EL CAMBIO EDUCATIVO UN CAMBIO SOCIAL Por: Ingrid Marisol Ramrez R.

Estudiante de Maestra en Educacin con nfasis en Currculo y Comunidad Educativa de la Universidad Nacional de Chile FOFAD Especialista en Pedagoga para el Desarrollo del Aprendizaje Autnomo, UNAD Licenciada en Biologa, Universidad Distrital FJC Docente del Distrito mar_y_sol054@yahoo.es

RESUMEN La calidad en la educacin es el tema que la sociedad del siglo XXI no puede continuar dejando de lado; porque aunque los intentos por alcanzarla son muchos, tambin son pocos los pasos que nos acercan a ella. No hay poltica de gobierno que no la mencione, ni funcionario pblico que no la incluya en sus propsitos pero definitivamente los resultados de los estudiantes estn evidenciando que la meta no se ha alcanzado. Son tantos los factores que influyen en la calidad de la educacin que atenderlos a todos requiere no solo del trabajo consciente y preciso de los docentes sino del acompaamiento de los padres, y de unas polticas pblicas que privilegien la educacin a la estructura de clases y polticas mercantilistas, por lo tanto el cambio educativo es un cambio netamente social. Palabras clave. Calidad educativa, gratuidad, cobertura y permanencia, reproduccin de las estructuras de clase, analfabetismo tecnolgico, desercin universitaria, pensamiento crtico.

EL CAMBIO EDUCATIVO UN CAMBIO SOCIAL Tal vez el problema ms comn al que se ven enfrentados los colombianos hoy en da, en materia de educacin es el tema de calidad; pero cmo entender la calidad cuando el mismo sistema educativo se ha encargado de enviar mensajes errados a estudiantes, docentes, padres de familia, en fin a todos los sujetos que participan en el proceso. Tal parece que el camino no est claro a pesar de los derechos consignados en la Constitucin del 91, la ley general de educacin de 1994, las polticas de gratuidad total, de cobertura y permanencia escolar, la reestructuracin fsica de los colegios, los concursos y la evaluacin a docentes, las herramientas para la vida, la reorganizacin por ciclos y las polticas de calidad implementadas al sistema educativo. Para comenzar, con la constitucin del 91, en el artculo 67 La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura, por un lado se establece que como derecho, la educacin es para todos, por lo que ms adelante establece su carcter de obligatoriedad () que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado () y por otro lado, que tiene una funcin social, con lo cual se define el fin de la educacin. Este artculo de la Constitucin Nacional de Colombia permite analizar aspectos destacables e incidentes en el tema de calidad en la educacin. Es evidente que el acto de educar, ha sido un proceso que histricamente ha cambiado mucho; vale recordar que esta funcin era desempeada por tutores quienes estaban a cargo de un limitado nmero de educandos que haban sido seleccionados por factores como el abolengo y la clase social; en fin, como sea el acto de educarse era slo para algunos privilegiados, pero con las polticas de gratuidad y permanencia total, aplicadas a esta poca, no es extrao encontrase

con aulas de clase albergando entre 35 y 46 estudiantes en promedio; la diferencia es evidente. Con respecto al tema de gratuidad y permanencia el peridico El Espectador del pasado 25 de noviembre de 2010, report "en la actualidad el Distrito cuenta con 358 colegios oficiales que atienden a un milln 25 mil estudiantes, bajo la orientacin acadmica de 32 mil profesores En este sentido vale la pena preguntarse, cantidad es calidad? O ser que la calidad en la educacin, tendr ms bien que ver con ms docentes y menos estudiantes por grupo? De igual forma, Althusser (Citado por Marqus, 2006), plantea () la obligatoriedad y la gratuidad contribuyen a que los alumnos interioricen la ideologa dominante, con lo cual se reafirma la hiptesis acerca de que en las sociedades capitalistas, es necesaria la reproduccin de las relaciones de produccin y de clase; lo que significa la preparacin de mano de obra cualificada bajo un sistema dominante que ejerce en sta un tipo de represin simblica. Por lo anterior, y desde el punto de vista de calidad en la educacin, habra que revisar la poltica de cobertura educativa dado que al incrementar la poblacin estudiantil, tambin se incrementan las problemticas que la escuela debe atender y esto requiere de inversin en programas y proyectos pero tambin en capacitacin para los maestros. No hay que olvidar que la convivencia es uno de los factores que ms preocupacin ha generado en la sociedad del siglo XXI. As, al incorporar un gran nmero de jvenes, muchos de los cuales no estn motivados para el rigor del estudio tradicional, o se sienten forzados a asistir para que sus familiar reciban subsidios estatales, las nuevas dinmicas demuestran como asegura la vieja sentencia: Puedo llevar al caballo al ro pero no obligarlo a beber. (Castro Santander, 2010); con lo cual queda demostrado que las problemticas sociales con las que llegan los estudiantes a la escuela dificultan el proceso de enseanza aprendizaje. Continuando con la funcin social de la educacin expresada en el artculo 67 de la constitucin poltica del 91, es importante preguntarse Cul es la funcin de la escuela? Hay quienes opinan que por su dependencia con los otros sistemas, la escuela cumple la funcin de reproduccin de la estructura de las relaciones de

