UNIDADES DE PRODUCCIN SOCIALISTA

Aprobado por el Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras Soc. Elas Jos Jaua Milano

I. Presentacin

La Corporacin Venezolana Agraria (CVA) ha asumido un rol central en la promocin y ejecucin de proyectos agroindustriales vinculados a la consecucin de la Seguridad Alimentaria como objetivo estratgico de la Revolucin Bolivariana. En dicho marco, la creacin de pequeas, medianas y grandes unidades productivas es uno de los lineamientos centrales que permiten la concrecin de la misin institucional. El diseo de un modelo de gestin

coherente con los principios y valores de la Revolucin Bolivariana en el proceso de construccin del Socialismo del Siglo XXI, se hace necesario e indispensable para dar direccionalidad al trabajo que en este sentido se realiza desde las empresas estatales.

Actualmente son objeto de debate a nivel nacional tres modelos de organizacin de las unidades productivas los cuales presentan importantes diferencias entre s y han sido analizados crticamente en funcin de sus potencialidades para generar las transformaciones que requiere la construccin del Socialismo, ellos son:

1. Empresas de Produccin Social 2. Cogestin 3. Unidades de Produccin Socialista

1. Las Empresas de Produccin Social son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios, en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alineado y autentico; no existe la divisin jerrquica del trabajo, la riqueza social es distribuida de manera autodeterminada: son autosustentables, con igualdad sustantiva entre sus integrantes y estn basadas en una planificacin participativa y protagnica.

Las EPS se rigen por formas de propiedad pblica o colectiva, tales como: Empresas del Estado Empresas de cogestin ( Estado cooperativas de trabajadores y trabajadoras o productores y productoras). Empresas autocogestionadas ( Cooperativas, empresas familiares,

empresas comunitarias, asociaciones productivas, mutuales, cajas de ahorro)

Las EPS forman parte de un proceso de cambios revolucionarios que apuntan haca la transformacin cultural en el mbito socioeconmico. Es por ello que, en el ejercicio de corresponsabilidad con los distintos niveles del Estado y la comunidad organizada, desarrollan estrategias y polticas que permitan traspasar 2

las barreras del mercado y llegar al espacio de las necesidades humanas y sociales de nuestras comunidades.

2. La Cogestin entendida exclusivamente como participacin accionaria de los trabajadores y trabajadoras se convierte en una democratizacin del capital, el mismo modelo solo que con mayor cantidad de dueos. Un modelo de Cogestin Revolucionaria debe romper con la visin economicista y plantear la participacin de trabajadores y trabajadoras en la gestin de la unidad productiva. La participacin accionaria no garantiza la inclusin de todos y todas en la toma de decisiones ni el control sobre el rumbo de la unidad productiva en funcin de los objetivos revolucionarios. La Cogestin debe entenderse como una gestin compartida en el control de todos los mbitos de la empresa: la organizacin del trabajo, la produccin, la responsabilidad social, la distribucin y comercializacin de los productos, los sueldos y salarios. Asimismo este modelo no asume la posibilidad de la participacin de las comunidades en la empresa que supere la visin exclusivamente contralora desde fuera de la toma de decisiones.

3. Las Unidades de Produccin Socialista son un proyecto que apenas ha iniciado su proceso de conceptualizacin, sin embargo, plantea un serio cuestionamiento a la propiedad privada de los medios de produccin lo cual es un avance hacia una visin socialista.

A partir del debate crtico sobre los modelos de organizacin y gestin de las unidades productivas actualmente en discusin dentro del proceso revolucionario, se propone un Modelo de Gestin para las Unidades de Produccin Socialista que se conformarn en los proyectos agroalimentarios que lleva adelante la Corporacin Venezolana Agraria , el mismo parte de cuatro ejes centrales de la Revolucin Bolivariana y promueven la construccin de la Democracia Revolucionaria y Socialista a travs de la Explosin del Poder Popular (Quinto motor de la Revolucin Rumbo al Socialismo):

Sujeto de Revolucin: Los excluidos y Las excluidas Participacin Protagnica Desarrollo Endgeno Construccin del Socialismo del Siglo XXI II. Caractersticas fundamentales del Modelo de Gestin El modelo de gestin de las Unidades de Produccin Socialista de la Corporacin Venezolana Agraria se fundamenta en los siguientes aspectos:

Superacin de la propiedad privada por la propiedad social

Se propone la propiedad estatal de los medios de produccin como nica forma en que los mismos puedan estar en manos de todos y todas. El objetivo sera ir superando o alejndose de la concepcin de propiedad que rige en nuestra sociedad, dando paso de esta forma al concepto de Propiedad Social que se est discutiendo a nivel nacional como parte de la Reforma Constitucional (Segundo motor de de la Revolucin Rumbo al Socialismo) No se trata del control estatal de las UPS sino que la presencia o propiedad del Estado garantice la gestin y control colectivo de las mismas puesto que son propiedad de todos y todas. A largo plazo se podra pensar en el control absoluto de la UPS por parte de la sociedad, con un modelo donde no existira pertenencia, sino patrimonio colectivo.

Control y gestin colectivos Se propone la participacin protagnica bsicamente de cuatro actores

sociales en el control y gestin de todo el proceso productivo: El Estado Venezolano como garante de la propiedad social Los trabajadores y trabajadoras Los productores y productoras Los Consejos Comunales y la comunidad.

