Rop Rescate de Espacios Publicos

Jueves 30 de diciembre de 2010
DIARIO OFICIAL
(Sexta Seccin)
SEXTA SECCION SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

ACUERDO por el que se modifican las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2011. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Social. JESUS HERIBERTO FELIX GUERRA, Secretario de Desarrollo Social, con fundamento en los artculos 32 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, y CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios, que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los programas. Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", entre ellos, el Programa de Rescate de Espacios Pblicos, se destinarn, en las entidades federativas, en los trminos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la poblacin en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginacin, mediante acciones que promuevan la superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud, la alimentacin, la generacin de empleo e ingreso, autoempleo y capacitacin; proteccin social y programas asistenciales; el desarrollo regional; la infraestructura social bsica y el fomento del sector social de la economa; conforme lo establece el artculo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideracin los criterios que propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se ejercern conforme a las reglas de operacin emitidas y las dems disposiciones aplicables. Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Que esta Secretara recibi el oficio nmero 3655 de fecha 7 de diciembre de 2010, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico por el que emiti la autorizacin presupuestaria correspondiente a las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos; asimismo, recibi con fecha 22 de diciembre de 2010, el oficio nmero COFEME 103883 de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria por el que se emiti el dictamen respectivo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICAN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011 Unico: Se modifican las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2011. TRANSITORIOS Primero.- El presente Acuerdo entrar en vigor el da 3 de enero de 2011. Segundo.- Las Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos, para el ejercicio fiscal 2011, se publican en su totalidad para mejor entendimiento. Tercero.- Estas reglas de operacin dan cumplimiento al numeral 31 del Programa Nacional de Reduccin del Gasto Pblico, emitido por la Unidad de Poltica y Control Presupuestario con fecha 12 de marzo de 2010, en el que se seala que para el ejercicio fiscal 2011 y 2012 las dependencias y entidades debern realizar una reduccin de al menos 4% de los gastos indirectos de los programas sujetos a Reglas de Operacin. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintids das del mes de diciembre de dos mil diez.El Secretario de Desarrollo Social, Jess Heriberto Flix Guerra.- Rbrica.
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REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011 1. Introduccin Rescate de Espacios Pblicos es un Programa que promueve la realizacin de acciones sociales y la ejecucin de obras fsicas para recuperar sitios de encuentro comunitario, de interaccin social cotidiana y de recreacin, localizados en zonas urbanas, que presenten caractersticas de inseguridad y marginacin. Con ello se pretende: Vincular el desarrollo urbano con el desarrollo social para contribuir a prevenir de manera integral la inseguridad y la violencia social. Promover acciones que amplen las capacidades para la organizacin y participacin comunitaria y con ello fortalecer el capital social. Fomentar acciones que incidan en la seguridad comunitaria, as como la prevencin de conductas antisociales y de riesgo. Impulsar la participacin de los beneficiarios en las distintas etapas del proyecto para el rescate de los espacios pblicos. Contribuir a fortalecer la pertenencia comunitaria, la cohesin social y las relaciones equitativas de gnero.
Para ello, se acta bajo dos modalidades: Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos y Participacin Social y Seguridad Comunitaria. 1.1. Alineacin con instrumentos de planeacin nacional El Programa se encuentra enmarcado en el Eje 1 Estado de derecho y seguridad del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que subraya la importancia de contribuir al pleno ejercicio de derechos y libertades de los ciudadanos estableciendo medidas para favorecer la seguridad en las comunidades y espacios urbanos. En concordancia con lo anterior, el Programa de Rescate de Espacios Pblicos se inscribe en el objetivo 4 del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012 que hace referencia a mejorar la calidad de vida en las ciudades, con nfasis en los grupos sociales en condicin de pobreza, a travs de la provisin de infraestructura social y vivienda digna, as como la consolidacin de ciudades eficientes, seguras y competitivas. El Programa se encuentra referido en la Estrategia Vivir Mejor, al contribuir con el mejoramiento y cuidado del entorno, propiciando la cohesin del tejido social, a travs de acciones que disminuyan las conductas de riesgo y promuevan la seguridad ciudadana. En anexo I se presenta un glosario con los conceptos y las siglas utilizados frecuentemente en las presentes Reglas. 2. Objetivos 2.1. Objetivo General Contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, mediante el rescate de espacios pblicos en condicin de deterioro, abandono o inseguridad que sean utilizados preferentemente por la poblacin en situacin de pobreza de las ciudades y zonas metropolitanas. 2.2. Objetivo Especfico Rescatar espacios pblicos con deterioro, abandono o inseguridad, en localidades urbanas integradas fsicamente a la zona metropolitana y ciudades, para el uso y disfrute de la comunidad, y, con ello, propiciar la sana convivencia y la cohesin social. 3. Lineamientos 3.1. Cobertura El Programa tendr cobertura nacional y su universo de actuacin sern las localidades urbanas integradas fsicamente a las zonas metropolitanas y ciudades que cuenten con una poblacin de cincuenta mil o ms habitantes de acuerdo a las proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin y que pueden consultarse en la pgina electrnica http://www.conapo.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=36&Itemid=234. Se dar prioridad a las que presentan problemas de marginacin e inseguridad. 3.2. Poblacin objetivo Son las personas que habitan alrededor de los espacios pblicos en los que interviene el Programa.
Jueves 30 de diciembre de 2010 3.3. Criterios y requisitos de elegibilidad
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Para tener acceso a los apoyos del Programa, los espacios pblicos debern cumplir con los siguientes criterios y requisitos: Criterios Requisitos
1. Ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que 1. La DGEIZUM verificar que estn localizados formen parte de la cobertura del Programa y estar dentro de la cobertura del Programa, conforme debidamente delimitados. al anexo II y al numeral 3.7.2. de las presentes Reglas. Entregar el formato de elegibilidad del espacio pblico debidamente requisitado, con base en lo que establezca el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposic iones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_ de_Espacios_Publicos.pdf. 2. Presentar problemas de deterioro, abandono o 2. Los proyectos integrales de intervencin inseguridad. general debern estar acompaados de un diagnstico sobre la situacin de deterioro fsico del espacio pblico a rescatar y la problemtica social que presenta la poblacin que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor. Dicho diagnstico deber estar avalado por la instancia ejecutora, Delegacin de la SEDESOL y representantes de la comunidad.
3.4. Criterios de seleccin De los proyectos elegibles, sern seleccionados aquellos que cumplan con los siguientes criterios: a) b) c) d) Estar integrados en la fase diagnstica del Plan de Actuacin Local para la Prevencin de la Violencia e Inseguridad o en documento equiparable. Se presenten los anexos tcnicos de las obras y acciones del proyecto integral. Los proyectos ejecutivos debern formar parte de un proyecto integral. Presentar el Plan Maestro de los espacios pblicos que por su dimensin sea necesario intervenir por reas en diferentes etapas, incluyendo todas las reas susceptibles de apoyo por parte del Programa. En todos los casos se evitar la dispersin de obras. Presentar carta compromiso en donde manifieste su disposicin de dar mantenimiento a las instalaciones y continuidad de las acciones de beneficio comunitario, posteriores a la conclusin del espacio pblico.
e)
Se dar prioridad a los espacios pblicos propuestos por el ejecutor que presenten mayor deterioro fsico y condiciones de abandono y cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones: a) b) c) d) e) f) Estn ubicados en reas con mayor densidad poblacional. Reporten alta incidencia de conductas antisociales. Consideren usos mltiples que fomenten la recreacin y convivencia de la comunidad. Se refieran a instalaciones deportivas, recreativas y culturales. Se encuentren ubicados en zonas de atencin prioritaria urbanas. Consideren la participacin de un patronato que contribuya con recursos para la operacin y mantenimiento del espacio pblico.
(Sexta Seccin) 3. Tipos y montos de apoyo 3.5.1. De las modalidades del Programa
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Acciones de acuerdo a las dos modalidades del Programa para: a) Participacin Social y Seguridad Comunitaria. Impulsar la organizacin y participacin de los ciudadanos en la elaboracin de proyectos y planes orientados al rescate de los espacios pblicos que promuevan su uso y sentido de pertenencia. Promover el desarrollo de actividades cvicas, artstico-culturales y deportivas para el aprovechamiento del tiempo libre y recreacin, como medidas dirigidas a prevenir conductas antisociales y de riesgo. Integrar a prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la instrumentacin de estrategias y proyectos en el espacio pblico. Impulsar la conformacin de redes sociales, comits vecinales y de contralora social, como formas de organizacin y participacin comunitaria, que coadyuven a la promocin y el cuidado del espacio pblico y la seguridad vecinal, y que funjan como gestores de las necesidades del espacio, su funcionamiento y sostenibilidad. Sensibilizar y prevenir conductas antisociales y de riesgo entre los habitantes que concurren a los espacios pblicos o que viven en su rea de influencia, y con ello, fortalecer la cohesin social. Promover la inclusin social y la equidad de gnero, dando preferencia a grupos vulnerables y personas con discapacidad favoreciendo el conocimiento y ejercicio de sus derechos. Sensibilizar y prevenir la violencia familiar y social para fomentar la sana convivencia. Incentivar la elaboracin de planes y estudios que contribuyan al diagnstico y evaluacin de la situacin de inseguridad y violencia; que planteen estrategias y acciones de solucin, el posible impacto de las acciones desarrolladas en los espacios pblicos, as como generar indicadores que permitan conocer el desempeo del Programa en las ciudades y zonas metropolitanas participantes. Impulsar la realizacin de jornadas sobre la conservacin de recursos naturales.
b)
Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos Construir, remozar, habilitar o rehabilitar plazas, espacios deportivos, y otros espacios pblicos de uso comunitario donde se desarrollan actividades recreativas y culturales, con adaptaciones propias para personas con discapacidad. Construir, ampliar y mejorar el alumbrado pblico, banquetas, guarniciones y otras obras que permitan el uso de la poblacin en general, y que brinden habitabilidad a los espacios pblicos. Construir, ampliar, dotar y/o rehabilitar el mobiliario urbano para el correcto funcionamiento de los espacios pblicos. Fomentar acciones de prevencin situacional que propicien condiciones de seguridad a los ciudadanos, a travs de la adecuacin o mejoramiento del diseo de los espacios pblicos, la colocacin de luminarias con especificaciones para la seguridad pblica en reas de riesgo y el establecimiento de mdulos y sistemas remotos de vigilancia en puntos estratgicos. Mejoramiento de vas y accesos, as como el establecimiento de rutas, senderos y paraderos seguros para los peatones y sealtica.
3.5.2. Tipos y montos de apoyos Del total de los recursos originales distribuidos al municipio en el instrumento jurdico correspondiente, al menos el veinte por ciento deber ser destinado para programar y realizar acciones de la Modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria. De estos recursos al menos el veinticinco por ciento se canalizar a desarrollar acciones de prevencin de conductas de riesgo, violencia y promocin de la equidad de gnero.
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Se tienen dos tipos de intervencin para el rescate de los espacios pblicos: a) b) General Consolidacin
Se describen a continuacin los montos de los recursos federales por tipo de intervencin y espacios pblicos, as como por modalidad del Programa:
