Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Comunicaciones

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CIRCULAR PARA FACILITAR LA APLICACIN DEL DECRETO No. 195 DE 2005 De conformidad con las respectivas competencias otorgadas por la ley y segn lo dispuesto en el Decreto 195 de 2005 por el cual se adoptan lmites de exposicin de las personas a campos, se adecuan procedimientos para la instalacin de estaciones radioelctricas y se dictan otras disposiciones, los Ministros de Comunicaciones, Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Proteccin Social, a travs de la presente Circular aclaran el alcance de algunos de los artculos del citado decreto: 1. APLICACIN DEL INCISO 2 DEL ARTCULO 4 LMITES MXIMOS DE EXPOSICIN: Es obligacin de quienes operan servicios y/o actividades de telecomunicaciones delimitar las zonas de exposicin a campos electromagnticos: a) De pblico en general, b) Ocupacional, y c) Rebasamiento, la cual deben realizar como a bien dispongan. Se deber delimitar por letreros o cualquier otro medio visible, la utilizacin de cerramientos u otros mecanismos es decisin del operador. Estas zonas de exposicin y el cumplimiento de los lmites mximos de radiacin debe tener en cuenta las distancias mnimas donde estn ubicadas las antenas, con los edificios cercanos y las alturas equivalentes a las estaciones. 2. APLICACIN DEL ARTCULO 5 SUPERACIN DE LOS LMITES MXIMOS DE EXPOSICIN: La clasificacin de centros educativos, centros geritricos y centros de servicio mdico de que trata el inciso 5 del artculo 5 se har de acuerdo con las definiciones legales sobre aquellas materias. Igualmente, la medicin obligatoria se har sobre aquellos establecimientos que cuenten con las licencias que las autoridades competentes exigen para su funcionamiento. Si con posterioridad a la expedicin del Decreto 195 del 31 de enero de 2005 las estaciones radioelctricas mencionadas en este numeral, se instalan a menos de 150 metros de centros educativos, centros geritricos y centros de servicio mdico o, se construyen edificios adyacentes a las mismas cuya altura sea comparable a la fuente radiante, los operadores no estn en la obligacin de realizar las mediciones particulares de que trata el inciso 5 del artculo 5 del Decreto 195, a menos que esta obligacin surja dentro del proceso de verificacin del cumplimiento de las que realiza el Ministerio de Comunicaciones. De igual forma, se deber proceder a la medicin de las nuevas estaciones radioelctricas en el caso en que estas no se encuentren ubicadas dentro de la tipificacin que previamente han realizado los operadores de actividades y/o servicios de telecomunicaciones, las cuales debern medirse para definir el nuevo tipo. No obstante, en la siguiente actualizacin de la Declaracin de Conformidad de Emisin Radioelctrica, cuya vigencia es de cuatro aos, se realizarn stas mediciones de acuerdo a la clasificacin de grupos de antena establecidos 3. APLICACIN DEL ARTCULO 6 PLAZOS DE CUMPLIMIENTO: Las actuaciones administrativas con miras a conceder permiso de construccin de estaciones radioelctricas, que se estuvieren cursando en cualquier entidad territorial antes de la expedicin del Decreto 195 del 31 de enero de 2005, debern seguirse tramitando con base en la reglamentacin vigente anterior a la expedicin del mencionado Decreto. Las estaciones radioelctricas que instale el operador con posterioridad a la expedicin de la resolucin por medio de la cual el Ministerio de Comunicaciones define la metodologa de medicin y el contenido del formato DCER, debern ajustar sus sistemas y cumplir con los lmites mximos indicados en el Decreto en un plazo de dos (2) aos contados a partir de la expedicin de la citada resolucin.

