Universidad Mayor de San Andrs Carrera de Ciencias Polticas y Gestin Pblica Materia: Poltica Econmica Estudiante: Carlos Ernesto

Moldiz Castillo

Trabajo sobre el libro Nueva Poltica Econmica Comparada de E.S. Kirshchen

Resumen El libro es una introduccin a la Poltica Econmica por medio de un anlisis comparativo entre las polticas econmicas de Estados Unidos y la gloriosa Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). El primer captulo se sirve de tales comparaciones slo como una forma de indicar cuales son los conceptos ms generales de esta materia. La definicin de poltica econmica con la que trabajamos en este libro hace nfasis en el hecho de que los Estados (o gobiernos, aqu el uso de ambos conceptos es indiscriminado) se proponen determinados fines y objetivos, por los cuales recurren a instrumentos y cambios institucionales para conseguirlos. En Internet, las definiciones de poltica econmica son ms generales, pero todas coinciden en la capacidad que tiene un Estado de manipular y ordenar voluntad las variables que influyen en su economa para determinado propsito. Economa Normativa, es otro de los nombres con los que se conoce a la economa poltica en la red. Esto es debido talvez a que uno de los instrumentos que utiliza la poltica econmica son las normas. El gasolinaza de finales de 2010 era una poltica econmica cuya aplicacin se basaba en un decreto, es decir, en una norma. Las principales categoras que el autor nos indica son las siguientes: Fines, Objetivos, Cifras-objetivo, Instrumentos, Cambios institucionales y Resultados. Todas explican el proceso mediante el cual los designios del Estado se hacen realidad. 1. Fines seran aquellas promesas que nos hacen los polticos para disponer de nuestros favores electorales. Son expresiones generales de lo que quieren lograr durante su gestin de gobierno y tienen una apariencia ms de deseos que de metas planificadas y calculadas. Un ejemplo de fin puede ser el siguiente: nuestro fin mejorar la salud de la poblacin infantil en Bolivia 2. Objetivos son la traduccin cuantificable de los fines, en palabras del autor. Los objetivos hacen mensurables a los fines, los transforman de simples deseos y aoranzas polticas a variables econmicas que pueden ser manipuladas. Un ejemplo de objetivo es: nuestro objetivo es reducir la mortalidad infantil y asegurar el acceso a la atencin mdica de todos los menores de 12 aos El autor los divide en:

Objetivos puros.- aquellos referidos al crecimiento de la economa en las estadsticas. Un ejemplo de esta clase de objetivo sera que el gobierno boliviano se proponga duplicar las reservas internacionales o el Producto Interno Bruto. Objetivos de bienestar social y consumidores de recursos.- aquellos que no producen crecimiento econmico y que requieren inversin de recursos que no volvern. Ejemplos de esta clase de objetivos seran que el gobierno se proponga garantizar la atencin mdica a todos los bolivianos, que se proponga como objetivo mejorar la educacin o el nivel de instruccin de todos los bolivianos o que se proponga como objetivo armar mejor al Ejrcito. Cuasi objetivos.- cifras-objetivo cuya importancia es tal que se convierten en objetivos en s mismos aunque de menor importancia. Un ejemplo de esto es una cifra-objetivo sin la cual no se puede alcanzar el objetivo final, como incrementar la cantidad de postas de salud (cifra-objetivo) para asegurar el acceso a la salud de los pobladores de una comunidad (objetivo) donde no hay ninguno de estos establecimientos,

3. Cifras-objetivo son el siguiente paso en el desarrollo de una poltica econmica. Una vez que hemos puesto en palabras tcnicas a los fines polticos identificamos las variables que influyen en la consecucin de nuestro objetivo. Por ejemplo, para reducir la mortalidad infantil se debe asegurar que todo recin nacido cuente con atencin mdica adecuada, entonces una de las cifras objetivo sera: asegurar la presencia de establecimientos de atencin mdica en las regiones con mayor ndice de mortalidad infantil. Las cifras-objetivo son magnitudes cuantificables en detalle, pues en este caso el Estado puede medir o contar cuantos establecimientos de salud hay en las regiones con mayor mortalidad infantil. La cifra objetivo ser una cifra mayor de establecimientos en estas regiones, en consecuencia. En resumen, la cifra objetivo se puede medir. 4. Los Instrumentos son magnitudes que de acuerdo al autor cumplen las siguientes funciones: a) los polticos pueden manipularlos, b) no son fines y c) su funcin es alcanzar las cifras objetivo. Se los divide en cuatro grupos o tipos de instrumentos: I. de Hacienda Pblica, I. Crediticios, I. de tipo de cambio e I. de control directo. En todos estos casos sabemos que son variables que pueden ser manipuladas a voluntad por los polticos dentro del Estado mediante normas y regulaciones ordenadas desde algn ministerio o instancia del Estado. En correccin del sostenido al principio de este resumen, al parecer las normas no son instrumentos en s mismas, al menos desde la perspectiva de este autor. No obstante, las normas tienen un rol fundamental en la aplicacin de polticas pblicas o econmicas una vez que estas ya se han elaborado. Pues si las polticas pblicas son una forma en la que el Estado ordena la vida econmica de un pas hacia determinada direccin, entonces la imposicin de estas es, lgicamente, en forma de norma positiva. De otra forma la aplicacin de las polticas econmicas no dependera de la voluntad del Estado. 5. Los Cambios Institucionales son medidas mucho ms contingentes a las que un gobierno recurre para lograr un objetivo. Por ejemplo, reformar un ministerio cuando

