12 Eduardo Freitas e Victor Salviati

Reviso
Mudanas Climticas e Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL)

Eduardo Freitas
Engenheiro (Unicamp), ps-graduado pelo INATEL, igualmente titular de um MBA pela HEC Paris. Experincia de nove anos como gestor de projetos e de vendas no setor de telecomunies, e em seguida como consultor em gesto estratgica. Responsvel pela estruturao de projetos de reflorestamento e de compensao carbono no Brasil desde 2006, e possui igualmente um papel de conselheiro para a estratgia de implementao de programas na regio. eduardo.freitas@eco-act.com
Victor Salviati
Bilogo (Universidade Estadual Paulista), Gestor Ambiental (SENAC) e mestrando no Programa de Planejamento Energtico (Faculdade de Engenharia Mecnica/Unicamp). Gerente de projetos e consultor florestal da EcoAct (www.linkedin.com/vsalviati). victor.salviati@eco-act.com
Esta compilao bibliogrfica desenvolvida pela EcoAct1, baseada em Salviati et al. (2008), teve como objetivo estudar o potencial de projetos florestais, tendo como pano-de-fundo o mercado internacional de carbono e as mudanas climticas. Apresenta a contextualizao cientfica da cincia de Mudanas Climticas, uma fotografia do mercado de carbono de Kyoto e Voluntrio, e um breve parecer sobre a posio do Brasil considerando o seu potencial em projetos de carbono. 1 Mudanas Climticas Globais Nos ltimos 100 anos se registrou um aumento absoluto de 0,7C na temperatura mdia da superfcie do planeta. Isto se deve, segundo diversas fontes cientficas, a emisses descontroladas e consequente aumento na concentrao dos Gases de Efeito Estufa (GEEs) na atmosfera destacando-se
A EcoAct uma empresa especializada em mercado de carbono e desenvolvimento sustentvel. Criada em 2005, ela possui escritrios na Frana (Paris e Toulouse) e no Brasil (So Paulo). Para maiores informaes, acesse <www.ecoact.com/>.
1
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AGIRS Revista AGIR de Ambiente e Sustentabilidades Ibirapitanga (BA), v. 1, n. 1, ago./nov. 2009
o dixido de carbono (CO2), metano (CH4) e o xido nitroso (N2O), principais responsveis pelo Efeito Estufa (IPCC, 2007).
Figura 1 Ilustrao esquemtica do fenmeno ocasionado pela apreenso de GEEs na atmosfera (i.e., Efeito Estufa), que tem como consequncia o aumento das temperaturas globais
Fonte: Clima e Desmatamento, 2008.
Essas emisses vm acontecendo por toda a histria humana, mas o

