TEMA: EL ANTEJUICIO. LEY EN MATERIA DE ANTEJUICIO DTO. 85-2002 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA.

EXPOSITOR: NADIR ESTUARDO ALBERTO CARRILLO RODRGUEZ. ICEA, Quetzaltenango.

MAPA DE ESTUDIO.
EL ANTEJUICIO. a) El derecho de antejuicio b) Antecedentes c) Concepto d) Definicin e) Objeto f) Caractersticas g) Naturaleza Jurdica. EL PROCEDIMIENTO DE ANTEJUICIO. h) Casos de procedencia y Proce. De Flagrancia. i) rganos competentes j) Procedimiento k) Procedimiento ante el congreso. l) Procedimiento ante la CSJ. m) Procedimiento ante la sala de la Corte de Ape.

A) EL DERECHO DE ANTEJUICIO. Es un derecho de rango constitucional y se ha concedido a funcionarios del Estado, para preservarles su estabilidad y protegerlos de juicios falsos o calumniosos, que pudieran influir en su nimo al conocer y resolver problemas de la nacin, de trascendencia. El derecho de antejuicio, est relacionado con el orden pblico, es una garanta a funcionarios y dignatarios de la nacin, para que no sean indebidamente sometidos a proceso penal, sin que antes una autoridad competente, declare que ha lugar a formacin de causa penal, establecida la misma sobre la base del proceso mismo. B) ANTECEDENTES: -Surge originalmente como instituto jurdico protector de jueces y magistrados, el que con su ulterior desarrollo, principalmente en los momentos actuales, su esfera de accin comprendi a otros funcionarios del Estado. Como institucin nace en la poca feudal, para proteger grupos lites y castas de aquel entonces. En el caso de Guatemala los antecedentes del derecho de antejuicio, devienen tanto de la Constitucin como de la ley ordinaria pero aun as, nutridos del derecho extranjero medieval, de donde tuvo su vertiente. -Dentro de la primera, hay que mencionar la Constitucin de 1879, la cual fue reformada ocho veces, de corte liberal y solo recoge la figura del antejuicio como lo desarrollaba la doctrina del derecho comparado. -Esta Constitucin, fue la de ms larga vigencia en nuestra historia jurdica de antejuicio, duro hasta el ao 1944, cuando se dio la Revolucin de Octubre, que dio fin a las largas dictaduras liberales. -Despus vinieron las constituciones de 1945, 1956, 1965, y la de 1985, est vigente a la presente fecha. -Respecto a la legislacin ordinaria guatemalteca como antecedente, tenemos la ley de responsabilidades de 1928, la cual desarrollaba la figura del antejuicio, no solo para jueces y magistrados, sino que protega tambin a otros funcionarios del Estado. C) CONCEPTO. Para la sustentante el antejuicio es un privilegio que gozan los funcionarios pblicos y consiste que previamente a ser sometidos a proceso penal, debe existir una declaracin de autoridad competente que ha lugar o no a formacin de causa. No he recurrido a los autores y tratadistas, porque solo mencionan el antejuicio y lo conceptan como garanta de jueces y magistrados, el que en los momentos actuales es un concepto incompleto. D) DEFINICIN. Guillermo Cabanellas, lo define as: Trmite previo para garanta de jueces y magistrados y contra litigantes despechados o ciudadanos por dems impulsivos, en que se resuelve si ha lugar o no, proceder criminalmente contra tales funcionarios judiciales por razn del su cargo, sin decidir el fondo de la situacin. Segn el artculo 3 del decreto 85-2002 lo define como Derecho de antejuicio es la garanta que la Constitucin Poltica de la Repblica otorga a los dignatarios y funcionarios pblicos de no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante los rganos jurisdiccionales correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de autoridad competente que ha lugar a formacin de causa, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley. El antejuicio es un derecho inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable. El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o funcionario pblico cesa en l ejercicio del cargo, y no podr invocarlo en su favor an cuando se promueva por acciones sucedidas durante el desempeo de sus funciones. E) OBJETO: La ley en materia de antejuicio, claramente perfila el objeto de la ley, que no es otra cosa que la creacin de los procedimientos, que viabilicen el trmite de este beneficio, respetando estrictamente los mandatos de la ley fundamental y de las dems leyes ordinarias, todo ello en aras del derecho humano al debido proceso, a que todo dignatario o funcionario, debe tener acceso de manera inmediata, segn el artculo 1 del decreto 852002. F) CARCTERISTICAS.