este no se est desempeando correctamente o mejorarlo con ms herramientas para mejorar su rendimiento. 6. Los Resultados son, finalmente, aquellas cifras que se logran una vez implementada una poltica econmica. Se los compara directamente con las cifras-objetivo y as se valora si el desempeo de cierta poltica econmica fue eficaz y eficiente. Por ejemplo, luego de haber aumentado la cantidad de centros de atencin mdica en las regiones con mayor mortalidad infantil se espera que el resultado sea un descenso en las muertes de nios, por supuesto. Despus, el trabajo recurre a cuadros comparativos para diferenciar cada una de estas variables entre los EE.UU. y la URSS. Finalmente, el autor nos advierte de otras variables que pueden hacer que el modelo no coincida con la realidad. Desde factores polticos hasta un uso de terminologa y categoras diferentes. En resumen, podemos decir que la Poltica Econmica es la forma en la que un Estado logra ordenar los factores econmicos que estn bajo su control para lograr determinados fines. Es la puesta en funcionamiento de todo el aparato estatal para hacer realidad los deseos de la elite gobernante. Anlisis Hay un aspecto particular en la temporalidad que este estudio abarca. Ms all de que es realizado durante los aos en los que exista la URSS, el funcionamiento del capitalismo estadounidense de aquel entonces tambin era particular y no parecido al de nuestro tiempo actual. Se trataba de los aos del keynesianismo o bienestar social en el pas occidental. Los sindicatos tenan ciertas prerrogativas que hoy no tienen, existan derechos laborales y servicios que el Estado aseguraba a la poblacin como acceso universal a la salud, a la educacin, pensiones, seguros de diverso tipo, etc. En otras palabras, este trabajo fue realizado cuando el consenso de Washington estaba todava por implementarse, cuando Milton Friedman no era ms que un liberal extremadamente radical pero con poca influencia y cuando el modelo de acumulacin del capital no era el ahora llamado neoliberal El modelo de acumulacin capitalista an pona ciertas restricciones al funcionamiento del capital y a la forma de acumularlo, es decir, la explotacin de los trabajadores no era tan aguda como hoy en da. Eso explica porqu el autor ve algunos aspectos socialistas en la economa de EE.UU. Se podra decir que haba algo de socialismo en este pas por aquellos das, en trminos como derechos laborales y servicios pblicos garantizados por el Estado. El mercado no lo regulaba todo en aquellos tiempos. Si comparramos las polticas econmicas del EE.UU. de aquel entonces y del EE.UU. actual notaramos que hoy en da ese Estado no invierte en salud como lo hacia antes, no invierte en educacin como lo haca antes, los sindicatos tienen menos derechos, el mercado regula ahora la salud y la educacin, menos del 50% de la poblacin gringa est aseguraday, en fin, no hay dos capitalismos iguales, el capitalismo de esos das era diferente al de hoy, los EE.UU. de esos das eran diferentes a los de hoy. Hoy en da el mercado regula la mayor parte (sino es que toda) de la vida econmica de los estadounidenses.

Lo ms interesante de esto es que nos ayuda a entender que el concepto de economa poltica no es completamente comprensible si no se sabe lo que es un modelo econmico, otro concepto que encontr en Internet. De acuerdo a la siempre til y para nada sobrevalorada Wikipedia, se pueden identificar tres modelos econmicos generales. a) economa de mercado libre b) economa planificada o centralizada c) economas mixtas. Los dos primeros modelos corresponden respectivamente al capitalismo ms puro y duro sin restricciones y a la etapa previa al comunismo que conocemos como socialismo, que se caracteriza, entre otras cosas, por la presencia del Estado en todos los aspectos de la vida econmica de una sociedad. Entonces modelo econmico es un orden particular en el funcionamiento de la economa que condiciona el comportamiento de las variables econmicas, entre ellas, el Estado. Conclusin Necesitamos leer ms sobre el tema.

Preguntas para considerar en clases Qu polticas econmicas puede llevar adelante un Estado si no posee dinero? Cmo interpretar los anuncios de privatizaciones y menos Estado del gobierno griego desde la poltica econmica? Cul es la diferencia entre poltica econmica y economa poltica?