Es posible tambin la participacin de otros actores vinculados al proceso productivo especfico de cada UPS como por ejemplo transportistas y corteros en los Centrales Azucareros o caveros y marineros en el caso de los Centros Pesqueros.

Valores del Modelo Socialista de las empresas

Bsqueda de la satisfaccin de las necesidades humanas: el rasgo principal del capitalismo es el proceso de exclusin de grandes sectores de la sociedad; por ello el socialismo persigue crear y generar las condiciones para que la gente progrese de acuerdo a sus capacidades o potencialidades; en el caso de limitaciones extremas, se proteja a la familia mediante subvenciones. Las EPS deben superar el pensamiento economicista y dar mximo valor al ser humano y sus necesidades, garantizando el acceso a los productos prioritarios para el consumo y alimentacin de los ciudadanos, a un precio justo, de manera oportuna y con elevada calidad. Planificacin centralizada: la administracin de las empresas del Estado deben corresponder a una organizacin y coordinacin centralizada que permita controlar y analizar todas las variables que intervienen en el proceso productivo. Se deben minimizar las autonomas anrquicas que distorsionan y crean diferencias o brechas (salariales, productivas o de prebendas) entre las distintas organizaciones estatales. La organizacin centralizada permite identificar y alinear todos los recursos tcnicos y humanos disponibles para elevar y maximizar la eficiencia en las unidades productivas. En la planificacin centralizada se velar por organizar el proceso productivo de acuerdo a las siguientes variables: a) a quin se le vende (consumo social priorizado); b) aumento o disminucin de la produccin; c) cuidado al mximo del rgimen laboral, y d) mxima eficiencia en los costos de produccin Fondo centralizado: se contar con un Fondo Central donde el producto de las ventas, de acuerdo a la planificacin centralizada, puedan ser asignados o distribuidos entre las distintas empresas de acuerdo a las prioridades de inversin 5

(compras de materia prima, maquinarias, mantenimiento, aumento de la produccin, etc.) y para el financiamiento de proyectos sociales y comunitarios.

III. Lineamientos Generales del Modelo de Gestin

El modelo de gestin de las UPS debe abordar algunos aspectos para superar el modelo capitalista y abrir un camino de transicin hacia el modo de produccin socialista venezolano:

Eliminacin de la plusvala

Un principio bsico del funcionamiento de las UPS, sera la no acumulacin de capital; esto debido principalmente a que las UPS de la CVA trabajan en el rea estratgica de la seguridad alimentaria, y de esta forma se garantiza el bajo costo de los productos para la poblacin con lo cual la UPS cumple su principal responsabilidad social: alimentos disponibles, de la mejor calidad y al ms bajo precio. El objetivo de la produccin sera satisfacer la demanda social y no obtener ganancias. Sin embargo, la produccin debe asegurar:

La inversin en la propia UPS para garantizar su correcto funcionamiento Un nivel de vida digno y estable para sus trabajadores y trabajadoras. Un precio justo para los productos agrcolas que garantice una vida digna a productores/as

Una vez cumplidos estos requerimientos si la UPS genera excedentes se plantea la creacin de un Fondo de Desarrollo Endgeno destinado a la promocin del Plan de Desarrollo Endgeno elaborado en conjunto por los sectores participantes del control y gestin colectivos de la UPS

Superar la divisin social del trabajo

Superar la divisin social del trabajo, implica comprender en su justa dimensin integral el perverso sistema de produccin capitalista y no solo desde la lgica de la propiedad y de las relaciones mercantiles. Este sistema ha logrado imponer a la sociedad que la divisin social del trabajo es una relacin de carcter natural, que se trata del desarrollo cientfico tcnico, por ende, unos somos ms capaces que otros, convirtindose en tal sentido, en un problema de carcter personal, actitudinal y de opciones profesionales (unos que piensan y otros que hacen, unos que reparan, otros que construyen, unos que son soldadores y otros que son mecnicos, unos que son obreros y otros que son gerentes).

Por el contrario, este problema esta ntimamente ligado a las formas de cmo se organiza la produccin, a la propiedad privada sobre los medios de produccin, y al desarrollo de la ciencia y la tecnologa en funcin de los intereses de clase. Si las tareas en la produccin se parcelan, entonces se legitima la jerarquizacin del proceso y con ello la separacin entre el trabajo manual y el trabajo intelectual o entre el saber o el hacer, que aliena el trabajo y sus productos, adems que como consecuencia fragmenta el conocimiento y consolida la dominacin en todas sus formas.

Es necesario subvertir la divisin del trabajo, y cambiarlo por el concepto de organizacin del trabajo, estableciendo:

El dilogo de saberes, ya que cada uno/a de nosotros/as tiene conocimientos y experiencias acumulados obtenidos de estudios formales e informales y sobre todo de la universidad de la vida. En la UPS se debe valorar los saberes de todos y todas y se ponen en conjunto para la construccin colectiva.

Democratizacin del Conocimiento, El dilogo de saberes permitir que los trabajadores y trabajadoras, productoras y productores democraticen el saber sobre la unidad productiva y decidan sobre el conjunto del proceso De manera que la organizacin del trabajo se estructura con base en los conocimientos, cualidades e intereses de cada uno de los trabajadores y trabajadoras, y en las necesidades de produccin.

