la zona de la Cuenca del Cajn que estn haciendo un manejo forestal sostenible, tienen instaladas oficinas y han comenzado a vender oxigeno, pero se paro porque se estaba sobre vendiendo a varios compradores. Esto muestra que existe un alto potencial en las comunidades de esta zona, por lo que es necesario investigar como seguir explotando econmicamente el mismo e incorporarlo dentro una estrategia que busque superar la visin limitada de las posibilidades y alternativas de que disponemos. Lo anterior, lleva a revalorizar que no solo existe en la zona un potencial de tipo econmico ligado a la produccin, sino que tambin se tienen la capacidad de cambiar formas tradicionales de realizar la produccin agrcola. En este sentido, sorprende que en la zona y principalmente en las zonas indgenas, son
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las zonas donde menos incendios forestales tenemos en el ao. La cultura que se ha desarrollado en la zona nos deja ver que las poblaciones, no solo protegen el bosque de los incendios forestales, sino que tambin, estn construyendo una cultura de la no quema aun en sus parcelas en el momento de preparacin de los cultivos, lo que los convierte en comunidades y municipios verdes, y lo asombroso de todo esto, es que estas poblaciones son las que mejor produccin tienen, adems de una cobertura forestal mas amplia que otras regiones del pais que no tienen un control adecuado sobre sus recursos naturales.
Composicin Demogrfica y Geogrfica

Mapa de la Regin Centro - Occidente
Corts
Comayagua Sta. Brbara Intibuc
Lempira
La Paz
Repblica de El Salvador
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Dimensin geogrfica de la region Centro- Occidente En su mbito geogrfico la Regin Centro - Occidente se ubica en los Departamentos de Comayagua, Intibuca y La Paz., limita al norte con los departamentos de Corts, Yoro y Santa Brbara, al este con el Departamento de Francisco Morazn y al oeste con el departamento de Lempira, por la parte sur limita con los departamentos de Choluteca y Valle y con la Repblica de El Salvador. Este mbito geogrfico de la regin para fines de elaboracin de la estrategia de combate a la Pobreza comprende como se dijo arriba, los departamentos de La Paz, Intibuc y Comayagua que en su conjunto suman 57 municipios del total nacional de 298. Este mbito geogrfico incluye tambin el bolsn de Nahuaterique territorio perteneciente a Honduras despus del fallo limtrofe de la Haya entre las Repblicas de Honduras y El Salvador en el ao 1992. A continuacin describimos algunos datos geogrficos y de poblacin que permiten acercarse a una primera aproximacin a la regin. Ubicacin Comprende 21 municipios del Departamento de Comayagua, 17 municipios del Departamento de La Paz, 19 municipios del Departamento de Intibuca. Los tres departamentos juntos alcanzan una dimensin territorial de 10,772 Km2, Con una densidad poblacional de 60.5 habitantes por kilmetro cuadrado. Poblacin La regin concentra alrededor de 726,962 habitantes que representa el 10.39% del total nacional de 7,000.000 de personas segn proyecciones de Poblacin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD del ao 2003. Pobreza El 72% de la poblacin se encuentra en condiciones de pobreza y el 44% de ella sufre pobreza extrema.
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Problemtica Es una zona con grandes dificultades de vas d comunicacin. Es una regin con grandes dficit en sistemas de comunicacin (Transporte, Telecomunicaciones, Internet). Existe una dbil presencia gubernamental aumentada por un deterioro de los servicios bsicos. Es una zona expulsora de poblacin interna y externa. Potencialidades La regin tiene un fuerte potencial turstico Municipios fronterizos con gran potencial comercial con El Salvador. Importante potencial hdrico. Tiene un aeropuerto que puede explotarse para el comercio. Es una regin de trfico obligado entre las dos principales ciudades del pas, Tegucigalpa y San Pedro Sula y ms an con la construccin del canal seco. Es una regin importante para la produccin hortcola.
Metodologa
E
Metodologa
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l Diagnstico de la pobreza en la Regin Centro - Occidente, se trata de una investigacin participativa de carcter cualitativa, de la cual cabe decir, lo siguiente: Es una metodologa novedosa que se ensay por primera vez desde el Foro Social de la Deuda Externa y el Desarrollo de Honduras, FOSDEH en la regin del Valle de Sula y que articula un proceso dialctico en dos niveles: Parte de un principio recproco de transferencia y obtencin de informacin y conocimiento, en el cul los participantes no son objeto de consulta, sino, sujetos reflexivos de un proceso en el que producen informacin y conocimiento. Fortalece la adquisicin de conocimiento nuevo en el proceso de interrelacin que se construye a partir del intercambio con personas que provienen de lugares y sectores geogrficos distintos. Estimula y potencia las energas sociales articulndolas en esfuerzos organizativos concretos (constitucin de comisiones de seguimiento por consulta). El proceso metodolgico seguido para el diagnstico y Estrategia de Combate a de la Pobreza de la Regin Centro - Occidente, comprende el desarrollo de las etapas que se describen a continuacin:
Etapa de planeacin y diseo metodolgico general

Establecimiento de elementos de la consulta: Los principales elementos metodolgicos que se tomaron en cuenta para la elaboracin de la estrategia y diagnstico de la regin fueron: a. Expectativas de los participantes en torno al tema central a tratar por la consulta que es la Combate a de la pobreza en la Regin Centro del pas. b. Percepcin social de la pobreza en la Regin Centro - Occidente: cuantos y quienes son los pobres?, ha crecido o disminuido la pobreza en la regin?, sus causas?, factores que la propician?
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c. Con que tiene que ver la pobreza segn los pobres? d. Los recursos que tiene la Regin Centro - Occidente para combatir la pobreza y que deberan ser usados por los pobres. e. Que proponen los pobres para combatir la pobreza? De cara al modelo econmico Los proyectos especficos f. El rol de los actores g. Acciones de seguimiento e incidencia. Definicin de actores que participan en la formulacin de las propuestas: De la Sociedad Civil: Organizaciones de base de los municipios de la regin Poblacin no organizada Miembros de ONGs. Personas de la regin que han pensado en la pobreza y que muestran inters por participar. Del Gobierno: Gobiernos locales Instituciones ejecutoras de proyectos de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. Tcnicas empleadas para el desarrollo de las consultas: Talleres municipales (poblacin, Gobiernos locales, instituciones): Se realizaron 14 consultas municipales, en cada consulta se agruparon en promedio 4 municipios, partiendo de una agrupacin de cincuenta y siete (57) municipios de la Regin Centro - Occidente bajo criterios de proximidad geogrfica y similitudes urbano rural. Para la agrupacin de estos municipios se decidi hacerlo por las mancomunidades existentes en la Regin, tomando en cuenta los acuerdos realizados con la Comisin Coordinadora de la Estrategia de Combate a de la Pobreza, a partir de los cuales se decidi planificar las consultas municipales y sectoriales con organizaciones de sociedad civil, quedando de la forma siguiente:
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Cuadro No. 1 Consultas municipales realizadas en el marco del diagnstico para la Estrategia Regional de Combate a la Pobreza en la Regin Centro - Occidente
N Consulta Departamento de La Paz 1 Mercedes de Oriente, San Antonio del Norte, San Juan de la Paz, Lauterique La Paz, Cane, San Pedro de Tutule, Santa Mara, Santiago de Puringla Mrcala, Chinacla, San Jos Guajiquiro,Opatoro, Santa Ana Nahuantequerique, Santa Elena, Yarula Cabaas Comayagua San Jos del Potrero, Esquas, Minas de Oro, San Lus La Libertad, Ojo de Agua, San Jernimo, Lajas Comayagua, Rosario, Ajuterique, Lejaman Humuya, Laman, San Sebastin, Villa de San Antonio Taulabe, Siguatepeque, Meambar, La Trinidad Intibuc San Francisco de Opalaca Intibuca, Yamaranguila La esperanza Masaguara, Jess de Otoro, San Isidro Dolores, San Miguel de Guancapla, San Juan de Intibuca. San Marcos de Sierra Colomoncagua, San Antonio, Santa Luca, Magdalena, Camasca Concepcin San Antonio del Norte 30/01/04 42 76 Lugar Fecha Nmero de organizaciones participantes Nmero de participantes
2 3 4 5
La Paz Mrcala Opatoro Santa Elena
7/11/03 28/11/03 13/02/04 23/01/04
38 18 45 36
79 39 73 78
6 7 8 9 10
Minas de Oro La Libertad Comayagua Villa de San Antonio Siguatepeque
21/11/03 16/01/04 16/01/04 23/01/04 12/12/03
15 27 12 24 12
39 41 56 47 47
11 12 13
Intibuc Jess de Otoro San Miguelito
28/11/03 14/11/03 14/11/03
21 24 27
42 48 59
14
Camasca
6 /02/04
36
51
Total
377
775
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Talleres regionales por sector: Mujeres, Campesinos, Sector Social de la Economa, niez, Jvenes, Organizaciones de Desarrollo Local, Etnias, siete (7) consultas sectoriales compuestas de la siguiente forma:
Cuadro No. 2 Consultas sectoriales realizadas en el marco del Diagnstico para la Estrategia Regional de Combate a la Pobreza en la Regin Centro - Occidente
N 1 2 3 4 5 6 7 Consultas Sectoriales Mujeres Campesinos Sector Social de la Economa Niez Jvenes Organizaciones de Desarrollo Local Etnias Lugar Comayagua Siguatepeque La Esperanza Siguatepeque Siguatepeque Mrcala Mrcala Fecha 10/03/04 12/03/04 26/03/04 25/03/04 25/03/04 17/03/04 19/03/04 Nmero de organizaciones participantes 10 11 9 6 8 10 10 Nmero de participantes 72 35 69 52 45 80 78
Total
64
431
Se realizaron entrevistas a informantes claves haciendo uso de un cuestionario semi - estructurado que consta de 26 interrogantes. Las seis (6) personas entrevistadas son lderes reconocidos de la Regin, y han mostrado un inters genuino por involucrarse en la historia y los procesos de desarrollo de la regin: alcaldes, lderes de organizaciones comunitarias, periodistas, antroplogos. Se hicieron reuniones con la asociacin de Alcaldes de los municipios de la Sierra y con lderes polticos. Se hizo la recopilacin y anlisis de toda la informacin secundaria requerida. Es importante mencionar que para la realizacin de los talleres con jvenes y nios se aplic un guin metodolgico que se ajustara a la realidad de este sector. Se hizo lo anterior por que era
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importante encontrar particularidades que ayudaran a explicar de una forma distinta las percepciones que tienen los nios sobre su propia condicin de vivencia de la pobreza en la regin. Se hizo una excursin imaginaria relacionada con la situacin de las viviendas y los recursos de que disponen los pobres. El dibujo imaginario sirvi para expresar la situacin de pobreza que viven los habitantes de la regin, aportando datos sobre lo siguiente: Materiales con los que estn construidas las viviendas Si tienen servicio de agua potable y energa elctrica en las viviendas Cmo hacen para obtenerla? Cules son las diferencias que logran establecer entre las viviendas de los pobres con los que no son pobres en la comunidad? Se utiliz la cancin como medio para reflexionar sobre la pobreza: Casas de cartn. Despus de escucharla se pidi comentarios de los participantes. Se reflexiono sobre el tipo de alimentacin de los nios pobres. El acceso al sistema de salud La disponibilidad de tiempo en la familia para la recreacin y la movilizacin. Se estructur un equipo de trabajo de campo a tiempo completo integrado por personas que cuentan con amplia experiencia en procesos participativos. Desarrollo del Trabajo de campo Para el desarrollo del trabajo en la Regin Centro Occidente, FOSDEH facilita y asiste metodolgicamente el proceso y se apoya en un equipo tcnico conformado por personas con experiencia en procesos participativos. Este equipo tcnico tiene la caracterstica de que sus miembros son amplios conocedores de la regin en todos sus aspectos: geogrficos, culturales, econmico y sociales.
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Este conocimiento del equipo sobre la Regin Centro - Occidente, facilit el trabajo de campo que se realiz a travs de las consultas municipales y sectoriales. El proceso que se sigue es el siguiente: Construccin de alianzas y busca de consensos con organizaciones de la regin con el objeto de conseguir apoyos puntuales para encontrar oficinas y locales para la realizacin de las consultas. Posteriormente, una vez estructurada la instancia que participa del proceso de ejecucin de las consultas se procede a: Realizar convocatorias por mancomunidad especificando los municipios que forman parte de cada consulta. Giras del equipo de campo para la organizacin de la logstica necesaria para la realizacin de las asambleas de consulta y entrega de convocatorias a lderes de las organizaciones sociales existentes en el municipio y en las comunidades rurales. Se discute con cada sector la metodologa especfica y su participacin antes del taller. Se realizan las propuestas en los talleres, en los grupos de discusin y en los formularios. Se definen acciones de seguimiento e incidencia en cada taller: al final de cada taller se conform una comisin de seguimiento integrada de 7 a 12 personas como mximo, quedando constituidas un total de 21 comisiones de seguimiento (Ver Anexo No.1 Comisiones de Seguimiento). Se recogen todas las propuestas Se regresan (proceso de validacin) todas las propuestas a los participantes y se enriquecen en una asamblea regional. (Esto se realiz en asambleas departamentales donde participan las comisiones municipales de seguimiento de la ERP y se recoge la informacin con los aportes de las asambleas departamentales para ser incorporadas nuevamente en el documento final.
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Se recoge todo en un documento que contiene: Diagnstico Regional de Pobreza Estrategia Regional de Combate a la Pobreza, con propuestas sobre el modelo econmico y sobre los proyectos. Se discute y enriquece el Diagnstico y la Estrategia con todos los que han participado en una asamblea regional. Procesamiento y anlisis de la informacin. Se procesa toda la informacin producida en los talleres-consulta en matrices de vaciado que posibilitan visibilizar la informacin en cuatro grandes ejes (A manera de ejemplo, (Ver anexo No. 2). reas prioritarias de la ERP oficial mbitos a los que se orienta la informacin del diagnstico (econmico, social, cultural, ambiental, legislacin). Las variables temticas que se derivan del diagnstico (lenguaje tcnico). Lo que dice la poblacin consultada (problemas de pobreza, causas de la pobreza, propuestas entre otros). El trabajo final de procesamiento de la informacin producida en las consultas, tanto municipales como sectoriales, se estructura en nueve (8) matrices que comprenden los tpicos temticos que fueron objeto de consulta: Matriz No. 1: Expectativas Matriz No. 2: Ha aumentado o ha disminuido la pobreza? Matriz No. 3: Criterios para medir la pobreza Matriz No. 4: Recursos y/o potencialidades Matriz No. 5: Causas de la pobreza Matriz No. 6: Propuestas para combatir la pobreza Matriz No. 7: Quin debera participar en la ejecucin de las propuestas? Matriz No. 8: Papel de las organizaciones e instituciones.
Para llegar a este nivel de organizacin de la informacin se tuvieron que agotar ocho (8) etapas de depuracin de la informacin, lo cual incluye desde el procesamiento de todas las memorias en matrices de vaciado por municipio y mancomunidad y por sectores, pasando por la organizacin especfica del diagnstico de cada consulta, hasta la versin final ms depurada que muestra la articulacin de la informacin con las grandes reas prioritarias de la ERP oficial (ver anexo No. 2). Esto ltimo, tiene como propsito facilitar el enlace de la Estrategia de la Regin Centro - Occidente y el dilogo con el gobierno, pues se parte del supuesto de que en la medida en que se produzca la articulacin con la ERP, se puede lograr una mejor asimilacin de parte del gobierno hacia las propuestas regionales. Revisin y sistematizacin de las entrevistas realizadas a informantes claves para recuperar desde los participantes con capacidades informadas la visin que tienen de la regin. Elaboracin de la cartera de ideas de Programas y Proyectos en el marco de la ERP oficial con el propsito de comparar lo que propone la Estrategia de Reduccin de la Pobreza gubernamental y las propuestas ciudadanas que surgen de la Sociedad Civil, con el objeto de que estas sean incluidas en los presupuestos anuales del Gobierno hasta el 2015. Al final de todo el proceso lo que se pretende son dos cosas concretas: Fortalecer las capacidades organizativas, de propuesta y de incidencia de las organizaciones de la regin y, Contar con una Estrategia de Combate a la pobreza desde la regin, consensuada entre todos los participantes que sirva a los ciudadanos de la Regin para plantear sus demandas de polticas, programas y proyectos ante los gobiernos: central y local.
Diagnstico de pobreza de la region Centro - Occidente
La regin Centro - Occidente en la economa nacional
Diagnstico de pobreza de la region Centro - Occidente

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La Regin Centro Occidente comprende el 14% por ciento de la superficie del territorio nacional segn la encuesta agrcola 2000-2001. Del total de la superficie de la regin, el 36.2% tiene un uso para pastos, cultivado, mejorado y natural para una ganadera en pequea escala, 19.7% para cultivo temporal, principalmente de granos bsicos, el 11.5% en cultivos permanentes, el 17.5% la constituyen tierras en descanso y guamil, un 0.6% en otro uso agropecuario y un 14.1% en bosque. Los datos de la misma encuesta registran que la regin es apta para la produccin de cebolla, chile dulce, papa, repollo, tomate y caf, principal rubro de exportacin del pas. Tambin se producen granos bsicos, y se impulsa la actividad de la ganadera en pequea escala para el consumo interno. Donde existen iniciativas de ganadera se cultiva otro tipo de verduras y frutas como la berenjena, lechuga, rbanos, uvas, fresas, manzanas, peras, pias. En tal sentido, la importancia de la produccin regional se centra en que adems de que la misma se orienta ms hacia el cultivo del caf, actividad que genera empleo masivo una vez en el ao durante el periodo de corte, la actividad productiva se orienta tambin a la produccin de granos bsicos en escala limitada, cultivos de hortalizas y a la crianza de ganado principalmente en el departamento de La Paz. En el departamento de Intibuc el cultivo se orienta a la produccin de la papa, caf, maz, frijoles, ctricos, hortalizas, frutas, miel de abejas, arroz, pia, ganadera, caracterizndose la misma por desarrollarse en pequea escala. Comayagua reporta caractersticas favorables para cultivos tradicionales y no tradicionales potenciales para el mercado nacional y centroamericano. El Valle de Comayagua es uno de sus principales potencialidades geogrficas, muestra condiciones importantes para el desarrollo de la regin, como las siguientes: un drenaje natural constituido por el ro Humuya, instalaciones aeroportuarias (aeropista militar de Palmerota), carreteras, sis-
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temas modernos de riego, comunicaciones, sistema elctrico, facilidades sanitarias, suelos aptos para cultivos agroalimentarios, caractersticas que resultan favorables para establecer un plan de desarrollo regional con mltiples oportunidades para la transformacin de productos primarios y el desarrollo de actividades industriales. En la actualidad, la produccin en la regin encuentra en la falta de mercados para la comercializacin de sus productos, una de sus mas grandes limitantes.
Caracterizacin sociodemogrfica
El departamento de Comayagua es el territorio de la regin que concentra la mayor parte de la poblacin con un 51.07 % del total regional, como se muestra en el cuadro que sigue:
Cuadro No. 3 Poblacin por departamento con relacin al total de poblacin de la Regin
N 1. 2. 3. Departamento Comayagua Intibuca La Paz Total Poblacin Ao 2003 371247 190728 164987 726962 % Con relacin a la poblacin total 51.07 26.23 22.70 100
Poblacin total de la Regin Centro - Occidente

