MINISTRIO DAS CIDADES

CONSELHO CURADOR DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

RESOLUO N 183, DE 10 DE NOVEMBRO DE 2011

Aprova o Programa Minha Casa, Minha Vida Entidades - PMCMV - E. O PRESIDENTE DO CONSELHO CURADOR DO FUNDO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL - FDS, no uso da atribuio que lhe confere o art. 22 da Resoluo n 86, de 23 de dezembro de 2002, e com base nos incisos I, II e III, do art. 6 da Lei n 8.677, de 13 de julho de 1993, e considerando o aporte de recursos da Unio previsto nos arts. 2, inciso II, e 82-A da Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, com a redao dada pela Lei n 12.424, de 16 de junho de 2011, e no art. 2, inciso II, do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011, no mbito do Programa Minha Casa, Minha Vida - PMCMV, Portaria Interministerial n 464, de 30 de setembro de 2011; considerando que o acesso moradia regular condio bsica para que as famlias de baixa renda possam superar suas vulnerabilidades sociais e alcanar sua efetiva incluso na sociedade brasileira, e que o acesso ao financiamento habitacional para estas famlias que no tm capacidade de poupana exige condies especiais e subsidiadas; e considerando que os estmulos ao regime de cooperativismo habitacional e ao princpio de ajuda mtua so formas de garantir a participao da populao como protagonista na soluo dos seus problemas habitacionais comuns dentro das necessidades e caractersticas dos usos e costumes locais; Ad Referendum do CONSELHO DESENVOLVIMENTO SOCIAL (CCFDS) Resolve Art. 1 Fica aprovado, na forma do Anexo desta Resoluo, o Programa Minha Casa, Minha Vida - Entidades - PMCMV - E, para aplicao dos recursos destinados ao Fundo de Desenvolvimento Social - FDS, definidos nos arts. 2, inciso II, da Lei n 11.977, de 07 de julho de 2009, e no art. 2, inciso II, do Decreto n 7.499, de 16 de junho de 2011, sem prejuzo do disposto no art. 8 deste mesmo Decreto, observada a Portaria Interministerial n 464, de 30 de setembro de 2011. Art. 2 Ficam o Agente Operador e os Agentes Financeiros autorizados a contratar at 30 de Dezembro de 2011 as operaes selecionadas at 23 de setembro de 2011, no mbito do Programa Habitacional Popular - Entidades - Minha Casa, Minha Vida. Pargrafo nico - As condies de financiamento aos beneficirios finais devero observar o disposto no item 10 do Anexo desta Resoluo. CURADOR DO FUNDO DE

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fl. 02

Art. 3 O Gestor da Aplicao e o Agente Operador regulamentaro a presente Resoluo no mbito de suas respectivas competncias, em at 30 (trinta) dias contados a partir da data de sua publicao. Art. 4 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5 Fica revogada a Resoluo n 182, de 18 de agosto de 2011, do Conselho Curador do FDS, publicada no Dirio Oficial da Unio, em 19 de agosto de 2011, Seo 1, pginas 125 a 127.

MRIO NEGROMONTE
Ministro de Estado das Cidades Presidente do Conselho Curador do FDS.

RESOLUO N 183, DE 10 DE NOVEMBRO DE 2011 ANEXO 1 OBJETIVO

fl. 03

O Programa Minha Casa, Minha Vida - Entidades tem por objetivo tornar acessvel moradia para famlias com renda mensal bruta at R$ 1.600,00 (um mil e seiscentos reais), organizadas em cooperativas habitacionais ou mistas, associaes e demais entidades privadas sem fins lucrativos, visando produo, aquisio e requalificao de imveis urbanos.

FORMA DE ATENDIMENTO

O PMCMV-E atender pessoas fsicas por meio de concesso de financiamento, com subvenes econmicas concedidas nas prestaes do financiamento, ao longo de cento e vinte meses. O PMCMV-E atender tambm a Entidade Organizadora - EO como substituta temporria dos beneficirios finais, conforme previsto no item 06, alneas "d" e "e".

PBLICO ALVO

3.1 Pessoas fsicas cuja renda familiar mensal bruta no ultrapasse R$ 1.600,00 (Hum mil e seiscentos reais). 3.2 Sero priorizadas, entre os beneficirios, as famlias com mulheres responsveis pela unidade familiar, as famlias que tenham pessoas com deficincia e populaes oriundas das comunidades tradicionais. 3.3 Ser permitido s mulheres chefes de famlia firmar contrato de financiamento independente de outorga do cnjuge, na forma do art. 73-A da Lei n. 11.977/2009. 3.4 Sero reservados no mnimo, 3% (trs por cento) das unidades habitacionais residenciais para atendimento aos idosos, conforme prev o art. 38 da Lei 10.741, de 1 de outubro de 2003, Estatuto do Idoso. 3.5 Sero asseguradas que, no mnimo, 3% (trs por cento) das unidades habitacionais do empreendimento sejam adaptadas ao uso por pessoas com deficincia, desde que a legislao municipal ou estadual no estabelea regra especfica. 3.6 Os Agentes Financeiros devero certificar-se da renda familiar bruta formal ou informal do beneficirio. 3.7 vedada a concesso de financiamentos com recursos do FDS a beneficirios que: a) detenham, em qualquer parte do pas, outro financiamento imobilirio ativo; b) sejam proprietrios ou promitentes compradores de imvel residencial em qualquer parte do pas;

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fl. 04

c) tenham recebido, a qualquer poca, subsdios diretos ou indiretos com recursos oramentrios da Unio e/ou dos Fundos Habitacionais FAR, FDS, FGTS e FNHIS para aquisio de moradia; e d) tenham recebido, a qualquer poca, lote oriundo de programas habitacionais, salvo se a modalidade requerida for para edificao no mesmo. 3.7.1 Excetuadas as seguintes situaes:

a) de emergncia ou de calamidade pblica declarada nos termos da legislao federal vigente, as famlias desabrigadas que perderam seu nico imvel podero ser atendidas ainda que o mesmo tenha sido objeto de financiamento habitacional ou que as famlias j tenham recebido benefcio de natureza habitacional oriundo de recursos oramentrios da Unio; e b) dos beneficirios que estejam enquadrados na alnea "c" do item 3.7, desde que a unidade habitacional seja componente de empreendimento cancelado e/ou o beneficirio que foi substitudo durante a fase de produo, e ainda haja posicionamento favorvel do Agente Financeiro e do Agente Operador para a concesso de financiamento no mbito do PMCMV-E. 3.7.2 A documentao necessria para comprovao das alneas acima ser definida pelo Agente Operador.

