DIREITO CONSTITUCIONAL ESTRUTURA DO ESTADO (art. 18 a 26 CF) A forma de Estado do Brasil a Forma Federativa; Estado Federal um Estado de Estados Estados Federados/Unidades de Federao; Dentro do Territrio haver um Poder Soberano que do Estado Federal e uma pluralidade de poderes autnomos que so os Estados Federados.
Poder Soberano: poder que materializa a unio, ou seja, surgiu da unio das unidades da Federao acima das unidades Federativas que tem o poder autnomo para trabalhar, se tem o poder Soberano. SE O ESTADO FEDERAL, ELE NO UNITRIO OU SIMPLES um nico centro de poder. Autonomia: capacidade de se auto-organizar Auto: Organizao Governo Administrao Legislao Arrecadao; Capacidade Legislativa: capacidade que cada unidade Federativa tem para editar suas prprias Leis; INDISSOLVEL: o Estado Federal indissolvel, no admite o Direito de Secesso, que o direito de se retirar da Unio; Art. 18 Organizao Poltica e Administrativa da Repblica Federativa do Brasil; Unio, autnomos Estados, Distrito Federal e Municpios todos so
Estado Federal (repblica Federativa do Brasil): no a mesma coisa que Unio; Somente a Repblica Federativa do Brasil que exerce o Poder Soberano, os outros entes so autnomos;
TERRITRIOS:
Federais:
integram
Unio
sua
criao,
governo prprio, e administrao prpria; Os Estados podem incorporar entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para anexar-se em outro para formarem novos Estados ou Territrios, mediante aprovao da populao, atravs de plebiscito e pelo Congresso Nacional atravs de Lei Complementar. Nos dias de hoje no existem mais Territrios Federais, porm podem ser criados por Lei Complementar;
Art.
18
4:
com
relao
criao,
incorporao,
fuso
desmembramento de municpios far-se-a atravs de Lei Estadual, em perodo determinado por Lei Complementar Federal, atravs de plebiscito, as populaes dos municpios envolvidos aps divulgao de estudos de viabilidade municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19 Proibies de natureza Federativa: vedada a Unio,
Estados, Distrito Federal e aos Municpios: estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencionados; embargar-lhe o funcionamento, ou manter relao com seus representantes ressalvados na forma da Lei, a colaborao de interesse pblico. Recusar F a documentos pblicos (art. 19, II); criar distino entre brasileiros ou preferncias entre si; REPARTIO DE COMPETNCIA
1) Tcnica Adotada: a)
b)Reservadas: Estados;
2) Predominncia de Interesse: o partilhamento de competncia se da
atravs da matria matria de interesse nacional entregue a Unio, ex. servio postal; aquilo que for de interesse estritamente da localidade de competncia do Municpio; tudo aquilo que no for de interesse da Unio e dos Municpios dica com os Estados;
3) Tipos de Competncia: Administrativa, Legislativa e tributria; Art. 21 a 24; 25 1, 30 e 32 1 Art. 21: competncia exclusiva da Unio comum administrativa Art. 22: competncia da Unio legislativa privativa
Art.
