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PROYECTO EQUAL LANERAKO BIDEAK

Pautas e indicadores desde la perspectiva de gnero para los estudios sobre el mercado laboral

Europako Gizarte-Fondoa Fondo Social Europeo

Pautas e indicadores desde la perspectiva de gnero para los estudios sobre el mercado laboral

Edita: El Area de Mujer y Cooperacin al Desarrollo del Ayuntamiento de Bilbao Autora: Paloma lvarez lvarez Diseo y maquetacin: Marra Servicios Pupblicitarios Impresin: Lankopi, S.A. Depsito legal: BI-457-07 Fecha: Marzo de 2007 N de ejemplares: 500

Presentacin

El rea de Mujer y Cooperacin al Desarrollo en cumplimiento de las acciones recogidas en el II Plan Municipal de Igualdad entre mujeres y hombres y en el marco del Proyecto Equal Lanerako Bideak, ha realizado el presente informe. Uno de los objetivos del proyecto Equal Lanerako Bideak es aumentar la tasa de actividad laboral de mujeres y hombres residentes en la zona de Bilbao la Vieja. Se pretende mejorar los niveles de empleabilidad, el acceso y/o la reincorporacin al mercado laboral atendiendo a variables como sexo, edad, procedencia, situacin socio-econmica... Para la consecucin de este objetivo es imprescindible obtener informacin sobre la realidad social de mujeres y hombres teniendo en cuenta sus necesidades e intereses, cmo acceden y controlan los recursos y sus formas de participacin social. La finalidad de este informe es proporcionar pautas para incorporar variables e integrar datos en los indicadores de modo que contemplen las desigualdades entre los sexos y su posible impacto en hombres y mujeres. Para ello se facilitan ejemplos, pautas, anlisis y reflexiones organizados en diferentes etapas lo cual permite obtener una gua con orientaciones destinada a facilitar el anlisis y el diagnstico con enfoque de gnero en proyectos similares y en etapas posteriores del propio Proyecto Equal Lanerako Bideak. Esta publicacin ha sido cofinanciada por el Fondo Social Europeo.

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ndice de contenidos

0. Introduccin
Anlisis previo

7 9 9 11 11 13 19 29 31 34 34 35

1. Enfoque de gnero transversal para identificar los problemas


Planificacin del diagnstico

2. El criterio de sexo biolgico como elemento transversal y especfico 3. Identificacin de la Informacin necesaria 4. Indicadores de gnero 5. Pautas generales sobre fuentes de informacin para el diagnstico 6. Mtodos de participacin activa en el diagnstico
Evaluacin y tratamiento de la Informacin

7. Anlisis de los datos y elaboracin de Informes 8. Cuestionario de comprobacin de la incorporacin del gnero
en el diagnstico Documentacin de referencia y localizacin en la Red

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0.

Introduccin

Un proyecto es similar a un organismo vivo en el que cada parte tiene su funcin: diagnstico, programacin, comunicacin, desarrollo, seguimiento, evaluacin, comunicacin pero con un centro integrador y planificador que proporcione coordinacin y coherencia al desenvolvimiento de cada parte. La planificacin debe marcar a priori el tipo de informacin que necesitamos conocer mediante el estudio de diagnstico, para ajustar en el proyecto los objetivos especficos, las actuaciones y poder desarrollar un seguimiento y evaluacin adecuados. En los casos en que sta visin integral no est presente desde el inicio, podemos encontrarnos con objetivos marcados en fases ms avanzadas de la planificacin que no van a poder medirse de manera adecuada en los momentos del seguimiento y la evaluacin, o bien con desajustes entre el enfoque final, el diagnstico previo y las actuaciones incluidas. Para que estos desajustes y lagunas no se produzcan, es necesario establecer los objetivos e indicadores necesarios que han de estar presentes en las diferentes fases, desde el diagnstico a la evaluacin final. Un proyecto con enfoque de gnero incorpora de manera sistemtica aquellas actuaciones que ayudarn a crear condiciones de igualdad entre mujeres y hombres. Y en este sentido, tambin el diagnstico ha de dirigirse a lograr una representacin fiel de los diferentes colectivos e identificar y abordar: Desigualdades existentes en el disfrute de derechos bsicos como son formacin, informacin, participacin social Desigualdades en el acceso a los recursos: financieros, de capacitacin, servicios, infraestructuras Desigualdades en la capacidad de controlar recursos: generar y controlar ingresos... Desigualdades en la distribucin del trabajo domstico, familiar, formativo, de bsqueda de empleo, cultural, ocio Desigualdades en el derecho y ejercicio de la independencia econmica y el trabajo.
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Objetivos del documento 1. Abordar el diagnstico de manera que mediante el mismo se mejore la eficacia e impacto de los proyectos derivados, en los diferentes colectivos de mujeres y hombres. 2. Facilitar la recogida de una informacin ms exhaustiva, como elemento bsico para poder cumplir los objetivos de igualdad de oportunidades. 3. Facilitar la obtencin de mapas de la situacin en el mercado laboral y el empleo de mujeres y hombres de los colectivos y poder identificar las diferencias clave.