clase. (Althusser citado por Marqus 2006). En este sentido, Althusser presenta la escuela como un aparato ideolgico del estado que reproduce lo que ste quiere, limitando al docente al momento de generar conciencia crtica en los jvenes y futuros ciudadanos. En esta misma lnea Gmez P.A (2002), en el captulo I de Comprender y Transformar la Enseanza, analiza que para la mayora de los estudiosos el objetivo bsico de la escuela es preparar para el trabajo; esto viene a comprobar que la escuela es cmplice del sistema que reproduce las conductas que convienen a una sociedad de consumo, tpica de un mundo globalizado como el que se vive ahora. En el mismo captulo, Prez Gmez, tambin permite identificar la incongruencia existente entre los planes y programas de cada gobierno con la realidad que vive un joven al terminar el bachillerato ya que al convertirse en un asalariado ms, debe someterse al sistema y conformarse con vivir de un sueldo, continuando con el circulo de consumo que ha heredado y que se perpeta en su ambiente familiar. Cuando Ildefonso Mrquez (2006) expone la escuela tiene la supuesta funcin de ensear, pero en realidad, bajo las apariencias de neutralidad y ocultando su funcin objetiva, contribuye al mantenimiento del orden social, se puede comprender -que tal y como deca Durkheim (1974) la escuela tiene la funcin de socializar al individuo, moldendolo de acuerdo a los campos econmico, poltico, religioso y/o educativo imperantes en la sociedad a la cual pertenece; adems, porque se concibe al estudiante como un individuo inmaduro, al afirmar que la educacin es la accin ejercida por las generaciones adultas sobre las que todava no estn maduras para la vida social Una sociedad que bajo las condiciones polticas que rigen al pas, est realmente interesada en establecer un sistema educativo en condiciones de equidad sin importar la clase social a la que se pertenezca, y en la cual los altos empresarios estn dispuestos a invertir en la educacin pblica, vindola a la vez como la

opcin educativa de uno de sus descendientes; solamente bajo esta visin sera creble tal accin y no como es evidente que desde un disfrazado altruismo se esconde la intencin de engordar sus cuentas en los bancos; contribuyendo una vez ms al mantenimiento del orden social tal y como est establecido. Lo anterior, fcilmente lleva a concluir que los ricos cada vez sern ms ricos y los pobre ms pobres; aspecto fcilmente evidenciable en estos das. Un artculo del diario Grama publicado el 12 de septiembre de 2010, ejemplifica 30 casos de ciudadanos de los Estados Unidos, con los cuales se evidencia cmo la elite se hace ms rica, mientras los pobres son cada vez ms pobres y la clase media est siendo destruida Ese panorama no es diferente en nuestro pas, en el cual ms de 20 millones de personas viven en la pobreza en Colombia y ms de 8 en la indigencia, lo que significa que cerca de 30 millones de personas no tienen los recursos suficientes para disfrutar de una vida digna, as lo dijo Juan Carlos Tanus, Director Ejecutivo Nacional de la Asociacin Civil de Colombianos en Venezuela, para el diario Tercera Informacin del 8 de marzo de 2010. Adicionalmente, es de reflexionar como en los ltimos gobiernos se ha presentado una progresiva reduccin del gasto social vs un constante aumento del presupuesto militar, es decir inversin en la guerra y no en educacin. Con respecto a la reestructuracin fsica de los colegios, se puede decir que la calidad en la educacin no depende solamente de ello; claro que es un aspecto fundamental, porque tanto estudiantes como docentes y directivos necesitaban de espacios ms atractivos y con mejores recursos para vivir la experiencia de ensear y aprender. En este aspecto, para el ao 2008 la alcalda de Bogot reportaba la construccin de 50 megacolegios, 152 instituciones educativas con reforzamiento escolar y 55 con ampliaciones; estas cifras indudablemente muestran la intencin del gobierno local por darle al sector educativo lo que hace mucho tiempo estaba solicitando; pero lo que resulta discutible es que la inversin en infraestructura en los colegios pbicos sea presentada como plataforma del programa de cobertura, como lo expresaba la ex ministra de educacin, Cecilia

