Seor presidente de la comisin de duplicidades de la Asamblea de Madrid, seora vicepresidenta, seora secretaria, portavoces, seoras.

En primer lugar, quiero agradecer en el nombre del municipio de Brunete el HONOR de haber sido invitado hoy a comparecer ante ustedes. Seoras, como ya saben, los municipios afrontamos una de las PEORES situaciones econmicas que se recuerdan -Tenemos MENOS ingresos que nunca -Hemos asumido la gestin de servicios cuya competencia nos es IMPROPIA. -Arrastramos problemas de financiacin de las haciendas locales a los que hasta ahora no se ha dado completa respuesta desde la Administracin General del Estado. -Adems, debemos prestar todos los servicios que nuestros vecinos demandan con la MXIMA EFICACIA y AUSTERIDAD en el gasto pblico -Y debemos asumir el reto de RECUPERAR LA CONFIANZA de los ciudadanos en la clase poltica.
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S seoras, el RETO de RECUPERAR LA CONFIANZA de los ciudadanos tambin recae en gran parte en los alcaldes y concejales. En momentos DIFCILES como los que vivimos especialmente duros para muchas familias los ciudadanos exigen a la clase poltica me atrevera a decir que ms que nunca SOLUCIONES EFICACES para salir del tnel en el que nos encontramos. Como todos ustedes saben, los alcaldes y concejales de los municipios somos el rostro ms visible y cercano de la poltica quienes estamos MS cerca de los problemas de nuestros vecinos y por tanto somos aquellos a los que dirigen su mirada en primera instancia para reclamarnos soluciones que contribuyan a generar EMPLEO y RIQUEZA. No me cabe la menor duda de que desde el municipalismo PODEMOS y DEBEMOS afrontar de primera mano la regeneracin de la vida pblica aplicando para ello toda nuestra DETERMINACIN la mxima INNOVACIN y tambin la necesaria AUSTERIDAD en las medidas a adoptar. Y todo ello debemos lograrlo sin un PICE de RESIGNACIN ante los problemas, pero con la FIRMEZA y la RESPONSABILIDAD que
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nos exige la GRAVSIMA estamos atravesando. Seoras disculpen que comparecencia lanzando un PROFUNDA CONFIANZA municipalismo.