administrativa e comum;
Art. 24: competncia da Unio, Estados e DF natureza legislativa
concorrente;
Art. 25, 1: competncia dos Estados reservada; Art. 30: competncia dos Municpios/ interesse local suplementar; Art. 32 1: competncia dos Estados e dos Municpios
Supervenincia Estadual;
de
Lei
Federal
suspende
eficcia
de
Lei
de comrcio local (sumula 645 STF); 2) o Municpio competente para estabelecer tempo mximo de permanncia em fila bancria O Municpio poder suplementar a legislao Federal, Estadual naquilo que couber;
A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados por Lei
gerais, os Estados suplementam na ausncia de Lei Federal o Estado exerce a competncia de maneira plena; a supervenincia de Lei Federal suspende eficcia da Lei Estadual naquilo que for contrario;
Art. 25 2: compete ao Estado a explorao de gs canalizado, na
no tem municpio reger-se- por Lei Orgnica; Atribuio de competncia legislativa reservada aos Estados e Municpios;
Interveno: art. 34 a 36
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Fiscalizar a compatibilidade com a CF; um mecanismo que visa verificar se h compatibilidade entre uma Lei e a CF;
PRESSUPOSTOS: Diferena entre constituio rgida e flexvel: compara-se o procedimento
de alterao da CF com o procedimento de elaborao de uma Lei; quando o procedimento para alterar a CF for o mesmo para elaborao de uma Lei, a constituio flexvel; se o procedimento para elaborar a CF for diferente ao da Lei, for mais duro, a CF rgida;
1) Rigidez: s existe controle de constitucionalidade se a CF for rgida;
Tudo o que inconstitucional invlido, mas nem tudo o que invlido inconstitucional;
Invalidade: espcie- gnero que gera Inconstitucionalidade ilegalidade; 4) Sistemas de Controle: a) Preventivo: feito durante o processo de
elaborao/legislativo para impedir que entre no sistema o que for inconstitucionalidade; b)Repressivo: se o ato normativo j entrou no sistema e teve o processo legislativo concludo;
rgo: poltico; Jurisdicional: feito pelo Judicirio;
O controle preventivo poltico e o controle repressivo e jurisdicional; Se a regra que o controle preventivo feito pelos agentes polticos, a exceo que o poder Jurisdicional faz o controle preventivo; Se o controle repressivo em regra feito pelo poder jurisdicional, excepcionalmente pelos agentes polticos O Poder Jurisdicional quer dizer que o judicirio analisa a validade das leis e dos atos normativos, ele se desenvolveu com base em 2 modeles; Difuso e concentrado DIFUSO CONCENTRADO
Difuso: toda vez que o juiz for provocado para examinar se uma lei ou
no vlida, e ele entender que a lei viola a CF e excepcionar a aplicao da lei, ele ter feito controle difuso; se o juiz entender que a lei viola a CF e negar aplicao a ela; todos os rgos do judicirio podem fazer o controle;
chamado de Poder Concentrado porque a competncia est concentrada
apenas em um rgo, ou seja, s um rgo far o controle da lei, para saber se a CF foi ou no violada; chamado de abstrato porque no se esta diante de um caso concreto No controle concentrado o que se esta discutindo a inconstitucionalidade da lei; O controle via de ao porque no esta dentro de um processo, uma ao especifica para saber se a CF foi ou no violada;
O controle de constitucionalidade no Brasil feito de modo difuso e
no Poder Legislativo feito pela CCJ (comisso de const. E justia) durante o processo legislativo (elaborao) no Poder Executivo, atravs de veto, ou seja, se entender que projeto de lei for inconstitucional este poder ser vetado no Poder Judicirio faz-se o controle preventivo por mandado de segurana impetrado por parlamentar argindo vcio de procedimento legislativo controle difuso;
Repressivo: excepcionalmente pode ser feito pelo Poder Legislativo
(poltico) o Poder Legislativo vai fazer o controle repressivo sobre atos normativos que o Poder Executivo editar, o caso de medidas provisrias art. 62 5. o Poder Executivo no faz este controle porque no tem autoridade para expulsar lei. O chefe do Executivo pode negar aplicao a lei
que entenda ser inconstitucional. o Poder Judicirio que o responsvel pelo controle repressivo, e ser feito pelo sistema difuso e concentrado;
O quorum de aprovao de inconstitucionalidade de lei ou de ato
normativo maioria absoluta dos membros dos tribunais (art. 97 CF) no muda de difuso para concentrado;
EFEITOS TEMPORAIS DA PRONUNCIA DA INCONSTITUCIONALIDADE Efeitos Ex tunc e Ex Nunc;
relaes
jurdicas
so
desconstitudas
nos
casos
em
que
inconstitucionalidade declarada de uma lei em sua origem causar um caos entre as relaes jurdicas praticadas, faz-se uma modulao temporal, ou seja, ir produzir efeitos a partir da declarao de inconstitucionalidade, ou seja, efeitos Ex Nunc Exceo;