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Los operadores no tienen la obligacin de medir la totalidad de sus estaciones radioelctricas, tienen la posibilidad de tipificar antenas para homologar las mediciones, siempre y cuando las condiciones de propagacin e instalacin sean equivalentes. De conformidad con lo establecido en el ltimo inciso del artculo 5 del Decreto 195 de 2005, lo operadores estn obligados a medir las estaciones radioelctricas que se encuentren a menos de 150 metros de centros educativos, centros geritricos y centros de servicio mdico. Tambin estn obligados a medir en los edificios adyacentes a la estacin radioelctrica, en los lugares cuya altura sea comparable a la altura de la fuente radiante (de la antena o fuente, no de la estructura en donde se instala dicha fuente) o en aquellos lugares donde haya mayores niveles de campos electromagnticos debidos a la orientacin del patrn de radiacin de la antena. De otra parte, se entiende por informe de avances de mediciones del que trata el inciso 2 del artculo 6 del Decreto 195 de 2005, un informe general de cada operador sobre los adelantos que se van implementando con miras a cumplir con el trmino para realizar las mediciones de las estaciones radioelctricas establecidas por el Ministerio de Comunicaciones y bajo el formato DCER establecido en el mencionado Decreto. 4. APLICACIN DEL ARTCULO 7 VIGILANCIA Y CONTROL: Las entidades territoriales en relacin con la ordenacin y uso del suelo, el Ministerio de la Proteccin Social, el Ministerio de Comunicaciones y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, cada una de estas entidades segn sus propias facultades, debern imponer sanciones en relacin con sus competencias especficas. Por lo tanto solamente el Ministerio de Comunicaciones tiene la competencia para imponer sanciones frente a la violacin del rgimen de telecomunicaciones. El Ministerio de Comunicaciones seguir sus procesos internos para las inspecciones de las instalaciones y fuentes radiantes de que trata el pargrafo del artculo 7 del Decreto 195, teniendo en cuenta los requisitos establecidos en el Artculo 13 del Decreto Requisitos de quienes realicen las mediciones 5. APLICACIN DEL ARTCULO 11 COEXISTENCIA DE LAS ANTENAS TRANSMISORAS SOBRE UNA MISMA INFRAESTRUCTURA DE SOPORTE O EN LAS ZONAS DE EXPOSICIN DE QUE TRATA EL NUMERAL 3.29: El Ministerio de Comunicaciones, de acuerdo a sus competencias intervendr en los conflictos que se presenten entre los operadores de servicios y/o actividades por aplicacin del Artculo 11 y numeral 3.29 este Decreto. 6. APLICACIN DEL ARTCULO 13 REQUISITOS DE QUIENES REALICEN LAS MEDICIONES: En la aplicacin de este artculo se debe entender que los operadores de servicios y/o actividades de telecomunicaciones debern contratar sus mediciones con terceros atendiendo al cumplimiento de las condiciones descritas el Artculo 13. 7. APLICACIN DEL ARTCULO 14 CONDICIONES DE LAS MEDICIONES: De acuerdo con lo establecido por el penltimo inciso del artculo 14 del Decreto 195, los operadores de telecomunicaciones, nicamente debern realizar un nuevo reporte cuando la alteracin de los niveles de campo electromagntico en una estacin conlleven a que la misma se encuadre dentro de otra tipificacin de las que previamente ha establecido el operador, en observancia a lo dispuesto por el artculo 5 del Decreto 195.