Distribucin normativa del recurso total asignado al municipio por tipo de intervencin Aportacin federal mxima por modalidad Tipos de espacio Mejoramiento fsico de los Espacios Pblicos Participacin social y seguridad comunitaria
Tipos de intervencin
Descripcin
General
Contempla a los espacios pblicos que son apoyados por primera vez y etapas posteriores de 2008, 2009 2010 *
Vas y accesos peatonales** Mximo 85% Bahas para el ascenso y descenso de $ 300,000.00 pasaje Callejones Andadores
$ 30,000.00
Espacios recreativos Corresponde a los espacios pblicos que han sido apoyados por el Programa en 2007, 2008, 2009 y 2010 y que requieren obras fsicas y acciones sociales para potenciar su funcionamiento, ofrecer una mayor seguridad y dar continuidad a los trabajos realizados por la comunidad. Parques Plazas Centros barrio Unidades deportivas Riberas Frentes mar Parques Lineales Ciclopistas $ 150,000.00 de de $ 3,000,000.00 $ 300,000.00
Espacios de consolidacin $ 750,000.00 integral 2008 y 2009 y 2010
Consolidacin ***
Al menos 15% Espacios de consolidacin No aplica social 2007, 2008, 2009 y 2010 $ 150,000.00
* Las propuestas de intervencin que comprendan ms de una etapa posterior sern revisadas por la Delegacin y, en su caso, autorizadas por la DGEIZUM, siempre y cuando el espacio no haya sido apoyado a travs de consolidacin integral. ** Para este tipo de espacios no se autorizarn etapas posteriores ni acciones de consolidacin integral. *** Los municipios que se incorporan por primera vez al Programa quedan exentos de los siguientes criterios normativos: a) Programar proyectos del tipo de intervencin de consolidacin; b) Destinar al menos el 20% para realizar acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria; en este caso, se deber destinar cuando menos el 10% del presupuesto total distribuido para programar y realizar acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria.
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Por cada proyecto integral de intervencin general, se deber destinar a la realizacin de acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, al menos el equivalente al diez por ciento del presupuesto destinado para la modalidad de Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos. Por cada proyecto integral de intervencin para consolidacin integral, se deber destinar a la realizacin de acciones de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, al menos el veinte por ciento del presupuesto destinado para la modalidad de Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos. Los proyectos debern realizarse en un lapso que no rebase el ejercicio fiscal correspondiente y estar disponibles para el uso y aprovechamiento por parte de la comunidad.
La Subsecretara a travs de la DGEIZUM podr autorizar que los subsidios otorgados como ampliaciones, se apliquen con porcentajes y/o montos diferentes a los establecidos por tipo de intervencin o modalidad, as como la modificacin de la participacin local sealada en el numeral 3.5.4. 3.5.3. Apoyos complementarios a) Promotores comunitarios y prestadores de servicio social Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social sern seleccionados mediante convocatoria en cada entidad federativa, que ser coordinada por la Delegacin con base en lo que establezca el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf Se podr otorgar a prestadores de servicio social y promotores comunitarios un apoyo federal de $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.) mensuales por persona, que se complementar con una aportacin equivalente de la instancia ejecutora como parte de los recursos de la modalidad Participacin Social y Seguridad Comunitaria, a fin de difundir y apoyar en la organizacin de tareas orientadas a la prevencin de conductas antisociales y de riesgo, as como participar en la recuperacin y aprovechamiento de los espacios pblicos. Dicho apoyo se brindar por conducto de los gobiernos locales, hasta por seis meses para el caso de prestadores de servicio social y hasta por un ao para promotores comunitarios o, en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal. En los casos donde la Delegacin sea la instancia ejecutora, la aportacin federal destinada a prestadores de servicio social o promotores comunitarios podr ser de hasta el cien por ciento ($1,500 pesos mensuales). Los promotores comunitarios que hayan participado en el Programa en aos anteriores, podrn ingresar en un proceso de certificacin de competencias a realizarse de manera conjunta con el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER), y para quienes acrediten de manera favorable y continen participando en el Programa, el apoyo federal se incrementar en $250.00 (Doscientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), as, para cada persona certificada el apoyo total ser de $1,000.00 (Un mil pesos 00/100 M.N.) mensuales, que se complementar con otra cantidad igual de la instancia ejecutora como parte de los recursos de la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, hasta por un ao o, en su caso, hasta el trmino del ejercicio fiscal. b) Prcticas profesionales y/o pasantas en proyectos especiales Las Delegaciones podrn ser ejecutores de proyectos especiales que fomenten la participacin de profesionistas y pasantes egresados de carreras afines a los objetivos del Programa, quienes llevarn a cabo el acompaamiento tcnico de obras y acciones que sean realizadas, preferentemente, por jvenes de la comunidad dirigidas al rescate y apropiacin del espacio pblico. La mecnica de operacin se describir en el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf c) Apoyos en caso de desastres naturales En situacin de emergencia originada por un desastre natural, previa emisin y publicacin de la declaratoria de emergencia por parte de la Secretara de Gobernacin, la instancia normativa del Programa podr adoptar medidas y ejercer acciones para atender la contingencia de acuerdo con la magnitud del desastre y la inmediatez necesaria para la atencin a la poblacin afectada. La Subsecretara a travs de la DGEIZUM podr destinar subsidios federales para rehabilitar aquellos espacios pblicos intervenidos en aos anteriores que hayan sufrido daos por desastres naturales, as como modificar las aportaciones establecidas para la mezcla de recursos y exentar la intervencin integral.
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El otorgamiento de los apoyos quedar sujeto a la disponibilidad presupuestaria del Programa, conforme a los subsidios federales no comprometidos por los ejecutores y/o aquellas ampliaciones otorgadas para atender el desastre natural. 3.5.4. Estructura financiera El monto total de apoyo otorgado a cada espacio pblico se integra sumando a los recursos de la SEDESOL, la aportacin local que podr constituirse por las participaciones de las entidades federativas y municipales o de otras dependencias, organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otras instancias reconocidas. La aportacin local ser cuando menos equivalente al cincuenta por ciento del costo total del proyecto (anexo tcnico de autorizacin). Cuando el ejecutor presente proyectos que cuenten con un patronato que contribuya con recursos para la operacin y mantenimiento del espacio pblico, podr solicitar una mezcla de recursos de hasta 64% federal y 36% local. El Comit de Validacin Central analizar, y en su caso, aprobar dicha mezcla de recursos. Cuando la Delegacin funja como ejecutora de cualquiera de las modalidades del Programa, la aportacin federal podr ser de hasta el cien por ciento del costo total del proyecto. La aportacin de los gobiernos locales para impulsar acciones del Programa, podr hacerse a travs de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacin de proyectos complementarios o aportaciones en especie, incluida la provisin de materiales y uso de maquinaria y equipo, siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacin. Las aportaciones locales y de la SEDESOL, se llevarn a cabo de acuerdo a lo sealado en la normatividad aplicable. Cada instancia ser responsable de mantener un registro de sus aportaciones conforme proceda. En el caso de que los gobiernos locales acuerden con organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otras instancias reconocidas aportaciones en mano de obra o en especie, el ejecutor ser el responsable de cuantificarlas de conformidad con el salario mnimo vigente en la zona y/o los precios locales de los bienes aportados; la Delegacin verificar lo anterior. En todos los casos, las aportaciones de organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otras instancias reconocidas, se podrn aplicar para sustituir hasta el 100 por ciento de la aportacin que corresponda a los gobiernos de las entidades federativas y municipales; en este caso, se deber suscribir un convenio entre la Delegacin, el ejecutor y los aportantes. 3.6. Derechos y obligaciones de los beneficiarios La poblacin beneficiaria del Programa tiene derecho a: a) b) c) d) e) f) Recibir un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad, equitativo y sin discriminacin alguna; Acceder a la informacin del Programa; Tener la reserva y privacidad de su informacin personal; Recibir los servicios del presente Programa conforme a las Reglas de Operacin; Participar en las reuniones convocadas por los gobiernos locales para informar sobre la instrumentacin del Programa. A dichas reuniones asistir un representante de la Delegacin; Solicitar y recibir informacin sobre el estado que guardan las gestiones que se hubieran realizado.
Los beneficiarios tendrn las siguientes obligaciones: a) b) Proporcionar, sin faltar a la verdad, los datos personales que el Programa le solicite; Cumplir con la normatividad del Programa.
3.7. Instancias participantes 3.7.1 Instancias ejecutoras Los gobiernos de las entidades federativas y municipales, as como la propia SEDESOL, a travs de sus Delegaciones, podrn constituirse como Instancia Ejecutora de las dos modalidades del Programa. En cada caso se suscribirn los instrumentos jurdicos correspondientes, en los que se deber incluir la conformidad de las partes para acatar la normatividad aplicable, comprometer los recursos aportados por cada instancia participante, y asegurar el establecimiento de mecanismos de informacin sobre los recursos y las erogaciones realizadas, que permitan el puntual seguimiento de los proyectos.
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En los casos que resulte conveniente realizar adquisiciones o contrataciones consolidadas, y a efecto de eficientar el uso de los subsidios federales, la DGEIZUM ser la instancia solicitante y, en su caso, la coordinadora del proceso ante las instancias correspondientes. Para la modalidad de Participacin Social y Seguridad Comunitaria, las instancias ejecutoras debern considerar de manera prioritaria la participacin de Organizaciones de la sociedad civil en acciones relativas a la prevencin de conductas antisociales y de riesgo, violencia familiar y social y equidad de gnero, en las convocatorias pblicas que para tal fin se realicen, de conformidad con la normatividad aplicable. Las Instancias Ejecutoras debern asumir las siguientes responsabilidades generales: Suscribir el instrumento jurdico que, en su caso, corresponda; Realizar o, en su caso, contratar la ejecucin de las obras o acciones; Publicar las licitaciones pblicas de obras o adquisiciones en el Diario Oficial de la Federacin y en COMPRANET. Ejercer los recursos aplicables al Programa respetando lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad vigente; Obtener la informacin solicitada en el Cuestionario de Obras Comunitarias, conforme a lo establecido en el numeral 8.3 de estas Reglas y en el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_ Espacios_Publicos.pdf. Esta informacin deber ser capturada en el sistema correspondiente.
La instancia ejecutora ser responsable de la supervisin directa de las obras y acciones. Los ejecutores debern proporcionar todas las facilidades a las instancias de fiscalizacin y verificacin de las obras y acciones apoyadas por el Programa. 3.7.2. Instancia normativa La Subsecretara emitir el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf en donde se sealarn las directrices a las que se apegarn las actividades contempladas en estas Reglas. La Subsecretara a travs de la DGEIZUM ser la instancia normativa del Programa y estar facultada para: a) b) Interpretar las presentes Reglas, as como resolver los casos no previstos en las mismas. Evaluar y autorizar la incorporacin al Programa de zonas urbanas que no alcancen el umbral poblacional previsto en el numeral 3.1 de las presentes Reglas, con base en la documentacin complementaria que presenten las autoridades locales sobre la actualizacin de las cifras reportadas por el Consejo Nacional de Poblacin, o bien por conurbacin, integracin funcional o por cantidad de poblacin flotante que puedan demostrar altos ndices de inseguridad.
