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CAPTULO I MARCO METODOLGICO 1.1.

EL PROBLEMA
La inversin pblica es el empleo de recursos pblicos destinados a mejorar e incrementar el capital de dominio pblico, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para la prestacin de servicios o la produccin de bienes, dinamizar la economa y mejorar la vida de sus habitantes. Coronado, P. y E., Aguayo, (2002). Los gobiernos adems de facilitar y crear las condiciones necesarias para la inversin privada, tambin reservan gran parte de sus ingresos a la realizacin de obras pblicas, las mismas que deben ser socialmente rentables, sostenibles y adems, deben estar enmarcadas en los esfuerzos y prioridades del pas. Actualmente, la Municipalidad Provincial de San Martn como institucin pblica encargada de programar, planificar y ejecutar el desarrollo integral urbanstico de la provincia de San Martn (Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, 2003), dentro de sus actividades prioritarias, viene ejecutando obras de infraestructura vial municipal con el objetivo de dotar a esta provincia de una adecuada transitabilidad y funcionabilidad vial as como elevar el nivel socioeconmico de las zonas implicadas. Con la realizacin de estas obras, la Municipalidad Provincial de San Martn pretende integrar la circulacin vial de la provincia y el mejoramiento del ornato, propendiendo a una mejora en la calidad de vida de la

poblacin involucrada as como brindar un servicio adecuado a los usuarios de las vas. Sin embargo, si bien es cierto que la ejecucin de este tipo de obras pblicas dinamiza la economa de los beneficiarios, mejorando as su calidad de vida, las autoridades regionales y locales de nuestro pas an no realizan la medicin del impacto socioeconmico de sus obras, contemplada adems en la Fase de Post Inversin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, cuya Ley - N 27293 - faculta a las autoridades regionales y locales como las responsables por las evaluaciones ex post de los Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan.
1.2.

ANTECEDENTES
Existen algunos estudios y metodologas diseados para medir el impacto de una obra pblica en sus beneficiarios, usado en Latino Amrica sobretodo por el gobierno chileno y tomado como referencia por el Gobierno Peruano, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas. Asimismo, existen estudios sobre el problema seleccionado, que han sido realizados por algunas instituciones pblicas y privadas, que relacionan la mejora de la calidad de vida con indicadores econmicos y sociales. Sin embargo, en la Regin San Martn no hay investigaciones relacionadas con la temtica de la inversin pblica y su impacto en la calidad de vida de sus beneficiarios, ni mucho menos de tesis acadmicas en la especialidad de administracin de empresas. A continuacin se presentan las conclusiones de algunas investigaciones y publicaciones relacionadas al estudio del impacto en la calidad de vida de los beneficiarios de una obra

pblica as como a la participacin del gasto pblico en la mejora de la economa y de la calidad de vida:
o Alfageme, M. y M., Guabloche, en su investigacin: Gasto

Pblico y Desarrollo de las Capacidades, realizado en el Per el ao 1996, concluyen que la evaluacin de la poltica pblica y su gasto debe considerar diversos parmetros orientados a medir hasta qu punto llega, a quines se desea orientar la atencin y la forma cmo se logran los objetivos sociales propuestos por ella, lo que implica adems, analizar la calidad de los servicios y su eficacia con relacin a las necesidades de los usuarios.

El anlisis de la evolucin del gasto no necesariamente permite mostrar su impacto distributivo siendo necesario realizar estudios ms especficos y construir instrumentos analticos que permitan determinar su progresividad con relacin al nivel de mejora de los ingresos de los ms pobres. En el ao 2000, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica realiz la investigacin: Patrimonio y las condiciones de vida en los hogares del Per, cuyas conclusiones sealan que el tema de la pobreza est relacionado a un conjunto de aspectos (econmicos, ellos sociales, culturales, de participacin, etc.) todos

referidos a la condicin humana. A partir de la intervencin del gasto pblico y privado, en algunas comunidades se constata en las viviendas un mayor uso de agua y desage por red pblica as como un crecimiento en el coeficiente de electrificacin; existen procesos de abandono o sustitucin
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de equipos de generaciones tecnolgicas pasadas, por ejemplo, es notorio el cambio de la radio por el equipo de sonido, el del televisor blanco y negro por el de color y el abandono de la mquina de coser. Asimismo, se concluye que el desarrollo de los mercados, como consecuencia de la inversin pblica y privada, influencia decisivamente en la posesin de cierto tipo de activos. Adems, se constata cmo la escasa difusin del crdito hacen ms difcil an que los pobres incrementen sus tenencias a pesar del significativo aumento de sus gastos en equipamiento de sus hogares.
o La Direccin General de Programacin Multianual del Sector

Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas del Per, en el Manual para la evaluacin Ex Post de proyectos de riego grandes y medianos, elaborado el ao 2002, concluye que para poder evaluar ex post un proyecto, la herramienta que permitir su correcta evaluacin es el Marco Lgico, ya que en ste est el punto de partida de los objetivos y muestra los indicadores por analizar que mostraran el grado de resultados obtenidos. Asimismo, seala que la primera medicin de todos los indicadores debe realizarse cuando se inicia el proyecto (Evaluacin Ex Ante), la que vendra a ser la lnea de base de la evaluacin, que refleja la situacin de la poblacin objetivo con relacin a las dimensiones o problemas que el proyecto supuestamente solucion. La lnea de base recoge la informacin consignada en el diagnstico y los estudios ex ante en los que se sustenta el proyecto.

Este manual tambin seala que la importancia de la evaluacin ex post radica en lo que se puede aprender del proyecto realizado y en las decisiones que se pueden tomar en base a esta informacin. Este anlisis es importante ya que constituye una fuente de aprendizaje para todos aquellos involucrados en el desarrollo de proyectos; el mecanismo de aprendizaje es a travs de la retroalimentacin que se obtiene. Algunos de los criterios a partir de los cuales la evaluacin ex post puede conocer los efectos e impactos del proyecto son: la Pertinencia; la Eficacia; la Eficiencia; la Sostenibilidad y el Impacto que es la valoracin socioeconmica global, incluyendo los efectos positivos y negativos, tanto aquellos que son deseados y estaban previstos, como los no previstos y no deseados. Asimismo, cabe mencionar que la evaluacin ex post tiene dos etapas: la Evaluacin de Resultados, en la que se reemplazan los valores del anlisis ex ante por los resultados efectivos del proyecto y, la Evaluacin de Impacto, que busca determinar si se ha contribuido a mejorar la calidad de vida de la calidad de vida de la poblacin objetivo en los aspectos o dimensiones que el proyecto abord, es decir, determinar la efectividad de los resultados deseado. Esta metodologa concluye sealando que la idea es que poco a poco las Unidades Formuladoras de proyectos de inversin pblica cuenten con mayores instrumentos de anlisis que les permitan establecer criterios, normas y estndares en los proyectos futuros de naturaleza similar.
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obtenidos

para

producir

el

impacto

social

o La Diputacin Foral de lava, provincia de Espaa, en el ao

2003 ha estudiado la repercusin que tienen las inversiones realizadas en infraestructura en su territorio. En su estudio denominado: Beneficio socioeconmico de la inversin en infraestructura, concluye que el dinero invertido en infraestructura es dinero bien gastado porque da frutos en todos los mbitos de la economa, dinamizndola y haciendo participar tambin al sector privado, con lo que las empresas crecen y surgen otras nuevas. El gasto pblico favorece el incremento del empleo, el PBI as como la renta familiar, que permite a las familias disponer de ms dinero para gastar. Adems, parte del dinero gastado vuelve al Estado en forma de tributos, no porque stos suban sino que cuando el nivel de vida aumenta, tambin lo hace el nivel de gasto.

o Provias Descentralizado, en el desarrollo de sus funciones

por mejorar las condiciones de transitabilidad de las zonas rurales, realiza el Monitoreo y Evaluacin de impacto de los caminos rurales en el Per, a partir de las obras de infraestructura realizadas por esta Institucin. La tercera evaluacin de impacto, realizada en el ao 2006, midi algunos indicadores de resultado e impacto como: accesibilidad e integracin a servicios sociales y corredores econmicos; empleo generado y creacin de actividades generadoras de ingreso; fortalecimiento de la capacidad local institucional para la gestin de la infraestructura de transporte rural; caminos rurales rehabilitados para un nivel adecuado de transitabilidad; caminos de herradura mejorados; entre otros. Asimismo, la metodologa de trabajo