Modulao Temporal: art. 27 da Lei 9868/99 (ADIM ADC ADO) feita
pelo STF mediante qurum de 2/3, nos casos de segurana jurdica e de excepcional interesse social, poder restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado; CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE Feito em um caso concreto, tutelando um direito subjetivo; surge como um incidente no processo e se pede que se excepcione a lei; Todo e qualquer rgo do Poder Judicirio possuem legitimidade para fazer; Limites subjetivos da pronuncia de Inconstitucionalidade:
Efeitos Inter Partes: somente as partes do processo; Erga Omnes: abrange a todos;
No controle concentrado, sempre ter efeito Erga Omnes; No controle Difuso a regra que os efeitos sejam Inter Partes;
comunicao ao Senado Federal que pode promover a suspenso da aplicao da lei (art. 52, X) uma discricionariedade do Senado, no obrigado a faz-la;
Existe
uma
tendncia
de
que
pronuncia
da
inconstitucionalidade, mesmo no controle difuso, passe a ter efeito Erga Omnes, independente de atuao do Senado; CONTROLE CONCENTRADO Concentrado porque a competncia no de todo e qualquer rgo do Poder Judicirio, est concentrada em um nico rgo; abstrata porque no h um caso concreto, no h interesse; principal porque a questo constitucional o objeto principal da ao; por via de ao porque tpica;
O rgo que faz o controle o STF, mas tambm feito pelo Tribunal de
(ADO); Interventiva; Lei distrital pode ser objeto de ADI, dependendo de sua natureza, Estadual ou municipal. (Sumula 642 STF); Lei municipal objeto de Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) e no de ADI;
Ao
de
Constitucionalidade
(ADC);
Argio
de
Previso: art. 102, I, a CF, e Lei 9.868/99 Finalidade: declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo;
ADI, para ser objeto de ADI a lei tem que quer posterior a CF 88; Lei anterior a CF DE 88 no pode ser declarada inconstitucional, ela ser revogada;
Sujeitos: Autor da ao (art. 103 CF): Procurador Geral da Repblica
(art. 103 1); Advogado Geral da Unio (Art. 103, 3); o Procurador Geral ser ouvido nas ADI e em todos os processos de competncia do STF; Quando o STF apreciar a inconstitucionalidade (em tese) de lei ou ato normativo, citara o advogado Geral da Unio para defender a lei; De acordo com o art. 7 da lei 9.868/99, no cabe a interveno de terceiro;
Art. 7, 2 da Lei 9.868/99: o STF permite que o Amicus Curiae
o qurum de maioria absoluta para julgar a cautelar; a qual produz efeitos Erga Omnes, e Ex Nunc; a concesso da cautelar torna aplicvel a legislao anterior, salvo expressa manifestao em contrario; na ADIN a cautelar serve para suspender a aplicabilidade da lei; Se uma lei est em vigncia e uma 2 lei a revoga, e posterior uma cautelar suspender a lei 2, a lei 1 volta a vigorar, salvo expressa manifestao em contrrio;
A deciso final de ADI irrecorrvel, salvo a interposio de Embargos
Declaratrios e no pode ser objeto de ao rescisria; produz efeito EX Tunc, mas com 2/3 produz a modulao temporal; A declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade interpretao conforme a CF, declarao parcial de inconstitucionalidade, sem reduo de texto tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e a Administrao Publica Federal, Estadual e Municipal; O STF esta excludo desta vinculao;
dizer que algumas interpretaes da lei no so inconstitucionais; afastar do plano de aplicao da lei uma ou algumas interpretaes que sejam inconstitucionais;
Interpretao conforme a CF quer dizer= declarar que uma interpretao
torna a lei compatvel com a CF; definir dentre as interpretaes qual delas compatvel com a CF; AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE ADC Art. 102, I, a, e Lei 9.868/99; Em relao a ADI uma ao dplice, ou seja, que buscam coisas opostas;
A finalidade da ADC declarar a constitucionalidade de uma lei;
A presuno de constitucionalidade da lei relativa, porque o judicirio pode afastar a constitucionalidade pela via difusa;
Objeto: Lei ou Ato Normativo Federal; Sujeitos: Autor da Ao: PGR (ouvido); o Advogado Geral da Unio no
controvrsia judicial relevante; ir seguir o mesmo procedimento da ADI, porm a cautelar tem uma diferena, ela ir suspender a controvrsia da lei; vai suspender os processos; O prazo para a concluso de 180 dias; O STF por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de cautelar na ADC, consistente na determinao dos juzes e s tribunais suspendam os processos e os julgamentos dos processos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo, objeto da ADC at seu julgamento definitivo. (art. 21, , lei 9.868/99). O reconhecimento da constitucionalidade s produz efeitos Ex Tunc, no tem como fazer modulao temporal; Se a pronuncia de constitucionalidade for improcedente nada impede que se faa modulao temporal;
