Centro Universitrio SENAC Direito e Gesto do Meio Ambiente Legislao Climtica e Ferramentas de Gesto Prof.

Tatiana Tucunduva

Empregos Verdes

Alunos:Diego Chaves Erick Mac-Kay Luciano Ribeiro Renato Elias

So Paulo 2011

1 Introduo Com a crise econmico-financeira mundial estabelecida nestes ltimos anos, surge a oportunidade de uma mudana de valores, polticas e prticas que devem conduzir a uma soluo para o aumento do desemprego, da pobreza, da desigualdade social e da agresso ao meio ambiente. Em situaes de desconforto como esta, nos permitimos ignorar os custos crescentes de nossos modelos de produo e consumo, que requerem cada vez mais um uso intensivo de energia. O objetivo de estabelecer uma economia com um ndice alto para a taxa de emprego e baixo para as emisses de carbono deve ser considerado com mxima prioridade no caminho do desenvolvimento sustentvel. Com isso, os empregos verdes tornam-se uma alternativa indispensvel para as economias e sociedades sustentveis, sendo possvel aliar a preservao do meio ambiente para as atuais e futuras geraes com a garantia de mais equidade e incluso para todas as pessoas. A Organizao Mundial do Trabalho (OIT), em conjunto com o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), a Organizao Internacional de Empregadores (OIE) e com a Confederao Sindical Internacional (CSI), realizou em 2008 o estudo Empregos verdes: trabalho decente em um mundo sustentvel e com baixas emisses de carbono 1, relacionando empregos verdes reduo dos impactos ambientais e sustentabilidade, indicando que podem estar presentes em diversos setores como construo civil, fornecimento de energia, energias renovveis, reciclagem, transportes, agricultura, indstria e servios, a exemplo do turismo. De acordo com o mesmo estudo, os empregos verdes trazem a promessa de que a humanidade saber enfrentar os dois desafios definitivos do sculo XXI:2
1

Verso em ingls disponvel em : www.unep.org/labour_environment/PDFs/Greenjobs/UNEPGreen-Jobs-Report.pdf. Acessado em: 20 de outubro de 2011. 2 PNUMA/OIT/OIE/CSI, Emprego s Verdes: Trabalho Decente em um Mundo Sustentvel e com Baixas Emisses de Carbono. Mensagens polticas e principais constataes para gestores. 2008, pgina 1. Disponvel em: http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/green_job/pub/empregos_verdes_rumos_257. pdf. Acessado em: 20 de outubro de 2011.

Evitar as mudanas climticas perigosas e inadministrveis, protegendo o meio ambiente natural; e Promover o trabalho decente, garantindo qualidade de vida e dignidade a todos em face ao rpido crescimento demogrfico mundial.

Para compatibilizar crescimento econmico e desenvolvimento com a estabilizao do clima e um padro ambiental sustentvel, necessria uma mudana drstica, exigindo de economias e sociedades uma segunda grande transformao, to significativa quando a primeira, ocasionada pela Revoluo Industrial. 2 Empregos verdes: conceito aplicvel O estudo da OIT aponta como emprego verde aqueles que reduzem impactos ambientais de empresas e de setores econmicos para nveis que, em ltima anlise, sejam sustentveis e contribuam para a preservao ou restaurao da qualidade ambiental. Eles ajudam a reduzir o consumo de energia, matrias-primas e gua por meio de estratgias altamente eficazes que descarbonizam a economia reduzindo as emisses de gases de efeito estufa (GEE) a fim de minimizar ou evitar completamente todas as formas de resduos e poluio, protegendo e restaurando ecossistemas e a biodiversidade. Pode-se dizer que os empregos verdes vinculam o primeiro Objetivo de Desenvolvimento do Milnio (erradicar a extrema probreza e a fome) ao stimo (garantir a sustentabilidade do meio ambiente). O relatrio indica que, devido aos ambientais causados por prticas inadequadas, muitos empregos que deveriam verdes, no o so. Um exemplo a o que ocorre no setor da reciclagem, onde recupera-se matria-prima, aliviando a presso sobre os recursos naturais. No entanto, tal processo de recuperao muitas vezes podem ser poluentes, perigosos e difceis, causando danos significativos ao meio ambiente e sade humana. Dados importantes so fornecidos pelo relatrio a fim de quantificar a evoluo e eficincia da aplicao deste novo conceito de emprego. A anlise

