Estimados alumnos:

Los invito a leer los siguientes textos y las pginas web recomendadas para iniciarse en el tema del Derecho Ambiental en nuestro pas. Muchas gracias. Ing. Celmira Noem Piquard
Profesora Adjunta Ctedra Ingeniera Legal Facultad de Ciencias Exactas y Tecnologa U.N.T Noviembre - 2008

EL MARCO JURDICO CONSTITUCIONAL ARGENTINO (1)

La Constitucin Nacional de la Argentina fue promulgada originalmente el 1 de mayo de 1853. No fue aceptada por la Provincia de Buenos Aires hasta 1860. Posteriormente fue reformada por las Convenciones de 1866, 1898 y 1994. La Constitucin Nacional de la Argentina en su texto anterior no haca referencia al ambiente ni al desarrollo sostenible, pero sus redactores haban prestado especial atencin a las caractersticas del ambiente argentino para formular el sistema federal adoptado. El Congreso Nacional tiene la facultad de legislar en materia de ambiente mediante la legislacin civil, comercial, penal, minera, laboral y de seguridad social que est facultado para sancionar. Corresponde su aplicacin a los tribunales locales o federales segn que las cosas o las personas se encuentren bajo sus respectivas jurisdicciones. La reforma de 1994 establece el derecho de todos los habitantes a gozar de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras y el deber de preservarlo. La Constitucin norma la responsabilidad por dao ambiental imponiendo la obligacin prioritariamente de recomponer, segn lo establezca la ley y atribuye a las autoridades la responsabilidad de proveer a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. tambin prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radiactivos. legitima para interponer una accin de amparo especial al afectado, al defensor del pueblo y a las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin. Esta accin corresponde siempre que no exista otro medio judicial mas idneo, contra todo acto u omisin de autoridades publicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o

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ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por la Constitucin, un tratado o una ley. NORMAS CONSTITUCIONALES RELATIVAS ESPECFICAMENTE AL MEDIO AMBIENTE Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental genera prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radiactivos. Art. 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control. Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial mas idneo, contra todo acto u omisin de autoridades publicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su organizacin. Art. 75. Corresponde al Congreso: ......................................... 12. Dictar los Cdigos Civil, Comercial, Penal, de Minera y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones;

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32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitucin al Gobierno de la Nacin Argentina. Art. 121.- Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucin al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.

EL MARCO JURDICO INTERNACIONAL (1)

La Repblica Argentina suscribi, entre otros, los siguientes convenios y tratados La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico fue aprobada por la Repblica Argentina mediante Ley N 24.295.Presentando para la COP 3 el inventario de gases de efecto invernadero La Repblica Argentina no es parte del Protocolo de Kyoto firmado posteriormente (*) aunque asumi en la COP 4 Compromisos Voluntarios de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero La Convencin sobre la Diversidad Biolgica, fue aprobada por Ley N 24.375 de la Repblica Argentina, habindose sancionado tanto a nivel nacional como provincial normas en consecuencia. La produccin utilizacin, comercializacin y exportacin de semillas transgnicas es uno de los temas de principal atencin de gobernantes y productores agropecuarios del pas, especialmente a partir de firma del Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad. La Convencin sobre el "Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres", (CITES), fue firmada el 3 de marzo de 1973. Actualmente son Partes del Tratado ochenta y siete pases entre ellos Argentina -aprobado mediante Ley N 22.344 En 1979 se suscribi la Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, adoptada en Bonn, Repblica Federal de Alemania mediante Ley N 23.918. El Convenio de Basilea regula los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, aprobado por ley N 23.922. El Convenio de Viena para proteccin de la capa de ozono al que adhiri la Repblica Argentina mediante Ley 23.724 Complementando la Convencin de Viena y a los efectos de obtener una eficaz disminucin de las emisiones de sustancias que agotan la capa de ozono por parte de los pases, en 1987 se suscribi el Protocolo de Montreal. La Repblica Argentina recept legalmente las modificaciones de Helsinki, Londres y Copenhague.

