CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD

MEJORANDO LA COMPETITIVIDAD DE COLOMBIA

BOGOT - COLOMBIA / JUNIO 2011 / NO.1

Se avanza, aunque lentamente

Para quienes soamos con un pas ms competitivo y, por tanto, ms prspero, las mediciones internacionales de competitividad son una gran frustracin.
Es el caso reciente del Anuario de Competitividad Mundial del Institute for Management Development (IMD) de Suiza, en el que Colombia ocup el puesto 46. Esto no quiere decir que no se est haciendo nada. Todo lo contrario. Pero s significa que la velocidad no es suficiente. El rezago en competitividad es enorme y, dada la dificultad que hay para moverse, es preciso encontrar la forma de avanzar en todos los frentes (sigue en la pgina 2).
TEMA CENTRAL

EDITORIAL

BREVES NACIONALES
Y REGIONALES
El Sistema Nacional de Competitividad y el Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin se articulan con el fin de poner la innovacin en el centro de la agenda de competitividad del pas. Para el Consejo Privado de Competitividad, la reforma a la Ley 30 debera complementarse con incentivos para que los profesores hagan investigacin que redunde en una mayor obtencin de patentes; se creen oficinas de transferencia tecnolgica; y se articulen la educacin media y la superior, entre otras. La reforma a las regalas mejorar la competitividad al aumentar los recursos que tienen los departamentos para sus agendas de competitividad regionales. En la medida en que la competitividad es local, es clave que las regiones utilicen estos recursos en proyectos que dinamicen sus apuestas productivas. Liderado por la consultora internacional Competitiveness, los departamentos de Quindo, Tolima y Atlntico avanzan en la identificacin, organizacin y articulacin de su cadena productiva en los clusters de turismo rural, caf y servicios de salud.

Diseo Editorial Fotografa

La informalidad es un lastre para la economa pues es una competencia desleal para el sector formal.

CASO EXITOSO

Ranking de competitividad 2011 del IMD

Colombia solo supera a Argentina y Venezuela entre los siete pases latinoamericanos analizados en el ms reciente Anuario de Competitividad Mundial del Institute for Management Development (sigue en la pgina 3).

Sector agropecuario y agroindustrial en Per

A propsito de la necesidad de poner a marchar las locomotoras del Gobierno y, en particular, del sector agropecuario colombiano, sorprende el increble crecimiento de dicho sector en Per (sigue en la pgina 4).

Urge atraer a los mejores a la carrera docente

Tan solo 14,4% de los estudiantes que inician una licenciatura en Colombia futuros maestros han obtenido un resultado alto en las pruebas del Icfes. Esto es opuesto a lo que ocurre en los sistemas educativos con mejor desempeo, como Corea y Finlandia, en donde quienes estudian una licenciatura estn en el 5% y 10% ms alto de los mejores graduados, respectivamente.
Desempeo en el Icfes de estudiantes de licenciatura en 2009 en Colombia.

14,4%
ALTO

42,1%
BAJO

43,5%
MEDIO

Fuente: Spadies, Ministerio de Educacin. Clculos propios.

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Compite

La prosperidad es el resultado de ser competitivo.

Michael Porter

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EDITORIAL

Se avanza, aunque lentamente

(Viene de la pgina 1) El pas cuenta con la institucionalidad para avanzar ms rpidow a travs del Sistema Nacional de Competitividad y con el compromiso del Gobierno para sacar adelante reformas con miras a mejorar la competitividad de largo plazo. Ejemplos de ello son la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo, aprobada en diciembre pasado, y las leyes de Sostenibilidad Fiscal y Regla Fiscal, prximas a ser aprobadas por el Congreso. El Plan Nacional de Desarrollo, entre cuyas prioridades est la competitividad, es un paso en este mismo sentido, como lo es tambin la reforma a la Ley 30 de Educacin Superior, que ser presentada prximamente al Congreso. Estas reformas son necesarias, mas no suficientes. El logro de las metas que nos impusimos como pas cuando se cre el Sistema Nacional de Competitividad requiere ms velocidad y foco desde el ms alto nivel. El presidente Juan Manuel Santos, como cabeza del SNC, debe liderar el proceso y hacer el seguimiento de los avances del mismo.
INDICADORES

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD

Presidente Consejo Privado de Competitividad Rosario Crdoba Presidente Consejo Directivo David Bojanini Vicepresidente Consejo Directivo Ricardo Obregn

60%
es el crecimiento del ndice de costos de transporte de carga en Colombia entre 2010 y 2011, segn el DANE.