Leyenda

Normativa

Buena prctica

Estudios y Estadsticas

Pregunta

Manuales y Teora

Indicadores

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Anlisis previo

1.

Enfoque de gnero transversal para identificar los problemas


El punto de partida es que los problemas que vamos a enfocar presentarn caractersticas, consecuencias y soluciones diferentes para los distintos colectivos de mujeres y hombres hacia los que dirigimos la mirada. Para ello ser necesario tambin saber identificar a los diferentes colectivos, de manera que stos no queden diluidos u ocultos en agrupaciones mayores. Mujeres y hombres de los distintos grupos parten de situaciones distintas, de diferentes posibilidades en el acceso y el control de numerosos recursos y por tanto presentan necesidades diferentes y especficas.

Estas diferencias han de estar presentes tanto en la planificacin del proyecto como en el proceso de la recogida de informacin para el diagnstico, pues dichas diferencias influirn en las distintas frmulas de participacin.

Se tienen en cuenta tambin las diferentes cuestiones de gnero que pueden darse en funcin de las caractersticas de los diversos colectivos de mujeres con los que nos vamos a encontrar: religin, cultura o situacin de arraigo entre otras.

Se prev la necesidad de conocer mediante el Estudio de diagnstico, los roles, necesidades y control de recursos de cada grupo diferenciado de mujeres y hombres. Esto permitir disear proyectos ms adaptados a la realidad y por tanto ms eficaces.

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Los objetivos de igualdad estarn presentes en el proyecto, por lo que el estudio tendr en cuenta las necesidades prcticas a las que se atendern: Todas las relacionadas con la mejora de la calidad de vida en el desempeo de los roles socialmente asignados y tambin las necesidades estratgicas: las relacionadas con objetivos de igualdad de oportunidades y eliminacin de barreras que fomentan la desigualdad entre mujeres y hombres en el mercado laboral y el empleo.

El estudio permitir poder realizar posteriormente, en la fase de la planificacin del proyecto, la previsin de impacto de gnero requisito marcado para las intervenciones y Programas en la Ley 4/2005 de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

Consecuencias de la ausencia de enfoque de gnero en la concepcin del diagnstico


Si en la identificacin del problema (desempleo, falta de capacitacin, degradacin urbana, etc.) no partimos de la constancia de que muchos de los intereses, obstculos y oportunidades son diferentes para mujeres y hombres, nos encontraremos con un diagnstico desenfocado, excesivamente general, que no refleja particularidades cruciales de mujeres y hombres, a tener en cuenta en el momento de la planificacin; o bien con un diagnstico ajustado a un colectivo-tipo, presentando una imagen distorsionada de todos los dems posibles colectivos o invisibilizndolos y con ellos los posibles problemas y actuaciones posteriores.

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Planificacin del diagnstico

2.

El criterio de sexo biolgico como elemento transversal y especfico


El factor sexo biolgico se cruza en todos y cada uno de los indicadores relacionados con personas sobre los que se va a recoger informacin.

Se comprueban y en su caso varan, las bases de datos que van a ser utilizadas en el Estudio para asegurar la posibilidad de introducir y cruzar la variable sexo biolgico en todos los paquetes de informacin.

Se cuenta con la invisibilidad estadstica de las mujeres en diferentes facetas del trabajo y el mercado laboral: empleo sumergido, explotaciones y negocios familiares, bsqueda de empleo, etc. De esta manera se prev la necesidad de desarrollar actuaciones que nos proporcionen la informacin desagregada: Adaptacin de las bases de datos para incluir stas situaciones. Elaboracin o adaptacin de nuevos instrumentos estadsticos y de evaluacin. Identificacin de posibles fuentes. Elaboracin o adaptacin de mtodos de obtencin de ste tipo de informacin.

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Consecuencias de la ausencia de enfoque de gnero en la recogida de datos


Si introducimos el criterio sexo en una distribucin de la poblacin de un rea por barrios y edad y posteriormente no incluimos este criterio en los siguientes niveles de informacin y variables como: niveles formativos en cada barrio, poblacin por barrios en relacin a la actividad, distribucin de la poblacin extranjera y origen, etc., perdemos una informacin fundamental para abordar necesidades especficas de grupos de mujeres y hombres en la mejora de su situacin en el mercado laboral, ya que en funcin del sexo-gnero es previsible encontrar diferencias marcadas en numerosos mbitos como alfabetizacin, dominio de las lenguas autctonas, actividades laborales diversas, etc.

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3.

Identificacin de la informacin necesaria


Respecto a la informacin sobre colectivos y entorno, adems de los datos demogrficos, generales sobre la zona o sector y especficos sobre los temas de la intervencin, hay cuatro aspectos sobre los que se ha de dirigir la bsqueda, incluyendo siempre la desagregacin por sexo de los datos y partiendo de que mujeres y hombres presentan distintas posibilidades y consecuencias ante las amenazas y oportunidades del entorno: 1. Perfil de actividad o desarrollo de roles. Nos da respuestas a la pregunta quin hace qu. Los resultados nos proporcionaran perfiles e informacin sobre actividades, sexo, edad, tiempo empleado y localizacin de la actividad.