concentrou-se em seis setores econmicos considarados particularmente importantes em termos de emisses de GEEs, utilizao de recursos naturais para obteno de matria-prima e na sua contribuio para a economia como fontes de emprego e renda. Dentro destes setores, foram identificadas algumas reas em que medidas podem e devem ser tomadas com mais eficiencia:3 Fornecimento de energia: gaseificao integrada / seqestro de carbono; cogerao (produo combinada de calor e energia); e clulas combustveis e energias renovveis (elica, solar, biocombustveis, geotrmica, pequenas centrais hidreltricas). Transportes: veculos mais eficientes no consumo de combustvel, veculos hbridos eltricos, eltricos e de clula de combustvel; sistema de veculos compartilhados; transportes pblicos; transportes no motorizados; e mudana em polticas de uso de terra e em padres de assentamento. Manufatura: controle de poluio; eficincia energtica e de materiais; tcnicas de produo mais limpa; abordagem do ber4o ao bero (sistemas de ciclo fechado). Construes: escritrio iluminao, aparelhos e equipamentos aquecimento de e energeticamente eficientes;

arrefecimento solar; retroajuste (tetrofitting); edifcios verdes (janelas, isolamentos, materiais, calefao, ventilao e arcondicionado energeticamente eficientes. Gesto de materiais: reciclagem; responsabilidade ampliada do produtor; recolhimento e remanufatura de produtos; desmaterializao; durabilidade e reparabilidade de produtos. Varejo: promoo de produtos eficientes e utilizao de selos ecolgicos; estabelecimentos localizados mais prximos de reas residenciais; reduo de distncias de transporte; nova economia de servios. Agricultura: conservao do solo; eficincia hdrica; mtodos de cultivo orgnico; reduo de distncia entre fazendas e mercados.

Ibid, pgina 6 e 7.

Silvicultura: agrofloresta;

projetos gesto

de

reflorestamento sustentvel

e e

florestamento; esquemas de

florestal

certificao; reduo do desmatamento. O estudo traz tambm uma estimativa mundial de empregos no setor de energias renovveis, at 2006, onde mais de 2,3 milhes de empregos verdes foram criados neste setor, no entanto eles s fornecem 2% da energia mundial. Pases que investem em energias renovveis percebem um significativo aumento no nvel de emprego neste setor. O setor de energia elica emprega cerca de 300 mil pessoas, o de energia solar fotovoltaica aproximadamente 170 mil e o setor de energia solar trmica, mais de 600 mil grande parte na China. Na Alemanha o nmero de empregos verdes praticamente quadruplicou para 260 mil em menos de 10 anos.4 Seguem algumas polticas sugeridas pelo relatrio da OIT para um futuro sustentvel:5 Avaliao do potencial para a criao de empregos verdes e monitoramento dos avanos obtidos nessa rea; Eliminao da lacuna da falta de capacitao; Esverdeamento de locais de trabalho; Coerncia, determinao e estabilidade em termos de polticas, preos e incentivos; Ampliao de investimentos no desenvolvimento limpo e na criao de empregos verdes; e Dilogo social.

3 Empregos verdes no Brasil Este tema em nosso pas suscinta crescente interesse, tendo como principal fator deste fenmeno, segundo Paulo Srgio Moouah, coordenador
4
5

Ibid, pgina 8. Ibid, pgina 28.