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Estoy firmemente convencido de que desde los municipios podemos y debemos iniciar la RECUPERACIN de Espaa. Los municipios deben ser la punta de lanza para que nuestro pas recupere la CONFIANZA, el PRESTIGIO internacional y emprenda el camino de la recuperacin econmica. Deca antes que los Ayuntamientos somos la administracin ms cercana a los ciudadanos. Esa cercana es la que ha motivado que los Ayuntamientos no hayamos permanecido INSENSIBLES a los problemas de nuestros vecinos y hayamos asumido competencias impropias a las que no estbamos obligados por la legislacin. Competencias impropias que, con el paso del tiempo, se han ido consolidando por la va de los hechos consumados.
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Difcilmente un Ayuntamiento poda prestar un servicio que demandaban sus ciudadanos y despus dejar de prestarlo aludiendo a que dicha competencia exceda el mbito local. El PROBLEMA es que esa asuncin de competencias impropias no ha tenido respuesta en forma de regulacin legal ni, quiz lo ms grave, una financiacin adecuada por parte de la Administracin General del Estado generndose un CRCULO VICIOSO que en medio de la actual crisis econmica y la notable prdida de ingresos que han sufrido los municipios ha convertido en INSOSTENIBLE el actual modelo de gestin administrativa. Necesitamos por tanto un NUEVO MARCO REGULADOR, UN PACTO LOCAL que delimite de forma CLARA y EXPLCITA qu servicios al ciudadano competen a cada administracin. Seoras dijo el historiador britnico Lord Acton que no se puede pintar la Mona Lisa asignando un poco de pintura a mil pintores. En el caso que nos ocupa tambin debe haber un solo pintor Por ello el PUNTO DE PARTIDA de este nuevo marco regulador de competencias es
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sencillo una competencia, una administracin responsable. La delimitacin de qu administracin debe encargarse de prestar un servicio a los ciudadanos no es una misin fcil en un territorio como el de la Comunidad de Madrid en el que se concentran las tres administraciones del Estado. Por lo tanto debemos ser ESPECIALMENTE CUIDADOSOS a la hora de determinar qu competencias debe asumir cada Administracin para evitar fricciones y no invadir las competencias de la otra. La Comunidad de Madrid tiene adems la peculiaridad de ser un territorio de menor extensin geogrfica respecto a la gran mayora de las regiones espaolas pero en el que encontramos realidades muy diferentes entre s. Una regin en la que se localiza la ciudad ms poblada de nuestro pas municipios con ms habitantes que la mayora de las capitales de provincia de Espaa municipios como Brunete con una poblacin censada de casi 10.000 habitantes y municipios pequeos que apenas superan los 100 habitantes.
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Por lo tanto, la solucin al problema de las duplicidades NO PUEDE NO DEBE OBVIAR las distintas realidades sociales y econmicas de los municipios. No puede ser ESTRICTA sino FLEXIBLE para dar respuesta a la peculiar diversidad del municipalismo madrileo. Deca antes que el actual modelo de gestin es INASUMIBLE. Los Ayuntamientos NO PODEMOS soportar por ms tiempo COMPETENCIAS que no nos corresponden. TAMPOCO podemos asumir aquellas competencias hasta ahora impropias que estbamos asumiendo. sa no es la solucin al problema. Pero una cosa es que las administraciones locales dejen de asumir competencias IMPROPIAS y otra distinta que los Ayuntamientos suframos un RECORTE DRSTICO de competencias. SE tampoco es el camino. Creo firmemente que ha llegado el momento de clarificar el marco competencial de los Ayuntamientos de establecer nuevas frmulas de financiacin local a travs de la participacin ACTIVA de las entidades locales
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en los tributos del Estado y el incremento de la participacin municipal en los ingresos del Estado. Pero tambin HA LLEGADO LA HORA DE GESTIONAR CON MAYOR EFICACIA LOS RECURSOS DE LOS MUNICIPIOS. Seoras de poco sirve que aportemos una solucin a las duplicidades si los Ayuntamientos NO ACOMETEN ANTES una labor de REESTRUCTURACIN de su organizacin y de sus RECURSOS a la nueva realidad econmica. En Brunete hemos DECIDIDO dar ese paso. Ese es el principio rector que ha llevado a mi equipo de gobierno a presentar el Plan Brunete Eficiencia. Un ambicioso proyecto construido en torno a DOS EJES de actuacin: -Un primer eje vertical que plantea medidas autogestionadas por la administracin local para GENERAR AHORRO en el Consistorio y REORGANIZAR nuestros RECURSOS bajo criterios de MAYOR EFECTIVIDAD laboral. -Y un segundo eje de actuacin trazado en horizontal en el que involucramos a municipios cercanos en torno a un PROYECTO COMN que despus les detallar.
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La primera de estas lneas autogestionadas por la administracin local de comprende una reestructuracin organizativa de los recursos humanos y econmicos del Ayuntamiento. El Plan Brunete Eficiencia se ha elaborado en el FIRME CONVENCIMIENTOde que una PTIMA organizacin de los recursos municipales MEJORAR la CALIDAD de los servicios que reciben los vecinos. Adems, situar a Brunete en una POSICIN AVENTAJADA para AHORRAR costes y PALIAR los efectos de la actual crisis econmica. El plan ha sido elaborado por miembros del equipo de gobierno tcnicos municipales y ha contado con el asesoramiento de una firma de consultora especializada en gestin de administraciones locales. Este proyecto va MS ALL de GARANTIZAR la SOSTENIBILIDAD econmica del Ayuntamiento. Constituye EN SU CONJUNTO una herramienta EFECTIVA que POTENCIAR el desarrollo de los empleados municipales y MEJORAR la gestin local al aplicarse criterios de MAYOR EFICACIA en la organizacin de los recursos municipales.
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Asimismo, nos PERMITIR DESPLEGAR diferentes instrumentos de gestin de recursos humanos que incidirn en la mejora de la equidad y en el desarrollo profesional de los empleados municipales. Y, como deca REDUNDAR en una mejora NOTABLE del NIVEL DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS que reciben los vecinos. Como les deca este es un PLAN AMBICIOSO que establece NUEVAS frmulas de gestin de los recursos. Por ello, tambin se ha trazado una segunda lnea de actuacin en horizontal un eje para el que requerimos de la participacin ACTIVA de otros municipios cercanos a Brunete. Seoras, ha llegado el momento de que eliminemos algunas fronteras que nos hemos autoimpuesto en los municipios. Que miremos ms all de nuestro trmino municipal y establezcamos cauces de colaboracin mutua entre municipios. Incluso como ha sucedido en nuestro caso, entre gobiernos de DISTINTO COLOR POLTICO. Al fin y al cabo, los alcaldes y concejales somos meros gestores que, ms all de las
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ideologas, slo buscamos mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos. Seoras, el pasado mes de septiembre propuse a los alcaldes de los municipios limtrofes de Sevilla la Nueva y Quijorna que se unieran a Brunete para CREAR una ALIANZA pionera en la Comunidad de Madrid y en Espaa. Una alianza que nos permitir: -MEJORAR la competitividad Ayuntamientos. de nuestros