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Fundamental;
Preceito Fundamental: direitos e garantias fundamentais, as clusulas
controvrsia constitucional, sobre lei ou ato normativo Federal, Estadual ou Municipal, incluindo os anteriores a CF;
Art. 4, 1 Subsidiariedade: no ser admitida ADPF quando houver
qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade; o outro meio deve se demonstrar eficaz; O STF por deciso da maioria absoluta poder deferir pedido de liminar em ADPF;
Deciso de controle concentrado (ADI, ADC, ADPF), no atinge deciso
transitada em julgado, s podem ser atingidas por ao rescisria; Essa ao serve para fixar as condies do preceito fundamental; A deciso irrecorrvel, cabendo apenas a modulao temporal (2/3) AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO
ADO
Finalidade: declarar a inconstitucionalidade por omisso, combater,
estar diante de uma omisso constitucional; A omisso aquela que impede a aplicao da CF;
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uma lei ou uma medida administrativa; eficcia limitada S pode qualificar uma omisso como inconstitucional se esta omisso estiver relacionada com norma constitucional, no auto-aplicvel;
Omisso Total: ainda no foi feito nada; Omisso Parcial: at tenta, mas no consegue resolver; Omisso Legislativa: falta de lei para tratar da matria; Omisso Administrativa: falta de medida administrativa: Sujeitos: autor da Ao: PGR (ouvido). O AGU no participa da ADO,
relevncia da matria, o tribunal por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder conceder a cautelar; A cautelar poder suspender a aplicao da lei ou ato normativo, suspende procedimento Administrativo; ou qualquer providncia do tribunal;
irrecorrvel, salvo, os embargos declaratrios; no cabe ao
omisso, ser dado cincia ao Poder competente para adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo Administrativo para faz-lo em 30 dias;
Art. 12 H: declarada a inconstitucionalidade por omisso ser dada a
cincia ao poder competente para adoo das providncias necessrias; ESTRUTURA DOS PODERES
a 91
Art. 76: o Poder Executivo exercido pelo Presidente e auxiliado pelos
Ministros;
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dos respectivos cargos, sero chamados sucessivamente ao exerccio da presidncia, Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do STF; O Presidente Poder delegar competncia ao: Ministros; PGR; AGU; Atribuies do Presidente art. 84 CF
O Presidente mediante decreto poder dispor sobre a organizao e
funcionamento da Administrao Federal, quando no implicar aumento de despesas nem criao, extino de rgo pblico; Somente por lei se cria e se extingue rgo; Poder mediante decreto extinguir funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Prover e extinguir os cargos pblicos Federais na forma da Lei; pode
contra o Presidente por 2/3 da Cmara dos Deputados ser submetido a julgamento perante o STF, nas infraes penais comuns ou perante o Senado nos crimes de responsabilidade;
O presidente fica suspenso das suas funes:
1) Recebimento de denuncia ou queixa pelo STF nas infraes penais comuns; 2) Aps instaurao de processo elo Senado nos crimes de responsabilidade; Tem-se 180 dias para concluir o julgamento, e caso isso no ocorra, cessar o afastamento do presidente, sem prejuzo do processo; Sem que haja uma sentena condenatria nas infraes comuns, o presidente no esta sujeito a priso; Na vigncia de seu mandato no poder ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de sua funo;
PODER LEGISLATIVO ART. 44 a 75
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exercido pelo Congresso Nacional Composto pelas Cmaras dos Deputados e do Senado Federal A legislatura ter durao de 4 anos (art. 45 );
Legislatura o perodo de funcionamento de cada composio do
convocar assunto
os
Ministros
de
Estado
ou
qualquer em
autoridade crime de
diretamente subordinada a presidncia a prestar informaes sobre previamente determinado, importando responsabilidade de ausncia sem justificao adequada; art. 50 no convocar o presidente da republica constitui crime de responsabilidade a falta injustificada;
Competncia d Cmara dos Deputados: o que envolver atuao do
Presidente da Repblica, art. 51 das 5 dispostas no art. 51, apenas 2 so da Cmara, porque as outras 3 o Senado competente;