do Programa de Trabalho Decente e Empregos Verdes da OIT no Brasil, a visibilidade adquirida pela gerao de empregos verdes enquanto estratgia de combate a crise econmica adotada por diversos pases. Em seu estudo Empregos verdes no Brasil: Quantos so, onde esto e como evoluiro nos prximos anos6, o Sr. Moouah traz uma contribuio do Escritrio da OIT no Brasil implementao do programa Iniciativa Empregos Verdes7, da OIT, particularmente em nosso territrio nacional, tomando como fonte de dados a RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais compiladas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Como j foi dito, o conceito de emprego verde traz em si toda a complexidade e intrinsecidade do emprego decente e, supostamente, formal e que promova a proteo e preservao do meio ambiente. Isso nos leva a considerar alguns dados relativos ao emprego formal em nosso pas. Ao priorizarmos o trabalhador assalariado devidamente registrado, exclumos todas as outras situaes de trabalho que, embora sem carteira assinada, poderiam enquadrar-se tanto nas definies de trabalho decente como de emprego verde, no caso de postos de trabalho autnomo que contribuem para uma melhoria da qualidade ambiental ao mesmo tempo em que proporcionam uma vida digna para os trabalhadores que os ocupam.8 Utilizando esta mesma metodologia acabamos por excluir tambm o grande contingente de catadores de materiais reciclveis. Estes porm, mesmo tambm exercendo suas funes sem qualquer proteo social, na maioria dos casos trabalhos em condies insalubres por baixssima remunerao, fugindo do conceito original de empregos verdes pretendido e promovido pela OIT e seus parceiros, cujo objetivo principal assegurar uma transio social justa para uma economia de baixa emisses de carbono. O autor chama ateno
6

Disponvel em: http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/green_job/pub/empregos_verdes_brasil_256.p df. Acessado em: 20 de outubro de 2011. 7 A Iniciativa Empregos Verdes consiste em uma parceria estabelecida em 2007 entre o PNUMA, a OIT, a CSI e OIE, com o objetivo de mobilizar governos, empregadores e trabalhadores no sentido de promover um dilogo sobre polticas coerentes e eficazes que resultem na promoo dos empregos verdes. 8 Muouah, Paulo Srgio, Empregos verdes no Brasil: Quantos so, onde esto e como evoluiro nos prximos anos. Organizao Internacional do Trabalho. - Brasil: OIT, 2009, pgina 13.

para esta situao, sugerindo investigar em que medidas as cooperativas poderiam melhorar efetivamente as condies de trabalho de seus associados.9

3.1 - Atividades econmicas que contribuem para a reduo nas emisses de carbono ou para o melhoria da qualidade ambiental No momento, o autor considera que o caminho que parecer ser o mais adequado para identificar os empregos verdes na economia brasileira a anlise dos impactos ambientais dos bens e servios produzidos pelas suas diversas atividades econmicas,10 incluindo os que concorrem direta ou indiretamente para que o produto final de certa atividade contribua para a reduo de emisses de carbono ou para a melhoria da qualidade ambiental. Muouah ainda cogita a possibilidade de encontrarmos empregos verdes at mesmo nas atividade cujo produto final impacta negativamente o meio ambiente, desde que haja significativo e efetivo esforo de reduo destes impactos ao longo de seu processo de produo. Tomando como referncia as caractersticas dos novos padres de produo e consumo associados aos empregos verdes, o relatrio analisa as 675 classes de atividades econmicas da Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE IBGE), que constituem o nvel mais aprofundado de desagregao das informaes da RAIS 2008. Com esta anlise, foram identificadas 76 classes de atividades econmicas, divididas posteriormente em 6 grandes grupos, que, de acordo com a RAIS, eram responsveis pela oferta de 2.6 milhes de empregos formais em dezembro de 2008, representando 6,73% do total de 39.4 milhes dos empregos formais no Brasil. As 6 grandes categorias consideradas foram:11
9

Produo e manejo florestal (139.768) Gerao e distribuio de energias renovveis (547.569)

Idem. Ibid, pgina 14. 11 Ibid, pgina 17.

10

Saneamento, gesto de resduos e de riscos ambientais (303.210) Manuteno, reparao e recuperao de produtos e materiais (435.737) Transportes coletivos e alternativos ao rodovirio e aerovirio (797.249) Telecomunicaes e tele-atendimento (429.526)

3.1.1 Produo e manejo florestal Outro ponto importante apresentado pelo autor a contribuio das atividades econmicas que compem o grupo desta categoria devido ao fato de que o desmatamento constitui a principal fonte de nossas emisses de carbono. Porm, encontramos, infelizmente, um nmero baixo de empregos formais mantidos neste setor se comparado a outros agrupamentos. As classes econmicas que compes este grupo, com seus respectivos nmeros de empregos, so as seguintes:12 Produo de mudas e outras formas de propagao vegetal (3.372) Produo florestal florestas plantadas (65.454) Produo florestal florestas nativas (6.443) Atividades de apoio produo florestal (52.376) Atividades paisagsticas (9.250) Atividades de jardins botnicos, zoolgicos, parques nacionais, reservas ecolgicas e reas de proteo vegetal (2.873) As florestas so importantes sumidouros de carbono e oferecem servios ambientais que ainda no so remunerados. Os incentivos econmicos como a remunerao a esses servios pode viabilizar muitas formas de conservao florestal e de manejo sustentvel, gerando empregos e rendas estveis para populaes locais.
12

Ibid, pgina 18.