-INCREMENTAR a COSTE CERO la oferta cultural y deportiva para nuestros vecinos. -Tambin, establecer NUEVAS FRMULAS para generar ahorro en nuestros municipios y estimular nuestras economas locales con el objetivo de CREAR MS RIQUEZA Y EMPLEO. Una ALIANZA seoras creada a partir de un principio claro y rotundo la LIBERTAD DE ELECCIN. Al poco tiempo de conocerse la noticia, el Ayuntamiento de Villanueva de Perales tambin nos pidi sumarse a esta alianza. Y el mes pasado otro Ayuntamiento el de Villamantilla tambin solicit incorporarse.
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Los cinco municipios sumamos alrededor de 25.000 habitantes. Estamos geogrficamente a una distancia no mayor de 10 kilmetros en el peor de los casos. Una distancia que en una ciudad como Madrid es la MISMA que existe entre dos barrios. Adems, muchos de nuestros vecinos tienen a familiares o amigos residiendo en alguno de los otros cuatro municipios. Y en su gran mayora estn habituados a desplazarse entre ellos para practicar algn deporte o recibir atencin sanitaria o social. No hay razn pues para que los cinco ayuntamientos no decidamos encontrar NUEVAS VAS para mejorar de forma conjunta los servicios y prestaciones que nuestros vecinos reciben. Seoras permitan que cite al economista Milton Friedman quien dijo que cuando existe un acuerdo POSITIVO entre dos partes SIEMPRE es porque ambas partes tienen la sensacin de que se pueden beneficiar mutuamente. Uno de los mayores errores es pensar que siempre debe haber una parte ms interesada
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y beneficiada a la hora de alcanzar un acuerdo. En el caso de los Ayuntamientos que integramos esta ALIANZA DEL AHORRO todos los municipios resultaremos beneficiados en la misma medida. El convenio que Brunete, Sevilla la Nueva, Quijorna, Villanueva de Perales y Villamantilla hemos puesto en marcha establece un conjunto de medidas que se irn culminando a lo largo de los prximos 4 aos. No es por tanto un acuerdo puntual ni provisional sino un FIRME programa de actuaciones conjuntas que comprenden diferentes fases de implantacin y que ser supervisado por una comisin formada por los cinco alcaldes. Mencionaba antes que muchos de los vecinos que residen en los cinco municipios estn habituados a desplazarse entre ellos para recibir asistencia o hacer uso de instalaciones culturales y deportivas. Teniendo en cuenta que los servicios sociales ya son prestados por una mancomunidad los alcaldes TUVIMOS CLARO que el punto de partida de esta ALIANZA para compartir servicios deba empezar NECESARIAMENTE
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por las infraestructuras deportivas.