REA DE ATUAO

reas urbanas localizadas no territrio nacional, observados os requisitos que sero regulamentados pelo Gestor da aplicao dos recursos do FDS.

PARTICIPANTES
a) b) c) d) Gestor da Aplicao - Ministrio das Cidades; Agente Operador - Caixa Econmica Federal (CAIXA); Agentes Financeiros - Instituies Financeiras Federais; Entidade Organizadora - Cooperativas habitacionais ou mistas, associaes e demais entidades privadas sem fins lucrativos habilitadas previamente pelo Ministrio das Cidades; Comisso de Representantes - CRE (Controle e Prestao de Contas) e Comisso de Acompanhamento de Obra - CAO (Execuo), constitudas em eleio pelos beneficirios; Beneficirios - pessoas fsicas cujas famlias se enquadram nas regras do programa e que sejam participantes e indicadas pela Entidade Organizadora; Agentes Fomentadores - Governos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, Companhias de Habitao Popular COHABs e rgos assemelhados;

e)

f) g)

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h) i) j)

fl. 05

Agentes Executores - Empresas do setor de construo civil responsveis pela execuo da obra ou Entidade Organizadora; Equipe ou rgo de assessoria tcnica, contratada pela Entidade Organizadora; e Outros rgos ou entidades, que a critrio da Entidade Organizadora, participem da realizao dos objetivos do projeto.

5.1 Compete ao Agente Operador, expedir os atos necessrios atuao de Instituies Financeiras Federais, na operacionalizao do PMCMV-E, com recursos da Unio transferidos ao FDS.

MODALIDADES OPERACIONAIS
a) b) c) d) aquisio de terreno e construo; construo em terreno prprio ou de terceiros; aquisio de imvel novo ou para requalificao; contratao direta com a Entidade Organizadora em terreno de sua propriedade para construo, como substituta temporria dos beneficirios, vinculada contratao futura com os beneficirios finais; e contratao direta com a Entidade Organizadora para aquisio de terreno, pagamento de assistncia tcnica e despesas com legalizao, como substituta temporria dos beneficirios, vinculado contratao futura para a produo das unidades habitacionais.

e)

6.1 Sero considerados novos os imveis com at 180 (cento e oitenta) dias de "habite-se", ou documento equivalente, expedido pelo rgo pblico municipal competente ou, nos casos de prazo superior, que no tenham sido habitados ou alienados. 6.1.1 Sero passveis de enquadramento, hierarquizao, seleo e contratao de propostas no FDS as unidades habitacionais produzidas a partir de 26 de maro de 2009 ou aquelas que se encontravam em fase de produo na referida data, exclusivamente. 6.2 O Gestor da Aplicao dos recursos do FDS regulamentar as modalidades operacionais.

7
7.1

REGIMES DE CONSTRUO
So permitidos os seguintes regimes construtivos: a) b) c) d) e) Autoconstruo pelos prprios beneficirios; Mutiro ou auto-ajuda; Autogesto; Administrao direta; e Empreitada.

7.1.1 O Gestor da Aplicao dos recursos do FDS conceituar os regimes de construo e disciplinar as suas aplicaes.

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fl. 06

7.2 No caso de construo verticalizada obrigatria a contratao na modalidade de empreitada, sendo permitida a execuo direta pela Entidade Organizadora quando o Responsvel Tcnico ou sua Assessoria Tcnica comprovar acervo tcnico compatvel ao projeto elaborado.

8
8.1

CONDIES OPERACIONAIS GERAIS

Composio do Investimento

8.1.1 representado pela composio das parcelas de custos diretos necessrios produo do empreendimento e indiretos para regularizao fundiria e jurdica da operao perante os rgos competentes, definidos e regulamentados pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS. 8.1.2 O valor de investimento limitado aos valores mximos de avaliao pelo porte do Municpio e/ou localizao, conforme disposto no item 8.2.3.1. 8.1.3 De acordo com o enquadramento da proposta/projeto e sua forma de interveno o valor de investimento composto total ou parcialmente pelos itens a seguir: 8.1.3.1 a) Custo Diretos Terreno: valor correspondente ao de aquisio, desapropriao, doao ou avaliao, o que for menor, acrescido das respectivas despesas de legalizao, tais como ITBI, taxas e RI; O valor do terreno compe o valor de investimento nos casos em que houver transferncia da propriedade; Projetos: valor correspondente ao custo de elaborao dos projetos de engenharia, arquitetura, trabalho social, laudos e pareceres tcnicos e jurdicos; Infraestrutura: valor correspondente s obras e aos servios na poligonal do empreendimento, que objetivem, conjunta ou alternativamente, a soluo de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, rede de energia eltrica ou iluminao pblica, terraplanagem, sistema de drenagem pluvial, pavimentao de passeios e das vias de acesso internas da rea e obras de conteno e estabilizao do solo; Edificao: valor correspondente ao custo da unidade habitacional; Assistncia Tcnica: elaborao gerenciamento da execuo; de projeto, acompanhamento e

a.1) b)

c)

d) e) f) g) 8.1.3.2

Trabalho Social: elaborao de projeto e execuo; e Administrao da obra: superviso e gesto pela Entidade Organizadora.