La rotacin de cargos, evitando el enquistamiento en los puestos de trabajo o de direccin, y combatiendo la concepcin fragmentada del proceso productivo. Adems que todos y todas podemos aprender unos/as de otros/as sobre los diferentes trabajos que se realizan en la UPS consiguiendo de esta manera, rotarnos en distintas actividades en lugar de estar realizando permanentemente un nico trabajo que nos automatiza, nos desgaste y anula nuestro crecimiento como trabajadores/as. Inicialmente la rotacin de cargos puede realizarse a lo interno de cada rea de trabajo Ej. Administracin, mantenimiento, etc.

 Respeto a los derechos laborales

Las UPS deben garantizar los derechos laborales establecidos por las leyes y reglamentos vigentes como base mnima de la dignificacin de las condiciones de trabajo: salario justo, prestaciones sociales, seguridad social, condiciones adecuadas de seguridad e higiene y ambiente de trabajo, derecho a huelga, convencin colectiva y libertad sindical.

De igual forma, el salario individual debe perder significado en funcin del salario social, por lo que tambin el trabajo debe ser percibido como un hecho colectivo. Los sueldos o salarios justos y equitativos asegurarn la superacin de los viejos esquemas, ya que obtener un puesto directivo no sera un privilegio sino una responsabilidad con el colectivo. Los incentivos al personal deben priorizarse y dignificarse en torno a: 1) moral y luces: cursos de mejoramiento, becas, programas de formacin; y 2) emulaciones materiales, cuando por razones excepcionales en la produccin puedan asignarse incentivos materiales en dinero o productos.

Concepcin humanizada y liberadora del trabajo

En el capitalismo el trabajo se ha convertido en un instrumento para la explotacin, la dominacin y la enajenacin del sujeto productivo. En ese sentido, en las UPS se debe dar la reflexin, el estudio y la crtica permanente al sistema de produccin establecido a fin de generar conciencia y sensibilidad en torno al tema.

Se propone un sistema de trabajo humanizado que no atente contra la integridad de la persona, donde el trabajo tenga que ver con los intereses y opciones de vida de los trabajadores y trabajadoras. De esta manera se debe tender a desvincular el trabajo al hecho del dinero y vincularlo a elementos como la vocacin, conciencia, visin colectivista; entre otros. Igualmente, se deben 10

tomar en cuenta las capacidades y necesidades de cada individuo, y considerarlas a la hora de definir su papel en el proceso productivo.

Un criterio para definir la jornada de trabajo sera el de producir bienestar social. Trabajar en base a la necesidad y la capacidad de producir riqueza entendida como bienestar social tanto para trabajadores y trabajadoras de la UPS como para la comunidad. Esto permitira el tiempo necesario para la actividad social, comunitaria, ldica o familiar a los trabajadores y trabajadoras. Cada UPS dedicara al menos 4 horas semanales para la actividad formativa.

En el mismo orden de ideas,

es fundamental crear el ambiente y las

condiciones dignas para el trabajo. Se habla de la dignidad del sitio de trabajo, donde se debe tener una libertad individual mnima para hacer ese espacio un sitio acogedor, personalizado y cmodo. Esta misma libertad debe brindarse igualmente para que el trabajador o trabajadora pueda innovar en la produccin entendiendo el trabajo como un hecho creativo. Los trabajadores y trabajadoras de una UPS no actan en base a autoritarismo o coercin, sino por su compromiso tico y poltico con el colectivo del cual forman parte.

En el seno de la UPS, se debe discutir colectivamente el cmo se produce, insertando caractersticas propias en cada UPS, de acuerdo a los acervos, intereses y caractersticas productivas de cada caso. Otros elementos para garantizar la humanizacin del trabajo seran la dignidad de los sueldos y salarios, las relaciones armnicas y constructivas de trabajo y la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras en todo el proceso productivo.

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Participacin democrtica en el control y gestin de la UPS.

La participacin protagnica, contemplada en nuestra Constitucin, es uno de los ejes fundamentales de la Revolucin Bolivariana y marca el rumbo de la Democracia Protagnica Revolucionaria y Socialista (Quinto motor de la

Revolucin rumbo al Socialismo: Explosin del Poder Comunal) que queremos construir. En las UPS se establece la participacin de cuatro sectores en la gestin, es decir, en la toma de decisiones sobre el manejo de la unidad

productiva: trabajadores/as, comunidad, productores/as y Estado, sin que esto excluya a otros actores especficos que pueden tambin participar de acuerdo a las caractersticas de cada una de ellas. No debe existir lmites para la participacin, sino que la misma debe tener ingerencia en todos los aspectos del proceso productivo: qu se produce, cmo se produce, calidad de los productos, distribucin de las ganancias, condiciones de trabajo, entre otros.

Cada uno de los sectores involucrados tendr voceros y voceras en los niveles directivos y en otras instancias de participacin en el control y gestin de la UPS los cuales sern elegidos en asambleas y respondern a los mandatos de estas.

El Estado disminuir progresivamente su control, aumentando el control por parte de la sociedad organizada. Solamente la organizacin y participacin concientes y permanentes de cada uno de los sectores involucrados garantizar que el proceso de gestin y control colectivos sea irreversible. (5to Motor)

Visin de desarrollo endgeno.

