1 INTRODUO
No inicio da dcada de 90 ocorreram vrias mudanas no cenrio moderno e global entre eles a integrao econmica que possibilitou uma maior exigncia de mercado e uma maior competitividade entre eles. O trabalho que aqui deixamos registrado tem como base os benefcios e consequncias mundiais que essa integrao proporcionou para a humanidade j, que a maioria dos pases aderiu a essa integrao tambm conhecida como Integrao Econmica Regional, pois so acordos, convnios, normas, regulamentao que determinadas regies do mundo que se aliaram para uma melhor integrao econmica proporcionando h estas, um desenvolvimento e uma qualidade de vida para sua populao. Com origem nas grandes navegaes nos sculos XV e XVI quando os europeus resolveram expandir seus mercados para outros pases, teve sua maior existncia com a Revoluo Industrial em meados do sculo XVIII com o avano da tecnologia propiciando maiores produes e tambm melhores produtos. Mas a grande impulso foi logo aps a Segunda Guerra Mundial que multinacionais propulsaro a reconstruo da Europa.
2 INTEGRAO ECONMICA
Na atualidade, um programa de integrao econmica pode ser definido como um conjunto de acordos firmados entre dois ou mais pases, com o objetivo de promover o desenvolvimento simultneo de suas economias. Assim, preocupadas com sua insero na economia mundial, as naes procuram proteger-se atravs de acordos comerciais, de regras que dificultem ou probam o ingresso de produtos estrangeiros competitivos e, principalmente tentam resguardar seus mercados e interesses econmicos. A globalizao um fenmeno de mltiplas dimenses, mas quando se trata de apontar suas caractersticas estritamente econmicas ela se confunde com o que os economistas chamam de integrao econmica. Trata-se a da fluidez nas trocas comerciais de bens e servios, e na movimentao internacional de fatores de produo, trabalho, capital financeiro, produtivo e tecnologia. A integrao econmica avanou de forma inusitada nas ltimas dcadas, no apenas quantitativa mas qualitativamente. Ou seja, no apenas o mundo uma economia mais aberta, pois a razo entre fluxos de comrcio e produo industrial maior de todos os tempos, como tambm o intercmbio entre as naes mudou de natureza em vista, por
exemplo, do comrcio intra-firma, ou seja, aquele que tem lugar entre empresas do mesmo grupo.
a. Aumento geral da produo, por meio de um melhor aproveitamento de economias de escala. b. Aumento da produtividade , por meio da explorao de vantagens comparativas entre scios de um mesmo bloco econmico. c. Estmulo eficincia, por meio do aumento da concorrncia interna. De acordo com o grau de interdependncia presente na integrao, possvel verificar estgios diferenciados que vo desde a elaborao e ratificao de acordos comerciais preferenciais (com alcance bastante limitados), at a integrao econmica total.
o Espao de Livre Comrcio." Dentre os novos temas tratados pela ALADI, esto: o comrcio de servios, as compras do setor pblico, a dupla tributao, os investimentos, a defesa da concorrncia, propriedade intelectual e a proteo aos conhecimentos tradicionais. A ALADI possui, como j explicitado, enorme preocupao com a integrao entre os seus pases-membros. Com vistas a concretizar essa integrao, a Associao dispe de sistemas e meios informacionais colocados disposio de seus membros, e do pblico em geral, que facilitam a troca de informaes. No que diz respeito publicao de documentos oficiais, podemos citar os cadernos da ALADI e o Boletim Eletrnico da Associao, obtido atravs de seu stio oficial e disponvel em trs lnguas (ingls, portugus e espanhol). A Associao tambm dispe de um Sistema de Informaes de Comrcio Exterior on-line, o SICOEX, que oferece dados atualizados de todos os pases membros da ALADI, sobre (i) tarifas vigentes nesses pases (nomenclaturas nacionais previstas em cdigos e descries com os gravames importao em cada pas); e (ii) preferncias vigentes nesses pases (preferncias essas negociadas ao amparo dos mecanismos do TM80, expressas na nomenclatura da Associao. Alm deles, a Associao ainda conta com um Portal Empresarial, que visa a aumentar a participao das empresas na integrao. Nesse Portal os empresrios atuantes na Amrica Latina podem encontrar todas as informaes relevantes aos seus negcios e descobrir ainda benefcios que possuem (graas Integrao) e que podem dispor livremente. Alm dos empresrios, todo e qualquer sujeito tambm pode ter acesso s informaes relevantes sobre temas tratados pela ALADI. A Associao possui um canal direto com o pblico atravs de seu stio e do cadastramento de seus internautas. Todos aqueles que se cadastrem, passam a ter acesso