problema se acentuou na transio do sculo XVII para o sculo XVIII, quando foram desenvolvidos mtodos que potencializaram (em quantidade e em qualidade) o poder humano sobre os processos naturais. A Revoluo Industrial europia, centrada na Inglaterra e na Alemanha, possibilitou ao Homem produzir muito mais em menor tempo. Um dos problemas centrais dessas modificaes est na alta interferncia humana nos ciclos geoqumicos e biolgicos, tendo como questo-cerne as mudanas climticas decorrentes da emisso exacerbada dos GEEs. O que movia a Revoluo Industrial eram os pistes e engrenagens das mquinas a vapor. E para que elas pudessem funcionar eram necessrias grandes quantidades de carvo, que na poca era de origem vegetal. A madeira era assim queimada e, pela produo de calor e vapor, gerava energia para as mquinas e a produo.
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Na dcada de 1930, com o advento do automvel e a gerao de energia por combustveis fsseis, a emisso de GEEs foi potencializada em nveis exponenciais. Conceitualizando, a mudana climtica pode ser definida como um bloco de modificaes em diversas dimenses (i.e., alteraes no pH dos oceanos, variaes nas taxas de CO e CO2 atmosfrico, mudanas nas taxas de biodiversidade, aumento populacional humano, desordem e discrepncias econmicas, dentre outras tantas) que se articulam provocando efeitos domin (i.e., retroalimentao positiva ou negativa) (CLIMA E DESMATAMENTO, 2008). A ttulo de esclarecimento, h diversos GEEs em diferentes concentraes na atmosfera. Os mais conhecidos so (a) CO2, (b) CH4, (c) N2O e similares, (d) clorofluorcarboneto (CFC) e derivados, dentre outros. S que um dos grandes colaboradores ao efeito estufa, ao lado dos gases carbnicos, o vapor dgua (H2Ov) (IPCC, 2007). Em condies naturais e sem a interferncia antrpica, a taxa de H2Ov atmosfrico controlada pela temperatura da baixa troposfera. Porm, devido influncia humana, a temperatura troposfrica como um todo vem aumentado, incrementando as taxas de H2Ov. Isto forma um mecanismo de retroalimentao positiva, i.e., maiores temperaturas implicam em nveis maiores de H2Ov que culmina no aquecimento atmosfrico (NOBRE, 2005). Para padronizao e quantificao dos efeitos desses GEEs, desenvolveu-se uma unidade de medio a GWP, global warming potential. A escala de GWP foi baseada no potencial calorfico e nvel de degradao atmosfrica que cada molcula de CO2 ocasiona por um determinado perodo de tempo isto, por sua alta concentrao e influncia no efeito estufa.
Tabela 1 Principais GEEs representados com seus respectivos tempos de permanncia na atmosfera e seus GWPs GWP 1 21 310 11.700 6.500 9.200 23.900
Gs CO2 CH4 N 20 HFC-23 CF4 C2F6 SF6
Tempo de Vida na Atmosfera (anos) 50200 123 120 264 50.000 10.000 3.200
Fonte: IPCC, 2007.
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2 Cronologia do Combate s Mudanas Climticas Globais

Tabela 2 Resumo das iniciativas internacionais e grupos de discusso sobre o combate s mudanas climticas globais 1979 1988 1990 1992 Primeira Conferncia Mundial sobre o Clima Criao do Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Lanamento do Relatrio do IPCC Segunda Conferncia Mundial sobre o Clima Conferncia da Eco-92 Criao da Conveno-Quadro das Naes Unidas para as Mudanas Climticas (CQNUMC) Estabelecimento da CQNUMC COP-1 (Berlim) o 1996 1997 1998 1999 2000 Estipulado limites de emisses de GEEs
1994
1995
2o Relatrio do IPCC COP-2 (Genebra) COP-3 (Kyoto) o Adoo do Protocolo de Kyoto
COP-4 (Buenos Aires) COP-5 (Bonn) COP-6 (Haia) COP (Bonn) (revogada) o Discusso sobre as modalidades do Protocolo de Kyoto
2001
COP-7 (Marraqueche) o Finalizao da regulamentao do Protocolo de Kyoto
2002
3o Relatrio do IPCC Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel COP-8 (Nova Delhi) o Criao dos projetos de
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Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) de pequena escala Conferncia Mundial sobre Mudanas Climticas COP-9 (Milo) o Regulamentao de projetos MDL de Florestamento e de Reflorestamento
2003
2004
COP-10 (Buenos Aires) o Regulamentao de projetos de MDL de Florestamento e de Reflorestamento em pequena escala
2005 2006 2007 2008

Fonte: Frondizi, 2009.
COP-11 e COP/MoP-12 (Montreal) COP-12 e COP/MoP-2 (Nairobi) COP-13 e COP/MoP-3 (Bali) 4o Relatrio do IPCC COP-14 e COP/MoP-4 (Poznan)
3 Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)