en el recojo de informacin en los hogares entrevistados implicaba aspectos como la oferta de transporte pblico y otros servicios; la disponibilidad de infraestructura social y econmica (escuelas, centros de salud, juzgados de paz, comisaras); la principal actividad econmica de las familias; los precios de los principales productos; el ingreso de las familias; el empleo; el gasto familiar; la pobreza; la inversin en capital humano; entre otros. Los resultados de esta evaluacin de impacto concluyen que los impactos en transporte siguen siendo significativos, en variables como: tiempo de recorrido, un poco menos en trfico, precio de pasajes, mantenimiento vehicular, etc. Tambin se observan impactos importantes en acceso a servicios pblicos como educacin y salud (en caminos carrozables), especialmente cuando se miden variables a nivel del hogar como asistencia escolar en nios (muy slido), salud de nios menores de 5 aos (algo ms dbil). Los efectos sobre el tipo de empleo es que en caminos de herradura, aumenta el trabajo familiar no remunerado en predio familiar; la generacin de empleo tiene efectos sobre el ingreso familiar per cpita y la pobreza; los jvenes y mujeres pueden en combinar mejor estudios o trabajo algunas domstico; caminos carrozables, aparecen

oportunidades de empleo no agrcola, etc.

o Franco, F. de la Facultad de Gestin y Alta Direccin de la

Pontificia Universidad Catlica del Per, en su artculo publicado Incrementar o mejorar el gasto pblico?, ao 2007; concluye que en la reforma y modernizacin del Estado, no existe la posibilidad de llevar adelante una
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agenda poltica que nos permita reducir la pobreza extrema, generar ms y mejores empleos; fortalecer nuestra insercin en la economa nuestra tasa infraestructura internacional, sostener e incrementar de crecimiento; mejorar desarrollar nuestro nuestra de sistema

bsica,

administracin de justicia, entre otros, si, simultneamente, no incrementamos y hacemos ms eficiente el gasto pblico. Asimismo, sostiene que en el Per, la provisin de bienes y servicios pblicos es de baja calidad, pues cuenta con un sistema disfuncional de planificacin y asignacin presupuestal, existen trabas y restricciones en la ejecucin de las actividades y poca articulacin entre instituciones y programas pblicos. Enfrentar ello implica un cambio en la cultura y en los mtodos e instrumentos de gestin en el sector pblico que permitan identificar y medir los resultados prioritarios a los que debe orientarse la gestin sectorial as como establecer sistemas de informacin que permitan monitorear el impacto de las metas y cumplimiento de dichos estndares de calidad en sus obras.
o PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, 2007-2008. El

IDH es un indicador resumen, que vara tericamente entre 0 y 1, de estructura simple. Promedia la longitud de la vida (esperanza de vida al nacimiento), el logro educativo (lucha contra el analfabetismo y la cobertura educativa) y el acceso al bienestar material (disponibilidad de bienes, mediante el PIB per cpita), en un ranking general de 177 pases. Algunos resultados referentes al mundo y al Per son: - El IDH Mundial es 0.743. Los pases de alto ingreso tienen un IDH de 0.947. Los pases menos desarrollados, un IDH de
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0.488. Para los primeros, la esperanza de vida al nacer es de 79.4 aos y el PIB per cpita de 33,831 dlares PPA 1; para los segundos, los menos desarrollados, la esperanza de vida al nacimiento es de 54.5 aos y su PIB per cpita promedio de solamente 1,499 dlares PPA. IDH mundial ms alto: Islandia (Europa) con 0.968 (IDH anterior: 0.965, era el segundo lugar). IDH ms bajo: Sierra Leona (frica Occidental) con 0.336 (IDH anterior: 0.335, ocupaba el penltimo lugar). - IDH del Per en el Mundo: 0.773. Puesto 87. El Per descendi, a comparacin de 2006, 5 lugares, del 82 al 87. En trminos del IDH, el pas progresa pero a un ritmo algo menor que los competidores cercanos. Per se ubica en el nivel medio del desarrollo humano. El IDH del Per (0.773), es superior al promedio mundial (0.743) sin embargo, es an inferior al promedio latinoamericano (0.781). - Casi todos los indicadores del IDH peruano han mejorado, a comparacin del informe anterior. La esperanza de vida al nacimiento se ha incrementado de 70.2 a 70.7 aos. El alfabetismo de las personas de 15 o ms aos ha avanzado de 87.7% a 87.9%. La tasa combinada de matriculacin en primaria, secundaria y el PIB per cpita medido en trminos comparables del poder adquisitivo continu aumentando, esta vez de de US$ 5,678 a US$ 6,039 PPA. - En el Per ha venido incrementndose el desarrollo humano en el largo plazo, por el lado de la educacin y la salud, as como del desarrollo de obras de infraestructura ya sea por la inversin pblica o privada. La conclusin ms importante de corto plazo, es que el Per no ha dejado de progresar, pero
Pariedad de Poder Adquisitivo: Indicador econmico que compara el nivel de vida entre distintos pases, atendiendo al producto interior bruto per cpita en trminos del coste de vida en cada pas, tomando en cuenta variaciones de precios.
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este progreso es relativamente ms lento que algunos pases de su entorno regional o mundial, en trminos de desarrollo humano y mejora de condiciones de vida.

