Los negocios verdes del futuro ya no sern llamados verdes, simplemente sern llamados negocios.

Vijay Vaitheeswaran
New York university

consejo privado de coMpetitividad

Mejorando la coMpetitividad de coloMbia

Bogot - ColomBia / oCtuBre 2011 / No.5

editorial

China y Amrica Latina, ms all del comercio

Crecer a tasas altas y sostenidas requiere potenciar el aumento de la productividad y mejorar la calidad de la fuerza laboral.
En la reciente reunin anual del Banco Mundial en Washington, uno de los temas de discusin fue la relacin entre China y Amrica Latina y su impacto sobre el desarrollo econmico de la regin, el cual hasta ahora ha sido insignificante. Si bien la relacin ha sido positiva en el sentido de que la mayora de pases latinoamericanos ha crecido a tasas altas como resultado del aumento creciente de la demanda por recursos naturales de China y el consecuente aumento de los precios de los mismos, en trminos de productividad no ha habido ningn avance, lo que pone en juego el crecimiento de la regin hacia el futuro (Sigue en la pgina 2). teMa central caso de xito

Breves nacionales
y regionales
Segn clculos del CPC, si se recauda retencin en la fuente a partir de $2 millones de ingresos para las personas naturales, la base de tributacin se incrementara en ms de 100%, pero los efectos en el recaudo solo aumentaran alrededor de 20%. una encuesta realizada por Fenalco muestra que 57% de los encuestados respondieron nunca haber montado en avin y no conocer el mar. Se espera que esta realidad cambie con la Reforma a la Ley General de Turismo, proyecto de ley que se encuentra en segundo debate en el Congreso de la repblica. Segn perspectivas del Barmetro de las amricas, los colombianos menores de 50 aos que tienen una mejor situacin econmica y mayores niveles de educacin estaran dispuestos a pagar ms impuestos con fines de equidad. De acuerdo a Confecmaras, en lo corrido del ao, la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo ha logrado impactar a 143.879 empresas, de las cuales 60,5% fueron reactivadas y 27,8% se formalizaron.

La agenda de transformacin productiva del pas

El lanzamiento de la Estrategia Nacional de Innovacin y Competitividad y el relanzamiento del Programa de Transformacin Productiva apuntan en la direccin correcta: cambiar los bienes y servicios que produce el pas en la actualidad. (Pgina 3).
rEsPALdo PArA EL dEsArroLLo dE LA INdUsTrIA dE TI (15%)

Poltica de competencia en el sector salud: el caso mexicano

A travs de medidas regulatorias que incentivaron la competencia entre laboratorios farmacuticos, la Comisin Federal de Competencia de Mxico logr reducir el precio de los medicamentos adquiridos por el Instituto Mexicano de Seguro Social. (Pgina 4).
ENTorNo ComErCIAL (10%)

100 80

INFrAEsTrUCTUrA TIC (20%)

ndice de Competitividad de la Industria TIC por categora, 2011

Es necesario seguir mejorando y hacerlo cada vez ms rpido. Mientras Colombia mejor tres posiciones para llegar al puesto 49 entre 66 pases en el ndice de Competitividad de la Industria TIC, Malasia salt 11 y se ubica en el puesto 31. Este estudio encuentra adems que el mayor cuello de botella que enfrenta el mercado de software y TI actualmente en Europa es la calidad del recurso humano que est disponible. Es fundamental que Colombia acelere el proceso de formacin de la gente que va a requerir para este sector que ha definido como estratgico.

60 40 20 0

CAPITAL hUmANo (20%)

ENTorNo LEgAL (20%)

MaLasia ENTorNo dE INvEsTIgACIN y dEsArroLLo I&d (20%)

ChiLE CoLoMbia

Fuente: The Economist Intelligence Unit.