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quem aprova o Senado PGR, Banco Central, etc; Tudo o que envolver aspecto financeiro das unidades da Federao compete ao Senado;
Art. 53: Deputados e Senadores so inviolveis civil e penalmente por
quaisquer de suas opinies, palavras e votos imunidade material: no tem limite material;
a imunidade s abrange o que diz respeito ao seu trabalho; esta
imunidade no se estende aos parlamentares municipais a imunidade material dos vereadores s vlida dentro do municpio art. 29, VIII;
Imunidade Formal: envolve o processo penal Priso: a partir da diplomao os Deputados e Senadores no sero
submetidos a priso, salvo em flagrante por crime inafianvel art. 53, 2 dentro de 24 hs os autos sero remetidos a casa respectiva, e pelo voto da maioria dos membros resolva sobre ela; Para processar Deputado e Senador no precisa de autorizao;
O andamento da ao penal pode ser suspenso (art. 53, 3, 4, 5)
crimes praticados aps a diplomao a suspenso do processo suspende a prescrio em quanto durar o mandato;
As imunidades parlamentares subsistiro durante o Estado de Sitio; s
podem ser suspensas por voto de 2/3 dos membros das casas respectivas, nos casos de atos praticados fora do recinto do congresso, que sejam incompatveis com a execuo da medida;
Art. 53, 1: prerrogativa de forro desde a diplomao sero julgados
pelo STF;
7: a incorporao as foras armadas dos parlamentares embora
militares e ainda que em tempo de guerra, depender de previa licena da casa respectiva;
Art. 55 Perda de Mandato: Cassao: 2 resulta de um juzo
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trabalhos): em 01/02 do 1 ano da legislatura cada um em sua casa mandato de 02 anos vedada a eleio para o mesmo cargo na eleio subseqente o presidente da Cmara em outra seo poder exercer outro cargo;
Convocao Extraordinria art. 57 6: feita pelo presidente do
Senado,
nos
casos
de
Estado
de
Defesa,
Interveno
Federal
ou
requerimento da maioria absoluta dos membros de ambas as casas em caso de urgncia ou interesse pblico relevante com aprovao da maioria absoluta de cada casa do congresso Nacional;
O Congresso s vai deliberar a matria pela qual foi convocado,
ressalvada as medidas provisrias em vigor na data da convocao; aos parlamentares vedada receber verba indenizatria
Comisses do Congresso Art. 58: so entidades criadas para exercer
determinadas competncias; so temporrias, constitudas na forma e com atribuies previstas no regimento ou ato de que resultem sua criao;
Competncias das comisses 2 do art. 58: 1) discutir e votar
projeto de lei que dispense na forma do regimento a competncia do plenrio, salvo se houver recurso de 1/10 dos membros da casa; 2) realizar audincias publicas em entidades da sociedade civil; 3) convocar ministros do Estado para prestar informaes; 4) receber peties, reclamaes, representaes de queixa de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; 5)Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; 6) apreciar programas ou obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer; COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO CPI
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Tero poderes de investigao prpria das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas casas;
Criao: mediante requerimento de 1/3 pela Cmara dos Deputados,
Congresso e Senado Federal, juntos ou separadamente; apurao de fato determinado; prazo certo: concluses encaminhadas ao MP para promover a responsabilidade civil ou criminal dos infratores; A CPI tem funo investigatria, no pune ningum, encaminha suas decises ao MP;
Estas investigaes recaem sobre a vida privada dos investigados; s
se respeitar a autonomia federativa; o prazo que certo pode ser prorrogado se for necessrio continuar nas investigaes; o limite da investigao a legislatura; com o termino da legislatura, termina os mandatos parlamentares;
Poderes: prprios da autoridade judiciria; a CPI poder determinar a
conduo coercitiva da testemunha para produo de prova testemunhal; pode determinar apreenso de documentos para elucidar a investigao; se a apreenso for em domicilio se da apenas com autorizao judicial;
A CPI pode determinar a quebra do sigilo das informaes (dados);
priso; poder decretar a priso em flagrante porque qualquer pessoa pode fazer; PROCESSO LEGISLATIVO ART. 59 A 61 CF Compreende a elaborao de emendas CF, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, decretos legislativos e resolues;
Com
normativas;