3.7.2.1. Comit de Validacin Central El Comit de Validacin Central estar integrado por la titular de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, el titular de la Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin, con posibilidad de asignar dicha funcin en quienes determinen, y el titular de la Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas. El Comit estar facultado para autorizar la aplicacin de montos mayores o porcentajes por modalidad diferentes a los establecidos en el numeral 3.5.2, as como la modificacin de la participacin local sealado en el numeral 3.5.4, en aquellos proyectos ubicados en zonas que registren altos niveles de inseguridad y/o violencia social. 3.7.2.2 Delegaciones Las Delegaciones, en coordinacin con los ejecutores, sern responsables de dar cumplimiento, verificar y atender lo dispuesto en estas Reglas, en el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf y en la normatividad aplicable al Programa. Las Delegaciones en general, y en particular, los subdelegados de desarrollo urbano y ordenacin del territorio y vivienda, y el equipo de espacios pblicos sern los responsables directos de verificar en campo los proyectos que se autoricen y que presenten para su validacin en oficinas centrales, as como de dar seguimiento a su ejecucin, operacin y ejercicio del gasto e informar peridicamente su evolucin a la DGEIZUM.
Jueves 30 de diciembre de 2010 3.7.2.3 Otras instancias participantes
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Tambin podr participar el Indesol y otras instancias pblicas y privadas reconocidas que tengan inters en contribuir al logro de los objetivos del Programa, en apego a lo dispuesto en las presentes Reglas de Operacin y dems normatividad aplicable. En todos los casos se suscribir el instrumento jurdico correspondiente. 3.7.3. Coordinacin interinstitucional La Instancia Normativa establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo propsito, establecer a travs del instrumento jurdico acciones de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes reglas de operacin y de la normatividad aplicable. Para apoyar la consecucin de los fines del Programa, la SEDESOL promover que las localidades urbanas integradas fsicamente a las zonas metropolitanas y ciudades seleccionadas por el Programa sean utilizadas como referencia para la ejecucin de acciones de otras dependencias federales, entidades federativas y municipales. 4. Mecnica de operacin 4.1. Ejercicio y aprovechamiento de recursos A ms tardar el 31 de enero de 2011, la Subsecretara emitir un Oficio de Distribucin de Subsidios, en el que se detallarn las frmulas utilizadas para calcular la distribucin de subsidios por entidad federativa, as como los montos correspondientes. El Oficio se difundir en el sitio www.sedesol.gob.mx. La SEDESOL suscribir con los gobiernos locales, instrumentos jurdicos para la distribucin y ejercicio de los subsidios del Programa, donde manifiestan su disposicin de participar conforme a lo dispuesto en estas Reglas y en la normatividad aplicable, y que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin. Una vez convenidas las aportaciones de las instancias participantes en el instrumento jurdico correspondiente, ser posible iniciar la presentacin de propuestas de obras y acciones. El techo distribuible se determinar restando del presupuesto original asignado al Programa, lo relativo a Gastos de Operacin; as como un ocho por ciento correspondiente a la aportacin centralizada; y un dos por ciento destinado a impulsar la conformacin y operacin de los patronatos y fomentar la participacin de organizaciones de la sociedad civil, en coordinacin con los sectores social y privado. Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la DGEIZUM realizar una calendarizacin eficiente; asimismo, prever que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna, en apego a la normatividad aplicable. Las cuentas bancarias para administrar los subsidios, aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa, en todos los casos debern ser productivas y sus rendimientos financieros se enterarn mensualmente a la Tesorera de la Federacin y se harn del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacin bancaria. Adicionalmente, a partir del 30 de junio la SEDESOL podr realizar una revisin conforme al avance de las obras y acciones, y del ejercicio y comprobacin de los recursos en cada entidad o municipio. Los recursos que no hubieren sido ejercidos o comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de acuerdo a lo programado sern redistribuidos por la DGEIZUM, con base en los criterios establecidos en el numeral 4.2.3. de las presentes Reglas. 4.2. Proceso de operacin 4.2.1. Distribucin de subsidios por municipio La DGEIZUM, con base en indicadores de marginacin, violencia, percepcin de inseguridad, capacidad de ejecucin de las instancias locales, ejercicio y comprobacin del gasto, y con objeto de garantizar el funcionamiento, operacin y vigilancia de los espacios pblicos apoyados con recursos del Programa, elaborar una propuesta de distribucin de recursos por municipio, misma que servir para concertar con las Delegaciones y los gobiernos de las entidades federativas y municipales los techos de distribucin de recursos por municipio.
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Las instancias ejecutoras gubernamentales deben realizar las actividades relacionadas con la operacin, administracin y ejecucin de los recursos, de acuerdo a lo que se establece en el sitio electrnico: http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf 4.2.2. Programacin y autorizacin de obras y acciones La Instancia Ejecutora identificar los espacios y determinar las obras y acciones a realizar, elaborar el diagnstico del espacio pblico y conformar los expedientes tcnicos correspondientes. Posteriormente, capturar la propuesta en el SIIPSO e imprimir los anexos tcnicos que presentar debidamente requisitados a la Delegacin para su anlisis y autorizacin, antes de la fecha lmite sealada en el oficio para la distribucin de subsidios. La Delegacin, en un plazo no mayor a 10 das hbiles, remitir a la DGEIZUM las propuestas de las instancias ejecutoras, a fin de proceder a su validacin tcnica y normativa y asignar nmero de expediente en los siguientes 15 das hbiles posteriores a su recepcin oficial, y con ello la Delegacin est en posibilidad de mantener la aportacin presupuestal. Una vez asignado el nmero de expediente, la Delegacin evaluar cada proyecto propuesto con su expediente tcnico respectivo y, en su caso, emitir el Oficio de Aprobacin de las acciones y obras en un plazo no mayor de diez das hbiles, las cuales debern ejecutarse en el mismo ejercicio presupuestal en que se autoricen; asimismo, remitir a la DGEIZUM copia del oficio de liberacin de recursos que compruebe su transferencia al ejecutor, anexando la documentacin soporte. El ejecutor, una vez que reciba el oficio de aprobacin, iniciar los procesos para la contratacin y ejecucin de las obras y acciones. La Instancia Ejecutora en el logro de las metas y ejercicio de los recursos, deber dar cumplimiento a lo establecido en: El Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal que se trate. Las Reglas de Operacin del Programa. La Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento. La Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, su Reglamento y su Manual Administrativo de aplicacin general. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, su Reglamento y su Manual Administrativo de aplicacin general. La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento. La Ley General de Contabilidad Gubernamental.
As como lo dispuesto en otras disposiciones legales y normativas federales y de manera supletoria la normatividad local aplicable. Las instancias ejecutoras aperturarn cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales, gestionarn ante la Delegacin la liberacin de los subsidios respectivos hasta la terminacin del proyecto, y sern responsables de presentar a sta, previo a su captura, la documentacin original que compruebe su conclusin y registrar en el sistema correspondiente, de conformidad con lo establecido en el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf. La radicacin de subsidios estar sujeta al calendario de gasto anual, que apruebe la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como a su debida comprobacin mensual por parte de los ejecutores. En el marco del ejercicio de los subsidios federales, la Delegacin deber verificar, durante la ejecucin de las obras y acciones, que la Instancia Ejecutora cumpla con la normatividad vigente. 4.2.3. Redistribucin de subsidios En caso de que los compromisos establecidos por los gobiernos locales no se cumplan, la DGEIZUM, en coordinacin con la Delegacin, estar en posibilidad de redistribuir las asignaciones originales entre otros municipios participantes en el Programa. La Delegacin ser la instancia responsable de recibir, analizar y dar curso a las solicitudes de los ejecutores para la posible redistribucin de subsidios, debidamente justificadas.
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Para lograr mayor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los subsidios, la SEDESOL podr llevar a cabo revisiones del avance de las obras y acciones y, del ejercicio y comprobacin del gasto, y con base en el nivel de ejecucin de cada entidad federativa, en su desempeo y gestin observada en el transcurso del ejercicio, la DGEIZUM estar en posibilidades de canalizar los subsidios de aquellas entidades que se prev no ejercern la totalidad de los mismos, hacia aqullas con mayor ritmo de gasto en la ejecucin del Programa. Con objeto de promover la participacin ciudadana y empresarial en la operacin y mantenimiento de los espacios pblicos, se dar preferencia a los proyectos que cuenten con un patronato, con base en lo que establezca el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf. Asimismo, y con el objeto de fomentar ciudades ms sustentables, se atendern de manera preferente aquellos proyectos que se ubiquen en zonas de densificacin identificadas por la SDUOT y la CONAVI, con base en lo que establezca el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf. 4.2.4. Causas de incumplimiento, reduccin, retencin y suspensin de subsidios Cuando las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social o de Desarrollo Social por medio del Organo Interno de Control, en el mbito de sus respectivas competencias, detecten irregularidades en el ejercicio del presupuesto u operacin del Programa y sea notificado a la DGEIZUM, sta suspender la radicacin de recursos, e inclusive podr solicitar su reintegro, as como los rendimientos financieros que, en su caso, se hubieren generado, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables. Cuando la Delegacin detecte faltas de comprobacin, desviaciones o incumplimiento a lo convenido en el instrumento jurdico o en la entrega de informacin de avances y metas alcanzadas, deber documentar esta situacin y notificar a la DGEIZUM para tomar una decisin de forma coordinada con base en la normatividad aplicable. En caso de que la Delegacin o la DGEIZUM detecten condiciones inadecuadas de mantenimiento, de operacin o del ejercicio del gasto en las obras financiadas con recursos del Programa en el ao en curso o en ejercicios anteriores, la SEDESOL podr suspender la ministracin de recursos autorizados al Ejecutor en el presente ejercicio fiscal. 4.2.5. Acta de Entrega-Recepcin La instancia ejecutora ser responsable de elaborar y firmar el acta de entrega-recepcin de cada una de las obras y un informe de resultados cuando se trate de acciones, as como asegurar la participacin en los actos, de los gobiernos locales aportantes de recursos, de la Delegacin y la comunidad beneficiada a travs de la contralora social u otra forma de organizacin comunitaria constituida. La Delegacin verificar antes de la elaboracin del acta de entrega-recepcin o del informe de resultados, el cierre de obras y la conclusin de acciones; en caso que detecte informacin faltante, lo har del conocimiento de la instancia ejecutora en un plazo mximo de 10 das hbiles posteriores a la verificacin, para que sta, a su vez, la complemente y/o solvente en los siguientes 10 das hbiles. Al concluir la obra o accin, la Instancia Ejecutora, en un plazo no mayor a 30 das naturales, remitir a la Delegacin, al gobierno municipal, y, en su caso, a la instancia de planeacin o equivalente de las entidades federativas copia del acta de entrega-recepcin y del informe de resultados. Los bienes muebles apoyados a travs del Programa debern estar debidamente relacionados e identificados; dicha relacin deber anexarse al acta de entrega-recepcin o informe de resultado segn corresponda. 4.3. Gastos de operacin Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, difusin, supervisin, seguimiento, contralora social y evaluacin externa del Programa, la SEDESOL podr destinar recursos de hasta el 6.73 por ciento del presupuesto original asignado al Programa. En caso de que el Programa reciba ampliaciones presupuestales durante el ejercicio fiscal, los gastos de operacin podrn incrementarse hasta alcanzar el 6.73 por ciento del presupuesto ampliado modificado. Las Delegaciones Federales de la Secretara de Desarrollo Social, con base en la emisin de las Declaratorias de Emergencia o bien Declaratorias de Desastre publicadas por la Secretara de Gobernacin, podrn destinar recursos para la atencin y apoyo de las tareas derivadas de la causa de fuerza mayor establecidas en dichas Declaratorias, ya sean en lo local o bien apoyo institucional en otra Entidad Federativa, cuando as se requiera.