Custos Indiretos

Despesas com taxas, impostos, emolumentos cartorrios: valor correspondente s despesas imprescindveis constituio do crdito e regularizao da operao de financiamento, assim entendido como os custos referentes : a) Registro do contrato no Registro de Imveis;

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b) c) d) e) 8.1.3.2.1

fl. 07

Obteno do "habite-se" junto Prefeitura Municipal ou rgo pblico equivalente; Certido Negativa de Dbito da Obra; Averbao das construes no Registro de Imveis, e Instituio/especificao do condomnio e individualizao das unidades nas respectivas matrculas imobilirias, quando for o caso.

Os contratos firmados com os beneficirios estabelecero por conta do FDS o pagamento de custas e emolumentos cartorrios referentes escritura pblica, registro das garantias e aos demais atos relativos ao imvel, independentemente da garantia utilizada. Os valores referentes s custas e aos emolumentos cartorrios compem o valor de investimento, sem incidncia no valor de financiamento e/ou operao. Os procedimentos para pagamento pelo FDS das despesas de custas e emolumentos cartorrios sero definidos pelo Agente Operador.

8.1.3.2.2 8.1.3.2.3 8.2

Limites Operacionais

Na elaborao dos projetos devem ser observados os seguintes limites, para fins de enquadramento no Programa: 8.2.1 Nmero mximo de unidades por projeto, conforme a seguir: a) a.1) a.2) a.3) b) at 200 (duzentas) unidades habitacionais nas modalidades operacionais de: aquisio de terreno e construo; construo em terreno prprio ou de terceiros; aquisio de imvel novo ou para requalificao, a ser regulamentado pelo Gestor da Aplicao; at 500 (quinhentas) unidades habitacionais nas modalidades operacionais de:

b.1) contratao direta com a Entidade Organizadora em terreno de sua propriedade para construo, como substituta temporria dos beneficirios, vinculada contratao futura com os beneficirios finais; e b.2) contratao direta com a Entidade Organizadora para aquisio de terreno, pagamento de Assistncia Tcnica e despesas com legalizao, como substituta temporria dos beneficirios, vinculado contratao futura para a produo das unidades habitacionais. 8.2.2 O Gestor da Aplicao dos recursos do FDS, mediante solicitao da Entidade Organizadora e parecer favorvel dos Agentes Operador e Financeiros, poder autorizar a ampliao de at 50% (cinquenta por cento) da quantidade de unidade do limite estabelecido na letra "a" do subitem anterior. 8.2.3 Valor da operao no mximo de R$ 65.000,00 (sessenta e cinco mil reais) por unidade habitacional, a ser regulamentado pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS.

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fl. 08

8.2.3.1 Os imveis objeto de financiamento observaro o limite de valor de venda ou de avaliao ou de investimento de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). 8.2.3.1.1 Admitir-se- a elevao do limite estabelecido nos casos a seguir especificados: a) at R$ 130.000,00 (centro e trinta mil reais), nos casos de imveis situados no Distrito Federal, em municpios integrantes das regies metropolitanas ou equivalentes dos Estados do Rio de Janeiro e de So Paulo e municpios com populao igual ou superior a 1.000.000 (um milho) de habitantes; at R$ 100.000,00 (cem mil reais), nos casos de imveis situados em municpios com populao igual ou superior a 250.000 (duzentos e cinquenta mil) habitantes, capitais estaduais, municpios integrantes de regies metropolitanas ou equivalentes, inclusive aqueles integrantes da Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE/DF, no especificados na letra "a"; e as propostas de projetos de requalificao de imveis ou produo habitacional em cidades histricas, que excederem os valores dispostos neste item, devero ser encaminhadas apreciao da Secretaria Nacional de Habitao do Ministrio das Cidades, mediante solicitao fundamentada das Instituies Financeiras Oficiais Federais.

b)

c)

8.2.4 Os limites por tipologia, especificao mnima da unidade habitacional e nmero mximo de unidades habitacionais pelo porte do municpio sero definidos pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS. 8.2.5 Os recursos oramentrios sero distribudos tendo como referncia o dficit habitacional absoluto de cada Estado da Federao, conforme PNAD 2008. 8.2.6 Nos empreendimentos habitacionais em edificaes multifamiliares ser admitida a produo de unidades destinadas atividade comercial a eles vinculadas, devendo o resultado de sua explorao ser destinado integralmente ao custeio do condomnio, a ser regulamentada pelo Gestor da Aplicao. 8.2.7 Ser admitida a produo de equipamentos comunitrios complementares habitao, desde que vinculados ao empreendimento dentro dos valores mximos da operao. 8.3 Trabalho Social constitui um conjunto de aes inclusivas, de carter scio educativas, voltadas para o fortalecimento da autonomia das famlias, sua incluso produtiva e a participao cidad, contribuindo para a sustentabilidade dos empreendimentos habitacionais. A execuo de responsabilidade da Entidade Organizadora e ser desenvolvido em 03 (trs) etapas: a) b) Etapa Pr-Obras - Iniciado em at 90 (noventa) dias antes do incio da obra; Etapa Durante as Obras - executada durante as obras, aps a assinatura dos contratos de operao entre agente financeiro e beneficirios do empreendimento; e Etapa de Ps-Ocupao - iniciada imediatamente aps a concluso das obras e ter durao de at 90 (noventa) dias.

c) 8.4

Instruo dos Pedidos de Crdito.