En las experiencias de socialismo real, no se reconocieron las potencialidades y vocaciones productivas de los sujetos de cambio revolucionario. El proceso productivo del socialismo venezolano debe mirar hacia adentro, reconociendo los acervos culturales, valores, y vocacin productiva de las comunidades donde se inserta. Esto se garantiza a travs de la participacin 12

protagnica de todos y todas, evitando la tecnocracia y el burocratismo. Creemos que la construccin del modelo productivo socialista debe ser un proceso creativo e innovador que realice cambios estructurales, donde tomen protagonismo los poderes creadores y saberes del pueblo por sobre las frmulas y las ideas acadmicas.

Las UPS no pueden estar aisladas del desarrollo econmico, social, poltico y cultural de su comunidad como lo han hecho siempre las empresas

tradicionales, sino que deben estar integrados al Desarrollo Endgeno de las comunidades en las cuales se insertan construyendo con los grupos organizados y los vecinos y vecinas los objetivos y los planes para el crecimiento integral de la colectividad.

Formacin revolucionaria.

Es necesario otorgar contenido poltico-ideolgico a las UPS, y para ello la formacin debe ser un eje central. En ese sentido el principio de dilogo de saberes, donde nadie educa y nadie aprende solo, pues nos educamos en colectivo, debe imperar, ya que se estara creando un modelo indito de produccin, que se sostendra sobre la base de la claridad de pensamiento y accin comunitaria. Los espacios de reflexin sobre lo que se hace, sistematizaran las experiencias e incluso determinaran el rumbo estratgico de la UPS, con la creacin de nuevos modelos, rectificacin de errores, y cambios en el modo productivo y organizacional. Una propuesta de Formacin Revolucionaria para las UPS se presenta como punto aparte en este documento.

Defensa y Preservacin del Medio Ambiente

La productividad de la UPS debe estar regida por la bsqueda de la armona entre la actividad econmica y el equilibrio del ambiente, mediante el desarrollo de actividades que garanticen el aprovechamiento sustentable de los 13

recursos naturales, el respeto del entorno y el uso de tecnologas que no generen un impacto ambiental negativo y, la promocin y defensa del medio ambiente en la comunidad.

Promocin de la equidad en el enfoque de gnero

La UPS debe promover las condiciones que permitan una participacin equitativa de mujeres y hombres. Se establecern en forma colectiva estrategias y planes que tomen en cuenta las necesidades especficas de cada gnero y permitan superar situaciones, actitudes y valores que presente como natural la subordinacin y discriminacin de la mujer en las relaciones laborales, sociales y personales. A su vez, la participacin de las mujeres estar acompaada de un proceso de empoderamiento que implica el acceso igualitario a los espacios de toma de decisiones.

Responsabilidad fiscal

Las UPS deben resguardar su patrimonio minimizando los riesgos de descapitalizacin mediante una gestin responsable de los recursos, lo que quiere decir que ninguna inversin o deuda adquirida puede ser producto de la especulacin en el mercado y que todo gasto debe estar debidamente respaldado por el rendimiento de la produccin al momento o por una proyeccin objetiva y realista de este rendimiento a futuro. La transparencia en la gestin financiera se logra con la democratizacin de la contabilidad de la empresa a travs del control y gestin colectivos.

Debe darse mxima prioridad al uso racional de los recursos (vehculos, bienes, telfonos) utilizndolos exclusivamente para uso de operaciones relacionado con el funcionamiento de las empresas. No pueden existir privilegios entre el personal de la organizacin (uso de telfonos corporativos sin lmite de consumo, comedores separados, vehculos de lujo, etc.). El grueso del personal 14

de la organizacin debe estar destacado en el proceso productivo (lo ideal sera 80-20), a los fines de minimizar la burocracia.

El gasto de la organizacin no debe superar sus ingresos; los mismos deben ser los estrictamente necesarios para el proceso productivo. Se deben eliminar y combatir las prcticas de flexibilizacin laboral, como la subcontratacin o pagos por producto a los jornaleros o trabajadores temporarios; este personal debe ser absorbido por la organizacin con todos sus derechos o ser recapacitados y reorganizados en formas de cooperativas.

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IV. ORGANIZACIN INTERNA Y MODO DE FUNCIONAMIENTO PARA EL CONTROL Y GESTIN COLECTIVOS La organizacin interna de las UPS debe estar en concordancia con el mandato constitucional de la participacin protagnica la cual se expresa en el control y gestin colectivos por parte de todos los sectores sociales involucrados en el proceso productivo en todas y cada una de las reas de actuacin. Se propone entonces el siguiente modelo bsico de funcionamiento que debe ser sometido a debate y consulta en cada uno de los proyectos para que cada unidad productiva genere su propio modo organizativo adaptado a sus caractersticas especficas.

CONSEJO ESTATAL

El Consejo Estatal ser la suprema autoridad de la UPS como un rgano de trabajo que deber discutir y establecer las polticas fundamentales de la misma, entre las cuales se encuentran la existencia misma de la UPS, por lo cual deber revisar cualquier decisin o propuesta de las otras instancias que puedan implicar el cierre, venta o liquidacin de sta. Asimismo, tendr las ms amplias facultades para garantizar el cumplimiento del objeto de la UPS en concordancia con los planes estratgicos del Estado especialmente en lo referente a la seguridad agroalimentaria.

El Consejo Estatal estar conformado por el Estado venezolano a travs de la Corporacin Venezolana Agraria (CVA) la empresa adscrita correspondiente y los entes del Estado que designe el Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.