Biblioteca da Secretaria-Geral da Associao (com possibilidade de acesso on-line sua base de dados, bibliografia selecionada de assuntos afins ALADI, links de outras bibliotecas teis, servio de ltimas aquisies da biblioteca, e etc);
peridico de divulgao institucional, comunicados de imprensa elaborados pela Secretaria-Geral, destaques sobre as novidades da Associao, apresentao dos ltimos discursos realizados em reunies da Associao, seleo de notcias mais importantes sobre a integrao e economia da regio);
4.2 MERCOSUL
O Mercado Comum do Sul formado pelo Brasil, Uruguai, Argentina e Paraguai, com Chile e Bolvia como associados. Foi criado em 1991 atravs do Tratado de Assuno, com o objetivo de eliminar as tarifas alfandegrias entre seus membros, possibilitando um livre comercio entre os mesmos. Com a assinatura do Protocolo de Ouro Preto, em dezembro de 1994, o MERCOSUL ganhou personalidade jurdica de direito internacional: o Protocolo reconhece ao bloco competncia para negociar, em nome prprio, acordos com terceiros pases, grupos de pases e organismos internacionais. Cabe mencionar, nesse contexto, o Acordo-Quadro Inter-regional de Cooperao Econmica, firmado em dezembro de 1995, entre o MERCOSUL e a Unio Europeia. Em seu processo de harmonizao tributria, o MERCOSUL contempla a eliminao de tarifas aduaneiras e restries no-tarifrias circulao de mercadorias entre os pases membros, tendo por horizonte garantir, no futuro, a livre circulao de bens, servios e fatores produtivos em um mercado comum. A criao de uma Tarifa Externa Comum - TEC (que caracteriza uma unio aduaneira), implementada em grande parte desde primeiro de janeiro de 1995, e a adoo de polticas comerciais comuns em relao a terceiros pases representam avanos significativos no processo de integrao. Assinale-se ainda que, para atender ao cumprimento de polticas econmicas internas, peculiares aos pases membros, foi criada lista de excees tributrias para determinados produtos, cujas alquotas devem convergir para a TEC at 2006.
Os 15% restantes tero um prazo maior de adaptao (variando de 2001 a 2006). Em 1995, estes pases formaram uma unio aduaneira com quase 190 milhes de consumidores potenciais e um PIB (Produto Interno Bruto) total de mais de meio trilho de dlares d tero 12 anos para dar o passo seguinte: construir um mercado comum e, ao mesmo tempo, conquistar a estabilidade econmica e superar o subdesenvolvimento social. Ao contrrio das experincias anteriores, desta vez a integrao deixou os gabinetes e consolidouse com negcios. Mais de 300 empresas brasileiras esto investindo na Argentina e o comrcio regional deu um salto de 34% ao ano desde 1990. O MERCOSUL pode mudar o mapa da Amrica do Sul. A funo da unio entre Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai - o MERCOSUL tem como objetivo melhorar as economias dos mesmos com uma aliana. Alem de poderem contar com o apoio destes pases o intercmbio de produtos, culturas e raas esta sendo muito importante para suas independncias, pois ainda so colnias de si mesmas. Apesar de todas as diferenas entre estes pases o MERCOSUL como a globalizao ele est em pleno vigor.
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Na rea agrcola tambm ocorrem dificuldades de integrao, pois os argentinos alegam que o governo brasileiro oferece subsdios aos produtores de acar. Desta forma, o produto chegaria ao mercado argentino a um preo muito competitivo, prejudicando o produtor e o comrcio argentino. Em 1999, o Brasil recorreu OMC (Organizao Mundial do Comrcio), pois a Argentina estabeleceu barreiras aos tecidos de algodo e l produzidos no Brasil. No mesmo ano, a Argentina comea a exigir selo de qualidade nos calados vindos do Brasil. Esta medida visava
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Com relao primeira varivel, foram dados passos definitivos, irreversveis. Vejo nossas sociedades comprometidas com os valores democrticos de modo to profundo, que passa a ser impossvel conceber-se qualquer cenrio de retrocesso ao autoritarismo, arbitrariedade. No que diz respeito s duas ltimas variveis, estabilizao e internacionalizao da economia como condio de seu crescimento, demos tambm saltos importantssimos, com modelos que, ainda distintos, obedecem aos mesmos princpios gerais de abertura da economia aos fluxos internacionais e de busca de maior produtividade e competitividade do setor privado, como sustentao do dinamismo da economia. preciso, no obstante, reconhecer que temos ainda um caminho a percorrer para