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fl. 09

8.4.1 O Gestor da Aplicao dos recursos do FDS regulamentar os requisitos a serem atendidos pela Entidade Organizadora no processo de habilitao, bem como os critrios para seleo e priorizao dos projetos. 8.5 Contrato de Abertura de Crdito e Repasse entre o Agente Operador e o Agente Financeiro. 8.5.1 Ser realizado Contrato de Abertura de Crdito e Repasse entre o Agente Operador e o Agente Financeiro para aporte dos recursos. 8.5.2 As condies do contrato de repasse sero definidas pelo Agente Operador em consonncia com os critrios definidos no Programa. 8.5.3 O valor a ser desembolsado pelo FDS por unidade habitacional ser at o valor mximo da operao, definido pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS. 9 CONDIES DE APLICAO DOS RECURSOS DO FDS

9.1 Os Agentes Financeiros retornaro ao FDS as prestaes mensais pagas pelos beneficirios contratantes dos financiamentos. 9.2 O retorno dos recursos da Unio creditados ao FDS e pagos pelos beneficirios passaro a compor conta especfica, remunerada pela Taxa Mdia do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC. 9.3 Os recursos onerosos do FDS que forem utilizados nas contrataes no mbito do PMCMV-E sero ressarcidos pela Unio, devidamente atualizados pela taxa SELIC, conforme previsto no Art. 82-A da Lei n 11.977, de 07 de julho de 2009, alterada pela Lei n 12.424, de 16 de junho de 2011. 10 CONDIES DOS FINANCIAMENTOS BENEFICIRIOS PELO AGENTE FINANCEIRO CONCEDIDOS AOS

10.1 O financiamento concedido ao beneficirio ser formalizado observando-se as seguintes condies bsicas: a) b) c) d) e) VALOR DO INVESTIMENTO: corresponde aos custos necessrios produo da unidade habitacional; VALOR DA OPERAO: corresponde ao valor definido pelo Gestor das Aplicaes do FDS; VALOR DO FINANCIAMENTO: at o valor da operao; VALOR DA CONTRAPARTIDA OU RECURSOS PRPRIOS: diferena entre o Valor de Investimento e o Valor do financiamento; VALOR BRUTO DA PRESTAO MENSAL INICIAL: corresponde ao valor do financiamento dividido por 120 (cento e vinte) meses, calculada pela Tabela Price ou SAC; VALOR LQUIDO DA PRESTAO MENSAL INICIAL: correspondentes a 10% (dez por cento) da renda bruta familiar mensal, com valor mnimo fixado de R$ 50,00 (cinqenta reais);

f)

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g)

fl. 10

VALOR DA SUBVENO ECONMICA NA PRESTAO: Diferena entre o Valor Bruto da Prestao e o Valor Lquido da Prestao, concedido independentemente da data do pagamento; QUOTA: 99,99% do valor do investimento. O custeio do valor da diferena entre o total do investimento e da operao de financiamento, caso haja, ser assumido pelos beneficirios em espcie ou bens e servios economicamente mensurveis; TAXA DE JUROS: 0,00% (zero por cento); PRAZO DE CARNCIA: o previsto para execuo das obras, limitado ao mximo de 24 (vinte e quatro) meses; Excepcionalmente, a critrio do Gestor da Aplicao, por solicitao da Entidade Organizadora e manifestao dos Agentes Operador e Financeiro, o prazo de carncia poder ser prorrogado ou concedido novo prazo; PRAZO DE AMORTIZAO: fixo de 120 (cento e vinte) meses; GARANTIA : na contratao ser adotada uma das seguintes garantias: Hipoteca em favor do FDS; Responsabilidade Solidria por 72 (setenta e dois) meses, at o mximo de 3 (trs) beneficirios; Alienao Fiduciria em favor do FDS; No caso de execuo com utilizao da garantia Alienao Fiduciria o Agente Financeiro receber 20% (vinte por cento) de comisso sobre o valor que remanescer da dvida, deduzidas as despesas referentes execuo e aos tributos, e repassar o saldo remanescente ao FDS. Independente da garantia adotada, a falta de pagamento por parte do beneficirio ensejar a sua insero nos cadastros restritivos. Em empreendimentos de unidades habitacionais dispersas, a garantia responsabilidade solidria ser aceita somente em municpios com populao inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes. CRITRIO DE ATUALIZAO DO SALDO DEVEDOR: atualizado anualmente pela remunerao bsica dos depsitos em poupana com aniversrio no dia 1 do ms, durante o prazo de amortizao da operao, no havendo esta atualizao durante o prazo de carncia. Eventual saldo residual ao final do prazo de amortizao ser assumido pelo FDS; CRITRIO DE ATUALIZAO DA PRESTAO MENSAL: anualmente na data de aniversrio do contrato, pela remunerao bsica dos depsitos em poupana com aniversrio no dia 1 do ms acumulada mensalmente; MORTE E INVALIDEZ PERMANENTE: no ser exigido pagamento do devedor, e, em caso de evento, a dvida remanescente ser liquidada ou amortizada pelo FDS a ttulo de subsdio, observando-se o percentual de renda pactuado;

h)

i) j) j.1)

k) l) l.1) l.2) l.3) 1)

2) 3)

m)

n)

o)

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p)

fl. 11

DANOS FSICOS NO IMVEL: as despesas de recuperao sero assumidas pelo FDS, sem exigncia de pagamento pelo devedor, limitada ao valor da operao atualizado, decorrentes de:

p.1) incndio ou exploso; p.2) inundao e alagamento causados por agentes externos; p.3) desmoronamento parcial ou total de paredes, vigas ou outra parte estrutural, desde que causado por foras ou agentes externos; e p.4) destelhamento, causado por ventos fortes ou granizos; p.1.1) O FDS no assume as despesas de recuperao de imveis relativas: p.1.1.1) s providncias tomadas para o combate propagao dos Danos Fsicos no Imvel - DFI, para a sua salvaguarda, proteo e desentulho do local; s prestaes mensais devidas pelo muturio ao Agente Financeiro, quando em caso de ocorrncia de DFI for constatada a necessidade de sua desocupao; aos aluguis, quando houver desocupao do imvel; perda de contedo, em caso de perda do imvel; s obras externas necessrias proteo do imvel, fora do permetro do terreno em que ele esteja edificado; s obras de infraestrutura; m conservao, assim entendida a falta dos cuidados usuais visando o funcionamento normal do imvel, como por exemplo, a limpeza de calhas e tubulaes de esgotos; aos atos do prprio muturio ou de quem suas vezes fizer; aos atos externos que provoquem a repetio de ocorrncias anteriormente indenizadas sem que tenha sido tomadas, por quem de direito, as providncias indicadas pelo Agente Operador;

p.1.1.2)

p.1.1.3) p.1.1.4) p.1.1.5) p.1.1.6) p.1.1.7)

p.1.1.8) p.1.1.9)

p.1.1.10) gua de chuva ou neve, quando penetrando diretamente no interior do imvel, pelas janelas, vitrinas, clarabias, respiradouros ou ventiladores abertos ou defeituosos; p.1.1.11) gua de torneira ou registro, ainda que deixados abertos inadvertidamente; p.1.1.12) infiltrao de gua ou outra substncia lquida atravs de pisos, paredes e tetos, salvo quando consequente das ocorrncias garantidas;