O Protocolo de Kyoto, apresentado em 1997, funciona sob o Princpio de Responsabilidade Comum, mas Diferenciada3, e se baseia em dois pilares: (i) limites de emisses de GEEs e (ii) os mecanismos de flexibilizao. Com relao aos limites de emisses, o Protoloco de Kyoto prediz que os pases signatrios do Anexo I tero limites mximos (particular a cada nao) de emisso de GEEs. Estes limites devero ser respeitados durante o Primeiro Perodo de Compromisso (2008-2012) por meio dos mecanismos de flexibilizao. Esses mecanismos de flexibilizao so: (a) comrcio de emisses: so polticas baseadas na permisso para emitir que uma nao pode negociar com outra, ambas do Anexo I; (b) mecanismo de desenvolvimento limpo
COP/MoP so encontros de grupos ad hoc para discusso de metas do segundo perodo de compromisso. Em linhas gerais, este princpio defende que todas as naes so responsveis pelos efeitos adversos das mudanas climticas; entretanto, cada pas contribui de maneira singular de acordo com os nveis de desenvolvimento e industrializao.
3
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(MDL)4: os pases do Anexo I investem em projetos de seqestro de carbono e/ou tecnologias limpas em pases no-includos no Anexo I; e (c) implementao conjunta: pases recebem unidades de reduo de GEEs quando auxiliarem no desenvolvimento de projetos de reduo de emisso em outro pas do Anexo I (CQNUMC 2008). A maior das intenes da CQNUMC, com o Protocolo de Kyoto, instigar os pases do Anexo I a investirem em tecnologias limpas para o seu desenvolvimento ou se utilizar de algum mecanismo de flexibilizao disponvel investindo em pases em desenvolvimento. Foi acordado, assim, que a participao em projetos de MDL livre e voluntria, ou seja, tanto o poder pblico quanto o privado tem permisso para desenvolver atividades mitigadoras do efeito estufa e gerarem crditos de carbono. O Protocolo de Kyoto tambm definiu quais gases so considerados como GEE e devem ser reduzidos pelos pases do Anexo I: (a) gs carbnico, (b) metano, (c) xido nitroso, (d) hidrofluorcarbonetos, (e) perfluorcarbonos, e (f) hexafluordrico sulfrico. Considera-se como cenrio padro (i.e., linha de base), as emisses at 1990 para os primeiros trs gases (a, b, c) e as emisses at 1995 para os gases restantes (d, e, f). Para ser ratificado, o Protocolo de Kyoto necessitava de pelo menos 55 naes do total presente na CQNUMC e representatividade de pelo menos 55% das emisses planetrias. Em fevereiro de 2005, com a adoo por 141 pases, o Protocolo de Kyoto foi ratificado com mais 61% das emisses planetrias5.
3.1 Mercado de Carbono Os acordos dos pases do Anexo I com a CQNUMC predizem que esses pases devem reduzir suas taxas de emisses, durante o perodo de 2008 a 2012, em relao ao nvel de suas emisses de 1990. Entretanto, neste primeiro perodo de compromisso de acordo (i.e. 20082012), a situao da maioria dos pases-Anexo I no das melhores. H 570 milhes de toneladas de CO2e6 de lacuna entre dados de 1990 e previses para
Esta ferramenta para reduo dos GEEs foi criada a partir de uma proposta brasileira acerca do Poluidor-pagador, ou seja, os pases que mais contriburam e contribuem para o aquecimento global devem ser aqueles que mais alocaro recursos para sua mitigao.
5
Ainda neste perodo, os EUA no haviam ratificado o Protocolo. Entretanto, diversos estados norte-americanos (e.g., Califrnia) adotam medidas para mitigao e reduo de emisses de GEEs. Gs carbnico equivalente (CO2e) a unidade de medida criada pela CQNUMC para padronizar as comparaes entre todos os GEEs, que foram calculadas por meio do GWP do CO2 com relao aos outros GEEs.
