Joo Caupers

DIREITO ADMINISTRATIVO

Primeiro ciclo
Ano lectivo de 2011-2012 1 semestre

Programa
INTRODUO

- A ADMINISTRAO PBLICA 1. Conceito de administrao 2. Administrao pblica e administrao privada 3. Polissemia do conceito de administrao pblica 4. A funo administrativa no quadro das funes do Estado 5. Formas e instrumentos jurdicos da actividade administrativa pblica 6. Sistemas administrativos 7. A administrao pblica e o direito. Ilegalidade e ilicitude 8. O princpio da legalidade e a presuno de legalidade 9. O controlo da administrao pblica. Auto-controlo e hetero-controlo CAPTULO II - O DIREITO ADMINISTRATIVO 10. O direito administrativo: caractersticas e tipos de normas. 11. Fontes do direito administrativo a Constituio administrativa 12. Fontes do direito administrativo o direito da Unio Europeia 13. Fontes do direito administrativo a lei 14. Fontes do direito administrativo o regulamento administrativo: origem, natureza e fundamentos do poder regulamentar 15. Espcies de regulamentos 16. Limites do poder regulamentar 17. Competncia regulamentar e formas jurdicas dos regulamentos 18 . Modo de produo dos regulamentos 19. Publicao e vigncia dos regulamentos 20. A codificao do direito administrativo 21. A cincia do direito administrativo e a cincia da administrao 22. O direito administrativo e os outros ramos do direito 23. Direito administrativo geral e direitos administrativos especiais CAPTULO III OS CONCEITOS FUNDAMENTAIS 24. O interesse pblico: definio e prossecuo 25. Interesse pblico, legalidade e mrito. O dever de boa administrao 26. Vinculao e discricionaridade 27. Fundamentao e formalismo 28. A relao jurdico-administrativa
CAPTULO I

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29. Poder de deciso unilateral e participao dos interessados na tomada da deciso 30. Autotutela executiva: significado e implicaes 31. O interesse pblico e os interesses dos particulares 32. O princpio da proporcionalidade 33. Os princpios da igualdade, da imparcialidade, da boa f e da justia 34. O princpio da responsabilidade
PARTE I

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA PBLICA

CAPTULO I - ESTRUTURAS ORGANIZATIVAS 35. Conceito de organizao 36. Elementos da Administrao Pblica: as pessoas colectivas 37. A administrao estadual 38. A administrao autnoma 39. As autarquias locais 40. A administrao autnoma no territorial 41 . Os rgos 42. Os servios pblicos 43. Atribuies, competncias e misses 44. A competncia em especial 45. Relaes interorgnicas e relaes intersubjectivas 46. Relaes interorgnicas: a hierarquia administrativa 47. A superviso 48. A delegao de poderes 49. Relaes intersubjectivas 50. A tutela administrativa 51. A superintendncia 52. Os princpios constitucionais sobre a organizao administrativa CAPTULO II - RECURSOS DA ADMINISTRAO PBLICA Matria de estudo facultativo

- ACTIVIDADE ADMINISTRATIVA PBLICA - FORMAS TPICAS DA ACTIVIDADE ADMINISTRATIVA Matria de estudo facultativo CAPTULO II - INSTRUMENTOS JURDICOS DA ACO ADMINISTRATIVA PARTE II CAPTULO I O ACTO ADMINISTRATIVO

68. Conceito de acto administrativo 69. Principais caractersticas do acto administrativo 70. Natureza jurdica do acto administrativo 71. Estrutura do acto administrativo 72. Das formalidades em especial 73. Tipologia dos actos administrativos primrios 74. Principais classificaes dos actos administrativos 75. O acto administrativo lesivo
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76. A execuo do acto administrativo CAPTULO III - VALIDADE E EFICCIA DO ACTO ADMINISTRATIVO 77. Noes gerais 78. Requisitos de validade 79. Requisitos de eficcia 80.A invalidade do acto administrativo suas causas 81. Regimes da invalidade 82.mbito de aplicao dos regimes da nulidade e da anulabilidade 83. Correspondncia entre as causas da invalidade e os respectivos regimes 84. Sanao dos actos anulveis CAPTULO IV - ACTOS SECUNDRIOS EXTINO DO ACTO ADMINISTRATIVO 85.Tipologia dos actos administrativos secundrios 86. A revogao em especial 87. A revogao de actos administrativos que concedem auxlios de Estado e subsdios comunitrios 88. Competncia, forma e formalidades do acto de revogao CAPTULO V - CONTRATOS PBLICOS 89. Contratos da Administrao Pblica e contratos administrativos 90. O regime procedimental relativo celebrao de contratos pblicos mbito de aplicao subjectivo 91. O regime procedimental relativo celebrao de contratos pblicos mbito de aplicao objectivo 92. Princpios da contratao pblica 93. Formas e critrios de escolha do co-contratante 94. Procedimento pr-contratual e outorga do contrato 95. O contrato administrativo mbito de aplicao do regime substantivo 96. Espcies de contratos administrativos 97. Conformao da relao contratual e execuo do contrato 98. Invalidade do contrato 99. Incumprimento do contrato 100. Extino do contrato CAPULO VI - RESPONSABILIDADE DO ESTADO E OUTROS ENTES PBLICOS 101. Noo, origens e evoluo recente 102. mbito de aplicao 103. Objectivo da responsabilizao 104. Responsabilidade subjectiva por actos da funo administrativa 105. Responsabilidade objectiva no exerccio da actividade administrativa 106. Responsabilidade por danos decorrentes do exerccio da funo jurisdicional 107. Responsabilidade por danos decorrentes de actos praticados no exerccio da funo legislativa 108. Indemnizao pelo sacrifcio CAPTULO VII O PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO 109. Noo
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110. Espcies de procedimentos administrativo 111. A codificao das regras do procedimento administrativo o Cdigo do Procedimento Administrativo CAPTULO VIII - MARCHA DO PROCEDIMENTO COMUM DECISRO DE 1. GRAU para a tomada de uma deciso administrativa 112.1.a fase: o arranque do procedimento 113. 2.a fase: a instruo 114. 3.a fase: a audincia dos interessados 115. 4.a fase: a deciso 116. A omisso juridicamente relevante NOTA: O livro base para estudo a 10 edio da Introduo ao Direito Administrativo, de Joo Caupers, Lisboa, 2009, Editora ncora, cujas sistematizao e numerao, para comodidade dos estudantes, se respeitou no programa. As indicaes bibliogrficas nacionais, gerais e especficas para cada matria, constam da obra j referenciada. Sero fornecidas indicaes bibliogrficas relativas principal doutrina estrangeira aos estudantes, nomeadamente do Programa ERASMUS, que o solicitem.

Avaliao
A avaliao ser feita com base num teste final escrito obrigatrio (a realizar em Janeiro). Os outros elementos de avaliao disponveis teste escrito facultativo a realizar em Dezembro, participao dos estudantes nas aulas, atravs de intervenes orais e trabalhos escritos, individuais ou em grupo , quando globalmente positivos, podero conduzir atribuio ao estudante de uma nota final superior, entre um e trs valores, classificao que obtiver no teste escrito. Na penltima aula do semestre, anunciarei as majoraes a atribuir aos estudantes que a justifiquem.

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