com/waltercornejo
Correo: wcornejo@ec-red.com
gas&energa
Walter Cornejo Medina Ao 1 Nmero 1 abril 2000 Telfono: 965-4903
editorial
APOYO TECNICO
COPER CONTRATISTAS GENERALES S.A.
Privatizar Petroper
Trabaj durante 10 aos en Petroper entre 1982 y 1992. Fui testigo -entre muchos- de la gestin gubernamental (85-90) que redujo los precios de los combustibles hasta US$0.16/galn cuando los costos de produccin eran de US$0.60/galn, creando un forado financiero que lleg a US$1,500 millones entre 1989 y 1991. Pude entonces apreciar lo perniciosa y destructiva que puede llegar a ser la intervencin gubernamental cuando tiene a su merced un aparato empresarial de la dimensin que comprenda en aquellos aos. Y la fiesta del precio bajo la pagamos todos los peruanos despus!. Una devaluacin abrupta y una hiperinflacin que alcanz el 7,650% anual, con una destruccin masiva de empresas, economas familiares, nacionales y un avance terrorista espantoso.
La privatizacin
En 1991 se inici el proceso privatizador comprendiendo 11 grandes empresas: CPT (Telfonos), ENTEL Per (Telfonos), Electrolima, Petroper, Minero Per, Electroper, Centromin, Tintaya, Banco Continental, Petromar, Sider Per y Pesca Per, cuya privatizacin gener hasta 1998 el 85% de ingresos por priva tizaciones y el 92% de las inversiones asociadas a ellas. Aunque la privatizacin no ha sido perfecta, se han logrado ingresos para el Estado de US$7,720 millones, inversiones proyectadas por US$7,935 millones, una mejora sensible de los servicios bsicos, una mayor actividad productiva y un sustento formidable para la estabilidad macroeconmica. Se perdieron puestos de trabajo, pero se ganaron otros.
PP CIF PP R500
PP R500= Precio del Residual 500 de Petroper (lnea roja). Una inexplicable falta de correlacin de precios en enero-abril 2000 con los ndices de Residual CIF (R6, NY, 1% azufre) y con WTI (World Oil) Achicando precio? Cules razones? Nota. El grfico refleja promedios mensuales.
viene Editorial
PARIDAD IMPORTACIN Si Petroperu es el marcador de precios para la competencia: Qu Ley, reglamento o dispositivo legal le regula el precio a Petroper? PETROPERU S.A. PRODUCE 75 mil barriles da IMPORTA 10 mil a 15 mil barriles da Talara Iquitos Conchn Milagro Contrato con terminales Ventas Internas
Falta
Se gener entonces una actividad econmica importante que bsicamente ha tenido tres limitantes: a. Contratos petroleros que no han incentivado una campaa exploratoria ms agresiva. b. Supervisin limitada de la actividad en el sector c. Discontinuidad en la privatizacin en el mbito refinero. Si seor! Despus de difundir y fomentar la privatizacin, sta se detuvo en el rea refinera. Luego de privatizar la refinera La Pampilla, se pens que los precios se descontrolaran. Se ide entonces una modalidad de Concesin de la refinera Talara (responsable del 40% de la produccin de combustibles en Per) que limitara el precio de venta a la paridad de importacin. Los inversionistas se interesaron y zas! en marzo de 1999 se paraliz la privatizacin-concesin.
55%
REFINERA LA PAMPILLA
Produce 82 mil barriles da. exporta 15 mil barriles da
45%
Petro-regulador
Qu se adujo y se aduce?. Que Petroper es un regulador de los precios y que es necesario para que no se desboquen estos. Pero no existe ningn dispositivo que regule el precio de Petroper, por lo tanto la fijacin de precios por parte de esta empresa es discrecional: En 1997 Petroper obtuvo ingresos (1) por US$80 millones por encima de aquellos correspondientes a la paridad de importacin. Y desde enero de 2000 no hay una buena correlacin de precios internos con los de paridad de importacin (ver grfico pgina 1). No olvidemos que su capacidad de regulacin es limitada porque su capacidad de produccin e importacin econmica tambin lo es. Tampoco olvidemos que sin reglas claras Petroper podra facturar encima de la paridad de importacin y con ello "regular" los precios hacia arriba perjudicando a todos los usuarios.
Camisea
Privatizar
Para privatizar deben establecerse reglas que eviten el abuso. Una buena manera consiste en la frmula ideada por el CEPRI-Petroper en 1998 para limitar el precio para la concesionaria, con penalidades severas en caso de incumplimiento. As se protege al usuario, se mantiene el patrimonio, se incentiva la competencia, se estimula la inversin y se da una seal clara a los inversionistas que en el Per cumplimos, que no simulamos privatizaciones para despus hacer competir a los privados con el Estado. En suma que privatizamos en serio.
(1)
En 1997 Petroper obtuvo ingresos por US$690 millones los mismos que, ajustados a paridad solo alcanzaban US$610 millones. En 1998, el diferencial a favor de Petroper respecto de la paridad de importacin ascendi a US$14 millones
La estrategia de la OPEP
Petrleo y Combustibles
DESTINO Formacin del Precio de 26-04-00 28-11-98 REFINERIA 942,788 1,991,962 Combustibles ESTADO 900,706 327,727 1,120,537 GRIFOS-ENV-DIST 454,888 327,727
1,120,537 454,888 900,706 1,991,962 942,788 1998 REFINERIA 1999 ESTADO 2000 GRIFOS-ENV-DIST
120
100
80 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
El empleo en Hidrocarburos
Lejos los tiempos en que Petroper alberg una familia de ms de 10,000 trabajadores que cubrieron los distintos eslabones de la cadena de produccin de hidrocarburos, desde los pozos hasta los terminales de almacenamiento, el empleo hoy ha cado, no solamente por los altos niveles de competitividad exigidos por por la industria sino tambin porque la actividad exploratoria ha sido pobre y los descubrimientos comerciales, escasos.