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2012 (WORLD BANK, 2009). A Comunidade Europia, por exemplo, reduziu somente 3,5% dos 8% de reduo de emisses prevista restando, ainda, mais de 230 milhes de toneladas de CO2e. O Japo, que necessitava reduzir 6%, aumentou suas emisses na ordem de 12% (incrementando sua responsabilidade na reduo para mais de 214 milhes de toneladas de CO2e) (WORLD BANK, 2007), mas devido crise mundial, este valor diminuiu consideravelmente (WORLD BANK, 2009). Em uma viso simplista, o Mercado de Carbono se assemelha ao Mercado de Aes usuais: Na aceitao de um projeto de MDL pelo Conselho Executivo (CE)7 na CQNUMC, a quantidade de toneladas de CO2e revertida em redues certificadas de emisses8 (RCEs, os crditos de carbono). Em linhas gerais, uma entidade compra os crditos decorrentes da reduo nas emisses de CO2e de outra entidade que desenvolveu e implementou o projeto de mitigao climtica. Na regulamentao dessas transaes, h duas possibilidades: (i) regimes regulados pela CQNUMC e (ii) regimes voluntrios. Alinhado CQNUMC, h o prprio Mercado de Carbono via Protocolo de Kyoto, o Mercado Europeu de Transao de Emisses (EU ETS) e o Mercado de Abatimento de GEE Australiano. E acerca do mercado voluntrio, podemos citar o Mercado de Transaes da Gr-Bretanha (UK ETS), Bolsa de Chicago (CCX) e o Mercado de Varejo9, Mercado de Carbono do estado da Califrnia10 e o RGGI11 (Regional Greenhouse Gas Initiative).
3.1.1 Mercado de Carbono Compliance
Aqui se mostraro alguns dados com respeito aos nmeros at hoje atingidos por este mercado.
A CQNUMC e o PNUMA constituram, em associao com cientistas, o Conselho Executivo. Este o rgo supremo com relao ao MDL no mundo.
8 9
Postulou-se que 1 tonelada de CO2e equivale 1 unidade de RCE.
Este mercado de varejo no pode ser empiricamente quantificado e discriminado pois as transaes so diretas entre comprados e vendedores. O estado da Califrnia foi um dos primeiros estados a regulamentar metas de emisso de GEE e que permite a comercializao similar ao Protocolo de Kyoto. Para mais informaes, acessar <http://www.climateregistry.org/about.html>.
11 10
O RGGI foi o primeiro esforo interestadual nos EUA, baseado no cap-and-trade, para reduzir as emisses de GEEs. Similar ao mercado de permisses proposto pelo Protocolo de Kyoto, o RGGI gerencia as iniciativas mitigadoras de dez estados do nordeste dos EUA (<http://www.rggi.org/home>).
112
Em 2007, segundo a Point Carbon12, o Mercado de Carbono Compliance deteve grande parte de investimentos provindos de instituies privadas (78%), seguida por Fundos de Investimentos (18%) e governos e rgos pblicos (4%). Atualmente13, os projetos que mais so implementados e comercializados no Mercado de Carbono regular so: Energia Renovvel, Disposio de Resduos Slidos e Emisses Fugitivas.
Grfico 1 Diviso dos tipos de projetos dentro do regulamento do Protocolo de Kyoto, em 2009
Fonte: UNFCCC, 2009.
Percebe-se que, pelo domnio dos investimentos vindos do setor privado, os escopos de projetos com maiores porcentagens refletem atividades em que o retorno financeiro no vem somente com a venda das emisses certificadas, mas tambm com o melhoramento da produo e barateamento nos custos da mesma (e.g. eficincia energtica e energia renovvel). O Mercado de Carbono Compliance movimentou US$ 126 bilhes em 2008 (HAMILTON et al., 2009). De acordo com os dados disponveis em seu stio na
12
Empresa renomada de prestao de servio no segmento de sustentabilidade. Para maiores informaes, acesse: <www.pointcarbon.com>. Dados at 28 de Outubro de 2009.
13
113
Internet, a European Climate Exchange (ECX) teve, no perodo entre 2005200814, um preo mdio por tonelada de CO2e de 22 (pouco mais de R$ 42). Esse valor alcanado pela ECX muito mais alto do que o valor mdio da tonelada de CO2 e comercializado pelo Mercado de Carbono Voluntrio no mesmo perodo por volta de US$ 4,1.
3.1.2 Mercado de Carbono Voluntrio
Reduzir emisses de GEEs j era valorizado pela iniciativa privada bem antes das primeiras iniciativas de governantes, cientistas e sociedade civil organizada como a Eco-92, no Rio de Janeiro, ou a ratificao do Protocolo de Kyoto, em 1997. J em 1989, determinadas empresas comercializaram produtos com maior eficincia energtica em suas respectivas produes, e apresentavam a menor quantidade de emisses por produo como fator diferencial (HAMILTON et al., 2009). Entretanto, o Mercado de Carbono Voluntio ainda movimenta menos negcios do que o Mercado Compliance.
Valor das transaes em 2008 (bilhes de USD) 0,7 26,3 6,5 91,9 Mercado de Kyoto no CDM Mercado de Kyoto CDM primrio Mercado de Kyoto CDM secundrio Mercado Voluntrio (x 2 entre '07 e '08)
Grfico 2 Diviso do volume de transaes (em toneladas de CO2 e porcentagem), 2008