Mara Vlez White, el pasado sbado 15 de mayo en la rendicin de cuentas que tuvo lugar en la institucin educativa Federico Ozanam (barrio Buenos Aries, Comuna 9) en Medelln, Para la construccin de aulas, entre 2003 y 2008 se invirtieron con recursos provenientes de Ley 21 de 1982, $335.023 millones. Dicha inversin se destin a la puesta en marcha de 1.458 proyectos para 1.639 instituciones educativas y contempla la construccin de 6.626 aulas, las cuales proveern 285.700 nuevos cupos. Nuevamente la pregunta es cantidad es calidad? Por otro lado, si la calidad de la educacin tiene una estrecha relacin con la calidad de los docentes, por qu ser que a pesar del concurso y de la evaluacin anual a docentes que se viene realizando desde el 2005 y a que 769 docentes (Histrico de docentes becarios FOFAD, redacadmica.edu.com, 2010) vienen capacitndose accediendo a especializaciones, maestras y doctorados, contina el sentimiento de crisis e inestabilidad en el sistema educativo, traducido en un desconcierto entre padres de familia y docentes al ver que la educacin ya no es lo que era; ser que la causa est en la forma como se ha concebido el proceso de evaluacin para el caso de los docentes -evaluacin sancin- dicen algunos, evaluacin para mantenimiento de las estructuras de poder, dicen otros. Actualmente, hay 53.688 docentes y directivos docentes activos en carrera docente regidos bajo el Decreto Ley 1278 de 2002. De ellos, 8.851 ascendieron en el escalafn, sometindose a la evaluacin de desempeo y un examen para demostrar su competencia; es el dato que reportaba la ex ministra en su informe de rendicin de cuentas. Indudablemente lo nico claro es que las generaciones han cambiado y por lo mismo los mtodos de enseanza y las polticas de educacin tambin deben hacerlo. Hacia los aos 70s la cuestin era solucionar el problema de analfabetismo, pero en este momento el asunto va mucho ms all especialmente cuando se empieza a abordar otro tipo de analfabetismo, el tecnolgico.

De acuerdo con datos del DANE en el censo general del ao 2005, Los niveles de analfabetismo han disminuido en los ltimos 41 aos en la poblacin de 15 aos y ms. De una tasa de 27.1% en 1964 disminuye a una tasa de 8.6% en el 2005, es de recordar que inevitablemente la escuela ha tenido un carcter elitista desde pocas inmemorables, razn por la cual el sistema de seleccin bajo el cual solamente los ms privilegiados podan acceder a educacin trae a colacin: 1. La idea acerca de la funcin reproductiva de la estructura de la clases que tiene la escuela; 2. El estndar de calidad bajo el cual se cumplen los objetivos de la educacin en Colombia, desde la disminucin de los ndices de analfabetismo; de ah que contar con una poblacin que medianamente sepa leer y escribir puede considerarse como un factor importante a la hora de presentar resultados. Con respecto al primer punto, Merton Robert K (citado por Carlos A. Torres N), afirma que los procesos educativos desempean funciones latentes y manifiestas. Estas ltimas de tipo acadmico, distributivo, econmico y de socializacin poltica. La funcin acadmica incluye la socializacin, o sea el proceso por el cual un agente social aprende e interioriza los valores, las normas y los cdigos simblicos de su entorno social, integrndolos a su personalidad. Adems, formalmente proyecta hbitos intelectuales en los alumnos, desarrollando en particular la capacidad del trabajo intelectual (), La funcin distributiva, a su vez, posibilita el acceso de los individuos a los satisfactores sociales, procurando hacerlo en forma armnica y equitativa (), La funcin econmica, por su parte, introduce al individuo en el mundo del trabajo, inculcndole habilidades, destrezas y conocimientos que le permiten participar en el mercado de trabajo de una manera ms eficiente que si no tuvieran educacin formal (); y la funcin de socializacin poltica implica que la educacin desarrolla ciertos hbitos de convivencia social y de adaptacin a la estructura social e incluso a regmenes polticos concretos ("se educa para la democracia").