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fl. 12

p.1.1.13) s guas provenientes de ruptura de encanamentos, canalizaes, adutoras e reservatrios, que pertenam ao prprio imvel ou ao edifcio conjunto ao qual seja o imvel parte integrante; p.1.1.14) recuperao de imvel por danos oriundos de vcios de construo, comprovados pelo laudo de vistoria promovido pelo Agente Operador; p.1.1.15) aos danos fsicos repetitivos de ocorrncias anteriormente garantidas sem que tenham sido tomadas, por quem de direito, as providncias necessrias para impedi-las, e estas repetirem-se no intervalo inferior a 3 (trs) anos desde a ltima ocorrncia; e p.1.1.16) recuperao de imveis por danos decorrentes de uso e desgaste verificados exclusivamente em razo do decurso do tempo e da utilizao normal da coisa, ainda que cumulativamente relativos : revestimentos, instalaes eltricas, instalaes hidrulicas, pintura, esquadrias, vidros ferragens e pisos; q) IMPONTUALIDADE: a quantia a ser paga ser atualizada com base na remunerao bsica dos depsitos em caderneta de poupana com aniversrio no dia primeiro pelo critrio pro rata die, desde a data do vencimento, inclusive, at a data do pagamento, exclusive. Sobre o valor da obrigao atualizado, incidir juros moratrios razo de 0,033% (trinta e trs milsimos por cento) por dia de atraso; RESTRIO CADASTRAL DOS BENEFICIRIOS: permitida a participao de beneficirio com restrio cadastral no Servio de Proteo ao Crdito - SPC e/ou SERASA, exceto CADIN - Cadastro Informativo de Crdito no Quitados do Setor Pblico Federal; ENCARGOS DURANTE A FASE DE PRODUO: no so devidos encargos nesta fase; INCENTIVOS A ADIMPLNCIA: Ser direcionado mensalmente Entidade Organizadora o valor correspondente a 5% (cinco por cento) do total pago pelo grupo de beneficirios, quando a adimplncia for de 100% (cem por cento), verificada at o ltimo dia de cada ms; Em caso da utilizao dos recursos ou da unidade habitacional em finalidade diversa do objeto do programa ser exigida a quitao antecipada do financiamento implicando no pagamento do valor da dvida contratual total do imvel, acrescido de juros e atualizao monetria, com base na remunerao dos recursos que serviram de lastro sua concesso, sem prejuzo das penalidades previstas em Lei; A quitao antecipada do contrato implicar no pagamento do saldo integral da dvida do imvel, incluindo o valor correspondente subveno econmica; No ser admitida a transferncia inter vivos de imveis sem a respectiva quitao;

r)

s) t) t.1)

u)

v)

x)

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x.1)

fl. 13

Admite-se a substituio de beneficirios, exclusivamente durante o processo de carncia, condicionada homologao em assemblia geral dos beneficirios, com ata registrada e encaminhada pela Entidade Organizadora ao Agente Financeiro, at o limite de 30% (trinta por cento) dos componentes da listagem original; Sero consideradas nulas as cesses de direitos, promessas de cesses de direitos ou procuraes que tenham por objeto a compra e venda ou promessa de compra e venda ou a cesso de imveis adquiridos sob as regras do PMCMV-E e que estejam em desacordo com o item 10, letra v, para contratos firmados em data posterior a 16 de junho de 2011; Projeto: corresponde aos valores dos projetos de engenharia, inclusive levantamentos, sondagens, pareceres, laudos, servios jurdicos e capacitao para autogesto na fase pr-obra, licenciamentos e demais elementos necessrios execuo da obra, limitado aos seguintes percentuais do valor da operao: 3% do valor da operao para projetos com at 50 (cinquenta) unidades habitacionais; 2% do valor da operao para projetos com mais de 50 (cinquenta) e at 100 (cem) unidades habitacionais; e 1,5% (hum e meio por cento) do valor da operao para projetos com mais de 100 (cem) unidades habitacionais;

x.2)

y)

y.1) y.2) y.3)

y.3.1) O Gestor da Aplicao dos recursos do FDS, mediante solicitao da Entidade Organizadora e parecer favorvel dos Agentes Operador e Financeiro, poder autorizar a ampliao de at 50% (cinqenta por cento) da porcentagem referida nos subitens anteriores; 10.2 Na modalidade de operao de antecipao para aquisio do terreno, prevista no item 06, alnea "e", sero adotados os critrios previstos nesta Resoluo, com a seguinte alterao: a) b) Valor do financiamento: valor repassado pelo FDS para aquisio de terreno e pagamento de assistncia tcnica para elaborao de projetos; Excepcionalmente, no caso de haver extrapolao dos custos apresentados no projeto em relao ao limite mximo do valor unitrio da operao definido para o municpio/UF, a Entidade Organizadora dever fazer o aporte da diferena apurada, sob a forma de contrapartida; Estimativa oramentria: para seleo da proposta o Gestor da Aplicao dos recursos do FDS considera 100% (cem por cento) do valor mximo unitrio da operao definido para o municpio/UF; Composio da Aquisio do Terreno: correspondente ao valor de compra e venda ou de avaliao do imvel efetuada pelo Agente Financeiro, o que for menor, acrescido das despesas de registro e legalizao, caso necessrias, limitado a no mximo 15% do valor da operao;

c)

d)