3.1.2 Gerao e distribuio de energias renovveis Como sabido, o Brasil tem como matriz energtica uma das mais limpas do mundo. Enquanto a mdia de participao de fontes renovveis no consumo de energia no ultrapassa os 12%, no Brasil esse total chega a 46%, sendo a biomassa, com 30,9%, e a hidroeletricidade, com 14,9%, as grandes responsveis pela manuteno de nveis baixo de emisso per capit, no menosprezando o gs natural que, apesar de ser um combustvel fssil, contribui significativamente reduo de emisses de carbono, enxofre e material particulado ao susbstituir em grande parte o GLP, o leo diesel e o leo combustvel nos foges, nos nibus urbanos, nas usinas termeltricas e nas indstrias. De maneira geral, os empregos formais nesta rea dividiam-se entre as seguintes atividades:13 Cultivo de cana-de-acar (188.036) Fabricao de lcool (107.300) Fabricao de biocombustveis, exceto lcool (1.286) Gerao de energia eltrica (35.125) Transmisso de energia eltrica (7.423) Comrcio atacadista de energia eltrica (549) Distribuio de energia eltrica (74.226) Produo de gs: processamento de gs natural; distribuio de combustveis gasosos por redes urbanas (2.598) Obras para gerao e distribuio de energia eltrica (131.026)

3.1.3 Saneamento e gesto de resduos Este grupo de atividades econmicas mais voltado para a preservao da qualidade ambiental, inclui em sua maioria aquelas que envolvem a gesto
13

Ibid, pgina 19. Dados extrados do Plano Nacional de Mudanas Climticas (www.mma.gov.br)

de vrios tipos de resduos e de riscos ambientais, na medida em que lidam diretamente com o controle de diversas formas de poluio. Neste tema abordado tambm a discusso sobre at onde alguns tipos de contaminao de solo, gua ou ar originam-se de aes do homem ou de fenmenos climticos como inundaes, secas ou vendavais. Deslizamentos de terra que no so considerados meros acidentes, exceto em casos de abalos ssmicos profundos. Este fato incluiu a Defesa Civil como emprego verde. Com isso, segue os sub-grupos considerados pelo relatrio e seus nmeros de empregos:
14

Fabricao de mquinas e equipamentos para saneamento bsico e ambiental (3.835) Captao, tratamento e distribuio de gua (118.965) Gesto de redes de esgotos (911) Atividades relacionadas a esgoto, exceto gesto de redes (35.267) Coleta de resduos no perigosos (74.382) Coleta de resduos perigosos (965) Tratamento e disposio de resduos no perigosos (21.709) Tratamento e disposio de resduos perigosos (1.961) Descontaminao e outros servios de gesto de resduos (1.156) Construo de redes de abastecimento de gua, coleta de esgoto e construes correlatas (23.467) Defesa Civil (20.592)

3.1.4 Manuteno, reparao e recuperao de produtos e materiais A grande questo deste grupo so os padres de produo e consumo, e o objetivo de prolongar a vida til dos materiais, poupando significativas quantidades de matrias primas e energia. O autor chama a ateno para a quantidade de postos de trabalho nesta rea segundo informaes do RAIS, que parece estar um tanto quanto subestimada se comparada com a
14

Ibid, pgina 20.