-Tiene jerarqua constitucional: Dentro del digesto y discurrir histrico del constitucionalismo guatemalteco, la figura del antejuicio, siempre ha tenido rango constitucional y as seguramente, se mantendr por lo trascendente de la materia que regula. -Tiene un mbito especfico de aplicacin: En el proceso penal democrtico, constituye un obstculo a la persecucin penal. -Es creador de procedimientos: Su objeto por mandato legal, es la creacin de procedimientos para el trmite de las diligencias que lo componen y que se promuevan en contra de funcionarios y dignatarios de la Nacin. -Es parte del derecho pblico: La ley que lo regula, tiene en nuestro pas, naturaleza de orden pblico. -Se define como una garanta: Ya que evita, que se inicien procesos penales falsos calumniosos, como manera de presin, en contra de los funcionarios y dignatarios de la nacin, a cargo de las funciones pblicas. -Es un derecho inherente: Es inherente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable, termina solo cuando el funcionario pblico deja el cargo.

TEMA: EL ANTEJUICIO. LEY EN MATERIA DE ANTEJUICIO DTO. 85-2002 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA.

EXPOSITOR: NADIR ESTUARDO ALBERTO CARRILLO RODRGUEZ. ICEA, Quetzaltenango.

G) NATURALEZA JURDICA. Para Guillermo Cabanellas, la definicin de naturaleza abarca: Esencia de un ser. Propiedad peculiar de una cosa. El antejuicio, es parte del derecho pblico y en nuestro medio se vincula adems al derecho constitucional de donde deviene su fuente primaria. El Artculo 2 de la Ley en materia de antejuicio, claramente, estipula: La presente ley es de orden pblico. H) CASOS DE PROCEDENCIA, Y PROCEDIMIENTO SI EXISTIERE FLAGRANCIA. *ARTICULO 4. Procedencia del antejuicio. El antejuicio se origina por denuncia ante el juez de paz o querella presentada ante juez de primera instancia penal. La denuncia o querella podr ser presentada por cualquier persona a la que le conste la comisin de un acto o hecho constitutivo de delito por parte de un dignatario o funcionario pblico, y no simplemente por razones espurias, polticas o ilegtimas. *ARTICULO 5. Delito flagrante. Si un dignatario o funcionario pblico que goza del derecho de antejuicio fuere detenido en delito flagrante, la autoridad que hubiere efectuado la detencin lo pondr inmediatamente a disposicin de la autoridad competente, segn lo establecido en la presente ley. En caso de falta, que no justifique la detencin, se resolver de inmediato conforme lo establece el artculo 11 de la Constitucin Poltica de la Repblica. H.1) PROCEDIMIENTO EN CASO DE FLAGRANCIA. Luego de la detencin: -Si se trata de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, de Magistrados de la CSJ, de Diputados del Congreso o del Parlamento Centroamericano se pondrn a disposicin de la Junta Directiva o Comisin Permanente del Congreso de la Repblica. -Si se tratare de Magistrado del TSE, de Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, de Ministros de Estado, del Procurador de los D. H. del Procurador General de la Nacin, del Fiscal General de la Repblica, del Presidente del BANGUAT, Superintendente o Intendente de Bancos ante la CSJ. -Cualquier otro funcionario que goce de ese privilegio ante el Juzgado de Primera Instancia Penal o de Juez de paz de Turno. I) ORGANOS COMPETENTES: ARTICULO 12. Competencia. Tienen competencia para conocer del antejuicio; el Congreso de la Repblica; la Corte Suprema de Justicia; y las Salas de la Corte de Apelaciones, de conformidad con el procedimiento que la presente Ley seala. J) PROCEDIMIENTO: Segn el art. 16 del dto. 