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e)

fl. 14

Excepcionalmente, devidamente justificado pela Entidade Organizadora, os Agentes Operador e Financeiro podero autorizar valor do terreno acrescido das despesas de registro e legalizao acima do limite previsto na alnea "d"; As despesas de elaborao de projeto sero pagas pelo Agente Financeiro mediante comprovantes de pagamento e/ou de vnculo empregatcio do responsvel tcnico com a entidade e aps a apresentao da pea tcnica pela Entidade Organizadora; A contratao da operao somente poder ser efetivada para terreno com projeto de loteamento ou condomnio aprovado; Excepcionalmente, devidamente justificado pela Entidade Organizadora, os Agentes Operador e Financeiro podero autorizar a contratao de operao cujo projeto de loteamento ou condomnio ainda no tenha sido aprovado pela prefeitura, desde que seja possvel analisar a viabilidade tcnica de infraestrutura, fundiria e urbanstica do empreendimento. Para liberao da ltima parcela necessrio o encaminhamento ao Agente Financeiro das minutas do memorial de incorporao e da especificao do condomnio, quadros da NBR-12721, memoriais, cronogramas, oramentos, FRE, QCI e demais documentos necessrios para a contratao futura para a construo. Casos excepcionais podero ser autorizados pela SNH Secretaria Nacional de Habitao. Na contratao com os beneficirios ser utilizada a garantia alienao fiduciria. A Entidade Organizadora dever apresentar o projeto inicial ao Agente Financeiro no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, contados a partir da contratao da operao; A Entidade Organizadora dever assinar o contrato de edificao na rea contratada no prazo mximo de 24 (vinte e quatro) meses a partir da contratao da operao; e A Secretaria Nacional de Habitao poder autorizar a prorrogao dos prazos definidos nos subitens "h" e "i" mediante solicitao fundamentada da Entidade Organizadora, corroborada pelos Agentes Financeiro e Operador. Quando da contratao com os beneficirios, o valor da operao poder ser atualizado para o valor vigente, desde que os projetos se enquadrem nas especificaes mnimas previstas para o Programa e desde que haja seleo complementar de valores, observado o oramento previsto.

f)

g) g.1)

g.2)

g.3) h)

i)

j)

k)

10.3 Para as modalidades operacionais de contratao direta com a Entidade Organizadora previstas no item 06, letras "d" e "e", respectivamente, sero considerados os critrios previstos nesta Resoluo, com as complementaes seguintes: a) No ser necessria a avaliao de risco de crdito da Entidade Organizadora por parte do Agente Financeiro para verificao de sua capacidade de pagamento;

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b) c) d)

fl. 15

O saldo devedor da Entidade Organizadora corresponde ao valor total de financiamento; Garantia: Alienao Fiduciria; A Entidade Organizadora tem at 90 (noventa) dias, antes da finalizao do prazo previsto para concluso das obras, para ratificar os beneficirios finais e apresentar a documentao pertinente para assinatura dos contratos de financiamento, e em caso de descumprimento:

d.1) O contrato entrar em retorno se no for excepcionalizada a prorrogao de prazo pelos Agentes Financeiro e Operador; d.2) Os imveis sero retomados e alienados de acordo com a legislao regulamentar existente, no caso do contrato entrar em retorno e houver o inadimplemento da Entidade Organizadora; d.2.1) Prazo de amortizao: fixo em 12 (doze) meses; e) e.1) f) g) Prazo de Carncia: ser de at 24 (vinte e quatro) meses a partir da contratao da edificao; O contrato entrar em retorno se no for excepcionalizada a prorrogao de prazo pelos Agentes Financeiro e Operador; No ser permitida a apurao de ganho financeiro pela Entidade Organizadora na comercializao dos imveis; O valor devido pela Entidade Organizadora, em caso de descumprimento das condies para transferncia aos beneficirios finais, ser obtido utilizando-se o sistema de amortizao constante no prazo de 12 (doze) meses e com taxa de juros de 0% (zero por cento) a.a; No caso de inadimplemento e execuo da garantia o Agente Financeiro receber 20% (vinte por cento) de comisso sobre o valor que remanescer da dvida, deduzidas as despesas referentes execuo e aos tributos, e repassar o saldo; Regime de Construo: empreitada global, exceto se a Entidade Organizadora ou a sua Assessoria Tcnica comprovarem experincia em gesto de obras e projeto junto ao Agente Financeiro; Limite de contratao: at 20% (vinte por cento) do total dos investimentos estabelecidos no Plano de Metas do PMCMV-E para o exerccio; Despesas do FDS: as despesas de impostos, taxas, vigilncia e custos cartorrios de imveis retomados pelo Agente Financeiro por meio de execuo da garantia sero suportados pelo FDS com os recursos da conta de retorno das prestaes; O Gestor da aplicao do recurso do FDS, mediante parecer favorvel dos Agentes Operador e Financeiro poder autorizar nas modalidades previstas no caput, as seguintes excepcionalizaes:

h)

i)

j) k)

l)

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l.1) l.2) m)

fl. 16

A contratao de mais de um projeto por Entidade Organizadora, limitado a 03 (trs) projetos; A contratao com mais de uma Entidade Organizadora em um mesmo projeto/ proposta, limitado a 03 (trs) entidades; Nos casos de contratao direta da Entidade Organizadora, como substituta temporria dos beneficirios, sero exigidas as seguintes condies:

m.1) Listagem com identificao do conjunto de beneficirios que sero contemplados com os financiamentos ao final do prazo de carncia; m.2) Anlise antecipada da viabilidade da proposta efetuada pelo Agente Financeiro, caso a operao requeira a antecipao de recursos para aquisio de terreno e/ou remunerao de Assistncia Tcnica; n) A substituio de beneficirio constante da listagem inicial poder ocorrer por desistncia do interessado, formalizada direo da Entidade Organizadora, ou por excluso aprovada em Ata da Assemblia Geral devidamente registrada, ou na hiptese de superao do limite de renda pelo beneficirio quando da assinatura do contrato;

n.1) Nos casos de substituio de beneficirio a Entidade Organizadora, obrigatoriamente, informar ao Agente Financeiro encaminhando cpia do documento que formalizou a desistncia ou cpia da Ata da Assemblia Geral que ratificou a excluso; e o) p) A no obedincia dos prazos pactuados com a Entidade Organizadora poder ensejar a execuo imediata da garantia. Na contratao com os beneficirios ser utilizada a garantia alienao fiduciria.

