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DIREITO CONSTITUCIONAL ESTRUTURA DO ESTADO (art. 18 a 26 CF) A forma de Estado do Brasil a Forma Federativa; Estado Federal um Estado de Estados Estados Federados/Unidades de Federao; Dentro do Territrio haver um Poder Soberano que do Estado Federal e uma pluralidade de poderes autnomos que so os Estados Federados.

Poder Soberano: poder que materializa a unio, ou seja, surgiu da unio das unidades da Federao acima das unidades Federativas que tem o poder autnomo para trabalhar, se tem o poder Soberano. SE O ESTADO FEDERAL, ELE NO UNITRIO OU SIMPLES um nico centro de poder. Autonomia: capacidade de se auto-organizar Auto: Organizao Governo Administrao Legislao Arrecadao; Capacidade Legislativa: capacidade que cada unidade Federativa tem para editar suas prprias Leis; INDISSOLVEL: o Estado Federal indissolvel, no admite o Direito de Secesso, que o direito de se retirar da Unio; Art. 18 Organizao Poltica e Administrativa da Repblica Federativa do Brasil; Unio, autnomos Estados, Distrito Federal e Municpios todos so

Estado Federal (repblica Federativa do Brasil): no a mesma coisa que Unio; Somente a Repblica Federativa do Brasil que exerce o Poder Soberano, os outros entes so autnomos;
TERRITRIOS:

Federais:

integram

Unio

sua

criao,

transformao em Estados ou reintegrao ao Estado de origem, ser regulado em lei complementar;

Os Territrios Federais no tem autonomia vo ter legislao prpria,

governo prprio, e administrao prpria; Os Estados podem incorporar entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para anexar-se em outro para formarem novos Estados ou Territrios, mediante aprovao da populao, atravs de plebiscito e pelo Congresso Nacional atravs de Lei Complementar. Nos dias de hoje no existem mais Territrios Federais, porm podem ser criados por Lei Complementar;
Art.

18

4:

com

relao

criao,

incorporao,

fuso

desmembramento de municpios far-se-a atravs de Lei Estadual, em perodo determinado por Lei Complementar Federal, atravs de plebiscito, as populaes dos municpios envolvidos aps divulgao de estudos de viabilidade municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19 Proibies de natureza Federativa: vedada a Unio,

Estados, Distrito Federal e aos Municpios: estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencionados; embargar-lhe o funcionamento, ou manter relao com seus representantes ressalvados na forma da Lei, a colaborao de interesse pblico. Recusar F a documentos pblicos (art. 19, II); criar distino entre brasileiros ou preferncias entre si; REPARTIO DE COMPETNCIA
1) Tcnica Adotada: a)

Enumeradas/expressas: Unio e Municpios;

b)Reservadas: Estados;
2) Predominncia de Interesse: o partilhamento de competncia se da

atravs da matria matria de interesse nacional entregue a Unio, ex. servio postal; aquilo que for de interesse estritamente da localidade de competncia do Municpio; tudo aquilo que no for de interesse da Unio e dos Municpios dica com os Estados;
3) Tipos de Competncia: Administrativa, Legislativa e tributria; Art. 21 a 24; 25 1, 30 e 32 1 Art. 21: competncia exclusiva da Unio comum administrativa Art. 22: competncia da Unio legislativa privativa

Art.

23: competncia de todos os entes federativos natureza

administrativa e comum;
Art. 24: competncia da Unio, Estados e DF natureza legislativa

concorrente;
Art. 25, 1: competncia dos Estados reservada; Art. 30: competncia dos Municpios/ interesse local suplementar; Art. 32 1: competncia dos Estados e dos Municpios

Supervenincia Estadual;

de

Lei

Federal

suspende

eficcia

de

Lei

O STF entende e define como interesse local: 1) horrio de funcionamento

de comrcio local (sumula 645 STF); 2) o Municpio competente para estabelecer tempo mximo de permanncia em fila bancria O Municpio poder suplementar a legislao Federal, Estadual naquilo que couber;
A competncia privativa da Unio pode ser delegada aos Estados por Lei

Complementar ir tratar de assuntos especficos;

No mbito da competncia concorrente a Unio se limita a editar normas

gerais, os Estados suplementam na ausncia de Lei Federal o Estado exerce a competncia de maneira plena; a supervenincia de Lei Federal suspende eficcia da Lei Estadual naquilo que for contrario;
Art. 25 2: compete ao Estado a explorao de gs canalizado, na

forma da Lei, vedada a edio de medida provisria sobre o tema

3: os Estados mediante Lei Complementar podem instituir regies

metropolitanas, micro-regies, constitudos por agrupamento de municpios limtrofes;

Art. 29: os Municpios so regidos por Lei Orgnica; Distrito Federal art. 32: vedada a sua diviso em Municpio, ou seja,

no tem municpio reger-se- por Lei Orgnica; Atribuio de competncia legislativa reservada aos Estados e Municpios;
Interveno: art. 34 a 36

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Fiscalizar a compatibilidade com a CF; um mecanismo que visa verificar se h compatibilidade entre uma Lei e a CF;
PRESSUPOSTOS: Diferena entre constituio rgida e flexvel: compara-se o procedimento

de alterao da CF com o procedimento de elaborao de uma Lei; quando o procedimento para alterar a CF for o mesmo para elaborao de uma Lei, a constituio flexvel; se o procedimento para elaborar a CF for diferente ao da Lei, for mais duro, a CF rgida;
1) Rigidez: s existe controle de constitucionalidade se a CF for rgida;

em conflito entre a CF e a Lei, vai prevalecer a que tiver supremacia; CF;