Fontes: Baseado em World Bank, 2009 e Hamilton et al.,2009.
H outras instituies que fomentam a participao de projetos de MDL no mercado voluntrio. Dentre as mais destacadas, temos a Gold Standard (GS), Voluntary Carbon Standard (VCS), Climate, Community and Biodiversity Standard (CCBS) e a ISO 14064. A importncia desses mecanismos de transao de carbono que funcionam alm dos regimentos impostos pela CQNUMC se d pela histrica serventia
14
Em 2008, s foram computados os valores at o ms de Maro.
114
como um segmento de experimentao e inovao dentro de um mercado em plena expanso. Com menos burocracia, o Mercado de Carbono Voluntrio se abre s novas tendncias do mercado (e.g., gerao de crditos por desmatamento evitado) com maior facilidade que os mecanismos regulatrios do Mercado de Carbono Compliance podem acompanhar. Cabe observar, entretanto, que o Mercado Voluntrio se torna cada vez mais rigoroso, estruturado e transparente, seguindo as boas prticas impostas pelo Mercado de Compliance. Ilustrando-se com dados, enquanto o Mercado de Carbono Compliance tem 1% de seus projetos voltados para mudana do uso da terra (florestamento e reflorestamento), o Mercado Voluntrio tem 36%. Somente este dado demonstra a postura de vanguarda e inovao deste Mercado. Entretanto, esta abertura no se restringe aos tipos de projetos, mas tambm aos locais: crditos de carbonos africanos representam 6% em Mercados Voluntrios e somente 3% no Mercado de Carbono Compliance.
Grfico 3 Porcentagem de projetos negociados no Mercado de Carbono Voluntrio, em 2006, divididos por atividades e por macrorregies do globo
Fonte: Hamilton et al., 2009.
115
Grfico 4 Demonstrao da oscilao dos preos (em US$) dos crditos de carbono por tipo de projeto no Mercado Voluntrio
Fonte: Hamilton et al., 2009.
4 Brasil e Mudanas Climticas
Apesar de no ter o compromisso de reduo na emisso de GEEs, o Brasil signatrio da Conveno do Clima15. Para tanto, fez-se necessrio a realizao de inventrio de GEEs emitidos pelo pas (e a atualizao peridica deste inventrio). Segundo a CQNUMC, o inventrio se limita aos GEEs antrpicos previstos na COP-3.
Acordo assinado durante as reunies iniciais da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas.
15
116
Grfico 5 Perfil das Emisses de CO2 no Brasil, ano-base 1994