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Los recursos federales de los cuales podrn disponer para viticos y pasajes asociados a desastres naturales, sern congruentes con las partidas presupuestales dispuestas en el Clasificador por Objeto del Gasto en vigor. 4.4. Registro de operaciones 4.4.1. Avances fsicos-financieros Las Delegaciones debern reportar de manera mensual los avances financieros a la DGEIZUM en el anexo respectivo del documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf, en un plazo no mayor a 5 das hbiles posteriores a la conclusin del mes correspondiente. Las instancias ejecutoras debern reportar trimestralmente a la Delegacin en la entidad federativa correspondiente, durante los primeros 5 das hbiles del mes inmediato al trimestre que se reporta, y conforme al anexo D del documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf, los avances fsico-financieros de los proyectos autorizados. En el caso de que la Delegacin detecte informacin faltante, informar a las instancias ejecutoras detalladamente y por escrito dentro de un plazo no mayor a 5 das naturales a partir de la fecha de recepcin del reporte. En este caso, las instancias ejecutoras debern presentar la informacin y documentacin faltante, en un plazo que no exceda 5 das hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado de la Delegacin. Los ejecutores son responsables de actualizar mensualmente la informacin fsica y financiera en el SIIPSO, la Delegacin verificar y validar lo anterior. 4.4.2. Recursos no devengados Los ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados, y aqullos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al 31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal. Dentro del mismo plazo, debern remitir copia del reintegro a la Delegacin y sta a su vez a la DGEIZUM, para su registro correspondiente. 4.4.3. Cierre de ejercicio Previo a la elaboracin del cierre de ejercicio, las Delegaciones conciliarn con la DGEIZUM los reintegros reportados por la SHCP en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal. Posteriormente, con apoyo de las dependencias y entidades ejecutoras, integrarn el Cierre de Ejercicio y lo remitirn a la DGEIZUM dentro de los primeros 60 das naturales del siguiente ejercicio fiscal en impreso y medios magnticos. La DGEIZUM verificar la congruencia de la informacin entre el documento y el archivo electrnico. Esta informacin considerar todos los movimientos presupuestarios de los subsidios en el ejercicio fiscal y deber coincidir con lo registrado en el Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (SIPREC). El ejecutor deber eliminar del SIIPSO todos los proyectos que no hayan sido ejecutados. En el caso de que el Gobierno del Estado hubiera fungido como instancia ejecutora o aportado recursos en el marco del Programa, la instancia de planeacin o equivalente de las entidades federativas deber validar la fraccin correspondiente del Cierre de Ejercicio. 4.4.4. Operacin y mantenimiento El ejecutor que realice obras o acciones apoyadas con recursos del Programa deber hacer explcito en el acta de entrega-recepcin o en el informe de resultados su compromiso de proporcionar mantenimiento, conservacin, vigilancia y operacin del espacio pblico rescatado, involucrando a los beneficiarios. Asimismo, deber garantizar que el espacio pblico mantendr invariablemente su carcter de uso pblico y su vocacin original. Las compras consolidadas o las obras ejecutadas por la Delegacin se transferirn al municipio para su mantenimiento. Los bienes muebles adquiridos con recursos del Programa debern estar relacionados, contar con la identidad grfica de la SEDESOL y utilizarse para el cumplimiento de sus objetivos. En caso de que sea indispensable reubicarlos a un espacio pblico distinto al que fue asignado originalmente, su reubicacin deber efectuarse hacia otro espacio pblico apoyado por el Programa dentro de la misma ciudad bajo la responsiva del ejecutor, quien deber informar a la Delegacin acerca de los traslados efectuados contando con su aprobacin. En ningn momento, la propiedad de dichos bienes podr transferirse a particulares ni desviar su utilizacin a otros fines distintos a los del Programa.
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4.4.4.1. Fomento a la participacin de patronatos Con objeto de fomentar la participacin ciudadana y empresarial en la aportacin de recursos para la operacin y mantenimiento de los espacios pblicos recuperados, as como incrementar y dar continuidad a la oferta de actividades sociales dirigida a la poblacin que vive en sus inmediaciones, se apoyar la conformacin y operacin de patronatos que impulsen y organicen estas tareas, con base en lo que establezca el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf. 5. Evaluacin externa Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las dependencias o entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora de sector debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a reglas de operacin. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Direccin General de Evaluacin y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) y debern realizarse de acuerdo con lo establecido por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, as como el Programa Anual de Evaluacin que emita junto con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo las evaluaciones externas que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles, las cuales tambin sern coordinadas por la DGEMPS. La DGEMPS presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina de Internet de la SEDESOL. 6. Indicadores Los indicadores del Programa estn contenidos en el Anexo IV de las presentes Reglas. La informacin correspondiente a estos indicadores ser reportada por las DGEIZUM a la Direccin General de Seguimiento para la integracin de los Informes correspondientes. 7. Seguimiento, control y auditora 7.1. Seguimiento Con el propsito de mejorar la operacin del Programa, la DGEIZUM llevar a cabo el seguimiento al ejercicio de recursos fiscales, acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. Asimismo, realizar y coordinar acciones de monitoreo en campo, cuya metodologa deber ser acordada con la Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin. El ejecutor proporcionar al personal de la SEDESOL todas las facilidades para la realizacin de estas actividades. Adicionalmente, la DGEIZUM apoyar las acciones de seguimiento en las entidades federativas mediante la instrumentacin de un Sistema Informtico de Seguimiento y Evaluacin (SISE), el cual permitir dar seguimiento puntual a proyectos integrales en el desempeo operativo y presupuestal. 7.2. Control y auditora Los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que en su ejecucin cumpla con la normatividad aplicable. Considerando que los recursos federales de este programa, ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: Por el Organo Interno de Control en la SEDESOL; por la SFP a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como por la Auditora Superior de la Federacin. La DGEIZUM, en coordinacin con las Delegaciones, podr requerir a las Instancias Ejecutoras que la supervisin sea encomendada a instancias externas, la cual ser contratada por la Delegacin. Los recursos necesarios para su cumplimiento sern con cargo al ejecutor y formarn parte de su aportacin en el proyecto integral.
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La instancia ejecutora dar todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias; asimismo, efectuar el seguimiento y la solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitar la ministracin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. 8. Transparencia 8.1. Difusin Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estarn disponibles para la poblacin en las Delegaciones, as como en la pgina electrnica de la SEDESOL: http://normatecainterna.sedesol.gob.mx. Las Delegaciones, en coordinacin con la DGEIZUM, sern las encargadas de realizar la promocin y difusin del Programa; se darn a conocer las acciones a realizar y las comunidades beneficiadas. Para conocer los servicios que ofrece este Programa, as como de todos los que estn a cargo de la SEDESOL, sus rganos administrativos desconcentrados y entidades del sector, puede consultar Programas Sociales y Servicios para el Ciudadano: http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/index/index.php?sec=802198 en donde adems se describe el procedimiento y los trmites para solicitar los apoyos. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, as como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2011, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. En todas las obras y acciones que se realicen con apoyo del Programa, el Ejecutor deber instalar, desde su arranque y en un lugar visible de las mismas, un letrero que indique fecha de inicio y trmino, el monto de subsidios aportados por la Federacin, por los gobiernos locales y, en su caso, por los propios beneficiarios; sealando la poblacin beneficiada. Al concluir las obras, el ejecutor deber instalar una placa en un lugar visible donde se reconozca el correspondiente apoyo del Programa. En todos los espacios pblicos intervenidos, el ejecutor deber asegurar la presencia en reas visibles y fachadas del logotipo de la SEDESOL, con la firma del gobierno federal, integrando el smbolo de Vivir mejor, con base en lo que establezca el documento publicado en la siguiente liga http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf. En el caso de los espacios pblicos del tipo de intervencin general, el Ejecutor estar obligado a colocar el elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil. 8.2. Contralora social La SEDESOL, en coordinacin con los ejecutores, propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa a travs de la integracin y operacin de contraloras sociales, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. La DGEIZUM y los ejecutores debern ajustarse a lo establecido por la Secretara de la Funcin Pblica en materia de Contralora Social, conforme lo emitido a travs del Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008 por la Secretara de la Funcin Pblica, para que promuevan y realicen las acciones necesarias para la integracin y operacin de la contralora social, bajo el esquema que se indica en el anexo III de las presentes Reglas. 8.3. Padrones de beneficiarios La construccin del padrn de beneficiarios deber ajustarse a lo establecido por la Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin, por conducto de la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios, lo que podr consultarse en la pgina electrnica http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf.
Jueves 30 de diciembre de 2010 8.4 Acciones de Blindaje Electoral
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En la operacin y ejecucin de los recursos federales de este Programa se debern observar y atender las medidas que emita la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia de la SEDESOL para impedir que el Programa sea utilizado con fines polticos electorales en el desarrollo de procesos electorales federales, estatales y municipales. 9. Perspectiva de gnero El Programa impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la incorporacin gradual de la Perspectiva de Gnero, especficamente en materia de desagregacin de informacin e indicadores. 10. Quejas y denuncias Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la dems normatividad aplicable. Las quejas y denuncias de la ciudadana derivadas de alguna irregularidad en la operacin del Programa, podrn realizarse por escrito y va telefnica y se captarn a travs de: a) En la SEDESOL Area de Atencin Ciudadana Telfonos: 5141-7972 o 51417974 Larga distancia sin costo: 01-800-0073-705 Correo electrnico: demandasocial@sedesol.gob.mx Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma nmero 116, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06600, Mxico, D.F. Avenida Paseo de la Reforma No. 51, Colonia Tabacalera, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06030, Mxico, D.F.
Organo Interno de Control en la SEDESOL: Telfono: 5328-5000, Exts. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax D.F.: Exts. 51484 y 51487 Larga distancia sin costo: 01-800-7148-340 Correos electrnicos: organo.interno@sedesol.gob.mx, quejasoic@sedesol.gob.mx, Pgina electrnica: www.sedesol.gob.mx Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma nmero 116, piso 11, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06600, Mxico, D.F. b) En la Secretara de la Funcin Pblica Telfono D.F. y rea metropolitana: 2000-2000 Larga distancia sin costo: 01-800-3862-466 De Estados Unidos 01-800-4752-393 Correo electrnico: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx Pgina electrnica: www.funcionpublica.gob.mx Domicilio: Insurgentes Sur 1735, colonia Guadalupe Inn, Delegacin Alvaro Obregn, C.P. 01020, Mxico, D.F. c) En Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas, a travs del buzn colocado para tal efecto. Tambin, se pone a disposicin de la ciudadana la posibilidad de la presentacin de denuncias para reportar hechos, conductas, situaciones o comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social, trmite inscrito en el Registro Federal de Trmites y Servicios y que se puede consultar en la pgina www.cofemer.gob.mx, con la Homoclave: SEDESOL-13-001