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Atribuciones del Consejo Estatal:

1. Discutir y aprobar o corregir el balance anual de la UPS con vista de los informes del Consejo Socialista de Participacin, el Comit de Contralora Social y el Auditor Interno de la Empresa Adscrita. 2. Aprobar las modificaciones de los estatutos sociales. 3. Examinar y aprobar o improbar los informes trimestrales que deben presentarle el Consejo Socialista de Participacin sobre las actividades del ejercicio inmediatamente anterior. 4. Aprobar el plan de trabajo e inversin y el presupuesto anual de gastos de la UPS. 5. Establecer los contratos necesarios para el funcionamiento de la UPS 6. Conocer y resolver sobre cualquier asunto que le sea especialmente sometido por el Consejo Socialista de Participacin. 7. Amonestar o censurar al Coordinador o Coordinadora General y solicitar su destitucin cuando no cumpla sus funciones y/o su actuacin sea contraria a los lineamientos del modelo de gestin de las UPS.

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Deberes del Consejo Estatal:

1. Gestionar la articulacin interinstitucional necesaria para el adecuado funcionamiento de la UPS 2. Velar por la insercin de la UPS en los lineamientos y planes estratgicos de soberana agroalimentaria del Estado venezolano. 3. Promover el control y gestin colectivos de la UPS y el cumplimiento de los lineamientos del modelo de gestin. 4. Rendir cuentas del funcionamiento de la UPS a todos los sectores involucrados en el control y gestin colectivos.

El Consejo Estatal se reunir trimestralmente en forma ordinaria y en forma extraordinaria cada vez que se requiera ya que se trata de un equipo que debe estar consustanciado y comprometido con el funcionamiento de la UPS. En cada reunin ordinaria se nombrar un secretario o secretaria que se encargar de elaborar el acta y convocar la reunin siguiente. Las reuniones extraordinarias podrn ser convocadas por: cualquier miembro del Consejo Estatal, el Consejo Socialista de Participacin, el presidente/a de la CVA, el presidente/a de la empresa adscrita, el Ministro/a del Poder Popular para la Agricultura y Tierras y la Asamblea de ciudadanos y ciudadanos de cualquiera de los sectores involucrados en el control y gestin colectivos.

Un miembro del Consejo Estatal representar al Estado en el Consejo Socialista de Participacin con la finalidad de facilitar el enlace entre las dos instancias. Se propone que el mismo sea un representante de la empresa adscrita a la cual est vinculada la UPS

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CONSEJO SOCIALISTA DE PARTICIPACIN

Las directrices de la UPS estarn a cargo de un Consejo Socialista de Participacin, el cual ser conformado por: Vocero o vocera de los trabajadores y trabajadoras Vocero o vocera de los productores y productoras Vocero o vocera de los Consejos Comunales del mbito espacial donde funciona la unidad productiva establecido mediante un estudio de impacto social Representante del Estado el cual ser un miembro del Consejo Estatal preferiblemente el representante de la empresa adscrita Vocero o vocera de cualquier otro sector involucrado en el proceso productivo (Ej.: transportistas y corteros el caso de los Centrales Azucareros, jornaleros en el caso del caf, caveros y marineros en los Centros Pesqueros)

Cada sector tendr en el Consejo Socialista de Participacin un vocero o vocera con derecho a voz y voto, cada uno de los cuales contar con su respectivo suplente. Los voceros y voceras deben ser elegidos en Asamblea de su respectivo sector y deben rendir cuenta a la misma. (Anexo 1: Eleccin de voceros y voceras) la duracin de los miembros del Consejo Socialista de Participacin en sus funciones ser la siguiente (revisable): Vocero o vocera de los trabajadores y trabajadoras: 6 meses Vocero o vocera de los productores y productoras: 10 meses Vocero o vocera de los Consejos Comunales: 9 meses Representante del Estado: 1 ao

Los voceros y voceras podrn ser revocados en cualquier momento por la asamblea respectiva.

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 1. 2.

Atribuciones del Consejo Socialista de Participacin:

Discutir y aprobar las normas internas de funcionamiento de la UPS. Conocer los contratos necesarios establecidos por el Consejo Estatal para el funcionamiento de la UPS

3.

Recomendar los ingresos y egresos del personal de conformidad con los requerimientos de la UPS

4.

Recomendar al Consejo Estatal modificaciones estructurales o funcionales de la UPS.

5.

Promover y coordinar en las Asambleas de los sectores involucrados la discusin de las polticas y planes de trabajo de la UPS y la afectacin de los recursos necesarios para su cumplimiento con base en los lineamientos anuales y trimestrales establecidos por el Consejo Estatal en concordancia con las polticas de seguridad agroalimentaria y de los planes de desarrollo de la nacin.

6.

Aprobar el plan para la distribucin del Fondo para el Desarrollo Endgeno que presente el Comit de Desarrollo Endgeno

7.

Solicitar ante las asambleas correspondientes la revocatoria de los voceros y voceras cuando no cumplan las funciones para las cuales fueron elegidos o tengan 3 o ms inasistencias injustificadas a las reuniones del Consejo Socialista de Participacin en un lapso de seis meses.

8.

Recomendar ante el Consejo Estatal con base en una evaluacin de desempeo la remocin del representante del Estado cuando no cumpla con sus funciones o tengan 3 o ms inasistencias injustificadas a las reuniones del Consejo Socialista de Participacin en un lapso de seis meses.