culturales

Por ello la primera fase de nuestro acuerdo se basa en la COOPERACIN entre los municipios para compartir estas infraestructuras. Cada municipio permite el uso de sus infraestructuras a los vecinos de los otros cuatro pueblos en IGUALDAD de condiciones como si todos nuestros vecinos estuvieran empadronados en los cinco municipios. Lo que hemos conseguido con esto es AMPLIAR Y COMPLEMENTAR la cantidad y calidad de la oferta de deportiva y cultural de nuestros vecinos sin que ello haya supuesto un GASTO aadido a las arcas municipales. No slo no se ha generado gasto alguno sino que estamos favoreciendo que nuestras instalaciones tengan un mayor aprovechamiento recreacional generen MS INGRESOS y sentemos las bases para que un mayor aumento de la demanda pueda suponer la CREACIN DE PUESTOS DE TRABAJO. A partir de ahora nuestros vecinos podrn ejercer la LIBERTAD de hacer uso y disfrute de aquellas instalaciones que deseen en el
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municipio que deseen y lo harn pagando la tarifa de empadronados. En definitiva seoras tendrn MS LIBERTAD DE ELECCIN. La segunda fase del convenio que hemos suscrito los cuatro ayuntamientos comprende que en un plazo corto de tiempo establezcamos un PRECIO MEDIO por el uso y disfrute de las instalaciones. Esto es especialmente importante en aquellos casos en los que el mismo tipo de instalacin existe en ms de un municipio. Mediante el establecimiento del mismo precio en todos los municipios POTENCIAREMOS LA COMPETITIVIDAD entre las propias instalaciones y el usuario PODR ELEGIR practicar el deporte que desee en aquella instalacin que mejores prestaciones le ofrezca. Pero seoras, si me lo permiten, EL ASPECTO MS INNOVADOR de esta ALIANZA estriba en que nos sita ante un NUEVO ESCENARIO DE GESTIN Y DESARROLLO de las infraestructuras de los municipios. La comisin de seguimiento que formaremos los cinco alcaldes tambin CONSENSUAR
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cules sern las nuevas infraestructuras que se crearn en nuestros municipios. De esta forma EVITAREMOS DUPLICIDADES que puedan resultar innecesarias y APOYAREMOS la construccin de aquellas otras infraestructuras que COMPLEMENTEN y AUMENTEN la oferta ya existente en nuestros municipios. De esta forma, estamos dando respuesta a la DEMANDA REAL de nuestros vecinos AUMENTANDO LA OFERTA a su disposicin y de paso INVIRTIENDO el dinero pblico de una forma ms EFICAZ y RENTABLE. La tercera fase de nuestro acuerdo es quiz la ms importante si me lo permiten, Los cinco municipios somos CONSCIENTES de que la actual situacin econmica requiere de TODO NUESTRO ESFUERZO para encontrar NUEVAS FRMULAS DE GESTIN que supongan ahorro pblico. Esta tercera fase a la que me refiero implica que los cinco municipios negociemos conjuntamente la contratacin de aquellos servicios que debemos prestar obligatoriamente a nuestros ciudadanos.

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Seoras me refiero a ADJUDICAR DE FORMA CONJUNTA los contratos de los servicios de: -Recogida de basuras -Mantenimiento del alumbrado pblico -O de la limpieza viaria por citar algn ejemplo. El PROBLEMA MS GRAVE que tenemos los Ayuntamientos de tamao mediano es que NO SOMOS ATRACTIVOS, si me permiten la expresin, para sentarnos a negociar estos contratos con cualquier tipo de empresa. La entrada en vigor de esta tercera fase de la negociacin conjunta de contratos de servicios SUPONDR UN GRAN SALTO CUALITATIVO para nuestros municipios. A partir de entonces nos podremos sentar a negociar con CUALQUIER TIPO DE EMPRESA que deseemos. Esto mejorar nuestra posicin para negociar contratos en condiciones mucho ms ventajosas. Lo que conseguimos es nuevamente MAYOR LIBERTAD DE ELECCIN. Adems nos permitir ACORTAR LOS PLAZOS DE RENOVACIN del contrato con la empresa que preste el servicio.
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Esto ltimo es ESPECIALMENTE IMPORTANTE porque FOMENTAR LA COMPETITIVIDAD y MEJORAR las prestaciones que ofrecen aquellas empresas que deseen cubrir el servicio en nuestros municipios. Permtanme que vaya ms all. No estamos hablando slo de -Conseguir un mayor ahorro para nuestros municipios. -De optar a mejores condiciones para negociar la prestacin de los servicios. -De fomentar la competitividad. Estamos hablando de que la CALIDAD DEL SERVICIO al ciudadano ser MUCHO MAYOR. Seoras, me refera antes a que somos cinco municipios con distintas realidades sociales, econmicas e histricas incluso con distinto color poltico. Pero que nos hemos unido para lograr mejores servicios y ms ahorro pblico para nuestros ciudadanos. Pero nadie debe dar por supuesto que los cinco alcaldes deseemos que nuestros
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municipios pierdan su naturaleza jurdica e identitaria. Seoras, no estoy de acuerdo con aquellos que tras conocer el contenido del acuerdo que hemos alcanzado han opinado que deberamos fusionarnos en un nico municipio. La unin de municipios de tamao medio como Brunete no es la solucin para lugares con una idiosincrasia propia con realidades sociales muy diferentes. Esta medida es EFECTIVA en aquellas localidades con un censo poblacional de menos de 1.000 habitantes. Municipios que no generan la suficiente ni tienen la necesidad sufragar por s solos determinados legalmente obligatorios para los disponen de financiacin. actividad real de servicios que no

Sin embargo, municipios como Brunete con un arco poblacional de casi 10.000 habitantes con un pasado y una historia fuertemente arraigadas, con perspectivas de crecimiento demogrfico a medio plazo y con unas realidades especficas que debemos atender tiene que mantener su figura jurdica y no
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convertirse en macromunicipio.