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El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre pueblos indgenas y tribales, fue aprobada por la Repblica Argentina mediante la sancin de la Ley N 24.071. El Tratado de Cuenca del Plata celebrado en 1969 por los representantes de los gobiernos de la Repblicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, con el objeto de "promover el desarrollo armnico y la integracin fsica de la Cuenca del Plata y de sus reas de influencia directa y ponderable". Convencin de Cambio Climtico y Protocolo de Kyoto En la Repblica Argentina se pueden promover actividades encuadradas en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto. El Protocolo instituye figuras que habilitan para emitir certificados de emisin transferibles de los gases que producen el efecto invernadero. Siguiendo este sistema los pases firmantes del protocolo de Kyoto que se comprometieron a reducir sus emisiones, podrn cumplir con sus cometidos forestando en pases como Argentina que emite pocos gases de efecto de invernadero, cubriendo la totalidad de los costos que la tarea signifique y beneficiarse transfiriendo a su pas los crditos equivalentes a la cantidad de gases que se hayan absorbido en ese espacio forestado. a travs sistema de mecanismo denominado de desarrollo limpio (clean development mechanism). -------------------------------------------(1) Extrado de: EL MARCO JURDICO CONSTITUCIONAL ARGENTINO.Mario F Valls y Claudia F Valls. Este trabajo ofrece una somera descripcin del marco jurdico del ambiente en la Repblica Argentina encabezada por el texto de los artculos de la constitucin nacional relativos al ambiente. Tercera Reunin de las Partes - COP 3 - Kyoto, Diciembre de 1997 Cuarta Reunin de las Partes - COP4 - Buenos Aires, 1998. (*) Ley 25438, sancionada el 26/06/2001: Aprubese el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

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Para iniciar el tema les sugiero visitar las siguientes pginas:

SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA NACION http://www.ambiente.gov.ar y en especial: http://www.ambiente.gov.ar/?aplicacion=normativa&agrupar=si&IdSeccion=0 En esa pgina: La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable pone a disposicin un conjunto de Normas, relacionadas a la temtica ambiental, que son de consulta frecuente de parte de los usuarios. Las mismas contribuyen a una formacin y difusin de la gestin legal de diversos organismos gubernamentales. http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/CAAI/File/Tratados%20y%20Convencin/PDF %20Tratados3.pdf

Constitucin de la Provincia de Tucumn B.O.: 07/06/2006

SECCIN I. CAPTULO NICO. Declaraciones, derechos y garantas Art. 41.- La Provincia de Tucumn adopta como poltica prioritaria de Estado la preservacin del medio ambiente. El ambiente es patrimonio comn. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado, as como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras. El dao ambiental conlleva prioritariamente la obligacin de recomponerlo y/o repararlo. Dentro de la esfera de sus atribuciones la Provincia: 1) Arbitrar los medios legales para proteger la pureza del ambiente preservando los recursos naturales, culturales y los valores estticos que hagan a la mejor calidad de vida. Prohibir el depsito de materiales o substancias de las consideradas basura ecolgica, sean de origen nuclear o de cualquier otro tipo. 2) Acordar con la Nacin, las otras provincias y las municipalidades, lo que corresponda, para evitar daos ambientales en su territorio por acciones realizadas fuera del mismo. Regular, asimismo, la prohibicin de ingreso de residuos peligrosos y radiactivos al territorio provincial, propiciando mecanismos de acuerdos con el Estado Nacional, con otras provincias, o con la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, estados extranjeros e instituciones privadas, con el objeto de crear sistemas de trnsito, tratamiento y/o disposicin final de los mismos. 3) Deber prevenir y controlar la contaminacin y la degradacin de ambientes por erosin, ordenando su espacio territorial para conservar y acrecentar su equilibrio. 4) Proteger las reservas naturales declaradas como tales y crear nuevas con la finalidad de que sirvan como bancos de semillas de la flora autctona, material gentico de la fauna y lugares de estudio de las mismas.