informao provenientes de outras fontes. Ele explica que no caso das atividades de manuteno e reparao de produtos diversos, pela grande presena de trabalhadores autnomos ou de pequenas oficinas com um nmero bastante reduzido de empregados, muitos deles acabam trabalhando sem carteira de trabalho assinada. Enquanto isso, a RAIS registra os seguintes nmeros de empregos verdes neste grupo de atividades: 15 Reforma de pneumticos usados (15.219) Recondicionamento e recuperao de motores para veculos (8.543) Manuteno e reparao de tanques, reservatrios metlicos e caldeiras, exceto para veculos (2.680) Manuteno e reparao de equipamentos eletrnicos (3.878) Manuteno e reparao de mquinas e equip. eltricos (7.815) Manuteno e reparao de mq. e equip. da ind. mecnica (58.057) Manuteno e reparao de veculos ferrovirios (3.221) Manuteno e reparao de aeronaves (5.931) Manuteno e reparao de embarcaes (3.685) Manuteno e reparao de equipamentos e produtos no especificados anteriormente (3.322) Recuperao de materiais metlicos (8.336) Recuperao de materiais plsticos (6.421) Recuperao de materiais no especificados anteriormente (13.245) Manuteno e reparao de veculos automotores (156.538) Manuteno e reparao de motocicletas (3.090) Comrcio atacadista de resduos e sucatas (38.805) Comrcio varejista de artigos usados (6.397) Reparao e manuteno de computadores e de equip. perif. (36.516)

15

Ibid, pgina 20 e 21.

Reparao e manuteno de equipamentos de comunicao (2.919) Reparao e manuteno de equipamentos eletroeletrnicos de uso pessoal e domestico (30.786) Reparao e manuteno de objetos e equipamentos pessoais e domsticos no especificados anteriormente (20.333)

A reciclagem contibui substancialmente para o impacto ambiental de determinados setores econmicos. A reciclagem do alumnio no Brasil permite ao pas economizar 1.976 GWh por ano em eletricidade, suficiente para abastecer uma cidade de 1 milho de habitantes por um ano. Considerando os empregos informais no Brasil, a OIT estima, segundo pesquisa realizada em 2005, que existam cerca de 170 mil vagas na reciclagem de latas de alumnio, com 2.4 mil empresas e cooperativas atuando neste setor, alcanando o ndice de 94% das latas recicladas, ndice significativo se compararmos com os 46% observados em 1990, ou com o ndice de 91% do Japo, de 88% dos pases escandinavos, e de 58% da Europa Ocidental.16

3.1.5 Transportes coletivos e alternativos ao rodovirio e aerovirio Sendo o setor dos transportes um grande consumidor de combustveis fsseis, o relatrio global Empregos verdes: trabalho decente em um mundo sustentvel e com baixas emisses de carbono considera os meios de transporte o carro-chefe da economia globalizada.17 No Brasil, h uma tendncia, empurrada pelo Plano Nacional de Logstica de Transportes (PNLT),18 de melhorar a eficincia energtica entre os diferentes modais e de diminuir a dependncia em relao ao transporte rodovirio, estabelecendo como meta a reduo de sua participao de aproximadamente 58% para 33% do volume total de cargas transportadas at 2025.

16 17

PNUMA/OIT/IOE,Op. Cit. 2008, pgina 23. Ibid, pgina 10. 18 Informaes disponvel no Relatrio Executivo em : http://www.transportes.gov.br/index/conteudo/id/3280. Acessado em 21 de outubro de 2011.

A classificao como empregos verdes neste grupo valem-se para as atividades que contribuem para a substituio dos transportes rodovirios e aerovirios no transporte de passageiros e cargas. A relativa diminuio nas emisses de carbono dos transportes coletivos quando comparados com os transportes individuais potencializada quando estes veculos utilizam combustveis menos poluentes como a eletricidade, GNV e o biodiesel, assim como os nibus que percorrem grandes distncias como substituto dos avies, que por sua vez so desfavorveis se comparamos o nmero de passageiros e a energia consumida.19 As atividades que compem este grupo e a quantidade de empregos so as seguintes: Construo de embarcaes e estruturas flutuantes (26.970) Fabricao de locomotivas, vages e outros materiais rodantes (1.710) Fabricao de peas e acessrios para veculos ferrovirios (1.393) Fabricao de bicicletas e triciclos no motorizados (5.775) Construo de redes de transportes por dutos, exceto para gua e esgoto (11.099) Obras porturias, martimas e fluviais (4.773) Transporte ferrovirio de carga (21.169) Transporte metroferrovirio de passageiros (26.267) Transporte rodovirio coletivo de passageiros, com itinerrio fixo, municipal e em regio metropolitana (449.389) Transporte rodovirio coletivo de passageiros, com itinerrio fixo, intermunicipal, interestadual e internacional (130.261) Transporte escolar (6.435) Transporte rodovirio coletivo de passageiros, sob regime de fretamento, e outros transportes rodovirios no especificados anteriormente (44.442)
19

Transporte dutovirio (877)

Muouah, Paulo Srgio, Op. Cit. 2009, pgina 22.