2) Supremacia: superior; 3) Objeto: Leis e Atos Normativos;

Tudo o que inconstitucional invlido, mas nem tudo o que invlido inconstitucional;
Invalidade: espcie- gnero que gera Inconstitucionalidade ilegalidade; 4) Sistemas de Controle: a) Preventivo: feito durante o processo de

elaborao/legislativo para impedir que entre no sistema o que for inconstitucionalidade; b)Repressivo: se o ato normativo j entrou no sistema e teve o processo legislativo concludo;
rgo: poltico; Jurisdicional: feito pelo Judicirio;

O controle preventivo poltico e o controle repressivo e jurisdicional; Se a regra que o controle preventivo feito pelos agentes polticos, a exceo que o poder Jurisdicional faz o controle preventivo; Se o controle repressivo em regra feito pelo poder jurisdicional, excepcionalmente pelos agentes polticos O Poder Jurisdicional quer dizer que o judicirio analisa a validade das leis e dos atos normativos, ele se desenvolveu com base em 2 modeles; Difuso e concentrado DIFUSO CONCENTRADO

Concreto Subjetivo Incidental Exceo Americano

Abstrato Objetivo Principal Ao Austraco

Difuso: toda vez que o juiz for provocado para examinar se uma lei ou

no vlida, e ele entender que a lei viola a CF e excepcionar a aplicao da lei, ele ter feito controle difuso; se o juiz entender que a lei viola a CF e negar aplicao a ela; todos os rgos do judicirio podem fazer o controle;
chamado de Poder Concentrado porque a competncia est concentrada

apenas em um rgo, ou seja, s um rgo far o controle da lei, para saber se a CF foi ou no violada; chamado de abstrato porque no se esta diante de um caso concreto No controle concentrado o que se esta discutindo a inconstitucionalidade da lei; O controle via de ao porque no esta dentro de um processo, uma ao especifica para saber se a CF foi ou no violada;
O controle de constitucionalidade no Brasil feito de modo difuso e

concentrado o controle preventivo difuso; 5) No Brasil:

Preventivo: os 3 poderes da repblica exercem o controle preventivo

no Poder Legislativo feito pela CCJ (comisso de const. E justia) durante o processo legislativo (elaborao) no Poder Executivo, atravs de veto, ou seja, se entender que projeto de lei for inconstitucional este poder ser vetado no Poder Judicirio faz-se o controle preventivo por mandado de segurana impetrado por parlamentar argindo vcio de procedimento legislativo controle difuso;
Repressivo: excepcionalmente pode ser feito pelo Poder Legislativo

(poltico) o Poder Legislativo vai fazer o controle repressivo sobre atos normativos que o Poder Executivo editar, o caso de medidas provisrias art. 62 5. o Poder Executivo no faz este controle porque no tem autoridade para expulsar lei. O chefe do Executivo pode negar aplicao a lei

que entenda ser inconstitucional. o Poder Judicirio que o responsvel pelo controle repressivo, e ser feito pelo sistema difuso e concentrado;
O quorum de aprovao de inconstitucionalidade de lei ou de ato

normativo maioria absoluta dos membros dos tribunais (art. 97 CF) no muda de difuso para concentrado;
EFEITOS TEMPORAIS DA PRONUNCIA DA INCONSTITUCIONALIDADE Efeitos Ex tunc e Ex Nunc;

Lei inconstitucional nula (desde a origem da lei);

Exceo: tudo o que foi realizado com base na aplicao da lei, as

relaes

jurdicas

so

desconstitudas

nos

casos

em

que

inconstitucionalidade declarada de uma lei em sua origem causar um caos entre as relaes jurdicas praticadas, faz-se uma modulao temporal, ou seja, ir produzir efeitos a partir da declarao de inconstitucionalidade, ou seja, efeitos Ex Nunc Exceo;
Modulao Temporal: art. 27 da Lei 9868/99 (ADIM ADC ADO) feita

pelo STF mediante qurum de 2/3, nos casos de segurana jurdica e de excepcional interesse social, poder restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado; CONTROLE DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDADE Feito em um caso concreto, tutelando um direito subjetivo; surge como um incidente no processo e se pede que se excepcione a lei; Todo e qualquer rgo do Poder Judicirio possuem legitimidade para fazer; Limites subjetivos da pronuncia de Inconstitucionalidade:

Efeitos Inter Partes: somente as partes do processo; Erga Omnes: abrange a todos;

No controle concentrado, sempre ter efeito Erga Omnes; No controle Difuso a regra que os efeitos sejam Inter Partes;

Quando o STF declara um lei inconstitucional no controle difuso, faz uma

comunicao ao Senado Federal que pode promover a suspenso da aplicao da lei (art. 52, X) uma discricionariedade do Senado, no obrigado a faz-la;

Existe

uma

tendncia

de

que

pronuncia

da

inconstitucionalidade, mesmo no controle difuso, passe a ter efeito Erga Omnes, independente de atuao do Senado; CONTROLE CONCENTRADO Concentrado porque a competncia no de todo e qualquer rgo do Poder Judicirio, est concentrada em um nico rgo; abstrata porque no h um caso concreto, no h interesse; principal porque a questo constitucional o objeto principal da ao; por via de ao porque tpica;
O rgo que faz o controle o STF, mas tambm feito pelo Tribunal de