85-2002 *ARTICULO 16. Cuando un juez competente tenga conocimiento de una denuncia o querella presentada en contra de un dignatario o funcionario que goce del derecho de antejuicio, segn lo estipulado por la ley, se inhibir de continuar instruyendo y en un plazo no mayor de tres das hbiles, elevar el expediente a conocimiento de la Corte Suprema de justicia para que sta, dentro de los tres das hbiles siguientes de su recepcin, lo traslade al rgano que deba conocer del mismo, salvo que ella misma le correspondiere conocer. El juez no podr emitir en la nota de remesa juicios de valor, ni tipificar el delito. K) PROCEDIMIENTO ANTE EL CONGRESO: El primer prrafo del Artculo 17, de la ley en materia de antejuicio, expresan: Cuando el Congreso de la Repblica deba conocer de un antejuicio promovido en contra de un dignatario o funcionario que por razn del cargo goce de ese derecho, despus de haberse inhibido un rgano judicial de continuar instituyendo proceso por tal razn y habindose recibido los autos para su conocimiento, como seala el Artculo 16 de esta ley, la junta directiva deber hacer saber al pleno del Congreso que en la prxima sesin ordinaria que se celebrar no ms de ocho das, despus de su recepcin, iniciara el trmite del asunto. -El pleno del Congreso conformar una comisin pesquisidora, que examinar el expediente, escuchar a las partes y practicar las diligencias pertinentes, finalizada la pesquisa informar al pleno. -La comisin no prejuzga sobre la culpabilidad o inocencia, sino ms que todo se limita a establecer la veracidad de los hechos, decencia y honorabilidad, sern requisitos exigidos en sus integrantes. -El pleno, agotada la discusin, proceder a la votacin. Si ha lugar a formacin de causa, el expediente regresar a la Corte Suprema de Justicia, para que lo remita al juzgado penal competente. La declaratoria deber contar con las dos terceras partes del total de diputados, si el congreso est en receso, en su lugar actuar la Comisin Permanente. L) PROCEDIMIENTO ANTE LA CSJ: El Artculo 19 de la citada ley, que expresamente, dice: Cuando la Corte Suprema de Justicia reciba de juez competente las diligencias de antejuicio que le corresponda conocer, promovidas en contra de un funcionario que goce de aquel derecho proceder de conformidad con las disposiciones siguientes: a) Nombramiento de juez pesquisidor: La Corte Suprema de Justicia nombrar un juez entre los magistrados de la propia corte, de las Salas de la Corte de Apelaciones o a un juez de primera instancia de ramo penal. b) Atribuciones del juez pesquisidor: Analizar los documentos que le presenten para establecer la veracidad o realidad de los hechos. Tomar declaracin del denunciante o querellante as como del dignatario o funcionario afectado y efectuar cuanta diligencia estime pertinente. -Si de los hechos denunciados existen motivos suficientes para declarar que a lugar a la formacin de causa, deber emitirse el informe correspondiente. -Si se declara con lugar el antejuicio el juez pesquisidor remitir el expediente a la Corte Suprema de Justicia, para que est a su vez, lo remita al juez competente; -Emitir su dictamen o informe dentro del plazo no mayor de sesenta (60) das M) PROCEDIMIENTO ANTE LA SALA DE LA CORTE DE APELACIONES: ARTCULO 20. Procedimiento ante las salas de la Corte de Apelaciones. Las Salas de la Corte de Apelaciones actuarn en materia de antejuicio de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo anterior, nombrando a un Juez Pesquisidor dentro de los magistrados del a propia Sala, o a un Juez de Primera Instancia del Ramo Penal.