Fonte: Clima e Desmatamento (2008).
Apesar da dvida de vrios especialistas e consultores, o governo brasileiro trabalha com a hiptese de concluir e lanar o inventrio nacional antes da COP em Copenhage, em dezembro de 2009. Os dados acima precisam ser olhados com cautela. Mesmo que a mudana do uso do solo seja a grande contribuidora na quantidade de emisses, as indstrias e os agronegcios so os maiores agentes causadores de efeito estufa. Isto no s pela emisso do CH4 e o N2O que tm poderes destrutivos camada de oznio 21x e 310x, respectivamente, maiores que o do CO2 mas pelas queimadas e pela expanso de fronteiras s florestas nativas.
117
Grfico 6 Emisses lquidas de CO2 por mudanas no uso da terra ocorridas no Brasil (1988-1994) em teragramas (Tg)
Fonte: MCT (2004).
5 MDL e o Brasil
O Brasil, apesar de ser um dos pases mais ativos nos encontros do IPCC (Intergovernmental Painel on Climate Change), praticamente s adentrou no desenvolvimento de projetos de MDL e no Mercado de Carbono em 2005.
118
Grfico 7 Quantidade projetos desenvolvidos no Brasil no ano de 2005

Fonte: Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada, 2007.
fato que a matriz energtica nacional limpa, porm h diversos outros escopos a serem explorados dentro dos projetos de MDL. Um aspecto que traz ainda mais ateno e urgncia a essa discusso que o Brasil liderava o ranking mundial de emisses por desmatamento mais de 13 mil km2 por ano segundo dados do Min. da Cincia e Tecnologia (MCT, 2006). Esta prtica, por si s, age diretamente tanto no ciclo hidrolgico do ecossistema quanto na biodiversidade ocasionando menor fixao de CO2. Portanto, acredita-se que projetos de florestamento e reflorestamento como formas de mitigao climtica podem gerar retorno no s financeiro aos seus proponentes e participantes, mas tambm, e acima de tudo, oferecer a oportunidade de reconstruir reas desmatadas e/ou evitar o desmatamento de reas nativas. Atualmente, h 1.835 projetos aprovados pela CQNUMC16. O Brasil detm 164 projetos ocupando o terceiro lugar mundial, perdendo para a China (com 637 projetos) e a ndia (456).
16
Considerando at a data de 30 de Setembro de 2009.
119
Grfico 8 Diviso, em porcentagem, do total de projetos de MDL por pas em algum estgio de aprovao dentro da CQNUMC
Fonte: UNFCCC, 2009.
5.1 Potencialidade de Projetos Florestais no Brasil
Uma das oportunidades para mitigao climtica, dentro das diretrizes postuladas pelo IPCC, o sequestro de GEE por plantio de rvores. A CQNUMC define este conjunto de metodologias como mitigao biolgica sequestro de CO2 pelo processo fotossinttico de fixao de carbono em matria orgnica (Man-Yu 2004). Embora este segmento de projetos de MDL esteja desde o comeo na CQNUMC, somente em 1997, no Protocolo de Kyoto, se estipularam as formas de sequestro de carbono biolgico como: (i) reflorestamento, (ii) manejo florestal sustentvel, (iii) conservao de reas florestais nativas (desmatamento evitado), e (iv) substituio de fontes alternativas por biomassa renovvel. Apesar das definies e estratgias de sequestro biolgico, somente em 2001 (COP-7) projetos florestais foram incorporados efetivamente como instrumentos de MDL. Entretanto, na COP-9, 2003, designou-se que os certificados de reduo gerados por projetos florestais sero temporrios pelas diversas divergncias metodolgicas de monitoramento de emisso existentes. Com respeito ao Brasil, segundo o inventrio nacional, por volta de 75% das emisses de CO2 so oriundas de mudana no uso da terra e floresta. Desse
120
montante, 92,4% foi devido converso de terras florestais em outros usos com ndices de seqestro biolgico menores. Somente com essas informaes, v-se o potencial de mercado que os projetos florestais detm no Brasil potencial, porm, ainda muito pouco explorado.
Grfico 9 Densidade de carbono por hectare em diferentes fontes