Responde a la pregunta: Cules son los colectivos definidos en funcin del tipo, cantidad y variedad de tareas y roles que desempean? Clasificacin general de Roles Reproductivo o de cuidado y mantenimiento cotidianos. Incluye cuidado de personas mayores, menores, con discapacidad, gestiones familiares, cuidado de la salud, alimentacin, limpieza, reparaciones, desplazamientos, etc. Productivo: Empleo, Autoempleo y Negocios/explotaciones familiares. Trabajo comunitario no remunerado o voluntariado, formal o informal: asistencial, medioambiental, de seguridad, actividades culturales, etc. Toma de decisiones. Se refiere a la posibilidad de decidir cuestiones relacionadas con el uso de los diferentes recursos, sobre cuestiones relativas a las personas dependientes, la eleccin de la trayectoria formativa, laboral, etc.
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2. Perfil de acceso y control de los recursos. Identifica los diversos recursos usados para realizar los trabajos identificados en el perfil de actividad as como el acceso y control de esos recursos por sexo-gnero. Los recursos incluyen los insumos materiales (dinero, propiedades, etc.) e inmateriales (formacin, capacidades, etc.) para producir bienes y servicios.

Responde a la pregunta: Cules son los colectivos definidos en funcin de su acceso a los diferentes recursos materiales e inmateriales y el control de los mismos?

Clasificacin General de Recursos Propiedades y capital. Viviendas, vehculos Empleo. Dentro de las diferentes categoras se incluye el autoempleo, la contratacin estacional, peridica, espordica Dinero y crditos. Tcnica y tecnologa. Se refiere a herramientas de diferente tipologa, que son utilizados para el desempeo de los diferentes roles y tareas o bien que pueden ofrecer la posibilidad de un uso futuro: electrodomsticos, informtica, comunicaciones, utensilios diversos. Educacin y formacin. Informacin. La posibilidad de acceso y de manejo de la misma puede englobar los diferentes tipos: sobre servicios, empleo, derechos as como sus canales: medios de comunicacin, organismos oficiales, ONGs, etc.

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3. Perfil de uso del tiempo. Esta informacin va a permitirnos completar de manera an ms concreta las caractersticas de los diferentes colectivos respecto a sus posibilidades de participacin, sus necesidades de reorganizacin y disfrute de servicios. Esta informacin puede ser tambin crucial para la planificacin de las actuaciones: organizacin en horarios, ubicaciones, participacin, objetivos y resultados previstos, etc.

Responde a la pregunta: Qu disponibilidad temporal presentan los diferentes colectivos para su participacin en las actuaciones del proyecto?

4. Perfil de necesidades prcticas y necesidades estratgicas. La diferencia entre ambos tipos de necesidades est sealada en el punto 1 de ste apartado. En este momento queremos resaltar dos aspectos:

Para cumplir con la necesidad de integrar el enfoque de gnero es importante tener presente la diferencia entre stos dos tipos de necesidades en el momento de sealar objetivos para el diagnstico y la planificacin. De no ser as, el enfoque tradicional de los proyectos de desarrollo generar unos objetivos y una planificacin que se limite a mantener e incluso ahondar las brechas existentes entre mujeres y hombres en tipos y niveles de actividad, capacidad adquisitiva, dependencia econmica, etc.

Para conocer las necesidades prcticas nuestras fuentes sern: los perfiles anteriormente descritos, la informacin sobre infraestructuras, servicios y condiciones del entorno y la propia percepcin y demanda de las personas y colectivos estudiados.

Responde a la pregunta: Qu necesidades existen para la facilitacin del desempeo de los roles y tareas asumidas?

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Para incorporar las necesidades estratgicas debemos acudir a la normativa y programaciones de los marcos en los que se encuadre nuestro proyecto: Ley de Igualdad y Planes de Igualdad de los diferentes mbitos: municipal, autonmico, estatal y comunitario. En los mismos encontraremos informacin vinculante y/u orientadora, basada en estudios previos y en directrices acordadas de polticas de actuacin y dirigidas a la mejora y consecucin de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres: Lneas estratgicas. Lneas prioritarias. Objetivos generales y especficos en las diferentes reas.

Responde a la pregunta: Cules son las necesidades que presentan los diferentes colectivos para dirigirse hacia la equidad de sexo/gnero en los diferentes mbitos pblicos y privados?