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Para efectos de las presentes Reglas de Operacin, se entender por: Area de influencia, define el marco de referencia geogrfico que comprende 400 metros alrededor del espacio pblico; Anexo tcnico, documento que contiene la informacin bsica del proyecto autorizado, modificado o cancelado, que es elaborado por el ejecutor y se imprime a travs del Sistema Integral de Informacin de los Programas Sociales; Aportacin local, las participaciones en recursos monetarios directos o en especie aportados por los gobiernos de las entidades federativas y municipales o por otras dependencias, organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otros aportantes que se encuentren legalmente reconocidos y cumplan con la normatividad respectiva; Calidad de vida, alude al bienestar en todas las facetas del hombre, atendiendo satisfactores como: salud, educacin, crear condiciones de habitabilidad en los barrios existentes; as como de sentido de pertenencia a una comunidad o grupo social, entre otros. Capital social, recursos basados en la confianza, las normas y redes que pueden mejorar la eficiencia de una sociedad al facilitar la accin coordinada; Centro de barrio, espacio de uso pblico donde se genera la mayor parte de las actividades sociales, artstico-culturales, recreativas, deportivas y cvicas de los habitantes del barrio o colonia, favoreciendo con ello la construccin de la identidad comunitaria; Cohesin social, capacidad que tienen los integrantes de una comunidad para actuar de manera unida, en donde la confianza y la solidaridad le dan sustento; Comit vecinal, grupo de colonos organizados que, de forma consensuada, identifican los problemas que aquejan a los espacios pblicos y su radio de accin, priorizan las posibles alternativas de solucin, adems gestionan apoyos ante las autoridades competentes; COMPRANET, sistema electrnico de contrataciones gubernamentales a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica; CONAVI, a la Comisin Nacional de Vivienda; Conductas antisociales, cualquier accin o conductas que atentan contra la integridad personal y/o el orden socialmente aceptado, como el pandillerismo; destruir, deteriorar o maltratar el equipamiento en va pblica, as como aquellas conductas negativas, hostiles o desafiantes; Conductas de riesgo, todos aquellos comportamientos que implican factores que incrementan la aparicin de consecuencias adversas o desfavorables para el individuo, los cuales lo pueden llevar a involucrar en problemticas como: violencia, adicciones, infecciones de transmisin sexual, embarazos no planeados en adolescentes, suicidio, entre otros; Contralora social, mecanismo de los beneficiarios, para que de manera organizada se verifique el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social; Conurbada o Conurbacin, la unin fsica entre dos o ms localidades censales de uno o ms municipios, cuya poblacin en conjunto suma 50 mil o ms habitantes; Delegacin o Delegaciones, representaciones de la Secretara de Desarrollo Social en las entidades federativas; Diagnstico del espacio pblico, es un instrumento que permite registrar las condiciones fsicas del espacio pblico y la problemtica social de su entorno con la participacin de los habitantes del rea de influencia; Discapacidad, concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con discapacidad y de las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems; DGEIZUM, Direccin General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas y es la unidad responsable de dirigir el Programa a nivel nacional; Ejecutor o ejecutores, instancias responsables de llevar a cabo las obras y acciones apoyadas con recursos de este Programa; pueden ser los gobiernos locales o delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas; Entidades federativas, estados de la Repblica Mexicana y el Distrito Federal;
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Espacio pblico, lugar de encuentro como plazas, alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios deportivos y culturales, centros de barrio, entre otros donde cualquier persona tiene derecho de circular y se caracteriza por ser un mbito abierto por y para el ejercicio de la vida en sociedad; representa el lugar idneo para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas, artstico-culturales y de esparcimiento; para el uso y disfrute de la comunidad las 24 horas del da; Espacio pblico rescatado o rescate de un espacio pblico, se refiere a un espacio pblico que presentaba deterioro fsico, abandono o inseguridad y que al ser intervenido con obras de mejoramiento fsico y acciones para la participacin social y la seguridad comunitaria, desarrolla condiciones fsicas y sociales que son favorables para el uso y disfrute de la comunidad; todo ello en un ambiente de seguridad y propicio para la sana convivencia de la comunidad; Etapas posteriores, se refiere a los espacios pblicos que han sido intervenidos por el Programa en la vertiente general, aplica para espacios 2008, 2009 y 2010; Gobiernos locales, gobiernos de las entidades federativas y municipales; Grupos vulnerables, se aplica para identificar aquellas personas que por diferentes factores o la combinacin de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminacin que les impide alcanzar mejores niveles de vida; Indesol, al Instituto Nacional de Desarrollo Social; Instrumentos jurdicos, acuerdos, anexos o convenios de ejecucin, coordinacin o concertacin que suscriba la Secretara de Desarrollo Social con los ejecutores o con organizaciones de la sociedad civil, beneficiarios u otras instancias legalmente reconocidas; Liga, http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/258._Lineamientos_Programa_Rescate_de_Espacios_ Publicos.pdf, documento emitido por la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio y que contiene los procesos administrativos y operativos internos a los que se deben apegar las instancias que participan en el Programa de Rescate de Espacios Pblicos. Para tener vigencia, este documento es dictaminado por el Comit de Mejora Regulatoria Interna (COMERI), no contienen obligaciones adicionales de cumplimiento para los particulares y estn disponibles para su consulta en la pgina electrnica de la Normateca Interna de la SEDESOL; Marginacin, situacin de desventaja y exclusin de un grupo o comunidad en virtud de su insuficiencia en bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades bsicas; Modalidad, modo particular del programa en donde se agrupan proyectos de Mejoramiento Fsico del Espacio Pblico o Participacin Social y Seguridad Comunitaria; Oficio para la Distribucin de Subsidios, el que emite la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, que seala las aportaciones federales originales para cada entidad federativa, la frmula utilizada y fechas importantes para el Programa de Rescate de Espacios Pblicos; Participacin comunitaria, intervencin de los habitantes de las comunidades en el diagnstico, planeacin, ejecucin y seguimiento de los proyectos integrales de rescate de espacios pblicos, a fin de asegurar que las propuestas atiendan a las necesidades locales; Patronatos, instituciones sin fines de lucro conformadas principalmente por asociaciones civiles, empresarios y ciudadanos que, de manera altruista y permanente, aportan recursos para la operacin y mantenimiento de los espacios pblicos; Perspectiva de gnero, es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones; Pertenencia comunitaria, proceso que permite al ciudadano el establecimiento de vnculos para su participacin en una comunidad, una red social o de relacin de confianza entre grupos; Plan de Actuacin Local para la Prevencin de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable, instrumento de planeacin a partir del cual se definen las zonas con mayores ndices de inseguridad, delincuencia y presencia de conductas de riesgo y se identifican los espacios pblicos que de acuerdo a sus condiciones de deterioro, abandono o inseguridad sean susceptibles de intervencin. Su elaboracin promueve la coordinacin interinstitucional para la bsqueda de alternativas integrales en materia de inseguridad. El documento estar integrado por un diagnstico, estrategias de intervencin, pautas de gestin y aplicacin y medidas de evaluacin. Al respecto el objetivo LVIII del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad (DOF, 25 de agosto de 2008) seala: Desarrollar un programa municipal que incorpore el componente social de la estrategia de seguridad;
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Plan maestro, es un instrumento de planificacin que busca poner en mutua relacin todas las acciones de intervencin en un proyecto urbano / arquitectnico de cualquier magnitud en un plazo determinado. Aplicar para espacios pblicos que por la magnitud del rea a rescatar sean susceptibles de ser intervenidos por el Programa en ms de un ejercicio fiscal a travs de la intervencin general. Comprende una accin planificada que permita resolver de manera coherente y programada sus necesidades a partir de las demandas que establezcan sus proyecciones, asegurando que cada una de estas reas se encuentre bien delimitada y funcional; Prcticas profesionales o pasantas, conjunto de actividades realizadas por profesionistas de carreras afines al rescate de espacios pblicos y su apropiacin; Prevencin, medidas dirigidas a detectar, sensibilizar, informar y formar a la poblacin con el propsito de evitar la aparicin de factores que provocan la ocurrencia de conductas de riesgo y/o antisociales; Prevencin situacional, medidas orientadas al mejoramiento del diseo urbano que contribuyen a incrementar la seguridad de las personas en los espacios pblicos; Promotor comunitario, persona comprometida con el trabajo hacia la comunidad que desempea funciones especficas de liderazgo, tales como: convocar, informar y organizar a los vecinos para que participen en proyectos especficos; abrir canales de retroalimentacin, as como fungir como facilitador entre grupos y autoridades; Prestador de servicio social, estudiantes provenientes de escuelas de educacin media superior y superior que participan en el Programa en acciones orientadas a la prevencin de conductas antisociales y de riesgo y en la recuperacin y aprovechamiento de los espacios pblicos; Programa, Programa de Rescate de Espacios Pblicos; Proyecto, obras o acciones que corresponden a una modalidad del Programa y que es apoyado con subsidios federales y locales (PR-01); Proyecto ejecutivo, conjunto de documentos que reflejan las actividades de planeacin de las obras fsicas y acciones sociales programadas para realizarse en el espacio pblico, de acuerdo a los trminos de referencia emitidos por la DGEIZUM al respecto; Proyecto integral, conjunto de proyectos (PR-01) de las dos modalidades del Programa que converjan en el mismo espacio pblico, que se complementen, y contribuyan a un objetivo comn y que sean afines a los objetivos del Programa; Red social, forma de organizacin integrada por ciudadanos que comparten el mismo inters por fortalecer la participacin social, as como para promover proyectos de intervencin para la prevencin de conductas de riesgo y antisociales en los espacios pblicos; Reglas, Reglas de Operacin del Programa de Rescate de Espacios Pblicos; SEDESOL, Secretara de Desarrollo Social; SFP, Secretara de la Funcin Pblica; SIIPSO, Sistema Integral de Informacin de los Programas Sociales de la Secretara de Desarrollo Social; SIPREC, Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad; Subsecretara, Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio; Sistema Informtico de Seguimiento y Evaluacin (SISE), es una herramienta informtica que permite dar seguimiento operativo y presupuestal a los proyectos integrales y al desempeo de las Delegaciones y municipios, as como generar informes; TESOFE, Tesorera de la Federacin; Zonas de atencin prioritaria urbanas, las reas o regiones de carcter urbano, cuya poblacin registra ndices de pobreza y marginacin, indicativos de marcadas insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social; Zona metropolitana, conjunto de dos o ms municipios donde se localiza una ciudad de 50 mil o ms habitantes, cuya rea urbana, funciones y actividades rebasan el lmite del municipio que originalmente la contena, incorporando como parte de s misma o de su rea de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con los que mantiene un alto grado de integracin socioeconmica1/.
1/ Secretara de Desarrollo Social, Consejo Nacional de Poblacin, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Delimitacin de las Zonas Metropolitanas en Mxico, 2005.
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ANEXO II. Universo Potencial de Actuacin