Compite

El prximo 3 de noviembre se presenta el Informe Nacional de Competitividad 2011-2012. El evento se realizar en el gran saln del Club el Nogal de 7:00 a.m. a 2:30 p.m.

editorial

China y Amrica Latina, ms all del comercio

(Viene de la pgina 1) Pese al aumento significativo del intercambio comercial de los pases latinoamericanos con China en la ltima dcada, este no ha redundado en mayor conocimiento ni transferencia de tecnologa para la regin. Una situacin muy diferente a la que sucedi con la relacin entre Japn y las economas del sudeste asitico en los aos 70, que se bas en el desarrollo del comercio intraindustrial y la transferencia de conocimiento y tecnologa. Por lo menos tres razones explican este comportamiento: el tipo de relacin, consistente en un intercambio comercial en el que China compra materias primas de los pases latinoamericanos y estos a su vez compran productos con poco o ningn componente tecnolgico a China; un desarrollo tecnolgico de China no tan avanzado como el que tena Japn en su momento, sumado a una baja calidad del capital humano en Latinoamrica que impiden absorber tecnologa de manera til para el desarrollo; y la inversin extranjera China en la regin, concentrada en la extraccin de recursos naturales sin aportes tecnolgicos. Hacia adelante, esta situacin puede y debe cambiar. De hecho, pese al panorama sombro de las economas desarrolladas para los prxiindicadores mos aos, China seguir creciendo a altas tasas y la demanda por materias primas de la regin se mantendr. Es esta la oportunidad para que los pases latinoamericanos aprovechen la relacin con China, sembrando la bonanza para construir las bases para crecer a tasas altas y sostenidas en el futuro, evitando as caer en la maldicin de los recursos naturales. La receta, segn el Banco Mundial, es sencilla: buenas instituciones y poltica pblica adecuada. Para comenzar, los pases deben construir una agenda que impulse el crecimiento de la productividad con polticas pblicas que promuevan el desarrollo de capital humano de alta calidad y mejoren la utilizacin de los recursos de capital. Adicionalmente, deben aumentar el valor agregado y la productividad de los sectores de materias primas con difusin de tecnologa para generar externalidades positivas hacia el resto de sectores y la economa en general. Deben tambin desarrollar sectores de talla mundial en los cuales tengan ventajas competitivas. Para aprovechar la alta correlacin que existe entre apertura comercial y productividad deben abrir ms las economas y

consejo privado de coMpetitividad

presidente consejo privado de competitividad rosario crdoba presidente consejo directivo David Bojanini vicepresidente consejo directivo ricardo obregn

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desarrollar el comercio intraindustrial, as como la participacin de las industrias de la regin en las cadenas de valor globales. Finalmente, para garantizar que esta nueva bonanza no se desperdicie, se requiere mayor ahorro pblico, buena poltica fiscal y, sobre todo, transparencia en el sector pblico. Colombia avanza en este sentido, aunque falta una mayor apertura comercial, as como la profundizacin de la agenda para aumentar la productividad.

En Colombia 10 productos dan cuenta de ms de 70% de su canasta exportadora

Qu hace un no asalariado sin educacin superior para mantenerse en la vejez (% respuestas)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 Edad Aportes, seguros, ahorros e inversiones
Fuente: Banco de la repblica de medelln.

distribucin de los inventarios finales (procesos represados) por jurisdiccin, 2010

Fuente: Consejo superior de la Judicatura.

hijos

Nada

el debate sobre una reforma al sistema general de salud y pensiones es inminente. la carencia de empleos formales para trabajadores urbanos sin estudios superiores tiene serias implicaciones sociales asociadas a cargas onerosas que el estado deber atender.

la incertidumbre jurdica que genera el ineficiente sistema de justicia colombiano desincentiva la inversin represada principalmente en la jurisdiccin ordinaria (que tiene los temas civiles, comerciales, laborales y penales).

8,7% 1,3% 0,01% 89,9%

ordinaria

Administrativa

disciplinaria Constitucional

internacionales

Breves
Doing

teMa central

Business
2012

La agenda de transformacin productiva del pas

(Viene de la pgina 1) Hace unas pocas semanas el pas recibi aterrado la noticia de que permaneca estancado en el puesto 68 en el ranking global de competitividad que elabora el Foro Econmico Mundial, mientras vea que pases del vecindario como Brasil, Per y Mxico lograban avanzar de manera importante. Si bien la noticia es lamentable, la verdad es que no debe sorprender a nadie: no se pueden esperar resultados diferentes si el pas sigue produciendo lo mismo. Mientras en 2006, el porcentaje de exportaciones de bienes primarios y basados en recursos ascenda a 75%, esta cifra lleg a casi 85% en 2010. Por otro lado, en 2011 los diez primeros productos de la canasta exportadora dan cuenta de 73% del total, mostrando la poca diversificacin del aparato productivo. Por tanto, si se quieren ver resultados diferentes, el pas tendr que lograr una real transformacin productiva. Afortunadamente, desde hace poco el pas ha venido avanzando en esa direccin y ya cuenta con dos iniciativas con las que se pretende profundizar este proceso de cambio estructural. En primer lugar, hace unas pocas semanas el Gobierno Nacional lanz su Estrategia Nacional de Innovacin y Competitividad (ENIC). Esta estrategia busca la transformacin de la economa colombiana hacia sectores intensivos en conocimiento, de alto valor agregado y nivel de sofisticacin tecnolgica. Para ello, la ENIC formaliza la articulacin entre el Sistema Nacional de Competitividad y el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin formando as el Sistema Nacional de Competitividad e Innovacin poniendo la agenda de ciencia, tecnologa e innovacin al servicio de la agenda de competitividad del pas. La ENIC cuenta con polticas transversales que buscan crear ecosistemas e instrumentos que fomenten la innovacin y el emprendimiento en general. Sin embargo, su enfoque principal es uno de selectividad, a travs del cual se conmina a la focalizacin de esfuerzos y recursos sobre sectores especficos que el pas tendr que priorizar. La ENIC reconoce que buena parte del trabajo de una agenda de transformacin tendr que darse a nivel local. Por tanto, identifica a las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC) como el espacio idneo para la articulacin del trabajo pblico-privado a dicho nivel.

Doing Business

ProDuctiViDaD laBoral e igualDaD De gnero

el Banco mundial, en su informe Sobre el Desarrollo mundial: Igualdad de Gnero y Desarrollo, estima que si se eliminaran los obstculos que impiden el acceso de las mujeres a ciertos sectores y ocupaciones, se podra aumentar en 3% la produccin por trabajador y hasta 25% la productividad laboral en algunos pases.
coBertura De suBsiDios conDicionaDos

Segn el estudio Programas de transferencias condicionadas: balance de la experiencia reciente en Amrica Latina y el Caribe, de la Cepal, una de cada cinco personas son beneficiarias de programas tipo Familias en accin en amrica latina y el Caribe.
renoVacin Del sistema estaDouniDense De Patentes

la oficina de patentes de estados unidos (uSPto) desarroll un nuevo sistema de incentivos que permite a los examinadores de patentes disponer de ms tiempo para revisar las solicitudes antes de dictar las primeras medidas. la renovacin del sistema tambin posibilita nuevos canales de comunicacin con los solicitantes * actualmente el Programa de transformacin Productiva comprende 12 sectores: autopartes; industria grfica; para incrementar la eficiencia energa elctrica y Bienes y Servicios Conexos; textil, Confecciones, moda y Diseo; Software y tiC; BPo&o y calidad del procedimiento de (Servicios tercerizados y a Distancia); turismo de Salud; Cosmticos y artculos de aseo; Camaronicultura; Cacao, Chocolatera y Confitera; Palma, aceites y grasas; y Carne Bovina. examen.

En segundo lugar, el gobierno nacional relanz su Programa de Transformacin Productiva* (PTP), el cual estara bajo la sombrilla de la ENIC, y a travs del cual se pretende convertir algunos sectores en sectores de talla mundial. Hubo cinco anuncios importantes en este relanzamiento. Primero, el PTP pasar a ser implementado a travs de la Unidad de Desarrollo de Bancoldex, lo cual le permitir un mayor grado de maniobrabilidad. Segundo, se triplica el presupuesto del PTP, pasando a $25 mil millones en 2012, lo cual le permitir tener una mayor capacidad de impacto. Tercero, se establecen unas reglas de juego que definen la permanencia o salida de los sectores del programa; por tanto, el acompaamiento privilegiado y el apoyo del Gobierno estarn condicionados al cumplimiento de requisitos de desempeo. Cuarto, se han comenzado a identificar proyectos de inversin o proyectos bandera que apoyarn las dinmicas de crecimiento de los sectores bajo el programa. Por ltimo, el programa se aterrizar a nivel local a travs de la articulacin de trabajo pblico-privado va las CRC. Colombia tiene la suerte de que la necesidad de implementar una agenda de transformacin productiva ha coincidido con un boom minero-energtico y con una modificacin en el esquema de regalas que permite una distribucin ms equitativa de estos recursos. La implementacin de esta agenda ser una gran fuente de proyectos a ser financiados con estos recursos. Ahora bien, el pas tiene enfrente dos retos enormes. En primer lugar, la implementacin de esta agenda. En segundo lugar, garantizar que los recursos de regalas se gasten de forma eficiente en apoyo a esta agenda. De cmo se aborden estos dos retos depender el pas que tendremos en diez aos.

Shutterstock (Vladgrin, testing)

el prximo 17 de octubre se divulgar el reporte anual Doing Business correspondiente a 2012, una de las mediciones ms objetivas para realizar nuevos negocios en ms de 180 economas del mundo.

caso de xito

Poltica de competencia en el sector salud: el caso mexicano

(Viene de la pgina 1) Precios altos, baja competencia, ineficiencia y desperdicio de recursos, caracterizaban el mercado farmacutico mexicano en 2005. El pas tena uno de los ndices de precios al pblico de medicamentos ms altos del mundo (ver grfico); el consumo de medicamentos era un tercio del que se esperara para un pas con el ingreso per cpita mexicano; y el Instituto Mexicano de Seguro Social (IMSS) pagaba sumas excesivas por los medicamentos que adquira para la atencin de pacientes. La Comisin Federal de Competencia (CFC), encargada de promover y proteger la competencia en ese pas, decidi tomar cartas en el asunto; revis una a una las licitaciones abiertas por el IMSS para la adquisicin de medicamentos genricos y detect acuerdos entre los oferentes para subir los precios y repartirse geogrficamente las licitaciones pblicas. Adems de abrir investigaciones en contra de las compaas y personas naturales involucradas en la realizacin de conductas anticompetitivas en el sector, la CFC decidi evaluar la legislacin sobre compras pblicas de medicamentos que aplicaba el IMSS. En el proceso, encontr que la regulacin incentivaba la realizacin de acuerdos anticompetitivos entre oferentes. En particular, identific que: i) las licitaciones solo permitan la participacin de proveedores nacionales, lo cual reduca el nmero de oferentes; ii) los resultados de las licitaciones eran pblicos, lo que permita el monitoreo de los precios de las propuestas ganadoras por parte de los dems competidores; iii) los competidores podan presentar propuestas conjuntas; iv) las licitaciones eran fragmentadas geogrficamente y constantes en el tiempo,

ndice de precios de medicamentos al pblico, 2005 (Estados Unidos = 100), Tipo de Cambio (PPP)
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 ndice de precios 157 119 100 95

82

80

79

78

71

68

68

66

mxico

Estados Unidos

Japn

Alemania

Canad

Espaa

Francia

Brasil

Chile

Italia

Pas

Fuente: Prez Motta, Eduardo, Medicamentos: regulacin y competencia en Mxico, Comisin Federal de Competencia de Mxico, presentacin realizada en Bogot, Colombia, septiembre de 2011.

lo que facilitaba la reparticin de mercados y haca predecible el futuro del mercado; v) los pliegos de condiciones establecan precios de referencia normalmente elevados. La solucin: emitir recomendaciones para que el IMSS ajustara sus polticas de adquisicin de bienes. Siguiendo las sugerencias de la CFC, el IMSS adopt nuevas prcticas que incentivaran la competencia en la compra y venta de medicamentos. Bajo la nueva regulacin, el IMSS dej de hacer ofertas fragmentadas regionalmente y en el tiempo, e inici licitaciones descentralizadas. Tambin redujo agresivamente sus precios de referencia y adopt otras medidas para evitar acuerdos anticompetitivos entre los oferentes de medicamentos.

Los resultados de la poltica fueron sorprendentes. Con el nuevo sistema licitatorio, 11 de los medicamentos ofrecidos al IMSS tuvieron una reduccin promedio de 49% en su precio. En tres aos, el IMSS ahorr US$2.900 millones en la adquisicin de medicamentos para sus pacientes, lo cual equivale al presupuesto anual de la oficina de competencia mexicana (CFC) durante 205 aos. Dos lecciones le quedan a Colombia: en primer lugar, las regulaciones estatales explican, en muchas ocasiones, la falta de competencia entre empresas; en segundo lugar, la inversin de grandes recursos en el fortalecimiento de la oficina de competencia de un pas, al final del da, se retribuye con creces.

Guerreros

reino Unido

Australia