Ejemplo de informacin concreta necesaria para mejorar el conocimiento de los colectivos en un proyecto de empleo y desarrollo del entorno, para ser incorporada a la informacin habitual prevista
Sobre trabajo no remunerado a. Personas dependientes a su cargo: infancia, mayores, con discapacidades... b. Realizacin de trabajos de cuidado de personas dependientes... c. Desempeo de otros trabajos domstico-familiares: gestiones, limpieza, alimentacin d. Realizacin de otros trabajos no remunerados: asistencial, participacin vecinal, voluntariado e. Uso del tiempo: trabajo domstico-familiar, cuidado a personas dependientes, formacin, trabajo externo, participacin social, comunitaria, ocio

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Sobre acceso y control de recursos a. Propiedades a su nombre. b. Ingresos mensuales por persona. c. Crditos a su nombre y/o compartidos. d. Capacidad de utilizacin y uso de vehculos. e. Capacidad de utilizacin y uso de nuevas tecnologas: mviles, ordenadores f. Idiomas en los que se desenvuelve y grado de dominio. g. Posesin de tecnologas e infraestructuras que facilitan en trabajo domstico.

Sobre toma de decisiones a. Toma de decisiones en funcin del mbito. b. Toma de decisiones en funcin de la relevancia: cuestiones centrales, perifricas o puntuales.

Sobre actividad laboral a. Relacin entre la formacin y/ o experiencia previa y el desempeo actual.

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Sobre necesidades de servicios en: a. Asistencia sanitaria. d. Informacin: formacin, participacin social, legal, de servicios. b. Formacin/capacitacin diversa. c. Centros de da. d. Guarderas. e. Transportes. f. Desplazamientos y uso del barrio.

Sobre actitudes a. Igualdad laboral y domstica entre hombres y mujeres. b. Capacidades y auto percepcin.

Toda esta informacin puede obtenerse incorporando las preguntas apropiadas en las bateras de cuestionarios y guiones que se utilicen en los diferentes mtodos de recogida de informacin.

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4.

Indicadores de gnero
La definicin de indicadores en los estudios de diagnstico, ha de estar directamente relacionada con los objetivos de igualdad y los indicadores de gnero marcados en la planificacin previa del proyecto.

4.1. Segn el nivel de resultado: Impacto, efecto y proceso Aunque estos indicadores son en principio propios del seguimiento y la evaluacin, es necesario tenerlos en cuenta tambin en la planificacin del diagnstico, para priorizar y delimitar la informacin que vamos a buscar. Por otro lado, un estudio de situacin o diagnstico puede tener diferentes niveles de alcance: mapa general, diagnstico completo y focal. Los indicadores de impacto se corresponden con la situacin final esperada y objetivo de un proyecto y por tanto han de ser definidos con anterioridad al diseo del diagnstico, para que ste pueda concretarse de manera que busque y proporcione la informacin que necesitaremos manejar en los momentos de la planificacin, el seguimiento y la evaluacin. Miden los cambios producidos en la posicin de mujeres y hombres dentro de la familia, comunidad, mercado laboral Ejemplo de posibles indicadores de impacto de gnero, cuya recogida de informacin ha de ser prevista desde el diagnstico Reduccin de la carga de trabajo relacionada con el cuidado de personas dependientes y liberacin de tiempo para la formacin y el empleo. Aumento de las infraestructuras de movilidad y transporte y amplitud del tiempo y radio de accin para el empleo. Incremento de la autoestima de mujeres y hombres. Mejor acceso a la informacin: laboral, oportunidades formativas y de servicios.

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Los indicadores de efecto se corresponden a los resultados y objetivos especficos del proyecto y miden los cambios a medio plazo que colaboran en el impacto deseado. Son indicadores a ser revisados y trabajados en las diferentes fases de la Evaluacin.

Los indicadores de proceso se corresponden a las actividades y actuaciones concretas del proyecto. Miden los cambios a corto plazo y se utilizan en el seguimiento. 4.2. Segn el tipo de informacin: cuantitativos, cualitativos y mixtos

Indicadores cuantitativos: La cantidad, porcentajes y frecuencia de mujeres y hombres en las distintas variables.

Indicadores cualitativos: Tipos, grados y niveles de hechos, opiniones y cuestiones habitualmente ms intangibles como la calidad de vida. La integracin del enfoque de gnero depende tambin del uso de este tipo de indicadores y la importancia que se le atribuya en la recogida de informacin: Facilitan la comprensin de los intereses, necesidades y prioridades de los diferentes colectivos. En los proyectos cuya finalidad es la mejora de condiciones y capacidades son la pieza clave para obtener un diagnstico til.

Indicadores mixtos: Permiten conocer cambios o tendencias cualitativas y al mismo tiempo en qu nmero o porcentaje de personas u organizaciones se encuentran las diferentes tendencias.

Responde a la pregunta: Cules son las cuestiones y diferencias de sexo-gnero entre los colectivos objetivo del estudio?