Fonte: Campos, 2007.
Outro fato importante a quantidade de reas florestadas e suas respectivas contribuies para o estoque de carbono na atmosfera. Ao se comparar isso com os dados da agricultura (i.e., Plantaes Diversas no Grfico 9), tem-se a impresso que as reas agriculturveis contribuem para o sequestro de GEEs. Entretanto, essa contribuio ilusria uma vez que o estoque de carbono presente no solo de difcil mensurao (CAMPOS, 2007) e, novamente se confrontando com as florestas, os ganhos de biodiversidade so nfimos.
121
Grfico 10 rea porcentual de cobertura dos Biomas no planeta e a respectiva porcentagem de carbono estocado em cada desses Biomas
Fonte: Campos, 2007.
Restringindo a argumentao somente ao caso do Brasil, os grficos acima apresentam que o grande contribuinte mitigao climtica pensando somente em sequestro de carbono so as florestas tropicais. Porm, a rea absoluta de florestas tropicais vem decaindo nos ltimos anos devido presso da expanso das fronteiras agrcolas e ao desmatamento descontrolado (e ilegal) para fins diversos.
Tabela 3 Porcentagem da cobertura original, atual remanescente e a rea desmatada dos seis Biomas brasileiros Ecossistema rea total original (mil km2) Amaznia Cerrado Mata Atlntica Caatinga Pampas Pantanal 4.230,5 2.047,2 1.059 825,8 178,2 151,2 (%*) 49,8 24,1 12,5 9,7 2,1 1,8 rea remanescente (mil km2) 3.595,2 1.236,8 285,6 285,6 73,7 131,2 (%) 84,98 60,41 26,97 62,76 41,36 86,77 rea desmatada (mil km2) 527,5 798 751,4 299,6 86,8 17,4 (%) 12,47 38,98 70,95 36,28 48,71 11,51 Total (%**) 21,14 31,99 30,68 12,01 3,48 0,70
122
rea Brasil
8.491,9
100
5.840,8
68,78
2.480,7
29,21
100
Fonte: MMA, 2005. Nota: * em relao rea total do pas; ** em relao rea total original florestada.
Em posse desses dados, reas florestadas e estoque de carbono por bioma, pode-se construir um mapa para auxiliar no controle de expanso das fronteiras agrcolas, do desmatamento ilegal e da garimpagem. E mais, este desmatamento no s diminui a biodiversidade, polui corpos dgua, desaloja populaes tradicionais e indgenas, mas ainda contribui para acelerar as mudanas climticas globais. Portanto, o fomento de atividades sustentveis, financiamento pblico e privado, fiscalizao, entre outros, so somente alguns tpicos em que o Brasil precisa avanar para desempenhar o seu real papel neste segmento de mercado: lder. O Brasil considerado por muitos um pas que precisa assumir a vanguarda das negociaes climticas dos pases com florestas e dos pases em desenvolvimento. Para tanto, primeiramente, faz-se necessrio o comprometimento interno com metas e polticas pblicas agressivas contra o aquecimento global e, em segundo plano, guiar iniciativas de sequestro de GEEs e preservao de estoque biolgico de carbono.
Referncias CAMPOS, C. P. Emisses histricas de CO2 da mudana do uso da terra para agricultura e pastagem e a contribuio dos pases para a mudana do clima: a proposta do Brasil para a Conveno do Clima. Tese (Doutorado) Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2007. CLIMA E DESMATAMENTO. ABC das mudanas climticas. 2008. Disponvel em: <www.climaedesmatamento.org.br/abc>. Acesso em: 10 mar. 2008. [CQNUMC] CONVENO-QUADRO DAS NAES UNIDAS PARA AS MUDANAS CLIMTICAS. Protocolo de Quioto. 2008. Disponvel em: <www.mct.gov.br/clima/quioto/protocolo.htm>. Acesso em: 10 mar. 2008. ECOSEED. Green politics. Maio 2009. Disponvel em: <http://www.ecoseed.org/index.php/en/general-news/greenpolitics/government-a-multilateral-programs/2016-27b-in-cdm-investmentsmade-by-end-of-april-2009-can-reach-13b-by-2012-unctad>. Acesso em: 28 out. 2008. ENVIRONMENTAL AUDIT COMMITTEE. The voluntary carbon offset market. Londres: House of Commons (Governo Britnico), 2007. HAMILTON, K. et al. Fortifying the Foundation: state of voluntary carbon markets 2009. New York: Ecosystem Market Place & New Carbon Finance, 2009.
123
[IPCC] INTERGOVERNMENTAL PANEL ON Assessment Report. Naes Unidas, 2007.
CLIMATE
CHANGE.
Forth
MAN YU, Chang. Sequestro florestal do carbono no Brasil. In: SANQUETA, Carlos Roberto; BALBINOT, Rafaelo; ZILIOTTO, Marco A. Fixao de carbono: atualidades, projetos e pesquisas. Curitiba: Laboratrio de Inventrio Florestal/UFPR; Instituto Ecoplan, 2004. 211 p. [MCT] MINISTRIO DE CINCIA E TECNOLOGIA. Protocolo de Quioto. 2006. Disponvel em: <www.mct.gov.br/quioto/protocol.htm>. Acesso em: 10 mar. 2008. NOBRE, C. A. Vulnerabilidade, impactos e adaptao mudana climtica. Cadernos N.A.E., p. 149-166, 2005. SALVIATI, V. A. et al. Mercado de carbono voluntrio e projetos florestais de mecanismos de desenvolvimento limpo: anlises e projees para o Brasil. RevInter Revista Intertox de Toxicologia, So Paulo, v. 1, n. 1, out. 2008. WORLD BANK. Carbon finance web-site. <www.carbonfinance.org/>. Acesso em: abr. 2008. 2007. Disponvel em:
______. State and trends of the carbon market 2009. Washington D.C., 2009. [UNFCCC] UNITED NATION FRAMEWORK CONVENTION ON CLIMATE CHANGE. 2009. Disponvel em: <http://cdm.unfccc.int/Statistics/Registration/RegisteredProjByScopePieChart. html>. Acesso em: 11 nov. 2009.
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Mudanas Climticas e Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL)