Patentes vs. Publicaciones (2008) Para acelerar la locomotora de la innovacin, es necesario multiplicar al estilo de Corea el nmero de patentes obtenidas por residentes colombianos, las cuales garantizan a los creadores la apropiacin de los retornos derivados de las mismas.

70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000

31.903

7.618

9.637

31

2.184

130

4.251

244 Argentina

197 Mxico

234 Brasil Corea

Colombia

Chile

Patentes otorgadas a residentes

Publicaciones

Fuentes: Ricyt, OMPI, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de Corea.

Factores ms problemticos para hacer negocios en Colombia en 2010 (porcentaje de respuestas)

La corrupcin es el factor ms problemtico para hacer negocios en el pas y supera factores como tarifas tributarias, regulaciones laborales y el inadecuado suministro de infraestructura.
1

2 1,6
3

2,7

7,5 6,7 5,5 4,6 4,6 4

11,3 11,1 10,7 10,1

16,6 Corrupcin

Tarifas tributarias Acceso a financiamiento Burocracia gubernamental ineficiente Legislacin tributaria Inadecuado suministro de infraestructura Regulaciones laborales restrictivas Inflacin Regulacin cambiaria Crimen y robo Calificacin inadecuada de la fuerza de trabajo Inestabilidad poltica Pobre tica de trabajo en la fuerza laboral nacional Pobre salud pblica Inestabilidad gubernamental / Golpes de Estado

6 7

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Fuente: Foro Econmico Mundial, Informe Global de Competitividad 2010-2011.

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La competitividad es la nica va para alcanzar la prosperidad social, eje central de su programa de gobierno. Uno de los mayores lastres para la competitividad son los altos niveles de informalidad. Esta se traduce en una competencia desleal para el sector formal, afecta negativamente los recaudos fiscales y la productividad total de los factores y excluye a los trabajadores informales del desarrollo del pas y de la proteccin social. Para acelerar la formalizacin de la economa se requiere, adems de la Ley, flexibilizar el mercado laboral, eliminar los impuestos a la nmina, establecer un sistema tributario que estimule la inversin y un sistema de proteccin social que incentive a los trabajadores a ser parte del sector formal. Adems, se debe mejorar la calidad de la educacin para que quienes terminan la educacin media cuenten con las competencias necesarias para ingresar al mercado laboral formal. De otro lado, es trascendental acelerar el proceso de transformacin pro-

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ductiva. El pas no puede seguir produciendo ms de lo mismo, mucho menos en una coyuntura en la que la participacin del sector de minas y energa en el PIB es cada vez mayor. Se requieren sectores de talla mundial que puedan competir con productos de alto valor agregado. En este sentido es bienvenido el trabajo que se est haciendo para articular el Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con el Sistema Nacional de Competitividad.