Elaboracin propia. Datos PNUD Informe 2003
Once municipios concentran ms de la mitad de la poblacin de toda la regin: Comayagua, siguatepeque e Intibuca son los municipios mas poblados de la regin.
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Cuadro No. 4 Municipios que concentran ms poblacin en la Regin Centro - Occidente N

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Municipio
Comayagua Siguatepeque El Rosario Taula be Villa de San Antonio La Libertad San Jernimo ntibuc Jess de Otoro La Paz Marcala
Poblacin
98,764 68,615 22,689 21,231 18,827 19,288 16,247 42,783 23,088 32,965 23,911
Porcentaje
13.59 9.44 3.12 2.92 2.59 2.65 2.23 5.89 3.18 4.53 3.29
Total
Elaboracin propia. Datos PNUD Informe 2003
388,408
53.43
La Regin Centro - Occidente representa el 10.39% de la poblacin nacional que es de 7, 000,000 segn proyecciones PNUD, 2003. El tamao o volumen de la poblacin nos indica la cantidad de personas que conforman la Regin Centro - Occidente del pas, en ese sentido, de acuerdo a estimaciones de poblacin realizadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, en el ao 2003, la Regin cuenta con 726,962 habitantes (ver cuadro No. 6). La composicin de la poblacin segn sexo, seala que existe mayora de mujeres de manera general en toda la regin, esto es 50.3 (%) contra 49.7 (%). Esta relacin entre hombres y mujeres analizada a travs del ndice de masculinidad IM resulta bastante desigual entre departamentos y municipios como lo vemos a continuacin: A nivel departamental se observa que en el departamento de La Paz existen 97 hombres por cada 100 mujeres, no as el departamento de Comayagua que muestra que existen 99 hombres por cada 100 mujeres.
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Las diferencias son ms pronunciadas cuando se realiza la comparacin a nivel de municipios. Estas diferencias se dejan ver de la siguiente manera: San Marcos de La Sierra, San Isidro, Dolores en el departamento de Intibuc, Chinacla y Mrcala en La Paz, San Jos de Comayagua, Meambar en Comayagua, son los municipios que mayor presencia de hombres tienen. Por el contrario, los municipios de Siguatepeque en Comayagua, Santa Luca, Magdalena y La Esperanza en Intibuc, Guajiquiro, Aguanqueterique, San Antonio del Norte y San Juan en el Departamento de La Paz muestran una mayor presencia de mujeres que de hombres. La economa de la regin centrada en el sector agropecuario y en una economa de subsistencia ha provocado una dinmica migratoria hacia zonas de mayor dinamismo a lo interno de la regin en busca de trabajo principalmente movidos por el corte de caf en las zonas productoras de este rubro. Por otro lado, los flujos migratorios se desplazan hacia zonas de mayor dinamismo productivo como la costa norte y la capital del pas. Por otro lado, se deja ver un proceso migratorio hacia fuera del pas principalmente hacia el Salvador y los Estados Unidos. Miremos como se expresa la dinmica migratoria interna de los departamentos que componen la regin:
Cuadro No. 5 Migracion interna segn departamento Departamento
Atlntida Coln Comayagua Copn Corts Choluteca El Paraso Francisco Morazn Intibuc La Paz
Comayagua
3053 1405 258,176 364 24,265 1,447 944 17,881 2708 14,938
Porcentaje
4.25 1.95 0.51 33.74 2.01 1.31 24.87 3.77 20.77
Intibuc
904 3840 3272 258 9991 1206 2884 184,300 224
Porcentaje
3.04 12.90 10.99 0.87 33.55 4.05 9.68
La Paz
350 162 20,050 7823 1287 2248 14,875
Porcentaje
0.63 0.30 36.04 14.06 2.31 4.04 26.74 2.21
1231 0.75 145,912
45
Departamento
Lempira Olancho Santa Brbara Valle Yoro
Comayagua
880 3280
Porcentaje
1.22 4.56
Intibuc
1044 233 2476 3443
Porcentaje
3.51 0.78 8.32 11.56
La Paz
3733 2501 85 1283
Porcentaje
6.71 4.50 0.15 2.31
741
1.03
Total
71,906
100
29,775
100 55,628
100
Fuente: elaboracin propia, datos INE, encuesta de Hogares 2001
La tasa de migracin histrica de los departamentos de la Regin tiene una repercusin directa para el desarrollo Regional y es generada por los siguientes factores: Poco desarrollo productivo de la regin En los ltimos aos se observa una tendencia a depender de las remesas. Existe un abandono progresivo de la base productiva rural Poca presencia de las polticas estatales que incrementa la vulnerabilidad social Por otra parte, encontramos que la poblacin de la Regin Centro - Occidente en un 75.3% de la poblacin total, cuando menos sabe leer y escribir, porcentaje ligeramente superior a la media nacional que es de (71.4%), la tasa de alfabetismo por municipio muestra caractersticas cambiantes, la que va desde un 52.2% en San Marcos de La Sierra en Intibuc, hasta un 86.4% en el municipio de Cane en el Departamento de La Paz. En cuanto al ndice de Desarrollo Humano, este indicador es de 0.566 para la regin, muy por debajo del ndice nacional que es de 0.638. Al comparar este indicador de desarrollo entre departamentos, encontramos diferencias bien marcadas, por ejemplo, el departamento de Intibuc tiene un desarrollo por debajo de la media del ndice de Gini (0.483), lo que deja ver el bajo desarrollo que exhibe el departamento en su conjunto. Por el contrario el departamento de Comayagua se acerca al ndice nacional (0.631) exhibiendo un nivel de desarrollo medio como el del pas en general.
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A nivel municipal encontramos situaciones extremas, por un lado, el municipio con mayor ndice de Desarrollo Humano IDH es Laman en el departamento de Comayagua (0.698), y por el otro, San Marcos de la Sierra en Intibuc con el menor desarrollo humano de la regin (0.332). El 73.43% de la Regin Centro - Occidente tiene acceso a agua potable, lo cual significa que el 26.57%, mas de un cuarto de la poblacin de los hogares carecen de este importante bien, en condiciones adecuadas. Los municipios que exhiben condiciones precarias en acceso a este bien son: San Marcos de Sierra y Dolores, en Intibuc, Mercedes de Oriente y San Juan, en La Paz. Los datos descritos permiten reflexionar que en la Regin Centro - Occidente de Honduras la situacin de bienestar est lejos de una gran parte de la poblacin, existen grandes carencias que es necesario suplir, por lo que es importante hacer grandes esfuerzos colectivos para poner en marcha estrategias de desarrollo que tomen en cuenta la realidad viva que sufren los pobres de la Regin Centro - Occidente y que se traduzcan en bienestar, con el objeto de revertir las carencias que nos muestra esta primera aproximacin cuantitativa de la regin. Existen grandes diferencias entre municipios, situacin que indica que es necesario realizar esfuerzos importantes en aquellas poblaciones donde la situacin de pobreza es apremiante, sin olvidar que es necesario desarrollar estrategias que universalicen el bienestar, que ataque las causas de la pobreza y no aquellas que se centran solamente en dar una respuesta a los efectos de la misma, enfoque que ha demostrado no tener la capacidad de revertir las desigualdades sociales y econmicas que en la actualidad tiene Honduras.
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Cuadro No. 6 Regin Centro - Occidente: Caractersticas sociodemogrficas segn municipio

N Departamento Municipio Comayagua 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
San Jos de Comayagua
Poblacin 371,247 6370 22,689 16,247 10,813 15,704 7,894 19,288 21,231 8,736 4,022 10,737 1,153 11,532 5,688 2,957 68,615 98,764 9,972 4,530 18,827 5,477 190,728 7,060 7,712 17,301 3.374 13,568 4,161 10,133 5,307 42,783
Mujeres Valor Ab. 186,737 3058 11027 8221 5233 7758 3892 9548 10,658 4342 1975 5240 578 5639 2793 1508 35,474 49,975 5046 2279 9621 2749 96,127 3339 3756 8720 1616 6770 2014 4975 2627 21,990 % 50.3 48.0 48.6 50.6 48.4 49.4 49.3 49.5 50.2 49.7 49.1 48.8 50.1 48.9 49.1 51.0 51.7 50.6 50.6 50.3 51.1 50.2 50.4 47.3 48.7 50.4 47.9 49.9 48.4 49.1 49.5 51.4
Hombres Valor Ab. 184,510 3312 11662 8026 5580 7946 4002 9740 10,573 4394 2047 5497 575 5893 2895 1449 33,141 48,789 4926 2251 9206 2728 94,601 3721 3956 8581 1758 6798 2147 5158 2680 20,793 % 49.7 52.0 51.4 49.4 51.6 50.6 50.7 50.5 49.8 50.3 50.9 51.2 49.9 51.1 50.9 49.0 48.3 49.4 49.4 49.7 48.9 48.9 49.6 52.7 51.3 49.6 52.1 50.1 51.6 50.9 50.5 48.6
IM 99 92 105 98 107 102 103 102 99 101 104 105 99 105 104 96 93 97 98 99 96 99 98 111 105 98 108 100 106 104 102 95
Analf. 79.1 69.0 65.2 72.5 67.7 73.1 78.6 79.6 77.0 74.1 72.2 78.2 81.1 80.1 79.4 79.6 85.2 81.8 78.5 81.3 81.8 78.7 71.5 52.2 53.5 70.3 76.7 54.9 62.5 66.1 60.8 79.5
IDH* 0.631 0.525 0.538 0.565 0.573 0.574 0.579 0.589 0.593 0.595 0.603 0.606 0.646 0.646 0.656 0.657 0.666 0.666 0.668 0.682 0.685 0.698 0.483 0.332 0.339 0.426 0.435 0.431 0.452 0.462 0.468 0.476
Acesso a agua 80.4 71.3 85.6 71.6 79.2 66.8 79.2 68.4 83.5 81.5 67.4 62.3 77.4 82.8 74.1 69.9 83.7 81.7 92.5 94.5 88.0 82.2 67.9 7.2 58.7 65.9 62.9 61.2 41.1 72.8 56.7 71.3
El Rosario San Jernimo Meambar Esquas San Lus La Libertad Taulabe Las Lajas La Trinidad Ojo de Agua Humuya Minas de Oro San Jos del Potrero San Sebastin Siguatepeque Comayagua Ajuterique Lejaman Villa de San Antonio Laman Intibuc San Marcos de Sierra San Francisco de Opalaca Yamaranguila San Isidro Masaguara Dolores San Juan San Miguelito Intibuc
48
N 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
Departamento Municipio Colomoncagua Santa Luca Jess de Otoro Concepcin San Antonio Camasca Magdalena La Esperanza La Paz Yarula Santa Elena Chinacla Opatoro Santa Mara Santiago de Puringla San Jos Santa Ana Lauterique Guajiquiro Cabaas San Pedro Tutule Aguanqueterique Mercedes Oriente Marcala S. Antonio del Norte San Juan La Paz Cane Poblacin total de la Regin Centro - Occidente
Poblacin 16,752 5,244 23,088 9,972 5,297 6,745 4,314 7,920 164,987 6,426 7,654 6,643 7,963 8,809 14,238 8,050 10,296 2,993 13,157 2,514 5,697 5,021 1,126 23,911 2,968 2,125 32,965 2,429 726,962
Mujeres Valor Ab. 8309 2837 11,475 5026 2680 3474 2256 4166 83,814 3258 3835 3195 4085 4396 7063 4081 5179 1523 6986 1251 2826 2606 573 11,501 1549 1113 16,713 1229 366,676 % 49.6 54.1 49.7 50.4 50.6 51.5 52.3 52.6 50.8 50.7 50.1 48.1 51.3 49.9 49.6 50.7 50.3 50.9 53.1 49.8 49.6 51.9 50.9 48.1 52.2 52.4 50.7 50.6 50.5
Hombres Valor Ab. 8443 2407 11,613 4946 2617 3271 2058 3754 81,173 3168 3819 3448 3878 4413 7175 3969 5117 1470 6171 1263 2871 2415 553 12,410 1419 1012 16,252 1200 360,283 % 50.4 45.9 50.3 49.6 49.4 48.5 47.7 47.4 49.7 49.3 49.9 51.9 48.7 50.1 50.4 49.3 49.7 49.1 46.9 50.2 50.4 48.1 49.1 51.9 47.8 47.6 49.3 49.4 49.5
IM 102 84 101 98 98 94 91 90 97 97 99 108 95 100 102 97 99 97 88 101 102 93 97 108 92 91 97 98 98
Analf. 68.9 66.2 76.8 71.7 76.1 76.0 75.0 87.8 75.4 60.8 66.5 68.0 71.3 75.0 66.1 76.3 61.4 67.5 79.8 82.8 73.0 74.6 68.5 81.1 79.5 73.8 83.2 86.4 75.3
IDH* 0.485 0.505 0.527 0.539 0.575 0.583 0.599 0.651 0.585 0.472 0.494 0.509 0.510 0.515 0.528 0541 0.541 0.546 0.556 0.564 0.601 0.605 0.623 0.630 0.663 0.665 0.685 0.724 0.566
Acesso a agua 67.1 79.0 78.3 82.2 59.9 77.5 77.0 85.2 72.0 61.5 59.0 70.5 78.8 84.1 76.2 77.5 48.2 66.8 55.2 44.2 76.4 66.1 28.5 76.8 45.3 11.1 87.3 91.2 73,43
Fuente: INE Censo Nacional de Poblacin y vivienda 2001 PNUD: Informe de desarrollo humano 2003 UNAT, Secretara del Despacho Presidencial.
49
Caractersticas de la pobreza en la Regin Centro - Occidente

El 71.9% de la poblacin de la Regin Centro - Occidente son pobres, 7 de cada 10 habitantes de la regin. Lo que quiere decir que slo el 28.1% de la poblacin se puede considerar como no pobre. Lo anterior se describe como una situacin peor que el resto del pas, donde 64% son pobres, 6 de cada 10, Slo el 36% son no pobres. Al comparar la situacin de pobreza que impera a nivel departamental se observa que el Departamento de Comayagua tiene los porcentajes ms bajos de pobreza en la regin, por el contrario, el Departamento de Intibuc tiene los porcentajes ms altos de pobreza. Miremos esto en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 7 Situacin de Pobreza a nivel departamental en la Regin Centro - Occidente N
1 2 3
Departamento
Comayagua Intibuc La Paz
Porcentaje de Pobreza
67.3 76.3 72.1
Regin Centro - Occidente
71.9
En la Regin Centro - Occidente encontramos municipios con una situacin de pobreza bastante pronunciada, entre los que sobresalen: Los municipios de La Trinidad, Humuya y San Sebastin en Comayagua, San Marcos de Sierra, San Francisco de Opalaca, Masaguara, Dolores, Santa Luca en el Departamento de Intibuc, Santa Ana, Lauterique, Guajiquiro, Aguanqueterique, Mercedes de Oriente, y San Juan en el Departamento de La Paz. Los municipios menos pobres son Taulabe, Siguatepeque, Comayagua, Ajuterique, La Villa de San Antonio, Intibuc, La Esperanza, Mrcala, La Paz y Cane.
50
Cuadro No. 8 Los municipios ms pobres son: N

1 2 3 4
Municipio
San Juan San Marcos de Sierra Mercedes de Oriente Santa Ana
Porcentaje de pobreza
99.0 98.7 92.6 91.3
Cuadro No. 9 Los municipios menos pobres son: N

1 2 3 4 5
Municipio
La Esperanza Cane La Paz Siguatepeque Ajuterique
Porcentaje de pobreza
51.9 50.6 46.5 44.4 42.4
San Juan en el Departamento de La Paz (99%) es el municipio ms pobre y La Esperanza (51.9%) del Departamento de Intibuc es el municipio menos pobre de la Regin.
Cuadro No. 10 Regin Centro - Occidente: Pobreza segn Necesidades Bsicas Insatisfechas N
1 2 3 4 5 6 7
Municipio
Comayagua San Jos de Comayagua El Rosario San Jernimo Meambar Esquas San Lus La Libertad
Poblacin Ao 2001
371,247 6370 22,689 16,247 10,813 15,704 7,894 19,288
% No Pobres
32.7 19.2 19.1 25.9 22.7 20.2 22.1 29.2
% Pobreza Relativa
29.8 31.0 30.2 29.8 30.1 27.1 33.8 27.6
% Pobreza Extrema
37.5 49.8 50.7 44.3 47.2 52.7 44.1 43.2
% Pobreza Total
67.3 80.8 80.9 74.1 77.3 79.8 77.9 70.8
51
N
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
Municipio
Taula be Las Lajas La Trinidad Ojo de Agua Humuya Minas de Oro San Jos del Potrero San Sebastin Siguatepeque Comayagua Ajuterique Lejaman Villa de San Antonio Laman Intibuca San Marcos de Sierra San Fco. de Opalaca Yamaranguila San Isidro Masaguara Dolores San Juan San Miguelito Intibuc Colomoncagua Santa Luca Jess de Otoro Concepcin San Antonio Camasca Magdalena La Esperanza
Poblacin Ao 2001
21,231 8,736 4,022 10,737 1,153 11,532 5,688 2,957 68,615 98,764 9,972 4,530 18,827 5,477 190,728 7,060 7,712 17,301 3.374 13,568 4,161 10,133 5,307 42,783 16,752 5,244 23,088 9,972 5,297 6,745 4,314 7,920
% No Pobres
37.6 29.8 11.2 24.2 15.4 27.4 24.2 14.1 44.4 36.4 42.4 23.9 37.9 27.3 23.7 1.3 10.3 22.3 26.6 13.6 14.2 27.3 18.3 32.2 17.0 12.1 27.9 25.9 17.4 21.6 17.3 51.9
% Pobreza Relativa
31.1 32.7 27.7 31.7 42.8 33.3 35.8 39.0 27.3 27.6 34.5 41.6 36.1 32.0 26.5 13.5 21.2 27.1 29.7 28.1 20.3 26.9 24.6 28.5 24.2 21.3 31.3 29.9 20.3 26.7 26.5 25.7
% Pobreza Extrema
31.3 37.5 61.1 44.1 41.8 39.3 40.0 46.9 28.3 36.0 23.1 34.5 26.0 40.7 49.8 85.2 68.5 50.6 43.7 58.3 65.5 45.8 57.1 39.3 58.8 66.6 41.0 44.2 62.3 51.7 56.2 22.4
% Pobreza Total
62.4 70.2 88.8 75.8 84.6 72.6 75.8 85.9 55.6 63.6 57.6 76.1 62.1 72.7 76.3 98.7 89.7 77.7 73.4 86.4 85.8 72.7 81.7 67.8 83.0 87.9 72.1 74.1 82.6 78.4 82.7 48.1
52
N
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
Municipio
La Paz Yarula Santa Elena Chinacla Opatoro Santa Mara Santiago de Puringla San Jos Santa Ana Lauterique Guajiquiro Cabaas San Pedro Tutule Aguanqueterique Mercedes Oriente Marcala San Ant. del Norte San Juan La Paz Cane
Poblacin Ao 2001
164,987 6,426 7,654 6,643 7,963 8,809 14,238 8,050 10,296 2,993 13,157 2,514 5,697 5,021 1,126 23,911 2,968 2,125 32,965 2,429
% No Pobres
27.9 21.1 19.7 22.2 25.4 34.7 22.6 27.1 8.7 15.0 12.0 10.8 25.1 13.1 7.4 36.9 19.6 1.0 46.5 50.6
% Pobreza Relativa
27.4 29.9 25.1 25.8 33.9 30.2 30.2 34.2 18.4 31.3 23.5 26.8 29.0 23.5 10.1 28.3 24.4 10.7 28.3 30.9
% Pobreza Extrema
44.7 48.9 55.2 52.0 40.7 35.1 47.2 38.7 72.9 53.7 64.5 52.4 45.9 63.4 82.5 34.8 56.0 88.3 25.2 18.5
% Pobreza Total
72.1 78.8 80.3 77.8 74.6 65.3 77.4 72.9 91.3 85.0 88.0 79.2 74.9 86.9 92.6 63.1 80.4 99.0 53.5 49.4
Total de la Regin Centro - Occidente
726,962
28.1
27.9
44.0
71.9
Elaboracin propia: INE Censo Nacional de Poblacin y vivienda 2001 PNUD: Informe de desarrollo humano 2003 UNAT, Secretara del Despacho Presidencial.
Los tres Departamentos integrados en la Regin Centro - Occidente tienen una dimensin territorial de 10,772 Km2, con una densidad de 60.5 habitantes por Kilmetro cuadrado.
53
Expectativas de los pobres en torno a la Estrategia Regional de Combate a la Pobreza.