Justia o TJ faz o controle concentrado da Constituio Estadual (art. 125 2);

Aes: Ao de Inconstitucionalidade; Genrica (ADI); Omisso

(ADO); Interventiva; Lei distrital pode ser objeto de ADI, dependendo de sua natureza, Estadual ou municipal. (Sumula 642 STF); Lei municipal objeto de Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) e no de ADI;
Ao

de

Constitucionalidade

(ADC);

Argio

de

Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF);

Lei 9.868/99 -ADIN, ADO, ADC Lei 9.882/99 ADPF

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE ADI

Previso: art. 102, I, a CF, e Lei 9.868/99 Finalidade: declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo;

Objeto: lei ou ato normativo Federal ou Estadual, podem ser objeto de

ADI, para ser objeto de ADI a lei tem que quer posterior a CF 88; Lei anterior a CF DE 88 no pode ser declarada inconstitucional, ela ser revogada;
Sujeitos: Autor da ao (art. 103 CF): Procurador Geral da Repblica

(art. 103 1); Advogado Geral da Unio (Art. 103, 3); o Procurador Geral ser ouvido nas ADI e em todos os processos de competncia do STF; Quando o STF apreciar a inconstitucionalidade (em tese) de lei ou ato normativo, citara o advogado Geral da Unio para defender a lei; De acordo com o art. 7 da lei 9.868/99, no cabe a interveno de terceiro;
Art. 7, 2 da Lei 9.868/99: o STF permite que o Amicus Curiae

participe do processo, porm estes no tem interesse processual;

Procedimento: no existe prazo para ajuizar a ADI;

o qurum de maioria absoluta para julgar a cautelar; a qual produz efeitos Erga Omnes, e Ex Nunc; a concesso da cautelar torna aplicvel a legislao anterior, salvo expressa manifestao em contrario; na ADIN a cautelar serve para suspender a aplicabilidade da lei; Se uma lei est em vigncia e uma 2 lei a revoga, e posterior uma cautelar suspender a lei 2, a lei 1 volta a vigorar, salvo expressa manifestao em contrrio;
A deciso final de ADI irrecorrvel, salvo a interposio de Embargos

Declaratrios e no pode ser objeto de ao rescisria; produz efeito EX Tunc, mas com 2/3 produz a modulao temporal; A declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade interpretao conforme a CF, declarao parcial de inconstitucionalidade, sem reduo de texto tm eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e a Administrao Publica Federal, Estadual e Municipal; O STF esta excludo desta vinculao;

A declarao de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto quer

dizer que algumas interpretaes da lei no so inconstitucionais; afastar do plano de aplicao da lei uma ou algumas interpretaes que sejam inconstitucionais;
Interpretao conforme a CF quer dizer= declarar que uma interpretao

torna a lei compatvel com a CF; definir dentre as interpretaes qual delas compatvel com a CF; AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE ADC Art. 102, I, a, e Lei 9.868/99; Em relao a ADI uma ao dplice, ou seja, que buscam coisas opostas;
A finalidade da ADC declarar a constitucionalidade de uma lei;

A presuno de constitucionalidade da lei relativa, porque o judicirio pode afastar a constitucionalidade pela via difusa;
Objeto: Lei ou Ato Normativo Federal; Sujeitos: Autor da Ao: PGR (ouvido); o Advogado Geral da Unio no

participa da ADC; os 3 com Amicus Curae;

Procedimento: a petio inicial da ADC vai precisar demonstrar uma

controvrsia judicial relevante; ir seguir o mesmo procedimento da ADI, porm a cautelar tem uma diferena, ela ir suspender a controvrsia da lei; vai suspender os processos; O prazo para a concluso de 180 dias; O STF por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de cautelar na ADC, consistente na determinao dos juzes e s tribunais suspendam os processos e os julgamentos dos processos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo, objeto da ADC at seu julgamento definitivo. (art. 21, , lei 9.868/99). O reconhecimento da constitucionalidade s produz efeitos Ex Tunc, no tem como fazer modulao temporal; Se a pronuncia de constitucionalidade for improcedente nada impede que se faa modulao temporal;

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AO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL ADPF

Finalidade: preservar, proteger, evitar o descumprimento de Preceito

Fundamental;
Preceito Fundamental: direitos e garantias fundamentais, as clusulas

ptreas e os princpios sensveis da CF;

Objeto: evitar ou reparar leso a PF, resultante de ato do Poder Pblico;

art. 1 da Lei 9.882/99;

Art.1, : caber tambm ADPF quando for relevante o fundamento da

controvrsia constitucional, sobre lei ou ato normativo Federal, Estadual ou Municipal, incluindo os anteriores a CF;
Art. 4, 1 Subsidiariedade: no ser admitida ADPF quando houver

qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade; o outro meio deve se demonstrar eficaz; O STF por deciso da maioria absoluta poder deferir pedido de liminar em ADPF;
Deciso de controle concentrado (ADI, ADC, ADPF), no atinge deciso

transitada em julgado, s podem ser atingidas por ao rescisria; Essa ao serve para fixar as condies do preceito fundamental; A deciso irrecorrvel, cabendo apenas a modulao temporal (2/3) AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO

ADO
Finalidade: declarar a inconstitucionalidade por omisso, combater,

questionar, atacar a inconstitucionalidade por omisso

Art. 103, 2 e Lei 9.868/99, art. 12 A, e 12- H; Cabimento: estar diante de uma inconstitucionalidade por omisso;

estar diante de uma omisso constitucional; A omisso aquela que impede a aplicao da CF;

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Normas Auto-aplicaveis: precisam de um complemento que pode ser

uma lei ou uma medida administrativa; eficcia limitada S pode qualificar uma omisso como inconstitucional se esta omisso estiver relacionada com norma constitucional, no auto-aplicvel;
Omisso Total: ainda no foi feito nada; Omisso Parcial: at tenta, mas no consegue resolver; Omisso Legislativa: falta de lei para tratar da matria; Omisso Administrativa: falta de medida administrativa: Sujeitos: autor da Ao: PGR (ouvido). O AGU no participa da ADO,

porm o relator poder ser o AGU;

No tem prazo para ajuizar a ADO; a petio inicial deve indicar a

omisso e conter o pedido; faz-se o juzo de admissibilidade;

Cautelar em ADO: art. 12- F: em caso de excepcional urgncia e

relevncia da matria, o tribunal por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder conceder a cautelar; A cautelar poder suspender a aplicao da lei ou ato normativo, suspende procedimento Administrativo; ou qualquer providncia do tribunal;
irrecorrvel, salvo, os embargos declaratrios; no cabe ao

rescisria; tem eficcia contra todos; efeito vinculante;

Efeitos da Declarao de ADO: declarada a inconstitucionalidade por

omisso, ser dado cincia ao Poder competente para adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo Administrativo para faz-lo em 30 dias;
Art. 12 H: declarada a inconstitucionalidade por omisso ser dada a

cincia ao poder competente para adoo das providncias necessrias; ESTRUTURA DOS PODERES

PODER EXECUTIVO: atua na Administrao do Estado governo art. 76

a 91
Art. 76: o Poder Executivo exercido pelo Presidente e auxiliado pelos

Ministros;

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Em caso de impedimento do Presidente e do Vice ou em caso de vacncia

dos respectivos cargos, sero chamados sucessivamente ao exerccio da presidncia, Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do STF; O Presidente Poder delegar competncia ao: Ministros; PGR; AGU; Atribuies do Presidente art. 84 CF
O Presidente mediante decreto poder dispor sobre a organizao e

funcionamento da Administrao Federal, quando no implicar aumento de despesas nem criao, extino de rgo pblico; Somente por lei se cria e se extingue rgo; Poder mediante decreto extinguir funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Prover e extinguir os cargos pblicos Federais na forma da Lei; pode

delegar aos Ministros;

RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE ART. 85: admitida acusao

contra o Presidente por 2/3 da Cmara dos Deputados ser submetido a julgamento perante o STF, nas infraes penais comuns ou perante o Senado nos crimes de responsabilidade;
O presidente fica suspenso das suas funes:

1) Recebimento de denuncia ou queixa pelo STF nas infraes penais comuns; 2) Aps instaurao de processo elo Senado nos crimes de responsabilidade; Tem-se 180 dias para concluir o julgamento, e caso isso no ocorra, cessar o afastamento do presidente, sem prejuzo do processo; Sem que haja uma sentena condenatria nas infraes comuns, o presidente no esta sujeito a priso; Na vigncia de seu mandato no poder ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de sua funo;
PODER LEGISLATIVO ART. 44 a 75

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exercido pelo Congresso Nacional Composto pelas Cmaras dos Deputados e do Senado Federal A legislatura ter durao de 4 anos (art. 45 );
Legislatura o perodo de funcionamento de cada composio do

Congresso Nacional; Sesso Legislativa: Ano legislativo = 1 ano

Art. 57: a sesso legislativa inicia em 02/02 e termina em 22/12 tem

um recesso parlamentar no meio 2 perodos 17/7 a 1/8 recesso;

Cmara Deputados ART. 44

Compe-se por representantes do POVO Eleitos nos: Estados, DF, Territrios Eleitos pelo sistema proporcional Entre 8 e 70 deputados territrio 4 deputados Mandato de 4 anos Sem suplentes

Senado Federal RT. 46

Estado Eleitos pelos Estados e DF Eleitos pelo sistema majoritrio 3 senadores por Estado Mandado de 8 anos de 4 em 4 se renova 1/3 e 2/23 Eleitos com 2 suplentes

Art. 47: salvo disposies em contrario as deliberaes de cada casa e de

suas comisses sero tomadas por maioria absoluta 41 senadores

COMPETNCIA LEGISLATIVA art. 48: tudo o que for de matria

legislativa da Unio; Competncia Administrativa art. 49;

A Cmara e o Senado ou qualquer uma de suas comisses podero

convocar assunto

os

Ministros

de

Estado

ou

qualquer em

autoridade crime de

diretamente subordinada a presidncia a prestar informaes sobre previamente determinado, importando responsabilidade de ausncia sem justificao adequada; art. 50 no convocar o presidente da republica constitui crime de responsabilidade a falta injustificada;
Competncia d Cmara dos Deputados: o que envolver atuao do

Presidente da Repblica, art. 51 das 5 dispostas no art. 51, apenas 2 so da Cmara, porque as outras 3 o Senado competente;