11.

Recomendar ante el Consejo Estatal con base en una evaluacin de desempeo la remocin del Coordinador o Coordinadora General cuando no cumpla sus funciones y/o su actuacin sea contraria a los lineamientos del modelo de gestin de las UPS. Esta decisin debe ser tomada por consenso entre los miembros del Consejo Socialista de Participacin

Deberes del Consejo Socialista de Participacin: 20

1. Promover el control y gestin colectivos de la UPS y el cumplimiento de los lineamientos del modelo de gestin. 2. Rendir cuentas del funcionamiento de la UPS a todos los sectores involucrados en el control y gestin colectivos.

El Consejo Socialista de Participacin se reunir mensualmente en forma ordinaria y en forma extraordinaria cada vez que se requiera, ya que se trata de un equipo que debe estar comprometido con el funcionamiento cotidiano de la UPS. El qurum necesario para que sea vlida la reunin ser de las dos terceras partes de los miembros. El Coordinador/a General deber asistir a las reuniones del Consejo Socialista de Participacin con derecho a voz pero sin voto. En cada reunin ordinaria se nombrar un coordinador/a de la reunin y un secretario/a que se encargar de elaborar el acta y convocar la reunin siguiente, funciones estas que sern ejercidas en forma rotativa por los distintos miembros del Consejo. Las reuniones extraordinarias podrn ser convocadas por: cualquier miembro del Consejo Socialista de Participacin, el Consejo Estatal, el presidente/a de la CVA, el presidente/a de la empresa adscrita, el Ministro/a del Poder Popular para la Agricultura y Tierras y la Asamblea de ciudadanos y ciudadanos de cualquiera de los sectores involucrados en el control y gestin colectivos.

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Coordinador (a) General

La gestin diaria de la UPS estar a cargo de un Coordinador o Coordinadora General, el cual durar un ao en sus funciones. Al iniciarse el funcionamiento de la UPS el Coordinador/a General ser designado por la CVA o la empresa adscrita. A partir del segundo ao ser elegido por los trabajadores y trabajadoras con base en un perfil previamente establecido por el Consejo Socialista de Participacin y se propone que los procesos eleccionarios no se realicen por votacin nominal simple sino con base en un baremo a travs del cual se otorguen puntajes para cada uno de los criterios establecidos en el perfil y quien sume mayor cantidad de puntos asumir la Coordinacin.

El (la) Coordinador/a General estar bajo las rdenes del Consejo Estatal a quien rendir cuentas de su trabajo al igual que deber informar Socialista de Participacin. al Consejo

Atribuciones del Coordinador/a General:

1. Ejercer la gestin administrativa diaria de la UPS. 2. Impulsar la poltica social de la UPS establecidas por el Consejo Socialista de Participacin. 3. Garantizar los derechos laborales establecidos por las leyes y reglamentos vigentes. 4. Promover condiciones de trabajo humanizadas para los trabajadores y trabajadoras 5. Propiciar el aprendizaje social y cultural de los trabajadores/as 6. Promover la realizacin de actividades sociales, ldicas, recreativas, comunitarias y de integracin familiar. 7. Solicitar al Consejo Socialista de Participacin el ingreso y egreso de personal de acuerdo a los requerimientos de la UPS. 8. Amonestar al personal cuando no cumpla sus funciones o mantenga una conducta no acorde con los principios ticos de la Revolucin Bolivariana y el Socialismo. 22

9. Representar a la UPS ante otras instituciones y organismos.

Deberes del Coordinador/a General:

1. Acatar los lineamientos y ejecutar las polticas emanadas del Consejo Socialista de Participacin. 2. Cumplir y hacer cumplir el modelo de gestin socialista de las UPS. 3. Garantizar una ejecucin administrativa transparente. 4. Rendir cuentas de su actuacin y del funcionamiento de la UPS al Consejo Socialista de Participacin y al Consejo Estatal. 5. Asistir a las reuniones del Consejo Socialista de Participacin con derecho a voz.

Perfil bsico requerido para el Coordinador/a General: Egresado o estudiante (mnimo sptimo semestre) de la Licenciatura en Agroalimentaria o Gestin Social en la Misin Sucre, la UNEFA o la UBV con la finalidad de garantizar que la persona tenga, adems de los conocimientos tcnicos necesarios, una formacin sociopoltica bsica que le permita comprender, impulsar e implementar el modelo de gestin de las UPS.

Conocimiento bsico del rubro agrcola con el cual esta relacionada la UPS. Residente en la zona donde est situada la UPS por 4 aos o ms a fin de garantizar su arraigo y sentido de pertenencia. Experiencia comprobada en trabajos de organizacin y participacin social. Sensibilidad social. Facilidad para trabajar en equipo.