ENTIDAD ZONA METROPOLITANA O CIUDAD ZM de Aguascalientes Aguascalientes Calvillo Rincn de Romos ZM de Mexicali Baja California ZM de Tijuana Ensenada Ciudad Constitucin Baja California Sur La Paz Los Cabos (San Jos y San Lucas) Campeche Campeche Ciudad del Carmen ZM de La Laguna ZM de Monclova-Frontera Coahuila ZM de Piedras Negras MUNICIPIO O DELEGACION Aguascalientes Jess Mara San Francisco de los Romo Calvillo Rincn de Romos Mexicali Playas de Rosarito Tecate Tijuana Ensenada Comond La Paz Los Cabos Campeche Carmen Matamoros Torren Frontera Monclova Nava Piedras Negras Arteaga ZM de Saltillo Ciudad Acua Ramos Arizpe Saltillo Acua Colima Comala ZM de Colima-Villa de Alvarez Colima ZM de Tecomn Manzanillo ZM de Tuxtla Gutirrez Chiapas Cintalapa de Figueroa Comitn de Domnguez San Cristbal de las Casas Tapachula de Crdoba y Ordez ZM de Chihuahua ZM de Jurez Cuauhtmoc Delicias Hidalgo del Parral Nuevo Casas Grandes Coquimatln Cuauhtmoc Villa de Alvarez Armera Tecomn Manzanillo Chiapa de Corzo Tuxtla Gutirrez Cintalapa Comitn de Domnguez San Cristbal de las Casas Tapachula Aldama Aquiles Serdn Chihuahua Chihuahua Jurez Cuauhtmoc Delicias Hidalgo del Parral Nuevo Casas Grandes
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Alvaro Obregn Azcapotzalco Benito Jurez Coyoacn Cuajimalpa de Morelos Cuauhtmoc Gustavo A. Madero Iztacalco Iztapalapa La Magdalena Contreras Miguel Hidalgo Milpa Alta Tlhuac Tlalpan Venustiano Carranza Xochimilco Gmez Palacio Lerdo Durango Pnjamo Len Silao Morolen Uriangato Pursima del Rincn San Francisco del Rincn Acmbaro Celaya Cortzar de la
Distrito Federal
ZM del Valle de Mxico
Durango
ZM de La Laguna Victoria de Durango ZM de La Piedad-Pnjamo ZM de Len ZM de Morolen-Uriangato ZM de San Francisco del Rincn Acmbaro
Guanajuato
Celaya Cortzar
Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Dolores Hidalgo Cuna Nacional Independencia Nacional Guanajuato Irapuato Salamanca San Luis de la Paz San Miguel de Allende Valle de Santiago ZM de Acapulco Chilpancingo de los Bravo Guerrero Ciudad Altamirano de Riva Palacio Iguala de la Independencia Taxco de Alarcn Zihuatanejo ZM de Pachuca Guanajuato Irapuato Salamanca San Luis de la Paz San Miguel de Allende Valle de Santiago Acapulco de Jurez Coyuca de Bentez Chilpancingo de los Bravo Pungarabato Iguala de la Independencia Taxco de Alarcn Jos Azueta Mineral de la Reforma Pachuca de Soto Atitalaquia ZM de Tula Hidalgo Atotonilco de Tula Tlaxcoapan Tula de Allende Cuautepec de Hinojosa ZM de Tulancingo ZM Valle de Mxico
Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero Tulancingo de Bravo Tizayuca
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El Salto Guadalajara Juanacatln Tlajomulco de Ziga Tlaquepaque Tonal Zapopan Ocotln Poncitln Puerto Vallarta Zapotln el Grande Lagos de Moreno Tepatitln de Morelos San Juan de los Lagos Almoloya de Jurez Calimaya Lerma Metepec Mexicaltzingo Ocoyoacac Otzolotepec San Mateo Atenco Toluca Xonacatln Zinacantepec Acolman Amecameca Atenco Atizapn de Zaragoza Atlautla Chalco Chiautla Chicoloapan Chiconcuac Chimalhuacn Coacalco de Berriozbal Cocotitln Coyotepec Cuautitln Cuautitln Izcalli Ecatepec de Morelos Huehuetoca Huixquilucan Ixtapaluca Jaltenco La Paz Melchor Ocampo Naucalpan de Jurez Nextlalpan Netzahualcyotl Nicols Romero Ozumba Papalotla San Martn de las Pirmides Tecmac Teoloyucan Teotihuacn Tepetlaoxtoc Tepetlixpa Tepotzotln Texcoco
ZM de Guadalajara
Jalisco ZM de Ocotln ZM de Puerto Vallarta Ciudad Guzmn Lagos de Moreno Tepatitln de Morelos San Juan de los Lagos
ZM de Toluca
Mxico
ZM del Valle de Mxico
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Tezoyuca Tlalmanalco Tlalnepantla de Baz Tonanitla Tultepec Tultitln Valle de Chalco Solidaridad Zumpango Tianguistenco La Piedad Morelia Tarmbaro Jacona Zamora Apatzingn Hidalgo Lzaro Crdenas Zitcuaro Ptzcuaro Sahuayo Uruapan Zacapu Atlatlahucan Ayala Cuautla Yautepec Yecapixtla Cuernavaca Emiliano Zapata Jiutepec Temixco Xochitepec Baha de Banderas Tepic Xalisco Apodaca Cadereyta Jimnez Garca Gral. Escobedo Guadalupe Jurez Monterrey Salinas Victoria San Nicols de los Garza San Pedro Garza Garca Santa Catarina Santiago Linares Animas Trujano Oaxaca de Jurez San Agustn de las Juntas San Agustn Yatareni San Andrs Huaypam San Antonio de la Cal San Jacinto Amilpas San Pablo Etla San Sebastin Tutla Santa Cruz Amilpas Santa Cruz Xoxocotln Santa Luca del Camino Santa Mara Atzompa Santa Mara Coyotepec Santa Mara del Tule Santo Domingo Tomaltepec Tlalixtac de Cabrera
Santiago Tianguistenco ZM de La Piedad-Pnjamo ZM de Morelia ZM de Zamora-Jacona Michoacn de Ocampo Apatzingn de la Constitucin Ciudad Hidalgo Ciudad Lzaro Crdenas Heroica Zitcuaro Ptzcuaro Sahuayo de Morelos Uruapan Zacapu
ZM de Cuautla Morelos ZM de Cuernavaca
ZM de Puerto Vallarta Nayarit ZM de Tepic
Nuevo Len
ZM de Monterrey
Linares
Oaxaca ZM de Oaxaca
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Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Salina Cruz San Blas Atempa Santo Domingo Tehuantepec Juchitn de Zaragoza Juchitn de Zaragoza San Juan Bautista Tuxtepec San Juan Bautista Tuxtepec Amozoc Coronango Cuautlancingo Huejotzingo Juan C. Bonilla Ocoyucan ZM de Puebla-Tlaxcala Puebla San Andrs Cholula San Gregorio Atzompa San Miguel Xoxtla San Pedro Cholula San Martn Texmelucan ZM de Tehuacn Tehuacn Atlixco Atlixco Huauchinango Huauchinango Teziutln Teziutln Corregidora El Marqus ZM de Quertaro Huimilpan Quertaro San Juan del Ro San Juan del Ro Benito Jurez ZM de Cancn Isla Mujeres Chetumal Othn P. Blanco Cozumel Cozumel Playa del Carmen Solidaridad Ciudad Fernndez ZM de Rioverde-Ciudad Fernndez Rioverde ZM de San Luis Potos-Soledad de Graciano San Luis Potos Snchez Soledad de Graciano Snchez Ciudad Valles Ciudad Valles Matehuala Matehuala Culiacn Rosales Culiacn Guamchil Salvador Alvarado Guasave Guasave Los Mochis Ahome Mazatln Mazatln Empalme ZM de Guaymas Guaymas Agua Prieta Agua Prieta Ciudad Obregn Cajeme Hermosillo Hermosillo Heroica Caborca Caborca Heroica Nogales Nogales Navojoa Navojoa Puerto Peasco Puerto Peasco San Luis Ro Colorado San Luis Ro Colorado Centro ZM de Villahermosa Nacajuca Comalcalco Comalcalco Crdenas Crdenas Macuspana Macuspana Paraso Paraso Tenosique de Pino Surez Tenosique ZM de Tehuantepec
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ZM de Matamoros ZM de Nuevo Laredo ZM de Reynosa-Ro Bravo