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Qualquer cargo que dependa de aprovao legislativa no mbito Federal,

quem aprova o Senado PGR, Banco Central, etc; Tudo o que envolver aspecto financeiro das unidades da Federao compete ao Senado;
Art. 53: Deputados e Senadores so inviolveis civil e penalmente por

quaisquer de suas opinies, palavras e votos imunidade material: no tem limite material;
a imunidade s abrange o que diz respeito ao seu trabalho; esta

imunidade no se estende aos parlamentares municipais a imunidade material dos vereadores s vlida dentro do municpio art. 29, VIII;
Imunidade Formal: envolve o processo penal Priso: a partir da diplomao os Deputados e Senadores no sero

submetidos a priso, salvo em flagrante por crime inafianvel art. 53, 2 dentro de 24 hs os autos sero remetidos a casa respectiva, e pelo voto da maioria dos membros resolva sobre ela; Para processar Deputado e Senador no precisa de autorizao;
O andamento da ao penal pode ser suspenso (art. 53, 3, 4, 5)

crimes praticados aps a diplomao a suspenso do processo suspende a prescrio em quanto durar o mandato;
As imunidades parlamentares subsistiro durante o Estado de Sitio; s

podem ser suspensas por voto de 2/3 dos membros das casas respectivas, nos casos de atos praticados fora do recinto do congresso, que sejam incompatveis com a execuo da medida;
Art. 53, 1: prerrogativa de forro desde a diplomao sero julgados

pelo STF;
7: a incorporao as foras armadas dos parlamentares embora

militares e ainda que em tempo de guerra, depender de previa licena da casa respectiva;
Art. 55 Perda de Mandato: Cassao: 2 resulta de um juzo

deliberativo da casa decidir se vai perder o mandato por votao; Extino;

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Reunies perodo de funcionamento do congresso: 02/02 a

17/07 e 01/08 a 22/12

A sesso legislativa no ser interrompida sem aprovao do projeto de

Lei de Diretrizes oramentrias;

Eleio dos membros da mesa diretora (rgo que conduz os

trabalhos): em 01/02 do 1 ano da legislatura cada um em sua casa mandato de 02 anos vedada a eleio para o mesmo cargo na eleio subseqente o presidente da Cmara em outra seo poder exercer outro cargo;
Convocao Extraordinria art. 57 6: feita pelo presidente do

Senado,

nos

casos

de

Estado

de

Defesa,

Interveno

Federal

ou

requerimento da maioria absoluta dos membros de ambas as casas em caso de urgncia ou interesse pblico relevante com aprovao da maioria absoluta de cada casa do congresso Nacional;
O Congresso s vai deliberar a matria pela qual foi convocado,

ressalvada as medidas provisrias em vigor na data da convocao; aos parlamentares vedada receber verba indenizatria
Comisses do Congresso Art. 58: so entidades criadas para exercer

determinadas competncias; so temporrias, constitudas na forma e com atribuies previstas no regimento ou ato de que resultem sua criao;
Competncias das comisses 2 do art. 58: 1) discutir e votar

projeto de lei que dispense na forma do regimento a competncia do plenrio, salvo se houver recurso de 1/10 dos membros da casa; 2) realizar audincias publicas em entidades da sociedade civil; 3) convocar ministros do Estado para prestar informaes; 4) receber peties, reclamaes, representaes de queixa de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; 5)Solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; 6) apreciar programas ou obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer; COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO CPI

16

Tero poderes de investigao prpria das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas casas;
Criao: mediante requerimento de 1/3 pela Cmara dos Deputados,

Congresso e Senado Federal, juntos ou separadamente; apurao de fato determinado; prazo certo: concluses encaminhadas ao MP para promover a responsabilidade civil ou criminal dos infratores; A CPI tem funo investigatria, no pune ningum, encaminha suas decises ao MP;
Estas investigaes recaem sobre a vida privada dos investigados; s

pode ser investigado o que integre a rea de atuao do Poder Legislativo;

Uma CPI Federal no pode atuar no mbito Estadual e Municipal deve-

se respeitar a autonomia federativa; o prazo que certo pode ser prorrogado se for necessrio continuar nas investigaes; o limite da investigao a legislatura; com o termino da legislatura, termina os mandatos parlamentares;
Poderes: prprios da autoridade judiciria; a CPI poder determinar a

conduo coercitiva da testemunha para produo de prova testemunhal; pode determinar apreenso de documentos para elucidar a investigao; se a apreenso for em domicilio se da apenas com autorizao judicial;
A CPI pode determinar a quebra do sigilo das informaes (dados);

fiscais, bancrios, telefnicos; para registro de ligaes e instruir provas;

A CPI no pode quebrar o sigilo de comunicao; no pode determinar a

priso; poder decretar a priso em flagrante porque qualquer pessoa pode fazer; PROCESSO LEGISLATIVO ART. 59 A 61 CF Compreende a elaborao de emendas CF, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, decretos legislativos e resolues;
Com

exceo das emendas no h hierarquia entre as espcies

normativas;