Transporte martimo de cabotagem (8.792) Transporte martimo de longo curso (1.118) Transporte por navegao interior de carga (7.767) Transporte por navegao interior de passageiros em linhas regulares (2.475) Navegao de apoio (5.521) Transporte por navegao de travessia (2.236) Transportes aquavirios no especificados anteriormente (624) Terminais rodovirios e ferrovirios (5.712) Gesto de portos e terminais (15.800) Atividades de agenciamento martimo (9.648) Atividades auxiliares dos transportes aquavirios no especific. anteriorm. (6.996)

3.1.6 Telecomunicaes e tele-atendimento O Sr. Muouah, ao incluirmos o setor de telecomunicaes como empregos verdes, levaou em considerao sua capacidade de evitar uma quantidade significativa de deslocamentos de pessoas e cargas em um pas de dimenses continentais como o Brasil. Com isso contribui-se para uma reduo de emisses de carbono da queima de combustveis fsseis causado por este deslocamento. Sendo assim, os nmeros fornecidos pela RAIS so os seguintes: 20 Telecomunicaes por fio (35.826) Telecomunicaes sem fio (37.588) Telecomunicaes por satlite (2.612) Outras atividades de telecomunicaes (39.107) Atividades de tele-atendimento (314.393)

O autor tambm faz uma advertncia s condies de trabalho das atividades de tele-atendimento que, embora empreguem quase dos
20

Ibid, pgina 23.

trabalhadores do setor de telecomunicaes, so objeto frequentes de denncias em relao cargas horrias excessivas, atividades estressantes, instabilidade no emprego e baixa remunerao.

3.2 Atividades econmicas baseadas na explorao de recursos naturais ou que dependem da qualidade ambiental Algumas atividade apresentam caractersticas que dificultam sua converso em atividades verdes. Porm, este grupo de atividades apresenta um potencial enorme de esverdeamento de seus processos de produo e distribuio, a fim de minimizar seus impactos ambientais. O seu potencial advm do fate de serem grandes empregadoras, grandes emissoras de carbono e grandes consumidoras de energia e de recursos minerais, muitos deles no renovveis. Os postos de trabalho que concorrerem com a diminuio dos impactos ambientais podero vir a ser classificados como empregos verdes. Nas anlises da RAIS, o autor conseguiu identificar 42 atividades econmicas que se encaixam de alguma maneira no perfil acima descrito, formando 4 grandes setores que somam 5.810.269 trabalhadores:21 Extrao mineral e indstria de base (457. 335) Construo, comercializao, manuteno, e uso de edifcios (2.861.913) Agricultura, pecuria, aqicultura, caa e pesca (1.328.376) Turismo e hotelaria (1.162.645)

Certamente existem vrios postos de empregos verdes entre os quase 6 milhes de postos de trabalho mantidos por estas atividades, porm o autor, assim como a OIT, no os considerou pelo fato do impacto ambiental ser inerente as suas atividades.

21

Ibid, pgina 24.

3.3 Perspectivas da oferta de empregos formais em atividades econmicas que contribuem para a reduo de emisses de carbono ou para a melhoria da qualidade ambiental As variaes percebidas ao longo do tempo so resultados dos impactos de algumas polticas adotadas ou em vias de adoo por parte do governo brasileiro. Algumas medidas que podem ser tomadas pelo governo brasileiro para impulsionar a gerao de empregos verdes so sugeridas pelo Sr. Muouah, como:22 Introduo de tcnologias mais sustentveis na construo civil, como no Programa Minha Casa, Minha Vida; Reduo de IPI para eletrodomsticos da linha branca, uma vez que os modelos destes produtos ganharam muito em eficincia energtica; Regularizao fundiria de propriedades rurais na Amaznia, citando o artigo 15 do Decreto 6.992/09 que regulamenta a lei que define a regularizao fundiria de propriedades rurais com at 1.500 hectares na Amaznia e estipula clusulas para o uso da terra visando seu aproveitamento adequado e a promoo da proteo, preservao e manuteno de reas de preservao permanente; Inspeo veicular para controle de emisses, tornada obrigatria pela Resoluo CONAMA n 418/09. Cumprimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/10) e da Poltica Nacional sobre Mudanas Climticas (Lei n 12.187/09).

4. A importncia dos empregos verdes para o cumprimento da Poltica Nacional de Mudanas Climticas (PNMC)

22

Ibid, pgina 31 a 33.

Como podemos perceber, incontestvel o papel dos empregos verdes para o desenvolvimento sustentvel e para o cumprimentos de polticas ambientais pblicas. Sendo o desenvolvimento sustentvel condio para enfrentar as alteraes climticas e conciliar o atendimento s necessidades comuns e particulares das populaes e comunidades em nosso territrio, 23 os empregos verdes contribuem diretamente e so peas chave para o cumprimento da PNMC, uma vez que esta tem como seus objetivos a reduo das emisses antrpicas de gases de efeito estufa em relao s suas mais diversas fontes e a compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a proteo do sistema climtico.24 Outra contribuio dos empregos verdes PNMC vem em encontro aos incisos XII e XIII de seu artigo 5, onde esto definidas como diretrizes da PNMC, respectivamente, a promoo da dissiminao de informaes, a educao, a capacitao, e a conscientizao pblica sobre mudanas do clima e o estmulo e o apoio manuteno e promoo: a) de prticas, atividades e tecnologias de baixas emisses de gases de efeito estufa; b) padres sustentveis de produo e consumo.

5. - Concluso A soluo que encontramos para avaliar o significado da contribuio das diferentes atividades econmicas para a reduo das emisses de carbono ou para a melhoria/conservao da qualidade ambiental foi uma anlise de cunho eminentemente qualitativo. Sabemos que a transio para uma economia ambientalmente sustentvel depende sobretudo da adoo de novos padres de consumo e de produo. Algumas das caractersticas desses padres alternativos j foram bem apontadas pelo estudo Empregos verdes: rumo ao trabalho decente em um mundo sustentvel, com baixas emisses de carbono, que apresenta at mesmo um quadro com as principais mudanas necessrias para o esverdeamento das diversas atividades econmicas. Podemos sintetizar essas transformaes do modelo vigente em torno de seis

23 24

Lei n 12.187/09 (PNMC), artigo 3, inciso IV Lei n 12.187/09 (PNMC), artigo 4, incisos I e II.

grandes eixos, levando em conta inclusive as particularidades da economia brasileira: As maximizao da eficincia energtica e substituio de combustveis fsseis por fontes renovveis; valorizao, racionalizao do uso e preservao dos recursos naturais e dos ativos ambientais; aumento da durabilidade e reparabilidade dos produtos e instrumentos de produo; reduo da gerao, recuperao e reciclagem de resduos e materiais de todos os tipos; preveno e controle de riscos ambientais e da poluio visual, sonora, do ar, da gua e do solo; e diminuio dos deslocamentos espaciais de pessoas e cargas. atividades econmicas cujos produtos finais contribuem

objetivamente para a incorporao de pelo menos uma dessas caractersticas ao modelo vigente de produo e consumo esto prestando, sem sombra de dvida, um relevante servio ao meio ambiente. Se, ao mesmo tempo, os postos de trabalho que elas oferecem apresentam as condies que configuram um trabalho decente, podemos ento classific-los como empregos verdes. Para tanto, torna-se at certo ponto dispensvel sabermos exatamente quantas toneladas de carbono cada uma dessas atividades evita despejar na atmosfera. Ao contrariarem os padres dominantes de produo e consumo, elas apontam para alternativas concretas de estruturao da economia sobre bases mais sustentveis. justamente a que reside a importncia da sua contribuio: elas demonstram, em ltima instncia, a possibilidade de se conciliar na prtica os aspectos econmico, social e ambiental do desenvolvimento.

Bibliografia

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