Las expectativas de la poblacin en torno a la Estrategia de Combate a la Pobreza est centrada en visualizar una regin integrada y desarrollada con el uso de su potencial en recursos para lograr una estrecha relacin entre los mbitos econmicos, sociales, culturales, polticos entre los municipios que la conforman mediante el fortalecimiento de las mancomunidades, los departamentos y la regin. Por otra parte, no slo se visualiza el desarrollo de la regin y la consecuente bsqueda del bienestar colectivo centrado en los recursos que la regin posee, sino tambin, en las capacidades ciudadanas, que al desplegar la totalidad de sus energas sociales, incorporndose a procesos sociales para la construccin de una visin regional, les hace verse asimismo como ciudadanos de una regin que mantiene brechas sociales significativas que es importante superar, pero, no solo ese rezago social esta incorporado en el imaginario social de los hondureos del Centro - Occidente del pas, sino tambin las esperanzas por construir una sociedad donde la justicia social sea la que determine el bienestar colectivo de la regin. Desde esta perspectiva los ciudadanos de la regin perciben que la lucha contra la pobreza debe centrarse, a nivel econmico en contar con programas que apoyen la produccin, que tengan amplio acceso al crdito y que este dirigido principalmente a las mujeres. Este apoyo a la produccin debe ir acompaado con programas de asistencia tcnica y el fomento a la comercializacin, y que tenga dos caractersticas: debe estar dirigido a incentivar la produccin microempresarial por un lado, y por otro debe dirigirse a fortalecer productos no tradicionales y para la exportacin. tambin debe buscarse incentivos para la inversin de fuera del mbito regional, debe promoverse el turismo ya que la regin posee una belleza paisajstica importante la cual debe aprovecharse para atraer recursos y fortalecer las economas locales y regionales empleando mano obra de la localidad. Para lograr lo anterior, es importante desarrollar las redes de comunicacin y transporte, y la red telefnica para el mercadeo de los productos.
54
A nivel social, las expectativas estn centradas en desarrollar programas que fortalezcan la red de servicios sociales tanto a nivel de su calidad como en cobertura en toda la regin. En este sentido, se plantea, que se desarrollen amplios programas de agua para consumo humano y saneamiento bsico, de vivienda social, de atencin en salud, de mejoramiento del sistema educativo. Pensando en los grupos vulnerables, plantean la creacin de programas para la proteccin de las mujeres y la familia y programas de seguridad alimentaria para combatir la desnutricin infantil. Por otra parte, la poblacin esta muy preocupada por el tema de la inseguridad ciudadana, por lo que esta planteando acciones inmediatas para superar este problema que atenta contra la vida. Por ultimo se plantea, que los programas y proyectos a nivel social no queden solo a nivel de diagnostico como se ha acostumbrado en la mayora de los casos por las instituciones gubernamentales que no cumplen con las expectativas de la gente. A nivel poltico, se plantea, la incorporacin de los ciudadanos a partir de mecanismos participativos en la elaboracin de las propuestas de proyectos. Se dice esto porque reconocen que la participacin da resultados significativos, no solamente para tener mejores resultados de los programas y proyectos que entienden que les beneficia, sino, a la propia organizacin de los ciudadanos que se ve fortalecida y que al participar van construyendo ciudadana activa y propositiva. Una sociedad civil organizada a todos los niveles, inclusive con planes de trabajo que inviten a la unidad de la poblacin y fomente la democracia regional y nacional. La participacin de la sociedad civil se convierta en el equilibrio de acciones gubernamentales que se salen de la racionalidad estatal, y tenga capacidad para participar de la toma decisiones al mas alto nivel en la regin. Se propone tambin que participe del seguimiento a los proyectos y programas a fin de evitar la corrupcin y fomentar la transparencia desde los espacios municipales, mancomnales y las regiones.
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Consideran tambin que no debe continuarse con el fomento de los caudillismos y tradicionalismos de los partidos polticos, que siguen controlando mucho poder y anteponen los intereses individuales a los intereses colectivos, por lo que la practica de una justicia social que mejore las condiciones de la poblacin no podr realizarse si se sigue con estas practicas. Para lograr lo anterior, se tiene la expectativa de que se fortalezcan las capacidades polticas y tcnicas de los ciudadanos. Polticas para desarrollar capacidades de incidencia y de toma de decisiones, tcnicas por que es necesario que la ciudadana plantee propuestas que se acerquen mas a solventar sus propios problemas por estar cerca de los mismos, y no como se ha venido haciendo como practica, donde los tcnicos de las instituciones, desde sus escritorios en los lugares centrales, definen el destino de la regin, los municipios y las comunidades. A nivel cultural, es importante apostar por el fortalecimiento de la identidad regional y el desarrollo local, construyendo al mismo tiempo una visin futurista para las comunidades de la regin. Esa visin de futuro es la gran expectativa que visualiza centros para que sus jvenes se recreen para prevenirlos del alcoholismo y la drogadiccin, una sociedad regional con abundante participacin de sus ciudadanos haciendo buen uso de sus recursos, y sobre todo una sociedad regional y local que retomado la cultura del trabajo y la responsabilidad.
56
Cuadro No. 11 Expectativas de los pobres de la Regin Centro - Occidente

A nivel econmico: Contar con programas de apoyo a la produccin con acceso a crdito dirigido a las mujeres Crear microempresas para la creacin de empleo de las familias campesinas Desarrollar programas de asistencia tcnica con equidad de gnero Desarrollar la agricultura orgnica Apoyar la agroindustria y artesana con subsidios gubernamentales Fortalecer los productos de exportacin de la regin Financiamiento para la produccin segn recursos y potencialidades regionales. Fomento a la comercializacin y tecnificacin Crear alternativas de empleo para los jvenes Apoyo alternativo a la produccin de los pequeos y medianos productores de caf en las pocas de cada de precios. Incentivar la inversin externa a la regin Promocin del turismo y la artesana. Facilidad financiera para los pequeos productores Disponer de apoyo de las cajas rurales para la microempresa rural Manejo de las remesas por las instituciones y organizaciones de los pobres. Desarrollar redes de comunicacin y Transporte Fortalecer la red telefnica para facilitar el mercadeo de productos Fortalecer la economa municipal y regional empleando mano de obra local. Creacin de fuentes de empleo rural para las mujeres Extender la organizacin del Sector Social de la Economa por medio del Cooperativismo para producir calidad y competencia en la produccin Mayor apoyo tcnico y financiero a los gobiernos locales Incremento del presupuesto municipal favorable al cumplimiento de programas y proyectos con equidad de gnero Los fondos lleguen a la poblacin meta. Organizacin microempresarial municipal y regional para producir para la exportacin A nivel social: Desarrollar programas de agua y saneamiento y de vivienda social rural Ampliar la cobertura de servicios de atencin en salud. Fortalecer la eficacia y calidad del sistema educativo Desarrollo de la infraestructura y mantenimiento de la red vial a las comunidades rurales. Crear y fortalecer mecanismos de orientacin y apoyo a la mujer y la familia. Programas de seguridad alimentaria e infraestructura dirigidos a la niez. Fomento de la capacitacin comunitaria. Acceso a toda la poblacin a los servicios de salud. Programas de becas para estudiantes de bajos ingresos Construccin de centros escolares en las aldeas y caseros. Desarrollo de la educacin tcnica y oficios para jvenes que no tienen oportunidad para realizar estudios secundarios. Contratar maestros.
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A nivel social: Mejoramiento del sistema regional de salud Mejoramiento de sistemas de agua potable y aguas negras Instalacin de sistemas de alcantarillado en las zonas urbanas y letrinizacin de las aldeas Capacitacin para la prevencin de enfermedades Creacin de plazas para mdicos Construccin de clnicas materno infantil Dotacin de equipo y medicamentos. Apertura de nuevas vas de comunicacin, y telfonos comunitarios Finalizacin de proyectos de electricidad ya iniciados y ampliacin del servicio en las comunidades del rea rural Mejoramiento de sistemas de seguridad ciudadana mediante postas policiales, comits de vigilancia ciudadana Supervisar el cumplimiento de las funciones educativas de los maestros. Proyeccin en las distintas esferas sociales y mbitos de trabajo y capacidad de la mujer Organizaciones sociales con acciones econmicas sostenibles para evitar la inmovilizacin de ideales Agua potable en todas las aldeas, Programas de atencin especial en salud para adultos mayores Los proyectos no se queden nicamente en la formulacin del Diagnstico. A nivel poltico Apoyo en los procesos participativos a los alcaldes de cada municipio Participacin Ciudadana en la elaboracin de la propuesta de proyectos Organizacin cooperativista con capacidades de desarrollo Alcaldes y sociedad civil sean ejecutores directos de programas y proyectos Auditorias sociales para el cumplimiento de los programas y proyectos Polticas y estrategias para mujeres Las instituciones que tratan la equidad de gnero revisen sus polticas de trabajo con este sector de poblacin Fortalecer organizaciones de base en el desarrollo de sus capacidades Seguimiento a la poltica de Combate de la Pobreza independiente del partido que llegue al poder. Organizaciones de jvenes comprometidas con el combate a la pobreza Procurar la sostenibililidad de los procesos Abrir espacios de participacin a los jvenes, de las comunidades pobres y alejadas de la ciudad. Planificacin ajustada a las ideas de la Sociedad Civil Equilibrio en la toma de decisiones Sociedad Civil- Gobierno Reducir al mximo la burocracia, e ineficiencia administrativa Planes estratgicos a nivel municipal, departamental regionales con equidad de gnero Mejorar la administracin de los recursos en la gestin de proyectos Combate de la corrupcin a nivel local, municipal, departamental, regional y nacional con participacin ciudadana Organismos de control y prevencin de la corrupcin funcionen con independencia y parcialidad Combate a la corrupcin a Organizaciones de la Sociedad Civil, Gobiernos Locales, y funcionarios del Gobierno Central. Transparencia en el manejo de los fondos para hacerlos llegar a los mas necesitados Transparencia en el manejo de fondos Municipales
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A nivel poltico:
Utilizacin de mecanismos transparentes en la ejecucin de los recursos destinados para Combatir la pobreza
Colaboracin de FOSDEH para facilitar los procesos de bsqueda de recursos Organizacin y capacitacin de un equipo de gestin de la Sociedad Civil Desarrollar las capacidades tcnicas en la sociedad civil para la ejecucin de programas y proyectos Evitar el clientelismo poltico Despolitizacin de los Planes y Programas de Gobiernos A nivel cultural Ms centros recreativos para jvenes Programas para la prevencin alcohlica, y la drogadiccin Fortalecer la educacin sexual, la maternidad y paternidad responsable Construir una cultura de identidad y desarrollo local Visin futurista para nuestras comunidades Una sociedad capaz de hacer el mejor uso de los recursos Una sociedad civil unida y sin ventajas entre lderes, con abundante participacin de la comunidad Una poblacin decidida a combatir la pobreza desde la convocatoria de los partidos polticos tradicionales Retomar como antes la cultura del trabajo y la responsabilidad
Tendencias de la pobreza en los ltimos diez aos

Desde el gobierno Los datos que proporciona el gobierno para observar la evolucin de la pobreza en el periodo que comprende de 1991 a 1999, registrados en la Estrategia de Reduccin de la Pobreza ERP, sealan lo siguiente: En base al mtodo de Lneas de Pobreza, se encuentra que la incidencia de la pobreza en Honduras afectaba en 1999 aproximadamente a 66% (cerca de 747,000) de los hogares del pas, lo cual indica una leve mejora de 9 puntos porcentuales a lo largo de la dcada, ya que en 1991 la cifra llegaba a 75% (ERP, 2001:9).
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Desde la ptica de la poblacinde la Regin Centro - Occidente Durante todo el proceso de realizacin de las consultas para la elaboracin de este diagnostico, los datos oficiales que nos presentan los documentos elaborados por el gobierno se expusieron a consideracin de los participantes de los talleres de consulta. Esta exposicin de los datos tenia como propsito contrastarlos con el conocimiento comunitario y las vivencias que los pobres como actores fundamentales de la estrategia viven en sus propios habitats, la reflexin sobre la visin oficial y la vivencia individual y comunitaria permiti observar si la pobreza ha disminuido o ha aumentado en los ltimos aos en la regin. Existe una baja percepcin entre los participantes de que la pobreza ha disminuido por ciertas particularidades que ha tenido la intervencin institucional que ha apoyado a las comunidades en proyectos de letrinizacin, apertura de brechas de caminos vecinales, creacin de plazas para maestros y mdicos, construccin de escuelas PROHECO en los municipios de Guajiquiro, Yarula, Dolores, La Esperanza, y Mrcala. Mejoras en la construccin de escuelas del sistema, proyectos de merienda escolar en el sistema educativo, instalacin de sistemas de agua potable, y la instalacin de telfonos comunitarios. Por el contrario, en la mayora de las consultas, los participantes de 57 municipios y de los sectores consultados fueron del criterio que la pobreza en la regin Centro - Occidente ha aumentado. Lo importante del proceso de consulta en este caso no solo fue indagar acerca del incremento de la pobreza, sino tambin el que los participantes nos proporcionaran criterios que nos permitieran analizar del por que de ese incremento. Estos criterios que se articulan en torno a los mbitos econmico, social, poltico, cultural, ambiental y Legislacin, expresan que el incremento de la pobreza obedece a las razones siguientes:
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Cuadro No. 12 El incremento de la pobreza obedece a las razones siguientes:

A nivel econmico: Poca produccin por problemas climticos Falta de fuentes de trabajo La baja en el precio del caf Falta de produccin en los lugares ridos Ausencia de diversificacin de cultivos Ha aumentado la delincuencia Bajos salarios. No se cumple con la obligacin del salario mnimo diario Falta de seguridad agrcola Altas tazas de impuestos municipales. No hay mano de obra calificada Falta de financiamiento a los campesinos Falta de asistencia tcnica al campesino e indgena No hay promocin de proyectos de agricultura Por la devaluacin de la moneda Altos intereses en el sector financiero No existe una verdadera reforma agraria. Falta de tierras La tenencia de la tierra en pocas manos Mal uso de los recursos Naturales El gobierno vela por los intereses de determinado grupo Alto costo de los insumos y nuevas tecnologas agrcolas Por la mala administracin de los fondos pblicos por parte de los Gobiernos. Por el endeudamiento externo del pas Altos Precios de la canasta bsica Alto costo de los carburantes Los fondos que vienen del extranjero son mal invertidos Estamos pagando una deuda que no debemos Los agricultores dependemos de las lluvias para la siembra No hay patrimonios estables Devaluacin de la moneda Agricultura y ganadera con procedimientos tradicionales y rudimentarios No hay apoyo financiero a los grupos organizados Dependencia de instituciones y de gobierno Dependemos de las remesas A nivel social: Existencia de viviendas sin condiciones bsicas para la vida Necesidades bsicas insatisfechas Falta de organizacin de algunas comunidades Alto ndice de desnutricin No existe un control real de la natalidad
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A nivel social: Falta de medicamentos en los pocos centros de salud existentes Existen muy pocas plazas de mdicos No existe apoyo a las comunidades lencas Muy poco o nada de apoyo del gobierno a las comunidades Falta de vas de comunicacin Las distancias entre los pueblos Muy poco inters del gobierno por mejorar la infraestructura social La emigracin del campo a la ciudad A nivel politco: Aumento de la corrupcin estatal Fondos no se manejan con transparencia Corrupcin legitimada por autoridades Las ayudas se quedan en manos de los polticos Las ayudas se desvan para otros lugares o para otras actividades No se le da el verdadero tratamiento al problema de la pobreza La pobreza engendrada por intereses polticos, la corrupcin, la deuda externa Los polticos utilizan a los pobres Por la mala eleccin de gobiernos Las promesas de los gobiernos no se cumplen Mala administracin de los fondos por los gobiernos Paternalismo del Estado Asistencialismo de las instituciones Cada cuatro aos se cambia la forma de atender la pobreza A los campesinos no se les condona deudas El gobierno no ha tomado en cuenta las propuestas de los sectores sociales No hay control del aumento de la poblacin Organizaciones dbiles A nivel cultural: Falta de honestidad Individualismo de la poblacin Baja autoestima Machismo Falta de Identidad No nos gusta trabajar Somos conformistas Dos tipos de pobreza: La provocada por el conformismo por falta de recursos para lograr la libertad, Dios as quiere tenernos Desintegracin familiar Alcoholismo y drogadiccin Alto ndice de analfabetismo Pereza mental Familias numerosas
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A nivel Ambiental Mal uso de los recursos naturales Falta de transparencia en el uso y explotacin de los recursos naturales Las sequas y tala del bosque Veranos prolongados
Segn la poblacin de la regin Centro - Occidente, el aumento de la pobreza a nivel econmico esta relacionado con problemas que emanan de la estructura econmica como la falta de fuentes de trabajo, los bajos salarios, los altos precios de la canasta bsica y los precios altos de los carburantes. Por otra parte se menciona, problemas que tienen que ver directamente con los comportamientos econmicos y polticos a nivel internacional como, la baja en los precios del caf producto principal de la regin, el creciente endeudamiento externo del pas, mala utilizacin de los fondos externos, se seala tambin que en gran medida el aumento de la pobreza tiene que ver con polticas econmicas que no se orientan hacia los mas pobres, situacin esta que se traduce en: falta de seguridad en el campo agrcola, falta de financiamiento y asistencia tcnica a los campesinos y grupos indgenas pobres, los altos intereses que impone el sector financiero y la falta de un verdadero proceso de reforma agraria, que es visto por la poblacin como una de las acciones de Estado todava pendientes. Desde esta perspectiva (la econmica), la pobreza de la regin se debe en gran medida a problemas que emanan directamente del modelo de sociedad imperante por varias dcadas en nuestro pas y que se ve reflejado en las reflexiones de la poblacin y percibindose asimisma dentro de la totalidad social. Desde la perspectiva social, encontramos que en el imaginario social de la poblacin la situacin de deterioro de su condicin de bienestar, esta ntimamente ligado a los problemas estructurales de tipo econmico que sealamos antes. En este sentido, la poblacin comienza sealando que en la regin existe una situacin de necesidades bsicas insatisfechas, viviendas no adecuadas para desarrollar la vida, todo esto se traduce en el
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poco inters o abandono por parte del gobierno por mejorar la infraestructura social de toda la regin. Sumado a esto, los altos ndices de desnutricin, la situacin de la salud es bastante precaria, manifestada en: pocos centros de salud en las zonas rurales, falta de medicamentos y pocas plazas para mdicos. Un elemento que apoya el anlisis que desarrollamos a partir de los aportes de la poblacin es que una buena parte de los hondureos de la regin Centro - Occidente, forman parte de la etnia Lenca, la pertenencia a este grupo tnico muestra una realidad de poblacin excluida de los procesos de desarrollo, manifestado en el poco apoyo que reciben sus comunidades y municipios, largas distancias de sus comunidades a los centros urbanos, y la falta de vas de comunicacin que profundizan este aislamiento social. En tal sentido, la poltica social como instrumento de racionalidad del Estado para contribuir a fortalecer la solidaridad social, muestra en la regin una gran debilidad, situacin que est generando una profundizacin mucho ms amplia de las desigualdades entre regiones y en el caso de la Regin Centro - Occidente que histricamente ha mostrado una desatencin social, ha llevado a la profundizacin de la precariedad de las condiciones sociales, empujando a la regin a zonas de vulnerabilidad social, provocado por la poca o casi nada atencin que reciben sus comunidades. Esa vulnerabilidad social que muestra la regin, est haciendo surgir otros fenmenos, como las migraciones forzadas, que por la falta de una infraestructura social y econmica adecuada estn afectando a la regin y al pas en su conjunto. A la regin por que expulsa su mano de obra necesaria para impulsar procesos de desarrollo, y a otras regiones y al pas porque distorsiona los procesos de planificacin de lo social y las metas que como pas es necesario alcanzar. Se suma a lo anterior, la falta de un inters poltico por parte del Estado de apoyar el desarrollo desde sus propias instituciones y de los gobiernos locales para favorecer polticas que se traduzcan en bienestar para la poblacin, asimismo se percibe un fuerte tradicionalismo poltico que excluye a cierta parte de la poblacin que por no pertenecer al partido de gobierno sufren la desatencin oficial. Por otra lado, se percibe por parte de la
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poblacin de que hasta ahora no se han realizado esfuerzos significativos para impulsar la descentralizacin de funciones del Estado, la que es vista como una oportunidad para desarrollar procesos organizativos de gobierno que lleven a los entes subnacionales de gobierno, como el municipio, a pensar junto a los ciudadanos su propia realidad. A nivel poltico, la poblacin percibe que es poco lo que el gobierno hace en la lucha contra la corrupcin, manifestando que la misma ha aumentado al interior del Estado, que los fondos destinados a construir bienestar no son manejados con transparencia y que los polticos juntamente con funcionarios gubernamentales desvan fondos para otras actividades. Por otra parte se enfatiza en que no se le da un verdadero tratamiento al tema de la pobreza, los polticos con sus promesas sin cumplir solo utilizan a los pobres, se critica el modelo cortoplazista de la poltica publica y social orientada solamente a satisfacer el plan del gobierno de turno. En este sentido, la poblacin plantea alejarse de los paternalismos y asistencialismos que se promueven desde la estructura estatal, por polticas estatales que puedan mantenerse en el tiempo independientemente del partido poltico que se haga del poder del estado. Por otra parte, la falta de una verdadera voluntad poltica desde el gobierno central y local, ha contribuido, junto a los factores econmicos y sociales ya sealados, a un incremento significativo de la pobreza en la Regin, lo cual, ha generado consigo, la perdida de credibilidad del gobierno, as como cierta permisividad y conformismo social que se tornan lesivos para los procesos de participacin ciudadana. En cuanto al mbito cultural, la poblacin de la regin se percibe asimisma como una regin donde prevalece una tendencia hacia el individualismo, con baja autoestima, como una sociedad patriarcal donde el machismo es una de las ms fuertes manifestaciones del tradicionalismo regional. Se suma a lo anterior, problemas de alcoholismo, los altos porcentajes de familias con muchos miembros y desintegradas, as como un alto ndice de personas que no saben leer ni escribir.
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De lo anterior, se desprenden dos visiones sobre la pobreza: una que cree que la pobreza es provocada por el conformismo de la poblacin y se afianza en una visin religiosa que promueve el inmovilismo de las personas. Esta visin religiosa ha sido internalizada en buena parte de la poblacin bajo la creencia de que Dios as quiere tenernos, bajo esta visin religiosa ser poco o nada lo que podr hacerse para avanzar en la lucha contra la pobreza. La otra visin esta centrada en que existe una situacin estructural que no le permite a la poblacin tener los recursos suficientes para lograr su libertad. Libertad entendida aqu como liberarse de las ataduras que les provoca la pobreza. Por ltimo, y relacionado con el tema ambiental se plantea que en la regin se hace un mal uso de los recursos naturales y no se transparenta la explotacin de los mismos. La falta de transparencia esta unido a un manejo ineficaz de la poltica estatal que permite que los privados sobreexploten los escasos recursos que tiene la regin.
Con qu tiene que ver la pobreza segn los pobres

La definicin de la pobreza est en funcin de la carencia de condiciones esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal. Sin embargo, no existe un consenso acerca del conjunto de elementos necesarios para especificar las condiciones de vida aptas para los seres humanos. En trminos restringidos la pobreza es una situacin en la cual la persona no est en condiciones de satisfacer sus necesidades fsicas de (alimentacin, vivienda y salud) de tal modo que le garanticen su sobrevivencia. En una perspectiva ms amplia no slo se refiere a la insatisfaccin de las necesidades bsicas materiales, sino que a otros aspectos como: la autorrealizacin personal, la libertad, los derechos humanos, la participacin en mecanismos sociales de integracin y decisin poltica y en las manifestaciones culturales (Corrales, citado en CEPAL-serie manuales. 1999:23).
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Percepciones sobre la pobreza desde la perspectiva de tres grupos sociales. Las mujeres, los Jvenes y los campesinos.
Para los tres sectores ser pobre significa: No ser tomados en cuenta y ser utilizados nicamente cada cuatro aos cuando necesitan el voto de los pobres para salir electos como presidente, diputados y alcaldes. Significado de la pobreza para las mujeres: Para las mujeres, la pobreza se manifiesta desde el momento que se formulan las polticas de apoyo a la mujer, creer que la mujer es dbil, cuando no hay un enfoque de genero, cuando se manipula polticamente el concepto, cuando no se da la oportunidad para desarrollar las capacidades de este sector social, cuando hay un sentimiento de lastima, cuando se le trata de forma marginal, paliativa y asistencialista, su participacin va condicionada a ciertos patrones culturales y religiosos. Para los Jvenes: La diferencia esta marcada, los pobres pueden vivir sin agua, sin comida, sin vestido, sin atencin a la salud,, sin trabajo, los pobres son ignorantes y no tienen mas derecho que soportar los abatimientos de la vida Los ricos son los que saben todo, se les toma la palabra, sus recomendaciones son tomadas en cuenta, necesitan mejores carreteras, y leyes que les protejan sus bienes y su familia. Los pobres pueden morir y nadie se da cuenta, ni esta interesado en lo que les pueda pasar A los jvenes hijos de los pobres, les toca cuidar de la vida de los ricos, para ellos la polica y el ejercito como espacio de trabajo Los jvenes hijos de los ricos deben estar mejor preparados, a ellos les toca dirigir, tomar decisiones y ser favorecidos con oportunidades de estudios en el exterior y en las universidades. Para los campesinos A los pobres nos toca pedir, aguantar hambre para poder visitar a un funcionario y conseguir un proyecto, los pobres somos humillados, los ricos por telfono arreglan y se ponen de acuerdo como repartirse el pastel del presupuesto, las oportunidades son escasas para los pobres, para los ricos las oportunidades abundan. Los ricos se posesionan de todo, del poder, de los recursos, los pobres somos perseguidos y encarcelados, se nos limita y condiciona la palabra. A los ricos se les facilita y arregla todo, funciona lo que dice el poema de verdades amargas, a los pobres se nos cierran las puertas. Para los ricos y polticos hay condonaciones de deudas, hay subsidios, hay espacios, para los campesinos pobres no hay recursos para que hagamos producir la tierra, no hay otra forma que recuperar las tierras adquiridas de forma viciada por los ricos.
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Mtodos para medir la pobreza

Existen diversos mtodos e instrumentos para medir la pobreza, cada uno de los mtodos presta atencin a los aspectos diferentes de la pobreza: uno a los aspectos econmicos, otros a los aspectos sociales. De ello se deriva que los resultados puntuales no son necesariamente coincidentes. Entre los mtodos ms usados en Honduras destacan los siguientes: El mtodo de lnea de pobreza (LP) que centra su atencin en la dimensin econmica de la pobreza, utiliza como unidad de medida el ingreso o el gasto en el hogar con valor de una canasta mnima denominada lnea de pobreza. Cuando se utiliza el mtodo de lnea de pobreza por ingreso, es una medicin indirecta de la pobreza que examina el potencial consumo de las familias a partir de su ingreso corriente. Este mtodo se enmarca en el enfoque bienestarista, que supone que con el ingreso percibido, las familias adquieren una combinacin de bienes y servicios, que les permite maximizar su utilidad de acuerdo a sus preferencias, se incorpora el valor de todos los servicios que el hogar consume indistintamente de su forma de adquisicin o consecucin. El mtodo de necesidades bsicas insatisfechas toma en consideracin una serie de indicadores relacionados con necesidades bsicas estructurales (vivienda, educacin, infraestructura, entre otros) que se requiere para evaluar el bienestar del individuo. El mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) presta atencin fundamentalmente a la evolucin de la pobreza de carcter estructural, y por lo tanto, no es sensible a los cambios coyunturales de la economa y permite una visin especfica de la situacin de pobreza considerando aspectos sociales. Para fines del presente documento se les explic a los participantes de los talleres en la Regin Centro - Occidente, en que consiste el clculo de pobreza para cada mtodo, as mismo, se mostraron los resultados del gobierno sobre los niveles de pobreza en la regin, en el siguiente cuadro se define de manera resumida la medicin de pobreza segn el gobierno y sociedad civil.
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Cuadro No. 13 Caracterizacin de la pobreza segn mtodos utilizados Mtodo Pobre extremo
Su familia tiene un ingreso mensual menor de Lps. 3,700.00 en el rea urbana y de lps. 2,300.00 en el rea rural, estos valores corresponden al precio de la canasta bsica (Gobierno). No se tiene agua potable, ni letrina Vive en una casa con paredes de desechos (sociedad civil) Necesidades bsicas insatisfechas
Pobre
Su familia tiene un ingreso mensual menor a Lps. 7,400.00 en el rea urbana y de Lps. 4,600.00 en el rea rural, estos valores corresponden al precio de dos canastas bsicas. (Gobierno). En su cuarto duermen tres o cuatro personas. El jefe de familia no tiene mas de tres aos de escuela y hay mas de tres personas por ocupado En la familia hay nios de 6 a 12 aos que no van a la escuela (sociedad civil).
No pobres
Su familia tiene un ingreso mensual mayor de Lps. 7,400.00 en el rea urbana y de Lps. 4,600.00 en el rea rural. (Gobierno).
Lnea de pobreza
Su casa tiene agua potable y letrina Vive en una casa con paredes de material no de desechos En su cuarto duermen no mas de dos personas El jefe de familia tiene ms de 3 aos de escolaridad y no hay ms de tres personas por ocupado. Todos los nios de la familia de 6 a 12 aos van a la escuela (Gobierno).
Una vez identificado quien es pobre, o no, de acuerdo al anterior cuadro, se les consult a los participantes si los siguientes criterios son suficientes para definir a una persona como pobre o no pobre:
Son estas cosas que se deben tomar en cuenta para ver si alguien es pobre? Ingreso familiar igual o mayor a la canasta bsica Agua potable Letrina Material de la casa Hacinamiento Educacin del padre de familia (3 aos) Nmero de dependiente (no mas de tres por familia) Nios de 6-12 aos de edad en la escuela.
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La respuesta a tal interrogante, parte de considerar que la metodologa empleada por el gobierno en cuanto a medicin de pobreza es inadecuada ya que no comprende todos los factores que definen la pobreza, en ese sentido, segn la poblacin, existen otros criterios que deben considerarse en la medicin y definicin de la pobreza: Estos criterios se exponen en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 14 Otros criterios que se deben tomar en cuenta para medir la pobreza, segn la poblacin de la Regin Centro - Occidente.
A nivel econmico: Tomar en cuenta el ingreso real de la poblacin. (Hay periodos del ao que la poblacin no tiene ingresos. Y por los das de jornal y venta de huevos, gallinas y otras actividades no se llega al salario mnimo. Estrategias de sobrevivencia de la poblacin Considerar el tiempo efectivo de trabajo en las reas rurales Bajos ingresos e insumos caros. Falta de incentivos financieros para producir Condiciones en que se realiza la produccin. (Produccin en laderas y sin agua). A nivel social: Metodologa para medir pobreza que incluya otros factores de pobreza que viven los pobres. Condicin de pobreza de los pobres de la regin. Incorporar indicadores de nutricin Tipo de familia Salud familiar Acceso a la recreacin Condiciones para la reposicin de la fuerza de trabajo Largas distancias que se tienen que caminar a pie. Calidad de la educacin que se recibe. A nivel poltico Voluntad poltica del gobierno Sectarismo poltico partidario A nivel cultural Exclusin de las nias del sistema educativo A nivel ambiental La forma que se adquiere el agua Tipo de combustible que utiliza para cocinar los alimentos A nivel legal Diferenciacin por clases en la aplicacin de la ley
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Que se tiene en la regin

La regin cuenta con un potencial significativo en recursos naturales, de capacidades humanas, de infraestructura para hacer frente a su situacin de pobreza. Se cuenta con 84,960 hectreas de reas protegidas o reservas biolgicas para la regin (parques nacionales, ros y monumentos) este potencial puede ser considerado como elemento importante en las propuestas de desarrollo de la inversin privada en incentivos al turismo y desarrollo de actividades productivas dirigidas a las mujeres por tener un fuerte potencial de mano de obra en esta actividad econmica.
Cuadro No. 15 Areas Protegidas o Reservas biolgicas Comayagua (Bosques nublados)
Montecillos Montaa de Comayagua Cerro azul Meambar
Intibuca (Bosques nublados)

Montecillos Opalaca Montaa Verde Mixcure
La Paz (Bosques nublados)

El cedro El Chiflador Guajiquiro Las trancas Mogola Montaa el Pacayal Montecillos Montaa de San pablo Sabanetas San Pedro
rea Forestal protegida (Subcuencas de ros)