17

3 Etapas do Processo Legislativo: 1) Iniciativa: apresentao da

proposta; 2) Deliberao: discusso e votao da matria na votao a matria pode ser aprovada ou rejeitada; se a proposta for aprovada, esta ter que ser registrada e publicada; 3) Complementao: promulgao e publicao da matria; O STF entende que as regras bsicas do processo legislativo se aplicam por simetria no modelo Estadual e Municipal;
ESPCIES NORMATIVAS: 1) EMENDA CONSTITUCIONAL: art. 60; pode

ser emendada mediante proposta de 1/3 dos membros da Cmara dos Deputados ou Senado Federal; Presidente da Repblica; por mais da metade da Assemblia Legislativa, das Unidades da Federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros A CF NO PODE SER EMENDADA POR INICIATIVA POPULAR; No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: 1) Forma Federativa de Estado; 2) Voto Direto Secreto , Peridico e Universal; Separao dos Poderes; Direitos e Garantias Individuais;
A proposta de emenda ser discutida e votada em cada casa do

Congresso Nacional em 2 turnos, considerando-se aprovada se obtiver 3/5 dos votos dos respectivos membros; art. 60 2; Matria rejeitada pode ser discutida, mas no na mesma Sesso Legislativa; somente na prxima sesso;
Emenda Constitucional no se submete a sano/veto (aprovao) do

Presidente da Repblica; ser promulgada pelas mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com respectivo nmero de ordem; a CF no pode ser emendada em vigncia de Interveno Federal, Estado de Defesa e Estado de Stio; LEI ORDINRIA E LEI COMPLEMENTAR LEI COMPLEMENTAR
Matria: matrias expressas/reservadas aparece no texto da CF Qurum: maioria absoluta, art. 69 CF

LEI ORDINRIA
Matria: Residual Qurum: maioria simples; art. 47

18

Iniciativa: das Leis Complementares e Ordinrias cabe a qualquer

membro do ou Comisso da Cmara dos Deputados, ao Senado Federal, ou do Congresso Nacional, Presidente da Repblica, STF, aos Tribunais Superiores, ao PGR e aos cidados na forma e casos previstos na CF;
Iniciativa Popular: apresentar a Cmara dos Deputados projeto de lei

subscrito por no mnimo 1% do eleitorado nacional, distribudo em pelo menos 5 Estados, com no menos de 3/10% dos eleitores de cada um deles;
Art. 64: comea a tramitar na Cmara dos Deputados, os projetos de Lei

de iniciativa do Presidente, STF, e dos Tribunais Superiores;

Para instaurar qualquer deliberao tem que ter o qurum da maioria

absoluta (art. 47); projeto de lei rejeitado pode ser discutido na mesma Sesso Legislativa, desde que proposto pela maioria absoluta; apreciao das emendas do Senado pela Cmara dos Deputados, far-se-a no prazo de 10 dias;
O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia nos projetos de sua

iniciativa; se o Presidente solicitar urgncia, Cmara e Senado, cada qual sucessivamente apreciar em 45 dias em cada casa; se for emendada, volta para a casa iniciadora e ser apreciada no prazo de 10 dias;
MEDIDA PROVISRIA: um ato que tem fora de Lei; equipara-se a

uma lei; o Governador do Estado tambm pode adotar MP, desde que tenha expressamente previsto na Constituio do Estado;
REQUISITOS: em caso Relevncia e Urgncia, cabe controle judicial

nos

casos

de

relevncia

urgncia,

entretanto

pronuncia

de

inconstitucionalidade pelo judicirio por falta de relevncia e urgncia s deve ser admitido em carter excepcional;
A MP vai ter que ser apreciada pelo Congresso Nacional para saber se

confirma ou no: esta valendo enquanto o Congresso Analisa, se confirma convertida em lei e se no confirma a MP ser rejeitada;
Prazo de Validade: vale por 60 dias, podendo ser prorrogada um nica

vez por mais 60 dias; durante o recesso parlamentar este prazo esta suspenso; poder ultrapassar os 120 dias nos casos de recesso e se neste prazo no for apreciado pelo Congresso ter o mesmo efeito de rejeitada;

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a MP aprovada comear a tramitar na Cmara dos Deputados; a MP pode ser aprovada sem nenhuma alterao ou poder ser alteradas o contudo (emenda), assim tem que mandar ao Presidente para sancionar s se for alterada;
A MP que foi rejeitada no pode ser reexaminada na mesma sesso

legislativa; a MP perde sua eficcia desde a rejeio; as relaes jurdicas feitas durante a MP vo continuar sendo regidas por ela, at o dia em que o Congresso faa um decreto Legislativo para disciplinar essa relao; A MP pode instituir ou majorar impostos, desde que respeite o principio da anterioridade tributaria;
vedada a MP a cerca de: 1) projeto de lei para disciplinar pelo

Congresso e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica; 2) que ouse a deteno ou seqestro de bens da poupana ou qualquer outro ativo financeiro;
Lei Delegada: uma espcie de Lei Ordinria feita pelo Presidente, mas a

Lei Delegada o Presidente pede autorizao ao Congresso para fazer; (art. 68 CF) Lei Delegada elaborada no precisa ser submetida a apreciao do Congresso, a no ser que o Congresso determine a resoluo;
PODER JUDICIRIO (ART 92)

Tem como atividade prpria a jurisdio, ou seja, julgar casos concretos;

RGOS DO PODER JUDICIRIO: STF, STJ, CNJ, Tribunais e Juzes

Federais, Tribunais e Juzes do Trabalho, Eleitoral, Tribunal e Juzes Militares e Tribunais e Juzes de Estado e DF; O CNJ no exerce jurisdio (art. 92, 2);
Supremo Tribunal Federal: art. 101 a 103 b