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proposta; 2) Deliberao: discusso e votao da matria na votao a matria pode ser aprovada ou rejeitada; se a proposta for aprovada, esta ter que ser registrada e publicada; 3) Complementao: promulgao e publicao da matria; O STF entende que as regras bsicas do processo legislativo se aplicam por simetria no modelo Estadual e Municipal;
ESPCIES NORMATIVAS: 1) EMENDA CONSTITUCIONAL: art. 60; pode
ser emendada mediante proposta de 1/3 dos membros da Cmara dos Deputados ou Senado Federal; Presidente da Repblica; por mais da metade da Assemblia Legislativa, das Unidades da Federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros A CF NO PODE SER EMENDADA POR INICIATIVA POPULAR; No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: 1) Forma Federativa de Estado; 2) Voto Direto Secreto , Peridico e Universal; Separao dos Poderes; Direitos e Garantias Individuais;
A proposta de emenda ser discutida e votada em cada casa do
Congresso Nacional em 2 turnos, considerando-se aprovada se obtiver 3/5 dos votos dos respectivos membros; art. 60 2; Matria rejeitada pode ser discutida, mas no na mesma Sesso Legislativa; somente na prxima sesso;
Emenda Constitucional no se submete a sano/veto (aprovao) do
Presidente da Repblica; ser promulgada pelas mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com respectivo nmero de ordem; a CF no pode ser emendada em vigncia de Interveno Federal, Estado de Defesa e Estado de Stio; LEI ORDINRIA E LEI COMPLEMENTAR LEI COMPLEMENTAR
Matria: matrias expressas/reservadas aparece no texto da CF Qurum: maioria absoluta, art. 69 CF
LEI ORDINRIA
Matria: Residual Qurum: maioria simples; art. 47
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membro do ou Comisso da Cmara dos Deputados, ao Senado Federal, ou do Congresso Nacional, Presidente da Repblica, STF, aos Tribunais Superiores, ao PGR e aos cidados na forma e casos previstos na CF;
Iniciativa Popular: apresentar a Cmara dos Deputados projeto de lei
subscrito por no mnimo 1% do eleitorado nacional, distribudo em pelo menos 5 Estados, com no menos de 3/10% dos eleitores de cada um deles;
Art. 64: comea a tramitar na Cmara dos Deputados, os projetos de Lei
absoluta (art. 47); projeto de lei rejeitado pode ser discutido na mesma Sesso Legislativa, desde que proposto pela maioria absoluta; apreciao das emendas do Senado pela Cmara dos Deputados, far-se-a no prazo de 10 dias;
O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia nos projetos de sua
iniciativa; se o Presidente solicitar urgncia, Cmara e Senado, cada qual sucessivamente apreciar em 45 dias em cada casa; se for emendada, volta para a casa iniciadora e ser apreciada no prazo de 10 dias;
MEDIDA PROVISRIA: um ato que tem fora de Lei; equipara-se a
uma lei; o Governador do Estado tambm pode adotar MP, desde que tenha expressamente previsto na Constituio do Estado;
REQUISITOS: em caso Relevncia e Urgncia, cabe controle judicial
nos
casos
de
relevncia
urgncia,
entretanto
pronuncia
de
inconstitucionalidade pelo judicirio por falta de relevncia e urgncia s deve ser admitido em carter excepcional;
A MP vai ter que ser apreciada pelo Congresso Nacional para saber se
confirma ou no: esta valendo enquanto o Congresso Analisa, se confirma convertida em lei e se no confirma a MP ser rejeitada;
Prazo de Validade: vale por 60 dias, podendo ser prorrogada um nica
vez por mais 60 dias; durante o recesso parlamentar este prazo esta suspenso; poder ultrapassar os 120 dias nos casos de recesso e se neste prazo no for apreciado pelo Congresso ter o mesmo efeito de rejeitada;
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a MP aprovada comear a tramitar na Cmara dos Deputados; a MP pode ser aprovada sem nenhuma alterao ou poder ser alteradas o contudo (emenda), assim tem que mandar ao Presidente para sancionar s se for alterada;
A MP que foi rejeitada no pode ser reexaminada na mesma sesso
legislativa; a MP perde sua eficcia desde a rejeio; as relaes jurdicas feitas durante a MP vo continuar sendo regidas por ela, at o dia em que o Congresso faa um decreto Legislativo para disciplinar essa relao; A MP pode instituir ou majorar impostos, desde que respeite o principio da anterioridade tributaria;
vedada a MP a cerca de: 1) projeto de lei para disciplinar pelo
Congresso e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica; 2) que ouse a deteno ou seqestro de bens da poupana ou qualquer outro ativo financeiro;
Lei Delegada: uma espcie de Lei Ordinria feita pelo Presidente, mas a
Lei Delegada o Presidente pede autorizao ao Congresso para fazer; (art. 68 CF) Lei Delegada elaborada no precisa ser submetida a apreciao do Congresso, a no ser que o Congresso determine a resoluo;
PODER JUDICIRIO (ART 92)