Es en dichas funciones manifiestas donde, nuevamente, se descubre cmo los sistemas educativos, en una sociedad capitalista, son instrumentos de reproduccin social que contribuyen al mantenimiento del orden social. Hay que titularse o acreditarse para mantener el status familiar o mejorarlo; en este sentido con la cobertura y la gratuidad en trminos de la llamada democratizacin de la educacin se amplan las oportunidades generando un ambiente de falsa equidad; porque las condiciones bajo las cuales se recibe el servicio educativo, de una clase a otra, no son las mismas como ya se menciono. Respecto al segundo punto, el DANE en su informe del 2005 report El 91.4% de la poblacin de 15 y ms aos sabe leer y escribir. Para las cabeceras municipales este promedio es 94.3% y en el resto es de 80.5%. Pero en tema de calidad, el asunto es saber leer y escribir solamente porque tal parece que a eso se ha reducido el asunto de cobertura educativa; con el fin de dar cumplimiento al derecho a la educacin, educacin para todos y bajo las mismas condiciones? Pues bien lo expresa Nico Hirtt, La escuela se ha convertido en un proveedor de capital humano para las empresa; el asunto no era masificar, la cuestin es educar. Con las cifras anteriores se puede pensar que los ndices de analfabetismo en Colombia han disminuido considerablemente en los ltimos 20 aos; sin embargo, las exigencias de la poca, en el llamado siglo de la tecnologa, pueden estar representadas en otro tipo de analfabetismo. El analfabetismo tecnolgico, que adems se convierte en un factor de exclusin; ya que hace referencia, no solo al hecho de no saber manejar un computador, sino que en este concepto se incluyen aquellos individuos que no estn capacitados para manejar cualquier instrumento tecnolgico, como una cmara digital, un celular, un cajero electrnico, etc; por lo que en trminos ms generales se define como la incapacidad de algunos un analfabeto individuos para usar las nuevas tecnologas tanto en la vida diaria como en el mundo laboral. Y es considerado factor de exclusin porque

tecnolgico presenta, desde dificultades para encontrar un empleo, hasta problemas para desenvolverse en la vida diaria. Ante el problema anterior, la solucin adoptada fue dotar de computadores a los colegios pblicos, esperando errneamente que lo dems llegara solo, especialmente en zonas de difcil acceso y que viven de forma ms latente el conflicto armado. Al respecto se puede reportar que desde el programa Computadores para Educar se reportaba un total de 1228 computadores [segn datos del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de Colombia] donados por instituciones como Bancolombia (765), LITO SA (133), BBVA (147) y POSTOBON (137), esto a diciembre de 2010. Sin embargo vale mencionar que los logros seguirn siendo poco significativos cuando las aulas de informtica cuentan con aproximadamente 20 equipos para atender alrededor de 800 a 1000 estudiantes por jornada en las instituciones pblicas de Bogot. Definitivamente en lo referente a calidad en la educacin los aspectos a tener en cuenta ya no son de forma sino de fondo; dado que la situacin actual de la educacin en Colombia es el resultado de una sociedad en crisis, con altas tasas de desempleo, poca visin de futuro y limitadas expectativas de vida en una juventud cada vez ms desorientada; razn por la cual acuden al suicidio, a embarazarse a temprana edad o ingresar al mundo de las drogas como opciones de respuesta ante la depresin, la falta de afecto y la bsqueda del reconocimiento que no encuentran en su tan variable ncleo familiar. Se suma a lo anterior el surgimiento de una generacin caracterizada por un bajo nivel acadmico dejado por el decreto 230 y la promocin automtica, con los cuales apareci otro problema, el de la desercin universitaria, dado que los estudiantes que logran ingresar a una institucin de educacin superior no aguantan el ritmo. Los datos obtenidos de Educativo, 2010) (MEN, Estadsticas del Sector presentan cifras para los aos 2002, 2005, y 2009 se