CF composto por 11

ministros entre 35 e 65 anos, com notrio saber jurdico e reputao ilibada; (no precisa ser bacharel em direito); Os Ministros so nomeados pelo Presidente aps aprovao da maioria absoluta do Senado Federal;
COMPETNCIA STF art. 102: o guardio da CF;

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Originria: 102 I: a) processar e julgar ADIN (federal e Estadual) ADO, lei

ou ato normativo Federal; b) julgar Presidente e Vice; os membros do Congresso, seus prprios ministros e o PGR pela pratica dos crimes comuns; c) habeas corpus nos casos da alnea c; MS e HD contra atos do Presidente, Cmara dos Deputados e Senado Federal, Tribunal de Contas da Unio, PGR, e do prprio STF; d) Litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, Estados ou DF; Competncia do STF: se o conflito for com municpio, ou com pessoa residente no pas, a competncia ser do Juiz Federal para julgar, art. 109, II, e da deciso do Juiz Federal cabe Recurso Ordinrio para o STJ; e) causas e conflitos entre a Unio e os Estados, Unio e DF, ou entre uns e outros, inclusive as entidades da Administrao Indireta; se o conflito envolver municpios a

competncia no ser do STF; f) compete ao STF julgar em Recurso Ordinrio: HC, HD, MI, decididos em nica instancia por Tribunal Superior em que tenha sido denegada a ordem; julgar crime poltico em RO; quem julgou o crime poltico foi um Juiz Federal (art. 109, IV)
Processar e julgar em Recurso Extraordinrio causas de nica ou ultima

instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo da CF; b) declarar inconstitucionalidade de tratado ou Lei Federal; c) julgar vlida Lei ou Ato Normativo de governo local contestando em face desta a CF; d) julgar vlida Lei local contestada em face desta CF; Para recusar o RE por falta de repercusso geral, somente com aprovao de 2/3 dos membros do STF; SMULA VINCULANTE 103- A O STF pode de ofcio ou mediante provocao de 2/3 de seus

membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar sumula vinculante a partir da publicao na imprensa ter efeito vinculante; pode ser revista ou cancelada

Ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas

determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos do

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Judicirio, ou, entre esse e a Administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos com questes idnticas: A reviso e o cancelamento podem ser propostos pelos mesmos que Da deciso que contrariar Smula ou aplicar incorretamente caber podem propor ADIN;

reclamao ao STF; se julgar procedente, anula o ato administrativo, e ir caar a deciso judicial com ou sem aplicao da Smula;; Reclamao em face de ato administrativo impe esgotamento da via administrativa; CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA 103- B

Composto por 15 membros com mais de 35 anos e menos que 66 anos,

com mandato de 2 anos, admitida uma reconduo; um rgo interno do Poder Judicirio; foi criado para controlar aes administrativas e financeiras do judicirio e o cumprimento funcional dos juzes; no exerce jurisdio; presidido pelo Presidente do STF, que ser substitudo nas suas ausncias e impedimentos pelo vice do STF;
Competncia: controlar a atuao administrativa e financeira do Poder

Judicirio e o cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura;
Pode

expedir ato regulamentar no mbito da sua competncia e

recomendar providencias; examinar a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do judicirio, podendo desconstituir, rever, ou fixar prazo para que se adqe a lei;
Fiscalizar atuao funcional do juiz; rever de ofcio ou por provocao os

processos disciplinares de juzes ou membros dos tribunais julgados a menos de 1 ano; relatrio anual o que traa o panorama do Poder Judicirio e

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dispe sobre a prpria atuao do Conselho; o Corregedor e o Ministro do STF ficaro excludos da distribuio de processos no Tribunal;
GARANTIAS E VEDAES DOS JUZES: 1) Vitaliciedade: 1 grau aps 2

anos de exerccio s pode ser transferido por deciso judicial transitada em julgado; 2) Inamovibilidade; 3) Irredutibilidade de Subsidio;
Vedaes: 1) Exercer ainda que em disponibilidade outro cargo ou

funo, salvo de magistrio; 2) Receber a qualquer titulo ou pretexto custas ou participao em processo; 3) receber auxilio ou contribuio de pessoa fsica, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as previstas em lei; 4) dedicar-se a atividade poltica partidria; 5) exercer advocacia no juzo ou tribunal que se afastou antes de decorridos 3 anos do afastamento por aposentadoria ou exonerao;
Art. 93 XII: a autoridade jurisdicional ser ininterrupta sendo vedadas

frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente; Os servidores recebero delegao para pratica de atos de administrao e praticas de atos de mero expediente sem carter obrigatrio; DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS ART. 5
Direitos sobre a dignidade da pessoa humana; so dotados de

historiciedade; 3 geraes de Direitos: 1) Liberdade: civis e polticos negativos: 2) Igualdade: sociais, econmicos e culturais positivos, culturais; 3)Fraternidade;
Eficcia horizontal: de aplicao imediata os tratados internacionais de

Direitos Humanos possuem natureza jurdica supra-legal; se passarem pelo procedimento de Emenda Constitucional, tero natureza desta;
Art. 5, IV: livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o

anonimato;
VIII: ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou

convico filosfica ou poltica, salvo se invocar esta opo para se eximir de

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obrigao imposta a todos e recusar-se a cumprir prestao alternativa fixada em lei;