1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA


La Inversin Pblica Municipal son los proyectos de inversin que realizan las municipalidades dentro de su jurisdiccin territorial en el marco de sus funciones y competencias y con los recursos pblicos de los que disponen de acuerdo a su presupuesto institucional. Estas inversiones cumplen dos principales funciones en la promocin del desarrollo humano sostenible: Satisfacer Necesidades o Resolver Problemas de la poblacin as como Desarrollar las Potencialidades del territorio, teniendo como principio la productividad o el crecimiento econmico que permita generar riqueza y mejorar el nivel de vida de la poblacin. PORTAL DE MUNICIPIO AL DA, (2009) En el contexto local, y en el desarrollo de sus funciones, la Municipalidad Provincial de San Martn ejecuta diversas obras de infraestructura vial en la provincia, siendo algunas ms importantes que otras, ya sea por su ubicacin geogrfica, por interconectar zonas urbano marginales as como por la cantidad de poblacin que benefician, procurando todas ellas mejorar la calidad de vida de la poblacin favorecida. Sin embargo, si bien es sabido que la ejecucin de obras pblicas dinamiza la economa y calidad de vida de los beneficiarios; a la fecha, las autoridades locales an no
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cuentan con una herramienta de gestin que ayude a medir el impacto socioeconmico en trminos cualitativos y cuantitativos de sus obras. Una vez culminadas stas, existe la expectativa del movimiento econmico y la generacin de mayores ingresos y comodidades pero sin realizar alguna medicin de ello, medicin que adems est contemplada dentro de la Fase de Post Inversin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, sistema a travs del cual se elaboran y evalan los proyectos pblicos en nuestro pas. Por tal motivo, la presente tesis se formul el siguiente problema de investigacin: Cul es el impacto en la calidad de vida de la poblacin beneficiaria de una obra de infraestructura vial municipal, ejecutada por la Municipalidad Provincial de San Martn?

1.4. JUSTIFICACIN
El motivo principal para investigar este tema fue que las autoridades locales, especficamente las de la Municipalidad Provincial de San Martn, an no cuentan con una metodologa que sustente o demuestre cmo se mide el impacto socioeconmico de sus obras en la calidad de vida de sus beneficiarios una vez concluidas stas. En la elaboracin de los proyectos de infraestructura vial municipal, no se tiene en cuenta la medicin de su impacto en la calidad de vida de sus beneficiarios una vez ejecutada la obra; pero generalmente, stos s cuentan con un estudio de impacto ambiental destinado a medir los efectos que

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tiene el desarrollo de estas obras en el entorno ambiental, cuyo costo adems est incluido en su presupuesto. Sin embargo, hay una serie de hechos econmicos y sociales que se desarrollan una vez concluidas las obras de infraestructura vial municipal que, de alguna manera, sostuvieron la propuesta que se asumi desarrollar en esta investigacin.

Justificacin Terica
Existen muchas teoras y filosofas socio econmicas que sostienen la importancia del gasto pblico en la mejora de la economa de un pas. Los principios bsicos de estas teoras sostienen que los gastos del gobierno se relacionan con los niveles de consumo e inversin y tienen un efecto multiplicador de los ingresos y de la participacin creciente del gasto fiscal en el PBI. Asimismo, al mejorarse los ingresos de las familias, stas podrn tener una mejor calidad de vida; comprendiendo esta mejora no solamente los bienes y servicios los adquiridos individualmente, sino tambin los productos y servicios consumidos colectivamente como suministrados por el servicio pblico y los gobiernos. Dado que existen teoras que plantean una relacin intrnseca entre el desarrollo de obras pblicas y la mejora de la calidad de vida de los grupos beneficiarios, la presente investigacin busc verificar esa relacin a travs de la medicin de indicadores econmicos y sociales, entre los que destacaron la inversin, la renta familiar, el acceso a servicios pblicos y privados, el

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gasto de las familias favorecidas as como cambios en aspectos sociales de los beneficiarios.