Matamoros Nuevo Laredo Reynosa Ro Bravo Altamira Ciudad Madero Tampico El Mante Victoria Papalotla de Xicohtncatl San Pablo del Monte Teolocholco Zacatelco Apizaco Chiautempan Contla de Juan Cuamatzi La Magdalena Tlaltelulco Panotla Santa Cruz Tlaxcala Tetla de la Solidaridad Tlaxcala Totolac Xaloztoc Yauhquemecan Acayucan Coatzacoalcos Crdoba Fortn Cosoleacaque Minatitln Camerino Z. Mendoza Ixtaczoquitln Mariano Escobedo Nogales Orizaba Ro Blanco Coatzintla Papantla Poza Rica de Hidalgo Tihuatln Pnuco Pueblo Viejo Boca del Ro Veracruz Banderilla Coatepec Xalapa Martnez de la Torre San Andrs Tuxtla Tuxpam Conkal Kanasn Mrida Uc Umn Valladolid Guadalupe Zacatecas Fresnillo
Tamaulipas ZM de Tampico Ciudad Mante Ciudad Victoria
ZM de Puebla-Tlaxcala
Tlaxcala ZM de Tlaxcala-Apizaco
ZM de Acayucan ZM de Coatzacoalcos ZM de Crdoba ZM de Minatitln
ZM de Orizaba
Veracruz de Ignacio de la Llave
ZM de Poza Rica
ZM de Tampico ZM de Veracruz
ZM de Xalapa Martnez de la Torre San Andrs Tuxtla Tuxpam de Rodrguez Cano
Yucatn
ZM de Mrida
Valladolid Zacatecas ZM de Zacatecas-Guadalupe Fresnillo
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ANEXO III. Esquema de Operacin de Contralora Social De conformidad con lo establecido en los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, el Programa lleva a cabo las actividades de promocin de la contralora social y conformar un Comit por cada espacio pblico a rescatar. Todas las actividades encaminadas a la promocin debern ser registradas en el Sistema Informtico de Contralora Social (SICS), dependiente de la Funcin Pblica. Etapas de operacin 1. Promocin y convocatoria para la conformacin de los Comits de Contralora Social La Instancia Ejecutora difundir el Programa en el mbito de influencia del espacio pblico que ser rescatado, realizando asambleas comunitarias o reuniones con colonos donde informar sobre las acciones a ejecutar, los recursos invertidos y los tiempos de ejecucin. Todas las actividades y materiales encaminados a la promocin debern ser registradas en el SICS por la instancia ejecutora durante los 10 das hbiles posteriores a su realizacin. 2. Conformacin de los Comits de Contralora Social El Comit de Contralora Social se conforma con beneficiarios del proyecto a ejecutar por medio de una eleccin vecinal en asamblea. La constitucin del Comit se formaliza mediante una Acta de Registro del Comit de Contralora Social, documento avalado por la Instancia Ejecutora. Todas las actas firmadas debern ser registradas en el SICS durante los 10 das hbiles siguientes a su conformacin, ya que el sistema otorga un nmero de contralora social. 3. Capacitacin de a los Comits de Contralora Social La capacitacin est a cargo de la instancia ejecutora, apoyada por la Delegacin SEDESOL y, en su caso, por los Organos Estatales de Control (OEC). La DGEIZUM apoyar con los contenidos. Tanto la DGEIZUM, las delegaciones SEDESOL y los ejecutores, debern subir al SICS los materiales de capacitacin correspondientes y registrar el nmero de personas en un plazo no mayor a 10 das hbiles despus de su ejecucin. 4. Asesora a los Comits de Contralora Social La Instancia Ejecutora, apoyada por la Delegacin y, en su caso, por los OEC, brindar asesora a los comits en sus actividades de supervisin y vigilancia, para ello elaborar un Plan de difusin con base en el Programa Anual de Trabajo de Contralora Social. (Tanto la DGEIZUM como las delegaciones SEDESOL, debern registrar en el SICS sus programas anuales de trabajo). Las actividades de asesora se debern capturar en el SICS durante los 10 das hbiles siguientes a su realizacin. 5. Actividades de los Comits de Contralora Social El Comit deber cumplir con sus derechos y obligaciones, como son vigilar las actividades de planeacin, promocin, ejecucin de los conceptos y recursos invertidos, as como constatar y participar en la entrega de las obras y acciones, y el levantamiento de las cdulas vigilancia para conocer los avances y posibles irregularidades que se presenten. Por otro lado, deber de informar a los dems beneficiarios de los resultados a los seguimientos de sus actividades y registrarlos en las cdulas de vigilancia y en los formatos de informes anuales. El ejecutor entregar a la Delegacin las cdulas de vigilancia, as como el informe anual, en un plazo no mayor a 10 das hbiles posteriores a su realizacin para su captura en el SIC.
(Sexta Seccin)
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6. Seguimiento a las actividades del Comit 6.1. Reuniones peridicas con los Comits La Instancia Ejecutora se reunir con las y los beneficiarios y los Comits, para promover la realizacin de sus actividades, recabar necesidades, opiniones, quejas, denuncias y peticiones relacionadas con la ejecucin del proyecto. Deber realizar al menos dos reuniones por ejercicio fiscal, adicionales a las de constitucin y capacitacin y levantar una minuta firmada por representantes de las instancias presentes. En dichas reuniones estar presente el personal operativo del PREP en el estado y se invitar al Organo Estatal de Control, de acuerdo al calendario de visitas de seguimiento al espacio pblico. La informacin contenida en las cdulas de vigilancia ser registrada en el SICS por la delegacin dentro de los 10 das hbiles posteriores a su realizacin. 6.2. Cdulas de vigilancia e informes anuales Los instrumentos que reflejan los resultados obtenidos por los Comits son las cdulas de vigilancia de obras y acciones Sociales y los informes anuales. La Delegacin de SEDESOL, deber acudir a las localidades para recopilar las cdulas de vigilancia y los informes anuales, as como para asesorar a la Instancia Ejecutora y a las y los integrantes de los Comits en la elaboracin de los mismos. Las cdulas de vigilancia sern entregadas de acuerdo al Programa Estatal de Trabajo a partir del inicio de las obras; mientras que el informe final ser entregado en diciembre. Por ltimo, la Delegacin SEDESOL deber capturar las cdulas de vigilancia y el informe final en un plazo no mayor a 10 das hbiles posteriores a su realizacin. 6.3. Atencin de quejas y denuncias La representacin SEDESOL en el Estado ser la responsable de recabar las quejas y denuncias del Comit de Contralora Social, para que a su vez las ingrese al SICS, para su expedita tramitacin. Por otro lado, la instancia ejecutora tiene la responsabilidad de brindar las facilidades para atender las quejas y denuncias, as como mantener un buzn accesible donde se puedan captar las denuncias ciudadanas, que estar a cargo del rea responsable del Control Interno de estos asuntos en el Municipio. Adems, la Delegacin de SEDESOL y el OEC, en el mbito de sus atribuciones, darn seguimiento a los resultados en materia de contralora social y realizarn las acciones conducentes para atender las irregularidades detectadas por los Comits. Por ltimo, la Instancia Ejecutora difundir entre las y los beneficiarios del Programa los datos, direcciones y telfonos de sus oficinas de Atencin Ciudadana y Organos de Control, as como los sitios de internet www.sedesol.gob.mx o www.funcionpublica.gob.mx y, de manera telefnica, a los siguientes nmeros: llamadas desde el interior de la Repblica, sin costo, al telfono 01800 7148340; llamadas desde la Ciudad de Mxico a los telfonos 5328-5000, del rea de quejas del Organo Interno de Control, extensiones 51465, 51417, 51452, 51453, 51462, 51460, 51463, 51468 y el fax 51484 y el correo electrnico organo.interno@sedesol.gob.mx. En las delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas existe un buzn para la recepcin de quejas y denuncias, o bien, a la Secretara de la Funcin Pblica al telfono 01800-386-2466 o al correo contactociudadano@funcionpublica.gob.mx.
DIARIO OFICIAL ANEXO IV. Indicadores
(Sexta Seccin)
Nivel de Objetivo
Nombre del indicador
Frmula (Nmero de hogares que asisten a los espacios pblicos / Nmero de hogares en torno a los espacios pblicos )*100 (Nmero de municipios / Total y de
Unidad de medida
Frecuencia de medicin
Porcentaje Propsito intervenidos
de
hogares
que
asisten a los espacios pblicos
Porcentaje
Anual
Porcentaje Propsito programa
de
municipios
delegaciones que son atendidos por el Programa municipios y delegaciones que constituyen el universo potencial de actuacin del Programa)*100 Porcentaje Anual
delegaciones atendidos por el
Componente
Espacios Pblicos Intervenidos Espacios Pblicos
Nmero
de
espacios
pblicos
intervenidos
Proyecto
Trimestral
Componente
de Nmero de espacios pblicos de intervencin general de (Nmero de acciones de impulso a la organizacin social y seguridad comunitaria, promocin de prevencin la equidad de conductas de riesgo, violencia y de gnero realizadas) / (Total de espacios pblicos intervenidos) (Nmero de hogares que califican
intervencin general Promedio y de acciones
Proyecto
Trimestral
impulso a la organizacin social seguridad comunitaria, prevencin de conductas de riesgo, violencia y promocin de la equidad de gnero realizadas por espacio pblico intervenido
Componente
Promedio
Trimestral
Porcentaje Componente
de
hogares
como muy buenas o buenas las condiciones fsicas de los espacios pblicos / Nmero de hogares en torno a los espacios pblicos)*100 (Nmero de hogares participar realizadas en que en los Porcentaje Anual Porcentaje Anual
satisfechos con las condiciones fsicas de los espacios pblicos
Porcentaje Componente realizadas pblicos
de en
hogares los
que manifiestan
participan en las actividades actividades
espacios espacios pblicos / Nmero de hogares en torno a los espacios pblicos)* 100 (Nmero de hogares que califican como muy buenas o buenas las
Porcentaje Componente
de
hogares
que actividades
realizadas
en
los Porcentaje Anual
asisten a los espacios pblicos espacios pblicos / Nmero de y estn satisfechos con las hogares en torno a los espacios actividades realizadas pblicos que asiste a ellos y que participan en las actividades en el espacio pblico) * 100
(Sexta Seccin)
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Jueves 30 de diciembre de 2010