XI: inviolabilidade de domicilio; sem consentimento do morador, salvo

nos casos de flagrante delito, ou desastre, ou para prestar socorro ou durante o dia por determinao judicial;
XII:

inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes

telegrficas, de dados, da comunicao telefnica, salvo nos ltimos casos por ordem judicial, nas hipteses e forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo de processo civil; REMDIOS CONSTITUCIONAIS
LXVIII: HABEAS CORPUS: quando algum sofrer ou se achar ameaado

de sofrer violncia ou coao em sua liberdade ou locomoo por ilegalidade ou abuso de poder;
Habeas Corpus Preventivo: quando um fato possa vir a violar a

liberdade de locomoo;
A exonerao do servio pblico ou do servidor no compromete a

liberdade de locomoo ; o HC no permite aprofundar o exame das questes de fato; so 3 pessoas envolvidas: ou 1) pelo COATOR: risco de pessoa/autoridade responsvel pelo cerceamento

cerceamento de liberdade do individuo; 2) PACIENTE: a pessoa que a liberdade est comprometida; 3) IMPETRANTE: autor da ao; no precisa ser o paciente, pode ser qualquer outra pessoa e no precisa de advogado;
LXIX- MANDADO DE SEGURANA: proteger direito liquido e certo; s

cabe se o autor fazer prova constituda dos fatos constitudos nos autos; no amparado por HC, ou HD, quando o responsvel pelo ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; prazo de 120 dias para a impetrao decadencial;
MANDADO DE SEGURANA COLETIVO: LEGITIMIDADE: 1) partido

poltico com representao no Congresso Nacional temas de interesse

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poltico partidrio envolvendo o partido e seus membros. 2) Organizao sindical, entidade de classe, associao legalmente constituda, e em funcionamento a pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados independe de autorizao de seus membros;
LXXI MANDADO DE INJUNO: a falta de norma regulamentadora torna

invivel

exerccio

dos

direitos

de

liberdade

constitucional

das

prerrogativas inerentes a nacionalidade, a soberania e a cidadania;

LXXI HABEAS DATA: uma garantia atrelada ao direito de informao;

assegurar direito de informao relativa a pessoa do impetrante, constante de registro de banco de dados e entidades governamentais ou de carter pblico para retificao de dados;
LXII AO POPULAR: qualquer cidado parte legitima para propor

ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou a entidade que o Estado participe, a moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico cultural, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia salvo m-f; o impetrante tem que ser eleitor; a ao popular no gratuita, isenta se no estiver de m-f; PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO
Funo: elaborar uma nova CF; Caractersticas:

1) Inicial: base da ordem jurdica inaugura o 2) Ilimitado: sem limites jurdicos; 3)

ordenamento

jurdico;

Incondicionado: 4) Permanente: no se esgota quando elabora a CF: 5) Titularidade: Povo;

Impacto de entrada em vigor de uma nova CF? com relao a nova

CF, a anterior ser inteiramente revogada;

Legislao Infraconstitucional: as que forem compatveis com a nova

CF sero recepcionadas; e se no forem esta legislao infraconstitucional no ser recepcionada;

Teoria da Recepo: legislao, atos normativos e as leis que

forem compatveis com a CF sero recepcionadas e se no forem, sairo do ordenamento jurdico;

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Os critrios avaliados para recepo da legislao infraconstitucional so

os critrios de contedo/matria, a forma no levada em considerao;

Poder Decorrente: elabora a CF dos Estados e Lei Orgnica do DF; Poder Derivado: criado para regulamentar o texto constitucional; e

reformar o texto constitucional;

Aplicabilidade das normas Constitucionais: toda norma constitucional

tem um efeito independente de qualquer regulamentao. capaz de impedir recepo de uma legislao infraconstitucional anterior a CF que a contrarie; 2 - toda norma constitucional independente de regulamentao capaz de evitar/considerar/tornar inconstitucional uma legislao que seja feita contrariando-a; LIMITAES AO PODER DE REFORMAR A CF ART. 60:
Formal: Subjetivo: quem pode apresentar proposta de emenda a CF = 1/3

no mnimo dos membros da Cmara dos Deputados ou Senado Federal; Presidente da Repblica; mais da metade da Assemblia Legislativa as unidade de Federao, manifestando-se cada uma delas pela maioria relativa de seus membros;
Objetivo: procedimento art. 60, 2, 3, 6; Art. 60 2: a PEC ser votada e discutida em cada casa do Congresso

Nacional em 2 turnos, sendo aprovada se tiver em ambos 3/5 dos votos dos respectivos membros; Os tratados e convenes internacionais que versem sobre direitos humanos que forem incorporados ao ordenamento jurdico por este processo tem status de norma constitucional, ou seja, como se emenda fosse.
Art. 60 3: a emenda constitucional ser promulgada pela Mesa da

Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com respectivo nmero de ordem

Art. 60 5: a matria da PEC rejeitada ou havida por prejudicada, no

ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa

Art. 67: projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo

projeto na mesma sesso legislativa, mediante proposta/aprovao da maioria absoluta dos membros de qualquer casa do Congresso Nacional;

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Limitaes Circunstanciais: art. 60 c1

Limitao Material: art. 60 4: