ASPECTOS RELEVANTES ACERCA DAS GARANTIAS SINDICAIS

Tony Coelho Santos Discente do 5 semestre de Direito FTC Itabuna.

1 INTRODUO No patamar do Direito Sindical, os princpios da liberdade associativa e da autonomia, determinam a prerrogativa de criao, estruturao e desenvolvimento da atividade sindical para que se tornem efetivos os sujeitos do Direito Coletivo do Trabalho. Pode-se dizer que esses princpios so comandos jurdicos instigadores. Nesse sentido, eles determinam que a ordem jurdica estipule garantias mnimas estruturao, desenvolvimento e atuao dos sindicatos, sob pena de estes no poderem cumprir seu papel de real expresso da vontade coletiva dos trabalhadores. Conseqentemente, sobre situaes tais como o exerccio da defesa dos interesses de um grupo de trabalhadores representados por um sindicato, a lei estabelece determinadas garantias aos seus dirigentes, como a estabilidade e inamovabilidade do dirigente sindical, assuntos os quais sero abordados logo abaixo. 2 DAS GARANTIAS DO DIRIGENTE SINDICAL O ordenamento ptrio trabalhista, fundado nos preceitos da CLT e da Constituio Federal, no prevm a hiptese de um empregado celetista adquirir estabilidade permanente no emprego. Assim, o empregador, no exerccio de seu direito potestativo, pode, a qualquer tempo, por fim ao contrato de trabalho. Em determinadas situaes fticas, o legislador entendeu ser necessrio limitar o exerccio de tal poder diretivo reservado ao empregador, somente admitindo o rompimento do vnculo empregatcio aps o ajuizamento de uma ao prpria denominada inqurito para apurao de falta grave. Dentre essas situaes

encontra-se a do dirigente sindical, que desfruta da estabilidade provisria no emprego, ou seja, no ser despedido, salvo nos casos de falta grave. Dessa forma, preconiza o art. 8, inc. VIII: vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Ainda a cerca da matria, aduz o art. 543, 3 da CLT: Fica vedada a dispensa do empregado sindicalizado ou associado, a partir do momento do registro de sua candidatura a cargo de direo ou representao de entidade sindical ou de associao profissional, at um ano aps o final do seu mandato, caso seja eleito, inclusive como suplente, salvo se cometer falta grave devidamente apurada nos termos desta Consolidao. Desse cotejamento da Constituio Federal e da legislao infraconstitucional a qual disciplina o Direito Coletivo ptrio, ve-se que existem alguns requisitos necessrios e imprescindveis para que o dirigente sindical seja amparado pela estabilidade, so eles: I- concorrer a cargo eletivode direo ou representao sindical; II- ser eleito, ainda que suplente; III- exerccio de atividade concludente com a exercida na dirigencia do sindicato; dentre outros. Outro instituto que regula tal matria a jurisprudncia do TST atravs do seu enunciado 369, o qual envolve os entendimentos das orientaes jurisprudenciais n 34, 35, 86, 145 e 266 da SDI-I, dentre as quais estas se destacam: I - indispensvel a comunicao, pela entidade sindical, ao empregador, no prazo de vinte e quatro horas, na forma do 5 do art. 543 da CLT; II - Limitao de no mximo sete dirigentes sindicais resguardados pela estabilidade alm do conselho fiscal, composto por trs membros;

III - O empregado de categoria diferenciada eleito dirigente sindical s goza de estabilidade se exercer na empresa atividade pertinente categoria profissional do sindicato para o qual foi eleito dirigente. Conforme lio de Maurcio Godinho Delgado: A estabilidade sindical estabelecida no art. 8, VIII, da CF/88, passou a contar com importante medida judicial assecuratria de sua observncia. Efetivamente, pode o Juiz do Trabalho determinar, liminarmente, em ao trabalhista, a reintegrao do trabalhador protegido, em contextos de afastamento, suspenso ou dispensa pelo empregador nos termos do art. 659, X da CLT e da Lei n 9.270/96. Dessa forma, fica ao arbtrio do juiz, frente ao caso concreto lanar mo ou no desta norma para reintegrar, de pronto, o empregado ao seu posto. Sabe-se que, a previso de estabilidade no tem o escopo de criar obstculos demisso de determinados empregados que detm esse direito atravs de acordo coletivo, fora de lei, dentre outras formas. Mas, pode-se dizer que existem aqueles momentos cuja conduta do empregado estvel torna-se incoerente com o prosseguimento da relao de emprego, sobretudo quanto ao que diz respeito artigo 482 e alneas da CLT. O mencionado artigo prev as hipteses de justa causa (todo ato, doloso ou culposo, de natureza grave e de responsabilidade do empregado que leve o empregador concluso de que ele no pode mais continuar a lhe prestar servios). Entretanto, em se tratando de empregado detentor de estabilidade, a demisso por justa causa no pode ser aplicada com base na simples interpretao do empregador. Logo, empregador, para provocar o pronunciamento do Estado, deve mover um processo de resciso do contrato do empregado estvel na Justia do Trabalho. o que nos traz o artigo 853 da CLT:

Para a instaurao de inqurito para apurao de falta grave contra empregado garantido com estabilidade, o empregador apresentar reclamao por escrito Junta de ou Juzo de Direito, dentro de 30 dias, contados da data da suspenso do empregado. Praticamente, o que ocorre que no momento da falta grave, desde que preenchidas uma ou mais possibilidades do artigo 482 da CLT, o empregador comunica ao empregado do conhecimento do ato faltoso, podendo suspender o contrato de trabalho. A suspenso do empregado consiste em uma faculdade do empregador, para que durante este afastamento, seja instaurado o inqurito. A possibilidade dessa cessao tambm visa evitar novos atritos entre empregado e empregador durante o julgamento do inqurito. A respeito de tal procedimento, o mesmo dever ser instaurado pelo empregador atravs de petio inicial com os requisitos exigidos para as demais iniciais trabalhistas, ficando o contrato de trabalho suspenso at o julgamento final do processo. Em outras palavras, o empregado estvel somente ser considerado demitido quando o inqurito for julgado procedente. Assim, a sentena favorvel ao empregador indicar a data da demisso, que ser, por fora de lei, a data em que o empregado foi suspenso. Se no houve suspenso das relaes de trabalho quando o empregado permaneceu no emprego at ser julgada procedente ao, a data da demisso por justa causa ser a mesma da sentena. Ademais, sobre o rompimento da avena contratual de trabalho de um dirigente sindical, entende-se que necessria a existncia de interveno judicial. Desse modo, somente a sentena transitada em julgado capaz de por fim a esse pacto laboral, devendo-se ter o cuidado de que fique provada a prtica de falta grave. Nesse sentido, o entendimento dos tribunais que se posiciona da seguinte forma: Dirigente sindical. Falta grave. Inqurito judicial. Necessidade. Nos termos do artigo oitavo da Constituio Federal, que remete aos dispositivos celetistas, o dirigente sindical s pode ser dispensado em razo da falta grave, devidamente constatada em inqurito judicial. Sendo previsto em lei o meio

especfico para a apurao - ao de inqurito judicial - no poderia a reclamao trabalhista substituir aquela via, mormente se a reclamada no props Reconveno. Assim, no obstante os fatos constantes dos autos indicarem que o autor foi responsvel pelo tumulto que, se no fosse detentor de estabilidade sindical, bem poderia ensejar a demisso justificada, deve ser modificada a sentena, para que seja afastada a justa causa porque no apurada a gravidade da falta na forma legalmente determinada para o caso. (Ac. TRT 10 Reg. 3 T - RO 10830/94, Rel. Juiz Francisco Leocdio, DJ/DF 15/12/95, p. 19179). Portanto, a necessidade de um ajuizamento de um inqurito para a apurao de falta grave constitui condio sine qua non para validade do ato jurdico de dispensa. A atitude do empregador de romper, unilateralmente, o contrato de trabalho com inobservncia da formalidade que fora aqui mencionada nulo de pleno direito, e possibilita que o dirigente sindical pleiteie em juzo a sua reintegrao ao servio naquelas mesmas condies que desempenhava suas funes anteriormente, fazendo jus inclusive ao pagamento do salrio e demais direitos devidos durante todo o perodo que ele ficou afastado. A garantia dada ao dirigente prevista no art. 543 da CLT impedindo a sua remoo para funes incompatveis a atuao sindical ou alterao da base territorial. A empresa no pode possuir, a partir desse direito conferido ao dirigente, um interesse em enfraquecer a influncia da atuao sindical, salvo nos casos de extino do estabelecimento. A estabilidade do dirigente sindical garante de certo modo um artifcio necessrio para a proteo organizacional e administrativa dos interesses coletivos da categoria, j que esta o elegeu para tais finalidades. As discusses sindicais perante os empregadores trazem variados conflitos em que, no havendo o dirigente sindical uma inamovabilidade do seu cargo, estaria pondo em risco o prprio emprego como tambm causaria transtornos notveis s aspiraes diretas e indiretas de todos os pertencentes da entidade sindical.

Alm das crticas existentes ao assunto, tem-se nessa estabilidade um bem necessrio para o dirigente e seu sindicato, pois, afasta o risco de que o empregador sofra prejuzos acerca da considerada relao jurdica existente entre o tomador e os servios. Assim, evita que o tomador venha a intimidar o empregado, ante a contrariedade dos interesses impostos, impedindo-o de reivindicar seus direitos e aspiraes. O direito de inamovabilidade no possui como premissa a distino do dirigente em relao aos demais cargos ocupados na administrao e base sindical, tal prerrogativa permite a eficcia do objetivo maior da norma. Os requisitos bsicos para a efetivao dessa garantia so: a vinculao do empregado entidade sindical a qual congregue a categoria profissional e a existncia de um nmero expressivo de prestadores desse servio na empresa. Marcelo Ricardo Grnwald citando a opinio de Amauri Mascaro Nascimento externa: A titularidade da garantia dupla, do representante e do grupo representado, de modo que se trata de imunidade conferida a quem vai agir em nome da categoria ou uma coletividade, proteo, portanto, que alcana diretamente a indivduo e indiretamente a comunidade no interesse da qual atua. No se trata de titularidade exclusiva e total da categoria, caso em que ficaria comprometida a liberdade individual do representante, inclusive para fazer acordos de resciso do contrato de trabalho. No , tambm, um direito exclusivo do representante, uma vez que a sua condio como tal o transforma em agente do grupo que representa. O que no razovel tolher a liberdade do representante de, diante de justificadas razes, extinguir o contrato de trabalho do qual, e no a coletividade representada, sujeito, mesmo porque esta pode ser representada por outra pessoa . Outra questo a ser abordada em relao ao presente assunto a interferncia em que o Estado impe no tocante ao nmero mximo de dirigentes os quais possam

gozar de tal inamovabilidade sindical. Essa intromisso no deve existir j que a prpria Carta Magna propugna em um de seus dizeres a no interferncia do Estado na formao, estruturao e extino sindical tomando como base o Princpio da Liberdade Sindical. As entidades sindicais em sua maioria no seguem os nmeros mnimos estabelecidos pelo Estado e as empresas por diversas vezes oficiam os sindicatos a fim de considerar a inamovabilidade aos dirigentes ali contidos. A lei estabelece ainda que o dirigente o qual no siga o proposto na lei que trata das suas garantias poder perder o seu mandato sindical (art. 543 3, CLT). Mesmo obtendo as diversas garantias da ordem jurdica o trabalhador que no interferir de qualquer forma nas modificaes contratuais abusivas ou incompatveis, tal atitude se traduz em ato de renncia ao exerccio de suas funes sindicais. Tal garantia est prevista no art. 8, VIII, caput da CF/88 o qual diz: vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. De acordo com a Carta Magna, a garantia engloba apenas os empregados sindicalizados registrados com cargos eletivos, titulares ou suplentes, de direo ou representao sindical. Nos casos de dirigente sindical de categoria diferenciada, em que tem o seu emprego como uma atividade relacionada a sua categoria (como por exemplo, dirigente do sindicato de motoqueiros que exerce junto como seu empregador a mesma funo de motorista). Nos casos de estabilidade provisria, ocorre, no entanto, a eliminao do poder resilitrio por parte do empregador. Somente quando h falta grave do obreiro (resoluo contratual) que poder realizar-se a extino contratual, fato que se comprova com a Smula 197, do STF. De acordo com esse preceito da garantia sindical, a jurisprudncia tem elaborado algumas concluses a respeito. Uma delas a continuao da existncia da proteo se o registro da candidatura tiver acontecido aps a dao do aviso prvio pelo empregador. Tal fato pode ser considerado como uma restrio. Outra

concluso no menos importante adotada pela jurisprudncia o respeito formalidade devidamente explicitado no art. 543, 5 da CLT: Para os fins deste artigo, a entidade sindical comunicar por escrito empresa, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, o dia e a hora do registro da candidatura do seu empregado e, em igual prazo, sua eleio e posse, fornecendo, outrossim, a este, comprovante no mesmo sentido. O Ministrio do Trabalho e Previdncia Social far no mesmo prazo a comunicao no caso da designao referida no final do 4. A falta dessa comunicao pode gerar uma responsabilidade de pessoas jurdicas (do sindicato em favor da empresa empregadora), j que tem somente um carter obrigacional desde a Lei Maior de 1988, no momento que, no tem a disponibilidade de limitar os direitos e garantias estabelecidos pela mesma. E por ltimo, a jurisprudncia tem considerado que a abolio da empresa ou estabelecimento na base territorial do sindicato no deve continuar a existir com relao da estabilidade provisria. Sobre este caso h um debate jurisprudencial no resolvido, falando sobre o nmero de dirigentes sindicais beneficiados pela estabilidade provisria. Segundo o art. 522 da CLT, limita-se em sete e no mnimo de trs a administrao do sindicato e o nmero de trs o Conselho Fiscal alm dos respectivos suplentes. A discusso se d sobre o princpio da liberdade associativa e autonomia dos sindicatos o qual poderia est sendo ferido, j que no pas existem as diversas diferenas regionais, profissionais, sociais etc. Tais restries com relao s garantias sindicais podem oferecer obstculos a atuao de determinados sindicatos principalmente se estiverem falando de categorias com um grande nmero de adeptos ou estiverem localizados em uma extensa base territorial. A estabilidade sindical a qual mostra-se no art 8, VII da Constituio Federal de 1988, adquiriu uma medida judicial de modo a assegurar a sua observncia. O juiz poder por meio de uma ao trabalhista (no se trata de ao cautelar) inserir o trabalhador protegido novamente em contextos de suspenso, dispensa e

afastamento (art. 659, X, CLT). Logicamente, que a autoridade deve analisar todas as circunstncias do caso. Tais garantias esto includas em textos normativos construdos pela Organizao Internacional do Trabalho, mais especificamente nas Convenes n 11, 87, 98, 135, 141 e 151, por exemplo. No Brasil, a Conveno 98, OIT estipula critrios para tais garantias sindicais, como por exemplo, no art. 2: Art. 2 - 1. As organizaes de trabalhadores e de empregadores devero gozar de proteo adequada contra quaisquer atos de ingerncia de umas e outras, quer diretamente quer por meio de seus agentes ou membros, em sua formao, funcionamento e administrao. 2. Sero particularmente identificados a atos de ingerncia, nos termos do presente artigo, medidas destinadas a provocar a criao de organizaes de trabalhadores dominadas por um empregador ou uma organizao de empregadores, ou manter organizaes de trabalhadores por outros meios financeiros, com o fim de colocar essas organizaes de empregadores. A Conveno 135 vigente no pas desde 18.03.1991 que trata da proteo de representantes de trabalhadores, estipula a seguinte garantia: Art. 1: Os representantes dos trabalhadores na empresa devem ser beneficiados com uma proteo eficiente contra quaisquer medidas que poderiam vir a prejudicalos, inclusive o licenciamento, e que seriam motivadas por sua qualidade ou suas atividades como representantes dos trabalhadores sua filiao sindical, ou participao em atividades sindicais, conquanto ajam de acordo com as leis, convenes coletivas ou outros arranjos convencionais vigorando. Portanto, observa-se que ambas as convenes condenam atos que possam prejudicar o trabalhador, tendo em vista a sua participao em atividades sindicais. As normas jurdicas oriundas da OIT esto associadas ao princpio da liberdade associativa e sindical, sendo estas normas assecuratrias da plena existncia e potencialidade do ser coletivo, ou seja, no h qualquer antinomia entre a fixao de plena liberdade e autonomia ao sindicalismo com o implemento das garantias legais,

pois o implemento dessas garantias normativas corresponde exata observncia do comando jurdico instigador contido no Direito Coletivo. O Brasil signatrio dos referidos diplomas internacionais e que passaram a integram o patrimnio normativo nacional, objetivando a proteo aos princpios de livre exerccio da atividade sindical. 3 CONCLUSO

O exerccio da defesa dos interesses de determinada classe profissional pelo dirigente sindical exige uma garantia de que o seu vnculo empregatcio no ser atingido por retaliaes por parte do empregador, o qual, de uma forma ou de outra sempre prejudicado pelas reivindicaes de classes encabeadas pelo sindicato. Neste contexto, surgem as garantias sindicais, as quais visam a proteo dos entes envolvidos na militncia sindical e que desse modo se expe diretamente frente aos empregadores. A legislao trabalhista, com seu carter eminentemente protecionista, no deixaria esses militantes a merc dos empregadores que, por seu poder diretivo, influenciariam de forma a obstar os possveis pleitos. Dessa forma, o ordenamento trabalhista previu aos dirigentes sindicais a estabilidade e a inamovibilidade como garantias a partir do momento em que este esteja registrado na campanha sindical. Outrossim, ntida se torna a inteno do legislador no tocante a estes dois institutos, visto que, eles estipulam garantias mnimas estruturao, desenvolvimento e atuao dos sindicatos, sob pena destes no poderem cumprir seu papel de real expresso da vontade coletiva dos trabalhadores a ele filiados.

REFERNCIAS

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