A CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988 E O MEIO AMBIENTE

Marcus J.S. Cardinelli

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A Constituio tem como funo organizar o poder do Estado de forma racional e os princpios fundamentais, criando uma ordem coercvel, fator indispensvel estrutura estatal e ao Estado Democrtico de Direito. a lei superior na hierarquia das leis de um Estado. O professor Jos Afonso da Silva explica que a Constituio algo que tem, como forma, um complexo de normas (escritas ou costumeiras); como contedo, a conduta humana motivada pelas relaes sociais (econmicas, polticas, religiosas etc.); como fim, a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade; e, finalmente, como causa criadora e recriadora, o poder que emana do povo. No pode ser compreendida e interpretada, se no se tiver em mente essa estrutura, considerada como conexo de sentido, como tudo aquilo que integra um conjunto de valores.1 A Constituio brasileira foi criada de forma muito rica e ampla, sendo atualmente uma das que contemplam, com maior detalhamento, os direitos humanos dentre os ordenamentos do mundo, abordando, inclusive, a proteo ambiental, que o objeto da anlise que passamos a tecer. necessrio, inicialmente, analisar o significado da expresso meio ambiente. Isabella Franco Guerra tece os seguintes comentrios, com base na legislao brasileira: Ambiente, segundo as concepes a seguir reproduzidas, quer dizer: lugar, espao, recinto, do latim ambiens, entis; o ar que nos rodeia. O meio material ou moral em que vive; lugar, espao, recinto; roda; esfera em que vivemos. (do lat. ambiente = que cerca). Ambiente significa o espao, o meio em que se vive, nele que a vida se realiza. A definio jurdica para meio ambiente foi estabelecida atravs da promulgao da Lei n. 6.938/81, que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, conceituando-o, no inciso I do art. 3, como o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. 2 A Constituio protege o meio ambiente com os seguintes artigos:

Aluno da 1. srie do curso de Direito da Faculdade Moraes Jnior, turma 411 R, tendo sido escrito o artigo sob a superviso da Mestra Isabella Franco Guerra, regente da disciplina Direitos Humanos e Coordenadora do Ncleo de Prtica Jurdica da FMJ 1 Jos Afonso da Silva. Curso de Direito Constitucional Positivo. 13 ed. So Paulo: Malheiros, 1997, p. 43 e 44. 2 Isabella Franco Guerra. Ao Civil Pblica e Meio Ambiente. Rio de Janeiro: Forense, 1997, p. 75 e 76.

O art. 1 trata dos princpios de organizao do Estado brasileiro e da democracia como meio da dignidade da pessoa. Nesse sentido, para assegurar uma vida digna, o ser humano precisa habitar um ambiente sadio, o que essencial para a sade e o bem-estar. O art. 5 consagra direitos humanos fundamentais e instrumentos para sua garantia, como o direito vida, igualdade, direitos esses que salvaguardam a dignidade humana, e nos incisos XVII e XVIII trata do direito propriedade e sua funo social. Os artigos. 23 e 24 definem as competncias nas vrias esferas de fiscalizao e proteo, falando sobre as questes de legislao e meios de proteo ao meio ambiente como fator fundamental nas vrias esferas do Municpio, Estado-membro, Distrito Federal e Unio. O art. 30 aborda especificamente a competncia municipal de complementar a legislao federal conforme necessidades especficas, inclusive a questo da ocupao do solo e a proteo do patrimnio histricocultural. O art. 170 trata da ordem econmica e da seguridade de uma existncia digna, as quais consagram princpios como o da proteo ao meio ambiente e o da funo social da propriedade. O art. 182 trata da propriedade urbana, do papel do Municpio na garantia da funo social da cidade e do bem-estar de seus habitantes e do aproveitamento do espao urbano. O art. 184 aborda a questo da propriedade rural e a reforma agrria, objetivando que seja respeitada a funo social e sua regulamentao. O art. 186 trata da questo rural e define a funo social da propriedade atravs da exigncia do aproveitamento adequado dos recursos naturais, observando os preceitos da preservao ambiental para o favorecimento do bem-estar do proprietrio e dos trabalhadores. Os artigos 215 e 216 consideram, na esfera global, a proteo do meio ambiente natural e do meio ambiente construdo, na forma de conjuntos de diversos valores que contam a histria de um povo e o identificam culturalmente. O art. 225 especifica o dever de proteo do meio ambiente pela sociedade e pelo poder pblico. O meio ambiente fator essencial dignidade e qualidade de vida. Restaurar, manter e proteger o meio ambiente em todas as suas formas necessrio para manter o equilbrio da vida no planeta, como est definido no referido art. 225 da CRFB/88. A Constituio de 1988 foi inovadora ao estabelecer a possibilidade de utilizao da Ao Popular para tutelar o meio ambiente. No art. 5, inciso LXXIII da CRFB/88, encontra-se previsto esse instituto da seguinte forma: Art. 5 (...) LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;

Dessa forma, o cidado tem um remdio constitucional para assegurar o respeito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. No art. 129, inciso III da CRFB/88, consta a previso da Ao Civil Pblica para tutela do meio ambiente: Art. 129 So funes institucionais do Ministrio Pblico: (...) III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; Em sntese, os artigos constitucionais, em conjunto, tratam da dignidade da vida humana, da necessidade de proteo a fatores indispensveis a essa dignidade e do bem-estar com a proteo ambiental. Estabelecem, assim, instrumentos para assegurar um meio ambiente saudvel e a preservao cultura, exigindo o uso racional dos recursos do meio ambiente, a fim de garantir, dessa forma, o bem-estar para todas as pessoas, sem que haja degradao dos ecossistemas e do patrimnio ambiental. O direito ao meio ambiente equilibrado considerado inalienvel, e sua proteo justificada por trazer o desenvolvimento econmico, a reduo da pobreza e a melhoria da qualidade da vida humana.
BIBLIOGRAFIA BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. 2 ed. Trad. Carlos N. Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. GUERRA, Isabella Franco. Ao Civil Pblica e Meio Ambiente. Rio de Janeiro: Forense, 1997. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 13 ed. So Paulo: Malheiros, 1997.