Federais, Tribunais e Juzes do Trabalho, Eleitoral, Tribunal e Juzes Militares e Tribunais e Juzes de Estado e DF; O CNJ no exerce jurisdio (art. 92, 2);
Supremo Tribunal Federal: art. 101 a 103 b
CF composto por 11
ministros entre 35 e 65 anos, com notrio saber jurdico e reputao ilibada; (no precisa ser bacharel em direito); Os Ministros so nomeados pelo Presidente aps aprovao da maioria absoluta do Senado Federal;
COMPETNCIA STF art. 102: o guardio da CF;
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ou ato normativo Federal; b) julgar Presidente e Vice; os membros do Congresso, seus prprios ministros e o PGR pela pratica dos crimes comuns; c) habeas corpus nos casos da alnea c; MS e HD contra atos do Presidente, Cmara dos Deputados e Senado Federal, Tribunal de Contas da Unio, PGR, e do prprio STF; d) Litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, Estados ou DF; Competncia do STF: se o conflito for com municpio, ou com pessoa residente no pas, a competncia ser do Juiz Federal para julgar, art. 109, II, e da deciso do Juiz Federal cabe Recurso Ordinrio para o STJ; e) causas e conflitos entre a Unio e os Estados, Unio e DF, ou entre uns e outros, inclusive as entidades da Administrao Indireta; se o conflito envolver municpios a
competncia no ser do STF; f) compete ao STF julgar em Recurso Ordinrio: HC, HD, MI, decididos em nica instancia por Tribunal Superior em que tenha sido denegada a ordem; julgar crime poltico em RO; quem julgou o crime poltico foi um Juiz Federal (art. 109, IV)
Processar e julgar em Recurso Extraordinrio causas de nica ou ultima
instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo da CF; b) declarar inconstitucionalidade de tratado ou Lei Federal; c) julgar vlida Lei ou Ato Normativo de governo local contestando em face desta a CF; d) julgar vlida Lei local contestada em face desta CF; Para recusar o RE por falta de repercusso geral, somente com aprovao de 2/3 dos membros do STF; SMULA VINCULANTE 103- A O STF pode de ofcio ou mediante provocao de 2/3 de seus
membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar sumula vinculante a partir da publicao na imprensa ter efeito vinculante; pode ser revista ou cancelada
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Judicirio, ou, entre esse e a Administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos com questes idnticas: A reviso e o cancelamento podem ser propostos pelos mesmos que Da deciso que contrariar Smula ou aplicar incorretamente caber podem propor ADIN;
reclamao ao STF; se julgar procedente, anula o ato administrativo, e ir caar a deciso judicial com ou sem aplicao da Smula;; Reclamao em face de ato administrativo impe esgotamento da via administrativa; CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA 103- B
com mandato de 2 anos, admitida uma reconduo; um rgo interno do Poder Judicirio; foi criado para controlar aes administrativas e financeiras do judicirio e o cumprimento funcional dos juzes; no exerce jurisdio; presidido pelo Presidente do STF, que ser substitudo nas suas ausncias e impedimentos pelo vice do STF;
Competncia: controlar a atuao administrativa e financeira do Poder
Judicirio e o cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura;
Pode
recomendar providencias; examinar a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do judicirio, podendo desconstituir, rever, ou fixar prazo para que se adqe a lei;
Fiscalizar atuao funcional do juiz; rever de ofcio ou por provocao os
processos disciplinares de juzes ou membros dos tribunais julgados a menos de 1 ano; relatrio anual o que traa o panorama do Poder Judicirio e
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dispe sobre a prpria atuao do Conselho; o Corregedor e o Ministro do STF ficaro excludos da distribuio de processos no Tribunal;
GARANTIAS E VEDAES DOS JUZES: 1) Vitaliciedade: 1 grau aps 2
anos de exerccio s pode ser transferido por deciso judicial transitada em julgado; 2) Inamovibilidade; 3) Irredutibilidade de Subsidio;
Vedaes: 1) Exercer ainda que em disponibilidade outro cargo ou
funo, salvo de magistrio; 2) Receber a qualquer titulo ou pretexto custas ou participao em processo; 3) receber auxilio ou contribuio de pessoa fsica, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as previstas em lei; 4) dedicar-se a atividade poltica partidria; 5) exercer advocacia no juzo ou tribunal que se afastou antes de decorridos 3 anos do afastamento por aposentadoria ou exonerao;
Art. 93 XII: a autoridade jurisdicional ser ininterrupta sendo vedadas
frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente; Os servidores recebero delegao para pratica de atos de administrao e praticas de atos de mero expediente sem carter obrigatrio; DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS ART. 5
Direitos sobre a dignidade da pessoa humana; so dotados de
historiciedade; 3 geraes de Direitos: 1) Liberdade: civis e polticos negativos: 2) Igualdade: sociais, econmicos e culturais positivos, culturais; 3)Fraternidade;
Eficcia horizontal: de aplicao imediata os tratados internacionais de
Direitos Humanos possuem natureza jurdica supra-legal; se passarem pelo procedimento de Emenda Constitucional, tero natureza desta;
Art. 5, IV: livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
VIII: ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou
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nos casos de flagrante delito, ou desastre, ou para prestar socorro ou durante o dia por determinao judicial;
XII:
telegrficas, de dados, da comunicao telefnica, salvo nos ltimos casos por ordem judicial, nas hipteses e forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo de processo civil; REMDIOS CONSTITUCIONAIS
LXVIII: HABEAS CORPUS: quando algum sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade ou locomoo por ilegalidade ou abuso de poder;
Habeas Corpus Preventivo: quando um fato possa vir a violar a
liberdade de locomoo;
A exonerao do servio pblico ou do servidor no compromete a
liberdade de locomoo ; o HC no permite aprofundar o exame das questes de fato; so 3 pessoas envolvidas: ou 1) pelo COATOR: risco de pessoa/autoridade responsvel pelo cerceamento
cerceamento de liberdade do individuo; 2) PACIENTE: a pessoa que a liberdade est comprometida; 3) IMPETRANTE: autor da ao; no precisa ser o paciente, pode ser qualquer outra pessoa e no precisa de advogado;
LXIX- MANDADO DE SEGURANA: proteger direito liquido e certo; s
cabe se o autor fazer prova constituda dos fatos constitudos nos autos; no amparado por HC, ou HD, quando o responsvel pelo ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; prazo de 120 dias para a impetrao decadencial;
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO: LEGITIMIDADE: 1) partido
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poltico partidrio envolvendo o partido e seus membros. 2) Organizao sindical, entidade de classe, associao legalmente constituda, e em funcionamento a pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados independe de autorizao de seus membros;
LXXI MANDADO DE INJUNO: a falta de norma regulamentadora torna
invivel
exerccio
dos
direitos
de
liberdade
constitucional
das
assegurar direito de informao relativa a pessoa do impetrante, constante de registro de banco de dados e entidades governamentais ou de carter pblico para retificao de dados;
LXII AO POPULAR: qualquer cidado parte legitima para propor
ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou a entidade que o Estado participe, a moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico cultural, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia salvo m-f; o impetrante tem que ser eleitor; a ao popular no gratuita, isenta se no estiver de m-f; PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO
Funo: elaborar uma nova CF; Caractersticas:
ordenamento
jurdico;
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tem um efeito independente de qualquer regulamentao. capaz de impedir recepo de uma legislao infraconstitucional anterior a CF que a contrarie; 2 - toda norma constitucional independente de regulamentao capaz de evitar/considerar/tornar inconstitucional uma legislao que seja feita contrariando-a; LIMITAES AO PODER DE REFORMAR A CF ART. 60:
Formal: Subjetivo: quem pode apresentar proposta de emenda a CF = 1/3
no mnimo dos membros da Cmara dos Deputados ou Senado Federal; Presidente da Repblica; mais da metade da Assemblia Legislativa as unidade de Federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros;
Objetivo: procedimento art. 60, 2, 3, 6; Art. 60 2: a PEC ser votada e discutida em cada casa do Congresso
Nacional em 2 turnos, sendo aprovada se tiver em ambos 3/5 dos votos dos respectivos membros; Os tratados e convenes internacionais que versem sobre direitos humanos que forem incorporados ao ordenamento jurdico por este processo tem status de norma constitucional, ou seja, como se emenda fosse.
Art. 60 3: a emenda constitucional ser promulgada pela Mesa da
projeto na mesma sesso legislativa, mediante proposta/aprovao da maioria absoluta dos membros de qualquer casa do Congresso Nacional;
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