Justificacin Metodolgica
Para la ejecucin de la presente investigacin se trabaj con metodologas diseadas y validadas por investigaciones similares. Bsicamente, se tom como referencia la metodologa usada por el Ministerio de Economa y Finanzas del Per en la Evaluacin Ex Post de proyectos de inversin pblica. Asimismo, se utiliz el mtodo de la Observacin Directa en el trabajo de campo a partir de la aplicacin de un instrumento de medicin a una muestra estadstica de las familias beneficiadas con una obra de infraestructura vial municipal, con la cuyos resultados fueron contrastados hiptesis

planteada. De igual manera, en determinado momento de la investigacin, se utiliz el mtodo del Anlisis Documental, bsicamente del perfil de proyecto de inversin pblica de una obra de infraestructura vial municipal ejecutada por la Municipalidad Provincial de San Martn, con el propsito de conocer con mayor detalle su formulacin nos y elaboracin, emitir lo que y posteriormente permiti conclusiones

recomendaciones a travs de la contrastacin de los resultados encontrados. Con el desarrollo de este estudio se pretendi ofrecer a la Municipalidad Provincial de San Martn una metodologa vlida (centrada en la elaboracin y aplicacin de un instrumento de medicin) para la evaluacin del impacto

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en la calidad de vida de sus obras de infraestructura vial municipal y de otras obras pblicas equivalentes.

Justificacin Prctica
La practicidad del desarrollo de esta investigacin se justific en que los resultados obtenidos a travs de la aplicacin de la metodologa planteada, podra ser utilizada por la Municipalidad Provincial de San Martn como una herramienta de gestin para la toma de decisiones efectivas, permitiendo la medicin en trminos cuantitativos y cualitativos del impacto en la calidad de vida de los vecinos de una determinada obra de infraestructura vial. Asimismo, podra servirle como evidencia para la obtencin de recursos distintos al FONCOMUN, a travs de fuentes privadas, por ejemplo, Instituciones Financieras.

1.5.

LIMITACIONES Temporal:
La limitacin de tipo temporal que se present en este estudio es el corto tiempo del que se dispuso para el diseo del proyecto y la ejecucin de la investigacin; habiendo dispuesto slo de nueve (09) meses calendarios desde la planificacin de la investigacin, el trabajo de campo, el procesamiento de datos, el anlisis de la informacin, hasta la elaboracin del informe final con los resultados obtenidos.

Geogrfica:

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La limitacin geogrfica radica en las caractersticas propias del espacio territorial en el que se realiz el trabajo de campo. La mayora de las obras de infraestructura vial que han sido ejecutadas por la Municipalidad Provincial de San Martn, presentan un desorden en sus alineamientos, lo que hace que sus formas sean bastante singulares y su recorrido complejo si lo comparamos con otras avenidas y/o calles lineales que hay en la ciudad.

Cobertura:
La limitacin de cobertura que se tuvo fue el acceso a la informacin de las familias que formaron parte de la muestra de estudio y a las que se aplic un cuestionario de encuesta, basado en indicadores socioeconmicos. Existe la posibilidad que alguno de los encuestados haya sido subjetivo al brindar la informacin referente a sus ingresos y gastos familiares.

Acceso a la informacin:
Otra limitacin de cobertura que se present en el desarrollo de la presente tesis, fue el acceso de informacin a nivel de perfil de inversin de una obra pblica ejecutada por la Municipalidad Provincial de San Martn. A pesar de haber contado con la predisposicin y el apoyo de los funcionarios de la Oficina de Planificacin e Inversiones as como de la Gerencia de Obras e Infraestructura, el desorden interno en el manejo y archivo de la informacin sobre sus obras pblicas dificult la obtencin de material importante para esta

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investigacin,

habindose

superado

satisfactoria

oportunamente esta limitante.

1.6. OBJETIVOS

Objetivo General:
Valorar el impacto en la calidad de vida de la poblacin beneficiaria San Martn. de una obra de infraestructura vial municipal, ejecutada por la Municipalidad Provincial de

Objetivos Especficos:
1. Identificar los criterios utilizados en el proceso de seleccin y ejecucin de una obra de infraestructura vial municipal realizada por la Municipalidad Provincial de San Martn. 2. Identificar los aspectos ms importantes del

diagnstico socioeconmico de los beneficiarios de la obra de infraestructura vial municipal: Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn, determinado en el perfil de la obra. 3. Comparar la variacin en el valo de los predios comprendidos en la ejecucin de la obra de infraestructura vial municipal: Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn.