matricularon en instituciones de educacin superior, 1.000.148, 1.196.690 y

1.563.670, respectivamente y se graduaron 131.896, 154.028 y 186.538 en esos mismos aos; es decir aproximadamente el 10%. Para concluir, son mltiples los factores que influyen en la calidad de la educacin y por lo tanto deben ser mltiples las fuentes y los factores que interfieran en darle respuesta a este aspecto. Y aunque es claro que la escuela adoctrina, es una labor de toda la comunidad educativa el insistir en establecer un pensamiento crtico en todos sus actores, propender por la implementacin de estilos de enseanza participativos caracterizados por el trabajo en equipo y la solucin de problemas para desarrollar actitudes de autonoma y disposicin hacia el aprendizaje. El siglo XXI requiere una escuela capaz de identificar otros escenarios y propuestas pedaggicas, diferentes a aquellas que prioricen el mantener a los estudiantes en el aula de clase, a costa de la misma calidad; una escuela que no sienta temor a evaluarse, una escuela capaz de auto-observarse y aprender de la experiencia. Cuya calidad no dependa solamente de los resultados acadmicos sino de la gestin realizada para insertar a la familia en el proceso, dado que la situacin social cada vez la aleja ms, y as se logre un matrimonio escuela-familia que trabaje en equipo y de forma consecuente con lo que se promueve, devolvindole el carcter de seguridad que transmitan estos dos escenarios tan importantes en el desarrollo de la vida de los nios, nias y jvenes. Y para que se genere ese tipo de escuela se requiere de un pas cuyas polticas pblicas prioricen la educacin y cuyo sistema econmico se base en la necesidad de tener un consumidor autnomo, responsable y libre a la hora de decidir, desde una posicin crtica.

BIBLIOGRAFIA Castro Santander, Alejandro. (2010). Desencontrndonos cuando no se educa para estar bien con los dems. Colombia. Revista Internacional Magisterio: Educacin y Pedagoga No. 44 Mayo-Junio. Pg. 13. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Informe Especial. Censo General 2005. Colombia-Educacin. Extrado el 15 de Enero de 2011 de http://www.dane.gov.co/files/censo2005/educaci.pdf Diario Grama. La Habana. Jueves 2 de septiembre de 2010. Ao 14. Nmero 246. Extrado el 10 de Enero de 2011 de http://www.granma.cubaweb.cu/2010/09/02/interna/artic01.html Durkheim, Emile (1974). Educacin y Sociologa. Schapire. Buenos Aires. pg. 12. Gmez Prez ngel (2002). Comprender y Transformar la Enseanza, captulo I: Las funciones Sociales de la Escuela: de la Reproduccin a la Reconstruccin Crtica del Conocimiento y la Experiencia. Decima Edicin. Ediciones Morata S.L. en Foro Latinoamericano de Polticas Educativas (FLAPE) [Versin electrnica]. Extrado el 10 de Enero de 2011 de http://www.forolatino.org/flape/boletines/boletin_referencias/boletin_27/documentos/9.pdf Marqus Perales Ildefonso (2006). Genealoga de la Teora Social de Pierre Bourdieu, pag. 232. Editorial Eureka:Campo Ministerio de Educacin Nacional, (MEN). Republica de Colombia. Al da con las Noticias. Jueves 25 de Noviembre de 2010. Extrado el 17 de enero de 2011 de http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-256432.html MEN. Trabajo Hechos y Corazn. Balance de Gobierno Colombia 2002-2010. Extrado el 13 de enero de 2011 de http://www.trabajohechosycorazon.com/ministerio/educacion/logros/ MEN. Estadsticas del Sector Educativo. 2020 a 2009. Extrado el 15 de enero de 2011 de http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.php?

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