Las personas seleccionadas para desempear la Coordinacin General deben recibir un Taller de Formacin sobre el modelo de gestin y aspectos bsicos relacionados con la produccin y el manejo legal y administrativo de la UPS. Asimismo se plantea que realicen una pasanta en una UPS en funcionamiento. 23

La Coordinacin General estar compuesta por Coordinaciones Funcionales que representarn a las distintas reas tcnicas de la empresa, a travs de las cuales se ejecutarn las polticas dictadas por el Consejo Socialista de Participacin. Las atribuciones de cada Coordinacin quedarn establecidas en las normas internas de la UPS. Las personas que estarn al frente de las mismas sern denominados Coordinadores y sus cargos sern rotativos, revocables y elegibles por los trabajadores y trabajadoras del departamento o rea respectiva

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V. Comits

Se conformarn Comits para cada uno de los mbitos de actuacin de la UPS en los cuales estarn representados todos los sectores sociales involucrados: el Estado, trabajadores y trabajadoras, productores y productoras, la comunidad organizada y otros sectores que participan en el proceso productivo especfico; algunos Comits que se proponen son: Desarrollo Endgeno, Contralora Social, para el comienzo de la UPS, luego segn la dinmica de la misma se podrn crear los comits de Produccin, Calidad y Precios, Inversin o Crecimiento de la empresa, Formacin y Estudios Sociopolticos, Trabajo Digno (para discutir lo que tradicionalmente se llama polticas de personal), Administracin, Planificacin.

Los Comits dependern del Consejo Socialista de Participacin y sern creados de acuerdo con los requerimientos de funcionamiento de las UPS. A las reuniones de los Comits podr asistir cualquier persona que pertenezca a alguno de los sectores involucrados en el control y gestin colectivo con derecho a voz. Las decisiones deben tomarse por consenso y solo en caso de no poder lograrlo se efectuarn votaciones en las cuales cada sector tendr un solo voto independientemente de la cantidad de personas asistentes a la reunin.

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Comit de Desarrollo Endgeno Integrantes: trabajadores y trabajadoras, voceros y voceras de Consejos Comunales, productores y productoras, representantes de la CVA y representantes de otros sectores sociales que hagan vida en la zona y se consideren de importancia para el proyecto especfico. Objetivos

o Promover el desarrollo endgeno en la zona de influencia del Proyecto y en las zonas aledaas que sean impactadas por el mismo. Funciones o Promocin del diseo de un Plan de Desarrollo Endgeno que tome en cuenta el impacto social y ambiental que se genera por el funcionamiento de la Unidad Productiva. o Establecimiento de los parmetros para la participacin de la Unidad Productiva en el plan de Desarrollo Endgeno. o Contactos interinstitucionales para el la implementacin del Plan de Desarrollo Endgeno. o Promocionar la integracin de la UPS a la ejecucin del Plan.

Comit de Contralora Social Integrantes: trabajadores y trabajadoras, voceros y voceras de Consejos Comunales, productores y productoras, representantes de la CVA y representantes de otros sectores sociales que hagan vida en la zona y se consideren de importancia para el proyecto especfico. Objetivos: Velar por el cumplimiento del proceso tcnico administrativo de la UPS de manera eficiente y eficaz.

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Funciones o Rendicin de cuentas mensual a la comunidad sobre la produccin, gastos e inversiones de la UPS a travs de la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas. o Velar por la publicacin de los balances y todo lo concerniente a las actividades productivas de las UPS. o Supervisin y control de los procesos administrativos e inversiones de la UPS. o Control, fiscalizacin y vigilancia del plan de Desarrollo Endgeno.

VI. Fondo para el Desarrollo Endgeno

Las UPS contarn con un Fondo para el Desarrollo Endgeno constituido por los excedentes que genere la misma, destinado a la ejecucin de actividades dirigidas a la promocin social y el beneficio colectivo en las reas de ecologa, salud, educacin, hbitat, medio ambiente, gnero y todas aquellas vinculadas al desarrollo endgeno y la promocin de los derechos econmicos, sociales y culturales establecidos en la Constitucin.

El Comit de Desarrollo Endgeno elaborar un Plan de Desarrollo Endgeno con base en el cual diseara una propuesta de distribucin del Fondo que ser

presentada para su aprobacin al Consejo Socialista de Participacin y para consulta al Consejo Estatal.

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VII. FORMACIN PARA LAS UPS. El modelo de gestin de las Unidades de Produccin Socialista (UPS) se fundamenta en la participacin protagnica de cuatro sectores sociales a travs del control y gestin colectivos:1)CVA como representante del Estado, 2) trabajadores/as, 3)productores/as y 4) comunidad organizada. La implementacin de los lineamientos bsicos de las UPS requiere el desarrollo de una conciencia revolucionaria en quienes participan en ella que haga posible avanzar colectivamente hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI. Se hace necesario que el personal de la UPS as como los voceros y voceras de los distintos sectores adquieran los elementos conceptuales y las herramientas metodolgicas que les permitan analizar y sistematizar su prctica concreta y a partir de ella generar lo conocimientos tericos y prcticos que definan el papel de las UPS en el Socialismo del Siglo XXI. La creacin de una Escuela de Formacin Sociopoltica tendra como objetivo abordar de una manera sistemtica la creacin de espacios y procesos para la reflexin colectiva, la revisin y discusin crtica de bases conceptuales polticas, econmicas, culturales y sociales, la evaluacin y sistematizacin de las experiencias de cada UPS y la promocin de los valores inherentes al ser humano integral capaz de impulsar en conjunto con otros y otras la sociedad justa, solidaria, socialista que creemos necesaria, posible e indispensable. Tambin es importante resear la relevancia que tiene la formacin sociopoltica en el marco del proceso Bolivariano con el impulso del tercer motor Moral y Luces, educacin con valores socialistas.