11 FORMA E CONDIES DE LIBERAO DE PARCELAS DURANTE A FASE DE CARNCIA. 11.1 De acordo com a comprovao da execuo do cronograma fsico financeiro, para o regime de construo empreitada global, no qual as parcelas referentes construo no podem ser antecipadas. 11.1.1 Para o regime de construo de empreitada global, caso haja execuo de etapa em prazo inferior a 30 dias da ltima liberao, ser permitida nova liberao da parcela. 11.2 Para os demais regimes de construo, a primeira parcela de recurso ser antecipada, bem como as demais liberaes mediante comprovao da execuo de obras e servios de etapa prevista no cronograma fsico financeiro. 11.2.1 Caso a etapa anterior no tenha sido executada em sua totalidade no prazo previsto, visando no paralisar a obra, excepcionalmente e com justificativa do Agente Financeiro, o Agente Operador poder autorizar a liberao proporcional da parcela seguinte. 11.3 Excepcionalmente, a critrio dos Agentes Financeiro e do Agente Operador, e mediante solicitao da Entidade Organizadora as liberaes podem ser efetuadas conforme abaixo:

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a)

fl. 17

a primeira parcela liberada antecipadamente pelo Agente Financeiro em at 15 (quinze) dias aps a apresentao do contrato registrado no Registro de Imveis - RI ou Cartrio de Ttulos e Documentos e a Entidade Organizadora tem at 30 (trinta) dias para incio da obra aps liberado a parcela; A segunda parcela pode ser liberada aps 30 (trinta) dias contados da liberao da primeira, mediante a comprovao do incio das obras; A terceira e todas as demais parcelas subseqentes previstas no cronograma financeiro sero liberadas mediante a comprovao da execuo do percentual de obra referente penltima parcela liberada; e O percentual mximo previsto no cronograma de obras para cada parcela no poder ser superior a 8,5 % (oito e meio por cento) do valor total da obra.

b) c)

d)

12

SEGREGAO DOS RECURSOS DA UNIO

12.1 Os recursos da Unio destinados aos financiamentos e descontos concedidos aos beneficirios e remunerao do Agente Financeiro, sero segregados pelo Agente Operador, em Conta Especfica do FDS, denominada Conta Recursos do Oramento Geral da Unio OGU, e sero remunerados pela Taxa Mdia do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC. 12.2 Para garantir o pagamento das despesas de recuperao de danos fsicos nos imveis, a cada financiamento com o beneficirio final ser segregado em conta especfica do FDS, remunerada taxa SELIC, na data da contratao, o valor correspondente aplicao do fator de 0,0001 sobre o valor da operao no prazo de 120 (cento e vinte) meses. 12.3 Caso os recursos segregados para assuno das despesas de recuperao de danos fsicos no sejam suficientes, sero utilizados os recursos da Conta Subsdios do FDS. 12.4 O pagamento de 5% (cinco por cento) do total pago pelo grupo de beneficirios sero suportados pelos recursos creditados na conta especfica de retorno de recursos da Unio. 12.5 Para garantir o pagamento das despesas de custas e emolumentos, a cada financiamento com o beneficirio final ser segregado em conta especfica do FDS, remunerada taxa SELIC, na data da contratao, o valor correspondente aplicao do fator de 0,02 sobre o valor da operao. 13 REMUNERAO DOS AGENTES FINANCEIROS E OPERADOR

13.1 A taxa de administrao dos Agentes Financeiros ser paga vista, em espcie, por operao de crdito realizada, no valor mensal de R$ 22,06 (vinte e dois reais e seis centavos), apurada durante o prazo de carncia e amortizao, descontada a taxa de 12% a.a. (doze por cento ao ano). 13.2 Nos casos de contratao direta com a Entidade Organizadora, para o clculo da taxa de administrao dos Agentes Financeiros ser considerado um contrato com prazo de 120 (cento e vinte) meses, utilizando-se o mesmo valor e taxa do subitem 12.1.

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fl. 18

13.3 O Agente Operador do FDS ser remunerado pela operacionalizao do PMCMV-E, no bojo da taxa de administrao estabelecida pelo Conselho Curador do FDS, conforme estabelece o Art. 6, da Lei 8.677/1993. 14 14.1 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO Pelo Gestor da Aplicao:

14.1.1 Objetivando o acompanhamento e avaliao do desempenho das operaes, o Agente Operador disponibilizar ao Gestor da Aplicao do FDS o que segue: a) informaes mensais sobre as operaes contratadas, discriminando o nome do empreendimento, municpio, Unidade da Federao, endereo do empreendimento; nome da Entidade Organizadora e da empresa contratada quando houver; valor total da operao e nmero de unidades que compem o empreendimento; data prevista para concluso da obra e parceria do poder pblico local - caracterstica adicional se for o caso; informaes mensais sobre os empreendimentos concludos, discriminando a data de concluso, a Entidade Organizadora, empreendimento, municpio, Unidade da Federao, unidades construdas, valor total da operao e empregos gerados; informaes mensais sobre o ndice de inadimplncia dos empreendimentos do PMCMV-E, bem como providncias para o saneamento de eventual elevao da inadimplncia; e outras informaes solicitadas pelo Gestor da Aplicao dos recursos do FDS.

b)

c)

d)