Ri Gique Ri Guaratoro Parte del Lago de Yojoa

Ri Toco
Monumentos naturales
Cerro los cascos (Bosque petrificado) Cuevas del sitio Cuevas de Taulabe El sitio (Bosque petrificado)
Cerro el Cidral (Mina de Obsidiana) Cerro los tornillos (Bosque petrificado)
Fuente: Elaborado en base a datos pagina WEB de la Secretaria de Recursos Naturales y ambiente SERNA.
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La regin cuenta para fines estratgicos de importantes ramales de carreteras pavimentadas, por la parte norte se comunica con ciudades importantes como San Pedro Sula y varios municipios que conforman el Valle de Sula, Siempre en lnea directa por la parte sur con la ciudad de Tegucigalpa. Asimismo, por la zona sur y occidente tiene comunicacin con los municipios de la Republica de El Salvador hecho que permite que varios municipios hondureos utilicen la telefona celular y medios de comunicacin masiva (radio y televisin) de este pas. A su vez cuenta con ramales viales secundarios que comunican entre si las cabeceras departamentales de La paz, La Esperanza con el corredor central. A nivel comercial, varios de los municipios de la regin, se constituyen en puente y mercado para actividades comerciales entre ambos pases. Esta situacin es aprovechada en mayor medida por El Salvador quienes ingresan con facilidad productos de consumo popular y productos manufacturados a todo el pas. La ubicacin geogrfica de la regin registra municipios como el de Comayagua que posee cierta infraestructura productiva entre la cual figuran, el aeropuerto de Palmerola, en la base militar estadounidense que funciona desde 1981: este aeropuerto es una alternativa viable para la exportacin de productos, que el gobierno de Honduras podra habilitar para dinamizar la comercializacin de productos regionales. Cuenta con infraestructura hospitalaria regional: en Comayagua el centro hospitalario regional, el hospital de rea, en la esperanza Intibuca, y centros de salud pblicos y varias clnicas y hospitales privados. Centros de educacin prebsica, bsica y secundaria, dos centros de educacin superior pblica y privada y el Centro de desarrollo Agrcola CEDA que ofrece capacitacin en una diversidad de temas relacionado con el desarrollo de la produccin agrcola. Tambin con la presencia de ms de 200 empresas agrcolas, agroindustriales e industriales tanto de la industria de la construccin, alimentaria, de servicios las que destacan la existencia de un potencial productivo en vegetales orientales, frutales,
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mangos, papayas, maz dulce, malanga, guayabas, manzanas, sandia, fresas, jengibre, papas, chile dulce, tomates, y granos bsicos, en el departamento de Comayagua. No obstante estas caractersticas se identifica un ndice de desarrollo humano por debajo de otras regiones del pas, mostrando urgencia por atender la situacin de pobreza predominante en la regin. Segn lo anterior, los pobres de la regin creen que con los recursos y potencialidades existentes se podr entrar en un proceso deCombate de su pobreza, y esto solo ser posible si se logra construir una poltica de inclusin social donde los pobres tengan acceso a esos recursos. Los recursos y potencialidades regionales se exponen en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 16 Recursos y Potencialidades de la Regin Centro - Occidente
A nivel econmico: Oferta potencial en recursos naturales (rboles Maderables, Agua de riego, Tierra frtil para cultivo Potencial microempresarial (Bancos comunales, Cajas rurales) Potencial en recurso humano capacitado (Tcnicos Preparados en agricultura y ganadera, Experiencia en el uso y produccin de semillas criollas) Potencial en recursos de infraestructura (La represa El Coyolar, Vas de comunicacin) Potencial en productos para la exportacin (Produccin de papas, manzanas, fresas, pepinos, vinos, caf, Maz frijoles, naranjas, vegetales, papayas, mora, caa y sandas. Potencial hortcola Importancia Geogrfica (Frontera con El Salvador) Potencial turstico (Turismo colonial y de montaas) reas industriales, aeropuerto y fbrica de maquilas. A nivel social: Centros educativos y de salud. reas recreativas Comit de juntas de agua Colaboracin de alguna ONG,S Patronatos Consejos de padres de familia Universidades Club de leones Hospitales
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A nivel poltico Organizaciones gremiales y de campesinos. Gobiernos municipales Organizaciones indgenas Mancomunidades de municipios La fuerza area Consejos Comunitarios de Desarrollo CODECO Organizaciones religiosas y pastoral de nios organizados A nivel cultural Centros histricos, arqueolgicos y culturales. La cultura lenca (Tradiciones y costumbres) Lugares histricos Sistema de gobierno lenca. A nivel ambiental Recursos naturales, hdricos y forestales. Reservas ecolgicas Tierras altas y valles productivos. La buena ubicacin geogrfica. Variedad climtica A nivel legal Instituciones Judiciales Instituto nacional de tierras Legislacin que protege a las comunidades indgenas Ttulos comunitarios de tierras
La oferta potencial de recursos que ofrece la Regin Centro Occidente va desde recursos naturales, infraestructura social bsica, estructura productiva basada en la organizacin microempresarial, productos para la exportacin, potencial turstico, organizacin social fuerte, la cultura indgena y un potencial hdrico y forestal. El potencial econmico de la regin, se sustenta en la cantidad de recursos naturales que la regin posee, Agua suficiente que puede ser utilizada para diversos usos: consumo humano, riego, y ante la crisis actual de produccin energtica sirve tambin para la produccin hidroelctrica. El potencial microempresarial es apoyado principalmente por estructuras financieras locales como los bancos comunales y las cajas rurales, estructuras que
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tienen como fin la solidaridad y no el fin capitalista del lucro, lo que permite que los productores puedan realizar el proceso productivo sin la preocupacin de que sus propiedades van a ser quitadas o puestas en remate por el sistema financiero, que explota a la poblacin con altos intereses y condicionalidades duras. Por otra parte, la regin cuenta con un potencial para el turismo, sus bellas montaas, pueblos pintorescos, la estructura colonial de sus principales ciudades, puede convertirse en un atractivo para impulsar de forma sostenida el turismo local e internacional. Tambin la posicin geogrfica de la regin, al tener frontera con El Salvador hace que las diversas caractersticas de potencialidad que posee la regin puedan desarrollarse para beneficio de los pobladores. El potencial productivo de la regin puede ver a este pas como principal mercado de productos agrcolas, lo que de forma estratgica significara, la bsqueda de apoyos institucionales que permitan la reactivacin agropecuaria para la exportacin de productos de todo tipo que se produce en la regin. A nivel social, sobresale tambin, un potencial educativo a todos los niveles, el estado ha desarrollado infraestructura educativa y de salud en los principales centros urbanos de la regin, aunque queda mucho por hacer en estos campos principalmente en las reas rurales que es la caracterstica predominante. Avances significativos a nivel de educacin superior, la regin cuenta con dos universidades, el Centro Universitario Regional del Centro CURC y la Universidad Jos Cecilio del Valle que tienen su sede en la ciudad de Comayagua. Cuenta adems con una escuela de formacin forestal a nivel medio importante por el potencial forestal que se tiene en la regin, adems de importantes centros de capacitacin como el CEDA que apoya con capacidades tcnicas y cientficas para el incentivo a la produccin. En la construccin de una nueva cultura poltica, se observa una fuerte organizacin comunitaria que se deja ver en las estructuras que conforman los gremios, pequeos productores y la organizacin campesina, una organizacin indgena bastante afianzada en su identidad cultural, como organizaciones vecinales para el gobierno comunitario, los patronatos y las juntas de agua que han desarrollado procesos significativos de participa-
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cin ciudadana. Se han desarrollado tambin procesos de asociacin a nivel micro regional de municipios, esta organizacin se le conoce en el pas como mancomunidad cuyo propsito es buscar desde una visin comn encontrar aquellos elementos de potencialidad de recursos, gestin, identidad comunitaria, que permitan construir un proyecto comn de desarrollo. En trminos culturales, el centro cuenta con importantes centros histricos, como la ciudad de Comayagua que fue un importante centro del Gobierno espaol en tiempos de la colonia, y que posteriormente a la Independencia se constituyo en la primera capital de honduras. Se puede mencionar tambin que una buena cantidad de municipios de la Paz e Intibuca, por tener la cultura Lenca conservan una identidad propia que les diferencia del resto del pas. Esta diferenciacin del hondureo del centro con caractersticas indgenas no siempre ha jugado a su favor, antes bien, ha servido para construir lmites al apoyo al desarrollo, que si han tenido en mayor grado otras comunidades al interior y fuera de la regin. En cuanto a la proteccin judicial, la regin cuenta con instituciones del gobierno central del poder judicial para la imparticin de la justicia e instituciones que se encargan de tratar la problemtica agraria. La existencia de estas instituciones no garantiza que los mas pobres tendrn garanta de que la resolucin a sus demandas son tratadas con justicia, en la regin al igual que en todo el pas el modelo de imparticin de justicia favorece a los que mas tienen (a los ricos). La legislacin que protege los derechos indgenas se han puesto en prctica con cierto respeto a su forma de organizacin comunitaria cuando las comunidades deciden poseer ttulos de la tierra de forma comunitaria o cuando deciden elegir sus autoridades de acuerdo a sus propias costumbres. En materia ambiental, la oferta de recursos se relaciona con el potencial en recursos naturales de tipo forestal e hdrico, reservas ecolgicas importantes. Por otro lado, se cuenta con valles y montaas que es donde se desarrolla la actividad productiva, considera la poblacin, la importancia de contar con tierras productivas de una alta calidad que les permite desarrollar una diversidad productiva.
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Las potencialidades entonces, deben entenderse de forma integral, no slo es la explotacin de los recursos, sino, la sostenibilidad de los mismos por lo que la actividad econmica debe realizarse en funcin de las potencialidades de la regin e involucrando a gran parte de la poblacin, a fin de lograr por un lado, la sostenibilidad de los recursos de la comunidad y de los proyectos y, por otro, que los beneficios que aporte la explotacin de los recursos beneficie a toda la poblacin por igual.
Causas de la pobreza en la regin Centro Occidente

Identificar las causas que determinan la pobreza es una accin fundamental si se piensa en estrategias deCombate de la pobreza: La pobreza entendida como un estado situacional de carencia y precariedad, es decir, que no se cuenta con los recursos necesarios para la subsistencia y el desarrollo individual. Pero de acuerdo a algunos tericos, la pobreza va ms all de las satisfacciones materiales, se ampla para otros aspectos como la autorrealizacin personal, la libertad, los derechos humanos, la participacin y toma de decisiones en asuntos de inters general. Entre las causas que originan la pobreza en Honduras tenemos: Distribucin inequitativa de la riqueza Aplicacin de un modelo econmico de naturaleza excluyente Un sistema poltico y social excluyente. Para fines del presente documento entendemos como riqueza: los recursos productivos, ingresos y los excedentes de la actividad econmica. Con relacin a la distribucin inequitativa de los recursos productivos (recursos naturales primarios: agua, bosque, tierra). En tal sentido, la inequidad en la distribucin de la riqueza es una causal histrica de la pobreza y data desde tiempos de la colonia mediante el saqueo como proceso de concentracin de la riqueza y que con el paso de los aos se consolida con mayor mpetu en un modelo econmico ms que en otros.
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El actual modelo econmico que opera en nuestro pas y que igualmente afecta a la Regin Centro - Occidente, es un modelo neoliberal que descansa sobre la devaluacin del Lempira, la apertura comercial, la privatizacin y el abandono de polticas de regulacin de precios, que si bien logran corregir desequilibrios econmicos, tambin es cierto, que han acelerado el proceso activo de exclusin social que, en gran medida, se traduce en la acumulacin de dficit en inversin social, aumentando las brechas sociales que al mismo tiempo han acrecentado la deuda social que el Estado hondureo tiene con los sectores mas pobres. El actual modelo es excluyente porque se basa en la satisfaccin de las preferencias, en esta perspectiva de mercado, la poblacin pobre es excluida ya que slo aquellos que tienen capacidad de compra pueden acceder a servicios de educacin y salud, entre otros, o sea el mercado no satisface necesidades, solo preferencias. En este sentido, se empuja cada vez mas a la poblacin a zonas de vulnerabilidad social y econmica que los excluye de los procesos productivos y de satisfaccin del bienestar. Igualmente genera y agrava la pobreza, el sistema poltico socialmente excluyente existente en Honduras, que se centra en el autoritarismo y la centralizacin de la toma de decisiones y manejo de los bienes pblicos generando actos de corrupcin e impunidad en la administracin pblica frenando el desarrollo y la inversin social. Las estructuras polticas actuales no permiten el desarrollo social y humano paralelo y equitativo: de persistir estas brechas sociales no habr productividad y crecimiento econmico satisfactorio, lo que demora los procesos de democratizacin y modernizacin del Estado. Por otra parte, los factores culturales tambin desempean un papel determinante en las condiciones de pobreza, especialmente, cuando predomina una estructura patriarcal que acenta la dominacin masculina que somete a las mujeres pobres a una condicin de doble desventaja con relacin a los hombres pobres, pues estas son victimas, adems de la pobreza material, de una situacin cultural que profundiza la desigualdad de gnero y genera mayor exclusin social.
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De lo anteriormente expuesto, los habitantes de la regin Centro - Occidente tienen plena conciencia de su situacin de pobreza, y ello se refleja en el cuadro siguiente, que expone las causas de la pobreza desde la perspectiva de la poblacin:
Cuadro No. 17 Principales Causas de la Pobreza en la Regin Centro - Occidente
A nivel econmico Falta de Polticas de Desarrollo Econmico en la Regin. Falta de asistencia tcnica y crediticia a los campesinos y pequeos productores para mejorar la produccin agrcola. Falta de ordenamiento territorial que ayude a impulsar las potencialidades regionales. No hay diversificacin productiva, se depende de los monocultivos. Las ONGs en la zona no apoyan la produccin Falta de mecanismos de acceso a los mercados nacionales e internacionales accesibles a los pequeos productores. Falta de Poltica Monetaria y Fiscal Desigualdad en el acceso a recursos econmicos. Altos intereses a los prestamos Devaluacin de la moneda Alta dependencia de prestamos y donaciones Alzas en los impuestos al consumidor. Aumento en los precios de los combustibles, hace subir los precios de los productos la canasta bsica. Dependencia de las remesas Poltica Laboral precaria Falta de empleo Salario mnimo por debajo de la canasta bsica Emigracin hacia las principales ciudades del pas y hacia los Estados Unidos Tierras ociosas Falta de ttulos de propiedad para los campesinos No hay equidad de gnero en las polticas de empleo Escaso empleo para las personas con discapacidad Falta de apoyo al sector social de la economa Falta de acceso al mercado de trabajo para los jvenes. Falta de polticas de apoyo a la comercializacin de productos de los pequeos productores. Dbil organizacin de los productores para la comercializacin de sus productos. Las relaciones en los mercados no favorecen a los pobres, mercados controlados. Alta intermediacin en la comercializacin de bienes producidos y procesados en la zona. Utilizacin de Insumos importados para la produccin regional.
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Falta de control en polticas de precios No hay control de precios Altos precios a los insumos Prestamos con altas tasas de inters Falta de carreteras de acceso a las comunidades para sacar los productos. Falta de apoyo tcnico para la produccin Falta de sistemas de riego y maquinaria para la produccin Falta de regulacin en las relaciones comerciales con los pases vecinos Los municipios no impulsan el desarrollo econmico local Falta de poltica financiera que incentive la produccin Exoneracin de pago de impuestos a los polticos Alzas en los impuestos al consumidor. Negociacin con los OFIs no ajustados a la realidad del pas. Ingresos por remesas van al consumo y no a la inversin Inequidad en el acceso al recurso tierra. Falta legalizar las tierras de los grupos organizados y principalmente a la mujer campesina Problemas hipotecarios con tierras y produccin Politizacin de los proyectos productivos Falta de polticas de fomento a la inversin Escasa inversin privada Inversin focalizada en las mejores tierras, las que estn en manos de los grandes terratenientes. No hay desarrollo de zonas tursticas en la regin No hay apoyo financiero a las artesanas Lencas Sector cafetalero desprotegido por el gobierno. A nivel social Polticas sociales y publicas insuficientes, deficientes y de baja calidad Educacin: Falta de supervisin de docentes Baja calidad de la educacin por docentes sin ttulo Falta de programas de formacin a maestros empricos No hay suficientes centros educativos en todos los niveles Bonos y becas para estudiantes pobres Falta de educacin con equidad de gnero Educacin poco estimuladora del desarrollo productivo y empresarial Falta de de centros educativos vocacionales y tcnicos Falta de programas de capacitacin a grupos organizados de la sociedad civil. Salud: Amplios sectores de la poblacin sin atencin a su problemtica de salud. Desnutricin Falta de medicamentos en los centros de salud Ausencia de atencin mdica integral Hospital regional insuficiente para atender las demandas de salud de la regin.
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Salud: Hospital sin equipo necesario para atender problemas de salud. Insuficiente recurso humano en el rea de salud No hay programas de prevencin en salud, la medicina es de carcter curativa. Seguridad Ciudadana: Delincuencia Vivienda: Falta de viviendas dignas Servicios pblicos bsicos: Falta de agua potable en gran parte de la regin Falta de proyectos de saneamiento bsico Falta de electrificacin rural No hay sistemas de tratamiento de la basura Falta de cuerpo de bomberos para atender las emergencias Insuficiencia de carreteras a las comunidades rurales Insuficientes lneas de transporte interurbano Programas asistencialistas A nivel Politco Control poltico de las polticas sociales Politizacin de la educacin Falta de apoyo gubernamental al modelo de servicios existentes. Paternalismo estatal Debilidad de la sociedad civil Desorganizacin social Rivalidad y competencia entre las ONGs. Falta de unidad y comunicacin entre distintos sectores organizados de la sociedad civil. Control y protagonismo en sectores de la sociedad civil. Divisionismo de los grupos tnicos por influencias polticas y corrupcin. Ingobernabilidad Procesos lentos y negligencia para atender las demandas pblicas. Alcaldes y regidores no atienden a las necesidades de la poblacin. Indefinicin de las polticas Instituto de la mujer no tiene definido su papel para con la familia A nivel Ambiental No hay control en la tala del bosque Falta medidas de gobierno para proteger las fuentes de agua No se da tratamiento a los desechos slidos Tierras ridas y sin agua Dependencia de los ciclos climticos
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A nivel Cultural Conformismo y permisividad social Conformismo Sistema educativo no fomenta valores culturales y cvicos entre los padres de familia y jvenes. Instituciones privadas no orientan a sus empleados en el fomento de valores ticos en el trabajo. Corrupcin Los medios de comunicacin estimulan la violencia y el sexo. Falta de transparencia en el uso de los recursos pblicos a todos los niveles. Conducta religiosa acentuada Falta de concientizacin de las comunidades Analfabetismo Falta de educacin familiar Hacinamiento rural Alcoholismo y drogadiccin Desintegracin familiar A nivel Legislacion Falta de una justa aplicacin de las leyes
Lineamientos de politicas y proyectos para la reduccin de la pobreza en la regin centro - occidente
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Lineamientos de politicas y proyectos para el combate a la pobreza en la regin centro - occidente
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onstruir una estrategia para combatir la pobreza en la regin Centro - Occidente es una de las principales acciones colectivas que la poblacin ha necesitado articular. Una aproximacin a lo que se quiere impulsar como lneas estratgicas de accin, parte primeramente de haber reconocido la situacin problemtica que pasa la regin en todos sus mbitos, lo que permite encontrar esos caminos de certeza que solo la poblacin que vive en carne propia la pobreza nos puede decir con toda seguridad. En tal sentido, la Estrategia para el Combate a la Pobreza en la Regin Centro - Occidente es un compromiso histrico de las organizaciones sociales de la regin y una apuesta seria para enfrentar los problemas de pobreza de manera integral que se traduzca en mejoras en las condiciones de vida de la poblacin. Ese compromiso se traduce en la lucha permanente por combatir la pobreza que es el objetivo principal de la poblacin de la regin, la que tendr que articularse con los objetivos nacionales de Combate de la pobreza contenidos en la estrategia de reduccin de la pobreza ERP, que propone, que para lograrlo, ser necesario que el pas tenga un crecimiento econmico acelerado y sostenido, bajo condiciones de equidad social, participacin social y poltica de toda la sociedad que garanticen el acceso a los recursos y por ende a la riqueza nacional bajo un marco de cumplimiento de los derechos humanos. En tal sentido, es importante crear conciencia en todos los actores ciudadanos de la regin sobre lo urgente que es abordar la problemtica de la pobreza que busque atender de manera integral las necesidades, en funcin de las demandas priorizadas y sentidas por la poblacin que habita en ese espacio territorial regional, de acuerdo a las potencialidades y recursos existentes en ese espacio. Bajo esta realidad, lo que se busca es potenciar la participacin de la poblacin para la sostenibilidad del proceso, un activo combate a la pobreza y el buen uso de los recursos que se destinen a nivel de la regin para su alcance. La estrategia consta de seis grandes reas programticas que se articulan alrededor de seis mbitos de intervencin. Todas las reas programticas son las que se corresponden con la ERP nacional.
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ERP Crecimiento econmico equitativo y sostenible Reduccin de la pobreza en zonas rurales Reduccin de la pobreza en zonas urbanas Inversin en capital humano Proteccin social de grupos especficos Sostenibilidad de la estrategia Los mbitos de intervencin son los siguientes: Econmico Social Poltico Cultural Ambiental Legislacin
Propuestas alternativas para combatir la pobreza en la Regin Centro - Occidente