SEXTA SECCION SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010 3.3. Criterios y requisitos de elegibilidad

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Espacios de consolidacin $ 750,000.00 integral 2008 y 2009 y 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010 3.7.2.3 Otras instancias participantes

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010 8.4 Acciones de Blindaje Electoral

DIARIO OFICIAL ANEXO I. Glosario

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

ANEXO II. Universo Potencial de Actuacin

Jueves 30 de diciembre de 2010

ZM del Valle de Mxico

Santiago Tulantepec de Lugo Guerrero Tulancingo de Bravo Tizayuca

Jueves 30 de diciembre de 2010

ZM del Valle de Mxico

Jueves 30 de diciembre de 2010

ZM de Cuautla Morelos ZM de Cuernavaca

ZM de Puerto Vallarta Nayarit ZM de Tepic

Jueves 30 de diciembre de 2010

San Luis Potos

Jueves 30 de diciembre de 2010

Tamaulipas ZM de Tampico Ciudad Mante Ciudad Victoria

ZM de Acayucan ZM de Coatzacoalcos ZM de Crdoba ZM de Minatitln

Veracruz de Ignacio de la Llave

ZM de Xalapa Martnez de la Torre San Andrs Tuxtla Tuxpam de Rodrguez Cano

Valladolid Zacatecas ZM de Zacatecas-Guadalupe Fresnillo

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

Jueves 30 de diciembre de 2010

DIARIO OFICIAL ANEXO IV. Indicadores

Nombre del indicador

Porcentaje Propsito intervenidos

asisten a los espacios pblicos

Porcentaje Propsito programa

delegaciones atendidos por el

Espacios Pblicos Intervenidos Espacios Pblicos

intervencin general Promedio y de acciones

satisfechos con las condiciones fsicas de los espacios pblicos

Porcentaje Componente realizadas pblicos

participan en las actividades actividades

los Porcentaje Anual

Jueves 30 de diciembre de 2010

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