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Cuadro de indicadores de gnero para los proyectos dirigidos al desarrollo y el empleo


A continuacin se facilita un cuadro de posibles indicadores, de manera orientadora. Antes de centrarse en ellos, es necesario tener en cuenta:

La organizacin y definicin de los grupos de indicadores por aspecto o tema, depender de las metas y objetivos del proyecto. No es un cuadro exhaustivo. Aporta fundamentalmente indicadores que de manera frecuente quedan fuera de los estudios y que plantean principalmente cuestiones que permiten hacer aflorar problemas y aspectos especficos que tienen que ver con las personas en funcin de su sexo-gnero. Presenta aquellos indicadores que puedan proporcionar conclusiones comparativas entre la situacin de mujeres y hombres. En las definiciones de indicadores se acumulan elementos que en los proyectos han de recogerse como indicadores individualizados. El objetivo es proporcionar elementos suficientes que nos permitan tener en cuenta aspectos poco conocidos y que pueden resultar determinantes para los logros o fracaso de las metas y objetivos del proyecto. Cada proyecto y el estudio de diagnstico ha de ser una parte bsica del mismo, por tanto requerir la elaboracin propia de indicadores que muestren una relacin coherente entre metas-objetivos especficos-indicadores de Igualdad e Impacto de gnero e Informacin del diagnstico. Existen muy pocos indicadores estndar que puedan ajustarse a los diferentes proyectos y en cualquier caso, stos no son suficientes para cubrir las necesidades de informacin. Aunque est indicado en el marco global del cuadro, es conveniente resaltar que en todos los indicadores han de estar presentes los resultados por sexo. Por ejemplo, el siguiente indicador mixto:

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Porcentajes en los mtodos de bsqueda de empleo. Cada nivel que define el grado, ha de presentar indicadores de los resultados de hombres y mujeres: Porcentajes de mujeres segn el mtodo de bsqueda de empleo. Porcentaje de hombres segn el mtodo de bsqueda de empleo. Cada uno de los indicadores incluidos debern ser desglosados en diferentes variables. As por ejemplo, cuando se muestra: Porcentajes de mujeres y hombres que realizan trabajo domstico y de cuidado de personas, por tipo de tarea, tipo de hogar, situacin en el mercado laboral y tiempo de dedicacin. Se desglosarn en funcin de nuestras necesidades: Porcentajes de mujeres con familias monoparentales con actividad laboral Porcentajes de mujeres con familias biparentales con actividad laboral Los indicadores cualitativos y mixtos requieren de la elaboracin de escalas para definir grados y niveles. Como ejemplo, en el siguiente indicador: Porcentaje de mujeres segn el grado de autonoma y los mbitos en la toma de decisiones sobre el uso de los recursos familiares, segn tipo de familia.

Escala: 1. Controlan el uso de los ingresos y el destino de los gastos. 2. Tienen conocimientos sobre los ingresos familiares. 3. Participan en la compra y venta de diferentes equipos: vivienda, vehculos 4. Participan en la compra y venta de elementos de menor importe.

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Cuadro de posibles indicadores de gnero para los proyectos de desarrollo y empleo


Dimensiones-cruzadas por sexo en todas las variables Indicadores cuantitativos Indicadores cualitativos Indicadores mixtos

Situacin familiar por sexo

Nmero de familias monoparentales dirigidas por una mujer, dirigidas por un hombre y biparentales. Porcentaje de familias monoparentales con personas dependientes: Menores de edad, mayores con discapacidades.

Tiempo transcurrido desde el inicio de la situacin monoparental o biparental. Grado y nivel temporal estimado de dependencia de las personas dependientes por tipo de familia.

Desempeo de tareas y roles

Porcentajes de mujeres y hombres que realizan trabajo domstico y de cuidado de personas, por tipo de tarea, tipo de hogar, situacin en el mercado laboral y tiempo de dedicacin. Porcentajes de mujeres y hombres que realizan trabajo remunerado: empleo, autoempleo, negocios familiares, por tipo y tiempo. Porcentajes de mujeres y hombres segn situacin laboral que realizan trabajo no remunerado comunitario: negocios familiares, asistencial, vecinal, etc.

Grado de corresponsabilidad familiar en el trabajo domstico y de cuidado de personas.

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Dimensiones-cruzadas por sexo en todas las variables

Indicadores cuantitativos

Indicadores cualitativos

Indicadores mixtos

Situacin en el mercado laboral

Actividad laboral por sector, ocupacin, tipo de contratacin y jornada: por grupos de edad, nivel de estudios, tipo de familia. Desempleo por duracin, grupos de edad, nivel de estudios, origen, religin, cargas familiares. Situacin fuera del mercado de trabajo por grupos de edad, nivel de estudios, tipo de familia. Porcentajes de mujeres y hombres con ms de una actividad o trabajo remunerado. Segn grupos de edad, tipo de familia.

Mtodos utilizados para la bsqueda de empleo Causas de permanencia fuera del mercado laboral.

Porcentajes en los mtodos de bsqueda de empleo.

Trabajo sumergido

Porcentajes de mujeres y hombres que realizan actividades en la economa sumergida.

Porcentajes de mujeres y hombres segn el tipo de trabajo sumergido y el grado de centralidad que representa: nica fuente de ingresos, complementaria, espordica, etc.