a consolidao de nossos modelos. Todos os nossos pases necessitam aumentar substancialmente suas taxas de acumulao interna, a fim de possibilitar as condies de sustentao ao crescimento. Precisam tambm adotar medidas que a longo prazo resultem em maior competitividade de suas exportaes e em maior participao de suas economias no comrcio internacional. No campo econmico, em suma, tivemos progressos extraordinrios nos ltimos anos, sobretudo se tivermos presente, como pano de fundo histrico recente, a hiperinflao e a desordem macroeconmica, no contexto de virtual colapso do antigo modelo de desenvolvimento baseado na substituio das importaes e no protecionismo industrial. A constatao de que tivemos progressos importantes no nos deve levar simplesmente ao aplauso fcil. Pelo contrrio, devemos ter em mente que existem tarefas que devem ser concludas. E justamente a compreenso de que temos tarefas a cumprir, para solidificar nossas economias, que nos levar a aceitar, dos outros scios, as medidas que se faam eventualmente necessrias para retificar distores ou corrigir rumos. Entre as reas prioritrias para o aprofundamento do MERCOSUL, no parece que, de momento, inclua-se maior grau de institucionalizao, como meio para dirimir conflitos. Talvez o tempo exija do MERCOSUL justamente isso. Atualmente, porm, ainda que considere til o debate sobre o tema, cr-se ser prematuro qualquer tipo de deciso. Em primeiro lugar, porque se v nitidamente que, em um quadro de maior rigidez de procedimentos, de instituies estabelecidas, perderamos muito em velocidade e em flexibilidade, na soluo de problemas que demandam, em seu encaminhamento, o dilogo eficiente e rpido que nunca nos faltou. As burocracias criam seus prprios ritmos, seus prprios tempos, que no so os mesmos do mundo dos negcios. Talvez em uma estrutura mais sofisticada como a da Unio Europeia, um verdadeiro mercado comum integrado por 27 pases de culturas e hbitos diferentes, instituies supranacionais sejam necessrias, apesar
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de que, mesmo ali, estejam elas sob o fogo cruzado das crticas tanto de governos mais liberais, como de empresrios que, sem colorao ideolgica, demandam essencialmente rapidez, em um processo de deciso julgado lento. Conforme destacado anteriormente, chegar o momento em que, sendo mais extenso o conjunto de normas que regem o MERCOSUL, talvez tenhamos que planejar mecanismos mais institucionalizados de negociao, deciso e soluo de controvrsias. No momento, porm, existem outras reas de ao prioritrias para o aprofundamento do MERCOSUL. Para ficarmos to somente no campo comercial e econmico, ainda devemos estabelecer regras comuns para setores importantes como o automotivo e o aucareiro, assim como tambm para todo o setor de servios. O aprofundamento da integrao passa tambm, de modo crescente, por uma harmonizao de polticas entre nossos pases. necessrio aplainarmos algumas "assimetrias negativas" que possam ser impedimentos importantes para nossa maior aproximao, tais como polticas tributrias diferenciadas, legislaes desalinhadas de propriedade intelectual, regimes de trabalho distintos, mecanismos dspares de incentivos para atrair investimentos estrangeiros, etc. Maior segurana jurdica no MERCOSUL um objetivo desejvel para todos. Alcan-lo, entretanto, parece estar, na presente etapa de integrao, menos no desenho de instituies supranacionais que no fortalecimento de nossos prprios poderes jurdicos nacionais, na consolidao de nossas democracias pluralistas e de nossos modelos econmicos, assim como tambm, na harmonizao de polticas nacionais em setores chaves.
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Canad. Mxico e EUA em 7 de outubro de 1992, porm somente entrou em vigor no dia 1 de janeiro de 1994 depois de um conturbado processo de confirmao por parte dos EUA, onde a xenofobia, o etnocentrismo e o preconceito de certos setores polticos oferecem formidveis obstculos. O NAFTA criou uma zona de livre comrcio na qual tarifas e certas outras barreiras ao comrcio de bens e servios e recursos financeiros sero gradualmente eliminadas em um perodo de 15 anos, mas espera-se que a maior parte das liberalizaes ocorra nos primeiros cinco anos.
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As razes econmicas do NAFTA so de fcil compreenso, se considerarmos que o comrcio com os EUA representa cerca de 70% do comrcio externo do Canad, que 80% das importaes mexicanas originam-se nos EUA e que o Canad e o Mxico so o primeiro e o terceiro parceiros comerciais dos EUA.