14.1.2 As informaes mencionadas sero disponibilizadas ao pblico no stio eletrnico do Ministrio das Cidades, aps o encaminhamento para a Secretaria Nacional de Habitao, por aplicativo a ser definido conjuntamente, com os Agentes Financeiros. 14.2 Pelos Beneficirios

14.2.1 O acompanhamento e a avaliao fsico/financeira da execuo dos projetos sero exercidos pela Comisso de Acompanhamento de Obras - CAO e pela Comisso de Representantes - CRE, assim constitudas: a) COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DE OBRAS - CAO - eleita em assemblia convocada pela Entidade Organizadora, com registro em ata, composta por mnimo de trs pessoas, sendo uma indicada pela Entidade Organizadora e duas do grupo de beneficirios dos projetos e distintos dos membros da CRE, responsveis pela execuo do empreendimento juntamente com os beneficirios e a Entidade Organizadora; COMISSO DE REPRESENTANTES - CRE - eleita em assemblia convocada pela Entidade Organizadora, com registro em ata, composta por no mnimo trs pessoas, sendo uma indicada pela Entidade Organizadora e duas do grupo de beneficirios do projeto, e ser responsvel pelo acompanhamento financeiro do empreendimento e pela abertura e movimentao da conta bancria.

b)

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15 SUBSTITUIO DE BENEFICIRIOS PELO AGENTE FINANCEIRO

fl. 19

15.1 A substituio de beneficirios pelo Agente Financeiro, referenciado no subitem 10.1, alnea x.1, limita a 30% (trinta por cento) os componentes da listagem original. 15.2 FASE DE CONSTRUO

15.2.1 permitida a substituio de famlias durante a fase de construo, cabendo Entidade Organizadora indicar os novos beneficirios dentre famlias que apresentem renda familiar bruta com variao limitada em at 20% (vinte por cento), para menor ou maior, em relao renda familiar bruta do beneficirio original. 15.3 FASE DE AMORTIZAO

15.3.1 Para os contratos originrios firmados at 15/06/2011, ser admitida a substituio de famlias, dando-se prioridade liquidao antecipada, e caso no seja possvel, a indicao deve ser efetuada, preferencialmente, pela Entidade Organizadora, dentre famlias que apresentem renda familiar bruta com variao limitada em at 20% (vinte por cento), para menor ou maior, em relao renda familiar bruta do beneficirio original. 15.3.2 Para os contratos originrios firmados a partir de 16/06/2011 no permitida a substituio de famlias. 16 CONDIES PARA SUBSTITUIO DE BENEFICIRIOS

16.1 A substituio de beneficirio deve obedecer aos parmetros do PMCMV-E, devendo a formalizao do financiamento concedido ao novo beneficirio observar as condies vigentes para o Programa, com as seguintes alteraes: a) b) c) d) e) f) VALOR DA OPERAO: ser mantido o mesmo valor da operao contratada com o beneficirio original; VALOR DO FINANCIAMENTO: ser mantido o mesmo valor do financiamento contratado com o beneficirio original; VALOR DA PRESTAO MENSAL: ser mantido o valor da prestao do beneficirio original; PRAZO DE AMORTIZAO: ser o prazo remanescente do contrato original; GARANTIA: ser mantida a garantia do contrato original; COMPROMETIMENTO DE RENDA: ser de at 20% (vinte por cento) da renda familiar mensal bruta apurada, mantendo-se a prestao do contrato original, e SISTEMA E FORMA DE AMORTIZAO: ser mantido o sistema de amortizao do contrato original.

g)

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17 DISPOSIES GERAIS

fl. 20

17.1 vedada a participao de Entidades Organizadoras que possuam fins lucrativos, restries cadastrais ou que apresentem atraso na execuo de obras, superior a seis meses, em contratos firmados, na qualidade de partcipes ou intervenientes, com os Agentes Financeiros. 17.1.1 Ser atribuda penalidade ou responsabilidade Entidade Organizadora por eventual inadimplncia de beneficirios em empreendimentos regularmente concludos, somente aps realizao de campanha de cobrana e reduo do ndice, realizada conjuntamente com o Agente Financeiro do empreendimento. 17.2 A Entidade Organizadora responsvel por fixar os critrios de seleo da demanda, os quais devem ser divulgados nos meios de comunicao no municpio, respeitando o princpio de transparncia e publicidade. 17.3 A Entidade Organizadora dever solicitar ao Gestor Local do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - CADNICO no Distrito Federal ou municpio, a insero ou atualizao dos beneficirios selecionados, ficando responsvel pelo acompanhamento. 17.4 O Agente Financeiro encaminhar a lista de beneficirios selecionados ao administrador do Cadastro Nacional de Muturios - CADMUT. 17.4.1 O Agente Financeiro dever solicitar a excluso do registro no CADMUT no caso de: a) b) O muturio no ter usufrudo da moradia porque foi substitudo por outro muturio antes da finalizao da obra do empreendimento; e As unidades habitacionais no terem sido construdas porque o contrato do empreendimento foi cancelado.

17.4.2 Os pedidos de excluso do cadastro devem ser instrudos de acordo com as orientaes do administrador do CADMUT. 17.4.2.1 A Entidade Organizadora dever solicitar ao Gestor Local do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - CADNICO o cancelamento do cadastro do beneficirio, caso ocorra. 17.5 A Entidade Organizadora encaminhar ao Conselho Gestor do Fundo Estadual e/ou Local de Habitao de Interesse Social comunicao sobre os projetos contratados. 17.6 As Instituies Financeiras Oficiais devero verificar as informaes dos candidatos selecionados junto ao Cadastro de participantes do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, Relao Anual de Informaes Sociais RAIS, ao Cadastro de Muturios CADMUT e ao Cadastro de Inadimplncia CADIN, de forma a ampliar o controle na indicao dos beneficirios finais e na aplicao dos recursos destinados ao Fundo de Desenvolvimento Social - FDS.