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Dimensiones-cruzadas por sexo en todas las variables

Indicadores cuantitativos

Indicadores cualitativos

Indicadores mixtos

Formacin y capacitacin

Porcentajes de mujeres y hombres segn nivel de estudios, edad, origen. Porcentajes de mujeres y hombres matriculados en formacin profesional por edad, titulacin previa y reas. Porcentajes de mujeres y hombres en formacin ocupacional.

Grado de coincidencia entre el mbito de la capacitacin de partida y los mbitos de bsqueda o desempeo del trabajo remunerado. Porcentaje de mujeres y hombres que han participado en proyectos o programas de capacitacin y/o insercin con resultado de contratacin y tipo. Grado de coincidencia entre el mbito de la capacitacin de partida y los mbitos de bsqueda o desempeo del trabajo remunerado. Porcentaje de mujeres y hombres que han participado en proyectos o programas de capacitacin y/o insercin con resultado de contratacin y tipo.

Porcentajes de mujeres y hombres segn el grado de dominio de cada una de las lenguas de la CAE, as como de otras.

Acceso y capacidad de control de los recursos

Ingresos medios de las mujeres en comparacin a los de los hombres. Ingresos promedio segn tipo de familia.

Porcentaje de hogares por tipo de familia y tipos de tecnologa que cuentan con y utilizan herramientas para la facilitacin del desempeo de las tareas y roles: domsticas, desplazamientos, educativas, etc. Nmero de familias segn tipo, que perciben subsidios y/o compensaciones.

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Dimensiones-cruzadas por sexo en todas las variables

Indicadores cuantitativos

Indicadores cualitativos

Indicadores mixtos

Uso del tiempo segn sexo

Distribucin del tiempo dedicado a: necesidades personales, trabajo domstico, cuidado de personas, educacin/formacin, tiempo libre (cultura, ocio), participacin vecinal, asociativa, social.

Porcentaje de mujeres y hombres fuera del mercado laboral y/o en desempleo, que dedican tiempo a la bsqueda de empleo y/o a la formacin y grado segn el tiempo invertido.

Configuracin de tiempos mixtos en los que se compatibilizan roles y tareas. Organizacin de los tiempos a lo largo del da/semana segn edad, situacin familiar, laboral y zonal. Grado y Porcentajes de mujeres y hombres de dependencia del transporte pblico para sus desplazamientos, por tipologa de uso/destino.

Uso del espacio segn sexo

Transportes pblicos existentes y frecuencias horarias.

Distancias entre el lugar de residencia y: lugares de trabajo, formacin, servicios de proximidad y esparcimiento. Barreras urbanas: pendientes, escaleras, ausencia de zonas peatonales de trnsito. Percepcin de peligro: subterrneos, zonas mal iluminadas, zonas deshabitadas, falta de medidas de seguridad.

Toma de decisiones

Grado de autonoma para la toma de decisiones en formacin, bsqueda de empleo e insercin, por tipos de familia, origen.

Porcentaje de mujeres segn el grado de autonoma y los mbitos en la toma de decisiones sobre el uso de los recursos familiares, segn tipo de familia.

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Dimensiones-cruzadas por sexo en todas las variables

Indicadores cuantitativos

Indicadores cualitativos

Indicadores mixtos

Percepcin de la propia realidad y de la igualdad

Grado o nivel de satisfaccin sobre su trabajo: en el mbito domstico, laboral, de integracin en el entorno. Grado o nivel de satisfaccin con su vida cotidiana: actividades, relaciones familiares y sociales Grado o nivel de satisfaccin en relacin a su comunidad, vecindario, cultura Principales obstculos sealados para: insercin laboral, vecinal, cultural, as como para una mayor calidad de vida en el desarrollo de sus roles y tareas. Principales obstculos sealados para el logro de una situacin personal, laboral igualitaria. Necesidades manifestadas respecto a: servicios de cercana, uso urbano del entorno, transportes pblicos, formacin/capacitacin para el empleo, la integracin

Porcentaje de integracin en el entorno, segn grados y mbitos: laboral, vecinal, cultural Porcentaje segn nivel de autoestima. Porcentaje y grado respecto a la opinin de que Debe lograrse la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el mbito domstico, laboral, otros.

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Dimensiones-cruzadas por sexo en todas las variables

Indicadores cuantitativos

Indicadores cualitativos

Indicadores mixtos

Oportunidades y amenazas del entorno para el desarrollo de la igualdad

Cules y cmo estn influyendo las polticas de igualdad que se estn desarrollando y la normativa correspondiente en el mbito de influencia. Opiniones y disponibilidad del empresariado por sector, tamao respecto a la contratacin de personas pertenecientes a diferentes colectivos. Tipo de mecanismos aplicados en el entorno, para involucrar a las mujeres y contar con su opinin.

Tendencia temporal de la contratacin de mujeres por sectores y tipos de empresa. Escala de necesidades de contratacin por tiempos y cualificacin por parte del empresariado: por tipo de empresa, sector. Nmero de asociaciones de (o mayoritariamente de) mujeres segn el nivel de reconocimiento e influencia en el entorno.