4.3.2 Propsitos
O prximo passo dessa estratgia a adoo do modelo "hub and spoke" (cubo e raio), atravs do qual os EUA procuraro expandir a estrutura do NAFTA para ampliar o nmero de pases com reserva de mercado comercial para suas exportaes, ao mesmo tempo em que impedir o acesso de quaisquer terceiros (inclusive seus scios no NAFTA) aos seus mercados. A expanso do NAFTA era vista pelos formuladores de poltica em Washington como a mais importante estratgia, se no a estratgia, para criar a ALCA. Por causa de um ano de eleio nos EUA (1996), a promessa do NAFTA ao Chile nunca se materializou. Na realidade a administrao Clinton evitou buscar a autorizao necessria para negociar a acesso do Chile. Enquanto isso, o Chile, que j participava de um acordo de livre comrcio com o Mxico, aderiu a outro acordo com o Canad. Alm do Chile, permitia-se calcular a expanso do NAFTA ao incluir pases com economias compatveis. Possivelmente um pas caribenho seria o prximo, como por exemplo, Trinidad e Tobago, que decisivamente, cumpria com os critrios mais imediatos. At agora, contudo, o NAFTA no expandiu suas fronteiras.
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4.3.3 Investimentos
Neste setor foram feitos progressos considerveis por parte do Mxico. Os pases membros aceitaram conceder uns aos outros o tratamento de nao mais favorecida, de eliminar restries ao repatriamento de capital e de garantir a livre conversibilidade das respectivas remessas. Esta garantia cambial extraordinria, quando originria de um pas como o Mxico, historicamente afetado por crises de balano de pagamentos. Mais ainda, os pases membros concordam em garantir a iseno desapropriao, a no ser por interesse pblico, em base no discriminatria e mediante o devido processo legal, com justa indenizao. H neste ponto tambm uma significativa renncia soberania, no que os pases do NAFTA admitem submeter questes referentes a investimentos a painis arbitrais internacionais. Dada a resistncia que os EUA tem em cumprir decises de painis arbitrais do GATT, aguarda-se com enorme curiosidade o seu comportamento em questes relativas ao NAFTA.
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protecionismo econmico, no entanto, fez adiar para o ano 2000 a eliminao das barreiras comerciais na regio.
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o dos pases em desenvolvimento cresceu cerca de 74%. Investimentos internacionais aumentaram em 210% em toda a regio e em 475% nos pases em desenvolvimento. As exportaes cresceram 113%, passando para mais de US$ 2500 bilhes. A segurana contra o terrorismo e contra doenas infecciosas tambm aumentou.
necessrias. Cada pas associado tem direito a um membro. b- Uma Comisso Executiva cuida da parte administrativa. c- Um parlamento Europeu o Poder Legislativo. d- Uma Corte de Justia Poder Judicirio.
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4.5.5. O Euro
a Moeda nica Europeia, quando o euro foi introduzido, em 1 de Janeiro de 1999, tornou-se a nova moeda oficial de 11 Estados-Membros, substituindo, em duas fases, as antigas moedas nacionais como o marco alemo e o franco francs. Foi inicialmente utilizado como moeda virtual nas operaes de pagamento que no envolviam notas e moedas, bem como para fins contabilsticos, enquanto as antigas moedas continuavam a ser utilizadas nas operaes de pagamento em numerrio e a ser consideradas subdivises do euro. Posteriormente, em 1 de janeiro de 2002, o euro foi introduzido fisicamente sob a forma de notas e moedas.
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assombrado os pases pertencentes ao acordo, pois a Grcia se recusa aceitar a ajuda europia e essa atitude pode desestabilizar as economias do bloco.
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Criar um Mercado Comum Regional aps a implantao de uma zona de livre comrcio, ou seja, a meta era estabelecer o livre comrcio entre os pases membros na Amrica Latina, utilizando dois mecanismos principais para promover integrao, que eram acordos complementares e um programa de liberao. Os acordos complementares visavam desenvolver diferentes sub-ramos ou estgios de produo de novas indstrias nos pases que voluntariamente participassem de cada acordo. Quando a produo se iniciava esses produtores recebiam preferncias tarifrias previstas no acordo. O programa de liberao baseava-se em negociaes pas a pas, onde preferncias tarifrias eram intercambiadas. No previa tratamento diferenciado entre seus pases-membros, de acordo com o seu grau de desenvolvimento econmico relativo.
5 CONSIDERAES FINAIS
Do que se exps, algumas ideias podem ser destacadas como de maior relevncia, assumindo as vestes de "concluses": a integrao uma imposio da intensificao da concorrncia internacional; os processos de integrao econmica so fatores importantes da evoluo da economia mundial; a integrao econmica deve ser vista sobre a tica de outros fatores que no s os econmicos, em formas mais difusas e mltiplas (o sucesso da integrao muito se deve s diferenas de opinies, s polmicas); a superao dos mitos arraigados (mitigao da soberania) permite a discusso sobre formas mais complexas e sofisticadas de atuao nacional em face do regionalismo; enfim, embora a regionalizao seja um paradoxo para a globalizao, sua maior facilidade de adaptao s situaes e cenrios o prprio fundamento para o comrcio global.
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REFERNCIAS
Manual de Comrcio Exterior