La mejor estrategia para combatir la pobreza, es atenderla desde la perspectiva de los pobres, es tomando decisiones conjuntas, erradicar aquellos problemas que nos han llevado a esta realidad, entre las que encontramos: divisiones en la sociedad civil, la corrupcin, los caciquismos, individualismos e intereses de grupos, los partidos polticos, por lo que, es necesario reorganizarnos, hay que valorar que somos un pueblo pobre y sometido que busca da a da conservar la vida, situacin que lo puede llevar a cometer actos delictivos y acciones de protesta. En tal sentido, debemos revisar el sistema econmico vigente, rescatando lo bueno y aplicando la ley para el que la violenta y la tuerce (Participante taller de consulta de Esquas Comayagua) El pueblo no aprende a elegir a sus autoridades, no se lamente despus, solo el pueblo puede salvar al pueblo (Participante del taller de consulta de Ojos de Agua, Departamento de Comayagua).
Las propuestas para enfrentar la pobreza en la regin Centro Occidente buscan tener un nivel de coherencia e integralidad entre lo que se propone en el diagnostico de pobreza de la regin con las propuestas que aqu se exponen en esta estrategia.
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Como se deja ver en este documento, existe una correspondencia desde las expectativas ciudadanas hasta las propuestas que se formulan. Esta coherencia temtica expresa el alto grado de conocimiento y de reflexin critica de los participantes, lo que enfrenta aquella visin tcnica del trabajo con la gente, que cree que los pobres no pueden opinar sobre su propio destino y construir estrategias desde ellos mismos para mejorar su situacin de desventaja social y econmica. La estrategia es vista desde tres niveles de anlisis: Lo macro, lo regional y lo especifico referido a lo local, por lo que las propuestas estn articuladas en esos tres niveles. En tal sentido, las principales propuestas de los pobres para enfrentar su situacin de pobreza son las siguientes:
Cuadro No. 18 Principales propuestas de los pobres para enfrentar su situacin de pobreza ERP A nivel econmico
1. Crecimiento econmico equitativo y sostenido. 1.1Marco macroeconmico para la reduccin de la pobreza y el crecimiento. Control aduanero contra el contrabando Mecanismo de intercambio justo de productos Menos impuestos a productos agrcolas Poltica de generacin de empleo justo y equitativo para todos los sectores con nfasis en los grupos vulnerables Generacin de empleos aprovechando remesas Oportunidades econmicas para grupos vulnerables Incentivos a la inversin Fomento de proyectos productivos. Salarios justos Medidas de control de precios Apoyo tcnico para la diversificacin productiva Acceso a mercados y comercializacin Fortalecimiento de redes de productores Mejoramiento de la calidad de la produccin Capacitacin tcnica en produccin y comercializacin. Comunicacin e informacin sobre productos regionales Promocin y desarrollo del turismo
Propuestas
1.2 Fortaleciendo la inversin y la generacin de empleo.
1.3 Poltica monetaria 1.4 Apoyo a la diversificacin de la produccin 1.5 Mejorando el acceso competitivo a mercados
1.6 Desarrollo de sectores de alto potencial productivo
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ERP
2. Reduccin de la pobreza en zonas rurales
Propuestas
2.1 Mejorando la equidad y la seguridad en el acceso a la tierra.
Acceso a la tierra Legalizacin de la propiedad campesina e indgena Devolucin de ttulos de propiedad a grupos indgenas Creacin de un fondo de tierra Reforma poltica en materia agraria Programas de seguridad alimentaria Desarrollo de la base productiva en el rea rural Asistencia tcnica y financiera Infraestructura: Vas de comunicacin nuevas Reparacin de infraestructura vial Electrificacin rural Construccin y ampliacin de redes de agua potable Potenciacin del desarrollo local: Incentivos a la investigacin y planificacin para el desarrollo local Desarrollo de la micro y pequea empresa Transferencia de recursos ERP a las municipalidades
2.2 Mejorando la competitividad de la economa rural
3. Reduciendo la pobreza urbana
Creacin de fondo para viviendas de inters social Construccin de alcantarillado sanitario
A nivel social
4. Inversion en capital humano Inversin Social Educacin Calidad en el sistema educativo Mecanismos de control de la calidad educativa Apertura de nuevas plazas para maestros Apertura de nuevos centros educativos Creacin de programas de educacin tcnica Infraestructura educativa: Construccin de canchas deportivas Creacin y construccin de bibliotecas Currcula educativa con caractersticas regionales y culturales propias de las etnia Lenca Programas educativos de rescate de valores cvicos y culturales
4.1 Mayor calidad de cobertura en educacin bsica, tcnica y productiva.
4.2 Riqueza cultural e identidad
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4.3 Mayor y mejor acceso a servicios de salud.
Salud. Ampliacin de cobertura del sistema de salud en la regin Dotacin de medicamentos y equipo Reforma del sistema orientado a la prevencin prevencin en salud tomando en cuenta diferencias geogrficas Mantenimiento de la infraestructura de los centros de salud. Asignacin de nuevas plazas para mdicos y enfermeras Creacin y ampliacin de programas nutricionales Promocin del voluntariado comunitario Programas de Atencin a poblacin vulnerable. Programas de apoyo a las madres solteras Creacin de comedores infantiles Mejoramiento de la merienda escolar Programas atencin al adulto mayor con nfasis en la poblacin indgena
5. Fortaleciendo la proteccin social para grupos especificos. 5.1 Equidad e igualdad de gnero 5.2 Atencin a la niez 5.3 Atencin al adulto mayor
A nivel politico
6. Garantizando la Sostenibilidad de la Estrategia Fortalecimiento de la unidad y la solidaridad regional Fortalecimiento de alianzas estratgicas Implementacin de auditorias sociales Combate a la corrupcin Fortalecimiento de la incidencia de los grupos de mujeres Fortalecimiento de la participacin ciudadana de grupos lencas. Seguimiento y monitoreo de la sociedad civil a la aplicacin de las leyes. Revisin de convenios de utilizacin de recursos con los pases vecinos. Reformas a la ley de municipalidades. Fortalecer las instituciones que apoyan a la mujer. Incorporacin de la mujer a la administracin publica Descentralizacin institucional del gobierno Transferencia de recursos ERP a las municipalidades Monitoreo al cumplimiento de la ley de municipalidades
6.1 Fortaleciendo la transparencia y la democracia participativa
6.2 Fortaleciendo la Justicia y la seguridad ciudadana
6.3 Modernizacin de la administracin pblica y descentralizacin
A nivel ambiental
Incentivos a la proteccin de las fuentes de agua Pago por servicios ambientales Proyectos de proteccin de cuencas hidrogrficas Capacitacin en el uso de plagas y fungicidas Monitoreo y seguimiento del manejo y explotacin del bosque Aplicacin de planes de manejo
6.4 Mejorando la proteccion y la gestion del riesgo
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Rol de los Actores en el Combate a la Pobreza

El papel que juegan los distintos actores sociales, polticos y econmicos en el proceso de combate a la pobreza es fundamental de cara a realizar acciones significativas que de verdad ataquen este malestar de la sociedad. Se requiere entonces que todos los actores, para el caso, de la regin Centro - Occidente participen ampliamente, desde los que se encuentran en las posiciones donde se toman las decisiones (el gobierno central y local), las organizaciones de la sociedad civil, los empresarios, hasta la ciudadana en general. En tal sentido, laCombate de la pobreza en la regin, solo ser posible, a partir de que los distintos participantes en este proceso asuman compromisos con el cumplimiento, implementacin y desarrollo de la estrategia para lo cual es preciso contar con la participacin de los siguientes actores. Gobierno Central Gobierno Local Sociedad Civil Organizada Ciudadana Comunidad Internacional Los distintos actores inmersos en la Estrategia de Combate a la Pobreza juegan y tienen roles diferentes. En el caso del gobierno central, su rol debe ser, cuando menos, abrir nuevos espacios para que los gobiernos municipales sean ms autnomos, que cumplan con su papel de facilitadores y, por otra parte, lograr su articulacin y conduccin. As tambin, debe existir corresponsabilidad entre gobierno central y gobiernos locales en la toma de decisiones, como entes facilitadores de procesos locales y regionales, evitando el sectarismo y garantizando un proceso sostenido de desarrollo. A los gobiernos locales, corresponde impulsar el desarrollo de los municipios y generar condiciones necesarias que permitan a los pobladores mejores condiciones de vida, por lo que, deben desarrollar mayores capacidades de liderazgo y convertirse en
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facilitadores de procesos de participacin ciudadana, con propuestas en reformas polticas que permitan que los gobiernos municipales no estn subordinados a polticas infecundas de los partidos tradicionales. La sociedad civil es un aliado importante en este proceso por lo que sus acciones deben orientarse a generar mayor incidencia, autonoma y mayor capacidad de propuesta y de demanda. A la vez, deben convertirse en garantes, fiscalizadores y evaluadores del gobierno central y de las municipalidades en el desarrollo de propuestas que efectivamente vinculen al Estado con la Sociedad. No obstante, los diferentes actores de los procesos de Combate a la Pobreza necesitan potenciar sus capacidades, a fin de fomentar una institucionalidad congruente con una cultura democrtica que no est subordinada a la arbitrariedad en la conduccin de los procesos de combate a la pobreza. Para ello, es importante potenciar a nivel central la institucionalidad por encima de las acciones y decisiones de poltica, avanzando de esa forma haca una nueva cultura poltica que erradique la concepcin instrumental del Estado como patrimonio o botn de una casta poltica empresarial. El fortalecimiento, igualmente, debe impulsarse haca los gobiernos locales a fin de mejorar su capacidad de gestin y administracin. Para tal fin se requiere mayor autonoma e independencia en la gestin local y en la toma de decisiones compartidas en el marco de la legalidad constitucional. Ello significa, el desarrollo de una nueva dinmica poltica que pueda superar esas prcticas arbitrarias de tipo caudillista, por una prctica democrtica basada en el respeto de los derechos ciudadanos. Por otra parte, la Sociedad Civil requiere de mayor potenciacin de sus capacidades en las reas de formacin y vinculacin con los diversos actores sociales, a fin de construir y consolidar una cultura ciudadana crtica y propositiva, como elementos constitutivos de la identidad de la sociedad civil hondurea. En tal sentido, el rol de las organizaciones de cara a la Estrategia de Combate a la Pobreza se resume en el siguiente cuadro:
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Cuadro No. 19 Papel de las organizaciones

A nivel econmico: Apoyar en la gestin, asistencia tcnica y financiera a las organizaciones de base de la regin. Ejecutar proyectos productivos Facilitar la infraestructura necesaria para la generacin de trabajo productivo. Promover actividades productivas para la generacin de empleo. Monitoreo y seguimiento de los recursos pblicos. Canalizar recursos hacia las organizaciones, comunidades y municipios de forma equitativa. A nivel social: Promover proyectos que aumenten el bienestar de las comunidades Participar en el desarrollo de planes estratgicos locales, departamentales y regionales. Proteccin de los grupos que se encuentran en desventaja social Promover el desarrollo local Desarrollar una visin de gnero en la regin, que debilite la posicin dominante de tipo patriarcal. Fortalecer redes sociales que defiendan la visin ciudadana regional Capacitar y apoyar a la poblacin en la realizacin de auditorias sociales Desarrollar capacidades de incidencia en las organizaciones de base. Participar en la formulacin y ejecucin de proyectos Participar activamente en la lucha contra la corrupcin Coordinar y organizar la solidaridad entre las distintas unidades territoriales de la regin y entre las organizaciones sociales existentes. Fortalecer las capacidades institucionales y la coordinacin para un mejor aprovechamiento de recursos. A nivel poltico Promover la participacin ciudadana Acompaar a la poblacin en el reclamo de sus derechos Construir una nueva cultura poltica, en el respeto a los mecanismos de participacin ciudadana. Promover capacidades de incidencia en el gobierno central y local por parte de la sociedad regional Promover capacidades de demanda ciudadana Fortalecer las capacidades de gobernabilidad del gobierno nacional y local. Capacitar y promover la defensa de los derechos humanos de la poblacin. A nivel ambiental Promover la proteccin del medio ambiente
Sumado a lo anterior, los diversos actores sociales de la regin son de la opinin que para garantizar una implementacin productiva de la estrategia de Combate de la pobreza y su sostenibilidad, se requiere de la voluntad poltica del gobierno, voluntad que unida a las energas ciudadanas podrn lograr lo siguiente: construir consensos para ponerse de acuerdo sobre
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que proyectos y programas son los que verdaderamente se necesitan en la regin, aprovechar las experiencias exitosas de enfrentar la pobreza, revalorizar el papel de los gobiernos locales. Tambin es importante que se tome en cuenta que solo en un contexto de respeto a la diferencia racial importante en la regin Centro - Occidente, por poseer caractersticas tnicas de la poblacin Lenca, como tambin un respeto por la diferencias ideolgicas, una mayor inclusin social y econmica de los sectores sociales que han venido siendo empujados a zonas de vulnerabilidad social en las ultimas dcadas. Estos tres elementos, nos llevan a pensar que solo su manifestacin plena nos puede llevar a construir mayor participacin democrtica necesaria para construir una sociedad en el goce pleno de los derechos ciudadanos.
Fortalezas y limitantes de las organizaciones

Para llevar adelante sta estrategia es importante reconocer no solamente el rol o papel que deben jugar las organizaciones regionales, sino, las capacidades o fortalezas con las que stas cuentan para impulsar la estrategia, asimismo, de igual importancia es necesario conocer desde la perspectiva de la poblacin la identificacin de limitaciones que el proceso organizativo tiene para impulsarla. Aunque parezca contradictorio la identificacin de fortalezas y limitaciones realizada por la poblacin, cuando una misma fortaleza aparece como limitacin en los cuadros que siguen, esto nos sirve para identificar de que es necesario profundizar ms sobre los elementos que nos aportan, porque un primer vistazo o lectura general de estas propuestas nos lleva a reconocer que las mismas forman parte de una visin importante de lo que realmente tenemos en la regin. Las principales fortalezas identificadas por los participantes en los distintos talleres nos sealan lo siguiente:
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Cuadro No. 20 Papel de las organizaciones

A nivel econmico: Cuentan con recursos econmicos Cuentan con logstica adecuada para el trabajo en la regin Trabajan con cooperantes extranjeros Practican la transparencia en sus actividades financieras laborales No le cobran por sus servicios a la comunidad A nivel social: Combaten directamente la pobreza en las comunidades pobres Promueven la participacin ciudadana en varias reas de trabajo Involucrando a la comunidad Desarrollan su trabajo directamente con la comunidad Potencian la participacin de las mujeres A nivel poltico No participan en poltica partidaria Fortalecen la sociedad civil organizada Son especialistas en sus temas Fortalecen capacidades regionales por estar ubicadas en la regin Conocen la realidad hondurea y de la regin Desarrollan planes estratgicos de las intervenciones que realizan Fortalecen el liderazgo comunitario A nivel cultural Potencian la solidaridad de la poblacin Fomentan el voluntariado Fomentan el trabajo en equipo Construyen una nueva cultura del trabajo Cuentan con recurso humano capacitado Muestran voluntad hacia el trabajo comunitario. Contratan recurso humano comunitario A nivel ambiental Promueven estrategias de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales A nivel legislacin Tienen personera jurdica Cuentan con el apoyo de las municipalidades
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Cuadro No. 21 Principales limitaciones de las organizaciones

A nivel econmico: Limitado presupuesto Falta de recursos financieros Debilidad en la gestin de fondos No se cuenta con fondos propios Mal manejo de los fondos Poca transparencia en el uso de los fondos Corrupcin al interior de las organizaciones y de instituciones de gobierno Poca sostenibilidad de los proyectos ejecutados Falta de capacidad para monitorear proyectos. Limitada capacidad en la elaboracin y ejecucin de proyectos Falta de logstica Baja calidad de la mano de obra Falta de sistemas de comunicacin telefnica Falta de sostenibilidad de proyectos A nivel social: No toman en cuenta grupos vulnerables Falta de recurso humano Solo se toman en cuenta ciertas reas Divisionismo entre organizaciones de sociedad civil Falta de acceso a la informacin A nivel poltico No se consulta a la poblacin Falta de capacidad para ejercer cargos de direccin Poca cobertura de las organizaciones Incapacidad de gestin Inestabilidad del personal Corrupcin Personal no calificado Ineficaz trabajo de organizaciones de sociedad civil Falsas promesas La poca participacin de la mujer Falta de visin (No tienen claros sus objetivos) Falta de comunicacin entre organizaciones sociales Organizaciones apoyadas en el paternalismo gubernamental Lideres autoritarios Directivos desconocen sus funciones Incumplimiento de promesas Falta de empoderamiento comunitario Falta de comunicacin con la comunidad
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A nivel poltico Perpetuidad del poder (argollas) Falta de planificacin Falta de apoyo municipal y estatal Politizacin al interior de las organizaciones No hay rendicin de cuentas Sectarismo poltico Toma de decisiones unilaterales A nivel cultural Falta de conciencia Desinters de la poblacin Irresponsabilidad de sus miembros Desconfianza en las instituciones gubernamentales Perdida de la perseverancia Discriminacin de las organizaciones Lencas Apata Paternalismo La corrupcin Caciquismo Temor al cambio Conformismo de la poblacin Falta de cultura de cambio por parte de la comunidad El machismo Perdida de valores culturales Divisionismo e individualismo. Irrespeto a las decisiones Incumplimiento de acuerdos firmados A nivel legislacin Desconocimiento de la ley Falta de personera jurdica Parcialidad de la justicia
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Lo que plantea toda la informacin

En todo el proceso de construccin del Diagnostico y la Estrategia de Combate a la pobreza en la Regin Centro - Occidente, se deja ver la articulacin existente entre los diferentes niveles de propuestas que la poblacin fue realizando desde un inicio. Como puede verse en todo el diagnostico, desde la exposicin de las expectativas, la identificacin de las causas, la reflexin sobre el modelo, las potencialidades y recursos, como las fortalezas y limitaciones que tiene la regin en cuanto a su situacin de pobreza, se refleja un carcter integral y general de la estrategia, identificados a tres niveles: el nivel nacional, regional y local, lo que nos muestra que la poblacin no solo se refiere a aquellos aspectos que es necesario enfrentar para combatir la pobreza como un listado de demandas ciudadanas, sino tambin, la critica que se plantea al modelo econmico que no provee salidas alternativas a la condicin de vida de la poblacin en la regin, una de las mas deprimidas y que sufre procesos de exclusin significativa desde hace varias dcadas. Lo anterior significa que la Estrategia de Combate a la Pobreza de la Regin Centro - Occidente est orientada a tres grandes escenarios que se interpretan de la siguiente forma: El contexto macroeconmico referido a los diferentes problemas que afectan a la poblacin en su conjunto, como consecuencia de la poltica econmica de tipo sectorial que el gobierno de Honduras ha venido aplicando desde principio de la dcada del noventa. Lo regional, que es el escenario que esta estrategia busca potenciar, en ella se visualiza la problemtica de la regin de forma conjunta sirviendo como punto de partida para la formulacin de programas y proyectos con carcter regional e integral. Es en este escenario donde se pueden desarrollar alternativas de desarrollo con mayor coherencia, de forma integral y de aprovechamiento de recursos mucho ms importante que el modelo tipo panacea que se impulsa desde el poder en la actualidad.
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Lo local, referido a las especificidades de cada municipio, En este enfoque las acciones micro de intervencin del estado son vistas como la alternativa de desarrollo que el pas esta potenciando. Se apuesta a lo local como una salida a la incapacidad del poder central, de cumplir con su promesa de crear bienestar, y se traslada la responsabilidad a este mbito, esperando que la cercana con los ciudadanos logre potenciar alternativas, donde, el ciudadano mismo tome el control de su propio bienestar, la debilidad del enfoque se encuentra en que el poder central al desprenderse de su responsabilidad no dota de recursos suficientes a los gobiernos locales para que puedan cumplir con las responsabilidades asignadas. Intrnsecamente, el enfoque de gnero, y la participacin ciudadana constituyen los ejes transversales de toda la estrategia. Desde la ptica ciudadana que vive en carne propia la pobreza, y su capacidad de ver mucho mas all que lo que podemos ver los que trabajamos en la interpretacin de los procesos sociales, propone, una articulacin entre los diferentes mbitos a los que hemos hecho referencia, sin esta articulacin las polticas gubernamentales no tendrn la efectividad o contundencia esperada de construir sostenidamente el desarrollo que la regin ha esperado desde siempre.
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Lineamientos de polticas y proyectos para el combate a la pobreza en la region centro - occidente