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5.

Pautas generales sobre fuentes de informacin para el diagnstico


Las estadsticas e informes obtenidos y estudiados han de estar desagregados por sexo en todas sus variables. Se cuida la representatividad de los diferentes colectivos de mujeres en todos los grupos estudiados. Se revisan los estudios estadsticos de sexo-gnero realizados peridicamente por los organismos oficiales competentes y otras organizaciones, para integrar aspectos que podran quedar omitidos. Se recurre, adems de a las fuentes habituales, a entidades que pueden facilitar el acceso a las fuentes directas o informacin sobre colectivos poco integrados en el mercado laboral y el mbito formativo reglado: academias de la zona, ONGs, asociaciones de mujeres, centros culturales Se recurre a la realizacin de estudios de uso del tiempo. Se realizan estudios que muestren actitudes, estereotipos y necesidades prcticas y estratgicas entre los diferentes agentes con implicacin en el proyecto: tejido empresarial, intermediacin, colectivos beneficiarios Utilizacin de estudios cualitativos y cuantitativos sobre roles, distribucin y control de los diferentes recursos de los colectivos beneficiarios de la intervencin.

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Consecuencias de la ausencia de enfoque de gnero en la eleccin de fuentes

Limitarse al mantenimiento de las fuentes tradicionales y a interlocutores habituales, contribuye a mantener en la sombra y por tanto privados de una buena planificacin de las intervenciones pblicas en su beneficio, las caractersticas, necesidades y problemas especficos de colectivos que normalmente se encuentran ms apartados de la centralidad social, laboral, participativa y por tanto menos visibles.

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6.

Mtodos de participacin activa en el diagnstico


As como la informacin cuantitativa tiene sus fuentes de informacin ms apropiadas en los cuestionarios y estudios estadsticos, la informacin cualitativa tiene sus fuentes y mtodos ms apropiados en la participacin activa de las personas y colectivos a los que se dirige. Esta participacin implica que grupos y personas, llevan a cabo una reflexin y debate respecto a los propios intereses, las propias necesidades, la percepcin de la situacin personal y comunitaria, las opiniones y actuaciones en relacin a los diferentes temas de inters sugeridos por parte de mujeres y hombres. Es necesario que participen todos aquellos grupos y agentes que mantienen intereses clave en la intervencin futura. Han de servir para identificar tanto los problemas generales y comunes de los grupos, como otros especficos de mujeres y hombres.

La participacin activa puede obtenerse mediante: Entrevistas con informantes clave. Entrevistas guiadas en las que se reflexiona en profundidad para obtener datos, recabar opiniones y conocer las perspectivas del momento sobre un problema o sistema temtico completo. Es importante no olvidar que pueden existir distintas perspectivas y diferentes tipos de informacin en funcin de la posicin y sexo-gnero de las personas informantes.

Puede ser til: Cuando tenemos un elevado grado de desconocimiento previo de los colectivos o del problema que abordar el proyecto.

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Entrevistas de grupo. Requiere tambin gua o cuestionario estructurado. En la organizacin de estas entrevistas se cuida la presencia equilibrada y representativa de mujeres y hombres ya sean profesionales, pertenecientes a una asociacin o colectivo concreto.

Puede ser til: Cuando queremos obtener informacin rpida sobre las personas componentes de una comunidad, asociacin profesional o no, o cualquier tipo de grupo grande.

Entrevistas con los grupos objetivos. Pueden denominarse grupos de discusin, foros de debate, etc. En estos grupos es importante mantener al menos un foro de discusin con mujeres y otro con hombres, independientemente de que se celebren otros foros conjuntos. Porque es fcil que sean ms escuchadas y manifestadas las opiniones y perspectivas de uno de los dos sexos. Habitualmente en los foros mixtos las mujeres tienen menos intervenciones y tienden a considerar sus propias necesidades como secundarias en relacin a las preocupaciones y aportaciones del mbito masculino. Debido a la diversidad de los roles femeninos y su relacin con el cuidado de otras personas de su entorno y ncleo familiar, la perspectiva que a menudo aportan las mujeres tiene en cuenta no solo las necesidades e intereses personales sino tambin los de otros miembros de la familia. El nmero ms eficaz para obtener informacin de estos grupos de discusin se encuentra entre 10-15 personas. Se facilitan con una estructura y guin determinado La sinergia que genera la interaccin en estos grupos, proporciona una informacin de calidad muy superior a las simples entrevistas individuales o grupales mixtas: Se produce un contraste entre personas pertenecientes a colectivos con numerosos problemas de fondo en comn y se provoca compartir opiniones y enfoques a menudo silenciados o incluso no manifestados previamente a nivel consciente.

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Siempre es til: Por la calidad e inters de la informacin y porque nos permite obtener datos para la realizacin de estudios comparativos entre intereses, enfoques y necesidades de mujeres y hombres en un nivel de igualdad e independencia representativa.