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4. Identificar indicadores econmicos y sociales, que permitan medir los cambios en la calidad de vida de los beneficiarios de la obra de infraestructura vial municipal: Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn. 5. Disear y validar un instrumento de evaluacin para la medicin del impacto de la obra de infraestructura vial municipal: Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn y, de obras pblicas similares.

1.7. HIPTESIS
La presente investigacin tiene la siguiente hiptesis

descriptiva:
-

La evaluacin de una obra de infraestructura vial municipal ejecutada por la Municipalidad Provincial de San Martn, implica una serie de procesos que estudiados adecuadamente, permitir valorar su impacto calidad de vida de la poblacin beneficiaria. en la

1.8.

OPERACIONALIDAD DE LAS VARIABLES


Variable Independiente: EJECUCIN DE UNA OBRA DE INFRAESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL. Variable Dependiente: CONDICIONES DE CALIDAD DE VIDA. La Operacionalidad de ambas variables, se muestra en los siguientes cuadros:

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VARIABLE INDEPENDIENTE

DEFINICIN OPERACIONAL Es una obra especfica a DIMENSIONES INDICADORES


- Beneficios

econmicos de los Econmico vecinos, obtenidos por la ejecucin de la obra. - N de pobladores beneficiados directa o indirectamente. - Caractersticas de Social los grupos sociales beneficiados por el proyecto.
- Razones de inters

EJECUCIN DE OBRA DE INFRAESTRUCTUR

partir

de

actividades

productivas a travs de distintas posibilidades de con un propsito econmico o social, a travs de los cuales y se espera mejores de beneficiar a la poblacin generar condiciones desarrollo.

A VIAL MUNICIPAL ejecucin,

de la comunidad para la ejecucin del proyecto.

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VARIABLE DEPENDIENTE

DEFINICIN OPERACIONAL DIMENSIONE S - N de familias que han mejorado su calidad de vida. Es un concepto que alude al bienestar, felicidad y de un Econmico satisfaccin - N de negocios instalados. - N de familias con proyeccin de inversin en un negocio propio. - N de familias o es conscientes de la valuacin de sus predios. - Variacin en el costo de los servicios de transporte.
- Acceso a nuevas

INDICADORES

individuo, que le otorga a ste cierta capacidad de actuacin, CONDICIONES funcionamiento DE CALIDAD DE VIDA vida. Su realizacin sensacin positiva de su subjetiva ya que se ve directamente influida por la personalidad y el

tecnologas.

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entorno en el que vive y se desarrolla el individuo. Social

- Cambio en los hbitos, costumbres e imagen social de los pobladores. - Expectativas sobre acceso a mejores servicios de educacin, salud y transporte. - N de familias que han generado sus propios puestos de trabajo. - Nivel de participacin comunitaria. - N de familias que consideran que una obra pblica contribuye a su desarrollo econmico y social.

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1.9.

DISEO DE EJECUCIN: Tipo de Diseo Pre Experimental:


El diseo de la presente

investigacin fue Pre Experimental ya que se trat del estudio de un caso nico y no existi una medicin antes y despus ni comparaciones con grupos control. El diseo de esta investigacin consisti en administrar un tratamiento o estmulo en la modalidad de slo Pos Prueba y tuvo un grado de control mnimo en virtud de que se trabaj con un solo grupo de estudio.

1.10.POBLACIN - MUESTRA Poblacin de estudio:


Dado que la pretensin de la presente tesis fue valorar el impacto en la calidad de vida de la poblacin beneficiaria de una obra de infraestructura vial municipal ejecutada por la Municipalidad Provincial de San Martn, para determinar la poblacin de estudio de esta investigacin, se revis las fichas tcnicas de todas las obras de infraestructura vial municipal ejecutadas por la Municipalidad Provincial de San Martn en los ltimos cuatro aos (2006, 2007, 2008 y 2009), las mismas que se plasmaron en una plantilla de datos, obteniendo un total de 10 obras de infraestructura vial municipal, las que representaron el universo poblacional de inters de la presente investigacin.