Cuadro No. 22 Contexto macroeconmico Area de accin
1. Crecimiento econmico equitativo y sostenido 1.1 Estabilidad macroeconmica: Poltica fiscal 1.1.1 Control aduanero contra el contrabando 1.1.2 Mecanismo de intercambio justo de productos Establecer controles sobre las aduanas para evitar el contrabando de productos y de esta forma aumentar los ingresos fiscales para apoyar lacombate de la pobreza Disear mecanismos de intercambio comercial de productos bajo principios de comercio justo donde los productores de la regin logren rendimientos significativos a su trabajo. Disear una poltica que busque reducir las cargas impositivas a los productores del agro. Esta poltica se convierte en un incentivo para reactivar la produccin de la regin. Establecer control sobre la inflacin a fin de garantizar el acceso a la canasta y servicios bsicos principales Establecer una poltica salarial que busque mantener el valor real del salario, con el fin de que la poblacin tenga mayor capacidad de compra en el mercado.
Propsito
1.1.3 menos impuestos a productos agrcolas 1.2 Poltica monetaria 1.2.1 Medidas de estabilidad de precios 1.2.2 Salarios justos 1.3 Fortaleciendo la inversin y la generacin de empleo 1.3.1 Poltica de generacin de empleo justo y equitativo para todos los sectores con nfasis en los grupos vulnerables.
Disear e implementar una poltica pblica de generacin de empleo que posibilite la inversin privada y el fomento de la fuerza de trabajo en congruencia con el respeto a los derechos laborales y la equidad dirigida a potenciar la participacin en el mercado de trabajo de los sectores situados en zonas de vulnerabilidad y exclusin social. Disear e implementar polticas gubernamentales dirigidas a incentivar la produccin en condiciones favorables tanto para la micro, pequea, mediana y gran empresa a fin de garantizar la generacin de empleos y el desarrollo de la actividad empresarial de forma sostenida
1.3.3 Incentivos a la inversin de proyectos productivos
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Demanda de proyectos de la Regin Centro - Occidente

Cuadro No. 23 Contexto macroeconmico Area de accin
1. Crecimiento econmico equitativo y sostenible 1.1 Fortaleciendo la inversin y la generacin de empleo 1.1.1 Generacin de empleos aprovechando remesas Diseo de programas gubernamentales dirigidos a aprovechar las remesas enviadas por nuestros compatriotas en el exterior. Esta poltica buscara incentivar a las familias beneficiarias y a los proveedores de las mismas, en la generacin de empleo a travs de la inversin productiva. Disear proyectos de desarrollo econmico de los grupos que se encuentran en desventaja social, realizando una diferenciacin por sector social.
Descripcin
1.1.2 Oportunidades econmicas para grupos vulnerables 1.2 Desarrollo de sectores de alto potencial productivo 1.2.1 Diversificacin productiva
Lograr la conversin y encadenamientos productivos a cluster de alto potencial productivo en las zonas que permitan un desarrollo de la base productiva y por ende mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Lograr un desarrollo local a partir de la insercin de actividades o encadenamientos productivos en funcin del cluster turismo en pequea escala
1.2.1 Promocin y desarrollo del turismo 1.3 mejorando el acceso competitivo a mercados 1.3.1 Acceso a mercados y comercializacin
Lograr el acceso al mercado nacional e internacional de los productos hondureos de pequeos y medianos productores como consecuencia de la implementacin y desarrollo de polticas de comercializacin congruentes con el fortalecimiento de la produccin Construir procesos de organizacin con los productores de la regin para estar preparados para los cambios en materia comercial que incorporen los tratados de libre Comercio. TLC Introducir nuevas tecnologas que ayuden a los productores de la regin a mejorar la calidad de la produccin para competir al interior y fuera de la regin. Establecer una estrategia de comunicacin que de a conocer a nivel regional, nacional e internacional los productos regionales.
1.3.2 Fortalecimiento de redes de productores 1.3.3 Mejoramiento de la calidad de la produccin regional. 1.3.4 Comunicacin e informacin sobre productos regionales
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2. Reduccin de la pobreza en zonas rurales 2.1 Mejorando la equidad y la seguridad en el acceso a la tierra 2.1.1 Acceso a la tierra 2.1.2 Reforma poltica en materia agraria 2.1.3 Legalizacin de la propiedad campesina e indgena 2.1.4 Devolucin de ttulos de propiedad a grupos indgenas 2.1.5 Creacin de un fondo de tierra 2.1.6 Programas de seguridad alimentaria 2.2 Mejorando la competitividad de la economa rural 2.2.1 Desarrollo de la base productiva en el rea rural 2.2.2 Asistencia tcnica y financiera Infraestructura 2.2.3 Apertura y reparacin de vas de comunicacin 2.2.4 Electrificacin rural 2.2.6 Construccin y ampliacin de redes de agua potable Potenciacin del desarrollo local 2.2.8 Incentivos para la investigacin y planificacin para el desarrollo local 2.2.9 Promocin y fomento de formas econmicas como la micro y pequea empresa de base comunitaria Promover y potenciar la investigacin y la planificacin del desarrollo econmico a nivel local que sirva para la toma de decisiones para generar las condiciones que garanticen la inversin, la seguridad y la sostenibilidad econmica y social de la regin. Promover y fomentar el desarrollo de formas econmicas de organizacin comunitaria (produccin, comercio, ahorro, consumo, crdito) a fin de generar ms fuentes de empleo e ingresos que permitan un impulso a la economa nacional en menor escala. Dotar a la regin de la infraestructura vial necesaria que posibilite el acceso a las comunidades, a las zonas de produccin y de comercio Llevar la electrificacin a todas las comunidades rurales de la regin que actualmente carecen de la misma. Construir sistemas de distribucin de agua que permitan abastecer de riego a las comunidades y mejorar la produccin de las reas aptas para el cultivo Disear e implementar un programa nacional con enfoque regional de desarrollo integral de la base productiva en el rea rural Potenciar las capacidades de produccin de las unidades productivas Garantizar el acceso y la seguridad del activo tierra a hombres y mujeres por igual que le permita contar con garantas para acceder a crditos para la produccin agrcola y todo tipo de transaccin comercial. Impulsar una poltica agraria acorde con la problemtica actual en el agro hondureo e implementacin de planes estratgicos de ordenamiento territorial segn vocacin del suelo Establecer un programa sostenido de legalizacin de la propiedad campesina e indgena. Sostenido para evitar la polinizacin de este acto de justicia social. Decretar la devolucin de las tierras que histricamente han pertenecido a los grupos indgenas y que han sido apropiadas por grandes terratenientes, polticos y militares. Establecer un programa de fondo de tierra para incorporar a los campesinos sin tierra de la regin. Disear programas que aseguren la produccin de alimentos en la regin, destinando fondos suficientes a los que puedan acceder los campesinos y pequeos productores.
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2.2.10 Transferencia de recursos ERP a las municipalidades 3. Reduciendo la pobreza urbana 3.1 Apoyo a la vivienda de inters social 3.1.1 Creacin de fondo para construccin de viviendas de inters social. 3.2 Acceso bsico en reas prioritarias 3.2.1 Ampliacin de la infraestructura y cobertura de los servicios bsicos (Agua potable, alcantarillado sanitario, luz elctrica) 4. Invirtiendo en capital humano 4.1 Mayor calidad de cobertura en educacin bsica, tcnica y productiva 4.1.1 Programa de mejoramiento de la calidad del sistema educativo 4.1.2 Mecanismos de control de la calidad educativa 4.1.3 Creacin de programas de formacin tcnica 4.1.4 Apertura de nuevas plazas para maestros 4.1.5 Apertura de nuevos centros educativos Infraestructura educativa 4.1.6 construccin de canchas deportivas 4.1.7 Creacin y construccin de bibliotecas escolares y publicas 4.2 Mayor y mejor acceso a servicios de salud 4.2.1 Creacin y ampliacin de programas nutricionales
Descentralizacin de los recursos de la ERP hacia las municipalidades para darle una mayor productividad a los recursos que se transfieran.
Fomentar el acceso a la vivienda de vocacin social para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Desarrollar proyectos que amplen la red de servicios bsicos a las comunidades de la regin que actualmente carecen de la misma y mejoramiento de los servicios donde ya existen.
Diseo de un programa que busque elevar la calidad del sistema educativo que involucre de forma participativa a todos los actores interesados en su implementacin. Diseo de un programa de monitoreo del sistema educativo que incorpore a la sociedad civil como actor principal de su ejecucin. Implementar programas y centros de formacin alternativa para la generacin de recursos humanos calificados en la regin Abrir nuevas plazas para maestros y someter a concurso de cualificacin la ocupacin de las mismas. Garantizar el acceso universal a la educacin primaria y secundaria mediante la construccin y apertura de nuevos centros educativos. Fortalecer la infraestructura escolar con canchas deportivas que sirvan para canalizar las energas fsicas de la niez y la juventud y completar su formacin. Diseo de un programa de bibliotecas comunitarias y en el sistema escolar para un mayor acceso al conocimiento por parte de la poblacin y en especial de la niez y la juventud.
Potenciar los servicios de salud nutricional creando y ampliando programas que garanticen erradicar la desnutricin y mejorar la calidad de vida de la presente y futura generacin infantil.
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4.2.2 Construccin y mantenimiento de la infraestructura de los centros de salud 4.2.3 Dotacin de medicamento y equipo medico para tratar problemas de salud propios de la regin. 4.2.4 Asignacin de nuevas plazas para mdicos y enfermeras 4.2.5 Ampliacin de la cobertura 4.2.6 Programas de prevencin en salud tomando en cuenta diferencias geogrficas 4.2.7 Reforma del sistema de salud 4.3 Riqueza cultural e identidad 4.3.1 Currcula educativa centrado en caractersticas regionales y culturales propios de la etnia Lenca 4.3.2 fomento de programas educativos de rescate de valores cvicos y culturales. 5. Fortaleciendo la proteccin social para grupos especficos 5.1 Redes de seguridad social 5.1.1 Programa de atencin a la niez 5.1.1.1 Creacin de comedores infantiles 5.1.1.2 Mejoramiento de la merienda escolar 5.1.2 Programa de atencin al mayor adulto con nfasis en la poblacin indgena Lenca
Reparar la infraestructura de los centros de salud y hospitales en mal estado, y ampliar la red de infraestructura que permita el acceso universal a los servicios de salud publica en la regin. Dotar a los hospitales pblicos y centros de salud de medicinas y el equipamiento medico necesario, que permita brindar servicios eficientes y de alta calidad que e adecuen a los problemas de salud que son propios de la regin centro. Abrir nuevas plazas para personal mdico y de enfermera sometiendo a concurso de cualificacin la ocupacin de las mismas Fomentar el acceso a los servicios de salud pblica garantizando su gratuidad y la atencin integral a la mujer Desarrollar programas de salud orientadas a la prevencin en salud que tome en cuenta diferencias geogrficas. Tomar en cuenta las diferencias geogrficas es tener una visin propia de los problemas de salud que se viven en un determinado lugar geogrfico y no homogenizar el tratamiento de las dolencias de la poblacin. Implementar la reforma del sistema de salud que busque la calidad y la eficiencia del sistema y garantice la gratuidad del acceso a la salud publica.
Disear programas educativos que incorporen las caractersticas regionales y de la cultura de la etnia Lenca, que fortalezca una visin diversa y plural en la sociedad hondurea en general. Promocin y fomento de los valores cvicos y culturales desde la educacin formal e informal con la finalidad de lograr una educacin integral y frenar el deterioro tico de la sociedad.
Lograr la implementacin de sistemas integrales sostenibles de prevencin y combate actual y futura de la vulnerabilidad infantil, creando comedores infantiles que eleven los niveles nutricionales de esta poblacin, asimismo, desarrollar un programa de merienda escolar que incorpore a los nios en desventaja social y que de verdad supla las necesidades de alimentacin de los nios. Lograr la implementacin de sistemas integrales, sostenibles de prevencin ycombate de la vulnerabilidad actual y futura del mayor adulto a fin de garantizar una vida digna en la vejez. Estos programas de proteccin del adulto mayor, deben orientarse a proteger a la poblacin Lenca.
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5.2 Equidad e igualdad de gnero 5.2.1 Programa de apoyo a las madres solteras. 6. Garantizando la sostenibilidad de la estrategia 6.1 Fortaleciendo la transparencia y la democracia participativa 6.1.1 Fortalecimiento de la unidad y la solidaridad regional 6.1.2 Fortalecimiento de alianzas estratgicas con organizaciones e instituciones de la regin. 6.1.3 Fortalecimiento de la participacin ciudadana de los grupos lencas 6.1.4 Fortalecimiento de la incidencia de los grupos de mujeres. 6.1.5 Implementacin de auditorias sociales Potenciar la unidad de las organizaciones sociales con el fin de construir capacidades de participacin e incidencia sobre las acciones del gobierno central y municipal, desde la base de la solidaridad regional. Construir un proceso de alianzas con organizaciones e instituciones de la regin, para la construccin de una visin conjunta del desarrollo regional. Lograr el afianzamiento de la participacin ciudadana fortaleciendo los mecanismos institucionales de participacin respetando la cultura poltica propia de la comunidad Lenca Garantizar y potenciar el derecho a la participacin poltica de la mujer en condiciones de equidad Propiciar las condiciones institucionales y sociales para la implementacin de las auditorias sociales como mecanismo de control y supervisin ciudadano sobre el manejo de los recursos econmicos y la actuacin de los funcionarios pblicos. Disear e implementar un programa integral de prevencin y combate a la corrupcin a nivel nacional y local a fin de evitar la malversacin de los fondos destinados para la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. Implementar programas de atencin integral a la problemtica de la mujer que permitan la prevencin, la proteccin y combate de la violencia, as como una integracin real de la mujer en los procesos decombate de la pobreza a fin de avanzar hacia una cultura basada en el respeto y la equidad de gnero.
6.1.6 Combate a la corrupcin 6.2 Fortaleciendo la justicia y la seguridad nacional 6.2.1 Seguimiento y monitoreo de la sociedad civil a la aplicacin y cumplimiento de leyes 6.2.2 Revisin de convenios de utilizacin de recursos con pases vecinos 6.3 Modernizacin de la administracin pblica
Fortalecer mecanismos de monitoreo y seguimiento del sistema de justicia del pas para garantizar la estricta aplicacin y cumplimiento de las leyes. Analizar los convenios que se han realizado con los pases vecinos, para conocer sobre la utilizacin de recursos que ambos pases estn haciendo, y darnos cuenta si estamos en desventaja en el uso de nuestro propio patrimonio.
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6.3.1 Reformas a la ley de municipalidades 6.3.2 Fortalecer las instituciones que apoyan a la mujer 6.3.3 Incorporacin de la mujer en la administracin publica 6.3.4 Descentralizacin institucional del gobierno
Introducir nuevas reformas a la ley de municipalidades que incorpore nuevas figuras en el campo de la participacin ciudadana y en el fortalecimiento del municipio. Destinar recursos suficientes que sirvan para fortalecer las instituciones locales y nacionales que apoyen la situacin de la mujer en la sociedad. Lograr el acceso concreto de la mujer a los espacios de decisin en forma igualitaria con el hombre en el manejo de los asuntos pblicos. Fortalecer los procesos de descentralizacin del gobierno nacional hacia los municipios, que fortalezca la autonoma de los gobiernos locales en los procesos de gestin, articulacin y conduccin del desarrollo municipal. Disear e implementar un programa de transferencia de los recursos de la ERP hacia las municipalidades, a fin potenciar la descentralizacin de los recursos econmicos y garantizar una mayor capacidad de ejecucin de los proyectos que se lleven a cabo en la regin. Implementar la carrera de servicio civil a nivel central y municipal a fin de garantizar una administracin pblica racional y eficiente en el desempeo institucional
6.3.5 Transferencia de recursos de la ERP hacia las municipalidades 6.3.6 Monitoreo al cumplimiento de la ley de municipalidades. 6.4 Mejorando la proteccin del ambiente y la gestin del riesgo 6.4.1 Incentivos a la proteccin de fuentes de agua 6.4.2 Programa de pago por servicios ambientales 6.4.3 Fomento de proyectos de proteccin de cuencas hidrogrficas 6.4.4 Capacitacin en el combate a plagas y uso de fungicidas 6.4.5 Monitoreo y seguimiento al manejo y explotacin del bosque 6.4.6 Aplicacin de planes de manejo
Implementar programas tendientes a premiar a comunidades, organizaciones e instituciones que trabajan en actividades de proteccin de las fuentes de agua en las distintas comunidades del pas. Desarrollar un programa tendiente a valorar la proteccin ambiental como forma de asegurar recursos para el pas y las comunidades dedicadas a esta labor. Desarrollar programas en todo el pas que sancionen las prcticas de explotacin irracional del bosque y principalmente la deforestacin de las cuencas hidrogrficas. Disminuir la contaminacin ambiental capacitando a la poblacin en el adecuado uso de fungicidas y la forma efectiva de control de plagas. Implementar un programa de monitoreo y seguimiento de la explotacin comercial del bosque que involucre a organizaciones comunitarias, organizaciones sociales, e internacionales que peridicamente pueda informarnos sobre la situacin del bosque en la regin. Exigir a la institucin gubernamental encargada de la proteccin del medio ambiente que aplique planes de manejo del recurso bosque, para no continuar el acelerado proceso de destruccin de este recurso.
Anexos
Anexo 1 Comisiones Sectoriales y Municipales de Seguimientos

Comisin Coordinadora del Foro Regional del Centro - Occidente
Nombre Lus Alonso Nihth Reinaldo Castro Hermelinda Pealba Rubn Bustillo Guillermo Tosta Burdett ngela Rosa lvarez Ramn Antonio Gonzles Julin Lizardo Figueroa Adelfia Carcamo Organizacin Sector Social de la Economa Municipalidad Interforos Patronatos Municipalidad Interforos Sector Campesinos Comisionado Municipal Sociedad Civil Meambar Puesto Coordinador Subcoordinador Secretaria Tesorero Fiscal Vocal I Vocal II Vocal III Vocal IV
Nota: Esta comisin coordinadora fue electa el 21 de julio del 2005 en la cmara de comercio de la ciudad de Comayagua.
Comisin de Seguimiento Sectorial Mujeres

Nombre Imelda Esperanza Santos Lucia Esperanza Martnez Elba Leticia Domnguez Albertina Manueles Prez Mercedes Domnguez Amaya Albertina Garca Dania Imelda Carrios Elba Leticia Domnguez Teresa Pereira Hermiliana Domnguez Josefina Ordez Dania Milagro Lpez Organizacin Mujeres Campesinas Mujeres Indgenas Mujeres Productoras Indgenas Mujeres Indgenas Mujeres Organizadas Indgenas Mujeres Locatarias Mujeres Grupos Juveniles Mujeres discapacitadas Adulto mayor Adulto mayor Mujeres del INAM Asociacin de mujeres productoras Marcala Intibuca Intibuca Mrcala Municipio Comayagua Comayagua La Paz San Francisco de Opalaca La Esperanza
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Comisin de Seguimiento Sectorial Campesinos