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Principios
La formacin poltica de los militantes ha sido asumida-en muchas oportunidades-desde una propuesta similar a la que reproduce la dominacin. Se ha establecido desde algunos proyectos que se consideran a s mismos como revolucionarios, enfoques de carcter iluminista que aspiran a ensear a los pueblos el camino de su liberacin, desconociendo su propios saberes, la experiencia popular acumulada. Claudia Korol Caleidoscopio de rebeldas Argentina Marzo 2006.

La formacin concebida como un proceso permanente que integra la reflexin intelectual con el saber popular acumulado desde la praxis liberadora. Sistematizacin de la relacin practica-teora-prctica: la prctica se convierte en el punto de partida y de llegada del proceso educativo ya que desde ella se aborda la teora y se generan conocimientos que transforman la prctica... Democratizacin del saber: superando la divisin tradicional entre los que saben y los que no saben, se concibe el proceso educativo como un dialogo entre saberes provenientes de diferentes experiencias y fuentes. Creacin colectiva del conocimiento: un proceso de creacin entre todos y todas en vez de una simple reproduccin de conocimientos. Vinculacin con la vida cotidiana: abordar todas las dimensiones de la vida humana donde se forman los valores, actitudes, creencias, motivaciones, la construccin de nuevas relaciones entre los seres humanos en los espacios donde se desenvuelven. Asumir al ser humano como sujeto de su propia historia. Afirmacin de la identidad de los/as excluidos/as. Reconstruccin de la historia desde los/as excluidos/as.

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ANEXO 1 ELECCIN DE VOCEROS Y VOCERAS

CONSEJOS COMUNALES
Condiciones para integrarse al Consejo Socialista de Participacin y los Comits de las UPS. Situados dentro del mbito espacial de la UPS el cual ser definido mediante un estudio de impacto social. Legalmente constituidos. Registrados ante el Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Desarrollo Social. Participar en actividades formativas sobre el modelo de gestin de las UPS.

Mecanismo de eleccin Cada Consejo Comunal designa un vocero o vocera que asumir la vinculacin con la UPS. Dicha designacin ser certificada mediante un acta emitida por el Consejo Comunal respectivo donde conste la aceptacin de la persona designada. En una reunin de los voceros y voceras de los Consejos Comunales que cumplan las condiciones antes mencionadas, estos elegirn de su seno los voceros y voceras al Consejo Socialista de Participacin y a cada uno de los Comits con sus respectivos suplentes. Cada Consejo Comunal tendr un solo voto en esta eleccin.

Asamblea de voceros y voceras Los voceros y voceras ante el Consejo Socialista de Participacin y ante los Comits se reunirn al menos una vez al mes con los voceros y voceras de todos los Consejos Comunales vinculados a la UPS para informar sobre el funcionamiento de la misma y tomar decisiones sobre los puntos a tratar en el Consejo Socialista de Participacin y los Comits.

PRODUCTORES Y PRODUCTORAS
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Condiciones para integrarse al Consejo Socialista de Participacin y los Comits de las UPS. Productores/as de un rubro agrcola vinculado al proceso productivo de la UPS. Pequeos productores/as de acuerdo con la clasificacin de la UEMAT de cada regin. Productores/as organizados en cooperativas o en alguna forma de propiedad colectiva que estn promoviendo nuevas relaciones de produccin en el campo independientemente del nmero de hectreas de la unidad productiva.

Mecanismo de eleccin Convocatoria a los productores/as en su unidad productiva o a travs de los Consejos Comunales Rurales. Asamblea de productores/as para elegir a los voceros y voceras por votacin directa, la cual ser valida con la presencia de la mitad ms uno de los productores/as convocados. Si no se logra el qurum se realizar una segunda Asamblea la cual ser vlida con los asistentes. Cada unidad productiva tendr derecho a un voto, si se trata de una cooperativa de produccin tendr un solo voto pero si es una cooperativa de segundo grado que agrupa varias unidades productivas cada una de ellas tendr derecho a un voto.

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MATERIALES DE CONSULTA

Chvez, Hugo Todos los motores a mxima revolucin rumbo al Socialismo Folletos del Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin. Discursos ofrecidos en las inauguraciones de las distintas UPS. Colectivo Invedecor Puntos para una estrategia integral en el campo de la recuperacin de empresas y la integracin productiva de actores sociales y poderes populares 2007 Colmenares, Angel Cogestin es administracin de la crisis capitalista Delgado, Juan Jos Participacin de la Direccin de la Empresa (Cogestin Obrera). Jaua, Elas Empresas de Produccin Social, 2006. Lanz, Carlos En la batalla por la soberana productiva 2005 Lanz, Carlos El Socialismo y la Cogestin Revolucionaria 2005 Lucita, Eduardo Argentina, Empresas bajo Gestin Obrera: el xito y sus peligros Mendoza, Jorge La Cogestin un paso al reformismo o al Socialismo en el caso de Invepal? Aporrea. Ministerio de Industrias Bsicas y Minera Revista Crnica y documentos del proceso de Cogestin en CVG ALCASA Noviembre 2005 III Edicin. Misin Conciencia Cogestin, capitalismo y revolucin Argenpress. Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas Empresas Recuperadas en Argentina Ona, Javier Cmo es la organizacin interna de cada fbrica? Movimiento Nacional de Fbricas recuperadas. 2003 PDVSA Empresas de Produccin Social Yaquet, Marcelo Empresas y fbricas recuperadas cambiar de la vieja a la nueva produccin Rebelin.

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