Muestra de estudio:
La determinacin de la muestra, se hizo utilizando el Mtodo de Muestreo No Probabilstico por Conveniencia

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que es aquella que se elige la muestra siguiendo los intereses y la comodidad del investigador en funcin a los resultados que pretende obtener en su estudio. En ese sentido, para determinar por Conveniencia la muestra de estudio de esta investigacin, se elabor una plantilla de datos en donde se compararon las 10 obras de infraestructura vial municipal ejecutadas en los ltimos cuatro (04) aos por la Municipalidad Provincial de San Martn bajo ciertos parmetros de impacto establecidos para esta investigacin (Ver anexo 01: Plantilla de datos de las obras de infraestructura vial municipal, ejecutadas en los aos 2006, 2007, 2008 y 2009). Segn esta evaluacin, la obra de infraestructura vial municipal que obtuvo mayor puntaje en los parmetros de impacto establecidos fue la obra: MEJORAMIENTO DEL JR. MANCO INCA EN LAS CUADRAS 01 AL 08 Y EL JR. MARISCAL SUCRE EN LAS CUADRAS 01 AL 05 EN EL DISTRITO DE TARAPOTO, EN LA PROVINCIA DE SAN MARTN, obra que constituy la Muestra de Estudio para la presente investigacin con 370 predios (SAT, catastro, octubre 2008) entre casa habitacin, comercio, terrenos y bienes de uso no especificado. Para la obtencin de informacin primaria, se consider como una sub muestra de estudio slo a 322 Predios ubicados a lo largo de las cuadras de ambos jirones, entre casa habitacin y comercio; exceptuando del total de la muestra los predios que son terrenos y de uso no especificado, los que representan 48 del total de predios. En cada uno de los predios que formaron parte de la sub

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muestra seleccionada, se aplic un Cuestionario de Encuesta.

1.11.TCNICAS,

INSTRUMENTOS,

FUENTES

INFORMANTES

Tcnicas

Las tcnicas empleadas en la presente investigacin, permitieron ordenar las etapas de la investigacin, aportar instrumentos para manejar la informacin as como llevar un control de los datos, stas fueron:
-

La tcnica del Anlisis Documental, permiti la

recopilacin de informacin para enunciar las teoras econmicas y sociales que sustentan el presente estudio en su respectivo de marco una terico de as como en la vial identificacin del diagnstico socioeconmico de los beneficiarios municipal.
-

obra

infraestructura

La tcnica de la Encuesta, permiti la observacin

en contacto directo con el objeto de estudio, la poblacin beneficiada de una obra de infraestructura vial municipal y, el acopio de testimonios con la aplicacin de un Cuestionario de Encuesta, que permitieron confrontar la teora con la prctica en la comprobacin de la hiptesis planteada.

Instrumentos
Para cumplir con los objetivos especficos planteados en la presente investigacin, se utilizaron los siguientes instrumentos:

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Cuestionario: Se utiliz para recabar informacin de

la poblacin beneficiaria de la obra: Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn, a travs de preguntas propuestas que respondan a indicadores econmicos y sociales. La aplicacin de este instrumento se hizo al Jefe o Responsable de Familia de cada predio que fue seleccionada en la sub muestra de estudio, dado que son ellos quienes tienen la decisin de ingresos y gastos en sus hogares. Cabe mencionar que, antes de aplicar este instrumento a la muestra de estudio, ste fue aplicado a una muestra piloto de 36 personas que viven a lo largo de las cuadras 1 y 8 del Jr. Progreso en Pueblo Joven 9 de Abril, calle paralela al Jr. Manco Inca y cuya obra de infraestructura vial fue entregada en junio de 2007. La aplicacin de este instrumento a una muestra piloto se hizo con el propsito de mejorar y ajustar algunos tems del cuestionario, lo que permiti ir validando el instrumento para su aplicacin en la muestra de estudio. Posteriormente, la aplicacin de este instrumento a los beneficiarios de la obra Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn, permiti obtener informacin cualitativa y cuantitativa acerca de los impactos en su calidad de vida as como sus percepciones y expectativas. El formato del cuestionario de encuesta consider

preguntas cerradas, que permitieron a los encuestados

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emitir las respuestas que les parecieron apropiadas o seleccionar una respuesta de un conjunto de alternativas.
-

Fichas de Resumen: Se utiliz para identificar los vial municipal realizada por la

procesos necesarios para la ejecucin de una obra de infraestructura Municipalidad Provincial de San Martn as como para identificar indicadores econmicos y sociales e identificar el diagnstico de la situacin socioeconmica de los beneficiarios de la obra de infraestructura vial municipal: Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn.
-

Fichas Comparativas: Para conocer la variacin en la valorizacin de los predios comprendidos en la ejecucin de la obra de infraestructura vial municipal: Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn, se utilizaron fichas comparativas del valor reglamentario y comercial de los predios antes de la obra (2006) y despus de la obra (2009), con informacin obtenida del Catastro elaborado por el SAT, en octubre de 2008.