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8. APLICACIN DEL ARTCULO 16 DEL DECRETO 195 DE 2005 REQUISITOS NICOS PARA LA INSTALACIN DE ESTACIONES RADIOELCTRICAS EN TELECOMUNICACIONES: El artculo 16 del Decreto 195 de 2005 establece los requisitos que deben cumplir los operadores ante los entes territoriales para la instalacin de estaciones radioelctricas en telecomunicaciones, entre los cuales se encuentran los siguientes: () 1. Acreditacin del Ttulo Habilitante para la prestacin del servicio y/o actividad, bien sea la ley directamente, o licencia, permiso o contrato de concesin para la prestacin de servicios y/o actividades de telecomunicaciones, segn sea el caso. 2. Plano de localizacin e identificacin del predio o predios por coordenadas oficiales del pas, de acuerdo con las publicaciones cartogrficas del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y/o levantamientos topogrficos certificados, indicando con precisin la elevacin del terreno sobre el cual se instalar la estacin, la ubicacin, distribucin y altura de las torres, antenas y dems elementos objeto de instalacin y la localizacin de la sealizacin de diferenciacin de zonas, todo ello mostrando claramente la dimensin y/o tamao de las instalaciones. Adicionalmente, se debe incluir la relacin de los predios colindantes con sus direcciones exactas y los estudios que acrediten la viabilidad de las obras civiles para la instalacin de las torres soporte de antenas. Cuando sea necesario adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin o demolicin de edificaciones, se deber adjuntar la respectiva licencia de construccin expedida por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente. 3. El prestador de servicios y/o actividades de telecomunicaciones debe presentar ante la entidad territorial correspondiente (distrito o municipio), dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a su instalacin copia, de la Declaracin de Conformidad Emisin Radioelctrica, DCER, con sello de recibido del Ministerio de Comunicaciones, que incluya la estacin radioelctrica a instalar. () Entindase los mencionados requisitos de la siguiente manera: 1. Ttulo habilitante: El ttulo habilitante para la prestacin de servicios y/o actividades de telecomunicaciones es aquel expedido por la ley o por el Ministerio de Comunicaciones en virtud de sus competencias. 2. Localizacin de los predios colindantes: La presentacin de la relacin con las direcciones exactas de los predios colindantes al escogido para la instalacin de Estaciones Radioelctricas, se entender cumplida en debida forma, cuando la informacin de los predios haya sido obtenida con base en documentos pblicos. 3. Licencia de construccin1: Se requerir licencia de construccin expedida por la autoridad municipal o distrital competente o por el curador urbano, cuando para la instalacin de antenas de comunicaciones se haga necesaria la construccin, ampliacin, modificacin o demolicin de una edificacin anexa que va a ser habitada u ocupada por seres humanos y adems, en los casos que se requiera el cerramiento del predio.

La normatividad aplicable en este caso es la consagrada en los artculos 3 y 4 de la ley 400 de 1997, y el Decreto 1600 de 2005.

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No se requerir licencia de construccin para el diseo y construccin de estructuras especiales tales como torres de transmisin y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento dinmico difiera del de edificaciones convencionales, o no estn cubiertas dentro de las limitaciones de cada uno de los materiales estructurales prescritos, como la instalacin de antenas de comunicaciones y de los elementos que la conforman (equipos transmisores y/o receptores, elementos radiantes y estructuras de soporte como torres, mstiles) necesarios para la prestacin del servicio y/o actividad de telecomunicaciones, siempre y cuando no se intervengan edificaciones que van a ser habitadas o usadas por seres humanos. Tambin se requerir licencia de ocupacin del espacio pblico cuando se pretenda ocupar cualquiera de los elementos que lo conforman, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1600 de 2005. 4. Declaracin de Conformidad Emisin Radioelctrica, DCER Los requisitos contemplados para la instalacin de Estaciones Radioelctricas son exigibles a partir de la fecha de vigencia del decreto, es decir a partir del 31 de enero de 2005, de acuerdo con lo dispuesto en su artculo dieciocho; salvo la obligacin de presentar ante las entidades territoriales, la Declaracin de Conformidad Emisin Radioelctrica, DCER, la cul slo es exigible 2 aos despus de la entrada en vigencia de la resolucin en la que el Ministerio de Comunicaciones fije la metodologa de medicin y el contenido del formato de la mencionada declaracin, de acuerdo con lo establecido en el artculo sexto del mismo decreto. En relacin con el pargrafo 1 del artculo 16 del Decreto 195 de 2005, las entidades territoriales que exijan a los operadores de telecomunicaciones los requisitos anteriormente mencionados, deben entender para la aplicacin de dicho pargrafo que los trmites y procedimientos contemplados para la instalacin de estaciones radioelctricas en los territorios donde ejercen sus competencias, no exceptan a los prestadores de servicios y/o actividades de telecomunicaciones a cumplir con los procedimientos que deban surtirse frente a otras entidades que manejan temas especficos. La presente circular rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial Dada en Bogot D. C., a los 25 JUL. 2005

DIEGO PALACIO BETANCOURT MINISTRO DE PROTECCION SOCIAL

SANDRA SUREZ PREZ MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

MARTHA ELENA PINTO DE DE HART MINISTRA DE COMUNICACIONES Se aclara que el nombre correcto del Ministerio, cuya titular es Sandra Surez Prez, es:MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.