El empleo en Hidrocarburos
Exploracin Explotacin Oleoducto Refinacin Almacenamiento Subtotal Estaciones Servicio
(1) MEM - Anuario 1998 (2) Estimado nuestro
143 (1) 2,308 (1) 300 (2) 1,200 (2) 60 (2) 4,011 . 39,699 (2)
Polmica
PRIVATIZACIN SECTORIAL 1991-1998 Valor de Venta Proyectos de Inversin Mil US$ % Mil US$ % Electricidad 1720 22 719 9 Hidrocarburos 913 12 189 2 Minera 973 13 4668 59 Telecomunicaciones 2685 35 2176 27 Industrias 598 8 51 1 Otros 831 11 132 2 Total 7720 100 7935 100 Fuente: BCRP 5. Es indudable que la privatizacin ha generado una seria depresin en el empleo directo en las empresas privatizadas. No menos del 20% de empleos cay en las principales empresas privatizadas. Sin embargo otros empleos se han generado debido al incremento de la actividad de aquellas. Unas 26,000 personas trabajan en las empresas que brindan servicios o trabajan para Telefnica. Entre 1994 y 1999 se habran creado unos 18,000 puestos de trabajo como consecuencia de la instalacin de ms de 1,200 Estaciones de servicio (grifos). Y la puesta en marcha del yacimiento minero de Antamina gener 6,000 empleos de elevada calidad. Por otra parte, segn indica el BCR, se generarn hasta el 2007 ms de 560 mil puestos de trabajo como cons ecuencia de las privatizaciones. Quizs un aspecto al cul se debe prestar ms atencin sea la calidad de los nuevos puestos de trabajo tanto en materia de seguridad como en remuneracin. 6. Parte significativa de los ingresos de la privatizacin ha sido util izada en infraestructura educativa y de salud, que han dinamizado algunos sectores productivos durante algunos aos. La privatizacin adems genera un ambiente propicio para nuevas inversiones. En la minera se invirtieron entre 1992 y 1998 US$926.5 millones con inversiones proyectadas de US$5,956.5 millones, dentro de las cules destaca la inversin para AO EMPLEOS EL EMPLEO EN LA MINERIA Antamina de 1988 56775 58160 US$ 2,300 mill. 60000 1989 50684 ejecutada parcial - 55000 1990 1991 45378 mente: ms de 50000 1992 45434 45000 1993 42486 16,000 empleos 43831 40000 1994 mineros nuevos 1995 1990 49333 1988 1992 1994 1996 1998 desde 1993. 1996 51184
EL EMPLEO EN LAS PRINCIPALES EMPRESAS PRIVATIZADAS EMPRESA Empleos al privatizarse Empleos actuales Refinera La Pampilla 465 485 (1) Luz del Sur 810 644 (2) Edelnor 866 710 (2) Edegel 654 237 (2) Egenor 348 237 (2) Cerro Verde 785 544 (1) Hierro Peru 1362 2108 (1) Tintaya 776 713 (1) Ref. Cajamarquilla 554 561 (1) Telefnica del Peru 8894 6408 (3) Total 15514 12410
El empleo directo (sin subcontratas ni services) cay en 20% (1) Cifras de 1997 (BCRP), (2) Cifras de 1998 (CTE-Anuario 1998) Segn Repsol esta empresa ha incrementado el empleo en 2.3 veces (1996-1999) desde 1,593 hasta 3,727 (3) Cifra de 1999segn OSIPTEL. Telefnica indica que hay 26,000 trabajadores en las empresas que le brindan servicios.(Ver Memoria Anual 1998)
La privatizacin permiti llegar a ms usuarios elctricos y telefnicos. Las tarifas van cayendo (lneas punteadas).
1992
1994
1996
1998
Conexiones elctricas Tarifa Resid ctv US$/kWh
ENERGIA Petroperu Electroperu Electrolima MINERIA Centromin Hierro Peru Minero Peru TRAN Y COM ENTEL Aero Peru Enafer Enapu INDUSTRIA Sider Peru Paramonga OTROS Sedapal Resto TOTAL
-54
-35
-34
-59 5
-34 1
-44 10
40 32 8 126
58 40 18 240
49 24 15 116
Al fin
Modifican reglamento de concesiones elctricas para incentivar utilizacin del gas natural
Cmo es eso?
La Direccin General de Electricidad estableci mediante Resolucin el 16 de abril de 2000 que el 90% del costo de transporte y distribucin del gas natural se deber incluir como parte del costo variable de la energa producida con dicho gas.
Los Ingresos por energa de las Trmicas depende de las horas que operen
Todas las generadoras reciben el costo de la trmica ms cara Todas las generadoras reciben el costo de la trmica a gas Todas las generadoras reciben el costo de la hidrulica, o sea: CERO
Horas pico
Trmica ms cara
Horas media
Horas base
Horas de operacin al ao
8760
Si la trmica "ms cara" no opera, la trmica a gas recibe nicamente los costos variables que le son reconocidos por el tiempo que opera. Si en este costo no estn ni el transporte ni la distribucin, la generadora pierde.