Essas emisses vm acontecendo por toda a histria humana, mas o

Gs CO2 CH4 N 20 HFC-23 CF4 C2F6 SF6

Fonte: IPCC, 2007.

2 Cronologia do Combate s Mudanas Climticas Globais

2o Relatrio do IPCC COP-2 (Genebra) COP-3 (Kyoto) o Adoo do Protocolo de Kyoto

COP-7 (Marraqueche) o Finalizao da regulamentao do Protocolo de Kyoto

2005 2006 2007 2008

3 Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)

3.1.1 Mercado de Carbono Compliance

Postulou-se que 1 tonelada de CO2e equivale 1 unidade de RCE.

3.1.2 Mercado de Carbono Voluntrio

Grfico 2 Diviso do volume de transaes (em toneladas de CO2 e porcentagem), 2008

Em 2008, s foram computados os valores at o ms de Maro.

4 Brasil e Mudanas Climticas

Grfico 5 Perfil das Emisses de CO2 no Brasil, ano-base 1994

Grfico 7 Quantidade projetos desenvolvidos no Brasil no ano de 2005

Considerando at a data de 30 de Setembro de 2009.

5.1 Potencialidade de Projetos Florestais no Brasil

Grfico 9 Densidade de carbono por hectare em diferentes fontes

[IPCC] INTERGOVERNMENTAL PANEL ON Assessment Report. Naes Unidas, 2007.

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