61.115

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TEMA CENTRAL

Ranking de competitividad del IMD en 2011

(Viene de la pgina 1) El pas ocup el puesto 46 entre 59 pases, uno menos que en 2010. Son muchas las razones que explican por qu el pas no avanza en competitividad de acuerdo a los criterios del IMD. En PIB per cpita, el pas ha perdido posiciones durante los ltimos cuatro aos y ocupa la posicin 51. En cuanto al comercio internacional, Colombia ocupa la posicin 56, y pierde nueve posiciones respecto de 2010. Esto se debe principalmente a su bajo volumen de exportaciones de bienes y servicios y a sus pocos ingresos por turismo. En productividad y eficiencia la situacin no es muy diferente, el pas se ubica en el puesto 54. Esto obedece fundamentalmente a su baja productividad global (puesto 51) y laboral (49), y al lento crecimiento real de estas dos medidas (posicin 50 en ambos casos). La legislacin empresarial es otro de los ndices en los que el pas sale mal librado por cuenta de la informalidad, factor en el que Colombia est de 58 entre 59 pases; los subsidios distorsionantes, puesto 57; las barreras arancelarias (55); y el proteccionismo (52). En infraestructura, las cosas no son mejores. En cuanto a la bsica, carreteras, carrileras, puertos y navegacin fluvial son los factores que ms le restan competitividad al pas. Por el lado de la tecnolgica, sale mal librado en el nmero de usuarios de internet (puesto 54), exportaciones de alta tecnologa (52), lneas telefnicas fijas (51), computadores per cpita (50), suscriptores de banda ancha (50) y habilidades para el uso de tecnologas de la informacin (50). Y en la cientfica al pas le resta competitividad el bajo gasto en investigacin y desarrollo, tanto pblico como privado. Entretanto, resulta preocupante que en temas sociales el pas obtenga resultados igualmente desfavorables. En su estructura social, Colombia est en el puesto 56, afectado principalmente por el bajo nmero de mujeres en el parlamento (57) y su inequidad de gnero (54). En salud, impacta negativamente
el nmero de habitantes por enfermera (58), la asistencia mdica (55), el impacto de los problemas de salud en las empresas (53), el nmero de habitantes por mdico (50) y el ndice de Desarrollo Humano (50). Pero en lo que definitivamente el pas presenta mayores dificultades es en la educacin, donde ocupa el puesto 58 entre 59. Este resultado responde, principalmente, al elevado nmero de alumnos por maestro (58); la inadecuada destreza en el lenguaje analfabetismo funcional (57); la baja tasa de matrcula en secundaria (51); el bajo porcentaje de la poblacin con educacin superior (50); el analfabetismo (47) y el bajo gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB (47). Por fortuna, entre tantos retos y dificultades para avanzar en competitividad, el pas ha logrado superar obstculos en algunos factores, tales como la atraccin de inversin extranjera (puesto 32), el empleo (29), la poltica fiscal (25), las prcticas gerenciales (25) y el mercado laboral (21). Es importante identificar qu se est haciendo bien en estas cinco reas para replicarlo en reas especficas que le permitan al pas lograr una mayor competitividad y mejorar de paso en la medicin anual del IMD.

TLC CON TURQUA

Comienza la negociacin comercial de Colombia con Turqua, pas que ostenta un PIB per cpita de US$8.723 con 74,8 millones de habitantes. En 2010, las exportaciones colombianas a ese mercado se concentraron en huyas trmicas y polmeros y sus derivados.
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Estambul

BREVES
BANCARIZACIN

INTERNACIONALES

El ltimo Reporte de acceso a servicios financieros mviles del Foro Econmico Mundial, que analiza 20 economas en desarrollo, seala que en Colombia el ndice de adopcin de dichos servicios es de apenas 1% en la poblacin adulta.
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

Ranking IMD 2011, pases seleccionados

ndice Pas Posicin

76.827 64.610 64.025 63.787 62.651 61.043 59.774 56.856 54.671 35.249

Chile Indonesia Mxico Turqua Per Brasil Colombia Surfrica Argentina Venezuela

25 37 38 39 43 44 46 52 54 59

El estudio del BID Conexiones del desarrollo: impacto de las nuevas tecnologas de la informacin, concluye: para que un mayor acceso a las TIC genere desarrollo econmico, es necesario adecuar las instituciones y la normatividad legal, mejorar las aptitudes y capacidades de la poblacin y ampliar la infraestructura fsica.
FACILITACIN AL COMERCIO

Fuente: IMD World Competitiveness Yearbook 2011.

Preocupa que, en contrava con lo que promulga la OMC, en su ms reciente Informe de vigilancia seala que en el ltimo semestre, a abril de 2011, los pases del G-20 introdujeron ms obstculos al comercio que en los anteriores semestres desde el inicio de la crisis financiera.

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CASO EXITOSO

Sector agropecuario y agroindustrial en Per

Los impresionantes resultados recientes del sector agropecuario peruano le imponen a ese pas el reto de demostrar que en materia de competitividad las agendas deben ser de Estado y no del gobierno de turno. ndice de produccin agropecuario
270
ndice de produccin neta Base 1990=100

250 230 210 190 170 150 130 110 90

Brasil Per Colombia Chile Mundo

Fuente: FAO.

(Viene de la pgina 1) Entre 2000 y

2009, el sector creci 49%, de acuerdo a cifras de la FAO. Este desempeo es muy superior al de dicho sector en Colombia e incluso al del mismo en Brasil, pas con fuerte vocacin agrcola. Pero, ms importante an, la produccin del sector se ha visto reflejada en las exportaciones, las cuales ascendieron a US$2.625 millones en 2008, segn la FAO, impulsadas principalmente por las exportaciones de productos agropecuarios no tradicionales de alto valor agregado.

As, Per se ha convertido en el primer exportador mundial de esprragos, US$230,4 millones en 2008; el tercer pas exportador de chiles y pimientas secas, US$136,2 millones; y el quinto pas exportador de aguacates con US$72,8 millones para el mismo ao, por solo mencionar algunos de los ejemplos ms sorprendentes. De otro lado, sus exportaciones de frutas y hortalizas ascendieron a US$1.211 millones en 2008, lo cual contrasta sustancialmente con las exportaciones de Colombia en el mismo rubro, que suma-

ron US$236 millones (excluyendo bananos) para el mismo ao. Lo ms llamativo del desempeo peruano es que se ha dado a partir de polticas que difieren sustancialmente del enfoque de poltica colombiano. Tal como lo afirmaron Mauricio Reina y Sandra Zuluaga durante el seminario Sobre la poltica comercial del sector agrcola en Colombia, de Fedesarrollo, el pasado mes de mayo, la poltica peruana se basa en un modelo aperturista que aprovecha los bajos costos de insumos y bienes de capital al igual que las preferencias que le han sido otorgadas a travs de los diferentes acuerdos comerciales firmados por el pas vecino, y que apuntan hacia la diversificacin de su produccin agropecuaria y agroindustrial. Contrario al caso peruano, Colombia ha optado por un modelo proteccionista de los cultivos que compiten con importaciones, ya sea a travs de proteccin en frontera o de subsidios directos figura que ha crecido exponencialmente durante los ltimos aos. Los resultados no pueden ser ms divergentes. Mientras Per muestra un crecimiento boyante de este sector, en Colombia ha tenido crecimientos negativos durante los ltimos tres aos. Es hora de emprender una transformacin productiva del sector agropecuario colombiano. Solo as, podr convertirse en una verdadera locomotora que jalone el crecimiento del pas. El caso de Per da luces sobre el tipo de polticas que se pueden adoptar. Es importante que el gobierno entrante en ese pas contine con la misma lnea de polticas que le han brindado tantos xitos, demostrando que en materia de competitividad las polticas deben ser de Estado y no de los gobiernos de turno.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Exportaciones de frutas y vegetales de Colombia y Per en 2008 (US$ millones)

Colombia
55,7 50,5 40,0 29,0 10,2 5,0 3,8 3,0 2,6 2,0 33,7 Frjoles secos Preparacin de chocolate Fruta fresca Fruta preparada Arvejas secas Vegetales en conserva Naranjas Limones y limas Jugo de fruta Chiles y pimientos secos Otros

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Per
357,5 230,4 136,2 85,7 72,8 64,1 61,5 51,0 50,1 41,3 60,5 Vegetales en conserva Esprragos Chiles y pimientos secos Uvas Aguacates Mangos, mangostinos y guayabas Fruta preparada Aceitunas en conserva Vegetales congelados Mandarinas y clementinas Otros

Total 235,5

Total 1.211,2

Fuente: FAO. Las exportaciones de Colombia no incluyen banano.

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