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5) Fomentar la forestacin, especialmente con plantas autctonas, tanto en tierras privadas como en las del Estado. 6) Reglamentar la produccin, formulacin, comercializacin y uso de productos qumicos, biolgicos y alimenticios de acuerdo a las normas vigentes en la materia y a los cdigos de conducta internacional. 7) Procurar soluciones prcticas, respetando las reglas sobre expropiacin. 8) Garantizar el amparo judicial para la proteccin del ambiente. 9) Promover la educacin ambiental en todas las modalidades y niveles, y desarrollar campaas destinadas a la concientizacin de la ciudadana en general. 10) Establecer la obligatoriedad de la evaluacin previa del impacto ambiental de todo emprendimiento pblico o privado susceptible de relevante efecto. 11) Determinar por ley el rgimen de competencia en materia ambiental, delimitando expresamente las facultades que correspondan a la Provincia y a los municipios. 12) Reservar para s la jurisdiccin sobre toda cuestin que se suscite en materia ambiental dentro de su territorio, y su sustanciacin ser de competencia administrativa y judicial provincial.
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Convencin Constituyente de la Provincia de Tucumn, a los seis das del mes de junio del ao dos mil seis. Dr. Juan Luis Manzur Presidente H. Convencin Constituyente Tucumn. Dr. Cesar Elias Dip Secretario H. Convencin Constituyente Tucumn. Silvio Rafael Manservigi Secretario Ad Hoc H. Convencin Constituyente Tucumn.

http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dip/congreso/constitucionesprovinciales/ConsTucuman. pdf

Es importante que conozcan las siguientes leyes:

Leyes de Presupuestos Mnimos Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la proteccin ambiental. Se trata de normas de base, uniformes, comunes, sobre las cules se va a construir el edificio total normativo de la problemtica ambiental en la Argentina, de organizacin federal. Ley 25.675: Ley general del ambiente. Sancionada: 06/11/2002. Promulgada parcialmente por Decreto 2413/02: 27/11/2002. Publicada B.O.: 28/11/02. Ley 25612: Gestin integral de residuos industriales y de actividades de servicios. 3 de Julio de 2002 B.O. 29 de Julio de 2002 Ley 25.670: Presupuestos mnimos para la gestin y eliminacin de los PCBs (bifenilos policlorados). Fecha de Sancin: 23/10/02.Publicada Boletn Oficial, 19 de Noviembre de 2002 6/7

 Ley 25.688 Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas. Sancionada: 28/11/02 Promulgada: 30/12/02. Publicada en el B.O. 03/01/03 Ley 25831.Rgimen de libre acceso a la informacin pblica ambiental. Sancionada: 26/11/2003. Publicada: 07/01/2004. Ley 25.916: Gestin de residuos domiciliarios. Sancionada: Agosto 4 de 2004. Promulgada parcialmente: Septiembre 3 de 2004 A nivel de la provincia de Tucumn: Ley 6253 -1991: Defensa, conservacin y mejoramiento del medio ambiente Decreto 2.204/3 - 25/10/91: Reglamenta artculo 17 de la Ley N 6253 sobre Evaluacin de Impacto Ambiental Ley 6290 1991: Conservacin de suelos Ley 6291 1991: Agroqumicos Ley 6292 1991: Recursos naturales renovables y areas naturales protegidas Ley 6605 1994: Adhesin Ley Nacional de Residuos Peligrosos (Ley 24051) Ley 7165 2001: Registro Actividades Contaminantes Ley 7247 2001: Centro de Informacin Ambiental Pblica Ley 7248 2002: Uso Seguro de Fitosanitarios y Reciclaje de Envases Plsticos Ley 7393 2002: Adhesin a la Ley Nacional n 25.675, Ley General del Ambiente Ley 7459 2004: Prohbe la quema de caa de azcar Ley 7460 2004: Instalacin de dispositivos que prevengan la contaminacin atmosfrica Ley 7622 2005: Generacin, manipulacin, transporte, transformacin, tratamiento y disposicin RSU

Entre otras muchas leyes, decretos y resoluciones.

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