Ejemplo de organizacin de un taller de trabajo diferenciado por sexo

Los objetivos son: Tener acceso a perspectivas especficas e informacin cualitativa poco conocida y recoger/analizar las diferencias de intereses y necesidades entre mujeres y hombres. Se organizan dos grupos. Grupo X: Mujeres y Grupo Y: Hombres. Representacin por grupos de edad, situacin familiar, grado de integracin laboral, cultural, social. Informacin esperada: Percepcin de obstculos para la mejora de la calidad de vida y la trayectoria vital, necesidades de servicios, formacin/capacitacin, mejora de la situacin laboral, seguridad y uso del espacio urbano. Cuestionario estructurado y con preguntas abiertas. Duracin: 1h.30m.

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Evaluacin y tratamiento de la informacin

7.

Anlisis de los datos y elaboracin de informes

Si se ha mantenido la perspectiva de gnero en los aspectos sealados, resultar ms sencillo en esta fase de anlisis, obtencin de resultados y presentacin de datos, conseguir la informacin que nos proporcione cuadros fidedignos de las distintas realidades y necesidades de los Grupos de mujeres y hombres objeto del estudio. Mantener la necesidad de obtener resultados comparativos en funcin del sexo: extrayendo porcentajes, frecuencias, medias, medianas y tendencias, entre otras figuras, de ambos sexos. Los informes han de presentar con claridad las situaciones y diferencias encontradas en funcin del sexo en las variables presentadas.

Consecuencias de la ausencia de enfoque de gnero en el tratamiento y presentacin de la informacin


Si recogemos la informacin desagregada, pero en el tratamiento y presentacin de los datos no reflejamos los resultados diferenciados por sexo en todas las variables, limitndonos a mostrarlos en variables puntuales o de corte grueso, inicial, adems de ocultar realidades podemos estar interfiriendo en la identificacin de problemas y factores, que podran necesitarse y revisarse en fases posteriores de seguimiento y evaluacin.

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8.

Cuestionario de comprobacin de la incorporacin del gnero en el diagnstico

Enfoque del diagnstico


Se ha tenido en cuenta que la situacin de mujeres y hombres dentro de los diversos colectivos, puede ser muy diferente en relacin a los problemas y mbitos que van a estudiarse? Se ha documentado previamente al diseo del Estudio, con informes y estadsticas especializadas en sexo-gnero? Han obtenido informacin y/o se ha contrastado con la planificacin del proyecto la existencia de objetivos de igualdad e indicadores de impacto de gnero para el mismo?

Diseo y elaboracin de herramientas para el estudio


Se incluye como uno de los objetivos de estudio, obtener la informacin diferenciada por sexo y presentar las diferencias existentes segn este criterio? Se han preparado las herramientas de tratamiento de la informacin y las bases de datos adecuadas, para que el criterio sexo pueda ser manejado en cada variable? Se ha introducido el criterio sexo sistemticamente en todas las variables?

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Se han incorporado suficientes indicadores cualitativos que permitan conocer los intereses, percepciones y necesidades de los diferentes grupos y dentro de ellos las de mujeres y hombres? Estn previstos mtodos de participacin activa equitativos, representativos e independientes de mujeres y hombres? Estn presentes en las herramientas de recogida de informacin tanto cuantitativa como cualitativa, los aspectos habitualmente menos visibles y especficos de las mujeres? Est presente la informacin necesaria para una posterior evaluacin de Impacto de gnero, en funcin de los Objetivos y los indicadores planificados en el proyecto?

Resultados y conclusiones del diagnstico Se han identificado los roles o papeles de gnero de los diferentes colectivos? Se presentan las situaciones especficas y las diferencias de acceso y control de los recursos entre mujeres y hombres? Se analizan las necesidades de bienestar y estratgicas hacia la igualdad, de mujeres y hombres? Se sealan las relaciones de causa-efecto para los diferentes problemas entre mujeres y hombres? La informacin proporcionada permite identificar y obtener conclusiones sobre oportunidades y obstculos para la participacin de mujeres y hombres en las actuaciones previstas?

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Documentacin de referencia y localizacin en la Red Ley 4/2005 de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres del Parlamento Vasco. IV. Plan de Igualdad de Mujeres y hombres en la CAPV. Cifras Situacin de las Mujeres en la CAPV. Manual para la Integracin de la Perspectiva de gnero en el Desarrollo Local y Regional.

Localizacin: http://www.emakunde.es Documentos de trabajo: indicadores de gnero. FIDA, 2004

Localizacin: http://www.preval.org/pagina.php?secCodigo=10&idioma=7 Generando Igualdad. Gua para la incorporacin del enfoque de gnero en actuaciones y programas. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Diputacin Foral de lava. Dic. 2001.

Localizacin: http://www.vitoriagasteiz.org/we001/was/we001Action.do?idioma=es&aplicacion=wb002&tabla=novedad&accio n=buscar&buscar=nov_usado/has/IGUAL/string||nov_porta/has/NO/string&menu=igualdad&menu Inicio=menu01

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