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Es ms, creo sinceramente que las uniones de municipios sern realmente efectivas cuando sus propios ciudadanos a travs de la UNANIMIDAD de sus representantes polticos muestren su conformidad a unirse a otras poblaciones. El tiempo nos ha enseado que la libertad es la mejor herramienta para construir una sociedad FIRME y SLIDA. Seoras, como liberal convencido, creo que la libertad de eleccin debe regir en todos los mbitos de la sociedad. Por ello, creo sinceramente que ha llegado el momento de que los Ayuntamientos se limiten a prestar aquellos servicios a los que estn obligados por la legislacin. Vern soy de la opinin de que un Ayuntamiento puede contribuir notablemente a generar unas condiciones favorables para la creacin de empleo. Lo que NUNCA podr hacer un Ayuntamiento es creerse en la capacidad de ser un CREADOR DE EMPRESAS.

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Es JUSTO lo contrario. El tiempo ha demostrado que lo que s puede propiciar un Ayuntamiento es su destruccin. Estos das comprobamos como muchos ayuntamientos de nuestro pas han aplicado tcnicas de gestin incorrectas que han provocado que desde una administracin pblica se ejerza la competencia DIRECTA Y DESLEAL al tejido empresarial. Por eso cuando el SNDROME DE LA CONSTRUCCIN se ha terminado los espaoles nos hemos dado cuenta de que en nuestro pas NO EXISTA UN TEJIDO EMPRESARIAL FUERTE que fuera capaz de aminorar el DRAMA que actualmente vivimos. Seoras las duplicidades no slo se producen entre dos administraciones pblicas SINO TAMBIN entre la administracin pblica y el sector privado. No es sostenible que un empresario que genera empleo e invierte su propio capital para emprender un negocio compruebe como sistemticamente desde la administracin pblica se ofrecen los mismos servicios que el empresario presta pero en unas condiciones incluso ms ventajosas.
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Creo firmemente en que la administracin debe gestionar todos aquellos servicios a los que se est obligado por el ordenamiento jurdico actual. Pero tambin en que NO SE DEBEN EXCEDER ESAS COMPETENCIAS ni mucho menos entrar en conflicto con el sector privado. No es sostenible que un Ayuntamiento oferte clases de pilates para sus vecinos a un precio INFERIOR al que un gimnasio privado de su municipio oferta. Ha llegado la hora de que se establezcan nuevas pautas de gestin para impedir que la administracin local reste competitividad al sector privado. Obviamente este es un tema complejo que requiere de un anlisis exhaustivo, ya que cada municipio tiene una realidad diferente a otro. Pero no quiero dejar de advertirles de esta circunstancia para su consideracin y anlisis. No deduzcan de mis palabras una renuncia implcita al sector pblico o una reduccin de los servicios para el ciudadano. Slo la imperiosa necesidad de que se establezca una relacin de mayor LEALTAD y franca colaboracin entre el sector privado y el pblico.
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Slo mediante la aplicacin de los estmulos necesarios para crear un tejido empresarial slido y fuerte en nuestro pas lograremos salir antes de la grave crisis que sufrimos. Seoras termino mi intervencin aludiendo de nuevo a la situacin que atravesamos los municipios. Lejos de resignarnos, los alcaldes y concejales echamos mano de toda nuestra HABILIDAD, INTELIGENCIA, INTUICIN e IMAGINACIN para contribuir a que Espaa recorra con xito el camino de la recuperacin econmica. Un camino que todos los espaoles debemos recorrer sabiendo que NO EXISTEN FRMULAS MGICAS NI ATAJOS para llegar antes a nuestra meta. Lograremos nuestro objetivo NICAMENTE -Desde la CONTENCIN del gasto pblico. -La EFICIENCIA en la gestin de los proyectos y servicios. -La SOLIDARIDAD y la unin de todos. -La bsqueda de la MXIMA CALIDAD de los servicios al ciudadano con el MENOR GASTO POSIBLE.
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-Y la PARTICIPACIN ACTIVA del tejido empresarial. Gracias por su tiempo, quedo a su disposicin.

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