Fuentes de Informacin
Lo constituyeron todos los elementos capaces de suministrar informacin que fue utilizada en la presente investigacin; stas fueron:
-

Primarias: Informacin obtenida con la aplicacin de un Cuestionario de Encuesta a la poblacin beneficiada de la obra Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la

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provincia de San Martn; la cual provey un testimonio o evidencia directa sobre el tema de investigacin por los directamente beneficiados por esta obra pblica.

Otras fuentes primarias que se utilizaron fueron: Documentos como perfil y estudio de pre factibilidad del proyecto Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn; Base de Datos del catastro 2008 elaborado por el SAT as como manuales y guas metodolgicas de evaluaciones ex post, informes de investigaciones relacionados al tema de estudio y, estadsticas oficiales del Censo 2007 realizado por el INEI.
-

Secundarias: Publicaciones como revistas y artculos que comentaron temas relacionados al estudio, bibliografa, etc.

Procedimiento de Recoleccin de datos


Para lograr valorar el impacto en la calidad de vida de la poblacin beneficiaria de una obra de infraestructura vial municipal, ejecutada por la Municipalidad Provincial de San Martn, fue necesario realizar una serie de pasos que permitieron el cumplimiento de este objetivo.
-

Seleccin de la poblacin y muestra: Permiti

determinar quin fue el objeto de estudio y quin constituy una muestra representativa del universo

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poblacional. Para el caso de la presente investigacin, el universo poblacional de estudio estuvo representado por 10 obras de infraestructura vial municipal ejecutadas en los ltimos 4 aos por la Municipalidad Provincial de San Martn, a las que utilizando el Mtodo No Probabilstico por Conveniencia, se las compar en base a parmetros de impacto establecidos, resultando la de mayor puntuacin y como muestra de estudio, la obra de infraestructura vial municipal: Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn con 370 predios urbanos, de la misma que se determin una sub muestra constituida por 322 predios entre casa habitacin y comercio, exceptuando del total aquellos predios que son terrenos sin construir y de uso no especificado.
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Diseo y utilizacin de Tcnicas de recoleccin

de informacin: Para el presente estudio se dise y aplic un Cuestionario de Encuesta a los beneficiarios de la obra Mejoramiento del Jr. Manco Inca y del Jr. Mariscal Sucre en el distrito de Tarapoto en la provincia de San Martn as como se trabaj con el Anlisis Documental del perfil de inversin de la obra pblica que fue la muestra de estudio y, el Anlisis de Datos del Catastro, elaborado por el SAT.
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Recoger la informacin: Comprendi las siguientes

etapas: seleccin de los encuestadores que ayudarn en el trabajo de campo, capacitacin de los mismos, organizacin del trabajo de campo, supervisin, verificacin y depuracin de datos.

Procesamiento de los Datos


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Despus de recoger los datos, se busc darle significado a la informacin sea a interpretarlos. Para eso se siguieron varios pasos como:
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Depuracin de los datos: En esta etapa se revisaron

todos los datos que se recolectaron para encontrar errores y corregirlos.


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Codificacin: Se asign a cada dato un nmero de

cdigo, para poder manejarlos con ms facilidad.


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Tablas: Una vez codificados los datos, se procedi a

contarlos y agruparlos. Con estos datos se elaboraron tablas, que permitieron ver fcilmente los resultados. Esto permiti encontrar tendencias, diferencias, o similitudes en los datos.
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Grficas:

Se

elaboraron

grficas

para

la

representacin visual de los resultados obtenidos en el trabajo de campo de la aplicacin del Cuestionario de Encuesta as como de la evaluacin comparativa de la variacin en la valoracin de los predios comprendidos en la muestra de estudio.
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Programa

Estadstico: los datos

Para se

analizar us del

estadsticamente

obtenidos,

Programa Estadstico SPSS en su versin N 15.0, este software contiene programas capaces de realizar desde un simple anlisis descriptivo hasta diferentes tipos de anlisis multivariantes de datos. Asimismo, se dise una base de datos en EXCEL que permiti procesar la informacin recogida en el trabajo de campo.

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