Nombre Feliz Vsquez Maria Espinal Romero Carlos Evelio Rivera Francisco Caraccioli Jos Rosa Bonilla Organizacin
Unin de Trabajadores del Campo UTC
Municipio La Paz Comayagua Trinidad Taulabe San Antonio del Norte
Campesina Independiente Pequeo Productor de Arroz ANACH Productor Independiente
Comisin de Seguimiento Sectorial Etnias

Nombre Juan Ramn Murgua Juan Ramn Flores Francisco Alvarado Medina Doroteo Meza Berros Wilmer Mndez Arturo Pineda Chogola Hermelinda Domnguez Hiplito Bautista MILH Gobierno Lenca Gobierno Lenca MILH COPIN COPIN Pastoral indgena Organizacin Municipio La Paz Comayagua Comayagua Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca
Comisin de Seguimiento Sectorial Organizaciones de Desarrollo Local

Nombre Lucilo Lorenzo Mario Vsquez Nelson E. Chvez Victoria Manueles Jorge Isa Bonilla Organizacin Red de Patronatos Junta de Agua Red de Patronatos Junta de Agua Comisionado Municipal Municipio Siguatepeque San Fco. de Opalaca San Pedro de Tutule San Pedro de Tutule Santa Mara
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Comisin de Seguimiento Sectorial Sector Social de la Economa

Nombre Lus Alonso knigth Jos Ins Gmez Haydee Hernndez Ramn Gonzles Organizacin Cooperativa CASIL Cooperativa de Transp. Asociacin de Comerciantes ADEL Municipio Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca
Comisin de Seguimiento Sectorial Jvenes

Nombre Amilcar Corea Lidia Dolores Jimnez Amparo de Maria Armijo Organizacin Instituto de Educacin Media Grupo Deportes CARITAS Municipio Guajiquiro Comayagua Intibuca
Comisin de Seguimiento Sectorial Niez

Nombre Organizacin Directores de Organismos No Gubernamentales, Comunicadores Sociales de nios y Nias Carlos Snchez Interforos Municipio La Paz y Comayagua
La Paz
Comisin Municipal de Seguimiento Minas de Oro

Nombre Hctor Antonio Bonilla Reinero Cepeda Alexander Rodrguez Zacaras Hernndez Evelio Domnguez Dixie Donaire Maria Alicia Canaca Francisco Garca Regidor Microempresario Campesino Vice Alcalde Sociedades de Padres de Familia Maestra Primaria Red de Patronatos Organizacin Director de Escuela Municipio San Jos del Potrero Esquas Esquas Esquas Minas de Oro Minas de Oro Minas de Oro Minas de Oro
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Comisin Municipal de Seguimiento La Libertad

Nombre Francisco Mejia Jorge Bueso Maira Rebeca Ulloa Vctor Romero Valenzuela Gonzalo Ulloa Silvio Adolfo Ulloa Alexi Ulloa Hctor Castillo Maira Berros Jos Crz Guillen Bartolom ndara Manuel de Jess Macas Jos Santos Menca Organizacin Ciudadano Dirigente Magisterial Miembro de Caja Rural Interforos Interforos Comisionado Municipal Junta de agua Patronatos Junta de Agua Campesino Campesino Patronatos Campesino Municipio Ojos de Agua Ojos de Agua Ojos de Agua Lajas Lajas Lajas Lajas La Libertad La Libertad La Libertad San Jernimo San Jernimo San Jernimo
Comisin Municipal de Seguimiento Siguatepeque

Nombre Ins Vsquez Hermenegildo Lpez Lucio Lorenzo Carlos Lazo Pedro Medina Erazo Francisco Carraccioli Jos Ramn Castro Juan ngel Erazo Arnaldo Castillo Jos Adorcas Oseguera Sysi Yohana Oseguera Adelfia Crcamo Daniel Espinoza Garca Miguel ngel Velsquez Blanca Lidia Muoz Organizacin Ciudadano Patronato Junta de Agua Patronatos Asociacin de Jvenes Juntas de Agua Patronatos Comisionado Municipal Maestro Patronatos Ama de Casa Sociedad Civil Patronatos Campesino Patronatos Municipio Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque Siguatepeque Taulabe Taulabe Taulabe Taulabe Meambar Meambar Meambar Meambar Trinidad Trinidad Trinidad
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Comisin Municipal de Seguimiento Comayagua

Nombre Amparo Arriaga Elvira Flores Gloria Marina Snchez Jons Rivera Suazo Lus Bulnes Turcios Norman Aguirre Doris Fonseca Nelia Ibelina Cceres Teodora Chavarra Ana Graciela Velsquez Wilmer Alexis Lpez Recarte Edmundo Suazo Aguilar Elsa Marina Suazo Francisco Murillo Ulises Chavarra Rubn Orellana Castaeda Gloria Marina Snchez Sonia Martnez Caritas IDESMULH IDESMULH UMA Patronato Sociedad Civil Presidenta de Plan en Honduras Sociedad Civil Patronato y Asoc. Mujeres Artesanas Maestros Cooperativista Maestro de Educacin Media Ama de Casa Red de Patronatos Grupo Campesino Cooperativista Sociedad Civil Patronatos Organizacin Municipio Comayagua Comayagua Comayagua Comayagua Comayagua Lejaman Lejaman Ajuterique Lejaman Ajuterique El Rosario Ajuterique Lejaman Lejaman El Rosario El Rosario El Rosario El Rosario
Comisin Municipal de Seguimiento La Villa de San Antonio

Nombre Vilma Morel Varela Ada Rosa Arias Reinaldo Castro Maximiliano Amador Ninoska Maritza Rivera Lucina Martnez Ramn Filiberto Martnez Mauro Antonio Oseguera Organizacin Funcionaria municipal Estudiante Funcionario Municipal Campesino Estudiante Asoc. de Padres de Familia Microempresario Productor Municipio Laman Laman Laman Laman San Sebastin San Sebastin San Sebastin San Sebastin
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Comisin Municipal de Seguimiento La Villa de San Antonio

Nombre Sergio Suazo vila Martha Matute Sojeri Waleska Durn Orfilia Galeano Rigoberto Salomn Casco Francisco Carvajal Cabrera Rubn Bustillo Salomn Castro Organizacin Trabajador Independient Grupo de Mujeres Artesanas Sociedad Civil Dirigente Grupo de Mujeres UMA Patronato Patronato Junta de Agua Municipio Humuya Humuya Humuya Humuya Villa de San Antonio Villa de San Antonio Villa de San Antonio Villa de San Antonio
Comisin Municipal de Seguimiento Santa Elena

Nombre Alberto Martnez Oscar Melgar Jeremas Nolasco Florentino Hernndez Salvador Amaya Pablo Snchez Jos Claros Antonio Vsquez Arbenz Prez Jos Leoncio Daz Santiago Nolasco Organizacin Funcionario Municipal Interforos Campesino Campesino Medioambiente Polica Nacional Red de Patronatos Campesino Celebrador de la Palabra Campesino Caja Rural Municipio Cabaas Cabaas Cabaas Yarula Yarula Yarula Nahuaqueterique Santa Elena Santa Elena Santa Elena Santa Elena
Comisin Municipal de Seguimiento Mrcala

Nombre Santos Julio Lpez Renn Vicente Mejia Efran Arturo Guzmn Melba Suyapa Fiallos Juan Antonio Martnez Organizacin Ciudadano Pequeo productor Asociacin de Taxistas Sociedad Civil Sociedad Civil Municipio Mrcala Mrcala Mrcala Mrcala Mrcala
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Comisin Municipal de Seguimiento Mrcala

Nombre Jos Eugenio Vsquez Modesta Nolasco Manrquez J. Banegas Lucio Lpez Arnulfo Hernndez Organizacin Interforos Interforos Red de Patronatos Pequeo Productor Junta de Agua Municipio Mrcala Mrcala Chinacla Chinacla Chinacla
Comisin Municipal de Seguimiento Opatoro

Nombre Daniel Mendoza Francisco Hernndez Carlos Roberto Vsquez Exely Mendoza Jos ngel Lpez Fausto Rodrguez Lidia Lpez Jacinta Garca Arnaldo Lpez Garca Jos Manuel Corea Lpez Mauricio Lpez Lpez Zoila Elia Hernndez Organizacin Junta de Agua Campesino Unidad Ambiental Asociacin Pacea Interforos Legin de Mara Soc. de Padres de Familia Ama de Casa Alcalda Municipal SAVE THE CHILDREN COHDESSE Junta de Agua Municipio Santa Ana Santa Ana Santa Ana Santa Ana Opatoro Opatoro Opatoro Opatoro Guajiquiro Guajiquiro Guajiquiro Guajiquiro
Comisin Municipal de Seguimiento San Antonio del Norte

Nombre Yolanda Alvarado Agustn Molina Rosa Martnez Jos Eulalio Jimnez Antonia Salinas Pantalen Chicas Organizacin Maestra de Primaria Ciudadano Maestra de Primaria Campesino Comerciante Funcionario Municipal Municipio San Antonio del Norte San Antonio del Norte San Antonio del Norte San Antonio del Norte San Antonio del Norte Mercedes de Oriente
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Comisin Municipal de Seguimiento San Antonio del Norte

Nombre Dominga Moreno Lucas Maldonado Antonia Ortega Prez Edgar Ramiro Gmez Arturo Gmez Juan Carlos Flores Jos Arturo Gmez Chvez Ramn Medina Leandro Medina Miguel ngel medina Feliciano morales Maria de los santos Hernndez ngela Esnilda Montenegro Ftima Vaquero Organizacin Ama de casa Comerciante Funcionaria municipal Comerciante Junta de Agua Microempresario Productor Comit municipal Pequeo Productor Comerciante Campesino CODECO Caja Rural Defensora de la Niez Municipio Mercedes de Oriente Mercedes de Oriente Lauterique Lauterique Lauterique Lauterique Aguanqueterique Aguaqueterique Aguaqueterique Aguanqueterique San Juan de La Paz San Juan de la Paz San Juan de La Paz San Juan de La Paz
Comisin Municipal de Seguimiento La Paz

Nombre Marcelina Manueles Carlos Snchez Hermelinda Pealba Julin Lizardo Merln Sierra Organizacin Coordinadora de Interforos Interforos Interforos Interforos Interforos Municipio San Pedro de Tutule La Paz San Pedro de Tutule Cane San Pedro de Tutule
Comisin Municipal de Seguimiento Camasca

Nombre Elvira Girn Enrique Alvarenga Esperanza Luz Ramos Indalecio Argueta Organizacin Alcaldesa Productor de Miel Alcaldesa Junta de Agua Municipio San Antonio San Antonio Camasca Camasca
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Comisin Municipal de Seguimiento Camasca

Nombre Flix Pineda Felipa Bautista Maria Felipa Domnguez Abdn Hernndez Mrtir Daz Matas Daz Cesar Cruz Lpez Lindolfo Pineda Antonio Daz Gmez Wilmer Orellana Manuel Lanez Ramos Alexis Danilo Trejo David Lanez Matas Martnez Alberto Mendoza Minora Guzmn Rosa Marina Daz Julin Nolasco Flix castillo Oswaldo Lpez Leonardo posadas Organizacin Junta de Agua Maestra Maestra Patronatos Productor de Miel Comerciante Espacios de Concertacin ADROH Red de Patronatos Junta de Agua UMA Alcalde Pequeo productor Parroquia COPASUL ABODECOLO ABODECOLO Maestro Campesino Patronatos Sociedad de Padres Municipio San Marcos de Sierra San Marcos de Sierra San marcos de Sierra San Marcos de sierra San Antonio San Antonio Santa lucia Santa Lucia Santa Lucia Santa lucia Concepcin Colomoncagua Colomoncagua Colomoncagua Colomoncagua Colomoncagua Colomoncagua Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena
Comisin Municipal de Seguimiento Jess de Otoro

Nombre Gerardo Palacios Eusebio Chicas Brenda Aguilar Sauno Domnguez Gregorio Hernndez Julio Portillo Lus Rodrguez Deysi Aguilar UMA Patronatos Patronatos Campesino Campesino Regidor Junta de agua Organizacin CARITAS Municipio Jess de Otoro Jess de Otoro Jess de Otoro San Isidro San Isidro San Isidro San Isidro San Isidro
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Comisin Municipal de Seguimiento Intibuca

Nombre Gabina Morales Fredy Orlando Gutirrez Luca Esperanza Martnez Maria Cristina Aguilar Hiplito Bautista Ramn Reyes Basilico Lara Zacaras Gmez Jos Maria Vsquez ngela Lemus Catalina Lorenzo Mauro Mndez Flix Pineda Leonardo Mndez Celso Snchez Ramn Gonzles Jos Lorenzo UMA Patronatos HORMIGAS Las Abejas Productor de Caf Patronatos Caja Rural FUNDIL EBENEZER Gobierno Lenca COPRODERPI Gobierno Lenca COPIN Gobierno Lenca COHDESSE ADEL COPRODERPI Organizacin Municipio La Esperanza La Esperanza La Esperanza La Esperanza San Fco. de Opalaca San Fco. de Opalaca San Fco. de Opalaca San Fco. de Opalaca San Fco. de Opalaca Yamaranguila Yamaranguila Yamaranguila Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca Intibuca
Comisin Municipal de Seguimiento San Miguelito

Nombre Mara Hilaria Daz Regidor Alcalde Organizacin Funcionario Municipal Municipio Dolores San Juan San Miguelito
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Anexo 2 Ejemplo del procesamiento de la informacin

Ambito Econmico Areas ERP/Variables 1. Crecimiento Econmico Equitativo y Sostenido 1.1 Estabilidad Macroeconmica: Poltica Fiscal 1.2 Poltica Monetaria Control aduanero contra el contrabando Mecanismo de intercambio justo de productos Menos impuestos a productos agrcolas Medidas de Estabilidad de Precios Salarios Justos Poltica de generacin de empleo justo y equitativo para todos los sectores con nfasis en los grupos vulnerables Incentivos a la inversin de proyectos productivos Generacin de empleos aprovechando las remesas Oportunidades econmicas para grupos vulnerables Diversificacin productiva Promocin y desarrollo del turismo Acceso a mercados y comercializacin Fortalecimiento de Redes de productores Mejoramiento de la calidad de la produccin regional Comunicacin e informacin sobre productos regionales Propuestas
1.3 Fortaleciendo la Inversin y la Generacin de Empleo
1.4 Desarrollo de Sectores de Alto Potencial Productivo 1.5 Mejorando el Acceso Competitivo a Mercados
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Anexo 3 Cuadros que muestran situacin de Pobreza a nivel departamental

Pobreza segn Necesidades Bsicas Insatisfechas Departamento de Comayagua
N Municipio Poblacin Ao 2001 371,247 6370 22,689 16,247 10,813 15,704 7,894 19,288 21,231 8,736 4,022 10,737 1,153 11,532 5,688 2,957 68,615 98,764 9,972 4,530 18,827 5,477 % No Pobres 32.7 19.2 19.1 25.9 22.7 20.2 22.1 29.2 37.6 29.8 11.2 24.2 15.4 27.4 24.2 14.1 44.4 36.4 42.4 23.9 37.9 27.3 % Pobreza Relativa 29.8 31.0 30.2 29.8 30.1 27.1 33.8 27.6 31.1 32.7 27.7 31.7 42.8 33.3 35.8 39.0 27.3 27.6 34.5 41.6 36.1 32.0 % Pobreza Extrema 37.5 49.8 50.7 44.3 47.2 52.7 44.1 43.2 31.3 37.5 61.1 44.1 41.8 39.3 40.0 46.9 28.3 36.0 23.1 34.5 26.0 40.7 % Pobreza Total 67.3 80.8 80.9 74.1 77.3 79.8 77.9 70.8 62.4 70.2 88.8 75.8 84.6 72.6 75.8 85.9 55.6 63.6 57.6 76.1 62.1 72.7
Departamento de Comayagua 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 San Jos de Comayagua El Rosario San Jernimo Meambar Esquas San Lus La Libertad Taula be Las Lajas La Trinidad Ojo de Agua Humuya Minas de Oro San Jos del Potrero San Sebastin Siguatepeque Comayagua Ajuterique Lejaman Villa de San Antonio Laman
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Pobreza segn Necesidades Bsicas Insatisfechas Departamento de Intibuca

N Municipio Poblacin Ao 2001 190,728 7,060 7,712 17,301 3.374 13,568 4,161 10,133 5,307 42,783 16,752 5,244 23,088 9,972 5,297 6,745 4,314 7,920 % No Pobres 23.7 1.3 10.3 22.3 26.6 13.6 14.2 27.3 18.3 32.2 17.0 12.1 27.9 25.9 17.4 21.6 17.3 51.9 % Pobreza Relativa 26.5 13.5 21.2 27.1 29.7 28.1 20.3 26.9 24.6 28.5 24.2 21.3 31.3 29.9 20.3 26.7 26.5 25.7 % Pobreza Extrema 49.8 85.2 68.5 50.6 43.7 58.3 65.5 45.8 57.1 39.3 58.8 66.6 41.0 44.2 62.3 51.7 56.2 22.4 % Pobreza Total 76.3 98.7 89.7 77.7 73.4 86.4 85.8 72.7 81.7 67.8 83.0 87.9 72.1 74.1 82.6 78.4 82.7 48.1
Departamento de Intibuca 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 San Marcos de Sierra San Fco. de Opalaca Yamaranguila San Isidro Masaguara Dolores San Juan San Miguelito Intibuca Colomoncagua Santa Luca Jess de Otoro Concepcin San Antonio Camasca Magdalena La Esperanza
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Pobreza segn Necesidades Bsicas Insatisfechas Departamento de La Paz

N Municipio Poblacin Ao 2001 164,987 6,426 7,654 6,643 7,963 8,809 14,238 8,050 10,296 2,993 13,157 2,514 5,697 5,021 1,126 23,911 2,968 2,125 32,965 2,429 % No Pobres 27.9 21.1 19.7 22.2 25.4 34.7 22.6 27.1 8.7 15.0 12.0 10.8 25.1 13.1 7.4 36.9 19.6 1.0 46.5 50.6 % Pobreza Relativa 27.4 29.9 25.1 25.8 33.9 30.2 30.2 34.2 18.4 31.3 23.5 26.8 29.0 23.5 10.1 28.3 24.4 10.7 28.3 30.9 % Pobreza Extrema 44.7 48.9 55.2 52.0 40.7 35.1 47.2 38.7 72.9 53.7 64.5 52.4 45.9 63.4 82.5 34.8 56.0 88.3 25.2 18.5 % Pobreza Total 72.1 78.8 80.3 77.8 74.6 65.3 77.4 72.9 91.3 85.0 88.0 79.2 74.9 86.9 92.6 63.1 80.4 99.0 53.5 49.4
Departamento de La Paz 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Yarula Santa Elena Chinacla Opatoro Santa Mara Santiago de Puringla San Jos Santa Ana Lauterique Guajiquiro Cabaas San Pedro Tutule Aguanqueterique Mercedes Oriente Marcala San Antonio del Norte San Juan La Paz Cane
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7/11/03 28/11/03 13/02/04 23/01/04

Minas de Oro La Libertad Comayagua Villa de San Antonio Siguatepeque

21/11/03 16/01/04 16/01/04 23/01/04 12/12/03

Intibuc Jess de Otoro San Miguelito

28/11/03 14/11/03 14/11/03

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